序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展承擔(dān)著保障農(nóng)牧民收入、保障國(guó)家和自治區(qū)的糧食安全、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全等重大責(zé)任。但是，內(nèi)蒙古農(nóng)牧戶(hù)缺乏對(duì)現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用，科技創(chuàng)新推廣機(jī)制滯后，分散生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式不利于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，基于此，我公司響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，依托現(xiàn)代化、科學(xué)化的技術(shù)，改善了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的缺點(diǎn)，堅(jiān)持集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瓌t，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，著力幫助提升農(nóng)牧民收入。

2內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展承擔(dān)著保障農(nóng)牧民收入，保障國(guó)家和自治區(qū)的糧食安全，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全等重大責(zé)任。內(nèi)蒙古推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，取得了一定的成就。但也有諸多問(wèn)題值得關(guān)注，需要深入研究逐步緩解。

2.1內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第一產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)。2006年――2013年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的年增長(zhǎng)率均處于較高的水平，同自治區(qū)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持一致，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固。糧食作物播種面積增加，糧食產(chǎn)量穩(wěn)健增長(zhǎng)。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重下降，畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重上升。內(nèi)蒙古初步建成了區(qū)域化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)畜產(chǎn)品加工水平已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)前列，牛奶、羊絨等部分農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

2. 2內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)存在問(wèn)題

農(nóng)牧業(yè)的物質(zhì)裝備水平較低，機(jī)械化程度尚不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求，農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化困難，科技貢獻(xiàn)率不高。目前，我區(qū)綜合機(jī)械化水平超過(guò)70%，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化階段，但屬于低層次、簡(jiǎn)單機(jī)械化階段，主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化程度仍然較低，特別是牧區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械化長(zhǎng)期處于低水平發(fā)展，只有一些打草、捆草等簡(jiǎn)單機(jī)械。由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況和科技基礎(chǔ)的不同，全區(qū)各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡，根據(jù)有關(guān)資料，呼倫貝爾市的農(nóng)機(jī)化綜合水平已進(jìn)入比較高級(jí)的階段，達(dá)到70%以上，而呼和浩特市的綜合機(jī)械化水平還在初級(jí)階段，僅38.6%。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械服務(wù)體系發(fā)育不全，服務(wù)能力較低。首先，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)一般把維修站設(shè)在市一級(jí)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售單位，縣鄉(xiāng)兩級(jí)維修站很少，農(nóng)牧民為修理農(nóng)機(jī)需要付出很大精力和財(cái)力。其次，農(nóng)機(jī)具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模小，不能從事大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主。最后，農(nóng)牧戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)、分散生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式不利于耕地資源的整合利用、草牧場(chǎng)連片經(jīng)營(yíng)，那些已經(jīng)習(xí)慣于個(gè)體、家庭經(jīng)營(yíng)的牧民大多擔(dān)心合作帶來(lái)的潛在或不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，不利于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。

3基于內(nèi)蒙古發(fā)展背景的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品初探

3.1施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展策略

1、提高對(duì)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

要從戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，助推現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。既不能“一窩蜂”式擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的規(guī)模，也不能“蝸牛式”發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。要正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，要結(jié)合實(shí)際，要用發(fā)展眼光、超前意識(shí)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2、加強(qiáng)生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

設(shè)施農(nóng)牧業(yè)對(duì)從事設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)人員提出了更高的要求。先進(jìn)設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)生產(chǎn)者運(yùn)作，才能充分發(fā)揮設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性，充分發(fā)揮巨大的增產(chǎn)潛力。因此，必須通過(guò)各種方式和途徑，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想、熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并且具備創(chuàng)新能力的精干的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和研究開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍，提高生產(chǎn)隊(duì)伍的素質(zhì)。

3、制定優(yōu)惠政策

要制訂扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人才、金融等優(yōu)惠政策，要設(shè)立發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金增加投人，解決農(nóng)牧民的資金投入問(wèn)題。對(duì)于內(nèi)蒙古中東部地區(qū)，給予政策和資金適當(dāng)支持，重點(diǎn)發(fā)展溫室、大棚，積極發(fā)展大中棚;對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱的西部地區(qū)，要給予更大政策傾斜和財(cái)政資金支持力度，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“三資”投向設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能型設(shè)施農(nóng)畜牧業(yè)。

4、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

連片成規(guī)模，規(guī)模出品牌，品牌出效益。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)投入高、產(chǎn)出高、效益高，只有進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)才可能形成品牌效應(yīng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，使技術(shù)密集和資金密集的優(yōu)勢(shì)得到有效的開(kāi)發(fā)與持續(xù)利用，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。要培育一批重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集中扶持和培育規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

5、培育專(zhuān)業(yè)合作組織

實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，是提高農(nóng)民組織化程度、開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、有效增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基本手段，是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。個(gè)體農(nóng)民的市場(chǎng)力量較弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)那些具有近乎相同的產(chǎn)品、相同的利益、相同市場(chǎng)地位的農(nóng)戶(hù)組成利益共同體，大力培育適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的共同利益集體，促進(jìn)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。同時(shí)，建立相應(yīng)的政策與法規(guī)，規(guī)范各類(lèi)型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織健康運(yùn)行。

6、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研究

要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研究，加大科研開(kāi)發(fā)力度，解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，特別是加強(qiáng)基質(zhì)栽培、節(jié)水滴灌、營(yíng)養(yǎng)液配置及管理、生物防治、環(huán)境、計(jì)算機(jī)控制等技術(shù)的應(yīng)用和研究;重視協(xié)作攻關(guān)，積極開(kāi)展配套技術(shù)開(kāi)發(fā)研究，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)，形成集成優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)。

3.2設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品模式初探

本產(chǎn)品是鉸接鏈?zhǔn)饺切文K相拼接的凸圓形、多功能鑲嵌式、一體化的設(shè)施農(nóng)業(yè)建筑，主要分為農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)兩大部分，運(yùn)用高科技進(jìn)行牛、羊、雞等多種養(yǎng)殖以及各類(lèi)植物和有機(jī)農(nóng)作物的種植，改粗放型傳統(tǒng)農(nóng)畜牧業(yè)為高度集約型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、經(jīng)濟(jì)型的設(shè)施農(nóng)畜牧業(yè)也是我國(guó)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，通過(guò)集中土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素，形成了以資金密集、技術(shù)密集和勞動(dòng)力密集為主要特征的集約型、高效型產(chǎn)業(yè)。本產(chǎn)品最大單體設(shè)施面積達(dá)到463平方米，具有高附加值、高效益、高科技含量等特點(diǎn)，體現(xiàn)了集約化、產(chǎn)業(yè)化、模塊化等理念。

公司產(chǎn)品根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)者的需求不同，分為家庭型、集體型以及企業(yè)型，規(guī)?？纱罂尚?，充分滿(mǎn)足消費(fèi)者的各類(lèi)需求。另外，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）都制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)的財(cái)政、稅收上的優(yōu)惠政策，再加上公司產(chǎn)品價(jià)格合理、收益高，可以促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

本產(chǎn)品具有如下優(yōu)勢(shì)：

第一，結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、模塊化，易拆卸，易拼裝，不損害土地，可以因地制宜搭建；

第二，采用風(fēng)光互補(bǔ)的自然能源方式，獨(dú)自供電供熱，其風(fēng)電達(dá)到2000瓦，且光伏搭建在建筑頂部，同時(shí)可以起到遮陽(yáng)調(diào)節(jié)作用；

第三，采用養(yǎng)殖的糞便沼氣發(fā)酵處理，沼氣可用于民用生活燃?xì)?，發(fā)酵糞便可直接還田；

第四，考慮到地區(qū)太陽(yáng)直射角1.7，采用逐步退臺(tái)，可保持光照，同時(shí)頂部采用集約化噴灌，起到了頂部與支撐作用；

第五，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)輕型穩(wěn)定，造價(jià)低，通風(fēng)自如，整體具有合理力性結(jié)構(gòu)，空間大且適于機(jī)械化或半機(jī)械化種養(yǎng)殖，頂部用PE薄片安裝，具有透光性好，不易破碎，使用年限長(zhǎng)等特點(diǎn)。

3.3產(chǎn)品簡(jiǎn)介

本產(chǎn)品是鉸接鏈?zhǔn)饺切文K相拼接的凸圓形、多功能鑲嵌式、一體化的設(shè)施農(nóng)業(yè)建筑，運(yùn)用高科技進(jìn)行牛、羊、雞等多種養(yǎng)殖以及各類(lèi)植物和有機(jī)農(nóng)作物的種植，最大單體設(shè)施面積達(dá)到463平方米，具有高附加值、高效益、高科技含量等特點(diǎn)，體現(xiàn)了集約化、產(chǎn)業(yè)化、模塊化等理念。

3.4產(chǎn)品分類(lèi)

公司產(chǎn)品根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)者的需求不同，分為家庭型、集體型以及企業(yè)型，規(guī)?？纱罂尚。浞譂M(mǎn)足消費(fèi)者的各類(lèi)需求。另外，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）都制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)的財(cái)政、稅收上的優(yōu)惠政策，再加上公司產(chǎn)品價(jià)格合理、收益高，可以促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

3.5產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

本產(chǎn)品具有如下優(yōu)勢(shì)

第一，結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、模塊化，易拆卸，易拼裝，不損害土地，可以因地制宜搭建；

第二，采用風(fēng)光互補(bǔ)的自然能源方式，獨(dú)自供電供熱，其風(fēng)電達(dá)到2000瓦，且光伏搭建在建筑頂部，同時(shí)可以起到遮陽(yáng)調(diào)節(jié)作用；

第三，采用養(yǎng)殖的糞便沼氣發(fā)酵處理，沼氣可用于民用生活燃?xì)?，發(fā)酵糞便可直接還田；

篇(2)

關(guān)鍵詞：物流業(yè)；土地供應(yīng)；現(xiàn)代化；內(nèi)蒙古

中圖分類(lèi)號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The Inner Mongolia autonomous region in 13th five-year the first year of the economic and political forms are excellent， industry， agriculture and animal husbandry and social foundation design have made gratifying achievements， but the logistics industry is one of the important link of all kinds of production factors have also made great progress， but because of the economic base in our region relatively backward， with the faultiness of the activities of the logistics infrastructure， but also in the primary stage， and in the“five years”is in the economic and social development can be stable and sustainable， the connection point of logistics industry as an important industry， whether it can be the key to the to get a better development effect.

Key words： logistics industry； land supply； modernization； Inner Mongolia

就發(fā)展?fàn)顩r而言，內(nèi)蒙古的物流行業(yè)整體上仍處在起步階段，過(guò)去的物流概念只單純的包括運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)等初級(jí)環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古地處我國(guó)北部，而現(xiàn)代化的物流企業(yè)多在我國(guó)南部。雖然我國(guó)近年來(lái)物流行業(yè)得到國(guó)家和各地方政府的高度重視，得到了較大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在很大差距，尤其是我國(guó)北部地區(qū)，物流行業(yè)發(fā)展更為落后，面臨的問(wèn)題更為嚴(yán)峻。

1 物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 內(nèi)蒙古物流采購(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前內(nèi)蒙古許多企業(yè)，物流采購(gòu)已經(jīng)成為企業(yè)的發(fā)展短板，部分企業(yè)雖然擁有知名品牌、能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是卻沒(méi)有得到較好的經(jīng)濟(jì)效益。而這其中的關(guān)鍵原因就是這些企業(yè)的物流采購(gòu)流程不盡合理，采購(gòu)的機(jī)制存在不健全的問(wèn)題，在物流采購(gòu)環(huán)節(jié)過(guò)高的成本導(dǎo)致的直接結(jié)果就是企業(yè)利潤(rùn)率的低下。

（1）采購(gòu)人員的素質(zhì)不高。目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境處于不斷變化的狀態(tài)，在這種條件下，物資采購(gòu)的價(jià)格與所需數(shù)量總是不斷變化的。從事采購(gòu)人員是企業(yè)的采購(gòu)工作的首要執(zhí)行人，所以采購(gòu)人員素質(zhì)的高低就直接影響到企業(yè)物流采購(gòu)環(huán)節(jié)的效率與質(zhì)量的高低，甚至影響到企業(yè)整體效益的高低。

（2）采購(gòu)的績(jī)效評(píng)估制度不健全。部分企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)沒(méi)有較為完善的評(píng)估制度，還停留在傳統(tǒng)的采購(gòu)方式上，無(wú)法約束其員工的采購(gòu)行為，致使企業(yè)的物流采購(gòu)水平一直處于較低水平，不能提高。

（3）供應(yīng)商的不穩(wěn)定性。就目前的整體市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，大多數(shù)的企業(yè)都面臨著一個(gè)問(wèn)題：在物資短缺時(shí)供應(yīng)商條件都較為苛刻，導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲，從而影響到企業(yè)的正常運(yùn)作；當(dāng)物資過(guò)剩時(shí)供應(yīng)商們又會(huì)爭(zhēng)相降低供貨條件和價(jià)格，推銷(xiāo)庫(kù)存產(chǎn)品。

1.2 內(nèi)蒙古物流倉(cāng)儲(chǔ)的發(fā)展現(xiàn)狀

商品流通過(guò)程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是物流的倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，它是整個(gè)物流系統(tǒng)中一個(gè)極為關(guān)鍵的子系統(tǒng)，其好壞關(guān)系著整個(gè)物流系統(tǒng)能否按時(shí)的完成既定目標(biāo)、能否為顧客提供一個(gè)舒適且優(yōu)質(zhì)而又滿(mǎn)意的服務(wù)。

（1）目前我國(guó)物流企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)構(gòu)成比例不科學(xué)，很多企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)已經(jīng)過(guò)時(shí)老化，而物流企業(yè)多因缺少更新設(shè)備的資金未對(duì)其倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。

（2）倉(cāng)庫(kù)管理水平較低。其根本原因是企業(yè)未從思想上意識(shí)到倉(cāng)儲(chǔ)對(duì)于企業(yè)的重要性，思想停留在過(guò)去的庫(kù)房管理層面，認(rèn)為倉(cāng)儲(chǔ)不需要技術(shù)與知識(shí)的積淀，因而忽視了倉(cāng)儲(chǔ)的管理建設(shè)，導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)管理人員素質(zhì)普遍不高，從而影響到了整體的管理水平。

（3）缺少統(tǒng)一且專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備因沒(méi)有具體規(guī)定而又缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)規(guī)劃導(dǎo)致多存在技術(shù)性問(wèn)題，例如：園區(qū)內(nèi)整體的功能劃分不合理，道路規(guī)劃不科學(xué)，倉(cāng)庫(kù)間距不合理，消防安全不到位等。

（4）倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻較低。企業(yè)在注冊(cè)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)時(shí)門(mén)檻過(guò)低，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的硬件設(shè)施條件不到位，注冊(cè)資金不到位，易導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)管理出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)理賠能力有限，極大地影響到整體倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)的秩序，損害了整個(gè)行業(yè)的形象。

2 內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

內(nèi)蒙古社會(huì)與經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷多年的變遷發(fā)展，取得了很大的成就，物流業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的較好發(fā)展現(xiàn)狀，但是較之我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至發(fā)達(dá)國(guó)家的物流行業(yè)來(lái)講，內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)整體水平還處在相對(duì)落后的階段，且由于早期粗放式的建設(shè)一些問(wèn)題逐漸地顯露出來(lái)。

2.1 物流行業(yè)缺乏現(xiàn)代化的高效物流體系

由于我國(guó)的物流業(yè)起步較晚，并受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因素的影響，目前內(nèi)蒙古與全國(guó)大部分省份的物流業(yè)都實(shí)行塊條分割的管理制度，即物流業(yè)的管理權(quán)限被分割為鐵路、民航、海關(guān)、交通、商貿(mào)等部門(mén)，各地區(qū)與部門(mén)的管理自成體系，@樣的管理制度缺少一個(gè)統(tǒng)一的主管部門(mén)進(jìn)行宏觀的協(xié)調(diào)和管理，造成了地區(qū)與部門(mén)之間的管理重疊、權(quán)責(zé)分配不清，導(dǎo)致地區(qū)與部門(mén)之間無(wú)法形成協(xié)調(diào)有效的現(xiàn)代化的物流業(yè)管理體系。

2.2 物流產(chǎn)業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)

內(nèi)蒙古的物流業(yè)快速發(fā)展壯大，但較之發(fā)達(dá)地區(qū)及發(fā)達(dá)國(guó)家的物流業(yè)而言存在著整體水平較低的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上存在傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，致使行業(yè)的效益與產(chǎn)品的質(zhì)量不高，從而直接造成行業(yè)發(fā)展的效率低下。根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的物流成本占其本國(guó)GDP總體比重的10%左右，我國(guó)物流成本占全國(guó)GDP總體比重的20%左右，而內(nèi)蒙古2015年相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示物流成本占全區(qū)GDP的30%左右。充分說(shuō)明了發(fā)達(dá)國(guó)家物流業(yè)在各方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)，但從另一個(gè)角度來(lái)看說(shuō)明了我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的潛力很大，內(nèi)蒙古作為物流運(yùn)輸需求量極大的地區(qū)之一，存在問(wèn)題不少，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.3 物流產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不平衡

內(nèi)蒙古的物流行業(yè)受限于特殊地理?xiàng)l件與發(fā)展?fàn)顩r，在空間布局上呈現(xiàn)出區(qū)域性的階梯狀的發(fā)展模式，西北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東南部較為發(fā)達(dá)地區(qū)的差異很大，旗縣、嘎查與城市之間的差異體現(xiàn)的尤為明顯。具體表現(xiàn)為城市與農(nóng)村存在發(fā)展嚴(yán)重不均衡的狀態(tài)，農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)資物流滯后于城鎮(zhèn)商業(yè)物流，技術(shù)落后，設(shè)備不完善，成規(guī)模的專(zhuān)業(yè)農(nóng)牧業(yè)物流幾近空白，造成了農(nóng)牧產(chǎn)品在物流方面的效率的低下，城市與旗縣、嘎查村間存在著明顯的“二元鴻溝”現(xiàn)象，大型物流基地、物流基礎(chǔ)設(shè)施和較為成熟的物流企業(yè)多在較為發(fā)達(dá)的城市。

3 在新的土地供應(yīng)政策下促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

3.1 優(yōu)化物流行業(yè)區(qū)域布局

科學(xué)地依據(jù)市場(chǎng)的供需關(guān)系、區(qū)域的環(huán)境資源、地區(qū)規(guī)劃、區(qū)域內(nèi)行業(yè)布局、交通環(huán)境、商品流向、整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多重因素，按照“十三五”規(guī)劃，將現(xiàn)有九大物流區(qū)劃分為東西部?jī)蓚€(gè)大區(qū)，再其基礎(chǔ)上建設(shè)十大物流通道，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。

西部物流區(qū)域包括呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟。這一區(qū)域帶內(nèi)的城市具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)、較高的物流關(guān)聯(lián)度，在商業(yè)貿(mào)易上有較為發(fā)達(dá)的流通業(yè)，其地區(qū)有較為完善的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。該地區(qū)有國(guó)家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市呼和浩特、包頭，可以充分利用其節(jié)點(diǎn)城市的效益，將重點(diǎn)放在呼包鄂三個(gè)地區(qū)，圍繞他們發(fā)展黃河流域與主要交通干線(xiàn)的物流產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)的聚集，利用自身的地理及資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)京津冀的合作，建立起連接西北與華北地區(qū)的物流大通道，將內(nèi)蒙古打造成中國(guó)與歐亞大陸物流通道上重要的物流中轉(zhuǎn)站。

東部物流區(qū)域包括錫林郭勒盟、興安盟、赤峰市、呼倫貝爾市。這一區(qū)域有著人口相對(duì)集中，交通道路接近完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的特點(diǎn)。這一區(qū)域內(nèi)要好好利用錫林浩特、赤峰、烏蘭浩特、海拉爾以及通遼等中心城市的效益，將發(fā)展中心放在該地區(qū)的煤炭資源、金屬資源與農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)上，在傳統(tǒng)開(kāi)采的基礎(chǔ)上加大力度發(fā)展煤化工與有色金屬的冶煉加工業(yè)，同時(shí)關(guān)注該地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)高效益發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品綠色加工基地的建設(shè)。另外繼續(xù)建設(shè)蒙俄口岸及出海通道，優(yōu)化與外蒙、俄羅斯的國(guó)際運(yùn)輸航線(xiàn)，加強(qiáng)與華北、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作，爭(zhēng)取將內(nèi)蒙古打造成連接華北、東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，聯(lián)通蒙古、俄羅斯的重要物流基地。

3.2 加強(qiáng)物流體系建設(shè)

圍繞內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)改造建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)改造與新興工業(yè)化改造，積極發(fā)揮內(nèi)蒙古的地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)與口岸優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)、農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和國(guó)際四個(gè)板塊完整物流體系。

（1）工業(yè)物流體系建設(shè)

圍繞中部地區(qū)工業(yè)基地的建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)與工業(yè)的融合，同時(shí)將眼光放在專(zhuān)業(yè)物流的建設(shè)上，爭(zhēng)取建設(shè)出可以支撐工業(yè)化發(fā)展的完整物流體系。大力發(fā)展煤炭物流。圍繞構(gòu)建煤炭基地的步伐，充分利用現(xiàn)有條件發(fā)展，并同時(shí)推進(jìn)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合與兼并的形式組建出一批具有競(jìng)爭(zhēng)性的大型物流公司專(zhuān)業(yè)從事煤炭業(yè)物流，引導(dǎo)煤炭物流向?qū)I(yè)化物流方向轉(zhuǎn)型。圍繞打造國(guó)家新型化工基的步伐，大力發(fā)展化工物流，吸引國(guó)內(nèi)外成熟的化工物流企業(yè)并與之合作，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用管道物流技術(shù)，引導(dǎo)化工物流向?qū)I(yè)化物流方向轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展冶金建材物流，同時(shí)推動(dòng)建筑業(yè)、冶煉業(yè)等生產(chǎn)上下環(huán)節(jié)對(duì)物流需求較大的企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化加工、配送，使物流的附加價(jià)值得到提高。

（2）農(nóng)牧業(yè)物流體系建設(shè)

在農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的背景下，圍繞農(nóng)牧業(yè)科學(xué)化建設(shè)滿(mǎn)足農(nóng)牧業(yè)物流需求的基礎(chǔ)物流設(shè)施，完善農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)資料配送環(huán)節(jié)，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸體系的建設(shè)上，相關(guān)部門(mén)加大扶持力度，幫助農(nóng)牧區(qū)建設(shè)出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；纳a(chǎn)資料倉(cāng)儲(chǔ)配送基地，爭(zhēng)取打造出農(nóng)畜業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)與農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售的雙向物流通道。大力發(fā)展畜牧與農(nóng)作物物流和冷鏈物流。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏蘭浩特為代表的糧食物流中心的建設(shè)。

篇(3)

關(guān)鍵詞 規(guī)模養(yǎng)殖；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展措施；青海大通

中圖分類(lèi)號(hào) S815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）18-0259-01

規(guī)模養(yǎng)殖是傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路，它可以集科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝于一體，是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)向集約化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，促使畜牧增效、農(nóng)牧民增收的有效途徑[1-2]。近年來(lái)，大通縣為進(jìn)一步加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力，加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)施畜牧業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)取得了一定成效。該文結(jié)合大通縣實(shí)際，對(duì)該縣規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀及發(fā)展思路進(jìn)行介紹，以供同行參考。

1 大通縣規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣已建成各類(lèi)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖基地62家（生豬養(yǎng)殖基地24家，肉牛養(yǎng)殖基地18家，奶牛養(yǎng)殖基地5家，肉羊養(yǎng)殖基地5家，蛋雞養(yǎng)殖基地6家，特種養(yǎng)殖基地4家）。各類(lèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地存欄生豬4.37萬(wàn)頭，奶牛0.11萬(wàn)頭，肉牛0.48萬(wàn)頭，肉羊0.4萬(wàn)只，蛋雞13.4萬(wàn)只。年出欄生豬11.4萬(wàn)頭，年育肥出欄肉牛1.24萬(wàn)頭，年出欄肉羊0.15萬(wàn)只，年產(chǎn)鮮奶0.22萬(wàn)t，年產(chǎn)鮮蛋2 144 t。已有47家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)省級(jí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）認(rèn)定，3家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)認(rèn)定[3]。

2 存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理水平差

雖然大通縣有62家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，但養(yǎng)殖規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差，畜禽存欄數(shù)量少，畜產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)出率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了市場(chǎng)需求。養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人大多由其他行業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，專(zhuān)業(yè)水平有限，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重視程度不夠，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，養(yǎng)殖企業(yè)管理混亂，養(yǎng)殖檔案不健全、不規(guī)范[4]。部分養(yǎng)殖企業(yè)起步低，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，裝備檔次低，設(shè)施不完善，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，嚴(yán)重影響了大通縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖用地問(wèn)題日益突出

由于基本農(nóng)田不允許建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖用地也未納入土地規(guī)劃中，加上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的選址條件比較嚴(yán)格，致使來(lái)大通縣投資的養(yǎng)殖企業(yè)因土地問(wèn)題而另選他處。隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的逐步發(fā)展，今后符合建設(shè)養(yǎng)殖基地條件的土地將會(huì)越來(lái)越少，養(yǎng)殖用地已成為加快大通縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的瓶頸。

2.3 畜群結(jié)構(gòu)不合理

隨著社會(huì)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力均外出務(wù)工，農(nóng)村分散家庭養(yǎng)殖的越來(lái)越少，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)母畜群數(shù)量急劇減少。同時(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)不重視基礎(chǔ)母畜調(diào)整，群內(nèi)基礎(chǔ)母畜及后備母畜比例不合理，生產(chǎn)母畜比重較低，畜源問(wèn)題成為今后畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

2.4 飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

隨著大通縣規(guī)模養(yǎng)殖基地的不斷發(fā)展和青綠飼料的需求不斷增加，該縣大部分規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)因粗飼料缺乏，必須到外州縣去購(gòu)買(mǎi)秸稈、玉米芯、酒糟等進(jìn)行補(bǔ)充，飼草料的種植、加工產(chǎn)業(yè)模式還沒(méi)有真正形成，導(dǎo)致大通縣青綠飼料滿(mǎn)足不了養(yǎng)殖場(chǎng)的需要，畜牧業(yè)的快速發(fā)展和飼草料短缺之間的矛盾已十分突出。

3 今后的發(fā)展措施

3.1 牲畜暖棚建設(shè)

為進(jìn)一步改善大通縣畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，2013年該縣積極爭(zhēng)取市級(jí)畜棚550棟，將有限的補(bǔ)助資金安排給上規(guī)模、上檔次、有一定資金實(shí)力的養(yǎng)殖基地，確保規(guī)模養(yǎng)殖基地建成一個(gè)、投產(chǎn)一個(gè)，盡早發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益。

3.2 養(yǎng)殖基地建設(shè)

2013年，從最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地審批、環(huán)境評(píng)估、自有資金以及可行性報(bào)告等方面嚴(yán)格要求，從建設(shè)初期就提高養(yǎng)殖基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃在大通縣長(zhǎng)寧、遜讓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力建設(shè)一批用現(xiàn)代管理理念、先進(jìn)技術(shù)裝備的新型養(yǎng)殖基地，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)、投產(chǎn)一個(gè)，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)奠定基礎(chǔ)。

3.3 大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)

截至目前，大通縣共建成各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖基地62處，其中通過(guò)省級(jí)畜禽規(guī)模化認(rèn)定的有47處，通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)認(rèn)定的僅有3處，占所有基地的比例不到4%。2013年，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)管理辦法，繼續(xù)采取技術(shù)人員承包養(yǎng)殖基地的方式，從養(yǎng)殖基地生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程，改善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件，對(duì)未達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖按照標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)整改，逐步達(dá)到畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化的標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的要求。

3.4 強(qiáng)化畜牧科技服務(wù)

一是加強(qiáng)畜牧科技隊(duì)伍建設(shè)，以農(nóng)技推廣體系建設(shè)為依托，充分調(diào)動(dòng)科技推廣人員的積極性，爭(zhēng)取派2～3名單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)，用科技知識(shí)武裝隊(duì)伍，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；二是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合社會(huì)發(fā)展局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，定期不定期地搞好科技培訓(xùn)推廣，以專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖基地為主體，力爭(zhēng)在全縣（下轉(zhuǎn)范圍內(nèi)培訓(xùn)養(yǎng)殖人員10 000人次；三是做好無(wú)公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，做到依“標(biāo)”生產(chǎn)，依“標(biāo)”加工，確保畜禽產(chǎn)品符合現(xiàn)代市場(chǎng)要求。

3.5 加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

通過(guò)招商引資、培育發(fā)展等方式，吸引省內(nèi)外資金，建設(shè)一批草產(chǎn)業(yè)企業(yè)，發(fā)展飼草料種植基地、制種基地及加工基地。并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在大通縣的腦山地區(qū)種植飼草料。建議對(duì)種植飼草的按照種植面積進(jìn)行資金補(bǔ)助，既可滿(mǎn)足該縣養(yǎng)殖場(chǎng)的飼草需求，又有利于解決飼草料不足的現(xiàn)狀。

3.6 抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，吸收專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才[5]。繼續(xù)加大畜牧技術(shù)人員在職教育，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。真正把大通縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建成有亮點(diǎn)、上檔次，利用高科技和現(xiàn)代化設(shè)備飼養(yǎng)生產(chǎn)加工的現(xiàn)代化綠色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 儲(chǔ)飛鵬.岳西縣適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（2）：323，325.

[2] 馮強(qiáng)，李?lèi)?ài)萍.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——定西縣規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國(guó)畜牧雜志，2003（6）：40-41.

[3] 馬占海.大通縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（12）：154-155.

篇(4)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）龍頭企業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄩汛?，骨干企業(yè)支撐作用突出

銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1849家，比上年增加70家；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3017.5億元，同比增長(zhǎng)13.5%；實(shí)現(xiàn)增加值908.4億元，同比增長(zhǎng)12.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)210.7億元，同比增長(zhǎng)7.9%；實(shí)際上交稅金81.2億元，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，億元以上加工企業(yè)達(dá)到461家，10億元以上企業(yè)有33家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入分別達(dá)到2514.8億元和1350.5億元，分別占500萬(wàn)元以上加工企業(yè)的83.3%和44.8%，支撐帶動(dòng)作用比較突出。

通過(guò)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到54.8%，全區(qū)銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上加工企業(yè)收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品資金從2002年的92.9億元增加到2012年的949.6億元，增長(zhǎng)了9倍多。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，全區(qū)212.6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶(hù)總數(shù)的59%以上。2012年通過(guò)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道，全區(qū)農(nóng)牧民人均實(shí)現(xiàn)純收入3390元，占農(nóng)牧民人均純收入的44.5%。為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生做出了重大貢獻(xiàn)。

（二）馳名品牌創(chuàng)建有新突破，骨干龍頭企業(yè)群體不斷壯大

2012年，新增了“漢森”、“奧淳及圖”、“綠色心情”（蒙牛）、“蒙都”、“響沙及圖”、“谷道糧原”6個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到了45件，其中行政認(rèn)定34件。

國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有38家，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到403家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市公司有9家。自治區(qū)100家非煤炭類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)中，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)就有27家。

（三）多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成

初步形成了以糧油、乳制品加工為龍頭，羊絨、肉產(chǎn)業(yè)為支柱，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。全區(qū)銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上乳品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入903.8億元，比上年增長(zhǎng)9.0%；糧食加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入605.2億元，比上年增長(zhǎng)27.6%；肉類(lèi)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入452.6億元，比上年增長(zhǎng)17.1%；絨毛（皮革）加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入449.5億元，比上年增長(zhǎng)9.5%；特色加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入212.7億元，比上年增長(zhǎng)8.0%；飼草、飼料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入148.8億元，比上年增長(zhǎng)10.8%；油料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入117.1億元，比上年增長(zhǎng)10.8%；蔬菜瓜果加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入76.4億元，比上年下降8.0%；馬鈴薯加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入51.5億元，比上年增長(zhǎng)36.8%。

（四）產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化發(fā)展格局日漸清晰

形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、馬鈴薯等10個(gè)在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶。乳產(chǎn)業(yè)形成呼和浩特市、包頭、呼倫貝爾市三大優(yōu)勢(shì)集群；玉米產(chǎn)業(yè)形成以通遼和呼和浩特市為中心的兩大生產(chǎn)和加工基地；中東部地區(qū)成為肉羊和禽類(lèi)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)加工區(qū)，錫盟的肉羊、赤峰的鴨鵝、興安盟的生豬已成為當(dāng)?shù)氐囊淮笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)；羊絨產(chǎn)業(yè)形成鄂爾多斯市和包頭市、巴彥淖爾市沿黃河兩岸的產(chǎn)業(yè)集群；巴彥淖爾市成為繼新疆之后我國(guó)又一重要的蕃茄生產(chǎn)加工基地；鄂爾多斯的沙地資源（沙棘、檸條、甘草等），烏海市的葡萄，呼倫貝爾市的林下產(chǎn)品（黑木耳、藍(lán)莓等）等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

二、存在的主要問(wèn)題

一是低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題比較嚴(yán)重。牛羊肉、玉米、油料等加工業(yè)表現(xiàn)明顯，規(guī)模小、品牌雜、效益低、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象突出。

二是發(fā)展質(zhì)量不高。多數(shù)企業(yè)依然延續(xù)單純規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展道路，科技創(chuàng)新能力普遍較弱，內(nèi)生動(dòng)力明顯不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)中經(jīng)常處于不利地位，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、不完善，產(chǎn)加銷(xiāo)各個(gè)鏈條之間相互脫節(jié)。

四是融資能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)不同程度存在項(xiàng)目建設(shè)資金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金缺乏的問(wèn)題，融資渠道窄、門(mén)檻高、額度小，成為制約發(fā)展的主要瓶頸。

五是原料基地不穩(wěn)。盡管自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，但專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)還相對(duì)滯后，部分原料階段性供求趨緊的矛盾日益突出。

三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持

一是加強(qiáng)了對(duì)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)分析。及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，提出調(diào)控應(yīng)對(duì)措施，以指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)有序銜接，引導(dǎo)六大產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)調(diào)研。2011年，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳組織開(kāi)展了肉羊、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研工作，并形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告。報(bào)告引起了自治區(qū)黨委、政府的高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別在調(diào)研報(bào)告上做了重要批示。2012年，農(nóng)牧業(yè)廳就貫徹落實(shí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，進(jìn)一步找準(zhǔn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸，制定出臺(tái)切實(shí)有效的扶持政策，派員赴錫林郭勒等6個(gè)盟市12個(gè)旗縣區(qū)進(jìn)行了肉羊產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研，采取考察企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，走訪(fǎng)養(yǎng)殖戶(hù)，召開(kāi)座談會(huì)等形式，調(diào)研肉羊屠宰加工、市場(chǎng)流通及生產(chǎn)成本、利潤(rùn)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀，分析研究制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題和提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施。形成了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，并研究提出了促進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步工作方案。

三是開(kāi)展了羊絨貼息收儲(chǔ)工作。全面總結(jié)了近兩年羊絨貼息收儲(chǔ)工作情況，就繼續(xù)執(zhí)行羊絨收儲(chǔ)開(kāi)展了調(diào)研論證工作，提出的請(qǐng)示報(bào)告得到了自治區(qū)政府的批準(zhǔn)。制定了第二輪羊絨貼息收儲(chǔ)工作方案，年底前就羊絨收儲(chǔ)工作，對(duì)鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等羊絨主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)羊絨企業(yè)進(jìn)行核查公檢。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目

按照農(nóng)業(yè)部的部署和要求，開(kāi)展了項(xiàng)目前期調(diào)研摸底工作，組織主產(chǎn)區(qū)盟市、旗縣主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局舉辦的補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)班。研究制定了2012年內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案，并召開(kāi)了補(bǔ)助項(xiàng)目啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)議，部署啟動(dòng)了2012年產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，與項(xiàng)目旗縣簽訂了責(zé)任書(shū)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施盟市主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志、旗縣分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。利用國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)新建馬鈴薯儲(chǔ)窖2894個(gè)，其中10噸儲(chǔ)藏窖93個(gè)，20噸儲(chǔ)藏窖815個(gè)，60噸儲(chǔ)藏窖1986個(gè)；農(nóng)戶(hù)新建儲(chǔ)藏窖2290個(gè)，合作社新建儲(chǔ)藏窖604個(gè)。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目直接新增儲(chǔ)藏能力10多萬(wàn)噸。項(xiàng)目直接受惠農(nóng)戶(hù)1593戶(hù)，受惠合作社135戶(hù)。通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)儲(chǔ)窖，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯錯(cuò)季銷(xiāo)售，大幅度增加了農(nóng)戶(hù)的收入。按照貯藏后錯(cuò)季銷(xiāo)售馬鈴薯價(jià)格每斤上漲0.2元計(jì)算，增加農(nóng)民收入5000多萬(wàn)元。

（三）積極支持、推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作

召開(kāi)了內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)，經(jīng)會(huì)員大會(huì)選舉并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，產(chǎn)生了第一屆理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事單位。指導(dǎo)馬鈴薯協(xié)會(huì)開(kāi)展馬鈴薯期貨合約上市有關(guān)工作。

（四）積極研究制定國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的貫徹意見(jiàn)

認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，積極深入各地開(kāi)展調(diào)查研究工作，廣泛征求各部門(mén)、基層、龍頭企業(yè)和社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，起草了“人民政府關(guān)于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)”。目前，此稿已進(jìn)入政府審議程序，可望盡快出臺(tái)。

（五）開(kāi)展前四批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)和培訓(xùn)考察工作

按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了前四批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)工作，并向農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)辦上報(bào)了監(jiān)測(cè)結(jié)果。監(jiān)測(cè)的29家龍頭企業(yè)中，2家企業(yè)監(jiān)測(cè)不合格，為此向農(nóng)業(yè)部遞補(bǔ)2家企業(yè)和1家預(yù)備企業(yè)。10月份組織農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家代表赴、四川進(jìn)行了培訓(xùn)和考察。

（六）研究制定自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實(shí)施意見(jiàn)和認(rèn)定管理辦法

研究提出了自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實(shí)施意見(jiàn)和認(rèn)定管理辦法初稿，爭(zhēng)取早日制定出臺(tái)正式文件，指導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

（七）大力推進(jìn)銀企對(duì)接工作

大力推進(jìn)銀企對(duì)接工作，通過(guò)農(nóng)牧業(yè)廳與人民銀行呼和浩特中心支行的共同努力，與各金融機(jī)構(gòu)達(dá)成貸款意向的龍頭企業(yè)有39戶(hù)，貸款金額總計(jì)17億元。

（八）積極參加農(nóng)業(yè)部舉辦的洽談?wù)逛N(xiāo)會(huì)

9月份，組織各盟市主管部門(mén)和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了在河南駐馬店舉行的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)和在安徽合肥舉行的中國(guó)安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)。

篇(5)

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

由于保護(hù)自然環(huán)境和資源的原因，我國(guó)歷來(lái)對(duì)于藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上都則重于以保護(hù)為主、開(kāi)發(fā)為輔的原則。因而，建國(guó)以來(lái)甚至是到2000年前后，藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主導(dǎo)形式，工業(yè)很少。所以，到目前為至，農(nóng)牧業(yè)在四州經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位，農(nóng)業(yè)人口比重相當(dāng)高，近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是農(nóng)業(yè)人口的比重仍然高達(dá)80％以上。

受自然條件和人口素質(zhì)的制約，四州仍然延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)和耕作方式，效率十分低下，30％左右的農(nóng)產(chǎn)品商品率中也是以出售原料為主，加工轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢滯后，主要表現(xiàn)為人均收入和生活水平很低，以人均GDP為例，2005年各州人均GDP與全國(guó)平均水平相比，差距很大。其中，阿壩州人均GDP8839元，比全國(guó)少5201元，占全國(guó)的63％：迪慶州人均GDP7994元，比全國(guó)少6046元，占全國(guó)的57％；甘孜州人均GDP5468元，比全國(guó)少8572元，占全國(guó)的39％，甘南州人均GDP3868元，比全國(guó)少10172元，僅占全國(guó)的28％。

因?yàn)閲?guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，2000年以來(lái)四州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了比較大的變化。在西部政策和民族政策的雙重啟動(dòng)下，四州的地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)行調(diào)整，具有民族特色的加工工業(yè)、旅游業(yè)快速發(fā)展，促使其經(jīng)濟(jì)逐漸走上合理化、健康化的軌道。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

1.區(qū)位商分析方法。區(qū)位商也稱(chēng)為區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)或區(qū)域?qū)ｉT(mén)化率，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用指標(biāo)，表示該地區(qū)某一行業(yè)的規(guī)模水平和專(zhuān)業(yè)化程度，是一個(gè)地區(qū)特定部門(mén)的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重與背景區(qū)域該部門(mén)產(chǎn)值在背景總產(chǎn)值中所占比重方面的比率，表達(dá)式為L(zhǎng)Qij=Lij／∑Lij與∑Lij／∑∑Lij之商，其中?i表示第1個(gè)地區(qū)(1=1，2?n)，j表示第j個(gè)行業(yè)(j=1，2…m)，Lij表示第i個(gè)地區(qū)、第j個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出。當(dāng)LQij>1時(shí)，意味著{地區(qū)的j行業(yè)供給能力能夠滿(mǎn)足本區(qū)需求而有余，可對(duì)外提品；當(dāng)LQij=1時(shí)，意味著i地區(qū)的j行業(yè)供給能力恰好能夠滿(mǎn)足本區(qū)需求；當(dāng)LQij

2.三次產(chǎn)業(yè)的基本結(jié)構(gòu)關(guān)系。利用區(qū)位商公式，計(jì)算可得甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分別為：

1.76、0.70、1.12，1.56、0.86、1.05，2.52、0.44、1.19，1.52、0.76、1.12?？梢钥闯?。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均大于1，說(shuō)明第一、三產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品有剩余，可以支持全國(guó)調(diào)劑或出口國(guó)外。第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均小于1，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不足，需要從區(qū)外調(diào)入或進(jìn)口，才能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，因而為相對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由此可知，四州目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和以資源為依托的第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，而工業(yè)發(fā)展落后，不足以支撐經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析。仍利用區(qū)位商公式，計(jì)算可得甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的區(qū)位商分別為：

0.601、1.253、1.918、0.004，0.586、2.847、1.584、0.005，0.789、0.541、1.649、0.003，0.633、1.751、1.301、0.009。結(jié)果表明，林業(yè)、牧業(yè)區(qū)位商均大于1，表明林、牧業(yè)產(chǎn)品除保證自我需求外，還有較大剩余，這和其草原、林地資源優(yōu)勢(shì)狀況相匹配，林、牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要靠牧、林業(yè)產(chǎn)品的支撐。種植業(yè)區(qū)位商都小于1，說(shuō)明糧食生產(chǎn)水平較低，還不能自給自足，需要從區(qū)外調(diào)入或進(jìn)口。因四州地處內(nèi)陸，海洋和湖泊很少，并且藏族特殊的飲食習(xí)慣，漁業(yè)產(chǎn)品很少，導(dǎo)致漁業(yè)區(qū)位商很低。從以上結(jié)果還可以看出，四州農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商與同類(lèi)型土地的人均面積呈正相關(guān)，可見(jiàn)林業(yè)和牧業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生直接以資源數(shù)量為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展還停留生態(tài)資源主導(dǎo)發(fā)展階段。

4.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析。從目前發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一、二產(chǎn)業(yè)，以美國(guó)2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占78.6％，而同期四州第三產(chǎn)業(yè)比重在30％～45％之間，下面以甘南州為例，分析第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。由于地理環(huán)境閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，甘南州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，2000-2005年以來(lái)區(qū)位商變化顯示了甘南州第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展路徑：2000年以來(lái)，甘南州衛(wèi)生、教育區(qū)位商最大值分別達(dá)到3.51、2.77，說(shuō)明了此期間對(duì)人口質(zhì)量、素質(zhì)的提高已經(jīng)引起重視，衛(wèi)生、教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展；旅游業(yè)區(qū)位商從0.73增長(zhǎng)到1.9，反映了甘南州旅游業(yè)發(fā)展很快，此外，交通運(yùn)輸、地質(zhì)水利等基礎(chǔ)設(shè)施也在逐漸改善；但以金融、房地產(chǎn)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還很滯后，區(qū)位商平均值僅為0.53，并且科研水平仍很低，嚴(yán)重制約甘南州現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析。上世紀(jì)60－70年代，四州先后經(jīng)歷了國(guó)家工業(yè)化布局時(shí)向西部遷移的“三線(xiàn)建設(shè)”，依靠國(guó)家力量的推動(dòng)，利用豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，工業(yè)化由此起步，經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，四州工業(yè)化水平仍很低，主要依賴(lài)于礦產(chǎn)等初級(jí)資源產(chǎn)品，未能起到對(duì)經(jīng)濟(jì)有效推動(dòng)作用。由于技術(shù)水平有限，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，勘察程度低，開(kāi)采手段粗放，造成大量資源浪費(fèi)，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。范劍勇(2003)通過(guò)將區(qū)域差距分解為各地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度的差異，證明改革以來(lái)區(qū)域差距持續(xù)擴(kuò)大是由第二產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)值份額和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在空間上的不平衡分布所致。由區(qū)位商的分析也可以得出，工業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展是保證四州經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。近年來(lái)，利用豐富水資源，水電業(yè)發(fā)展迅速，2D05年甘孜州、阿壩州、甘南州的人均發(fā)電量分別是2000年的4.86、2.08、2.04倍，大力支持了國(guó)

家的“西電東輸”工程。

三、綜合評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略建議

根據(jù)波特的鉆石模型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程可分為，生產(chǎn)要素推動(dòng)發(fā)展階段――投資推動(dòng)發(fā)展階段――創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展階段――財(cái)富推動(dòng)發(fā)展階段。由于基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，常年以來(lái)，生產(chǎn)要素是四州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的決定性因素，隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始從生產(chǎn)要素推動(dòng)過(guò)渡到投資推動(dòng)，2005年甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州的固定資產(chǎn)投資分別為2000年的4.26倍、4.42倍、4.43倍、2.51倍，增長(zhǎng)速度很快，并且其中約90％都用于基本建設(shè)，有力地促進(jìn)了交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由以上分析可知，工業(yè)為四州弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)化進(jìn)程是分不開(kāi)的，此規(guī)律在藏區(qū)也不例外，所以選擇區(qū)域特色的工業(yè)化發(fā)展道路是促進(jìn)四州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

遼闊的森林、草地是長(zhǎng)江、黃河水源涵養(yǎng)、水質(zhì)保護(hù)的天然屏障，在維系長(zhǎng)江、黃河流域乃至全國(guó)生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用。如何培育和發(fā)展藏區(qū)現(xiàn)代特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也直接關(guān)系到國(guó)家生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與重建。由于其特殊的生態(tài)環(huán)境，不能選擇常規(guī)工業(yè)的發(fā)展模式。根據(jù)上文分析，農(nóng)牧業(yè)迄今仍是四州最具基礎(chǔ)性、影響最深廣的產(chǎn)業(yè)，所以四州的獨(dú)特工業(yè)化道路應(yīng)著重于現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)改造，具體表現(xiàn)為利用現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效鏈接，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)資源的優(yōu)化配置，加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化向縱深方向發(fā)展。

由以上分析可知，第一、三產(chǎn)業(yè)是四州的相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是相對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因此，現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而特殊的生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定了其工業(yè)化必須走具有民族特色的發(fā)展道路，即利用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)為基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展。根據(jù)以上分析，我們提出以下戰(zhàn)略和對(duì)策建議。

一是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合戰(zhàn)略。以豐富的自然資源為依托，以保護(hù)環(huán)境為前提，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、水力發(fā)電、藏藥、生態(tài)旅游業(yè)，其中，把生態(tài)旅游業(yè)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)逐步向“高效、生態(tài)、特色、觀光”型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化，第二產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展水電、農(nóng)牧產(chǎn)品、藏藥加工、旅游商品制造，三次產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是在開(kāi)放條件下引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等第一、第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)含量的增加，以深化農(nóng)業(yè)、旅游的發(fā)展深度和層次，而不是單單表現(xiàn)為四州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重的增大。

二是要實(shí)施人力資源戰(zhàn)略。四州經(jīng)濟(jì)滯后相當(dāng)程度上受人口素質(zhì)的制約，人力資源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效保障，因此，要著力抓好基礎(chǔ)教育、積極發(fā)展中等教育、加強(qiáng)高等職業(yè)教育以開(kāi)發(fā)四州潛在人力資源，開(kāi)展多層次、多形式的發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人力資源水平，還要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)惠政策、待遇條件，吸引外地人才。

篇(6)

近幾年，在國(guó)家和自治區(qū)一系列惠農(nóng)、富農(nóng)政策的刺激下，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，效益不斷提高，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了自上世紀(jì)80年代以來(lái)第二個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。然而，目前財(cái)政支出在制度安排上向城市傾斜的格局沒(méi)有根本改變，支農(nóng)支牧項(xiàng)目管理部門(mén)龐雜、投資越位和缺位并存，金融機(jī)構(gòu)萎縮、金融服務(wù)缺失，財(cái)政與金融缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)和配合等正在制約著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、財(cái)政向城市傾斜的格局沒(méi)有根本改變，支農(nóng)支牧投資越位和缺位并存

近年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)雖然不斷擴(kuò)大支農(nóng)支牧資金投入，但財(cái)政支出在制度安排上向城市傾斜的格局仍然沒(méi)有根本改變，支農(nóng)支牧支出占一般預(yù)算支出的比例也沒(méi)有明顯提高，農(nóng)村牧區(qū)公共產(chǎn)品提供嚴(yán)重不足，水利建設(shè)、道路建設(shè)、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等嚴(yán)重滯后。特別是由于沒(méi)有建立起責(zé)、權(quán)、利相匹配的財(cái)政支農(nóng)支牧激勵(lì)和約束機(jī)制，各涉農(nóng)部門(mén)之間爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金或相互推諉等現(xiàn)象程度不同存在：由于支農(nóng)支牧項(xiàng)目涉及的部門(mén)眾多，部分項(xiàng)目又交叉管理，因此，同一類(lèi)項(xiàng)目存在著多個(gè)部門(mén)重復(fù)立項(xiàng)、交叉考察論證，既拉長(zhǎng)了建設(shè)周期，又加大了管理難度；資金鏈條長(zhǎng)，多個(gè)環(huán)節(jié)審批，既影響了資金的及時(shí)到位，又增加了資金管理成本。

二、金融主體數(shù)量減少，金融服務(wù)功能定位缺失

隨著國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略定位向城市轉(zhuǎn)移，其在農(nóng)村牧區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)銳減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)四家國(guó)有商業(yè)銀行旗縣以下（包括旗縣）營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員從1995年到2005年底10年間分別減少2972個(gè)和21726名，減幅分別達(dá)到61.58%和46.97%。國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的收縮和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略定位向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)生了三大變化：一是大量的農(nóng)村牧區(qū)資金被抽走。據(jù)2005年不完全統(tǒng)計(jì)，郵政儲(chǔ)蓄和旗縣級(jí)國(guó)有商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)抽走農(nóng)村牧區(qū)資金約達(dá)300億元。農(nóng)村牧區(qū)資金的“非農(nóng)化”，導(dǎo)致了“城市吃肉，農(nóng)村失血”，動(dòng)搖了農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的信貸根基。二是農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏充分的競(jìng)爭(zhēng)，形成了農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”的局面。農(nóng)村金融市場(chǎng)的這種“單打獨(dú)斗”狀況，一方面導(dǎo)致了貸款利率走高，陡增了農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活成本，給農(nóng)牧民增收造成了梗阻；另一方面，服務(wù)功能不斷弱化，貸款手續(xù)繁雜、服務(wù)手段落后，農(nóng)牧民很難得到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。三是民間借貸活躍，潛在大量的信用、支付、道德風(fēng)險(xiǎn)。

三、財(cái)政與金融在支農(nóng)支牧項(xiàng)目上缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)和配合，項(xiàng)目資金和信貸資金形不成合力

據(jù)調(diào)查，我區(qū)絕大多數(shù)支農(nóng)支牧項(xiàng)目都由財(cái)政出資啟動(dòng)，但后續(xù)工程所需資金由于得不到信貸支持，致使項(xiàng)目無(wú)法做大甚至失敗。有些地方政府過(guò)分追求政績(jī)，所上項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，經(jīng)不起金融部門(mén)的信貸審查，從而難以得到信貸支持；有些地方政府信譽(yù)不佳，新官不理舊賬，銀行對(duì)其敬而遠(yuǎn)之；如有些項(xiàng)目銀行貸款到位后，財(cái)政配套資金遲遲不能到位，致使項(xiàng)目失敗，銀行資金無(wú)法收回等等。

一個(gè)值得研究的新課題

眾所周知，農(nóng)牧業(yè)資金周期長(zhǎng)，難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的目的。所以，從增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)入手，合理配置現(xiàn)有資金資源，滿(mǎn)足現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)不同層次、不同客戶(hù)群體對(duì)財(cái)政、金融服務(wù)的需求，是一個(gè)值得研究的新課題。

一、要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，建立有效籌集和使用支農(nóng)支牧資金的管理機(jī)制

為解決當(dāng)前支農(nóng)支牧資金投入少、來(lái)源不穩(wěn)的狀況，政府要建立一個(gè)有效籌集和使用支農(nóng)支牧資金的管理機(jī)制，要在資金來(lái)源渠道的拓寬、資金投入的可持續(xù)性、支農(nóng)支牧項(xiàng)目效益的持久性等方面通盤(pán)考慮，制定切實(shí)可行的支農(nóng)支牧資金增長(zhǎng)計(jì)劃。要明確自治區(qū)、盟（市）、旗（縣）三級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系，明確各級(jí)政府的財(cái)政支農(nóng)支牧責(zé)任和支出范圍。積極探索和建立財(cái)政預(yù)算外資金、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基金、政府產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)投資公司與市場(chǎng)化投融資方式，拓寬政府農(nóng)牧業(yè)投融資渠道，最終形成政府投資引導(dǎo)，多元主體投入，多種資金互補(bǔ)，資金有效運(yùn)行的農(nóng)牧業(yè)投入保障體系。

要積極改革支農(nóng)支牧財(cái)政資金管理體制，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。與此同時(shí)，要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督支農(nóng)支牧資金管理及使用。

二、要著力構(gòu)建切合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際的農(nóng)村金融體系

從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)分析，在農(nóng)村金融的發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排上，應(yīng)擯棄“摸著石頭過(guò)河”的農(nóng)村金融改革路徑，由政府主導(dǎo)，社會(huì)各方面力量廣泛參與，迅速構(gòu)建一個(gè)比較切合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的供給型現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。這是將資金安全、高效地投入到農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的最佳途徑，也是解決農(nóng)村金融資源分配不合理的有效措施。

國(guó)家應(yīng)適時(shí)調(diào)整農(nóng)村金融政策，構(gòu)建合理的農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整商業(yè)性金融功能。一是要拓寬政策性金融功能。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能進(jìn)行重新定位，改變其服務(wù)品種單一的現(xiàn)狀，擴(kuò)大其服務(wù)“三農(nóng)”的范圍，將其業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)科技成果的開(kāi)發(fā)和推廣、涉及糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等方面。二是要壯大合作金融實(shí)力。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的主力軍作用，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)自身實(shí)力，改進(jìn)支農(nóng)支牧服務(wù)方式和方法，提高其服務(wù)水平。要擴(kuò)大農(nóng)村信用社的服務(wù)領(lǐng)域，使其服務(wù)品種和規(guī)模更加符合農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，滿(mǎn)足農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)牧企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。三是要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能，建立起以政策性保險(xiǎn)為主、商業(yè)性保險(xiǎn)為輔的農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系。四是要繼續(xù)加大商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場(chǎng)的步伐，采取得力措施斬?cái)嗥鋸霓r(nóng)村牧區(qū)大量吸收資金的渠道。五是要加大郵政儲(chǔ)蓄改革步伐，開(kāi)辟郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村牧區(qū)的渠道。六是要積極探索民間金融融資模式。正視民間金融的“草根訴求”，在法制的框架下推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)民間金融“陽(yáng)光化”，建立民間貸款組織，采取登記備案的形式，自律管理的方式將民間金融規(guī)范起來(lái)，賦予民間金融健康發(fā)展的空間，把民間金融融入整個(gè)農(nóng)村金融的供求均衡系統(tǒng)之中。

三、調(diào)整金融資源在城鄉(xiāng)的分配格局

引導(dǎo)資金向農(nóng)村牧區(qū)的有效流動(dòng)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的制度安排：一是把握統(tǒng)一貨幣政策與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)“窗口”指導(dǎo)的針對(duì)性和貨幣政策的有效性，改變貨幣的流向。中央銀行應(yīng)在實(shí)行統(tǒng)一貨幣政策的前提下，運(yùn)用選擇性貨幣政策工具―――――再貸款改變貨幣的流向。二是取消歧視性的存款政策，堵住農(nóng)村資金分流的渠道，增強(qiáng)農(nóng)村信用社吸收農(nóng)村資金的能力。應(yīng)取消有關(guān)部門(mén)限制下屬單位在農(nóng)村信用社開(kāi)戶(hù)的相關(guān)規(guī)定，動(dòng)員和引導(dǎo)涉農(nóng)資金、財(cái)政資金、社保資金、住房公積金等存入農(nóng)村信用社。三是建立鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)牧業(yè)信貸投入的激勵(lì)機(jī)制。

四、建立良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工程

農(nóng)牧業(yè)投資具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、比較利益低的特點(diǎn)。因此，必須建立良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。一是建立農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)控制體系和金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，以提高農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性和有效性。二是探索建立農(nóng)村牧區(qū)征信體系。積極創(chuàng)造條件，通過(guò)建立、完善客戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案和賬戶(hù)管理，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，盡快建立農(nóng)牧戶(hù)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的信用咨詢(xún)系統(tǒng)。三是減負(fù)讓利，減免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)稅費(fèi)，降低資產(chǎn)處置和抵押貸款的費(fèi)用，規(guī)范執(zhí)法，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。四是依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)，打擊逃廢農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)債權(quán)的各種違法犯罪行為。

一個(gè)必須扮演的角色

農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融主力軍，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中始終扮演著其它金融機(jī)構(gòu)不可取代的重要角色。

一、更新思想觀念，鞏固農(nóng)村金融主力軍地位

農(nóng)村信用社全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把市場(chǎng)定位確定在“以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)”的宗旨上。要在全行業(yè)組織開(kāi)展“三農(nóng)”再教育，增強(qiáng)干部職工建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫感，從根本上解決對(duì)“三農(nóng)”感情不到位、政策不到位、工作不到位的“三不到位”問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地做好關(guān)系農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧民迫切需要解決的問(wèn)題。要放寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，不斷適應(yīng)建設(shè)設(shè)會(huì)主義新農(nóng)村的需求，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由支持傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變；由支持農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向支持消費(fèi)及農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)變；由支持一般農(nóng)牧戶(hù)向支持一般農(nóng)牧戶(hù)和農(nóng)村牧區(qū)集體、個(gè)體工商戶(hù)并重轉(zhuǎn)變。

二、加大改革力度，謀求自身與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村信用社改革不僅僅是一個(gè)單純的金融問(wèn)題，而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的問(wèn)題。所以，農(nóng)村信用社改革必須適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，始終將服務(wù)“三農(nóng)”擺在首要位置，避免一味追求自身效益的提高而忽視社會(huì)效益的商業(yè)化傾向。農(nóng)村信用社行業(yè)管理部門(mén)要制定和完善考核管理辦法，改變過(guò)去重自身經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核而忽視社會(huì)效益指標(biāo)考核的做法，建立起既重視自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展又兼顧社會(huì)效益的工作機(jī)制，促使農(nóng)村信用社在提高自身經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，下大力氣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)支農(nóng)支牧服務(wù)水平，形成“一頭挑兩肩”的新型支農(nóng)支牧服務(wù)格局，一頭挑著農(nóng)牧民，一頭挑著市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社自身效益與社會(huì)效益的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)差距有望逐步縮小。因此，農(nóng)村信用社在全力支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際支持好農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成“以工哺農(nóng)”的農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展格局。既要集中力量支持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民自主發(fā)展，又要實(shí)事求是地支持農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)積累，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

篇(7)

關(guān)鍵詞 國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策；青?；ブ?/p>

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0323-02

Current Situation and Sustainable Development Countermeasures of National Modern Agricultural

Demonstration Zone in Huzhu County

CAI Xiao-ying

（Huzhu County Agricultural Demonstration Park Administrative Committee in Qinghai Province，Huzhu Qinghai 810500）

Abstract The present situation of National Modern Agricultural Demonstration Zone of Huzhu County was introduced.The countermeasures of promoting the sustainable development of Huzhu County National Modern Agricultural Demonstration Zone were put forward from strengthening scientific research and demonstration，providing scientific guarantee，improving application level，broadening research field，improving the quality of farmer，improving agricultural class，enhancing the level of the agricultural industry base construction，etc.

Key words national modern agricultural demonstration zone；current situation；sustainable development；countermeasures；Huzhu Qinghai

互助縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)暨國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)位于青海省海東地區(qū)互助土族自治縣，園區(qū)始建于2009年1月，同年11月被省農(nóng)牧廳和省科技廳聯(lián)合命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2010年12月，被國(guó)家科技部命名為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2012年1月，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式命名為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1 互助縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀

近年來(lái)，園區(qū)以發(fā)展“綠色、有機(jī)、循環(huán)”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，緊緊圍繞“科研創(chuàng)新、推廣引領(lǐng)、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)帶動(dòng)、打造特色、休閑觀光”六大功能，注重以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技研發(fā)為支撐，以工業(yè)化經(jīng)營(yíng)為理念，以市場(chǎng)化運(yùn)作為機(jī)制，以龍頭企業(yè)為紐帶，以基地建設(shè)為平臺(tái)，經(jīng)過(guò)幾年的努力建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。截至2013年底，園區(qū)累計(jì)完成投資19億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.1億元，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收6 800元，人均增收1 173元。

目前，核心區(qū)水、電、路、氣、通訊、科技廣場(chǎng)、日光節(jié)能溫室、智能連棟溫室等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。園區(qū)先后引進(jìn)并扶持青海互豐農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司、青海春天藥用資源科技利用有限公司、青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司、青海漢堯農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司、青海居易實(shí)業(yè)集團(tuán)公司等27家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，并相繼建成運(yùn)行雜交油菜制種、脫毒馬鈴薯組培、生物藥用資源加工、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目[1-2]。

園區(qū)通過(guò)建立“園區(qū)+企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行模式，相繼建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地3 666.7 hm2。以青海互豐農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司為龍頭，在巴扎、加定、哈拉直溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成雜交油菜制種基地2 000 hm2；以青海介實(shí)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司為龍頭，在臺(tái)子、塘川、丹麻、林川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成特色蔬菜生產(chǎn)基地666.7 hm2；以青?；羝仗m德農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在塘川、林川、東和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成脫毒馬鈴薯繁種基地666.7 hm2；以青海谷豐糧油進(jìn)出口有限公司為龍頭，在塘川、五峰、威遠(yuǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)蠶豆繁種基地333.3 hm2；以青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司和青海八眉豬原種育繁場(chǎng)為龍頭，在威遠(yuǎn)、塘川、臺(tái)子、五峰、林川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬良種仔豬繁育基地；以青海浩園養(yǎng)殖有限公司為龍頭，在威遠(yuǎn)、塘川、南門(mén)峽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成牛羊養(yǎng)殖基地。同時(shí)，園區(qū)積極創(chuàng)新發(fā)展思路，組建了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)公司，按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則，積極構(gòu)建購(gòu)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)、信息網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)融資、申報(bào)項(xiàng)目等方式，認(rèn)真開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極參與園區(qū)建設(shè)[3-5]。

2 互助縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

2.1 加快新技術(shù)與新品種引進(jìn)步伐，加大科研示范力度

積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)新技術(shù)、新品種、新工藝，重點(diǎn)引進(jìn)蔬菜、食用菌、花卉、果品等新品種，引進(jìn)栽培、加工等新技術(shù)。

2.1.1 做好現(xiàn)代化種植示范。重點(diǎn)實(shí)施好8 000 m2智能連棟溫室現(xiàn)代化種植系統(tǒng)示范項(xiàng)目，開(kāi)展特色蔬菜水肥一體化種植示范和高原特色作物種植示范；繼續(xù)做好5 000 m2智能連棟溫室特色種植，開(kāi)展特色花卉、蔬菜新品種種植示范；繼續(xù)做好18 000 m2高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室現(xiàn)代種植，開(kāi)展蔬菜、食用菌、苗木、果品種植示范。引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。

2.1.2 做好現(xiàn)代化育苗示范。在智能連棟溫室內(nèi)建成3 000 m2的莓類(lèi)工廠化育苗中心，開(kāi)展年產(chǎn)370萬(wàn)株的樹(shù)莓、藍(lán)莓、穗梅等莓類(lèi)新品種育苗；在智能連棟溫室和高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室內(nèi)建成6 000 m2的蔬菜工廠化育苗中心，開(kāi)展年產(chǎn)1 000萬(wàn)株的特色蔬菜工廠化育苗；在高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室內(nèi)建成4 000 m2的花卉工廠化育苗區(qū)，開(kāi)展年產(chǎn)200萬(wàn)株的花卉工廠化育苗及生產(chǎn)。

2.2 加快農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)家工作站高效運(yùn)行，提供科研保障

在初步運(yùn)行全省農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善運(yùn)行管理機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)家工作站深入規(guī)范運(yùn)行。在建成運(yùn)行的科研中心內(nèi)分類(lèi)設(shè)立專(zhuān)家工作站，建立良好的溝通和服務(wù)機(jī)制；受聘專(zhuān)家經(jīng)常性深入園區(qū)，結(jié)合園區(qū)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，給予解疑、指導(dǎo)、培訓(xùn)等有效的科技服務(wù)；受聘專(zhuān)家通過(guò)與院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，帶項(xiàng)目、帶資金在園區(qū)圍繞自身研究領(lǐng)域，開(kāi)展科研攻關(guān)，爭(zhēng)取取得科研成果。同時(shí)舉辦科技培訓(xùn)班，提高科技服務(wù)水平。

2.3 加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新，提高應(yīng)用水平

2.3.1 著力提高制繁種水平。在鞏固基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將特色制繁種作為互助縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向之一，進(jìn)一步做大和鞏固制繁種基地，提高制繁種檔次和水平。積極選育和引進(jìn)適宜高海拔地區(qū)種植的特早熟雜交油菜新品種，進(jìn)一步擴(kuò)大雜交油菜種植區(qū)域面積；積極開(kāi)展馬鈴薯早熟高產(chǎn)菜用型、高淀粉加工型品種選育工作。

2.3.2 加大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范田為帶動(dòng)，以?xún)?yōu)良作物品種為核心，大力實(shí)施沃土、植保、地膜、種子等工程，重點(diǎn)推廣全膜覆蓋栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)，建立油菜、馬鈴薯、蠶豆等高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，引進(jìn)小麥、馬鈴薯、油菜、蔬菜等優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治措施，推動(dòng)良種良法配套，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)水平。

2.4 加快與高校院所合作進(jìn)程，拓寬科研領(lǐng)域

依托高校和科研院所，重點(diǎn)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、青海大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西北高原生物研究所、省農(nóng)科院等高等院校和科研院所在農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)、人才交流、科技培訓(xùn)、項(xiàng)目建設(shè)以及油菜、馬鈴薯、休閑農(nóng)業(yè)、食用菌、八眉豬等領(lǐng)域開(kāi)展合作。做好與青海大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校合作的西北農(nóng)林科技大學(xué)互助農(nóng)業(yè)科研示范基地、青海大學(xué)互助農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院在樹(shù)莓種植研究領(lǐng)域進(jìn)行合作，開(kāi)展樹(shù)莓新品種試驗(yàn)種植、示范推廣；與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域進(jìn)行合作，開(kāi)展國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）的創(chuàng)建與申報(bào)；與西北高原生物研究所在中藏藥材領(lǐng)域進(jìn)行合作，開(kāi)展中藏藥材新品種試驗(yàn)種植、示范推廣；與青海省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在蔬菜領(lǐng)域進(jìn)行合作，開(kāi)展甜椒及其他新品種的試驗(yàn)示范，建設(shè)種植示范棚和示范基地；與中國(guó)航天空間技術(shù)研究院在航天生物育種方面進(jìn)行合作，開(kāi)展太空甜辣椒、西紅柿、茄子及葫蘆等航天新品種的育種示范，建設(shè)航天生物育種示范基地。

2.5 加快各種形式的科技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)

會(huì)同省農(nóng)牧辦、科技廳、省婦聯(lián)及縣農(nóng)業(yè)和科技、畜牧等部門(mén)，加大對(duì)農(nóng)村科技明白人和鄉(xiāng)村科技骨干的培訓(xùn)力度，舉辦省級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)班、縣級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)班。加大對(duì)園區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴外地進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，組織園區(qū)干部職工舉辦專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和工作素質(zhì)。重視引智入園工作。邀請(qǐng)各地科研專(zhuān)家入園技術(shù)指導(dǎo)，聘請(qǐng)高校院所的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批科技能手，彌補(bǔ)技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。

2.6 加快企業(yè)科技項(xiàng)目落戶(hù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品檔次

認(rèn)真抓好入駐企業(yè)的科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，進(jìn)一步加大園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施互豐種子加工項(xiàng)目、漢堯菜籽油加工擴(kuò)建項(xiàng)目、泰和源土豬養(yǎng)殖續(xù)建項(xiàng)目、中厚土豬肉加工續(xù)建項(xiàng)目、天普藥業(yè)藥材加工項(xiàng)目、居易枸杞加工項(xiàng)目等，督促企業(yè)裝備先進(jìn)生產(chǎn)流水線(xiàn)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。做大做強(qiáng)以制繁種、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的“互助”特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

2.7 緊緊圍繞“綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)”全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平

2.7.1 加快示范基地建設(shè)。圍繞發(fā)展“綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)”這一主線(xiàn)，在塘川、臺(tái)子、威遠(yuǎn)、東溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立特色蔬菜、瓜果、食用菌等種植示范基地和八眉豬、獺兔、蔥花土雞等特色養(yǎng)殖示范基地，推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新品種、新工藝，注重良種與良法、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)組合配套，加大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和新型農(nóng)作制度推廣應(yīng)用，提高優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及率。

2.7.2 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。積極探索農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、糧經(jīng)結(jié)合的技術(shù)合作型高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物和作物秸稈等副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)在臺(tái)子、塘川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植、牲畜養(yǎng)殖、沼氣綜合利用循環(huán)模式；在五峰、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展青玉米、黑麥草、燕麥種植，牲畜養(yǎng)殖，有機(jī)肥綜合利用循環(huán)模式，逐步形成以農(nóng)補(bǔ)畜、以畜促農(nóng)、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)格局。

2.7.3 做好科技示范點(diǎn)示范推廣。著力實(shí)施好9個(gè)種植示范點(diǎn)，通過(guò)示范推廣，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行科學(xué)種植包括臺(tái)子鄉(xiāng)上臺(tái)村有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，臺(tái)子鄉(xiāng)下二村食用菌種植示范點(diǎn)，塘川鎮(zhèn)高羌村特色葉菜種植示范點(diǎn)，塘川鎮(zhèn)總寨村蔬菜觀光采摘示范點(diǎn)，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)西上街村果品種植示范點(diǎn)，東溝鄉(xiāng)爾開(kāi)村藥材種植示范點(diǎn)，林川鄉(xiāng)賀爾村樹(shù)莓種植示范點(diǎn)，塘川高羌村雜交油菜新品種高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，加定鎮(zhèn)扎隆口村苗木種植示范點(diǎn)。

2.7.4 加快特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。依托互豐、漢堯、霍普蘭德、介實(shí)、谷豐、瑤池等園區(qū)龍頭企業(yè)，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”“公司+農(nóng)戶(hù)”等形式，在示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，以楊光、八眉豬場(chǎng)、浩園等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，在塘川、臺(tái)子、五峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬養(yǎng)殖基地村。

2.7.5 改善產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)條件。積極爭(zhēng)取和實(shí)施面向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。整合交通、水利、電力、扶貧等建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展示范區(qū)道路、灌溉、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技成果試驗(yàn)推廣提供保障。

3 參考文獻(xiàn)

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