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時(shí)間:2023-04-03 09:51:16
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論文關(guān)鍵詞:環(huán)境義務(wù);憲法化;模式選擇;路徑設(shè)計(jì)
一、憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)規(guī)定的基本分析
自20世紀(jì)60—70年代以來,各國憲法為了回和解決生態(tài)危機(jī),從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì),主要有三種模式:一是環(huán)境基本國策;二是環(huán)境基本權(quán)利;三是環(huán)境基本義務(wù)。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題,多年來一直飽受學(xué)界的詬?。画h(huán)境基本權(quán)利由于其自身的模糊性和不確定性,理論界眾說紛紜,莫衷一是,至今關(guān)于環(huán)境權(quán)的概念、主體、內(nèi)容等基礎(chǔ)性的問題尚未達(dá)成基本的共識(shí),這成為了環(huán)境權(quán)憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此,筆者認(rèn)為,相比之下,采用“環(huán)境基本義務(wù)”的模式,也許是當(dāng)前憲法回應(yīng)生態(tài)危機(jī)、維護(hù)環(huán)境安全最有效的手段,而且這也與我國環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。
就目前我國的環(huán)境立法體系而言,無論是為了實(shí)施以環(huán)境保護(hù)為目的的國際公約,還是為了履行對(duì)人類的環(huán)境職責(zé)或?qū)H條約的義務(wù)而建立的國內(nèi)立法,都是通過確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)來實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的的。我們認(rèn)為這種“義務(wù)本位”的傾向并沒有錯(cuò),而我們需要改進(jìn)的是:怎樣彌補(bǔ)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而沒有設(shè)置的義務(wù)空白;怎樣把義務(wù)分配得更加合理;怎樣確保法定環(huán)境義務(wù)能實(shí)際履行??傊?,對(duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù),并要求他們履行義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的惟一出路,而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務(wù)的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上,就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的憲法義務(wù)。
我國憲法關(guān)于保護(hù)環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條:“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害?!薄皣医M織和鼓勵(lì)植樹造林,保護(hù)森林?!痹摋l款可以被理解為包含了如下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是國家有保護(hù)和改善生活環(huán)境的義務(wù)。二是國家有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。三是國家有防治污染和其他公害的義務(wù)。四是國家有采取措施組織和鼓勵(lì)植樹造林,保護(hù)森林資源的義務(wù)。
從該條文中可以看出,我國現(xiàn)行憲法對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”,強(qiáng)調(diào)國家在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全方面的作用,而對(duì)“國家“以外的其他主體并未作出相應(yīng)的規(guī)定。如上所述,對(duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的主要出路,而這里的“所有主體”一般而言,包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便,采用《環(huán)境保護(hù)法》第六條的做法,將這些組織統(tǒng)稱為“單位”,也就是說環(huán)境義務(wù)的主體主要包括三大類,即國家、自然人和單位。所以說,現(xiàn)行憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個(gè)重要的環(huán)境義務(wù)的主體。從更為有效地保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全的目的出發(fā),筆者認(rèn)為在以后的修憲中憲法應(yīng)該以明示的方式全面確認(rèn)所有義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
二、環(huán)境義務(wù)憲法化的模式比較
世界環(huán)境義務(wù)立法基于各國的不同文化理念和法律傳統(tǒng),產(chǎn)生了多種多樣的設(shè)計(jì)方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務(wù)的條款,大致可以歸為如下幾種設(shè)計(jì)方式:
一是義務(wù)型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務(wù)的時(shí)候,采取了單一義務(wù)型的設(shè)計(jì)模式,即僅僅是規(guī)定了公民保護(hù)環(huán)境的義務(wù),而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和政府保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如俄羅斯憲法規(guī)定:“每個(gè)人都有保護(hù)自然環(huán)境、愛護(hù)自然財(cái)富的義務(wù)?!弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的,代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢(shì)。
二是權(quán)義結(jié)合型。不少國家在規(guī)定保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí)采取了這種方式,就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權(quán),同時(shí)也規(guī)定他們有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如格魯吉亞憲法規(guī)定:“每個(gè)人都有權(quán)生活在有益于健康的環(huán)境,有權(quán)利用自然和文化環(huán)境。每個(gè)人都應(yīng)保護(hù)自然和文化環(huán)境?!弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。
三是義責(zé)結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí),同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了國家負(fù)有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。如立陶宛憲法規(guī)定:“國家和每個(gè)人都必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。
四是權(quán)義責(zé)結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權(quán)利,同時(shí)也明確了公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)且國家有維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任。如韓國憲法規(guī)定:“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。國家和國民應(yīng)努力保護(hù)環(huán)境?!弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。
以上四種模式是世界各國憲法中關(guān)于環(huán)境義務(wù)入憲條款的具體設(shè)計(jì)類型??紤]到環(huán)境權(quán)由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實(shí)踐中的爭(zhēng)議,筆者認(rèn)為將其憲法化并不能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。因此,在環(huán)境義務(wù)的入憲模式上,也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權(quán)的組合類型,也就是說,“權(quán)義結(jié)合型”與“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”并不是環(huán)境義務(wù)入憲在選擇上的理想模型。比較“義務(wù)型”和“義責(zé)結(jié)合型”兩種模式可以看出,“義責(zé)結(jié)合型”的模式在義務(wù)主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實(shí)上如果不考慮主體的因素,“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”的差異并不大,它只是“義務(wù)型”的一種特殊的模式?!傲x責(zé)結(jié)合型”中的“責(zé)”指的是“國家的環(huán)境職責(zé)”,狹義一點(diǎn)的理解是“政府的環(huán)境職責(zé)”,而政府的環(huán)境職責(zé)是指法律規(guī)定的政府在保護(hù)環(huán)境方面的義務(wù),也稱政府第一性環(huán)境義務(wù)。所以說,“義責(zé)結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務(wù)型”,這也與本文的主題“環(huán)境義務(wù)”的憲法化相吻合。
之所以將“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”作為兩種類型分別介紹,主要是與“環(huán)境義務(wù)”入憲的立法建議有關(guān)。根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì),世界各國關(guān)于保護(hù)環(huán)境的義務(wù)條款的規(guī)定,從憲法文本的結(jié)構(gòu)上看,主要規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利與義務(wù)”兩大部分。當(dāng)然,由于各國的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構(gòu)布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異,在稱呼上也會(huì)有所不同。例如,同樣是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)制度”的規(guī)定,有的國家憲法在大標(biāo)題上用“根本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”,如阿富汗;有的國家用“經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)”,如伊朗伊斯蘭憲法;有的國家用“國民經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)”,如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)容,有的國家用“人的基本權(quán)利和自由”,如格魯吉亞等;有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”,如哈薩克斯坦;有的國家用“人和公民的權(quán)利與自由”,如俄羅斯。當(dāng)然,更多的國家是將“基本權(quán)利”與“基本義務(wù)”分章或分節(jié)規(guī)定,從而將保護(hù)環(huán)境的義務(wù)規(guī)定在“基本義務(wù)”的項(xiàng)下,如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里,為了表述上的習(xí)慣和方便,采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關(guān)“環(huán)境保護(hù)義務(wù)”內(nèi)容的規(guī)定主要?dú)w結(jié)到“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的稱呼項(xiàng)下。
根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)和比較,發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟(jì)制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟(jì)制度”中規(guī)定了“國家機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)單位、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和一切個(gè)人”保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù);立陶宛憲法在第三章“國民經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)”中也作了類似的規(guī)定。此外,敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟(jì)制度”有關(guān)的章節(jié)中;而“義務(wù)型”模式中關(guān)于“義務(wù)條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了“愛護(hù)周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個(gè)公民的神圣義務(wù)。”烏茲別克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權(quán)利、自由和義務(wù)”中的第十二章“公民的義務(wù)”里規(guī)定了“公民必須保護(hù)自然環(huán)境”的義務(wù)。此外,哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對(duì)公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。
三、我國環(huán)境義務(wù)憲法化的模式選擇
通過對(duì)“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較,筆者發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟(jì)制度”這樣的章節(jié)之下,是因?yàn)樗鼈兊牧x務(wù)主體包括“國家”,而當(dāng)憲法規(guī)定國家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)時(shí),將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)項(xiàng)下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對(duì)我國憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定,筆者認(rèn)為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù),而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關(guān)于我國基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定,由于各制度沒有獨(dú)立成節(jié),所以,從宏觀上看,與大多數(shù)國家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”的項(xiàng)下并不矛盾。這樣,粗略看來,我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定似乎與“義責(zé)結(jié)合型”的入憲模式一致,其實(shí)不然。我國憲法中關(guān)于“環(huán)境義務(wù)”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務(wù)主體。因此,可以說,我國憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)義務(wù)的規(guī)定既不屬于“義責(zé)結(jié)合型”,也不屬于“義務(wù)型”,當(dāng)然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權(quán)義結(jié)合型”和“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”。
在這種情況下,完善我國憲法的環(huán)境義務(wù)條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”。因?yàn)槭恰碍h(huán)境義務(wù)”入憲,所以一般的觀點(diǎn)可能會(huì)認(rèn)為采用“義務(wù)型”的模式,將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)放在“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實(shí)際,筆者認(rèn)為這種做法并不可取。
首先,在采用“義務(wù)型”模式的國家憲法中對(duì)環(huán)境權(quán)主體的表述一般采用“每個(gè)人”、“所有人”或“任何人”,很少有用“每個(gè)公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定:“保護(hù)自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個(gè)人的義務(wù)。”秘魯憲法規(guī)定:“所有人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)?!必悓帒椃ㄒ?guī)定“任何人都有義務(wù)維護(hù)環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關(guān),一般是規(guī)定在“人和公民的權(quán)利、自由和基本義務(wù)”、“人民的義務(wù)”、“人和公民的權(quán)利和自由”項(xiàng)下,而我國憲法中關(guān)于這一主體的描述如果也采用“每個(gè)人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣,顯然與章名“公民基本權(quán)利與義務(wù)”不相稱。
其次,即使不考慮章名的問題,在第二章最后一條后面增加一條規(guī)定:“每個(gè)人都有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)?!睆拇朕o上看也不一致。因?yàn)楝F(xiàn)行憲法第五十二條到五十六條雖然分別規(guī)定了我國公民的基本義務(wù),但是每個(gè)條文都以“中華人民共和國公民”啟文,陡然增加這么一條以“每個(gè)人”開頭的法條,從法條的整體結(jié)構(gòu)上看,顯得不和諧。
一、增強(qiáng)憂患意識(shí),樹立正確的旅游環(huán)境觀
在《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出:“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長方式,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長,不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益,不能用局部發(fā)展損害全面利益,要在全社會(huì)營造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣,增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)?!杯h(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源,旅游業(yè)離開了優(yōu)美的環(huán)境便無法發(fā)展,旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以,我們?cè)诎l(fā)展旅游業(yè)時(shí),要立足長遠(yuǎn),克服短期行為,在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹立對(duì)旅游資源的憂患意識(shí),要清醒地看到人類目前面臨的環(huán)境問題已十分嚴(yán)重,大氣污染,森林植被面積減少,水土流失、荒漠化日趨擴(kuò)大;淡水資源危機(jī),江河湖海污染日趨嚴(yán)重;有毒化學(xué)品污染有增無減;生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無幾,回旋余地已十分有限,要以如履薄冰的心態(tài),積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護(hù)工作,堅(jiān)持在保護(hù)的前提下開發(fā)利用的方針。
二、加強(qiáng)法制、法規(guī)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,保護(hù)人文和風(fēng)景旅游資源
旅游資源的開發(fā),必須增強(qiáng)法制意識(shí)。雖然我國《旅游法》尚未出臺(tái),但《中華人民共和國文物保護(hù)法》《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)旅游開發(fā)起到一定的約束作用,要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。比如,任何旅游景點(diǎn)的開發(fā),必須要先修路,路的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮旅游資源的保護(hù);路渣極其他建設(shè)垃圾的處理,必須按《公路法》的要求,符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)旅游資源的保護(hù)工作,在空氣、水源、噪聲等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出了明確要求。要按照國家的法律、法規(guī)規(guī)定制定旅游法規(guī)和規(guī)劃,科學(xué)開發(fā),依法管理,嚴(yán)禁“三無”(即無規(guī)劃、無計(jì)劃、無設(shè)計(jì)),“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設(shè)。另外,各地要根據(jù)實(shí)際需要,出臺(tái)旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系,建立高效運(yùn)作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制,建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段,以政府為主導(dǎo),協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益,形成共同參與,相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。
【論文摘要】中學(xué)化學(xué)教材中,涉及環(huán)保知識(shí)的內(nèi)容很多,怎樣才能把這些內(nèi)容的教學(xué)與環(huán)境保護(hù)教育有機(jī)地結(jié)合起來?在教學(xué)中滲透環(huán)保教育既能豐富課堂教學(xué)內(nèi)容,活躍課堂氣氛,又能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,還可以培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí),拓寬學(xué)生環(huán)保視野。在化學(xué)課教學(xué)中,對(duì)學(xué)生適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,是每個(gè)化學(xué)教師義不容辭的責(zé)任。
1.加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳
教師要教育、引導(dǎo)學(xué)生從我做起,從身邊的一點(diǎn)一滴做起,如:提倡使用布袋,不使用非降解塑料餐盒,不燃放煙花爆竹,使用節(jié)約型水具,多用肥皂少用洗滌劑等。在生活上穿棉質(zhì)衣服,多吃素食,住小戶型房屋,少開車,少用一次性筷子等減少二氧化碳地排放量。
在教學(xué)中,組織學(xué)生觀看一些人類破壞環(huán)境的圖片,如工廠的煙囪冒黑煙,工廠的污水排入河流,河流上浮滿垃圾,土地板結(jié)斷裂等。告訴學(xué)生人們賴以生存的空氣、水和土地正遭受著嚴(yán)重的破壞,給人類帶來了許多災(zāi)難。我們還可以借助網(wǎng)絡(luò),讓學(xué)生自己上網(wǎng)搜集人類破壞環(huán)境的圖片,文字資料等,學(xué)生對(duì)自己尋找到的資料往往更加相信,印象更加深刻。教師還可以結(jié)合圖片、錄像等分發(fā)一些資料讓學(xué)生從這些觸目驚心的資料中產(chǎn)生這樣的意識(shí)——保護(hù)環(huán)境刻不容緩。在教學(xué)中教師應(yīng)該使學(xué)生認(rèn)識(shí)到:保護(hù)環(huán)境,應(yīng)該從自身做起,從小事做起。在教學(xué)中應(yīng)該增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和培養(yǎng)他們關(guān)注社會(huì)環(huán)境的情感。如:美國多諾拉因二氧化硫及其氧化物,與大氣粉塵結(jié)合,使大氣產(chǎn)生嚴(yán)重污染,造成5911人暴病。
2.結(jié)合教材內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)
在學(xué)習(xí)九年級(jí)化學(xué)教材第二單元“我們周圍的空氣”時(shí),“保護(hù)空氣”一節(jié)中說到“隨著工業(yè)的發(fā)展,排放到空氣中的有害氣體和灰塵對(duì)空氣造成了污染。被污染的空氣會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人體健康,影響農(nóng)作物生長,破壞生態(tài)平衡。同時(shí),九年級(jí)化學(xué)課本(上冊(cè))第30頁左圖以發(fā)人深省的幽默漫畫為主線索,引出了”溫室效應(yīng)、臭氧的困境、酸雨、汽車尾氣等多個(gè)專題的學(xué)習(xí)。
在九年級(jí)化學(xué)教材(上冊(cè))第三單元自然界的水“課題4愛護(hù)水資源”的學(xué)習(xí)中,對(duì)中國水資源特點(diǎn)、全球水資源概況與分布、水污染、水的自凈等多個(gè)方面多種角度對(duì)有關(guān)“水”的知識(shí)進(jìn)行深入探究。又如:草原的開墾、森林的砍伐,使植被遭到破壞,造成水土流失。越來越多的有機(jī)物排放到水中,這些有機(jī)物易使水“營養(yǎng)化”,使水中的藻類和水生植物生長茂盛,從而過分消耗水中的溶解氧,造成水中缺氧,使水中魚類等因缺氧死亡。
九年級(jí)化學(xué)教材(上冊(cè))第62頁對(duì)水的污染及防制已作了明確的闡述:“水體污染,不僅影響工農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn),破壞水生生態(tài)系統(tǒng),還會(huì)直接危害人體健康。因此,必須采取各種措施,預(yù)防和治理水污染,保護(hù)和改善水質(zhì)?!比纾I(yè)廢水經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后再排放,農(nóng)業(yè)上提倡使用農(nóng)家肥,合理使用化肥和農(nóng)藥。生活污水也應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)集中處理后再排放。 轉(zhuǎn)貼于
3.結(jié)合化學(xué)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行環(huán)保教育
在教學(xué)實(shí)驗(yàn)室藥品的使用后應(yīng)將藥品放在指定的位置,不能亂丟亂倒亂放,也不能放回原試劑瓶中時(shí),一部分學(xué)生對(duì)此無法理解,我們可以把學(xué)生用過的藥品取一小部分溶于水,看到水變色后,他們認(rèn)為這已經(jīng)不能用于另外的實(shí)驗(yàn)了,水已經(jīng)被污染了;這時(shí)要求學(xué)生總結(jié),經(jīng)過討論之后的結(jié)論是:“使用過的藥品要回收利用或經(jīng)過處理后才能排放”,從而到達(dá)了良好的教學(xué)效果。
九年級(jí)化學(xué)主要涉及的環(huán)境問題:①認(rèn)識(shí)“三廢”(廢水、廢氣和廢渣)處理的必要性以及處理的一般原則。②了解典型的大氣、水、土壤污染物的來源及危害。③認(rèn)識(shí)合理使用化肥、農(nóng)藥對(duì)保護(hù)環(huán)境的重要意義。④初步形成正確、合理地使用化學(xué)物質(zhì)的意識(shí),認(rèn)識(shí)化學(xué)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)中的重要作用。又如,在硫粉與氧氣在點(diǎn)燃的條件下發(fā)生反應(yīng)生成有刺激性氣味的氣體,這種氣體叫二氧化硫。二氧化硫的性質(zhì)會(huì)形成“酸雨”,“酸雨”可以使工業(yè)機(jī)械銹蝕;可以使河流、湖泊招受污染,可以使土壤酸化;消除措施:①采用低硫的煤,②開辟新能源,如太陽能的開發(fā)利用。③對(duì)工業(yè)廢氣進(jìn)行綜合處理,提高回收利用率,化害為益。為此,中學(xué)化學(xué)教育應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)的知識(shí)貫穿于始終,激勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí),刻苦鉆研,保護(hù)環(huán)境,美化地球。
4.在課外活動(dòng)中加強(qiáng)環(huán)保教育
課堂教學(xué)固然是進(jìn)行環(huán)保教育的重要一環(huán)。但課外活的形式多種多樣,豐富多彩,所以還應(yīng)在課外活動(dòng)中進(jìn)行環(huán)保教育。我們可以組織學(xué)生通過參觀考察和社會(huì)調(diào)查(如參觀火電廠、水泥廠,調(diào)查周邊的水環(huán)境等),使學(xué)生了解周圍環(huán)境污染原因及對(duì)策,在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的同時(shí),也增強(qiáng)和提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和分析、解決實(shí)際問題的能力。總之,環(huán)境保護(hù)教育,從小抓起,從我做起,使每一位社會(huì)成員都樹立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí),人人愛護(hù)環(huán)境,保護(hù)環(huán)境、防止環(huán)境污染,才能創(chuàng)建一個(gè)美好的勞動(dòng)生活環(huán)境,才能擁有一個(gè)充滿生機(jī)的地球。
參考文獻(xiàn)
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[2] 《農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)》,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,張季中主編
關(guān)鍵詞:旅游,保護(hù)環(huán)境
自然環(huán)境是人類棲息之地,也是人類生活的物質(zhì)之源,又是人們的游賞對(duì)象。古往今來的旅游者,都將觀光賞景視作一種休養(yǎng)生息、調(diào)節(jié)生活、消除疲勞的樂事。因此,有不少的旅游者,為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦,爬山涉水、尋幽探勝,留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異峰之中、逗留于濱海沙灘之畔、漫步于林蔭綠地之下,而沉浸在優(yōu)美的意境里,滋生一種超塵拔谷的情懷,自由邀翔的靈性,去盡情地領(lǐng)受大自然賜給人類的美,以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知,得到享受。因此,保護(hù)好優(yōu)美的自然環(huán)境和旅游資源,是發(fā)展旅游業(yè)的先決條件。尤其在當(dāng)前,隨著歷史的進(jìn)步,時(shí)代的前進(jìn),經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,生活水平的提高,更加激起人們的旅游興趣。在新的旅游熱潮的情況下,我們更應(yīng)重視搞好環(huán)境保護(hù)工作。現(xiàn)就發(fā)展旅游與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,談幾點(diǎn)初淺的看法。
一、只有環(huán)境美,才有旅游價(jià)值
大自然是美的源泉,無論是山川的自然風(fēng)光,還是田園的秀麗景色,或是濱海的波濤浪花,都是美好環(huán)境的重要組成部分。論文參考網(wǎng)。優(yōu)美的環(huán)境,既可使人們留連忘返,沉浸在美的意境里,也可使人們得到陶冶情操,激發(fā)熱情,充滿活力。“江山如此多嬌,引無數(shù)英雄競(jìng)折腰”,就是形象地說明了大自然的美對(duì)人們的精神感應(yīng)作用。因此,人們通過游覽風(fēng)景區(qū),欣賞自然風(fēng)光,瞻仰名勝古跡,贊嘆能工巧匠的高超藝術(shù),享受大自然的美,而獲得精神生活上的滿足。
當(dāng)然,由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識(shí)、文化素養(yǎng)、宗教信仰、審美水平、具體環(huán)境等的不同,對(duì)美的要求也有很大的差異,正如孔夫子所說“智者樂山,仁者樂水”那樣??萍颊撐摹H缬幸恍┞糜握咴谟斡[名勝古跡時(shí),常常會(huì)對(duì)一些古代建筑、文物古跡,以及與文化傳說有聯(lián)系的風(fēng)物,感到特別的興趣。對(duì)這些人文景致的欣賞,實(shí)際上包括了對(duì)古代人們改造自然,創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進(jìn)行游覽,既增長知識(shí),又獲得美的享受。這種知識(shí)的獲得和美的欣賞,往往是聯(lián)系一起的,從而進(jìn)一步增添了游覽的興味??萍颊撐?。但是,大自然的美,都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因?yàn)榫G色是生命之色,綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài),并使人們得到良好的休息,而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣,改變自然環(huán)境的作用,因而,只有環(huán)境美,才具有旅游價(jià)值。所以,我們這一代人不僅負(fù)有保護(hù)和利用好現(xiàn)有的環(huán)境,為開發(fā)、建設(shè)更多、更好的旅游區(qū),發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù);而且更負(fù)有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境,以創(chuàng)造更多的旅游財(cái)富的責(zé)任。
二、開發(fā)與保護(hù)并重,才能確保環(huán)境美
要加快發(fā)展旅游業(yè),必須一方面在修葺原有旅游景點(diǎn)的同時(shí),開辟新的旅游景點(diǎn);另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時(shí),應(yīng)注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,切忌對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)。
首先,要依照法律來保護(hù)環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時(shí),要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例,以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用“森林法”,既可制止對(duì)森林的亂砍濫伐,防止水土流失,又可直接保護(hù)自然環(huán)境,保護(hù)風(fēng)景旅游區(qū)的旅游資源;又如利用“水污防治法”,對(duì)保護(hù)江、河、湖、海水體免受污染的危害,對(duì)維護(hù)旅游用水環(huán)境等,都有重大意義。因此,我們要充分運(yùn)用法律武器,對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理;以保護(hù)旅游資源,為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。
其次,要樹立防重于治的新觀念。保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的,是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化,為人類的休養(yǎng)生息,創(chuàng)造越來越好的條件。因此,必須貫徹樹立防重于治的思想,做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染,后治理”的老路。無論是山林、水體、風(fēng)景名勝,只要是已辟為旅游區(qū),或計(jì)劃要開發(fā)為新的旅游區(qū),都應(yīng)事先就其環(huán)境保護(hù)方面,制定規(guī)劃,采取措施,按其重要程度,實(shí)行分級(jí)管理,分級(jí)保護(hù)。論文參考網(wǎng)。不能等到問題成了堆,再來補(bǔ)救、治理,而處于被動(dòng)局面。
為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源,我們必須在從事旅游業(yè)工作中,注意旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)和管理,特別在當(dāng)前仍有很多人尚未充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性時(shí),把保護(hù)風(fēng)景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項(xiàng)主要工作來抓,就顯得更為重要。
1、要應(yīng)用美學(xué)觀點(diǎn),搞好旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃
一個(gè)良好的旅游風(fēng)景區(qū),必須是風(fēng)光秀麗,環(huán)境未受破壞和污染,能滿足旅游者觀賞和行動(dòng)的心理活動(dòng)環(huán)境。論文參考網(wǎng)??萍颊撐摹R虼?,必須應(yīng)用美學(xué)的觀點(diǎn)搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及園林、建筑、地質(zhì)、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、經(jīng)濟(jì)、管理、旅游和美學(xué)等多種學(xué)科協(xié)同配合,對(duì)風(fēng)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合考察、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)合理的旅游規(guī)模等,從而提出旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境資源保護(hù)和開發(fā)利用的最佳方案。這個(gè)最佳方案,一定要從美學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā),按規(guī)劃的要求,提出嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)大興土木,建工廠企業(yè);嚴(yán)格控制在風(fēng)景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店,使風(fēng)景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段,實(shí)行封山育林,確保風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡,以努力把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為一個(gè)有益于人類健康,構(gòu)成為一個(gè)適合于康樂消費(fèi)的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境,以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
2、要加強(qiáng)宣傳教育,提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺性
發(fā)展旅游業(yè),雖可以給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很多的效益。但也產(chǎn)生一些旅游污染等消極因素。如當(dāng)游人到一些風(fēng)景名勝區(qū)去,有的人對(duì)那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物,都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打,一不小心就會(huì)碰傷景物;有的人看到風(fēng)景區(qū)內(nèi)的花草樹木長得逗人喜愛,便信手攀折、摘取而獨(dú)自欣賞,甚至有的人為了爬山省力,就隨意拆樹砍竹以充當(dāng)拐杖之用;有的人不僅在風(fēng)景區(qū)到處亂扔果皮雜物,甚至隨地大小便;有的人還在風(fēng)景區(qū)的顯眼之處,隨意刻上“×××到此一游”的標(biāo)志,惜以“留芳百世”等不文明行為。
對(duì)上述這些不文明的人為破壞、污染風(fēng)景區(qū)環(huán)境前景物、植被和環(huán)境衛(wèi)生等,均會(huì)降低風(fēng)景區(qū)的旅游價(jià)值。因此,為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境,一方面要加強(qiáng)宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游資源、保護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境;另一方面要制定切實(shí)可行的風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境的保護(hù)措施。
3、要研究環(huán)境容量,保證旅游資源得以永續(xù)利用
眾所周知,旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境,對(duì)于污染物的凈化能力,以及對(duì)于旅游人群的承接能力,都有一定的限度。因此,一旦游客人數(shù)過于擁擠,人流疏散不開,必然會(huì)產(chǎn)生踐踏風(fēng)景區(qū)的綠化地、花圃、園林,甚至也往往會(huì)造成對(duì)旅游設(shè)施、荷塘水榭、花草樹木、亭臺(tái)樓閣的破壞。同時(shí),游人過多伴之而來的,是拋撤的垃圾狼籍滿地,噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)等??梢姡肆鞒^了環(huán)境的正常允許限度,就必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)旅游環(huán)境的污染和破壞,而且也包藏著危及旅游者的人身安全的隱患。因此,為了順利地發(fā)展我國的旅游業(yè),必須加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境容量的研究,根據(jù)每個(gè)風(fēng)景區(qū)的具體情況,提出可容納游客的最大限量指標(biāo),來控制門票的出售量,以確保風(fēng)景區(qū)環(huán)境的良性循環(huán)。同時(shí)要設(shè)法維持旅游區(qū)道路的通暢,以便及時(shí)疏散人群,降低對(duì)環(huán)境的壓力。并做好旅游指導(dǎo)工作,使游客的不規(guī)律的活動(dòng),變?yōu)楸容^易于控制的行動(dòng),以緩和旅游人群對(duì)旅游熱點(diǎn)的沖擊。
總之,為了讓更多的海內(nèi)外游客都能飽覽我國風(fēng)景旖旎的自然環(huán)境和奇妙絕倫、豐姿綽約的旅游資源,必須保護(hù)好我國的旅游資源——自然環(huán)境不受污染,璀璨文化不受破壞,這是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。所以,在開發(fā)我國旅游資源,發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),必須注意抓好環(huán)境的保護(hù)工作。
霧霾治理論文范文 論文題目:
《自然辨證法》 課程結(jié)業(yè)論文 治理霧霾----轉(zhuǎn)嫁污染 ?可持續(xù)治理? 學(xué)生姓名______**_________________ 班級(jí)學(xué)號(hào)_____**____________ 任課教師_______**______________
2017年 11月 23 日
當(dāng)國家變得更富裕時(shí),它對(duì)環(huán)境的污染是更多了,還是更少了? 短期來看很明顯,污染與財(cái)富相伴而來:工業(yè)化國家排放的一切都更多。不過后來,發(fā)達(dá)國家開始限制污染排放。倫敦不再遭受大霧困擾,歐盟的二氧化硫排放量減少了80%以上。同一時(shí)期,美國大氣鉛含量下降了98%。隨著一個(gè)國家變得越來越富裕,其排放量會(huì)先升后降,因?yàn)樽兏辉5墓駮?huì)要求他們選出的政府以及他們購買產(chǎn)品的公司采取行動(dòng),讓空氣變得更清潔。有些證據(jù)表明這種情況屬實(shí),但很難對(duì)這些證據(jù)加以詮釋。一種樂觀的看法是,無論經(jīng)濟(jì)增長與否,國家都會(huì)減少污染,因?yàn)樗鼈兛梢允褂闷渌貐^(qū)開發(fā)的清潔技術(shù)。如果這是真的話,中國或許能夠比我們預(yù)期的更快實(shí)現(xiàn)空氣清潔。
但就目前而看,較富裕國家并未真正減少污染,它們只是將污染轉(zhuǎn)移到了國外禁止在國內(nèi)建設(shè)污染工廠,同時(shí)從國外的污染工廠采購商品。即是轉(zhuǎn)嫁污染。
我們治理霧霾的難度要比當(dāng)年英國大得多,由于這幾年的極不均衡發(fā)展,北京、上海已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平,而在北京周邊的河北,則還很窮。所以北京人民希望獲得清潔的空氣,河北人民就得餓肚子。鋼鐵廠全部關(guān)閉的話,河北的經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)衰退,另外,農(nóng)村也是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,你可以禁止他燒秸稈,但卻無法完全避免,沒有幾個(gè)農(nóng)民用的起環(huán)保設(shè)備。面對(duì)吃飯和呼吸的選擇時(shí)候,他們會(huì)率先考慮短期的利益,而不去考慮遠(yuǎn)景,這是自然人的理性選擇。在這個(gè)階段,除了刮風(fēng),沒有什么更好的辦法。那有人說了!強(qiáng)制關(guān)停耗能工廠,
污染工廠行不行呢?行!但你得給他找個(gè)其他的活,他不煉鋼可以,你得讓他有事干,有飯吃。但在如今經(jīng)濟(jì)下行的背景下,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,各個(gè)行業(yè)都不景氣。如果在這樣的背景下,強(qiáng)行堵住產(chǎn)業(yè)工人的飯碗,第一會(huì)造成強(qiáng)烈的社會(huì)動(dòng)蕩,第二這些產(chǎn)業(yè)從地上轉(zhuǎn)向地下,造成的污染不會(huì)比現(xiàn)在小。屆時(shí)付出的代價(jià)會(huì)更大。
中國霧霾成因有季節(jié)性變化,在春季,遠(yuǎn)程沙塵輸送、局地?fù)P塵、城市酸性氣體和空氣中較多的水分也會(huì)方便霾的形成。在夏季,高溫、高輻射氣候加上高濕天氣會(huì)促進(jìn)污染物的光化學(xué)反映和吸濕性增長。在秋季,白天強(qiáng)烈輻射和高溫會(huì)加速光化學(xué)氣粒轉(zhuǎn)化,而早晚低溫和高濕在穩(wěn)定的天氣系統(tǒng)中容易導(dǎo)致霾污染事件。在冬季,北方的采暖加上穩(wěn)定的大氣邊界層結(jié)構(gòu)和較低的混合層高度很容易導(dǎo)致霧霾現(xiàn)象。
根治霧霾污染需政治智慧。正像聯(lián)產(chǎn)承包、分產(chǎn)到戶解決了我國改革開放初期的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,經(jīng)濟(jì)特區(qū)解決了改革開放初期的工業(yè)商業(yè)發(fā)展問題,一國兩制解決了香港和澳門問題一樣,根治大氣需要在國家管理體制上要有所創(chuàng)新,有所突破。
必須實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。京津冀地區(qū)同處一個(gè)氣候帶,形成一個(gè)大的污染團(tuán),根治大氣污染需要區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。這需要突破現(xiàn)有以行政單位各自為政的管理制度。歐共體協(xié)同治理酸雨和大氣污染,美國南加州聯(lián)防聯(lián)控遏制光化學(xué)大氣污染都是成功的范例??梢钥紤]成立京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì),將該區(qū)域作為大氣污染防治的試點(diǎn)特區(qū)。
防治霧霾要加強(qiáng)法治。僅靠政府部門、工廠企業(yè)和居民團(tuán)體自覺自律維護(hù)大氣環(huán)境顯然不夠,要逐步制定落實(shí)相應(yīng)的法律規(guī)章,依法治污才有可能長治久安。具體來說,要強(qiáng)化電廠脫硫脫銷的監(jiān)控,避免三天打魚兩天曬網(wǎng)的不徹底現(xiàn)象。同時(shí)應(yīng)建立第三方數(shù)據(jù)檢測(cè),加強(qiáng)管理油品質(zhì)量。
區(qū)域源控制應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和調(diào)整為重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,加大第三產(chǎn)業(yè)比例,降低高能耗第二產(chǎn)業(yè)比例。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局方面,盡量將高污染企業(yè)遷至區(qū)域的下風(fēng)場(chǎng)地區(qū)或高海拔地區(qū),這有利于一次污染物的擴(kuò)散和沉降。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管措施,控制新排放源的加入。
要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要保護(hù)環(huán)境,這二者是否沖突,我們能能否兼顧呢?可以說,在資源有限的前提下,人類生存環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間至少在短期存在著矛盾。人類必須對(duì)如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間分配資源的問題作出取舍:在其中任何一方面增加資源的投入,在短期,必然會(huì)減少另一方面資源的投入。對(duì)資金短缺的發(fā)展中國家中國,這一矛盾尤其尖銳。但是從長期看,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)。
客觀地講,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是彼此依托、互相推動(dòng)的。一方面21世紀(jì)所提倡的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其最大的特點(diǎn)就是將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)成本的一個(gè)部分,因而環(huán)境保護(hù)成為了降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性,依賴于自然資源的
豐富程度和持續(xù)生產(chǎn)能力[3],因而保護(hù)和改善環(huán)境提供了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。另一方面,我們今天所說的環(huán)境保護(hù),不只是單單的保護(hù),或者是消極的防治,而是在保護(hù)的前提下,對(duì)環(huán)境進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。要求人類倒退文明來保存自然的原始是荒謬可笑的。今天的環(huán)保不但不能要求經(jīng)濟(jì)停滯不前,還恰恰需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)的力量為環(huán)保提供物質(zhì)上、技術(shù)上的條件。由此看來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相輔相成、唇齒相依,是完全可以并行不悖的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人民的生活水平。在我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求。保護(hù)環(huán)境包括保護(hù)人民群眾生活環(huán)境和自然環(huán)境。在城市存在發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展工業(yè)對(duì)居民生活產(chǎn)生不良影響的情況,在農(nóng)村更是存在破壞自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了提高人民生活水平,而發(fā)展過程中因破壞環(huán)境影響人民生活,違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本意。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我們生活的環(huán)境,我們的子孫后代也要在這里生活。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)破壞了環(huán)境,有些破壞是無法彌補(bǔ)的,是對(duì)子孫后代的犯罪。現(xiàn)在世界各國都已高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究,大力發(fā)展綠色工業(yè),無公害產(chǎn)業(yè)。我國是具有悠久歷史和文明的大國,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中更應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù),為子孫后代留下美好的生活空間。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是自然規(guī)律的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,如果自然環(huán)境受到了嚴(yán)重?fù)p害,那么我們將受到自然的嚴(yán)厲懲罰。重大
論文關(guān)鍵詞 環(huán)境 環(huán)境利益 環(huán)境權(quán)
一、人與環(huán)境
環(huán)境一般是指圍繞某一中心事物的外部空間、條件或狀況。在生態(tài)學(xué)中,環(huán)境是指以整個(gè)生物界(包括人類、其他動(dòng)物、植物和微生物)為中心、為主體的環(huán)境,圍繞生物界的并構(gòu)成生存必要條件的外部空間和無生命物質(zhì)(如大氣、水、土壤、陽光及其他無生命物等)是生物的生存環(huán)境,也稱為“生境”。在環(huán)境科學(xué)中,環(huán)境是指圍繞著人群的空間及其中可以直接或間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總體。生態(tài)學(xué)中的環(huán)境以整個(gè)生物界為中心,環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境以人類為中心。環(huán)境法中的環(huán)境應(yīng)以“人類”為中心還是以“整個(gè)生物界”為中心?學(xué)術(shù)上沒有一致的答案。我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定:“本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?!睘榱搜芯康姆奖?,本文使用我國環(huán)境保護(hù)法中關(guān)于“環(huán)境”的概念,認(rèn)為環(huán)境是以人或人類為中心的自然因素總體,人與環(huán)境的關(guān)系,實(shí)乃人與自然的關(guān)系。
人與自然的關(guān)系是伴隨人和人類始終的一種客觀存在的關(guān)系。人是自然界的一部分,人依靠自然界而生活。人為了生存與發(fā)展,必須認(rèn)識(shí)自然、利用自然、改造自然甚至征服自然。人類社會(huì)發(fā)展史就是人類以一定的生產(chǎn)方式認(rèn)識(shí)自然、利用自然、改造自然、征服自然,從而獲得盡可能豐富的生活資源的歷史。在人類早期,人與動(dòng)物沒有根本的區(qū)別,人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系沒有根本的區(qū)別。人出于生存的本能和需要,按照弱肉強(qiáng)食、適者生存的生物進(jìn)化和生態(tài)規(guī)律生活。人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、自然物與自然物之間的關(guān)系全部受自然生態(tài)規(guī)律的控制或調(diào)整。人這種對(duì)自然的依賴性及由此形成的原始的和諧的秩序,達(dá)爾文概括為“適者生存,物競(jìng)天擇”。在人類社會(huì)進(jìn)入“人類文明時(shí)期”后,特別是經(jīng)過第一次資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)革命,人類社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后,生產(chǎn)力獲得突飛猛進(jìn)的空前發(fā)展,人類樹立了對(duì)自然界的絕對(duì)權(quán)威并占據(jù)了主宰地位。人與自然的關(guān)系主要表現(xiàn)為征服與被征服、統(tǒng)治與被統(tǒng)治、管理與被管理、利用與被利用的關(guān)系。人類以“萬物之主宰”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)對(duì)自然界無節(jié)制的利用、征服、掠奪與破壞,導(dǎo)致日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。
二、環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益
環(huán)境問題的癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的沖突。經(jīng)濟(jì)利益對(duì)環(huán)境利益的強(qiáng)勢(shì)擠壓產(chǎn)生了環(huán)境問題。為洞見環(huán)境法與環(huán)境權(quán)的本質(zhì),有必要對(duì)自然、環(huán)境給人們帶來的利益加以辨析。何謂利益?利益就是好處,就是能夠滿足或?qū)崿F(xiàn)人們的需要、愿望、要求的東西。自然界對(duì)于人類來說太重要了,人類的生存、繁衍與發(fā)展離不開自然界的“哺育”,自然界是人類的“母親”。自然界能夠滿足人類多種多樣的需要,其中最重要的當(dāng)然是生產(chǎn)、生活的需要。因此,自然界首先或主要是給人們帶來生產(chǎn)、生活利益。生產(chǎn)是人們依靠自然界創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的活動(dòng)和過程,通過生產(chǎn),自然界給人們帶來物質(zhì)利益或經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí),自然界提供自然人生活(生命存活)的基本條件、審美滿足(如優(yōu)美的風(fēng)景)與生態(tài)平衡,這就是自然界帶給人類的環(huán)境利益。環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益存在對(duì)立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。首先,環(huán)境利益是經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的前提條件。自然環(huán)境是人類追求經(jīng)濟(jì)利益的載體,如果沒有自然環(huán)境為人類生產(chǎn)活動(dòng)提供必需的能源和原材料,人類將無法最終實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。其次,追求經(jīng)濟(jì)利益的生產(chǎn)活動(dòng)必然導(dǎo)致程度或輕或重的環(huán)境污染,損害人們或人類的環(huán)境利益。再次,如果由追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致的環(huán)境污染不能有效解決,會(huì)對(duì)人體健康、生命安全和人的物質(zhì)財(cái)富造成危害,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益皆不可得、甚至為負(fù)。
我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為環(huán)境利益就是環(huán)境帶來的利益。環(huán)境帶來的利益應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)利益與純粹的環(huán)境利益(以下稱環(huán)境利益)。自然界帶來的利益是環(huán)境利益還是經(jīng)濟(jì)利益需要辯證的分析。陽光、空氣等環(huán)境因素可以為家庭與企業(yè)謀取經(jīng)濟(jì)利益而無償利用。陽光、空氣等環(huán)境因素也可以僅供人們基于生命形式而享受。前者屬于環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)利益,后者屬于環(huán)境利益。森林、礦藏、水流等可物權(quán)化的自然資源可以有償或無償?shù)赝度氲缴a(chǎn)活動(dòng)中去,創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,給人類以直接的經(jīng)濟(jì)利益。森林、礦藏、水流等自然資源也有維護(hù)生態(tài)平衡、審美愉悅等環(huán)境利益。自然界容納著人為造成的環(huán)境污染,承載著自然界自身變遷所引致的各種破壞,并且依靠其自身的力量不斷重新塑造環(huán)境,通過物理、化學(xué)、生物等作用過程,把有害于人類的環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人類無害的環(huán)境。這就是通常所說的環(huán)境自凈能力。環(huán)境自凈能力是一種重要的環(huán)境利益,但環(huán)境自凈能力也可以用之于生產(chǎn)而帶來經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí),人類生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的各種污染超越了環(huán)境自凈能力的承載限度則會(huì)產(chǎn)生各種各樣的環(huán)境問題。環(huán)境法所要保護(hù)的利益是環(huán)境利益,環(huán)境法要求經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)不能損害環(huán)境利益。
三、環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)
環(huán)境法怎樣保護(hù)環(huán)境利益?為了保護(hù)環(huán)境利益,環(huán)境法怎樣約束人們追求經(jīng)濟(jì)利益的行為?環(huán)境法約束人們追求經(jīng)濟(jì)利益的行為的正當(dāng)性何在?這些問題的解答依賴于環(huán)境權(quán)理論的成熟以及環(huán)境權(quán)在立法、執(zhí)法與司法上受到重視。環(huán)境利益只有上升為環(huán)境權(quán)才能夠得到法律的切實(shí)保護(hù)。因此,環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個(gè)核心問題。
為了更為深刻地洞察環(huán)境權(quán)的概念與屬性,我們需要對(duì)權(quán)利概念加以必要分析。何謂權(quán)利?這是讓學(xué)者們深感困惑的一個(gè)難題。即使在法理學(xué)領(lǐng)域,權(quán)利也是一個(gè)受人尊重而又模糊不清的概念??档略谡劶皺?quán)利的定義時(shí)就感嘆說,問一位法學(xué)家什么是權(quán)利就像問一位邏輯學(xué)家什么是真理那樣會(huì)讓他感到為難。盡管如此,學(xué)者們還是對(duì)權(quán)利的概念與本質(zhì)進(jìn)行了不懈的探討,形成權(quán)利本質(zhì)的諸多理論。張文顯在《法學(xué)基本范疇研究》一書中介紹了目前國內(nèi)外最具有代表性和主導(dǎo)性的八種權(quán)利概念與本質(zhì)學(xué)說,即資格說、主張說、自由說、利益說、法力說、可能說、規(guī)范說、選擇說。在中國學(xué)界,學(xué)者們大多從要素的角度來揭示權(quán)利的本質(zhì),認(rèn)為權(quán)利由多種要素構(gòu)成。如夏勇在《人權(quán)概念起源》一書中把權(quán)利歸結(jié)為五大要素:利益、主張、資格、權(quán)能、自由,認(rèn)為以這五個(gè)要素中任何一種要素為原點(diǎn),以其它要素為內(nèi)容,給權(quán)利下一個(gè)定義,都不為錯(cuò)。程燎原、王人博在《權(quán)利及其救濟(jì)》一書中把權(quán)利最重要的要素歸納為自由意志、利益、行為自由,認(rèn)為權(quán)利是由自由意志支配的,以某種利益為目的的一定的行為自由。筆者認(rèn)為權(quán)利的本質(zhì)在于人們的利益,所謂權(quán)利就是某種規(guī)范體系所保護(hù)或保障的主體的利益,所謂法律權(quán)利就是法律所保護(hù)或保障的主體的利益。人們的自由、意志、行為、主張、選擇等權(quán)利要素只有指向利益、以利益為目的才可能納入權(quán)利之中或上升為權(quán)利。
論文關(guān)鍵詞:印染廢水,深度處理,回用
蘇州某印染企業(yè)排放的廢水約5000m3/d,主要包括漿料濃水、漿料清洗水、印染濃水、印染清洗水。廢水具有有機(jī)污染物含量高、色度深等特點(diǎn),屬于難處理的工業(yè)廢水。該廢水經(jīng)過曝氣調(diào)節(jié)池 混凝沉淀池 水解酸化池 接觸氧化池 沉淀池 混凝沉淀池處理后,達(dá)到了國家排放標(biāo)準(zhǔn),但排水中仍含有大量難降解處理的大分子有機(jī)物環(huán)境保護(hù)論文,污染物濃度和色度較高,不能夠滿足生產(chǎn)用水的要求中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。
為響應(yīng)國家提出的節(jié)約水資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的號(hào)召,并降低企業(yè)生產(chǎn)用水成本,企業(yè)興建了一套處理規(guī)模為5000m3/d的中水回用工程,實(shí)現(xiàn)廢水的資源利用。
1、工藝流程及特點(diǎn)
針對(duì)該廢水的水質(zhì)特點(diǎn),在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上,本公司確定了以砂濾、臭氧、曝氣生物濾池為主的組合工藝對(duì)其進(jìn)行深度處理和回用。工藝流程見圖1。
圖1 廢水回用處理工藝
Fig.1.Technology diagram of wastewater reuse
污水站處理后的廢水直接流入回用調(diào)節(jié)池,由提升泵入石英砂過濾器以去除前段處理工序殘留的微小絮凝體,然后自流流入臭氧氧化池,最后經(jīng)曝氣生物濾池(BAF)處理后回用。臭氧氧化池利用臭氧氧化廢水中殘余的難以生物降解的有機(jī)物環(huán)境保護(hù)論文,將其轉(zhuǎn)化為可生物降解的有機(jī)物,從而顯著提高了印染廢水的可生化性[1],
2、主要構(gòu)筑物設(shè)計(jì)及運(yùn)行參數(shù)
2.1 回用調(diào)節(jié)池和回用水池
回用調(diào)節(jié)池和回用水池共壁合建,半地下室,鋼砼結(jié)構(gòu),有效容積均為200m3。
2.2 砂濾器
采用4臺(tái)外形尺寸為φ3000mm×4000mm的砂濾器,濾料采用0.5~1mm的均質(zhì)石英砂中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。設(shè)計(jì)濾速為V=8m/h,反沖洗周期為24h。反沖強(qiáng)度為10~12 L/(m2s),反沖洗歷時(shí)10~15min。沖洗方式為先采用空氣沖洗,然后氣水聯(lián)合沖洗環(huán)境保護(hù)論文,最后用水反沖洗,
2.3 臭氧氧化池
臭氧氧化池為鋼砼結(jié)構(gòu),設(shè)2座。為了提高臭氧的溶解效率,將臭氧池設(shè)計(jì)成多格串聯(lián)式,接觸時(shí)間為30min。臭氧發(fā)生器為青島國林實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn),單臺(tái)臭氧產(chǎn)量為600g/h,臭氧通過設(shè)在池底的剛玉微孔曝氣器分散成微小氣泡后進(jìn)入廢水中,臭氧投加量控制在(12±2)mg/L。在臭氧池后加設(shè)停留槽,減少殘留的臭氧對(duì)后續(xù)BAF的生物處理效果的影響中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。
2.4 BAF
BAF為鋼砼結(jié)構(gòu),共設(shè)8座環(huán)境保護(hù)論文,并聯(lián)運(yùn)行,COD容積負(fù)荷約1.0kg/(m3d),下降式運(yùn)行,流速為2.0m/h,填料層高度為2m,接觸時(shí)間為30min,采用水槽堰板均勻布水,底部出水。填料采用比表面積大、表面粗糙、易掛膜的陶粒填料。
BAF池能耗低、氧轉(zhuǎn)移率高、抗擊負(fù)荷能力強(qiáng),且使用壽命長。在BAF池底裝有人工反沖裝置,反沖的出水回到原污水處理站調(diào)節(jié)池。
2.5主要設(shè)備
(1)砂濾器4臺(tái)環(huán)境保護(hù)論文,規(guī)格為φ3000mm×4000mm;
(2)砂濾器提升泵;KL(W)80-160,6臺(tái)(4用2備),流量為50m3/h,揚(yáng)程為32m,功率為7.50kw;
(3)臭氧發(fā)生裝置:空氣源,CF-G-2-600型,2臺(tái),臭氧產(chǎn)量為600g/h;
(4)BAF曝氣風(fēng)機(jī):BK5006型,3臺(tái)(2用1備),風(fēng)量為7.07m3/min環(huán)境保護(hù)論文,水柱為6m,功率為11.3kw;
(5)BAF反洗風(fēng)機(jī):BK6008型,2臺(tái)(1用1備),風(fēng)量為15.1m3/min,水柱為6m,功率為22.6kw;
(6)BAF反洗水泵:KL(W)125-200B,2臺(tái)(1用1備),功率為22 kw;
3、工藝運(yùn)行
該回用系統(tǒng)于2008年5月開始調(diào)試運(yùn)行,調(diào)試約1個(gè)月后,對(duì)COD的去除率趨于穩(wěn)定環(huán)境保護(hù)論文,業(yè)主方化驗(yàn)室對(duì)出水進(jìn)行了為期3個(gè)月的連續(xù)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收,經(jīng)檢驗(yàn)出水各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了設(shè)計(jì)要求,并開始進(jìn)行部分回用于車間生產(chǎn)用于冷卻循環(huán)水和漂洗水,提高了水的重復(fù)利用率。同時(shí)順利通過了業(yè)主方組織的專家組驗(yàn)收中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。
4、經(jīng)濟(jì)效益分析
整個(gè)深度處理規(guī)模為5000m3/d,占地約1000m2,總投資為750萬元,噸水運(yùn)行成本為1.4元, 經(jīng)過1年多的穩(wěn)定運(yùn)行,平均每天回用水量約為1800m3。
該公司將河水處理后回用于車間生產(chǎn)的用水成本為0.9元/m3,達(dá)標(biāo)排污費(fèi)0.26元/m3,兩項(xiàng)合計(jì)約1.16元/m3環(huán)境保護(hù)論文,每年約節(jié)省費(fèi)用1800×1.16×300=62.64萬元,經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。
5、結(jié)論
針對(duì)蘇州某印染廠印染廢水的特點(diǎn),以該企業(yè)污水站排水為對(duì)象,采用采用砂濾、臭氧氧化、BAF等工藝進(jìn)行深度處理,出水達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)用水要求,取得了較好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)過1年多的運(yùn)行,系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定,維護(hù)管理方便,運(yùn)行效果良好,得到了環(huán)保部門的支持和推廣。
參考文獻(xiàn)
[1]郭召海,劉文保,沈駿,等.臭氧/生物濾池組合工藝深度處理印染廢水[J].中國給水排水,2009,25(13):358-37.