序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

高?；?a href="http://www.hs160.com/haowen/36747.html" target="_blank">建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多，其投資控制問(wèn)題就逐漸受到重視，如何在建設(shè)項(xiàng)目增多與投資控制之間尋求一種合理的平衡非常重要。畢竟，投資控制能夠很好的為基本建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，保障基本建設(shè)項(xiàng)目順利的開(kāi)展。

1.有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)建設(shè)流程合理調(diào)整。

相對(duì)而言，高校基本建設(shè)項(xiàng)目屬于更為寬泛的概念，而投資控制則更加被人們所熟知。究其原因，在于高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)仍然不能脫離投資控制的參與和努力?；卷?xiàng)目的開(kāi)啟呼喚合理的投資控制，投資控制為基本建設(shè)項(xiàng)目傳遞出更為合理的投資信息。因此，高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及固定資產(chǎn)、運(yùn)作資金、科研技術(shù)及人才等等都將在投資控制的背景下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，使之與項(xiàng)目建設(shè)形成內(nèi)在的一致性，為高?；窘ㄔO(shè)構(gòu)建樂(lè)觀的前景作好努力的準(zhǔn)備。投資控制利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，建設(shè)項(xiàng)目的整體結(jié)構(gòu)及流程便會(huì)趨于合理完善。

2.有利于防范各種風(fēng)險(xiǎn)，有效營(yíng)造管理環(huán)境。

在高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資控制管理過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生很多或明或暗的風(fēng)險(xiǎn)，比如資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)及合同風(fēng)險(xiǎn)等等，這些風(fēng)險(xiǎn)直接影響了物資管理的進(jìn)程，而且會(huì)延誤管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而使項(xiàng)目整體管理處于一種模糊不清的狀態(tài)。投資控制則可以通過(guò)制定相應(yīng)的規(guī)劃流程來(lái)對(duì)物資管理做出合理的監(jiān)督，及時(shí)瓦解各種因不深投資而產(chǎn)生的不必要的風(fēng)險(xiǎn)，最終，為基本建設(shè)項(xiàng)目的投資控制營(yíng)造良好的管理環(huán)境。

3.有利于提升整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保障建設(shè)項(xiàng)目的操作效率。

在高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目中重視投資控制，能夠使物資、資金及與其相關(guān)的各種因素實(shí)現(xiàn)很好的平衡，從而節(jié)約了很多時(shí)間和精力。如此，在龐大的建設(shè)項(xiàng)目中呈現(xiàn)出合理入微的控制效果，能夠從細(xì)節(jié)上彌補(bǔ)宏觀運(yùn)行中的不足，使基本建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展更加穩(wěn)固高效。一旦基本建設(shè)項(xiàng)目的投資實(shí)現(xiàn)合理化科學(xué)化，則高校的整體實(shí)力也會(huì)得到展示和鞏固，利于樹(shù)立良好的對(duì)外形象，更加從容的參與同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，并實(shí)現(xiàn)較好的效果。

二、基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制的原則

投資控制在高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中具備很廣闊的適用空間。因此，我們必須理性的運(yùn)用這個(gè)適用空間，使投資控制水平得以顯著提升，使建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量朝向預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。當(dāng)然，在投資控制過(guò)程中，若想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資控制目標(biāo)，還要遵循一些有效的原則。

1.適用適度原則。

高校要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r、教育規(guī)模、發(fā)展前景等方面進(jìn)行理性的思考，嚴(yán)格遵循投資控制的適用適度原則。高校不能為了發(fā)展盲目的決定啟動(dòng)某些所謂的基本建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行不必要的投資，否則，就是過(guò)分的透支自身的管理資源，一旦超過(guò)自身運(yùn)用支撐能力所能承受的限度，項(xiàng)目建設(shè)中的投資控制目標(biāo)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)，反而還會(huì)影響基本項(xiàng)目的整體落實(shí)效果。

2.合理合法原則。

很多時(shí)候，投資控制可能取得了一些效果，然而，在物資管理過(guò)程中，很多工作人員在強(qiáng)化投資控制的同時(shí)，卻心懷不成熟不理智的做法，從而導(dǎo)致很多違法違紀(jì)甚至犯罪行為的出現(xiàn)。因此，在高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目投資控制過(guò)程中，要杜絕違法違紀(jì)犯罪行為，在依法管理的氛圍中，確保投資控制預(yù)期目標(biāo)的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

進(jìn)行科學(xué)合理的投資控制是高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目做出的必然選擇。我們?cè)谡J(rèn)清投資控制的意義及投資控制原則的前提下，應(yīng)當(dāng)采取有效的策略，為高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的如期實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保障。

1.思想上認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，為投資控制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，高校作為高等教育的重要陣地，一旦啟動(dòng)基本建設(shè)項(xiàng)目，就需要在戰(zhàn)略高度上對(duì)其給予應(yīng)有的高度。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)利用各種媒介加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以此來(lái)認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并與自身的具備項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的對(duì)照，比如書(shū)籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑都是非常不錯(cuò)的選擇。高校領(lǐng)導(dǎo)還要利用好業(yè)余時(shí)間與其他部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行及時(shí)的溝通交流，從他們那里了解關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)情況及意見(jiàn)反饋，從而捕捉有用的信息，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，明確當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的利與弊，便于對(duì)開(kāi)展有針對(duì)性的投資控制活動(dòng)。其次，高校領(lǐng)導(dǎo)可以采取協(xié)商會(huì)議的方式，爭(zhēng)取有益的意見(jiàn)，設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投資控制的相關(guān)工作。如此，高校基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作才會(huì)步入正軌，從機(jī)構(gòu)的職責(zé)、機(jī)構(gòu)的工作原則理念、機(jī)構(gòu)運(yùn)行的規(guī)章制度等方面給予明確，投資控制工作就會(huì)呈現(xiàn)出預(yù)想的效果，使高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值逐步彰顯出來(lái)，并在合理投資控制的護(hù)佑下，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化高效化。

2.制定合理的控制流程方法，確保建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定前行。

首先，投資控制的流程方法應(yīng)當(dāng)具備顯著的合理性可行性，這就要求控制機(jī)構(gòu)在解決控制流程、方法等相關(guān)問(wèn)題的過(guò)程中，嚴(yán)格分析高校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念、建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃等因素，使之制定具備堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，投資控制是高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的智力支持。智力支持到位，高校項(xiàng)目建設(shè)才能使投資控制展示出強(qiáng)大的可執(zhí)行力。因此，投資控制的整個(gè)過(guò)程應(yīng)當(dāng)避免空洞，更加貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從而使高校在投資控制時(shí)結(jié)合高校自身情況做出有益的變通。其次，要格外注重投資控制手段原則的貫徹落實(shí)。調(diào)整控制的合理性可行性能夠有效避免高校在基本建設(shè)項(xiàng)目中遭受更大的損失。如此，高校在項(xiàng)目建設(shè)中急功近利的行為便大大減少，而是把握住更多合理的行為依據(jù)，從而使自身的發(fā)展?fàn)顩r更加符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的宗旨。當(dāng)然，投資控制也使得高校具備了實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的行為依據(jù)，使發(fā)展過(guò)程中減少有所偏重極端發(fā)展的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理發(fā)展目標(biāo)。

3.認(rèn)清外部環(huán)境，進(jìn)行有效投資控制。

高校是社會(huì)的重要組成部分。因此，高校的基本建設(shè)項(xiàng)目不僅要看重內(nèi)部的有效整合，還要兼顧項(xiàng)目投資發(fā)展的外部環(huán)境。如果過(guò)分看重內(nèi)部的完善，忽略了外部環(huán)境的重要影響，高校的發(fā)展必然與現(xiàn)實(shí)脫軌，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)氛圍。因此，高校在開(kāi)展基本建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，不能忽視市場(chǎng)環(huán)境、運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源渠道、兄弟院校等外部因素。全面考慮這些外部因素，才能更好的推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，才能更加準(zhǔn)確的拿捏高校內(nèi)部要求，實(shí)現(xiàn)合理的投資控制。最終，高校才能確保投資的有效性，使自身的資產(chǎn)衍生出更多的收益，在內(nèi)部整合與外部良好環(huán)境的雙重保障下，大力推進(jìn)自身發(fā)展的步伐。

4.企業(yè)樹(shù)立創(chuàng)新思維，踐行低碳理念。

高校的創(chuàng)新意識(shí)是實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)足發(fā)展的必備武器。因此，高校要從自身尋找原因，在具備建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中樹(shù)立創(chuàng)新思維，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，工作人員的工作方法方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，各項(xiàng)管理工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而使創(chuàng)新成為推動(dòng)基本建設(shè)項(xiàng)目的重要舉措。此外，創(chuàng)新意識(shí)必然要求高校在發(fā)展過(guò)程中踐行低碳理念，注重能源的節(jié)約問(wèn)題，注重生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題，從而利于建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)投資控制的初衷。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(2)

1.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)管理不當(dāng)所謂農(nóng)業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)管理不當(dāng)主要表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)部控制和管理的制度不健全，部分項(xiàng)目單位設(shè)置沒(méi)有自己的財(cái)務(wù)管理部門和人員，不存在國(guó)家規(guī)定的合法賬戶，或者即使部分單位設(shè)置了財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，但是其科目設(shè)置不科學(xué)，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，同樣使得會(huì)計(jì)管理工作陷入混亂的局面。以部分會(huì)計(jì)部門的會(huì)計(jì)為調(diào)查對(duì)象，我們發(fā)現(xiàn)很多的會(huì)計(jì)管理人員對(duì)于《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》缺乏認(rèn)識(shí)，往往難以界定基本建設(shè)資金與其他類型資金之間的區(qū)別，在使用的時(shí)候出現(xiàn)混淆是常見(jiàn)的事情，沒(méi)有專戶，沒(méi)有專賬，更談不上?？顚Ｓ昧耍纱巳菀滓l(fā)資金的挪用、擠占，并且還處于沒(méi)有任何內(nèi)部監(jiān)督和管理的狀態(tài)下。對(duì)于這樣的情況，雖然財(cái)政部門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知》，通知要求各項(xiàng)目單位必須制定項(xiàng)目資金管理的具體辦法，按程序撥付使用項(xiàng)目資金，但是此具體辦法在執(zhí)行的過(guò)程中總會(huì)大打折扣。2.基本建設(shè)配套資金使用不當(dāng)按照目前農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目審批體系，存在一定數(shù)額的地方配套資金，各級(jí)政府都希望能夠獲得更多的配套資金，在申請(qǐng)配套資金的時(shí)候很容易出現(xiàn)過(guò)度性申請(qǐng)的情況。更多情況是項(xiàng)目雖然得到了審批，但是配套資金卻難以有效的到達(dá)，使得項(xiàng)目建設(shè)處于資金缺口的狀態(tài)，從而嚴(yán)重影響到了項(xiàng)目的進(jìn)度。另外，按照農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金的下達(dá)流程，其主要分為兩種方式，其一，從財(cái)政部門層層下達(dá)；其二，從主管部門直接下達(dá)。另外，有的地方如果沒(méi)有實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的話，項(xiàng)目資金的下?lián)埽赡苄枰?jīng)過(guò)較多環(huán)節(jié)，到位速度比較慢，很容易出現(xiàn)被截留挪用的情況，嚴(yán)重的話可能使得農(nóng)民去背負(fù)基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)；再加上農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目季節(jié)性比較強(qiáng)，如果資金遲遲不到，將導(dǎo)致施工季節(jié)的錯(cuò)過(guò)，從而使得項(xiàng)目建設(shè)期限不斷延長(zhǎng)，使得項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益下降。3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目效益不佳雖然黨和國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，相繼在政策制度上進(jìn)行了調(diào)整，在基本建設(shè)項(xiàng)目管理上進(jìn)行了強(qiáng)化，但是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的效益一直提不起來(lái)。這不僅僅嚴(yán)重影響到基層農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的信心，更加造成了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民對(duì)于基本建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)疑。深究其原因，我們可以從以下角度去探析：其一，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不是一朝一夕可以看出來(lái)的，需要進(jìn)行長(zhǎng)久的調(diào)整和改革，但是現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目效益一直難以展現(xiàn)出來(lái)，使得農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理變得松懈；其二，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理積累的問(wèn)題過(guò)多，需要很長(zhǎng)的一段調(diào)整期，這與正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理工作存在很多的沖突，造成農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理工作的失誤。由此，使得農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目效益難以展現(xiàn)出來(lái)。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金的管理策略

結(jié)合目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該積極從多角度出發(fā)，去探析如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理水平和質(zhì)量的提高。詳細(xì)來(lái)講，我們需要做好以下幾方面的工作：1.確定嚴(yán)格的管理制度，明確各自權(quán)責(zé)對(duì)于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理的混亂局面，我們應(yīng)該采取更加嚴(yán)格的管理方式。具體來(lái)講，其一，以《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》為準(zhǔn)則，實(shí)行項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和管理建立層層負(fù)責(zé)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。其二，建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制度，明確提出項(xiàng)目法人需要負(fù)責(zé)的內(nèi)容為項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運(yùn)行等內(nèi)容，從而不斷的提高其法制意識(shí)，保證工作的徹底執(zhí)行；其三，強(qiáng)化法制管理效益，保證農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理人員在自己的崗位上恪盡職守，各司其職，實(shí)現(xiàn)資金管理水平和質(zhì)量的不斷提高，徹底改變管理混亂的局面。2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)首先，財(cái)務(wù)人員要積極學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)，保證以積極的心態(tài)參與到財(cái)務(wù)管理的工作中去，以此營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理氛圍；其次，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證內(nèi)部管理制度的不斷健全，保證依照基本建設(shè)資金管理的相關(guān)要求，做到專戶管理，核算和使用，做好資金支付手續(xù)的相關(guān)工作；再者，不斷健全會(huì)計(jì)培訓(xùn)體系，以不斷提高員工的資金管理能力和法律意識(shí)，保證各項(xiàng)資金行為都依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；最后，制定嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理人員選拔機(jī)制，保證資金管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以績(jī)效考核和職業(yè)發(fā)展的方式去激勵(lì)員工以更大的熱情參與到資金管理中去。3.注重研究報(bào)告質(zhì)量，避免資金缺口首先，以前期項(xiàng)目建設(shè)工作為基礎(chǔ)，保證做好調(diào)查和研究工作，使得可行性研究報(bào)告符合建設(shè)質(zhì)量要求；其次，做好配套資金的管理和控制，保證其配套規(guī)劃方案的合理性，確保配套資金都能夠及時(shí)的發(fā)放，避免對(duì)于地方基本建設(shè)造成的進(jìn)度滯后的負(fù)面影響；最后，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基本項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，從重視事后檢查，轉(zhuǎn)為事前控制和執(zhí)行中檢查，將監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇(3)

基本建設(shè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著"基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定"及"國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度"等有關(guān)基建會(huì)計(jì)規(guī)定的頒布與實(shí)施，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理工作已成為重中之重。

1 堅(jiān)持基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本原則與方針

基建項(xiàng)目建造過(guò)程繁雜，基本原則是貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的相關(guān)基建財(cái)務(wù)的管理規(guī)定，圍繞項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備及建設(shè)、竣工決算等階段展開(kāi)。嚴(yán)格控制投資成本，減少投資損失，提高投資效益。

基建財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性強(qiáng)，它是在工程項(xiàng)目的背景下開(kāi)展的一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。往往在實(shí)際工作中，我們對(duì)基建財(cái)務(wù)管理基本原則與方針把握不足，尤其是基建項(xiàng)目概預(yù)算、決算的編制等方面不夠完善。針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始籌備之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日止，建立一整套完善的財(cái)務(wù)管理體系。基建財(cái)務(wù)人員依據(jù)國(guó)家頒布的規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，深入到基建工程項(xiàng)目的管理中去，不但要控制工程成本，還要參與工程預(yù)決算的監(jiān)督與管理，制定一整套完整的工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督方案及流程，減少工程投入成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理

2.1 基本建設(shè)資金的種類有：國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)基金、基本建設(shè)國(guó)債資金、財(cái)政專項(xiàng)撥款、自籌資金撥款、其它撥款和基本建設(shè)借款。

（1）按基本建設(shè)程序撥付資金：對(duì)于納入國(guó)家投資計(jì)劃中的基建項(xiàng)目及公司技術(shù)改造計(jì)劃中的新建、改造、擴(kuò)建項(xiàng)目必須具有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，作為向上級(jí)主管部門申請(qǐng)撥（借）款的依據(jù)；

（2）按基本建設(shè)計(jì)劃撥付資金：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的基本建設(shè)年度投資計(jì)劃及公司下發(fā)的各項(xiàng)計(jì)劃文件，計(jì)劃內(nèi)的各項(xiàng)用款既要保證供應(yīng)，又要按照年度支出預(yù)算嚴(yán)格控制，保證資金的合理使用；

（3）按建設(shè)進(jìn)度撥付資金：經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)用自籌資金安排的建設(shè)任務(wù)，必須按國(guó)家規(guī)定一律納入公司基建技改計(jì)劃。自籌資金專戶存儲(chǔ)，先存后用；

2.2 加強(qiáng)基建投資借款的管理。借款合同要依據(jù)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算、批準(zhǔn)的基本建設(shè)投資計(jì)劃和投資包干協(xié)議等。要按規(guī)定使用借款并提前做好還款計(jì)劃，籌措資金，按時(shí)歸還。

2.3 基本建設(shè)資金實(shí)行預(yù)算管理，保證?？顚Ｓ?，防止挪用、擠占和流失。

3 嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算手續(xù)，加強(qiáng)款項(xiàng)支付的監(jiān)督機(jī)制

基建項(xiàng)目核算是自項(xiàng)目籌建之日開(kāi)始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日止發(fā)生的一切費(fèi)用支出?；ㄘ?cái)務(wù)應(yīng)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，用以反映項(xiàng)目的資金來(lái)源及費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)狀況。

在基建項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，尤其是款項(xiàng)支付的監(jiān)督管理尤為重要，應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。依據(jù)"基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定"等相關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際情況制定較為詳細(xì)的財(cái)務(wù)開(kāi)支規(guī)定，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的安排，嚴(yán)格控制所有基建工程的各項(xiàng)支出都要有理有據(jù)。加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)支的監(jiān)督管理，才能保證項(xiàng)目款項(xiàng)按計(jì)劃、按時(shí)、保質(zhì)保量完成。同時(shí)節(jié)約開(kāi)支，提高效益。

4 加強(qiáng)預(yù)算管理

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算是指項(xiàng)目建設(shè)單位和上級(jí)主管部門對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、科學(xué)的計(jì)劃（數(shù)字化）管理。即包括項(xiàng)目的總體計(jì)劃，也包括項(xiàng)目的年度計(jì)劃；即包含項(xiàng)目的資金來(lái)源計(jì)劃，也包括項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃。

基建項(xiàng)目資金預(yù)算管理應(yīng)注意的問(wèn)題主要為：估算超匡算、概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算、決算超批復(fù)投資額。加強(qiáng)預(yù)算管理，提高核算準(zhǔn)確性的有效途徑主要有：

（1）執(zhí)行項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算管理；

（2）對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效控制。例如：招標(biāo)文件的編制（清單工程量的確定）、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證（減少隨意性、嚴(yán)格執(zhí)行程序）等相關(guān)環(huán)節(jié) ；

（3）加強(qiáng)工程預(yù)、結(jié)、決環(huán)節(jié)的監(jiān)管；

（4）在項(xiàng)目資金的使用環(huán)節(jié)，解決好建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理和工程管理的脫節(jié)問(wèn)題（特別突出的問(wèn)題體現(xiàn)在工程款支付環(huán)節(jié)）。

5 完善基建財(cái)務(wù)隊(duì)伍的人才建設(shè)

基建項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期并復(fù)雜的項(xiàng)目。企業(yè)管理層對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的管理重視不足，致使財(cái)務(wù)人員的崗位波動(dòng)較頻繁，同時(shí)所配備的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)也良莠不齊，難以銜接長(zhǎng)期建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程所發(fā)生的相關(guān)事項(xiàng)，更談不上對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。

針對(duì)這些問(wèn)題，首先：我們要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，確?；ㄘ?cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提高基建財(cái)務(wù)人員的管理水平，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。其次：基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專業(yè)性強(qiáng)，基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并接受繼續(xù)教育，掌握基建工程等方面的知識(shí)，同時(shí)要熟知預(yù)決算中各種費(fèi)用定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，更加全面的地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，拓寬視野，了解市場(chǎng)行情、工程造價(jià)等相關(guān)信息。最后：基建財(cái)務(wù)管理人員要按程序辦事，了解并掌握國(guó)家頒布的各項(xiàng)基建財(cái)務(wù)管理制度，熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策。 確?；?xiàng)目管理的完整性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

6 基建財(cái)務(wù)管理中的其他事項(xiàng)

6.1 選用適合本企業(yè)的基建財(cái)務(wù)軟件，合理設(shè)置項(xiàng)目的成本核算的對(duì)象，細(xì)化核算；

6.2 重點(diǎn)掌握基建財(cái)務(wù)常用的會(huì)計(jì)科目及含義

（1）建筑安裝工程投資：核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本（不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值及按照合同規(guī)定應(yīng)付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款）；

（2）設(shè)備投資：核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的各種設(shè)備的實(shí)際成本（包括交付安裝的需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本）；

（3）待攤投資：核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出；

（4）其他投資：核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本畜禽、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出；

6.3 加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、竣工及驗(yàn)收管理

（1）基建項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理制度。按照公開(kāi)、公正、公平地原則選擇供應(yīng)商，防止內(nèi)部操作，從根本上保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，致使管理有序進(jìn)行；

（2）基建財(cái)務(wù)管理人員要針對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)算清單等相關(guān)資料進(jìn)行監(jiān)督清查，特別是實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的簽證費(fèi)用，應(yīng)合理、有據(jù)。

篇(4)

目前，我國(guó)各地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)基本由各地政府投資平臺(tái)公司承擔(dān)，而一些投資平臺(tái)公司的會(huì)計(jì)核算混亂，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，其表現(xiàn)是不按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)科目，不按立項(xiàng)批復(fù)設(shè)置工程項(xiàng)目、不按工程項(xiàng)目核算歸集工程投資、基建施工手續(xù)不全，無(wú)投資計(jì)劃，收款單位與合同簽訂不符，工程完工不及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算，不及時(shí)將已完工工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)出等。本文以地方政府投資平臺(tái)公司為重點(diǎn)，通過(guò)分析基本建設(shè)會(huì)計(jì)的必要性，指出基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，提出了規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有投資平臺(tái)；基本建設(shè)項(xiàng)目；會(huì)計(jì)核算

一、基本建設(shè)會(huì)計(jì)的必要性

基本建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建撥款、自籌資金、國(guó)內(nèi)外基本建設(shè)貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的以擴(kuò)大生產(chǎn)和再生產(chǎn)能力為主要目的新建、擴(kuò)建、改建工程及有關(guān)工作，本文主要以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為論述重點(diǎn)?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)是應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域的一種專業(yè)會(huì)計(jì)，是會(huì)計(jì)的重要組成部份。它是以貨幣為主要計(jì)量單位，以黨和國(guó)家的方針、政策和財(cái)經(jīng)制度為依據(jù)，運(yùn)用專門的方法對(duì)基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)的、完整的、系統(tǒng)的核算，提供全面的、真實(shí)的會(huì)計(jì)資料，并進(jìn)行分析和監(jiān)督。

二、國(guó)有投資平臺(tái)公司基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的意義

第一，基本建設(shè)會(huì)計(jì)能加強(qiáng)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理，提高投資效益。為了有計(jì)劃的進(jìn)行基本建設(shè)、合理運(yùn)用基本建設(shè)資金，提高基本建設(shè)的投資效益和管理水平，就必須充分發(fā)揮基建會(huì)計(jì)在基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理中的核算和監(jiān)督作用。

第二，基本建設(shè)項(xiàng)目核算是否正確和規(guī)范，將直接影響政府決策和財(cái)政資金的使用管理。

基本建設(shè)會(huì)計(jì)是專門核算投資平臺(tái)公司以財(cái)政基本建設(shè)撥款和經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政補(bǔ)助收入以及其他資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)新建、擴(kuò)建和改建等項(xiàng)目的基本建設(shè)工程的會(huì)計(jì)核算制度體系。基本建設(shè)會(huì)計(jì)要通過(guò)編制相關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃、建立合同檔案、支付工程款項(xiàng)、編制竣工財(cái)務(wù)總決算等各個(gè)環(huán)節(jié)參與項(xiàng)目的全過(guò)程管理，因此基建項(xiàng)目投資計(jì)劃編制、工程投資完成情況、工程決算的編制將影響政府的決策及財(cái)政預(yù)算。

二、國(guó)有投資平臺(tái)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）對(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)及核算認(rèn)識(shí)不足

部分會(huì)計(jì)人員對(duì)基建會(huì)計(jì)制度、補(bǔ)充規(guī)定，基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理辦法等不夠熟悉，對(duì)基建項(xiàng)目的具體情況不了解。存在憑借經(jīng)驗(yàn)處理基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，不能嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算，不認(rèn)真審閱安全評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目合同等現(xiàn)象，因此經(jīng)常導(dǎo)致基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算分類與概算、立項(xiàng)的項(xiàng)目分類不相符，直接影響到竣工決算。加上單位領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)計(jì)主管重視不夠，監(jiān)督和考核不嚴(yán)，使得基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算經(jīng)常存在問(wèn)題。

（二）施工程序不規(guī)范，竣工結(jié)算不合理

目前，部分建設(shè)單位迫于政治任務(wù)或者對(duì)工程項(xiàng)目的管理認(rèn)識(shí)不夠或是沒(méi)有認(rèn)識(shí)，沒(méi)有按照要求認(rèn)真進(jìn)行基本建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，沒(méi)有執(zhí)行必要的基本建設(shè)程序，致使造成“邊設(shè)計(jì)、邊勘探、邊施工”的三邊工程，以及超計(jì)劃、超面積、超概算的三超項(xiàng)目。部分單位沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定范圍獲得批準(zhǔn)的基建計(jì)劃就開(kāi)始設(shè)計(jì)和勘探；有的單位建設(shè)資金根本得不到落實(shí)，資金實(shí)施計(jì)劃便早已出臺(tái)；有的單位的工程項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)，就動(dòng)工興建；有的單位施工隊(duì)伍包工頭自行進(jìn)行工程結(jié)算、收款，而不是由施工單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收支，統(tǒng)一核算；有些基本建設(shè)單位不按規(guī)定辦理工程竣工結(jié)算，不能定時(shí)與施工隊(duì)伍核對(duì)往來(lái)賬目；當(dāng)然，工程發(fā)包層層轉(zhuǎn)包的情況也很普片。

（三）會(huì)計(jì)科目設(shè)置不全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

有的公司未設(shè)置基建帳套，還以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)置科目進(jìn)行核算，即使有的公司設(shè)置了基建帳套，但仍未按立項(xiàng)批復(fù)設(shè)置核算項(xiàng)目，造成日后會(huì)計(jì)查詢、準(zhǔn)確提供各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及竣工決算困難。會(huì)計(jì)核算中，主要存在不安項(xiàng)目歸集工程投資、待攤投資不分項(xiàng)目工程結(jié)算后不及時(shí)對(duì)賬并投資工程成本及不及時(shí)竣工決算等。

（四）工程建設(shè)資金管理及項(xiàng)目核算有待加強(qiáng)

1、貨幣資金的核算和管理問(wèn)題。有的單位大量使用現(xiàn)金結(jié)算，而且不通過(guò)“銀行存款”賬，直接開(kāi)出現(xiàn)金支票，不能真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生過(guò)程；一些單位違規(guī)出借資金，大規(guī)模舉債，形成結(jié)存大額的貨幣資金，同時(shí)又要承擔(dān)借款利息，導(dǎo)致建設(shè)成本增加。

2、多頭掛賬問(wèn)題。對(duì)各施工單位的債權(quán)債務(wù)多頭掛賬，因沒(méi)有及時(shí)核對(duì)已辦理結(jié)算的工程款，而出現(xiàn)重復(fù)付款。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題。有的基建會(huì)計(jì)由單位某一部門的會(huì)計(jì)兼任，業(yè)務(wù)不熟練，給基建帳目公開(kāi)造成了困難；有的基建帳目沒(méi)有單立，和單位的其他帳目混在一起，無(wú)法據(jù)實(shí)公開(kāi)；個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)或單位基建的具體負(fù)責(zé)人在基建過(guò)程中存在一定的違規(guī)行為，特意不公開(kāi)基建帳目；個(gè)別單位即使公開(kāi)了帳目，也沒(méi)有明細(xì)帳，失去了帳目公開(kāi)的目的。

4、福利發(fā)放的問(wèn)題。建設(shè)單位人員來(lái)源構(gòu)成較復(fù)雜。工資福利發(fā)放，有的由主管部門或其二級(jí)單位發(fā)放，有的是暫時(shí)借用有關(guān)單位人員按年進(jìn)行結(jié)算返還，這樣容易導(dǎo)致實(shí)際報(bào)銷中少數(shù)人員有重復(fù)發(fā)放考勤獎(jiǎng)、電話補(bǔ)貼、過(guò)節(jié)費(fèi)等現(xiàn)象，增加了工程成本。

5、工程科目設(shè)置不安立項(xiàng)批復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資核算不清晰，造成竣工決算工作繁重。

6、竣工決算問(wèn)題。有的建設(shè)單位，在工程完工后不及時(shí)或者不進(jìn)行竣工決算，因此造成工程成本無(wú)法核定，往來(lái)款項(xiàng)不及時(shí)清理結(jié)算，賬面工程成本及基建撥款無(wú)限增加，有的建設(shè)單位甚至將市政基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”。

（五）內(nèi)部審計(jì)制度不健全

由于建設(shè)單位會(huì)計(jì)管理制度和監(jiān)督辦法的缺失，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管無(wú)章可循。一些基建單位在思想上不重視財(cái)務(wù)管理，只注重完成任務(wù)，造成監(jiān)督約束機(jī)制失控，致使基本建設(shè)許多財(cái)務(wù)行為不規(guī)范、手續(xù)不完備。內(nèi)部審計(jì)部門往往重視基本建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，但由于擔(dān)心嚴(yán)格的審計(jì)會(huì)影響以后建設(shè)項(xiàng)目的撥款，因此，對(duì)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)審計(jì)并不重視，缺乏對(duì)地方財(cái)政撥款、合作資金以及其他資金等建設(shè)資金的去向以及效益的審計(jì)監(jiān)督，給違法違規(guī)行為的發(fā)生創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

三、規(guī)范國(guó)有企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的建議

針對(duì)目前國(guó)有企業(yè)在基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，結(jié)合多年審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，特提出以下建議。

（一）認(rèn)真宣傳基建會(huì)計(jì)核算的法規(guī)，提高基建會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

加強(qiáng)基建會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高基建會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低，直接決定了基建會(huì)計(jì)核算的全面與否、準(zhǔn)確與否。因此，單位要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)考核，不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)。提高基建會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)，可以從以下幾方面開(kāi)展：（1）提高基建會(huì)計(jì)從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)；（2）提高基建會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，要求會(huì)計(jì)人員及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握新的基建法規(guī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法和財(cái)務(wù)處理方式，尤其是基本建設(shè)項(xiàng)目方面的相關(guān)會(huì)計(jì)制度和規(guī)定。如《會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理辦法》等等。同時(shí)，要結(jié)合單位實(shí)際、各工程項(xiàng)目實(shí)際，進(jìn)行具體分析和研究，以達(dá)到理論與實(shí)際結(jié)合的效果，讓基建會(huì)計(jì)人員不僅熟悉，而且能夠運(yùn)用相關(guān)法規(guī)政策。

（二）規(guī)范基建程序，及時(shí)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

1、規(guī)范基建活動(dòng)的行為

為了避免基建活動(dòng)無(wú)章、無(wú)規(guī)開(kāi)展，必須確?；ɑ顒?dòng)在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，不和簽約單位設(shè)立的“項(xiàng)目經(jīng)理部”或者工程轉(zhuǎn)包者發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的往來(lái)；此外，計(jì)劃外的基建項(xiàng)目應(yīng)頂住領(lǐng)導(dǎo)壓力，不予付款。

2、及時(shí)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。因此，要及時(shí)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，給單位提供決策參考?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)可行性研究報(bào)告、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)文件、歷年投資計(jì)劃、經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算、承包合同等。對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算。

（三）進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算

規(guī)范會(huì)計(jì)核算，首先要求基建單位財(cái)會(huì)管理人員按照相關(guān)規(guī)定和單位會(huì)計(jì)核算實(shí)際，設(shè)置完整規(guī)范的會(huì)計(jì)科目。然后還要關(guān)注項(xiàng)目的合法性，要把最后批準(zhǔn)確認(rèn)的基建投資計(jì)劃作為基建財(cái)務(wù)籌集資金、使用資金及會(huì)計(jì)核算的依據(jù)；如果項(xiàng)目不合法，則應(yīng)停止支用基建款項(xiàng)，等辦理合規(guī)合法手續(xù)后才可以支付基建款項(xiàng)。

所有基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要有文件及合同，合同條文應(yīng)是合法的，會(huì)計(jì)部門應(yīng)留有所有訂立的合同的備份，以便付款時(shí)監(jiān)督確認(rèn)，嚴(yán)格控制付款關(guān)口，以避免出現(xiàn)基建支出違規(guī)的現(xiàn)象。此外，基建單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)清對(duì)與各單位的往來(lái)賬，定時(shí)向往來(lái)單位會(huì)計(jì)部門進(jìn)行往來(lái)賬對(duì)賬，保證所有預(yù)付款項(xiàng)均由簽約單位進(jìn)行管理。會(huì)計(jì)人員每半年或一年與施工方核對(duì)往來(lái)款項(xiàng)，并加蓋雙方財(cái)務(wù)章加以確認(rèn)，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。

（四）嚴(yán)格資金支付程序，健全資金管理制度

基本建設(shè)項(xiàng)目大多屬于分包或轉(zhuǎn)包工程，涉及分包、轉(zhuǎn)包的施工企業(yè)少則1、2家，多則3、4家，各種關(guān)系比較復(fù)雜。如果不理清與施工企業(yè)或分包商的關(guān)系，難免會(huì)造成付款失誤等問(wèn)題，給單位帶來(lái)不必要的損失和麻煩?；〞?huì)計(jì)部門應(yīng)制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)核算具體流程，規(guī)定資金支付的統(tǒng)一辦法和程序。支付款項(xiàng)時(shí)，必須要有相關(guān)人員簽字認(rèn)定的付款手續(xù)，并要有主管領(lǐng)導(dǎo)的審批意見(jiàn)，最后由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可付款。

要完善基本建設(shè)單位貨幣資金管理制度，堅(jiān)持專款專用、專戶存儲(chǔ)的原則，全面清晰地了解建設(shè)資金的來(lái)源和支付情況；及時(shí)與開(kāi)戶銀行核對(duì)存款和貸款數(shù)額，對(duì)未達(dá)賬款項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，若有差異應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的調(diào)整和處理；嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制度和國(guó)家金融管理制度，對(duì)超過(guò)現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的款項(xiàng)，一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付，杜絕資金拆借行為，向金融機(jī)構(gòu)貸款要“統(tǒng)借統(tǒng)還”。

（五）搞好基建審計(jì)及內(nèi)控工作

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算驗(yàn)收后，會(huì)計(jì)人員應(yīng)做交付使用資產(chǎn)入賬處理，并將該項(xiàng)目封口不再發(fā)生費(fèi)用，及時(shí)送交相關(guān)審核部門予以審計(jì)?；〞?huì)計(jì)應(yīng)定期把項(xiàng)目資金的支付情況匯成表格交于單位紀(jì)檢部門和審計(jì)部門等相關(guān)部門，經(jīng)常對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，與審計(jì)部門聯(lián)手，深入到基建的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)基建過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)督；要定期審查建設(shè)單位工程結(jié)算報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等資料，對(duì)于與工程投資無(wú)關(guān)的支出一律不得在項(xiàng)目成本中列支，加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理和監(jiān)督，完善內(nèi)部審計(jì)制度。

總之，基本建設(shè)會(huì)計(jì)在項(xiàng)目工程的運(yùn)作過(guò)程中有著舉足輕重的作用?；〞?huì)計(jì)核算做到科學(xué)規(guī)范，不僅有利于建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，而且能保證建設(shè)資金的有效利用。國(guó)有投資建設(shè)單位要采取積極措施，切實(shí)完善基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算：認(rèn)真宣傳基建會(huì)計(jì)核算的法規(guī)，提高基建會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)；規(guī)范基建程序，及時(shí)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算；嚴(yán)格資金支付程序，健全資金管理制度；搞好基建審計(jì)工作。相信通過(guò)這些措施，基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算將越來(lái)越科學(xué)規(guī)范，基建會(huì)計(jì)核算質(zhì)量將進(jìn)一步提高，單位的各項(xiàng)基本建設(shè)投資效益將逐步實(shí)現(xiàn)最大化。

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篇(5)

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 基本建設(shè)項(xiàng)目 財(cái)務(wù)控制

行政事業(yè)單位具有執(zhí)法監(jiān)督功能和社會(huì)管理功能，目前我國(guó)行政事業(yè)單位正在進(jìn)行體制改革，尤其是在管理機(jī)制方面進(jìn)行了不斷深入地改革。這樣一來(lái)，行政事業(yè)的會(huì)計(jì)審核和財(cái)務(wù)管理就被賦予了更高的要求。針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)的管理制度的現(xiàn)狀來(lái)看，較以往有了很大程度的進(jìn)步，但是在基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理方面還是存在很多的問(wèn)題，需要給予更多的關(guān)注。

一、行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算投資控制不到位

無(wú)論是從最初的立項(xiàng)階段，還是初步設(shè)計(jì)階段，很多行政事業(yè)單位都沒(méi)有對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行設(shè)定。預(yù)算投資沒(méi)有實(shí)際的依據(jù)，相當(dāng)一部分建設(shè)工程都是現(xiàn)場(chǎng)做然后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，那么就會(huì)容易出現(xiàn)超出概算投資的現(xiàn)象?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金并不受預(yù)算的約束，導(dǎo)致預(yù)算管理不斷弱化?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目需要大量的資金，但是其周期比較長(zhǎng)，資金缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)重弱化了預(yù)算管理，基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算資金經(jīng)常出現(xiàn)超支的情況。

（二）審計(jì)監(jiān)管不到位

行政事業(yè)單位在對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，單位內(nèi)部控制力度不夠，這就需要從外部對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)管，但這部分外部監(jiān)管在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中卻存在很大的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)主要采用工程決算審計(jì)模式，這是一種明顯的事后審計(jì)，監(jiān)管介入滯后導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)管的主要作用無(wú)法充分地發(fā)揮出來(lái)。在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，經(jīng)常是工程完工多年后才上報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，這時(shí)工程結(jié)算時(shí)預(yù)留的質(zhì)保金早已到期，幾乎全部支付完畢，審計(jì)無(wú)論審減多少資金都沒(méi)有出處，如果審減資金金額巨大，事業(yè)單位無(wú)法用事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ)，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位應(yīng)上繳的資金賬目長(zhǎng)期掛賬。

（三）對(duì)基建會(huì)計(jì)后期收尾核算工作不重視

重視投資核算固然重要，但是輕視工程結(jié)算監(jiān)管也會(huì)造成很大的問(wèn)題。很多單位在工程建設(shè)過(guò)程中投入大量人力物力，但在工程主體完成投入使用后覺(jué)得主要工作已完成，剩下的就是些零散工作，對(duì)于后期的結(jié)算、決算工作沒(méi)有足夠的重視。在工程竣工結(jié)算的過(guò)程中，由于種種原因不能及時(shí)進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的賬目長(zhǎng)期掛賬“在建工程”科目。國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)入對(duì)應(yīng)行政事業(yè)賬固定資產(chǎn)科目體現(xiàn)，往往是工程投入使用多年，期間已經(jīng)有部分固定資產(chǎn)報(bào)廢更新，由于結(jié)算未完成而不能履行報(bào)廢固定資產(chǎn)的手續(xù)，長(zhǎng)此以往，會(huì)造成大量國(guó)有資產(chǎn)的流失，不利于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理核算的重點(diǎn)和依據(jù)

（一）重點(diǎn)事項(xiàng)

當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)的重點(diǎn)，是對(duì)資金支付、會(huì)計(jì)核算和竣工財(cái)務(wù)決算工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，相關(guān)的工作人員需要結(jié)合實(shí)際情況建立完整的管理體系，將財(cái)務(wù)核算中心的職能進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變，使財(cái)務(wù)支出資金的管理得到有效的加強(qiáng)，使管理制度的實(shí)際執(zhí)行得到有效的加強(qiáng)，使核算中心向管理型發(fā)展。根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目的投資批復(fù)，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算資金支付的控制，及時(shí)匯總項(xiàng)目各項(xiàng)支出，盡量減少項(xiàng)目超概算投資現(xiàn)象。

（二）基本依據(jù)

我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)范，建立一套適合本單位基本項(xiàng)目核算的管理制度，做到有法可依?？梢詤⒖嫉姆煞ㄒ?guī)有財(cái)政部印發(fā)的關(guān)于《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》財(cái)建〔2002〕394號(hào)的通知、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《政府采購(gòu)法》等。嚴(yán)格的控制預(yù)算工作，使工程預(yù)算的準(zhǔn)確度得到有效的提高。建立明確的支付體系制度，要有嚴(yán)格的合同簽訂及付款等級(jí)審批制度，工程款項(xiàng)的撥付需要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度執(zhí)行。建立規(guī)范化和制度化的決算審計(jì)和決算批復(fù)程序，是工程竣工財(cái)務(wù)決算的過(guò)程中需嚴(yán)格遵守的規(guī)定。

三、我國(guó)行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的措施

（一）建立健全我國(guó)行政事業(yè)單位基本建設(shè)的內(nèi)部控制

工程質(zhì)量和工程效果的基礎(chǔ)，就是在建立嚴(yán)密的基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的基礎(chǔ)之上，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，使廉政建設(shè)得到有效的加強(qiáng)。對(duì)于相關(guān)的規(guī)范要求要嚴(yán)格的遵循，得到批準(zhǔn)的預(yù)算建設(shè)內(nèi)容需要嚴(yán)格執(zhí)行，財(cái)務(wù)設(shè)置和財(cái)務(wù)管理工作要得到高度的關(guān)注。會(huì)計(jì)主體原則需要得到堅(jiān)持，組織體系建設(shè)需要不斷完善，也就是和基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的責(zé)任部門既要做到溝通順暢，又要做到制衡有效。還需要加強(qiáng)相關(guān)的崗位培訓(xùn)，提高基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目工作人員的專業(yè)素質(zhì)，熟練地掌握一般程序和基本的流程，熟悉相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。對(duì)于崗位的配置要合理，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范設(shè)置不相容的工作崗位。

（二）強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算

基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算部門，主要負(fù)責(zé)控制建設(shè)資金收支、日常會(huì)計(jì)核算和完工后將要進(jìn)行的竣工財(cái)務(wù)決算，將財(cái)務(wù)核算部門的職能進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變，使支出監(jiān)督管理得到有效的加強(qiáng)。與此同時(shí)，還要發(fā)揮記賬核算和預(yù)算執(zhí)行信息反饋等職能，變被動(dòng)財(cái)務(wù)向主動(dòng)管理方向轉(zhuǎn)變。

周期性強(qiáng)是基本建設(shè)財(cái)務(wù)區(qū)別于一般事業(yè)財(cái)務(wù)的特點(diǎn)。每項(xiàng)基建工程都是一個(gè)基本建設(shè)周期，少則一兩年，多則五到十年，有時(shí)候會(huì)有多個(gè)工程同時(shí)進(jìn)行，一個(gè)工程要完全結(jié)算清楚，從最初的工程立項(xiàng)、初步初設(shè)到最終的竣工財(cái)務(wù)決算工作全程都需要財(cái)務(wù)的監(jiān)督與把控。對(duì)每項(xiàng)已完工的基建工程進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算，是一項(xiàng)很繁重的工作，需要整理大量的工程資料、財(cái)務(wù)資料、設(shè)備資料，對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、歸納、計(jì)算、分配等，最終形成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表上報(bào)上級(jí)部門等待批復(fù)。資金量巨大的工程需要等待財(cái)政部指派專門審計(jì)單位對(duì)工程進(jìn)行審核，審核后依據(jù)審核結(jié)果進(jìn)行批復(fù)，收到?jīng)Q算批復(fù)后還需要進(jìn)行后期的移交資產(chǎn)、整理檔案、賬務(wù)處理、資金結(jié)轉(zhuǎn)等收尾性工作，這樣這個(gè)基建周期才算完成。

（三）項(xiàng)目招投標(biāo)工作需要得到加強(qiáng)

項(xiàng)目招投標(biāo)工作要想得到加強(qiáng)，要具有公開(kāi)性、公平性以及公正性。在實(shí)施項(xiàng)目之前，我國(guó)行政事業(yè)單位作為工程的建設(shè)方，需要委托專門的機(jī)構(gòu)編制招投標(biāo)文件，有效估算基本建設(shè)項(xiàng)目的功能和造價(jià)，使其標(biāo)底得到科學(xué)的確定。[1]還要對(duì)于相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行遵循，使招投標(biāo)工作得到有效的實(shí)施，成立專門的小組，使招標(biāo)工作得到實(shí)施。各個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目小組需要結(jié)合法律的規(guī)定，制作有效的評(píng)標(biāo)標(biāo)書(shū)，這樣才能促進(jìn)合同的簽訂。

四、結(jié)語(yǔ)

基本建設(shè)項(xiàng)目的投資金額一般都很大，其涉及面也比較廣，建設(shè)周期長(zhǎng)，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金控制不當(dāng)，將帶來(lái)極大的負(fù)面影響。針對(duì)此種問(wèn)題，行政事業(yè)單位必須不斷完善基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，有效調(diào)整行政事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)制度，減少風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)更好的發(fā)展。

（作者單位為國(guó)家廣播電影電視總局機(jī)關(guān)服務(wù)局）

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篇(6)

基本建設(shè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，內(nèi)外關(guān)系復(fù)雜，環(huán)節(jié)很多。因此，必須遵循基本建設(shè)程序，妥善處理各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，才能保證工程的順利進(jìn)行，全面地保證工程質(zhì)量。

基本建設(shè)程序，一般可劃分為決策、準(zhǔn)備、實(shí)施這三個(gè)階段。

1 基本建設(shè)項(xiàng)目的決策階段

這個(gè)階段是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)、中期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，編制建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)(又叫設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū))。其主要工作包括調(diào)查研究，經(jīng)濟(jì)論證，選擇與確立建設(shè)項(xiàng)目的地址、規(guī)模和時(shí)間要求等。

1.1 可行性研究

可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目的一些主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究和綜合論證的工作。其主要問(wèn)題是：為何要建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目；該項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、可行；在經(jīng)濟(jì)上是否合理、能否盈利；需要多少資源、多少時(shí)間和多少投資；怎樣籌集資金；經(jīng)濟(jì)效益是否顯著；預(yù)汁成功的把握有多大等。在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究和綜合論證后，即可作出可行性研究報(bào)告，得出明確的結(jié)論，作為投資決策機(jī)構(gòu)判斷擬建項(xiàng)目是否可行的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)的依據(jù)。

1.2 計(jì)劃任務(wù)書(shū)

計(jì)劃任務(wù)書(shū)是對(duì)可行性研究得出的結(jié)論再進(jìn)行深入研究的工作，是確定擬建項(xiàng)目的規(guī)模、地址、布置和建設(shè)時(shí)間等的重要文件。編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)時(shí)，要進(jìn)一步分析項(xiàng)目的利弊得失，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，審核各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，選擇和確定建設(shè)地址。例如，選擇建設(shè)地址主要應(yīng)考慮三個(gè)問(wèn)題：一是工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件是否可靠；二是建設(shè)時(shí)所需要的水、電及運(yùn)輸條件等是否落實(shí)；三是投產(chǎn)后所需的原材料、燃料等是否具備。經(jīng)批準(zhǔn)的汁劃任務(wù)書(shū)是設(shè)汁單位著手設(shè)計(jì)的依據(jù)。

2 基本建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段

這個(gè)階段主要是根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)，進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，做好建設(shè)準(zhǔn)備，安排建設(shè)汁劃。其主要工作包括工程地質(zhì)勘察，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))和施工圖設(shè)計(jì)，編制設(shè)汁概算，設(shè)備訂貨，征地拆遷，編制分年度的投資及項(xiàng)目建設(shè)汁劃等。

2.1 設(shè)計(jì)文件

設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和建筑施工的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)文件一般由建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)或直接委托設(shè)計(jì)單位編制。編制設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和計(jì)劃任務(wù)書(shū)，將建設(shè)項(xiàng)目的要求逐步具體化為可用于指導(dǎo)建筑施工的工程圖紙及其說(shuō)明書(shū)。對(duì)一般不太復(fù)雜的中小型項(xiàng)目多采用兩階段設(shè)計(jì)，即擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；對(duì)重要的、復(fù)雜的、大型的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門指定，可采用三階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)(擴(kuò)大初步設(shè)汁)和施工圖設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)是對(duì)批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)所提出的內(nèi)容進(jìn)行概略的設(shè)計(jì)，作出初步的規(guī)定(大型、復(fù)雜的項(xiàng)目，還需繪制建筑透視圖或制作建筑模型)。技術(shù)設(shè)計(jì)是在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)步確定建筑、結(jié)構(gòu)等設(shè)備的技術(shù)要求。施工圖設(shè)計(jì)是在前一階段的基礎(chǔ)上進(jìn)―步形象化、具體化、明確化，完成建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、氣、工業(yè)管道等全部施工圖紙、工程說(shuō)明書(shū)、結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)以及施工圖設(shè)計(jì)概（預(yù)）算等。

2.2 建設(shè)準(zhǔn)備

建設(shè)準(zhǔn)備工作在計(jì)劃任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)后就可著手進(jìn)行。其主要內(nèi)容是：工程地質(zhì)勘察，收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，組織設(shè)計(jì)文件的編審，提出資源申請(qǐng)計(jì)劃，組織大型專用設(shè)備預(yù)安排和特殊材料預(yù)訂貨，辦理征地拆遷手續(xù)，落實(shí)水、電、氣源、交通運(yùn)輸及施工力量等。

2.3 建設(shè)計(jì)劃安排

建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并進(jìn)行綜合平衡后，才能列入年度計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目列入年度計(jì)劃是取得建設(shè)貸款或撥款和進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備工作的主要依據(jù)。

在安排年度建設(shè)計(jì)劃時(shí)，必須按照量力而行的原則，根據(jù)批準(zhǔn)的工期和總概算，結(jié)合當(dāng)年落實(shí)的投資、材料、設(shè)備，合理安排年度投資計(jì)劃，使其與中長(zhǎng)期計(jì)劃相適應(yīng)，保證建設(shè)的節(jié)奏性和連續(xù)性。

3 基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段

這個(gè)階段主要是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)行建筑安裝施工，做好生產(chǎn)或使用準(zhǔn)備，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，交付生產(chǎn)或使用。

3.1 建筑施工

建筑施工是基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要做到計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)環(huán)節(jié)互相銜接，投資、工程內(nèi)容，施工圖紙、設(shè)備材料、施工力量五個(gè)方面的落實(shí)，以保證建設(shè)計(jì)劃的全面完成。施工前要認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作，編制施工圖預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)，明確投資、進(jìn)度、質(zhì)量的控制目標(biāo)。施工中要嚴(yán)格按照施工圖施工，如需變動(dòng)應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位同意，要堅(jiān)持合理的施工程序和順序；要嚴(yán)格執(zhí)行施工驗(yàn)收規(guī)范，確保工程質(zhì)量。對(duì)質(zhì)量不合格的工程要及時(shí)采取措施，不留隱患。不合格的工程不得交工。施工單位必須按合同規(guī)定的內(nèi)容保質(zhì)、保量、按期完成施工任務(wù)。

3.2 使用(或生產(chǎn))準(zhǔn)備

建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，要有計(jì)劃有步驟地一面抓好工程建設(shè)，一面做好建設(shè)項(xiàng)目的使用(或生產(chǎn))準(zhǔn)備。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在投產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作主要有：招收和培訓(xùn)生產(chǎn)職工，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收，使其掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程；組織好生產(chǎn)指揮管理機(jī)構(gòu)，制訂管理的規(guī)章制度；收集生產(chǎn)技術(shù)資料和產(chǎn)品樣品等，落實(shí)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、水、電、氣等的來(lái)源和其他協(xié)作配合條件，組織生產(chǎn)所需要的工具、器具、備品、備件等的購(gòu)置或制造。

3.3 竣工驗(yàn)收、交付使用

按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定的內(nèi)容建成的工程項(xiàng)目，其中生產(chǎn)性項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)合格，并能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品的；非生產(chǎn)性項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用的，都要及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理移交手續(xù)。

工程完成后，施工單位首先要依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙等自行組織有關(guān)人員進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定，符合要求后向監(jiān)理單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和完整的竣工資料。監(jiān)理單位接到施工單位的預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后應(yīng)組織專業(yè)人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施上合同，對(duì)施工單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，進(jìn)行工程初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)由建設(shè)單位組織，設(shè)汁、施工、監(jiān)理均應(yīng)參加并對(duì)工程質(zhì)量做出結(jié)論。竣工驗(yàn)收合格后即可辦理工程移交手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧仁岐.建筑施工技術(shù).北京：高等教育出版社,2002.

篇(7)

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 基建檔案 管理

一、建設(shè)項(xiàng)目檔案管理在醫(yī)院管理中的重要作用

醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目是醫(yī)院不斷發(fā)展的基礎(chǔ)工作，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案是醫(yī)院基本建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中一項(xiàng)重要組成部分，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入使用后的管理、維修、改擴(kuò)建等有著重要的作用。

（一）為醫(yī)院發(fā)展提供重要依據(jù)

由于醫(yī)院基建項(xiàng)目具有投資大、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜、涉及部門多的特點(diǎn)，因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。這些檔案既是醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工、使用及管理全過(guò)程中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖像、聲像等形式的文件材料，是檔案管理最基本的目的。同時(shí)又為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展服務(wù)。所以，做好工程項(xiàng)目的檔案管理工作對(duì)推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）反映醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀

醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案記載了醫(yī)院工程建設(shè)的全過(guò)程，真實(shí)反映工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)面貌。在工程建設(shè)中項(xiàng)目檔案收集不齊全、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、保管不安全都會(huì)直接影響建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮其作用。如，醫(yī)院建設(shè)總體規(guī)劃的規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖、文字說(shuō)明等有關(guān)檔案的原始材料，門診樓、住宅樓、康復(fù)保健樓等建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的相關(guān)資料記錄和文字說(shuō)明材料以及建設(shè)項(xiàng)目公共設(shè)施方面的相關(guān)材料。

（三）是醫(yī)院今后改擴(kuò)建項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)

規(guī)范、準(zhǔn)確建設(shè)項(xiàng)目檔案管理直接關(guān)系到醫(yī)院今后改擴(kuò)建項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度。近年來(lái)醫(yī)院新建工程項(xiàng)目連續(xù)不斷，改建、擴(kuò)建、零星維修項(xiàng)目也連續(xù)不斷，建設(shè)項(xiàng)目檔案的重復(fù)使用率不斷上升，尤其是建設(shè)過(guò)程中的各種報(bào)批文件、招投標(biāo)資料、圖紙、合同、付款資料、答疑文件、會(huì)議紀(jì)要以及工程建設(shè)項(xiàng)目交付使用過(guò)程中存在的有些問(wèn)題記錄及處理意見(jiàn)等。因此，任何基本建設(shè)項(xiàng)目中缺少了建設(shè)項(xiàng)目檔案就等于缺少了工程建設(shè)項(xiàng)目中的參數(shù)，缺少了改、擴(kuò)建的重要依據(jù)。

二、醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）不重視檔案管理工作

在醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理中，由于大家忙于工程建設(shè)前期手續(xù)，忙于施工建設(shè)過(guò)程，趕工期、趕進(jìn)度，希望盡早完工驗(yàn)收投入使用，只看重工程建設(shè)本身而忽視了大量工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的管理工作。一些醫(yī)院在項(xiàng)目建設(shè)期間，沒(méi)有設(shè)立專職檔案人員，沒(méi)有專門的檔案存放設(shè)施。一些檔案管理人員是臨時(shí)聘用的，流動(dòng)性比較大，機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不具備工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的專業(yè)知識(shí)，從而使檔案的收集、整理、歸檔工作與工程建設(shè)不能同步開(kāi)展，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目檔案處于放任自流狀態(tài)。另外，在檔案的使用和查看過(guò)程中人們經(jīng)常翻閱、使用原始資料，對(duì)紙質(zhì)檔案本身造成一定程度的損壞，甚至有些原始資料不在檔案執(zhí)行部門存放，不在檔案管理人員手里，導(dǎo)致檔案管理存在很大問(wèn)題，造成收集不完整、不齊全、跟蹤不及時(shí)，特別是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備文件散失較多，如某些關(guān)鍵資料保存的是復(fù)印件或者簽字蓋章模糊的資料，使工程建設(shè)項(xiàng)目檔案沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）檔案管理制度不健全

醫(yī)院多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目存在工程復(fù)雜、周期長(zhǎng)、涉及面廣、細(xì)節(jié)多等眾多因素，因此涉及基建、招標(biāo)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多個(gè)部門，而相關(guān)部門之間沒(méi)有完善的建設(shè)項(xiàng)目檔案收集和管理制度，檔案歸檔范圍及責(zé)任劃分不明確，不能采取規(guī)范的管理方法和操作流程，沒(méi)有履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能。不論是文字形式還是圖紙、圖像、聲像等各種形式形成的檔案資料在收集、整理與歸檔過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并未有詳細(xì)的管理規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。由于各部門之間檔案材料形成的時(shí)間不同，檔案材料內(nèi)容不同，這就給及時(shí)、全面收集材料增加了相應(yīng)的難度，許多檔案材料散存在經(jīng)辦人員手中，缺乏規(guī)范的制度約束，以至于檔案管理工作與建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度存在些許差異。

（三）檔案材料收集不齊全，建檔不規(guī)范，移交不及時(shí)

任何項(xiàng)目的檔案都是在項(xiàng)目建設(shè)、管理過(guò)程中形成的，是具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。近年來(lái)，各級(jí)醫(yī)院的改建、擴(kuò)建工程逐漸增多，參與工程建設(shè)的部門大多數(shù)不重視工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理工作。由于檔案資料形成的時(shí)間較長(zhǎng)，一些在工程施工中發(fā)生的變更、簽證資料、項(xiàng)目前期的隱蔽工程文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等往往被有意無(wú)意地 忽視。有時(shí)檔案管理人員在日常管理工作中不能及時(shí)分類、整理，隨意放置，不善保管，導(dǎo)致檔案與檔案之間的連續(xù)性差，不能保持其成套性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性，直接影響檔案質(zhì)量。

三、如何加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案管理工作

醫(yī)院工程建設(shè)是醫(yī)院快速發(fā)展的重中之重，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案同樣是重中之重，有了工程沒(méi)有檔案將后患無(wú)窮。工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)檔案管理意識(shí)，應(yīng)不斷加大對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，指定專人負(fù)責(zé)文件、圖紙、圖像、聲像記錄等資料的收集、管理工作。同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化檔案工作發(fā)展環(huán)境，真正把檔案管理工作提上日程，制定一套操作性強(qiáng)的工作守則、建檔流程、管理制度，明確崗位責(zé)任，大力關(guān)心與支持檔案工作者，使檔案管理工作規(guī)律化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保把醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)檔案人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高檔案人員管理水平

建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作本身就是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)力求達(dá)到系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整的要求。建設(shè)項(xiàng)目檔案管理人員要加強(qiáng)檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握檔案整理規(guī)范操作方法，使檔案管理人員了解基建工程檔案管理知識(shí)，了解工程建設(shè)程序和工程建設(shè)專業(yè)知識(shí)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓展知識(shí)面、更新理念、提高履行崗位職責(zé)的能力，嚴(yán)格按照基建檔案管理程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案管理和保管利用工作。為了更好地管理工程檔案，檔案管理人員要善于在日常工作中總結(jié)不足，虛心向其他單位的同行學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力探索檔案管理工作的規(guī)律，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，以保障檔案管理工作有序、高效地開(kāi)展。

（三）堅(jiān)持事前控制原則，強(qiáng)化全過(guò)程管理

工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理不僅涉及建設(shè)過(guò)程中的檔案管理工作，還涉及工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前期的準(zhǔn)備工作，即建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，就應(yīng)開(kāi)始工程建設(shè)項(xiàng)目文件的收集、整理、審查工作，包括項(xiàng)目建議書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地問(wèn)題的批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、建設(shè)用地的通知、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，必須堅(jiān)持事前控制原則，很好的保存這些重要性的文件資料。同時(shí)，要重點(diǎn)強(qiáng)化全過(guò)程管理，將工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作納入基建工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，細(xì)化到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立工程合同制、監(jiān)理制、契約制等約束機(jī)制。在與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂合同時(shí)，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目檔案材料的收集整理工作列入合同條款中并且與工程款掛鉤，不提交齊全完整的基建檔案不予付款。這樣就能使參建單位重視檔案工作，并落實(shí)責(zé)任，有效的控制、監(jiān)督、檢查基建檔案的質(zhì)量。

（四）實(shí)行嚴(yán)格的審查監(jiān)督體制，定期開(kāi)展資料整理檢查與監(jiān)督

醫(yī)院作為工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立建設(shè)項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確每人的工作職責(zé)，建立切合實(shí)際的項(xiàng)目檔案工作管理體制和工作程序，還必須建立嚴(yán)格的審查監(jiān)督制度。對(duì)參與建設(shè)的各施工單位、監(jiān)理單位和部門的建設(shè)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)工程檔案的產(chǎn)生、收集、整理等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審查監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工程檔案管理中的問(wèn)題，杜絕“事后補(bǔ)資料”現(xiàn)象發(fā)生，確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，保障工程檔案管理的實(shí)效。

（五）逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理電子化

隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)、計(jì)算機(jī)普遍應(yīng)用，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案工作也必然要進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展階段。因此，電子檔案成了醫(yī)院檔案管理的重要形式，是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。在領(lǐng)導(dǎo)重視電子化辦公的同時(shí)，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案管理也應(yīng)推行計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，適應(yīng)基建項(xiàng)目現(xiàn)代化管理模式。檔案管理人員應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和單位信息化管理實(shí)際情況，通過(guò)計(jì)算機(jī)磁盤等設(shè)備與紙質(zhì)檔案，相互關(guān)聯(lián)相對(duì)應(yīng)地建立統(tǒng)一的文件格式，統(tǒng)一的電子檔案模板，統(tǒng)一的文件類型，規(guī)范有序地收集、查閱、篩選、存儲(chǔ)和保管工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，保證建設(shè)項(xiàng)目檔案的原始性、真實(shí)性、完整性以及長(zhǎng)期可讀性。同時(shí)要加強(qiáng)安全管理，可以通過(guò)閱讀權(quán)限，設(shè)置密碼等專人專管，杜絕隨意更改檔案，改變電子檔案的文件結(jié)構(gòu)和文件內(nèi)容。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)各大醫(yī)院包括甘肅省中醫(yī)院的基本建設(shè)可以說(shuō)是接連不斷，而且大多數(shù)都是在交叉進(jìn)行，做好建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，實(shí)現(xiàn)基建檔案工程的自身價(jià)值是領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員不可忽視的重要工作之一。醫(yī)院基建檔案反映建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)面貌，是醫(yī)院信息資源之一，是一項(xiàng)對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)醫(yī)院負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的重要依據(jù)和保障。因此，檔案管理人員應(yīng)收集、管理和保護(hù)好這種資源，為發(fā)展醫(yī)院經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供檔案服務(wù)。

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