序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇中小企業(yè)管理與科技范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

英文名稱：Management & Technolosy of SME

主管單位：

主辦單位：河北省中小企業(yè)服務(wù)中心

出版周期：

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種：

開

本：

國際刊號：1673-1069

國內(nèi)刊號：13-1355/F

郵發(fā)代號：18-169

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時間：1992

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽(yù)：

篇(2)

一、中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題

“九五”以來，中小企業(yè)在廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演的角色越來越重要，不僅是拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量之一，而且還是增加就業(yè)崗位、安置城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)家的主要渠道和基本場所。截止1999年末，廣州共有獨立核算工業(yè)企業(yè)38270家，其中中型企業(yè)362家，小型企業(yè)37663家，占總數(shù)的99.36%；國內(nèi)貿(mào)易業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)27635家，其中限額以下企業(yè)27029家，占總數(shù)的97.8%；餐飲業(yè)1936家，其中限額以下企業(yè)1758家，占總數(shù)的90.8%；私營企業(yè)37436家，個體工商戶221724家。另據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，至年12月，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)98557家，從業(yè)人數(shù)達(dá)1195207人，預(yù)計全年總產(chǎn)值達(dá)1576億元，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值351.7億元，工業(yè)增加值249.2億元，實交稅金26.5億元。

這些企業(yè)按所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和屬地范圍，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市工業(yè)企業(yè)、城市第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外資和港澳臺資企業(yè)、個體私營企業(yè)以及各集團(tuán)、股份公司屬下中小企業(yè)等6種相互交叉的類型。與之相對應(yīng)，市一級政府行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的有：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)委區(qū)街工業(yè)辦公室、市商委企業(yè)指導(dǎo)處、市外經(jīng)貿(mào)委企業(yè)管理處、市工商局個體私營經(jīng)濟(jì)處等。市科委、教委、民政局有關(guān)處室還相應(yīng)承擔(dān)高新技術(shù)型中小企業(yè)、校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)和民政福利企業(yè)的行政管理工作。

這種管理體制存在的主要問題有：一是機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)，導(dǎo)致政出多門、效率不高，各部門只管各自系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，政策缺乏統(tǒng)一性。二是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展所遇到的問題越來越明顯地表現(xiàn)為一些超越所有制形式、行業(yè)分布和屬地范圍的帶有共性的問題，單個行政機(jī)構(gòu)所提供的管理、服務(wù)不能全面滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預(yù)過多。

從年開始，我市將原各行業(yè)的政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能劃分，通過資產(chǎn)分割和重新授權(quán)分別成立了具有行業(yè)管理職能的集團(tuán)公司和9個行業(yè)協(xié)會。此外，我市設(shè)有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、產(chǎn)權(quán)交易所、軟件園、科學(xué)城等一系列社會中介機(jī)構(gòu)或服務(wù)企業(yè)。

目前這種管理體系也存在著以下問題：一是行業(yè)協(xié)會力量較弱，采取掛靠的形式依附于本行業(yè)集團(tuán)公司，職責(zé)沒有完全落實，工作開展困難較大。二是資金總量不足且分散使用，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會效益，特別是投資引導(dǎo)作用不明顯。三是社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍局限于本系統(tǒng)企業(yè)，缺乏市場競爭，服務(wù)意識不強(qiáng)。四是缺乏專業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量不高。這些因素延緩了中介市場的發(fā)育，反過來又影響了中介機(jī)構(gòu)的生存。

二、建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要性

1．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于各種所有制類型的中小企業(yè)取得平等的發(fā)展機(jī)會，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。黨的十五大突破了所有制的限制，肯定了民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的地位和作用，以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)獲得了寬松的發(fā)展環(huán)境。長期以來，國家、省、市出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但囿于所有制形式、行業(yè)和屬地范圍的局限，受惠面比較窄，客觀上造成了中小企業(yè)間的“不平等”，與市場經(jīng)濟(jì)要求“公平、公開、公正”的原則相悖。對中小企業(yè)實行統(tǒng)一管理服務(wù)，政府對各種類別的中小企業(yè)在管理和服務(wù)上一視同仁，有助于從整體上加強(qiáng)政策引導(dǎo)和綜合服務(wù)，保持政策措施的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完整性，進(jìn)一步打破經(jīng)濟(jì)的“唯成分論”，不僅會激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)參與國有中小企業(yè)改革的熱情，進(jìn)而推動國有中小企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的進(jìn)程，而且還會有效克服“無主管”企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面的困難，使政府的服務(wù)全面到位。

2．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于加快廣州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)城市綜合競爭力的提升。區(qū)域性中心城市的競爭力取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這三個方面都有中小企業(yè)發(fā)展的無限空間，三者能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展很大程度將依賴于中小企業(yè)的發(fā)展。與其它城市相比，廣州在這方面具有相對優(yōu)勢。要將優(yōu)勢繼續(xù)保持下去，并在城市綜合實力競爭中轉(zhuǎn)化為勝勢，就必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)問題，盡快建立統(tǒng)一高效的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和功能強(qiáng)大的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)按城市產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，籍以調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型工業(yè)，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。

3．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于解決廣州中小企業(yè)發(fā)展“瓶頸”，促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是市場競爭的弱者，有著自身難以克服的缺陷，歸納起來有：一是企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低；二是信用能力低，籌資融資困難較大，尤其是發(fā)展高科技企業(yè)存在著技術(shù)風(fēng)險和資金風(fēng)險，單憑企業(yè)自身的力量是很難承擔(dān)的；三是獲取信息的能力較弱；四是企業(yè)管理較為粗放，資源浪費和生產(chǎn)安全問題突出；五是缺乏高素質(zhì)的管理人才和高水平的技術(shù)人才；六是開發(fā)設(shè)計能力、自主創(chuàng)新能力較低；七是對政策、法規(guī)缺乏了解。中小企業(yè)的“先天不足”，迫切需要一個統(tǒng)一的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范的政策引導(dǎo)、資金融通、信息獲取、人力支持、法律支援、管理咨詢、科技開發(fā)、市場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)等一系列的綜合配套服務(wù)。

4．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于市政府中小企業(yè)管理資源和服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和合理配置，實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。目前，我市從事中小企業(yè)管理、服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位雖然不少，但都自成一體、各自為政，缺乏一個能夠承擔(dān)中小企業(yè)管理和扶持責(zé)任的統(tǒng)一的專職機(jī)構(gòu)，缺少能夠肩負(fù)起整合廣州科學(xué)園區(qū)資源、研發(fā)資源、資金資源、咨詢輔導(dǎo)資源、信息資源等中小企業(yè)發(fā)展重要資源責(zé)任的社會化綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，造成了政府管理資源的重復(fù)配置及人力、物力、財力的浪費。因此，按“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，歸并分散在政府職能部門對中小企業(yè)管理的行政職能，是建立高效、廉潔政府的必然要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府審批制度改革和企業(yè)管理制度改革的有效途徑，也是政府機(jī)構(gòu)改革的題中應(yīng)有之義。

5．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于我市中小企業(yè)從容應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織，在經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快的形勢下贏得先機(jī)。我國加入世界貿(mào)易組織已近在眼前，對外開放將邁進(jìn)一個新的階段，國民經(jīng)濟(jì)將在更大范圍內(nèi)和更深程度上融入世界經(jīng)濟(jì)，競爭將是全方位的和更加激烈的。這對中小企業(yè)來說，既是新的發(fā)展機(jī)遇又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織所帶來的挑戰(zhàn)主要是在產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、引入現(xiàn)代管理和政府宏觀管理等方面，這恰恰又是當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展所面臨的突出的難點問題。因此，統(tǒng)建一個以服務(wù)于中小企業(yè)為基本宗旨的政府管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府對中小企業(yè)的宏觀管理，建立和完善以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的社會化服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助中小企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，是我們的企事業(yè)和政府從容應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的壓力的迫切需要。

篇(3)

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);融資;信用擔(dān)保

中小企業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用,但無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,普遍存在著中小企業(yè)融資難的問題,嚴(yán)重限制了中小企業(yè)的發(fā)展。美國的中小企業(yè)在發(fā)展中存在著同樣的問題,但美國已經(jīng)建立了相對完善的中小企業(yè)融資體系,使這一問題得到一定程度的緩解。本文介紹了美國中小企業(yè)的融資體系,希望對解決我國中小企業(yè)融資困難有所啟示。

一、美國中小企業(yè)融資法律法規(guī)

中小企業(yè)融資難的問題之所以在美國得到較好的解決,很大程度上得益于美國不斷健全和完善的法律體系。這一系列法律法規(guī),直接或間接地促進(jìn)了小企業(yè)的融資。

1953年,美國通過了《小企業(yè)法案》,該法案明確了中小企業(yè)的權(quán)益,是專門保護(hù)中小企業(yè)的基本法;1958年,美國通過了《小企業(yè)投資公司法》,該法規(guī)定小企業(yè)管理局審查和核發(fā)許可證的小企業(yè)投資公司可以從聯(lián)邦政府獲得非常優(yōu)惠的信貸支持。

1964年,美國通過了《機(jī)會均等法》,該法規(guī)定小企業(yè)管理局要向中小企業(yè)或試圖經(jīng)營中小企業(yè)的個人提供小額貸款或融資擔(dān)保,該法為確保中小企業(yè)的貸款權(quán)力提供了法律依據(jù)。

1975年,美國實施《公平信貸機(jī)會法》,該法規(guī)定商業(yè)借貸機(jī)構(gòu)對申請貸款創(chuàng)辦企業(yè)的個人或規(guī)模較小的借款企業(yè)不得實行歧視性政策,以保證中小企業(yè)能夠獲得公平待遇;1977年,美國實施《社區(qū)再投資法》,鼓勵社區(qū)銀行利用在所屬社區(qū)融入的資金向該社區(qū)的居民及中小企業(yè)融資,這對緩解中小企業(yè)資金緊張起到重要的作用。

1982年,美國通過了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》,該法律規(guī)定,研究或開發(fā)預(yù)算額超過1億美元的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)要設(shè)立小企業(yè)革新研究項目,并按一定的比例向中小企業(yè)提供資金,用于促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。該法律規(guī)定的比例具有很強(qiáng)的約束力,有力地推動了美國技術(shù)型小企業(yè)的發(fā)展。

1992年,美國通過《小企業(yè)股權(quán)投資促進(jìn)法》,該法規(guī)定小企業(yè)管理局可以為從事股權(quán)投資的小型投資公司提供擔(dān)保,以支持其公開發(fā)行長期債券。如由小企業(yè)管理局代為支付長期債券產(chǎn)生的定期利息,當(dāng)小型投資公司實現(xiàn)了足夠的資本增值后再一次性償付債券本息,并向小企業(yè)管理局支付l0%左右的收益分成。

1993年,美國出臺了《信貸擔(dān)保法案》,此項規(guī)定降低了銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的風(fēng)險;《1994年雷格爾社區(qū)開發(fā)和規(guī)章制度改進(jìn)法》對原有的金融法和證券法進(jìn)行修改,促進(jìn)了美國中小企業(yè)融資二級市場的發(fā)展。

總之,金融法規(guī)的存在是影響中小企業(yè)融資的重要制度環(huán)境,它在很大程度上決定了中小企業(yè)融資的可能性和可行性。美國在這方面的立法比較完善,為其他國家相關(guān)法律制度的建設(shè)和完善提供了良好的示范。

二、美國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

由于自有資產(chǎn)信用不足、資信等級低等原因,使中小企業(yè)融資難成為世界性問題,而信用擔(dān)保制度的建立健全,可以有效解決中小企業(yè)抵押物不足和保證人難覓等問題,為中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供一定融資擔(dān)保。目前,美國已經(jīng)形成了相對成熟的信用管理制度,建立了包括信用評估機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的信用管理體系。

在美國信息服務(wù)市場上存在眾多信用評估機(jī)構(gòu),它們應(yīng)客戶要求對各種規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行信用調(diào)查,并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況作出相對客觀的評級,使金融機(jī)構(gòu)能夠較客觀的對待前來融資的客戶。如美國鄧白氏集團(tuán)公司,通過企業(yè)在交易行為和融資行為中的表現(xiàn)對企業(yè)作出征信評價和信用評級,提供給有相應(yīng)信息要求的客戶。而企業(yè)的信用等級直接影響到其融資的難易程度和融資成本,尤其是對于中小企業(yè)來說,如果經(jīng)過信用評估機(jī)構(gòu)的評級并能獲得較高信用等級評定結(jié)果,其融資就會變得容易得多,融資成本相對也比較低。信用評估機(jī)構(gòu)的存在對于美國融資市場的完善起到重要作用。

此外,美國針對中小企業(yè)資信等級低、抵押物不足的情況還建立了相對完善的擔(dān)保體系,以保證中小企業(yè)融資行為的順利進(jìn)行。目前美國存在三級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,即全國性中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、區(qū)域性專業(yè)擔(dān)保體系和社區(qū)性擔(dān)保體系。

全國性中小企業(yè)信用擔(dān)保體系由美國聯(lián)邦小企業(yè)管理局組織運作。1953年,美國成立小企業(yè)管理局,其主要職責(zé)是對美國的小企業(yè)予以扶持保護(hù),協(xié)助政府制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策等。其中重要的一項工作就是為中小企業(yè)提供資金上的支持,特別是為那些不能直接從金融機(jī)構(gòu)獲得一般貸款的企業(yè)提供融資擔(dān)保。小企業(yè)管理局與商業(yè)銀行建立合作關(guān)系,小企業(yè)管理局審核中小企業(yè)提出融資申請并對符合條件的予以擔(dān)保,然后由有合作關(guān)系的商業(yè)銀行發(fā)放經(jīng)小企業(yè)管理局擔(dān)保過的貸款。當(dāng)企業(yè)不能償還貸款時,小企業(yè)管理局將在擔(dān)保率的范圍內(nèi)向商業(yè)銀行提供賠償,這部分貸款占小企業(yè)管理局資金援助的絕大部分。為了鼓勵中小企業(yè)擴(kuò)大出口,小企業(yè)管理局還積極地為進(jìn)入國際市場的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。目前美國約有7000家商業(yè)銀行成為小企業(yè)管理局的合作銀行,在很大程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問題。

區(qū)域性專業(yè)擔(dān)保體系是美國各地方政府為中小企業(yè)提供資金支持的制度安排。美國各地情況不同,區(qū)域性專業(yè)擔(dān)保體系也各有特色。如加州擔(dān)保體系的擔(dān)保工作主要針對出口信用展開,其目的是幫助當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)擴(kuò)大出口。在這個區(qū)域性擔(dān)保體系的幫助下,許多中小企業(yè)成為成功的出口商。

社區(qū)性中小企業(yè)擔(dān)保體系主要是促進(jìn)社區(qū)小型金融機(jī)構(gòu)向本社區(qū)的中小企業(yè)融資。由于美國全國性和區(qū)域性信用擔(dān)保體系較為發(fā)達(dá),基本能滿足中小企業(yè)的融資需求,對社區(qū)性擔(dān)保體系的需求不大,因此社區(qū)性擔(dān)保體系的主要作用是幫助社區(qū)內(nèi)的貧困人員創(chuàng)業(yè)脫困。此外,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),外地資金不易流入因而容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的資金緊張,社區(qū)性擔(dān)保體系和《社區(qū)再投資法》一起對于緩解這類企業(yè)的資金緊張發(fā)揮了重要的作用,有力地推動了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、美國中小企業(yè)融資的渠道

有了健全的法律和成熟的擔(dān)保體系,通暢的融資渠道就成為中小企業(yè)獲得資金的重要保證。美國金融體系發(fā)達(dá),中小企業(yè)可以通過多種渠道進(jìn)行融資,本文僅分析了部分外源性融資方式。

(一)商業(yè)銀行貸款

美國商業(yè)銀行數(shù)量多而規(guī)模各異,是中小企業(yè)資金供應(yīng)的主渠道。商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的主要類型有:短期流動貸款,這類貸款期限不超過一年,主要用于流動資金而不能用于固定資產(chǎn)投資;應(yīng)收應(yīng)付款貸款,主要解決小企業(yè)的臨時資金需求,此類貸款數(shù)量少、時間短、方便靈活;租賃融資,商業(yè)銀行和專業(yè)租賃公司為中小企業(yè)提供租賃業(yè)務(wù)。

(二)投資公司貸款

美國有眾多中小企業(yè)投資公司,這些投資公司經(jīng)由中小企業(yè)管理局審查并許可成立,可從聯(lián)邦政府獲得一定財政撥款和優(yōu)惠的貸款支持,再為中小企業(yè)的成長和業(yè)務(wù)擴(kuò)張?zhí)峁╋L(fēng)險資本、債券和股票融資等。

此外,美國還有許多私人風(fēng)險投資公司,風(fēng)險投資公司專門投資預(yù)期產(chǎn)生高收益的創(chuàng)新性風(fēng)險項目,通過對這些風(fēng)險項目追加投資以促成中小企業(yè)的創(chuàng)辦,也為那些難以得到貸款的現(xiàn)有中小企業(yè)提供貸款,以促進(jìn)中小企業(yè)科技開發(fā)和創(chuàng)新活動的發(fā)展。

(三)政府直接貸款

除了通過一般商業(yè)渠道獲得資金外,美國中小企業(yè)還可以直接從政府獲得資金支持。這些資金主要由中小企業(yè)局進(jìn)行管理和發(fā)放,資金類型有三種:直接發(fā)放的貸款、自然災(zāi)害貸款和創(chuàng)新研究資助資金。其中自然災(zāi)害貸款是中小企業(yè)局向遭受自然災(zāi)害的中小企業(yè)提供,幫助那些經(jīng)營狀況良好的受災(zāi)企業(yè)組織重建的資金;創(chuàng)新研究資助資金則是政府依據(jù)《中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》出資,以資助有技術(shù)專長和發(fā)明創(chuàng)造能力的科技人員創(chuàng)建技術(shù)企業(yè)。符合條件的中小企業(yè)均可向中小企業(yè)管理局申請中小企業(yè)創(chuàng)新研究資助,以促使他們的專利發(fā)明變成現(xiàn)實。

直接貸款是由中小企業(yè)管理局直接向那些發(fā)展前景良好的中小企業(yè)發(fā)放的貸款,貸款利率低于同期市場利率,但數(shù)量有限。其具體操作是中小企業(yè)管理局首先為這些中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保,方便其向商業(yè)銀行申請貸款。但若兩家以上金融機(jī)構(gòu)拒絕向中小企業(yè)發(fā)放貸款,或經(jīng)中小企業(yè)管理局協(xié)調(diào)后仍得不到貸款,則由中小企業(yè)管理局向符合條件的中小企業(yè)直接發(fā)放貸款,但貸款最高限額為15萬美元。這是美國政府唯一的對中小企業(yè)直接資助而且采用低利率的優(yōu)惠政策。

四、對我國中小企業(yè)融資體系建設(shè)的啟示

(一)完善國內(nèi)中小企業(yè)融資的法律、法規(guī)體系

目前我國出臺了一系列與中小企業(yè)有關(guān)的法律法規(guī),如我國在1994年頒布《擔(dān)保法》,1997年出臺《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,1999年頒布《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》,2002年頒布《中小企業(yè)促進(jìn)法》,2006年頒布了《中華人民共和國合伙企業(yè)法》修改稿等。各地區(qū)也針對本地具體情況制定了相關(guān)條例,以扶持本地中小企業(yè)的發(fā)展。這些法律法規(guī)對保護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益起到重要作用,但與中小企業(yè)融資相關(guān)的法律條文并不多。美國完善的法律體系直接或間接地促進(jìn)了中小企業(yè)融資渠道的相對通暢,盡快出臺我國中小企業(yè)融資方面法律法規(guī),完善中小企業(yè)發(fā)展和融資的法律法規(guī),對于改善我國中小企業(yè)的融資環(huán)境有重要意義。

(二)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)發(fā)展提供政府資助

目前,我國國務(wù)院的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中沒有中小企業(yè)部門,僅在工業(yè)和信息化部設(shè)置了企業(yè)司,各地方政府有的設(shè)置了中小企業(yè)局,有的只是在發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)委下設(shè)了中小企業(yè)的管理部門,這導(dǎo)致我國中小企業(yè)管理部門級別較低,職能效果差,不能夠有效服務(wù)于中小企業(yè)的發(fā)展。本文認(rèn)為我國應(yīng)借鑒美國小企業(yè)管理局的管理思路,組建具有綜合協(xié)調(diào)能力的國家中小企業(yè)管理局,重新定位現(xiàn)行機(jī)構(gòu)職能,使得各級中小企業(yè)管理局能在政策性融資、商業(yè)性融資和信用擔(dān)保、咨詢服務(wù)中發(fā)揮橋梁和紐帶作用,真正起到扶持中小企業(yè)的發(fā)展的作用。

(三)健全我國信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)信用難以評價,企業(yè)信用信息不對稱是金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)惜貸的重要原因。目前,我國的社會信用評價機(jī)制有了很大發(fā)展,使金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資額度有了一定核定依據(jù),但總體說來我國信用評價機(jī)制尚有很大欠缺,不能滿足社會各方面對企業(yè)信用信息的需求。因此,我國還需盡快完善信用評價機(jī)制和信息流通機(jī)制,以保障中小企業(yè)的融資和經(jīng)營行為的順利開展。

信用水平低一直是影響我國中小企業(yè)融資能力的另一重要因素。目前一些地方政府建立了專門針對中小企業(yè)的擔(dān)保體系,使我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系初具規(guī)模,但由于該體系尚處于起步階段,還存在許多問題,如擔(dān)保資金的來源匱乏,再擔(dān)保體系的缺位,地方政府的行政干預(yù)等等問題,這些問題的存在使得擔(dān)保體系未能如期地發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此,我國應(yīng)進(jìn)一步完善這一體系,改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。

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篇(4)

隨著廣州市場經(jīng)濟(jì)體制的基本建立和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，以及我國加入世界貿(mào)易組織后將帶來的壓力，我市中小企業(yè)迫切希望獲得更適于創(chuàng)業(yè)和更利于發(fā)展的市場環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順中小企業(yè)的管理體制和服務(wù)體系，是營造有利于我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境條件的關(guān)鍵。抓住這個關(guān)鍵，市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展就有了統(tǒng)領(lǐng)全局的職能機(jī)關(guān)，有關(guān)扶持服務(wù)于中小企業(yè)的政策措施的制定和貫徹就有了牽頭部門，相關(guān)的操作運行就能夠規(guī)范地展開。因此，應(yīng)盡快組建全市統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，改變政府現(xiàn)行按行業(yè)、所有制形式和屬地范圍管理中小企業(yè)的模式，切實解決中小企業(yè)發(fā)展中超越所有制形式、行業(yè)和城鄉(xiāng)屬地范圍的共性問題，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題

“九五”以來，中小企業(yè)在廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演的角色越來越重要，不僅是拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量之一，而且還是增加就業(yè)崗位、安置城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)家的主要渠道和基本場所。截止1999年末，廣州共有獨立核算工業(yè)企業(yè)38270家，其中中型企業(yè)362家，小型企業(yè)37663家，占總數(shù)的99.36%；國內(nèi)貿(mào)易業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)27635家，其中限額以下企業(yè)27029家，占總數(shù)的97.8%；餐飲業(yè)1936家，其中限額以下企業(yè)1758家，占總數(shù)的90.8%；私營企業(yè)37436家，個體工商戶221724家。另據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，至2000年12月，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)98557家，從業(yè)人數(shù)達(dá)1195207人，預(yù)計全年總產(chǎn)值達(dá)1576億元，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值351.7億元，工業(yè)增加值249.2億元，實交稅金26.5億元。

這些企業(yè)按所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和屬地范圍，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市工業(yè)企業(yè)、城市第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外資和港澳臺資企業(yè)、個體私營企業(yè)以及各集團(tuán)、股份公司屬下中小企業(yè)等6種相互交叉的類型。與之相對應(yīng)，市一級政府行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的有：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)委區(qū)街工業(yè)辦公室、市商委企業(yè)指導(dǎo)處、市外經(jīng)貿(mào)委企業(yè)管理處、市工商局個體私營經(jīng)濟(jì)處等。市科委、教委、民政局有關(guān)處室還相應(yīng)承擔(dān)高新技術(shù)型中小企業(yè)、校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)和民政福利企業(yè)的行政管理工作。

這種管理體制存在的主要問題有：一是機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)，導(dǎo)致政出多門、效率不高，各部門只管各自系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，政策缺乏統(tǒng)一性。二是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展所遇到的問題越來越明顯地表現(xiàn)為一些超越所有制形式、行業(yè)分布和屬地范圍的帶有共性的問題，單個行政機(jī)構(gòu)所提供的管理、服務(wù)不能全面滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預(yù)過多。

從1996年開始，我市將原各行業(yè)的政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能劃分，通過資產(chǎn)分割和重新授權(quán)分別成立了具有行業(yè)管理職能的集團(tuán)公司和9個行業(yè)協(xié)會。此外，我市設(shè)有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、產(chǎn)權(quán)交易所、軟件園、科學(xué)城等一系列社會中介機(jī)構(gòu)或服務(wù)企業(yè)。

目前這種管理體系也存在著以下問題：一是行業(yè)協(xié)會力量較弱，采取掛靠的形式依附于本行業(yè)集團(tuán)公司，職責(zé)沒有完全落實，工作開展困難較大。二是資金總量不足且分散使用，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會效益，特別是投資引導(dǎo)作用不明顯。三是社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍局限于本系統(tǒng)企業(yè)，缺乏市場競爭，服務(wù)意識不強(qiáng)。四是缺乏專業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量不高。這些因素延緩了中介市場的發(fā)育，反過來又影響了中介機(jī)構(gòu)的生存。

二、建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要性

1．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于各種所有制類型的中小企業(yè)取得平等的發(fā)展機(jī)會，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。黨的十五大突破了所有制的限制，肯定了民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的地位和作用，以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)獲得了寬松的發(fā)展環(huán)境。長期以來，國家、省、市出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但囿于所有制形式、行業(yè)和屬地范圍的局限，受惠面比較窄，客觀上造成了中小企業(yè)間的“不平等”，與市場經(jīng)濟(jì)要求“公平、公開、公正”的原則相悖。對中小企業(yè)實行統(tǒng)一管理服務(wù)，政府對各種類別的中小企業(yè)在管理和服務(wù)上一視同仁，有助于從整體上加強(qiáng)政策引導(dǎo)和綜合服務(wù)，保持政策措施的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完整性，進(jìn)一步打破經(jīng)濟(jì)的“唯成分論”，不僅會激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)參與國有中小企業(yè)改革的熱情，進(jìn)而推動國有中小企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的進(jìn)程，而且還會有效克服“無主管”企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面的困難，使政府的服務(wù)全面到位。

2．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于加快廣州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)城市綜合競爭力的提升。區(qū)域性中心城市的競爭力取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這三個方面都有中小企業(yè)發(fā)展的無限空間，三者能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展很大程度將依賴于中小企業(yè)的發(fā)展。與其它城市相比，廣州在這方面具有相對優(yōu)勢。要將優(yōu)勢繼續(xù)保持下去，并在城市綜合實力競爭中轉(zhuǎn)化為勝勢，就必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)問題，盡快建立統(tǒng)一高效的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和功能強(qiáng)大的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)按城市產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，籍以調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型工業(yè)，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。

3．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于解決廣州中小企業(yè)發(fā)展“瓶頸”，促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是市場競爭的弱者，有著自身難以克服的缺陷，歸納起來有：一是企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低；二是信用能力低，籌資融資困難較大，尤其是發(fā)展高科技企業(yè)存在著技術(shù)風(fēng)險和資金風(fēng)險，單憑企業(yè)自身的力量是很難承擔(dān)的；三是獲取信息的能力較弱；四是企業(yè)管理較為粗放，資源浪費和生產(chǎn)安全問題突出；五是缺乏高素質(zhì)的管理人才和高水平的技術(shù)人才；六是開發(fā)設(shè)計能力、自主創(chuàng)新能力較低；七是對政策、法規(guī)缺乏了解。中小企業(yè)的“先天不足”，迫切需要一個統(tǒng)一的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范的政策引導(dǎo)、資金融通、信息獲取、人力支持、法律支援、管理咨詢、科技開發(fā)、市場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)等一系列的綜合配套服務(wù)。

4．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于市政府中小企業(yè)管理資源和服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和合理配置，實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。目前，我市從事中小企業(yè)管理、服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位雖然不少，但都自成一體、各自為政，缺乏一個能夠承擔(dān)中小企業(yè)管理和扶持責(zé)任的統(tǒng)一的專職機(jī)構(gòu)，缺少能夠肩負(fù)起整合廣州科學(xué)園區(qū)資源、研發(fā)資源、資金資源、咨詢輔導(dǎo)資源、信息資源等中小企業(yè)發(fā)展重要資源責(zé)任的社會化綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，造成了政府管理資源的重復(fù)配置及人力、物力、財力的浪費。因此，按“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，歸并分散在政府職能部門對中小企業(yè)管理的行政職能，是建立高效、廉潔政府的必然要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府審批制度改革和企業(yè)管理制度改革的有效途徑，也是政府機(jī)構(gòu)改革的題中應(yīng)有之義。

5．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于我市中小企業(yè)從容應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織，在經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快的形勢下贏得先機(jī)。我國加入世界貿(mào)易組織已近在眼前，對外開放將邁進(jìn)一個新的階段，國民經(jīng)濟(jì)將在更大范圍內(nèi)和更深程度上融入世界經(jīng)濟(jì)，競爭將是全方位的和更加激烈的。這對中小企業(yè)來說，既是新的發(fā)展機(jī)遇又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織所帶來的挑戰(zhàn)主要是在產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、引入現(xiàn)代管理和政府宏觀管理等方面，這恰恰又是當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展所面臨的突出的難點問題。因此，統(tǒng)建一個以服務(wù)于中小企業(yè)為基本宗旨的政府管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府對中小企業(yè)的宏觀管理，建立和完善以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的社會化服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助中小企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，是我們的企事業(yè)和政府從容應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的壓力的迫切需要。

6．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，國務(wù)院和許多省、市在政府機(jī)構(gòu)改革中已進(jìn)行了成功的實踐。1998年，國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)立了中小企業(yè)司，主要承擔(dān)中小企業(yè)政策制定中的協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)中小企業(yè)的改革和發(fā)展，促進(jìn)和健全中小企業(yè)報務(wù)體系，落實“制定扶持政策、指導(dǎo)企業(yè)改革，組織對外交流、建立服務(wù)體系”的職能。從中央已批準(zhǔn)的省級改革方案看，各地都結(jié)合國家對機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一要求，理順了中小企業(yè)工作管理體制。到目前為止，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)已有21個建立了中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，如浙江、江蘇、山東設(shè)立了中小企業(yè)局（辦），同時掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（辦）牌子，上海單獨設(shè)立了促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，工作都在有效地開展。

2000年下半年，國家明顯加大了中小企業(yè)工作力度。10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（[2000]59號），《意見》第二十三條明確指出：“為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，科技部、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門參加，成立全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國家經(jīng)貿(mào)委。各地要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，理順中小企業(yè)管理體制，盡快明確中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，推動本地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展?！?2月，國務(wù)院正式成立推動中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了改革開放20年來第一個全國性的中小企業(yè)工作會議。會上，國家經(jīng)貿(mào)委李榮融副主任肯定了理順中小企業(yè)管理體制所取得的成績，指出，“中小企業(yè)誰都管，誰都不管的局面已得到扭轉(zhuǎn)”，中小企業(yè)必將獲得更好的發(fā)展。

這次會議提出了近期中小企業(yè)工作的指導(dǎo)思想：以黨的五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)范企業(yè)改制、完善信用擔(dān)保體系、拓寬融資渠道、開通信息網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)信用制度建立及加強(qiáng)企業(yè)管理等方面邁出實質(zhì)性步伐，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)各類中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，不斷加強(qiáng)中小企業(yè)的整體活力。并具體提出了近期中小企業(yè)工作要突出的5個重點。

目前，我市中小企業(yè)熱切盼望建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，以利于自身的發(fā)展。在1996年機(jī)構(gòu)改革時，白云區(qū)和芳村區(qū)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和工業(yè)局合并，一套人馬兩塊牌，管理運作就比較順。最近,芳村區(qū)又在研究如何進(jìn)一步理順中小企業(yè)管理體制，建立中小企業(yè)發(fā)展局和服務(wù)中心的問題。其他區(qū)(縣級市)則觀望等待市里的統(tǒng)一部署。由此看來，我市建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件已基本具備，時機(jī)逐步成熟。

三、組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的建議

根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，從我市中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有的重要地位和作用的實際出發(fā),為認(rèn)真應(yīng)對我國加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)一體化趨勢帶來的影響，建議盡快考慮和及早抓好我市中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)組織的建設(shè)，切實加大對中小企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，通過加強(qiáng)財稅、融資、擔(dān)保、信息、技術(shù)等服務(wù)手段，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的公平競爭環(huán)境，促進(jìn)廣州中小企業(yè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。

1.成立中小企業(yè)協(xié)調(diào)管理部門。

基本方案：設(shè)立廣州市中小企業(yè)發(fā)展局，同時保留廣州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的牌子。

中小企業(yè)發(fā)展局作為市政府的組成部門，代表政府統(tǒng)一管理全市各類行業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)成分的中小企業(yè)，行使相關(guān)的行政職能。在新的機(jī)構(gòu)改革中，可把分散于市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)委區(qū)街工業(yè)辦、市商委企業(yè)指導(dǎo)處、市外經(jīng)委企業(yè)管理處、市工商管理局個體私營經(jīng)濟(jì)處以及各集團(tuán)、股份公司等單位承擔(dān)的行政管理職能剝離出來，劃歸中小企業(yè)發(fā)展局統(tǒng)一管理。中小企業(yè)發(fā)展局對中小企業(yè)的關(guān)系，是一種以加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)為主要內(nèi)容的新型關(guān)系，其主要職能是:制定中小企業(yè)發(fā)展政策，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益；協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)于中小企業(yè)計劃的行動，組織和調(diào)動社會各方面的力量，共同促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展；防止大企業(yè)的不正當(dāng)兼并排擠，保護(hù)中小企業(yè)的生存和發(fā)展；推動企業(yè)合作，提高中小企業(yè)的競爭能力；幫助中小企業(yè)提高素質(zhì)，促進(jìn)中小企業(yè)現(xiàn)代化；組織中小企業(yè)的產(chǎn)品展銷和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與技術(shù)合作等。這不僅能最大限度地保護(hù)中小企業(yè)的利益，而且能更好地推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大出口，公平競爭，最終推動我市經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。

保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的牌子確有必要。一是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局有管理中小企業(yè)的成功經(jīng)驗。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理著我市9.8萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，管理的企業(yè)數(shù)量占我市中小企業(yè)總量的78.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展一直都是我市中小企業(yè)的佼佼者。多年的服務(wù)管理實踐，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局探索積累了一套指導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的行之有效的方法，這是統(tǒng)一管理全市中小企業(yè)不可或缺的基本條件。二是有利于貫徹落實國家有關(guān)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律與政策。保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子，不僅保持了與設(shè)在國家農(nóng)業(yè)部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局上下對接，有利于相關(guān)工作的開展，而且可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)享受從中央到地方的政策扶持，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

參考方案：如果在機(jī)構(gòu)編制上難以解決，可考慮設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展局，由市經(jīng)委管理。同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子，接受農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.構(gòu)建中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。

篇(5)

中小企業(yè)由于規(guī)模小或?qū)嵙θ醵槐灰恍┤怂P(guān)注，其實，它在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要的地位和作用。它不僅為國家創(chuàng)造大量的稅收，還為社會安排許多就業(yè)人員。為此。發(fā)展中小企業(yè)應(yīng)該引起各級政府高度關(guān)注。

國外發(fā)展中小企業(yè)的做法值得借鑒

一些發(fā)達(dá)國家對中小企業(yè)的發(fā)展普遍給予重視。美國在1953年就出臺了《中小企業(yè)法》，1958年又進(jìn)行修改。此后，歷屆政府都制定維護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法律。加拿大、韓國等也都制定了專門扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律和法規(guī)。日本在政府設(shè)有專門的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)解決中小企業(yè)在發(fā)展過程遇到的各種問題。一些發(fā)達(dá)國家還建立并健全對中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，組織官辦或支持民辦中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供各種信息咨詢和教育培訓(xùn)。美國小企業(yè)管理局在全國成立了近千家“小企業(yè)發(fā)展中心”、一萬多家“退休經(jīng)理志愿服務(wù)團(tuán)”或“企業(yè)信息中心”，專門為中小企業(yè)提供各類信息咨詢和幫助。日本、意大利等國還通過建立工業(yè)園形式，為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和共用技術(shù)設(shè)施。形成中小企業(yè)“田地化”經(jīng)營模式，發(fā)揮地區(qū)集聚效應(yīng)。提高公共設(shè)施利用率。節(jié)約土地和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。歐盟1999年就在因特網(wǎng)上開通了“企業(yè)之窗”網(wǎng)站，幫助中小企業(yè)了解歐盟統(tǒng)一大市場的情況變化，尋找發(fā)展空間。同時，投入4400萬歐元啟動了“進(jìn)入信息社會計劃”，幫助中小企業(yè)利用信息商速公路融入國際市場，發(fā)展電子商務(wù)等。

有的發(fā)達(dá)國家還通過各種形式和渠道，鼓勵、支持中小企業(yè)發(fā)展高科技產(chǎn)品。資料證明，進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來，德國約有2／3以上的專利來自中小企業(yè)。美國約有60％多的創(chuàng)新也是由中小企業(yè)完成的。為此，創(chuàng)業(yè)投資是各國鼓勵、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的孵化器和催化劑。以美國為例，目前。官方設(shè)立中小企業(yè)投資公司有400余家，民間風(fēng)險投資公司600余家，這些投資公司積極為那些融資困難、勇于創(chuàng)新的中小企業(yè)提供無擔(dān)保和擔(dān)保不充分的貸款。另外，在常規(guī)的股票市場外設(shè)立第二板(高科技板)市場。也是發(fā)達(dá)國家發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系，鼓勵、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的通行做法。

發(fā)展中小企業(yè)的對策與建議

中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著特殊的地位和作用，各級政府必須充分充分認(rèn)識發(fā)展中小型企業(yè)的重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

1　建立健全促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的法律體系，維護(hù)中小企業(yè)的臺法權(quán)益。把中小企業(yè)真正當(dāng)成市場主體，使其與各大企業(yè)享有同等待遇。建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律體系，以法律形式確保中小型企業(yè)的社會地位，維護(hù)其合法權(quán)益。

2　建立中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范中小企業(yè)的管理行為。目前，各地中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)不盡相同，有的甚至職能交叉。這樣，容易出現(xiàn)推卸責(zé)任和政出多門現(xiàn)象，因此，應(yīng)建立健全統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。并且，規(guī)范對中小企業(yè)的管理行為。

3　建立中小企業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供資金支持。一要完善現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立區(qū)域性中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。同時，積極發(fā)展中小企業(yè)互助擔(dān)保與商業(yè)擔(dān)保，改變政府包攬一切的做法。二要疏通中小企業(yè)直接融資渠道，形成中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資機(jī)制。

4　實行優(yōu)惠的稅收政策。促進(jìn)公平競爭。一要逐步建立統(tǒng)一、明確的以中小企業(yè)為受惠對象的稅收優(yōu)惠政策體系。對新辦的中小企業(yè)，可給予一定年限的稅收減免。對于可能成長為大型企業(yè)的中小企業(yè)、新辦的高新技術(shù)企業(yè)和能顯著增加就業(yè)崗位的企業(yè)可適當(dāng)延長稅收優(yōu)惠年限。按照公平稅負(fù)、平等競爭的原則，對不同性質(zhì)和類型的中小企業(yè)均一視同仁，消除各種不合理的歧視政策。二要適當(dāng)增加對中小企業(yè)政府采購比重。政府在商品采購中應(yīng)對中小企業(yè)適當(dāng)傾斜的，除優(yōu)先向中小企業(yè)購買外，在商品物價和收購方面也應(yīng)對中小企業(yè)提供優(yōu)惠的便利條件。

5　建立和完善對中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系。通過財政援助的形式。盡快建立健全為中小企業(yè)服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信息咨詢、政策咨詢、管理培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)以及財務(wù)管理支援等。通過多種渠道和形式。鼓勵、支持中小企業(yè)積極發(fā)展高新科技。面對知識經(jīng)濟(jì)的大潮，科技型中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生長點。因此，要盡快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系。鼓勵官辦或支持民辦風(fēng)險投資公司，為中小企業(yè)勇于創(chuàng)新提供資金支持。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]財務(wù)風(fēng)險；中小企業(yè)；精細(xì)化管理

基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展，中小企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境越來越復(fù)雜，企業(yè)間的市場競爭也越來越激烈，成本控制是提高企業(yè)抗風(fēng)險能力的重要舉措。傳統(tǒng)的成本控制側(cè)重于對企業(yè)成本事后的控制，而忽視對企業(yè)全過程的成本控制。成本精細(xì)化管理則是基于企業(yè)集約化發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，因此在財務(wù)風(fēng)險不斷加劇的環(huán)境下中小企業(yè)必須要強(qiáng)化成本精細(xì)化管理，以此促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中小企業(yè)所面臨的財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險就是企業(yè)基于內(nèi)外各種不確定因素對企業(yè)財務(wù)活動所造成的影響，最常見的就是造成企業(yè)盈利目標(biāo)發(fā)生變化?；谥行∑髽I(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險主要分為：籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險以及流動性風(fēng)險等等。由于中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生不僅會給企業(yè)的經(jīng)營造成巨大的影響，例如，中小企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險會導(dǎo)致企業(yè)無法償還到期的債務(wù)，加劇中小企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，甚至?xí)纬蓯盒匝h(huán)的局面。例如，中小企業(yè)由于發(fā)展規(guī)模不大，其資金主要源自于民間借貸，而一旦出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，民間資金必然不會在向中小企業(yè)進(jìn)行信貸，這樣中小企業(yè)必然會面臨無資金可貸的局面；另外中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險還會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，降低企業(yè)的利潤率?；诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的要求，目前中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險所面臨的困境主要包括：1.中小企業(yè)的外部融資難。中小企業(yè)融資難問題已經(jīng)成為社會問題之一，雖然近些年國家加大對中小企業(yè)信貸支持力度，但是中小企業(yè)融資難問題沒有從根本上得以解決。2.中小企業(yè)融資途徑單一。由于中小企業(yè)可抵押物比較少，而且中小企業(yè)的生存壽命比較短，在加上信息不對等因素導(dǎo)致中小企業(yè)獲得金融部門支持的力度比較少，中小企業(yè)的融資主要來自于民間借貸。3.企業(yè)財務(wù)管理水平低。中小企業(yè)基于自身經(jīng)營規(guī)模的影響，企業(yè)往往缺乏完善的財務(wù)管理制度，最終導(dǎo)致企業(yè)資金投資存在效率低、收益不高的問題，最終出現(xiàn)投資失敗的現(xiàn)象。

二、財務(wù)風(fēng)險與成本精細(xì)化管理的共性分析

當(dāng)前我國已經(jīng)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展階段，中小企業(yè)進(jìn)入高財務(wù)風(fēng)險時期，預(yù)防與解決財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)發(fā)展必須要面臨的問題。成本精細(xì)化管理就是按照精細(xì)化、細(xì)微化的標(biāo)準(zhǔn)對財務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)劃與管理，最終實現(xiàn)成本最低化與收益的最大化目標(biāo)。從中小企業(yè)經(jīng)營管理角度分析，財務(wù)風(fēng)險與成本精細(xì)化管理之間存在內(nèi)在的共性：

(一)成本精細(xì)化管理成效決定了企業(yè)應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力

成本精細(xì)化管理的最終目的就是樹立全員成本節(jié)約的意識、加強(qiáng)對財務(wù)指標(biāo)的分析能力，做好財務(wù)成本的管控與監(jiān)督等。因此成本精細(xì)化管理不僅包括對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本控制，而且還包括對企業(yè)物流環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)以及前期設(shè)計階段的成本控制。從某種程度上將財務(wù)風(fēng)險很大原因是由于成本精細(xì)化管理不到位導(dǎo)致的。例如在科技型中小企業(yè)生產(chǎn)過程中沒有對前期的設(shè)計成本進(jìn)行有效地控制，就會因為中小企業(yè)融資難而面臨流動資金緊張的局面出現(xiàn)，最終導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等風(fēng)險。

(二)企業(yè)價值鏈與財務(wù)風(fēng)險密不可分

企業(yè)內(nèi)部的價值鏈上的所有活動都密不可分。從采購到制造到營銷，物流最后到企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)、人力資源等等，各項活動之間都有密切聯(lián)系，如果某個流程環(huán)節(jié)有瑕疵，都可能波及到整個價值鏈，產(chǎn)生本不必要的財務(wù)風(fēng)險。因此，內(nèi)部價值鏈上的所有流程都必須引起管理者的高度重視，只有通過全面的成本精細(xì)化管理來降低成本，實時追蹤價值鏈上各個環(huán)節(jié)，量化分析財務(wù)風(fēng)險，并輔之以適當(dāng)有效的措施轉(zhuǎn)移、地域風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可控的范圍，使內(nèi)部價值鏈上所有環(huán)節(jié)都不被遺漏，最后實現(xiàn)價值鏈的最大增值。

三、財務(wù)風(fēng)險下中小企業(yè)成本精細(xì)化管理所存在的問題

成本精細(xì)化管理是提高中小企業(yè)財務(wù)管理能力，應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的重要舉措，基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的要求，中小企業(yè)財務(wù)管理工作也在朝著精細(xì)化管理目標(biāo)發(fā)展，但是結(jié)合相關(guān)的企業(yè)調(diào)查，中小企業(yè)在實施精細(xì)化管理的過程中還存在不少的問題，具體表現(xiàn)在：

(一)企業(yè)管理者的精細(xì)化管理意識淡薄

實施財務(wù)精細(xì)化管理必須要在企業(yè)內(nèi)部樹立濃厚的精細(xì)化管理氛圍，但是目前中小企業(yè)管理者的精細(xì)化管理意識還不濃厚：首先，企業(yè)管理者對于精細(xì)化管理的認(rèn)識還不全面。部分企業(yè)管理者認(rèn)為精細(xì)化管理就是壓縮企業(yè)的成本支出，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營策略受到嚴(yán)重的干擾。例如在企業(yè)管理中企業(yè)的管理者認(rèn)為精細(xì)化管理就是想盡一切辦法減少企業(yè)的開支，對于正常的費用支出也嚴(yán)格控制，造成企業(yè)的日常經(jīng)營活動受到嚴(yán)重的干擾；其次，企業(yè)管理者的精細(xì)化管理意識淡薄，企業(yè)管理者認(rèn)為精細(xì)化管理屬于財務(wù)工作人員的職責(zé)，與自己的工作無關(guān)。甚至部分管理者認(rèn)為成本精細(xì)化管理屬于小企業(yè)的行為，會影響到企業(yè)的市場形象，因此不愿意實施精細(xì)化管理。

(二)成本精細(xì)化管理體系不完善

精細(xì)化管理需要融入到中小企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，然而根據(jù)調(diào)查中小企業(yè)在實施成本精細(xì)化管理過程中存在體系不完善的問題：首先，中小企業(yè)成本精細(xì)化管理偏重營銷方面與生產(chǎn)方面的成本管理，而忽視企業(yè)前期設(shè)計、物流運輸?shù)确矫娴某杀竟芾?，?dǎo)致企業(yè)成本控制效果不高；其次，成本精細(xì)化管理與企業(yè)資源配置不合理矛盾突出。精細(xì)化管理不僅體現(xiàn)在財務(wù)管理上，而且還要體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營管理上，然而目前中小企業(yè)資源配置不合理是導(dǎo)致企業(yè)成本居高不下的重要因素，而企業(yè)的成本管理往往忽視資源配置問題；第三，中小企業(yè)成本管理隊伍建設(shè)體系不完善，這是影響精細(xì)化管理的重要因素，例如中小企業(yè)缺乏精細(xì)化管理的人才，精細(xì)化管理系統(tǒng)應(yīng)用能力不足等問題突出。

(三)企業(yè)缺乏對成本精細(xì)化管理的分析與反饋機(jī)制

精細(xì)化管理屬于動態(tài)的過程，需要根據(jù)中小企業(yè)的實際經(jīng)營發(fā)展而不斷地進(jìn)行調(diào)整以此滿足精細(xì)化管理的目的。但是基于中小企業(yè)的特殊經(jīng)營理念，以及組織結(jié)構(gòu)的短缺，導(dǎo)致中小企業(yè)在精細(xì)化管理分析語反饋機(jī)制建設(shè)上存在諸多的問題，例如中小企業(yè)在精細(xì)化管理制定的過程中忽視對企業(yè)實際經(jīng)營情況的考慮，造成精細(xì)化管理偏離企業(yè)的實際。當(dāng)然最重要的是中小企業(yè)缺乏完善的反饋機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)的管理者不能及時有效地對成本管理成效進(jìn)行分析，并且為后續(xù)的成本管理提供決策依據(jù)，造成企業(yè)的成本管理效益不高。

四、財務(wù)風(fēng)險背景下提高中小企業(yè)成本精細(xì)化管理的對策

(一)樹立精細(xì)化管理企業(yè)文化，提高管理者的認(rèn)識

樹立成本精細(xì)化管理的企業(yè)文化是提高中小企業(yè)樹立精細(xì)化成本管理體系的重要舉措，基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展對中小企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的影響，中小企業(yè)要以企業(yè)文化建設(shè)為契機(jī)，通過營造良好的企業(yè)文化提高全員參與的氛圍：首先，中小企業(yè)要構(gòu)建以精細(xì)化成本管理為主的企業(yè)文化。例如中小企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對成本精細(xì)化管理的宣傳，將精細(xì)化管理融入到員工的思想意識層面。財務(wù)管理是企業(yè)的生命，尤其是對于融資難的中小企業(yè)而言，資金精細(xì)化管理是提高企業(yè)利潤的重要舉措，因此企業(yè)要發(fā)展就必須要樹立重視成本精細(xì)化管理的氛圍；其次，中小企業(yè)管理者要重視精細(xì)化管理。精細(xì)化管理不能僅僅以口頭形式出現(xiàn)，必須要從企業(yè)管理層重視，例如企業(yè)的管理者要將成本精細(xì)化管理制度落實到實處，支持成本精細(xì)化管理工作，例如在企業(yè)內(nèi)部組建精細(xì)化管理部門或者崗位，明確精細(xì)化管理的目標(biāo)等等；最后，要加強(qiáng)對企業(yè)員工的教育培訓(xùn)。樹立成本精細(xì)化管理文化氛圍必須要依靠員工實施精細(xì)化管理的技能，因此在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)節(jié)下中小企業(yè)必須要加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)，讓員工清晰的認(rèn)識到精細(xì)化管理的具體內(nèi)容與方法，以此在具體的工作崗位中能夠按照成本精細(xì)化管理的要求從事工作。

(二)優(yōu)化成本預(yù)算管理，實現(xiàn)成本精細(xì)化控制

全面預(yù)算管理是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，因此在我國預(yù)算管理制度不斷完善的環(huán)節(jié)下，基于中小企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀，應(yīng)該以構(gòu)建全面的預(yù)算管理制度實現(xiàn)成本精細(xì)化管理：首先，中小企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)該涵蓋企業(yè)全部的業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的基礎(chǔ)，實現(xiàn)中小企業(yè)成本精細(xì)化管理關(guān)鍵是對業(yè)務(wù)成本進(jìn)行全面的了解，也就是那些業(yè)務(wù)會增加企業(yè)的成本，那些業(yè)務(wù)會提高企業(yè)的利潤以及從那些方面入手可以優(yōu)化企業(yè)的成本管理等等。通過對業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算的分析可以進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，從而保證業(yè)務(wù)預(yù)算融入到中小企業(yè)發(fā)展的全過程；其次，將成本管理細(xì)化到具體的崗位中。企業(yè)在制定成本目標(biāo)上要進(jìn)行細(xì)化，一方面中小企業(yè)要對成本預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，保證企業(yè)的每筆錢都要控制在計劃中，避免出現(xiàn)盲目支出的現(xiàn)象，對此中小企業(yè)可以將成本費用分為可控項目和不可控項目，對于不同的成本費用采取不同的控制方法，以此提高中小企業(yè)的成本控制質(zhì)量。當(dāng)然中小企業(yè)在進(jìn)行成本控制時必須要保證對成本預(yù)算信息的把握，也就是對于成本費用的具體額度進(jìn)行控制。以科技型中小企業(yè)為例，企業(yè)在進(jìn)行成本預(yù)算時需要根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營現(xiàn)狀，對企業(yè)各種費用進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，例如企業(yè)在某一階段內(nèi)所產(chǎn)生的人工費、科研費以及運輸費等進(jìn)行嚴(yán)格的計算，根據(jù)細(xì)致的預(yù)測，確定預(yù)算數(shù)據(jù)，保證預(yù)算的科學(xué)性。

(三)完善成本精細(xì)化管理體系

中小企業(yè)成本精細(xì)化管理必須要全面融入到企業(yè)的發(fā)展過程中，因此中小企業(yè)要將成本精細(xì)化管理整體融入到其中：首先，做好企業(yè)研發(fā)階段的成本控制。對于中小企業(yè)而言產(chǎn)品研發(fā)階段所占據(jù)的資金比較多，也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該階段的主要價值活動就是設(shè)計任務(wù)書和技術(shù)設(shè)計，因此需要從上述兩個方面入手提高產(chǎn)品研發(fā)階段的成本控制，一方面要確定具體的產(chǎn)品控制目標(biāo)成本。另一方面則要加強(qiáng)對技術(shù)設(shè)計目標(biāo)成本的控制；其次，做好采購環(huán)節(jié)的成本。采購需要消耗企業(yè)大量的資金，實踐證明做好采購環(huán)節(jié)的成本控制是實現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理的重要舉措。采購環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理需要中小企業(yè)建立招投標(biāo)制度，嚴(yán)格控制原料采購的數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量等，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度合理采購相應(yīng)的原料，降低庫存量，從而提高企業(yè)流動資金的價值；最后，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)階段的成本控制。生產(chǎn)階段的成本控制主要是從生產(chǎn)方式入手，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，中小企業(yè)要加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)的要應(yīng)用，通過先進(jìn)技術(shù)提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。例如在集約化管理背景下，中小企業(yè)要改變以往粗放式的管理模式，根據(jù)市場需求對生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，通過實施定制化的生產(chǎn)模式提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，擴(kuò)大成本。

(四)構(gòu)建科學(xué)的成本精細(xì)化績效評價體系

科學(xué)的績效考核評價機(jī)制是提高成本精細(xì)化管理的重要舉措，因此中小企業(yè)要基于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建科學(xué)的績效考核機(jī)制：首先，要明確績效考核體系的內(nèi)容?？茖W(xué)績效考核體系主要包括兩方面內(nèi)容，一是對成本精細(xì)化管理體系的運行結(jié)果進(jìn)行評價。二是對精細(xì)化管理過程的活動進(jìn)行評價。其中對精細(xì)化管理結(jié)果的評價是評價成本管理成效的重要內(nèi)容，例如通過結(jié)果評價可以準(zhǔn)確的判斷成本精細(xì)化管理方案的合理性；其次，構(gòu)建完善的業(yè)績評價指標(biāo)。成本精細(xì)化管理業(yè)績指標(biāo)只要包括財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)，財務(wù)指標(biāo)顧名思義就是通過對企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種財務(wù)因素進(jìn)行評價，例如單位產(chǎn)品的成本降低率、實際成本與改進(jìn)成本的差額等等。非財務(wù)指標(biāo)所涵蓋的主要是客戶關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力等。例如基于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力是企業(yè)成本精細(xì)化考核的重要指標(biāo)。只有具備創(chuàng)新能力才能促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，而對于企業(yè)創(chuàng)新能力的評價主要是看企業(yè)員工的滿意度、員工的知識結(jié)構(gòu)體系以及企業(yè)各種激勵懲治制度，例如員工的在職教育培訓(xùn)、員工的懲罰標(biāo)準(zhǔn)等等；第三，構(gòu)建清晰的成本精細(xì)化管理評價監(jiān)測體系。對于成本精細(xì)化管理的評價必須要以完善的監(jiān)測為主，只有完善監(jiān)測體系才能保證精細(xì)化績效考核結(jié)果的公正性。對此中小企業(yè)要強(qiáng)化對運行過程的監(jiān)測，同時要及時將監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行反饋，便于企業(yè)及時根據(jù)問題做出相應(yīng)的調(diào)整，以此促進(jìn)中小企業(yè)成本管理的最大化?？傊?，在財務(wù)風(fēng)險背景下，中小企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境越來越復(fù)雜，財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的主要內(nèi)容，因此實現(xiàn)企業(yè)的利潤就必須要制定嚴(yán)格的成本精細(xì)化管理，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)經(jīng)營。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]李秋梅，財務(wù)風(fēng)險下中小企業(yè)成本精細(xì)化管理研究[D].廣西師范大學(xué)，2014.

篇(7)

1引言

隨著社會的不斷進(jìn)步，中小企業(yè)在我國企業(yè)布局中的地位越來越重要，國家越來越關(guān)注和重視我國中小企業(yè)在發(fā)展過程中所存在的問題。[1]但是在中小企業(yè)發(fā)展過程中仍然存在很多問題，比如有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有明確的發(fā)展方向、財務(wù)管理缺乏科學(xué)的管理觀念、財務(wù)會計不規(guī)范的工作流程等問題。這些問題的存在影響并制約著我國中小企業(yè)的發(fā)展，也給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的風(fēng)險。因此，本文重點分析我國中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀所存在的問題，并且提出相應(yīng)的解決對策，以促進(jìn)我國中小企業(yè)的發(fā)展。

2中小企業(yè)管理中的問題

我國中小企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域并不是很廣泛，沒有規(guī)范的資金流轉(zhuǎn)方式，現(xiàn)金的使用上并不是很合理，因此成本、利潤以及現(xiàn)金的使用去向不是很明確，從這可以看出財務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展上沒有起到什么作用，只是一個掛名號的職位。[2]要改變此現(xiàn)狀，必須改變原來的管理制度，重視財務(wù)管理，加強(qiáng)財務(wù)管理在企業(yè)中的重要作用。

企業(yè)管理制度會直接影響財務(wù)管理的執(zhí)行，從我國現(xiàn)在企業(yè)的管理模式來看，財務(wù)管理目標(biāo)并不明確，企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。在大部分中小企業(yè)中，財務(wù)管理職位都是由企業(yè)創(chuàng)辦人的親屬擔(dān)任的，因此，常常欠缺專業(yè)知識，工作表現(xiàn)比較散漫，對企業(yè)無法提供有利于企業(yè)發(fā)展的決策的情況，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)普遍存在著財務(wù)管理人員缺少創(chuàng)新觀念，固守傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗，財務(wù)管理人員素質(zhì)比較低。而中小企業(yè)在資金使用上的計劃和預(yù)算也不合理，資金的周轉(zhuǎn)率和使用率較低。資金是企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容和經(jīng)營命脈。由于中小企業(yè)的規(guī)模比較小，信譽(yù)不高，想要銀行貸款很困難，所以經(jīng)常會出現(xiàn)融資困難的情況。中小企業(yè)的發(fā)展速度比較快，由于財務(wù)管理不當(dāng)，所以閑置的資金不能有效地運用。這些問題阻礙企業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展，因此找到有效的財務(wù)管理方法十分重要，才能實現(xiàn)資金合理分配使用。

3解決財務(wù)管理問題的對策

31完善中小企業(yè)財務(wù)管理制度

財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，只有提高競爭能力，對技術(shù)和管理上不斷地創(chuàng)新和改革，中小企業(yè)才能順應(yīng)當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，企業(yè)設(shè)立相關(guān)的部門，制定相關(guān)的管理制度，實現(xiàn)互相監(jiān)督，實現(xiàn)更好的管理，促使企業(yè)更好地發(fā)展。在此前提下，企業(yè)要制定財務(wù)管理目標(biāo)，提高企業(yè)的技術(shù)能力和管理能力，讓企業(yè)的管理制度與管理水平同時發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

32提高員工的素質(zhì)

企業(yè)財務(wù)管理人員要掌握扎實的專業(yè)知識和先進(jìn)的管理觀念，并且可以為中小企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的對策，因此管理人員應(yīng)該具備靈活的解決突發(fā)性問題的能力。同時，在信息化的時代，財務(wù)管理人員應(yīng)該也掌握一定的計算機(jī)技術(shù)。由此看出，財務(wù)管理人員對企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，企業(yè)必須注重提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，營造財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)的環(huán)境并且要定期安排財務(wù)人員學(xué)習(xí)，鼓勵員工提高自己的專業(yè)水平；企業(yè)還可以開展培訓(xùn)工作，比如崗位培訓(xùn)，讓企業(yè)管理更加專業(yè)化；讓員工考取相關(guān)的證書也很重要，有利于實現(xiàn)專業(yè)化管理。而財務(wù)管理人員的創(chuàng)新能力也很重要，因此企業(yè)應(yīng)該讓他們多了解相關(guān)的先進(jìn)理念，鼓勵他們不斷地創(chuàng)新管理模式，企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的管理制度來監(jiān)督管理人員的工作，提高員工參與的主動性和積極性，并且注重培養(yǎng)管理人員的個人思想品德，讓他們自覺地遵守企業(yè)的規(guī)章制度，具備良好的職業(yè)道德，有較強(qiáng)的團(tuán)隊精神，這樣工作職能才能得到有效的發(fā)揮。

33完善資金用途

資金的管理方面直接影響企業(yè)的發(fā)展，完善資金的用途很重要。因此，企業(yè)要實現(xiàn)更好的發(fā)展，必須制定合理、科學(xué)的資金預(yù)算方案，從而保證企業(yè)合理地運用資金；企業(yè)落實和完善審批制度，面對重大事項應(yīng)該嚴(yán)格按照制度來支付資金，而應(yīng)收賬款也要注重管理，以此提高資金周轉(zhuǎn)率。企業(yè)要減少資金的使用成本，就要提高企業(yè)本身的優(yōu)勢，降低貸款利息的支出。企業(yè)也可以利用閑置的資金來進(jìn)行科學(xué)合理的投資，有效地提高資金的利用率。

34擺脫傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念

中小企業(yè)只有擺脫傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，只有新穎的、符合企業(yè)發(fā)展的管理理念，企業(yè)在社會中的競爭地位才能穩(wěn)固，只有在此基礎(chǔ)上提高自己的能力，才能在社會中占據(jù)優(yōu)勢的地位。企業(yè)要明確管理目標(biāo)，樹立正確的、符合企業(yè)自身發(fā)展的管理觀念，才可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，所以企業(yè)要樹立正確的財務(wù)管理理念，明確管理目標(biāo)，與時俱進(jìn)，跟?S經(jīng)濟(jì)時代的步伐不斷地創(chuàng)新理念，堅持以人為本，創(chuàng)造具有價值、新穎的理念。將企業(yè)財務(wù)管理融入到企業(yè)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，建立從事前到事中再到事后的全方位的管理理念，并且企業(yè)面臨現(xiàn)實狀況來落實企業(yè)管理的決策，促進(jìn)企業(yè)健康的發(fā)展。

35明確企業(yè)管理目標(biāo)

當(dāng)前，我國中小企業(yè)面臨最普遍的問題就是財務(wù)管理的目標(biāo)不明確。而利益最大化是企業(yè)管理的最終目的，財務(wù)管理在企業(yè)管理中起到一定的作用，其具有共同的目標(biāo)。因此，完善管理目標(biāo)，實現(xiàn)合理化、科學(xué)化，才能使企業(yè)沿著這個目標(biāo)發(fā)展，少走一些彎路，才能實現(xiàn)有效發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。因此，科學(xué)和合理的財務(wù)管理目標(biāo)對企業(yè)的發(fā)展起到重要作用。其戰(zhàn)略性要符合企業(yè)長期發(fā)展的需求，并且對財務(wù)管理工作中各方的利益能平衡好。除此之外，還要重視社會效益，對社會負(fù)責(zé)任，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合。當(dāng)今我國中小企業(yè)還缺乏具有戰(zhàn)略性的管理觀念，財務(wù)管理缺乏戰(zhàn)術(shù)性的指導(dǎo)，不利于中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)要實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須找到戰(zhàn)略性的財務(wù)管理理念，明確企業(yè)管理目標(biāo)。

36提升企業(yè)信息技術(shù)水平

隨著社會的不斷進(jìn)步，我國的信息化水平也逐漸提高，而提高企業(yè)信息化水平對企業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用、能提高企業(yè)的競爭水平。傳統(tǒng)的管理方式只是注重反饋，而互聯(lián)網(wǎng)的引入的注重點更加完整，即預(yù)測與控制，這能更好地實現(xiàn)決策和監(jiān)管。所以，企業(yè)想要長期的發(fā)展，就必須充分運用信息技術(shù)，跟隨社會發(fā)展的步伐，不斷提高信息水平，利用信息技術(shù)提高企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理，企業(yè)也要注重有關(guān)科技的發(fā)展，找到符合企業(yè)發(fā)展的科技道路。在我國，信息化管理技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，所以企業(yè)應(yīng)該遵循從易到難的原則，分階段進(jìn)行信息化設(shè)置，以會計核算作為基礎(chǔ)，利用收集、處理和反饋財務(wù)信息，使財務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮自己的作用。