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篇(1)

關(guān)鍵詞：礦山安全管理；生產(chǎn)；方法

中圖分類號：TD7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2010）032(C)-0090-01

一、前言

礦山安全管理就是管理者對礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。以保護(hù)礦工在礦山生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)國家和集體財產(chǎn)不受損失，提高礦山企業(yè)的生產(chǎn)效益，保障礦山建設(shè)的順利發(fā)展。也就是說，礦山安全管理是以礦山安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動，其基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析預(yù)測和消除礦山生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障礦工的安全與健康，推動礦山企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。安全管理是保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全，保護(hù)國家財產(chǎn)不遭受意外損失而采取的綜合措施，是企業(yè)管理的重要組成部分。因此，做好安全管理工作，對保證職工的安全和工作效率具有重大的實(shí)際意義。

二、礦山安全管理模式與手段

（一）管理模式

1、管理組織學(xué)模式。即，礦山安全組織要有合理的設(shè)置．安全機(jī)構(gòu)職能應(yīng)有科學(xué)的分工，做到安全管理體制擲凋高效，管理自主發(fā)展、安爭決策和事故預(yù)防決策的有效和高效。2、專業(yè)人員系統(tǒng)模式。即，遵循專業(yè)人格保證機(jī)制．通過發(fā)展學(xué)歷教育和設(shè)置安全工程師職稱系列的單列，對礦山安全專業(yè)人員進(jìn)出要有具俸嚴(yán)格的任職要求；建立兼職安全管理人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：礦山企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組），要設(shè)置全面系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。3、相互協(xié)作模式。礦山安全管理的最終目的就是減少礦山災(zāi)害的發(fā)生，降低礦山災(zāi)害事故的危害。由于世界各國礦山存在的礦山災(zāi)害是共同的，因此，只有進(jìn)行廣泛的國際協(xié)作和多礦區(qū)、多礦種之間的相互聯(lián)系，才能更好地掌握礦山安全管理的有效模式及方法。

（二）管理手段

1、行政手段。行政手段是指國家（礦山）行政機(jī)關(guān)利用權(quán)力對礦山開采及礦山安全管理活動進(jìn)行行政干預(yù)的措施，它包括規(guī)劃（計劃）、禁止、許可、申報、登記、限期治理、劃定管理區(qū)域等措施。實(shí)踐證明：行政手段能比較有效地對付礦山安全開采這一高度敏感的問題。2、法律手段。法律手段是使工人知道“必須怎樣做”，著重解決效力和公正問題，是強(qiáng)制性措施通過制定一系列禁止忭規(guī)范和限制性規(guī)范，相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，使其符合法律法規(guī)的法定要求。3、經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段著重解決“怎樣做更好”及效率問題。通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)懲罰．可以促使各級采礦作業(yè)人員更好地履行自己的安全職責(zé)和自覺地遵守各項安全規(guī)章剮度，從而杜絕一切不應(yīng)有的礦山災(zāi)害事故的發(fā)生。4、安全教育手段。經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們．礦山安全教育有一個潛移默化的過程．它同做人的思想工作一樣，既要堅持常抓不懈，又要內(nèi)容生動，不拘一格，也就是說，既要警鐘長鳴，又要嗚之有方。鑒于此，礦山安全教育應(yīng)注意：（1）安全教育的方法要因地制宜、靈活多樣；（2）安全教育既要講實(shí)效，叉要有新意；（3）安全教育要針對對象選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容；（4）發(fā)現(xiàn)事故苗頭或違章作業(yè)要及時進(jìn)行安全教育和制止；（5）安全教育要常抓不懈；（6）安全教育要形式多樣，寓教于樂；（7）做安全思想工作要以理服人。

（三）礦山安全管理方法

管理方法――事故預(yù)防對策之技巧。礦山安全管理是一門科學(xué)，礦山安全管理方法是一種技術(shù)。礦山安全管理的方法得當(dāng)，是保護(hù)礦山安全管理效能充分發(fā)揮的重要因素。1、安全系統(tǒng)工程法。在礦山生產(chǎn)過程中，導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研究人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng)，建立礦工生命保障、健康；礦山財產(chǎn)安全；礦山環(huán)保、信譽(yù)的目標(biāo)管理體系。2、安全評價法。安全評價法也稱為危險評價或風(fēng)險評價．是按照科學(xué)的程序和方法，對礦山系統(tǒng)中的危險因索、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析，并以既定的指數(shù)、等級或概率值做出表示，再針對存在的問題，根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，提出有效的安全措施，以便消除危險或?qū)⑽ｋU降低到最小的程度。3、安全目標(biāo)法。礦山安全目標(biāo)管理的基本方法是，根據(jù)當(dāng)前礦山企業(yè)所面臨的形勢和社會需要，由上級制定出一定時期（通常是一年或一季）礦山安全管理所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后將安全目標(biāo)分解落實(shí)到下級各部門或個人，要求下級各部門或個人根據(jù)上級制定的安全目標(biāo)和保障措施，來制定自己的安全目標(biāo)和保障措施，并將其付諸實(shí)施；然后，再對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評價和考核，作為進(jìn)一步搞好礦山安全目標(biāo)管理的依據(jù)。由此可見，礦山安全目標(biāo)管理是一種重視人、激勵人、能充分調(diào)動人的主觀能動性的動態(tài)管理方法，其最終目的是實(shí)現(xiàn)礦山安全的整體優(yōu)化，即使礦山生產(chǎn)達(dá)到最佳的整體安全運(yùn)行效應(yīng)。

結(jié)語：搞好礦山安全管理，有助于改進(jìn)礦山企業(yè)的管理，最終實(shí)現(xiàn)全面提高礦山企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。礦山安全管理是礦山企業(yè)管理的一部分，二者密切聯(lián)系?；ハ嘤绊?，互相促進(jìn)。礦山安全管理對礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備和人事管理提出了更高的要求，從而推動礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進(jìn)步。而礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進(jìn)步反過來叉為改進(jìn)礦山安全管理創(chuàng)造了條件，促進(jìn)礦山安全管理水平不斷得到提高。

作者單位：山西焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán)公司河?xùn)|礦

參考文獻(xiàn)：

[1]周利華.現(xiàn)代礦山企業(yè)的安全管理,2001.

篇(2)

關(guān)鍵詞：礦山；安全生產(chǎn)；管理

中圖分類號：TD8文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

近年來,隨著礦產(chǎn)資源在開發(fā)強(qiáng)度上的加大，以及開采水平有限，從而導(dǎo)致了礦山事故的不斷發(fā)生，給礦山的安全生產(chǎn)帶來了隱患。因此，分析我國礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)方面的各項安全管理工作，具有十分重要的意義。

1 當(dāng)前礦山生產(chǎn)的安全現(xiàn)狀

根據(jù)中國國土資源部的統(tǒng)計，在2008、2010、2011年百萬噸煤礦死亡率分別為1.128、0.892、0.564。從數(shù)據(jù)上看，死亡率有下降趨勢，但這些和發(fā)達(dá)國家相比較，死亡率仍然很高。我國礦山事故多發(fā)，頻率高，傷亡數(shù)量很大，每年發(fā)生的重大特大事故有緩慢上升的趨勢。

2 礦山安全事故的原因及問題分析

2.1 法規(guī)體系不健全

礦山安全立法工作雖然已經(jīng)頒布10年多，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的指導(dǎo)作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，主要是因為缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等已不能完全適應(yīng)礦山安全形勢的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂、完善。尤其對個體或集體中小型礦山數(shù)量眾多的格局，使安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象多元化，監(jiān)管的難度很大。

2.2 采礦系統(tǒng)不完善

一個完整的礦床開拓系統(tǒng)應(yīng)該包括運(yùn)輸、通風(fēng)、壓氣、供風(fēng)和供水等, 以便在礦床中進(jìn)行采準(zhǔn)、切割和回采工作。每個礦山都應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)自己的開采目的、確保安全生產(chǎn)建立合適的開拓及相關(guān)系統(tǒng),并應(yīng)在系統(tǒng)形成后方可投入生產(chǎn), 生產(chǎn)中亦應(yīng)隨時保持其正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。然而,有為數(shù)不少的小型礦山,開拓相關(guān)系統(tǒng),特別是通風(fēng)、排水、避災(zāi)逃生等維持礦山安全生產(chǎn)的主系統(tǒng)尚未形成即邊建設(shè)邊生產(chǎn),或投產(chǎn)后不重視相關(guān)系統(tǒng)的使用及維護(hù),留下了極大的安全隱患。由于通風(fēng)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行而發(fā)生的中毒窒息事故時有耳聞,排水能力的不足常造成淹井等事故的發(fā)生, 逃生系統(tǒng)的缺陷更是使得事故發(fā)生時井下人員無處逃生,使得事故時有發(fā)生。

2.3 采礦作業(yè)復(fù)雜

采礦是一個復(fù)雜的過程, 生產(chǎn)環(huán)節(jié)多, 井下作業(yè)場所狹窄, 環(huán)境陰暗潮濕, 勞動條件很差。不同的礦山往往有不同的地質(zhì)條件和不同的礦床潛存情況, 伴隨著不同的災(zāi)害隱患,作業(yè)場所又不斷移動和變化,稍有不慎或處理不當(dāng),就有可能發(fā)生冒頂、片幫、滑坡、透水。露天礦山也存在著很多相似的地方,例如,石灰石、建筑碎石的開采長期以來習(xí)慣于一面坡式開采。礦山生產(chǎn)的對象是礦產(chǎn)資源,無論地下開采的礦山還是露天開采的礦山,由于礦床類型和性質(zhì)不同,地質(zhì)環(huán)境千差萬別,開采技術(shù)條件千變?nèi)f化,無一固定的開采模式,礦山生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都有發(fā)生安全事故的可能性, 隨著客觀條件的變化,在生產(chǎn)過程中會不斷出現(xiàn)新情況，新的不安全因素。

3. 整改對策和措施

鑒于以上安全問題分析，必須要從根本上采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的每一個細(xì)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政府提出的《金屬礦山安全規(guī)程》，防止事故的發(fā)生。

3.1 完善安全生產(chǎn)法規(guī)

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,修訂《礦山安全法》的起草與《安全生產(chǎn)法》的配套規(guī)章，如礦山建設(shè)項目設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)定、安全生產(chǎn)法實(shí)施條例、小采石場安全規(guī)程、金屬與非金屬礦山安全規(guī)程、礦山安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和使用規(guī)定、尾礦庫安全管理規(guī)定、礦山事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定等。

3.2 規(guī)范礦山技術(shù)管理,保障安全生產(chǎn)

礦山是高危險性的生產(chǎn)行業(yè),存在地質(zhì)災(zāi)害、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災(zāi)等安全隱患。為避免事故發(fā)生,礦山企業(yè)必須建立規(guī)范的安全技術(shù)管理體系，也應(yīng)自覺按相關(guān)規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,建設(shè)并完善礦井的安全生產(chǎn)系統(tǒng),確保在緊急狀態(tài)下的正常有效使用。以危險源控制為主線，以現(xiàn)場安全建設(shè)為重點(diǎn)，以過程監(jiān)管為保障，以安全教育和文化為基礎(chǔ)，建立起環(huán)環(huán)相扣的礦山安全管理系統(tǒng)。

3.3 加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育

企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)職工崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育機(jī)制，實(shí)行安全準(zhǔn)入制度，要求全員必須持證上崗，未經(jīng)過培訓(xùn)的人員堅決不得上崗，從而使職工能夠加強(qiáng)安全意識、提高操作技能、熟悉避災(zāi)救護(hù)知識、掌握事故預(yù)防措施和處理方法。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)專業(yè)人才配備標(biāo)準(zhǔn)，重要操作崗位必須對持有專項證書后的人方可上崗。

3.4 強(qiáng)化并完善安全監(jiān)管機(jī)制

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成情況，建立健全分工明確、獎罰分明的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使全體員工依照有關(guān)法律原則承擔(dān)相應(yīng)權(quán)責(zé)。比如，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核措施，把安全績效作為績考核的重要組成部分；完善安全責(zé)任追究機(jī)制，對違背職守、釀成后果的行為予以嚴(yán)懲。此外，編制應(yīng)急管理預(yù)案，加大制度執(zhí)行力度，加大作業(yè)現(xiàn)場檢查頻率，提升班組現(xiàn)場處理事故能力。重點(diǎn)做到：（1）強(qiáng)化危險源控制。切實(shí)抓好尾礦庫、爆炸物品與危險化學(xué)品、井下重點(diǎn)區(qū)段、礦山提升設(shè)備、通風(fēng)防塵、采場頂邊幫、作業(yè)現(xiàn)場交接班和工程質(zhì)量的監(jiān)管。（2）積極開展隱患檢查整改。

4. 礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治措施

4.1 崩塌防治對策

在防治崩塌措施中, 必須遵循標(biāo)本兼治、分清主次、綜合治理、生物措施與工程措施相結(jié)合、治理危巖與保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則。通常的措施有: 修筑攔擋建筑物、進(jìn)行支撐與坡面防護(hù)、錨固、灌漿加固、疏干岸坡與排水防滲、軟基加固、削坡、清除危巖、加固山坡和路塹邊坡及線路繞避等。

4.2 滑坡防治對策

主要防治措施有防御避讓、護(hù)坡護(hù)岸、削坡卸載、排水防滲、排引地下水、攔擋抗滑、固結(jié)加固和生物工程等。

4.3 泥石流防治對策

在泥石流治理方面, 主要采取工程防御體系、生物水保防御體系、管理防護(hù)體系、社會管理體系和預(yù)測預(yù)報體系等綜合防御體系。通常采用的防治對策為: 修筑攔沙壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等, 清理河道, 保證泄洪暢通, 減少泥石流的物源, 控制泥石流的固體物質(zhì)和雨洪徑流, 削弱泥石流的流量、下泄量和能量。

4.4 地面塌陷防治對策

大同市地面塌陷較為嚴(yán)重, 主要原因是煤礦地下開采所致。其防治對策主要有嚴(yán)禁“三下采煤”、合理留設(shè)保安煤柱、治理采空區(qū)、密閉采空區(qū)等。

4.5 地裂縫防治對策

根據(jù)構(gòu)造地裂縫特點(diǎn)在每項工程或建筑施工以前, 必須編制建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告, 認(rèn)真勘察建筑場地,準(zhǔn)確確定其位置、產(chǎn)狀、活動性及其影響寬度, 對主裂縫實(shí)行避讓原則,特別是那些永久性建筑更需嚴(yán)格限制橫跨主地裂縫建設(shè)。

4.6 地面沉降防治對策

控制及治理地面沉降主要措施是限制、壓縮地下水開采量, 根據(jù)地面沉降嚴(yán)重程度、水資源供需情況確定控沉目標(biāo),使地下水開采量控制在允許的范圍之內(nèi)。

5 結(jié)語

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須抓好礦山安全生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)工作，杜絕安全事故的發(fā)生。礦山管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)安全管理技術(shù)方面的學(xué)習(xí)和研究，并應(yīng)用到現(xiàn)場管理中去，杜絕安全隱患，確保安全生產(chǎn)，使礦山的安全更趨現(xiàn)代化，從而保證我國礦山工作人員的安全。

參考文獻(xiàn)

[1]吳寶.當(dāng)前礦山的安全現(xiàn)狀分析與安全管理[J].中國科技信息 2013

篇(3)

1、控制死亡事故發(fā)生，減少受傷事故。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善，安全監(jiān)管法治化水平明顯提高，規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開執(zhí)法、文明執(zhí)法得到全面加強(qiáng)。

3、全面推進(jìn)“三項監(jiān)管”，非煤礦山風(fēng)險等級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制逐步完善。

4、非煤礦山規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全技術(shù)管理水平不斷提高，企業(yè)安全保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系建設(shè)。

1.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)的要求，落實(shí)好非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)非煤礦山安全監(jiān)管“五級五覆蓋”工作要求。

2.按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級非煤礦山安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任，明確并落實(shí)縣級有關(guān)部門非煤礦山監(jiān)管責(zé)任界線，消除監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞，強(qiáng)化日常監(jiān)管。年內(nèi)組織一次非煤礦山監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和監(jiān)管培訓(xùn)。

3.強(qiáng)力推動非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)非煤礦山企業(yè)“五落實(shí)五到位”規(guī)定。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取和使用安全費(fèi)用，按照規(guī)定繳存風(fēng)險抵押金和為員工購買工傷保險；強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理；督促企業(yè)落實(shí)《金屬非金屬礦山黨政領(lǐng)導(dǎo)、管理部門安全管理責(zé)任清單》和《金屬非金屬礦山重點(diǎn)崗位安全操作責(zé)任清單》。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。

1.完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2.推動非煤礦山安全檢查執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容，量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效執(zhí)法。

3.完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管方式，根據(jù)礦山風(fēng)險等級制定執(zhí)法計劃，實(shí)行差異化、動態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管；推行非煤礦山安全風(fēng)險和安全隱患公告制度，建立風(fēng)險等級管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

4.完善非煤礦山技術(shù)服務(wù)建設(shè)，提升技術(shù)支撐水平。

5．完善微信助力監(jiān)管方式，繼續(xù)擴(kuò)大微信發(fā)送對象覆蓋面，強(qiáng)化微信回應(yīng)互動和分類精準(zhǔn)推送功能，發(fā)揮微信的預(yù)防預(yù)警和事故警示作用。

（三）扎實(shí)開展隱患排查治理。

1.推動非煤礦山企業(yè)建立隱患排查治理自查、自報、自改預(yù)防性工作機(jī)制，逐級建立完善從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制和隱患整改不落實(shí)追責(zé)制度。

2.強(qiáng)化露天礦山自上而下分臺階（分層）開采方式監(jiān)管，加強(qiáng)邊坡、機(jī)械挖掘、鏟裝作業(yè)管理。

3.加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦山安全管理，抓好復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山安全隱患治理和檢查工作。

（四）著力提升礦山本質(zhì)安全水平。

1.嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案安全部分和安全設(shè)施設(shè)計審查關(guān)，加強(qiáng)礦山安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查和安全生產(chǎn)許可工作。

2.全面落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核合格、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，督促企業(yè)建立完善安全教育培訓(xùn)制度；加強(qiáng)工人的安全教育和技能培訓(xùn)，搞好新訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，做到教育培訓(xùn)全覆蓋，不留死角。

3.積極推廣安全先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)。

4.企業(yè)建立符合自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動模式。礦山企業(yè)要制定實(shí)施方案、工作目標(biāo)，實(shí)行全員全崗位培訓(xùn)教育，建立企業(yè)內(nèi)部考評獎懲制度，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動檔案?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動評審機(jī)制，要確立標(biāo)準(zhǔn)化活動的總體思路和工作目標(biāo)，明確責(zé)任部門，成立推進(jìn)組織，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化礦山現(xiàn)場會，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。

5.加強(qiáng)礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理，委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。及時繪制反映礦山現(xiàn)狀的實(shí)測圖紙，年內(nèi)組織開展一次礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理專項執(zhí)法檢查。

1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。對重點(diǎn)監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)檢查。

2.組織非煤礦山專家對礦山企業(yè)進(jìn)行會診執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對技術(shù)力量建設(shè)、開采方案的制定落實(shí)差等違法違規(guī)開采行為進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。

篇(4)

關(guān)鍵詞：露天礦場；作業(yè)環(huán)境；安全管理

一、露天礦山作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)及其安全隱患

所謂作業(yè)環(huán)境是指影響工作人員的健康情況、工作條件和機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的所有自然因素和人為因素的總和。具體到露天礦山作業(yè)環(huán)境，其安全隱患主要包括礦山作業(yè)生產(chǎn)引起的粉塵、有害氣體等物質(zhì)、開采引起的地質(zhì)災(zāi)害及生產(chǎn)技術(shù)引起的安全事故等。

1.邊坡穩(wěn)定性引起的安全隱患

由于露天礦山開采的特殊性，往往在開采挖掘后會形成具有一定高度的邊坡。這些邊坡的高度一般為100～300m，有的大型露天礦山甚至能夠達(dá)到800m以上[1]。邊坡越高，邊坡上下部分的巖層地質(zhì)差異也就越大，由于缺少周圍巖石圍壓的作用，其穩(wěn)定性將大幅度降低。與此同時較高的邊坡使得在空氣中的巖層增多，這些的巖層在風(fēng)吹日曬雨淋和打孔爆破作業(yè)影響下變得疏松，很容易發(fā)生滑坡坍塌安全事故。此外，很多露天礦山對于邊坡的管理技術(shù)水平較低，為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益而采取超負(fù)荷挖采作業(yè)甚至進(jìn)行底部掏空挖采作業(yè)，這進(jìn)一步加劇了邊坡出現(xiàn)滑坡坍塌安全事故的可能性。

2.有害物質(zhì)和噪聲的影響

露天礦山在生產(chǎn)中不可避免地會產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)，主要包括爆破作業(yè)產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化硫等有害氣體及作業(yè)過程中產(chǎn)生的大量粉塵和噪音。雖然這些有害物質(zhì)和噪音對機(jī)器設(shè)備正常工作的影響并不大，但是對現(xiàn)場作業(yè)人員產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。這些有害物質(zhì)和噪音嚴(yán)重危害作業(yè)人員的身心健康，違反了以人為本的企業(yè)文化理念，降低礦山開采的作業(yè)效率。

3.爆破作業(yè)引起的安全隱患

在露天礦山的開采過程中會經(jīng)常進(jìn)行爆破作業(yè)，爆破作業(yè)所產(chǎn)生的巨大能量引起巖石坍塌飛濺，對周圍工作人員的人身安全形成巨大威脅。倘若出現(xiàn)瞎炮的情況，更是對作業(yè)人員的操作能力和心理素質(zhì)提出了更大的挑戰(zhàn)。而落后的爆破作業(yè)方式也增加了爆破次數(shù)，爆破后產(chǎn)生較高的巖石大塊率，增大了二次爆破幾率。此外炸藥在存儲、運(yùn)輸和爆破點(diǎn)火過程中都可能由于安全意識欠缺或者操作不當(dāng)而引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。

4.生產(chǎn)設(shè)備引起的安全隱患

礦場作業(yè)的現(xiàn)場都具備大量的大型機(jī)械設(shè)備，如輸送機(jī)、破碎機(jī)等，缺少安全措施或者工作人員操作不當(dāng)、人為疏忽等情況下都極可能發(fā)生機(jī)械事故?，F(xiàn)場所用的高壓電纜破損老化、電氣設(shè)備出現(xiàn)故障意外和雷雨天氣也都容易引發(fā)觸電事故。此外，露天礦場現(xiàn)場作業(yè)車輛管理不當(dāng)，人礦混載，駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛等也會引起車輛傷害事故。

5.高處作業(yè)及墜物引起的安全隱患

露天礦場作業(yè)的特點(diǎn)決定了其會在高處進(jìn)行采裝和排土作業(yè)，操作錯誤、生產(chǎn)管理不當(dāng)就極易引起高處墜落傷害事故，巖土堆放過高、未及時清理邊坡浮土引起巖石滾落造成傷害。排土過程中缺少必要的安全堤、指揮人員指揮不當(dāng)?shù)纫部赡芤鹦读蠒r車輛墜落。

二、我國目前露天礦山安全管理存在的不足

1.老員工缺少理論知識，新員工缺少現(xiàn)場經(jīng)驗

一些從事安全生產(chǎn)管理的老員工處理過很多礦場安全事故，具備豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗。但是這些老員工文化程度較低，對露天礦山的安全管理知識沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，安全管理方法還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗教訓(xùn)上。在面對新出現(xiàn)的安全問題時并不能提出高效率的解決方案，缺乏超前意識、沒有發(fā)展理念，不適合發(fā)展中的現(xiàn)代安全技術(shù)管理要求。而剛進(jìn)入工作崗位的新員工雖然具備了充足的知識理論體系，但在面對具體的安全隱患時缺少經(jīng)驗指導(dǎo)，不能將理論知識成熟地運(yùn)用到實(shí)際的現(xiàn)場條件中去。

2.對安全管理的重視程度不夠

由于安全管理工作并不能直接明顯地給礦場帶來經(jīng)濟(jì)效益，因此不少企業(yè)都對礦山的安全管理工作不夠重視。在人員安排上，從事安全管理的工作人員往往并不具備相應(yīng)的安全管理知識，工作的內(nèi)容也僅僅局限于日常的常規(guī)安全注意事項，并沒有實(shí)現(xiàn)礦山安全專業(yè)化的管理。同時露天礦山的作業(yè)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，作業(yè)人員流動頻繁，且很多企業(yè)缺少對員工進(jìn)行安全方面的知識培訓(xùn)和演習(xí)，現(xiàn)場工作人員的紀(jì)律性差、盲目冒險作業(yè)，安全生產(chǎn)意識及防范意識都有待提高。

3.開采技術(shù)落后引起生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全隱患多

國內(nèi)很多露天礦山都是小規(guī)模地進(jìn)行生產(chǎn)，缺少整體的生產(chǎn)規(guī)劃，并且普遍采用傳統(tǒng)的火雷管引爆、淺眼括壺爆破、人工手持式鑿巖機(jī)穿孔作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)。這種生產(chǎn)方式不符合自上而下進(jìn)行臺階式安全生產(chǎn)方式的要求，增大了打眼、裝藥放炮、浮石清理作業(yè)人員的危險性。此外，落后的工藝技術(shù)造成爆破作業(yè)次數(shù)增加，爆破效率降低，爆破后高比例的大塊礦石使得二次爆破頻繁且形成罩巖、空洞等安全事故隱患，極易發(fā)生滑坡坍塌、高處墜物等安全事故。

4.安全監(jiān)督管理乏力、整改落實(shí)不到位

露天礦山點(diǎn)多面廣，所在地處于交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，監(jiān)管工作人員無法深入每一個露天礦山現(xiàn)場的生產(chǎn)一線，且現(xiàn)場安全基礎(chǔ)條件差、發(fā)生事故救援不便。同時當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管人員缺少專業(yè)的露天礦山安全管理知識，不能正確識別礦山現(xiàn)場的每一個細(xì)微安全隱患，無法對安全隱患做出正確的處理決策，導(dǎo)致對礦山現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理乏力。在發(fā)現(xiàn)安全隱患后監(jiān)管人員也沒有做到及時地對相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行回訪，而礦山現(xiàn)場安全意識的不足也致使對安全隱患整改落實(shí)不到位。

三、露天礦山安全管理措施

1.加強(qiáng)安全投入，確保安全生產(chǎn)

作為安全生產(chǎn)的最基本保障，安全投入必須根據(jù)礦山實(shí)際情況，切實(shí)滿足礦山實(shí)際安全生產(chǎn)的需要，有計劃地進(jìn)行安全設(shè)備的資金投入，確保露天礦山的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都具備安全生產(chǎn)條件及發(fā)生安全事故后具備足夠的應(yīng)急救助能力。企業(yè)在財務(wù)預(yù)算時應(yīng)在正本中列支相應(yīng)的安全生產(chǎn)資金，并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)資金全部用于礦山安全相關(guān)項目。此外，國家和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對露天礦山安全設(shè)備投入和技術(shù)改造的扶持力度，構(gòu)建社會保障機(jī)制系統(tǒng)，將露天礦山安全投入落實(shí)到實(shí)處。

2.對礦山職工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)

絕大多數(shù)礦山安全事故都是由于人為因素引起的，因此增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識能夠有效避免許多礦山安全生產(chǎn)隱患。對于礦山職工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，一方面能夠增加經(jīng)驗豐富老員工的安全理論知識，構(gòu)建安全生產(chǎn)系統(tǒng)知識，同時也能加強(qiáng)新老員工之間的溝通，向新職員傳授生產(chǎn)中的安全經(jīng)驗和教訓(xùn)。而安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容既可以是露天礦山安全生產(chǎn)理論知識，也可以是諸如瓦斯監(jiān)測、礦車操作、緊急情況救助措施等典型問題。此外，在安全培訓(xùn)技術(shù)后可以對培訓(xùn)人員進(jìn)行安全職業(yè)技能考核，并建立獎懲分明的激勵制度，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識，在根本上減少甚至杜絕安全事故隱患。

3.利用科技創(chuàng)新解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題

目前我國的露天礦山開采技術(shù)普遍存在著技術(shù)水平低、安全措施不到位的問題，這嚴(yán)重制約了我國露天礦山的發(fā)展且?guī)砹藝?yán)重的安全隱患。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)吸收國內(nèi)外的先進(jìn)開采技術(shù)，加大生產(chǎn)技術(shù)的科研投入力度，利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來改善礦山的安全生產(chǎn)條件。此外，國家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)從資金和政策方面對露天礦山的生產(chǎn)技術(shù)研究進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，充分調(diào)動企業(yè)、科研院所的科研力量來進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)難題攻關(guān)。

四、總結(jié)

作為一個資源大國，我國的露天礦山資源非常豐富，礦山生產(chǎn)的安全問題影響到整個社會的和諧穩(wěn)定。露天礦山作業(yè)的特殊性導(dǎo)致了在生產(chǎn)過程中存在著邊坡滑坡坍塌、粉塵污染、高處墜物等安全事故隱患，針對露天礦山作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效的安全管理非常有必要。對露天礦山的安全管理不僅需要增加企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識，更需要從生產(chǎn)技術(shù)上根治安全生產(chǎn)事故隱患，再配合國家和地方監(jiān)督扶持，將生產(chǎn)過程中的危險性降低到最小，確保露天礦山安全高效生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾夢陽.礦山作業(yè)環(huán)境與安全管理[J].科技風(fēng)，2013，1：266

篇(5)

一、非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題

目前，在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題有以下六個方面：

1、法規(guī)建設(shè)滯后。我國的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布，同年11月1日實(shí)施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實(shí)施；《礦山安全法實(shí)施條例》于1996年頒布、實(shí)施。雖然礦山安全立法工作啟動較早，已經(jīng)頒布10多年，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)形勢的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂和補(bǔ)充。

2、監(jiān)管體制不健全。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會的共同發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，普遍對職業(yè)安全健康工作實(shí)施了非常嚴(yán)格的管理，安全監(jiān)督管理力量普遍很強(qiáng)。而我國安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變動頻繁，工作連續(xù)性差，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級安全監(jiān)管部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費(fèi)都無法保障，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱。

3、企業(yè)管理水平不高。(1)絕大多數(shù)小礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，經(jīng)濟(jì)效益差；(2)設(shè)計不正規(guī)，采礦工藝落后；(3)裝備水平低，采用手工和半手工作業(yè)，本質(zhì)安全化程度低；(4)內(nèi)部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員；(5)業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對國家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識普遍了解不多，自身素質(zhì)較差，在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中，為追求最高利潤，不顧礦工生死，盡可能減少投入，導(dǎo)致礦山不具備基本的安全條件。

4、中介機(jī)構(gòu)不成熟。中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)安全與健康事務(wù)中，充分利用其中立、客觀的特點(diǎn)，扮演中間人的角色，負(fù)責(zé)絕大部分技術(shù)性強(qiáng)的認(rèn)證、評估、檢測、鑒定工作，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)。在我國，安全中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，市場發(fā)育還不成熟，有關(guān)法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求，短時間內(nèi)還不能適應(yīng)安全工作的實(shí)際需要。

5、安全培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)在保護(hù)從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病的傷害中，起到了至關(guān)重要的作用。目前，我國礦山從業(yè)人員，特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主，他們文化素質(zhì)明顯偏低，安全意識低、安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護(hù)能力弱，就是礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也較低，先上崗后取證的現(xiàn)象比較普遍，目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)無論工作機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是培訓(xùn)質(zhì)量都很難保障工作需要。

6、工傷保險與事故預(yù)防脫節(jié)。我國目前還沒有建立起與工傷風(fēng)險相對應(yīng)的費(fèi)率機(jī)制。各地制定的費(fèi)率檔次少而粗，致使低風(fēng)險的企業(yè)缺乏參加工傷保險統(tǒng)籌的積極性，而高風(fēng)險的企業(yè)并沒有因為參加工傷保險而激發(fā)事故預(yù)防的積極性。

由于非煤礦山存在這些問題，本質(zhì)安全程度低，多年來傷亡事故一直處于多發(fā)狀況。據(jù)2001~2005年統(tǒng)計分析，全國非煤礦山安全事故在各類事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災(zāi)之后，居第五位，在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。

二、通過申辦安全生產(chǎn)許可證，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

為進(jìn)一步搞好非煤礦山安全生產(chǎn)，當(dāng)前應(yīng)以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關(guān)部門強(qiáng)化礦山安全專項整治工作，提高礦山開采技術(shù)含量，淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴(yán)重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)?；?、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。具體應(yīng)著重做好以下工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同監(jiān)管。把加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門職能作用，從多方面著力加強(qiáng)對礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在省、市兩級成立礦山安全專項整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對申辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時，積極協(xié)同國土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開有關(guān)部門礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門，應(yīng)經(jīng)常召開礦山申請辦證工作分析會，研究解決出現(xiàn)的問題，推進(jìn)辦證工作順利開展。

2、加強(qiáng)宣傳，堵疏結(jié)合抓發(fā)動。一是營造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開消除事故隱患、規(guī)范開采現(xiàn)場會、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動員會、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會等會議，培育典型，示范帶動，逐步調(diào)動礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門加大對礦山的巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)防已關(guān)閉和無證開采礦山“死灰復(fù)燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關(guān)部門依據(jù)自己職責(zé)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個“關(guān)鍵”不放，暫停對礦山企業(yè)火工材料供應(yīng)，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進(jìn)度，對不積極進(jìn)行整改、不自覺申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應(yīng)，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。

3、推廣先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合抓技改。從實(shí)現(xiàn)機(jī)械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，走中深孔爆破、機(jī)械化開采的路子。一方面有關(guān)部門通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動，加大打擊力度，關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問題，積極鼓勵有條件的單位和個人組建爆破服務(wù)公司從事專業(yè)爆破作業(yè)，建設(shè)規(guī)范化民爆儲存?zhèn)}庫，購置民爆器材安全運(yùn)輸專用車輛，組織專業(yè)爆破隊伍，配備必要的安全設(shè)施。所有礦山企業(yè)可不再直接進(jìn)行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)把申辦關(guān)，著力抓好申辦工作。根據(jù)國家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中的規(guī)定，要求申辦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五個百分百”（即員工保險、安全設(shè)計、設(shè)備檢測、企業(yè)法人、礦長、安全管理員持證上崗、安全評價達(dá)百分百）。要求各礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外，還必須配備或者聘用專職的礦山工程技術(shù)員，對礦山開采作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而有效地保障礦山按規(guī)范開采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入礦山指導(dǎo)企業(yè)做好申辦的軟件和硬件，幫助企業(yè)聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全設(shè)計、安全評價、安全培訓(xùn)等，對危險性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測，督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件，保證申辦的質(zhì)量和進(jìn)度。同時，嚴(yán)格把好資料和現(xiàn)場審核關(guān)，逐條對照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件，按新的管理要求，修訂申請單位的有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范，為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。

《安全生產(chǎn)許可證條例》的實(shí)施，對把好高危行業(yè)安全條件準(zhǔn)入關(guān)，預(yù)防非煤礦山重大事故的發(fā)生起到了積極的作用。但由于《安全生產(chǎn)許可證條例》一頒布就實(shí)施，留給礦山企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備的時間有限，加上目前具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺，給發(fā)證工作帶來一定的難度。而且，礦山安全評價是在特定時間內(nèi)開展的工作，只能代表評價時礦山的狀態(tài)，而礦山生產(chǎn)是動態(tài)的，每次爆破以后都有可能形成危石和險石，產(chǎn)生新的危險隱患。還有，礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源，《安全生產(chǎn)許可證條例》對礦山安全許可沒有涉及到礦山的規(guī)模、布局等要求，如何與礦產(chǎn)資源開發(fā)協(xié)調(diào)，這又是一個問題。

篇(6)

一、進(jìn)一步深化礦山企業(yè)隱患排查治理工作

緊緊把握礦山開采動態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大的特點(diǎn)，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實(shí)抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道）檢查和市局檢查的各項工作。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺帳，及時、自主網(wǎng)上填報隱患排查信息，努力實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達(dá)100%，季度統(tǒng)計報表報送率達(dá)100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質(zhì)量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓(xùn)班。

二、推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

貫徹落實(shí)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，全面推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全部取證礦山企業(yè)達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，其中一家達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）加大安全標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)力度。上半年組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化礦山參加市的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會議，向標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，申報程序和要求等。

（二）采用礦山企業(yè)自評和中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)相結(jié)合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)支撐體系。

（三）實(shí)行達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，加強(qiáng)對已達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全管理，開展對達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為

（一）按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（二）建立礦山安全監(jiān)督管理市級部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市國土資源局、市公安局制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實(shí)施采礦等違法行為。

（三）按“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處各類礦山生產(chǎn)安全事故。

四、進(jìn)一步加大礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)力度。

（一）組織開展全市礦長（負(fù)責(zé)人）、安全管理人員安全資格證書培訓(xùn)會議。宣傳貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》和有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）組織開展有關(guān)鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。

五、進(jìn)一步完善礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。

1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，督促企業(yè)及時修訂完善礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織評審，及時備案。

2、做好應(yīng)急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的救援器材和設(shè)備，開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。

六、進(jìn)一步提高礦山安全生產(chǎn)保障能力。

篇(7)

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全管理；問題；對策

中圖分類號：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

作為我國一個特殊的資源開采行業(yè)，非煤礦山企業(yè)大多由于在規(guī)模以及開采手段上都存在著一定的不足，尤其是在開采中的安全管理上更是存在諸多的問題，這就導(dǎo)致了非煤礦山開采的安全隱患增加。因此，對非煤礦山進(jìn)行安全管理，是促進(jìn)我國非煤礦山開采企業(yè)不斷發(fā)展的必由之路。

1、安全管理在非煤開采企業(yè)的重要性

1.1企業(yè)競爭的推動力

在非煤開采企業(yè)的發(fā)展中，安全管理是體現(xiàn)企業(yè)競爭力的一個重要綜合性指標(biāo)，尤其是在采礦技術(shù)、安全管理環(huán)節(jié)中，更要注重從細(xì)節(jié)上強(qiáng)化安全管理的方法，只有保證采礦每一個環(huán)節(jié)的安全性，才能更好的針對現(xiàn)場的開采和運(yùn)輸?shù)墓ぷ魈攸c(diǎn)，并在具體的操作中通過嚴(yán)格的設(shè)備管理和安全意識，做好及時的宣傳和具體的安全監(jiān)管，做到不出任何事故，提升企業(yè)的整體競爭能力。

1.2減少安全事故的需要

在非煤開采企業(yè)的安全管理中，既可以加強(qiáng)搶修技術(shù)的提升，對現(xiàn)場維修的各種綜合要素進(jìn)行全面的衡量，同時全面加強(qiáng)搶修作業(yè)者的安全防范意識，進(jìn)行各方面的安全技能培訓(xùn)，形成警鐘長鳴的形式，從規(guī)范化的管理中減少安全事故的發(fā)生，從細(xì)節(jié)處掌握好非煤開采現(xiàn)場安全管理辦法，能降低安全事故的發(fā)生，并規(guī)范各項搶修措施，養(yǎng)成更好的安全管理習(xí)慣。

2、非煤礦山安全管理中存在的問題

2.1非煤礦山企業(yè)安全管理各項基礎(chǔ)比較薄弱

很多地區(qū)的非煤礦山，尤其是中西部地區(qū)的非煤礦山企業(yè)，還存在著僅依靠資源發(fā)展而不是依靠技術(shù)推動工藝改進(jìn)的問題，這些企業(yè)因為規(guī)模小、技術(shù)力量差、安全管理意識不到位、缺乏相應(yīng)的專業(yè)安全管理人員、安全投入少，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)都比較薄弱，造成很多安全隱患，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。

2.2非煤礦山的生產(chǎn)秩序需要得到鞏固加強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，社會各界對各種礦品的需要也越來越強(qiáng)烈，很多不法分子和不法企業(yè)在利益驅(qū)動下破壞正常的生產(chǎn)秩序，盜采、濫采現(xiàn)象屢禁不止，他們往往不重視安全管理，導(dǎo)致事故常有發(fā)生。

2.3非煤礦山企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度

礦山企業(yè)必須將建設(shè)項目的安全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。但是很多非煤礦山都是從小規(guī)模的個體開采發(fā)展起來，礦區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大部分礦山都是沒有設(shè)計建設(shè)，實(shí)質(zhì)上沒有經(jīng)過“三同時”就投入了使用，因此，安全生產(chǎn)存在不少先天不足，欠賬多的問題，如井口選址不合理，安全出口不符合規(guī)定；通風(fēng)系統(tǒng)不完善，有效風(fēng)量率低；防洪能力差，排水、防洪設(shè)施不全；井巷超高超寬，礦柱留設(shè)不規(guī)范；運(yùn)輸提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)的安全設(shè)施不完善；工業(yè)場地和生活區(qū)布置不合理，設(shè)施簡陋；排土場、廢石場選址不當(dāng)、設(shè)施不全，造成下游耕地農(nóng)田毀壞、小溪河道淤積等等。

2.4非煤礦山從業(yè)人員安全意識淡薄，素質(zhì)有待提高

礦山是個高危行業(yè)，多位于崇山峻嶺之中，地處偏僻，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便，生產(chǎn)生活條件惡劣，很難吸納到專業(yè)人才。從事礦山生產(chǎn)的主要是農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)低，安全意識淡薄、對安全隱患的發(fā)現(xiàn)意識不強(qiáng)。小型礦山的管理者也大多是農(nóng)民工，他們當(dāng)中大多數(shù)沒有專業(yè)知識，既看不懂設(shè)計圖紙，又不懂得收集礦山必不可少的各類技術(shù)參數(shù)進(jìn)行綜合分析，來指導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)，更談不上在開采、安全技術(shù)、設(shè)備上進(jìn)行推先推新。在管理中，使用土辦法，全憑個人經(jīng)驗。遇到問題只知道表面現(xiàn)象，難以看到本質(zhì)。各類指導(dǎo)生產(chǎn)的圖紙缺乏，施工和開采偏離設(shè)計的現(xiàn)象普遍，與現(xiàn)代化安全管理有相當(dāng)距離。

2.5 對非煤礦山的安全監(jiān)督管理亟需加強(qiáng)

近幾年來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非煤礦山安全事故加強(qiáng)控制，而一些地區(qū)的安監(jiān)部門對非煤礦山的監(jiān)管并沒有投入足夠的重視，很多監(jiān)管流于形式，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。這主要表現(xiàn)在專業(yè)人員缺乏，經(jīng)費(fèi)和專業(yè)裝備不足，使得監(jiān)管工作難以有效開展，影響了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

3、加強(qiáng)非煤礦山安全管理的對策

3.1重視專業(yè)化的安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

安全部門或相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)各級去實(shí)施安全計劃。其主要職責(zé)是建議各級管理層一些安全與健康的守則、條件及標(biāo)準(zhǔn)。安全部門應(yīng)包括以下職責(zé)：作為安全咨詢中心及內(nèi)部安全顧問，計劃及制訂安全計劃，建議有關(guān)的安全與健康事項給最高管理層及各級管理層，協(xié)調(diào)安全計劃的實(shí)施，監(jiān)察安全計劃的實(shí)施，跟進(jìn)安全事項的糾正行動及檢核安全措施的有效性，負(fù)責(zé)組織員工安全教育培訓(xùn)。非煤礦山安全網(wǎng)絡(luò)其組成人員包括:礦長、副礦長、班組長及班組安全員，他們是礦山企業(yè)安全化生產(chǎn)最前沿的組織者和監(jiān)督者。既要帶領(lǐng)大家科學(xué)開采、遵章作業(yè)，完成生產(chǎn)任務(wù)，還要肩負(fù)安全管理的重任。這就要求他們樹立安全化生產(chǎn)的管理理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則， 按照預(yù)先制定的安全規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除險情，把事故消滅于萌芽狀態(tài)，就可以降低事故發(fā)生率，甚至實(shí)現(xiàn)零事故。

3.2重視礦山開采一線職工的全局性安全生產(chǎn)理念建設(shè)

一線職工是安全化生產(chǎn)的主體，既是安全生產(chǎn)的參與者，又是實(shí)施者。在對他們進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時，還必須進(jìn)行全局性安全生產(chǎn)理念教育即以每個人的安全作業(yè)，形成班組的安全生產(chǎn)，班組的安全生產(chǎn)促成企業(yè)的安全化生產(chǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。讓每個人都懂得自己的安全生產(chǎn)就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就是實(shí)現(xiàn)個人利益和幸福家庭的保障 這樣就會把一線職工由安全生產(chǎn)的被動參與者變成主動實(shí)施者，由要我安全變?yōu)槲乙踩?，?shí)現(xiàn)企業(yè)的安全化生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

3.3內(nèi)部制度安全生產(chǎn)的管理制度建設(shè)

為達(dá)到安全管理制度的最終目標(biāo)，防止員工在工作場所受傷及健康受損，非煤礦山企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)部安全規(guī)則。內(nèi)部安全制度包括一般規(guī)則、特別工作規(guī)則、特別工作的準(zhǔn)許證及工序。礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家的有關(guān)安全工作的法律法規(guī)、礦山行業(yè)主管部門的工作指導(dǎo)及規(guī)范、國際礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及最好的行業(yè)守則及行業(yè)表現(xiàn)，建立礦山范疇的內(nèi)部安全規(guī)則。企業(yè)在制定內(nèi)部安全規(guī)則時，最好先行咨詢員工。如果企業(yè)設(shè)有安全委員會，安全委員會應(yīng)商討安全規(guī)則及運(yùn)行程序的詳情。工作規(guī)則及程序應(yīng)以書面形式傳達(dá)給有關(guān)所有員工，確保員工得到有關(guān)他們所要遵守的所有規(guī)則及程序。

3.4建立安全事故應(yīng)急計劃和評價

安全事故應(yīng)急計劃是針對發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理的方法、程序的安排。應(yīng)急計劃的制定主要是為了有效的減少因意外事故所造成的損失，是事后的處理方式。事故的發(fā)生有時候是我們忽略或者說我們沒有辦法解決的，所以事后的計劃就非常的有必要。同時還要注意對計劃的評價。一個計劃是否能很好的解決問題，是否達(dá)到了應(yīng)有的效果，在事故中計劃所表現(xiàn)出來的不足。對計劃的評價是計劃不斷完善的基礎(chǔ)。只有準(zhǔn)確的到位的評價才能體現(xiàn)計劃的真正價值，才能為以后計劃的改進(jìn)和實(shí)施提供依據(jù)。

結(jié)束語

總之，由于非煤礦山企業(yè)特點(diǎn)各異，安全管理上較為困難。因此，非煤礦山企業(yè)應(yīng)在其有關(guān)生產(chǎn)中發(fā)展、實(shí)施、維持和持續(xù)改進(jìn)一套安全管理制度，以加強(qiáng)對礦山開采的安全管理。

參考文獻(xiàn)