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篇(1)

關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；合同管理

0引言

在我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展的條件下，公路工程建設(shè)也受到人們的高度重視。為此，必須按照相關(guān)要求開展公路工程建設(shè)，同時(shí)做好公路工程綜合管理工作，確保有關(guān)部門能夠結(jié)合相應(yīng)管理模式處理公路工程招投標(biāo)和后期建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建設(shè)水平，在保障公路工程建設(shè)質(zhì)量的條件下，解決公路工程中出現(xiàn)的各種問題。

1招投標(biāo)的意義

招投標(biāo)是現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下引入的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之一，同時(shí)也是工程建設(shè)、中間服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結(jié)果。第一，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合自身需求的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)條件和要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，吸引更多投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，緊接著結(jié)合相關(guān)規(guī)定程序確定最終中標(biāo)人。這種競(jìng)爭(zhēng)手段對(duì)加快公路建設(shè)有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使公路工程建設(shè)市場(chǎng)朝著更加專業(yè)的方向發(fā)展，而且還可以促使相關(guān)單位對(duì)各項(xiàng)情況更加了解，以此來推動(dòng)公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。招投標(biāo)制度在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了普遍的認(rèn)可。招投標(biāo)還可以在很大程度上確保公路建設(shè)行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上來講其對(duì)公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

2公路工程招投標(biāo)管理要點(diǎn)

2.1規(guī)范公路工程招投標(biāo)評(píng)價(jià)方式

為保證公路工程招投標(biāo)效率有所提升，必須結(jié)合公路工程實(shí)際情況規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)價(jià)方式，減少公路工程建設(shè)過程中資金消耗量，進(jìn)一步彰顯公路工程招投標(biāo)實(shí)際作用效果[1]。而且在標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)方法的支持下，還能避免公路工程招標(biāo)方和投標(biāo)方惡意串通的問題，繼而保障公路工程招投標(biāo)工作的公平性，為強(qiáng)化公路工程招投標(biāo)管理效果和工程項(xiàng)目綜合建設(shè)水平提供有效參考依據(jù)。此外，在對(duì)公路工程招投標(biāo)實(shí)施相應(yīng)評(píng)價(jià)時(shí)，還應(yīng)遵循“具體問題具體分析”的原則，同時(shí)加強(qiáng)公路工程招投標(biāo)工作保密力度，嚴(yán)防公路工程招投標(biāo)受到外在因素的干擾，從而提升公路工程招投標(biāo)管理效果。

2.2完善公路工程招投標(biāo)法律體系

對(duì)于公路工程招投標(biāo)來說，在開展相應(yīng)管理工作時(shí)經(jīng)常會(huì)受到一系列外在因素的干擾，這對(duì)于公路工程招投標(biāo)管理效果和工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益等方面也有很大的影響。為改善這一現(xiàn)狀，就應(yīng)在公路工程開展招投標(biāo)管理工作時(shí)建立完善的法律體系，通過一系列法律規(guī)章約束公路工程招投標(biāo)管理，從而避免公路工程招投標(biāo)管理出現(xiàn)問題[2]。而且在各項(xiàng)法律規(guī)章的約束下，還能保證公路工程招投標(biāo)雙方對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)權(quán)利和義務(wù)等方面有所掌握，必要時(shí)還可以利用法律規(guī)章創(chuàng)建完整有效的公路工程招投標(biāo)系統(tǒng)，及時(shí)處理公路工程招投標(biāo)過程中不合理的工作項(xiàng)目。在保證公路工程招投標(biāo)階段各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和合作關(guān)系合法性的同時(shí)，確保各項(xiàng)法律規(guī)章在公路工程招投標(biāo)管理中發(fā)揮作用。

3公路工程合同管理要點(diǎn)

3.1明確合同類型

在開展公路工程合同管理之前，應(yīng)保證公路工程管理人員對(duì)該項(xiàng)工程項(xiàng)目中涉及的合同類型有所掌握，據(jù)此確定合理有效的合同管理模式，從而彰顯合同管理在公路工程綜合建設(shè)中的作用效果。從公路工程的角度出發(fā)，其中涉及的合同比較多。這就應(yīng)對(duì)各類合同中涉及的規(guī)章條例和實(shí)際作用效果等方面展開分析，提升公路工程中各項(xiàng)合同管理效果，確保各類合同在公路工程建設(shè)過程中發(fā)揮最大的作用。與此同時(shí)，還應(yīng)保證相關(guān)人員對(duì)各類合同上涉及的規(guī)章條例有所掌握，確保公路工程合同管理在各項(xiàng)規(guī)章條例的約束下順利開展。

3.2規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)

由于公路工程中涉及的合同較為復(fù)雜，在開展合同管理時(shí)很有可能會(huì)因?yàn)橐幌盗型庠谝蛩馗蓴_而產(chǎn)生一系列合同風(fēng)險(xiǎn)。不僅影響合同的實(shí)際作用效果，還會(huì)導(dǎo)致公路工程管理體系紊亂，難以滿足公路工程建設(shè)水平提升的要求[3]?；诖耍蛻?yīng)加強(qiáng)公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避力度，要求公路工程管理人員對(duì)各類合同出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因展開分析，并根據(jù)各項(xiàng)分析結(jié)果規(guī)劃合理的規(guī)避措施。與此同時(shí)，還應(yīng)考慮各類合同在公路工程各建設(shè)環(huán)節(jié)中的實(shí)用價(jià)值，嚴(yán)格控制合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公路工程各環(huán)節(jié)建設(shè)管理效果產(chǎn)生影響。確保公路工程各環(huán)節(jié)涉及的合同準(zhǔn)確無誤，從而提升公路工程中各項(xiàng)合同管理效果和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避水平。

3.3優(yōu)化合同管理

對(duì)于公路工程來說，其中涉及的合同錯(cuò)綜復(fù)雜，這就應(yīng)保證管理人員對(duì)合同文件以及相應(yīng)管理要求有所掌握，深刻理解公路工程各類合同中規(guī)定條款的含義。在提升公路工程合同管理水平的同時(shí)，有效處理公路工程合同管理過程中出現(xiàn)的問題[4]。此外，多數(shù)業(yè)主會(huì)將自身對(duì)公路工程的要求加到相應(yīng)合同當(dāng)中，盡管這樣能夠有效維護(hù)業(yè)主自身權(quán)益，但是也會(huì)導(dǎo)致公路工程合同管理難度提升，加大公路工程合同管理時(shí)出現(xiàn)問題的可能。為改善這一現(xiàn)狀，就應(yīng)要求相關(guān)人員通過書面形式對(duì)公路工程合同中附屬條例實(shí)施記錄確認(rèn)，可以以補(bǔ)充合同的形式確認(rèn)。降低公路工程合同管理難度，保障工程項(xiàng)目各方權(quán)益。

3.4彰顯合同管理的作用效果

為彰顯各類合同在公路工程建設(shè)和招投標(biāo)等階段中的作用效果，就應(yīng)采取一系列信用模式開展公路工程合同管理，有效提升公路工程合同管理水平。此外，在開展公路工程合同管理時(shí)還應(yīng)從相應(yīng)工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)要求的角度出發(fā)創(chuàng)建完善的履約評(píng)價(jià)機(jī)制，保證相關(guān)人員能夠遵循前期約定開展工程項(xiàng)目合同管理工作[5]。在公路工程招投標(biāo)階段，還應(yīng)對(duì)招投標(biāo)階段涉及的合同展開有效評(píng)價(jià)，擴(kuò)展公路工程招投標(biāo)階段各項(xiàng)合同的應(yīng)用范圍。提高招投標(biāo)階段各項(xiàng)合同的應(yīng)用價(jià)值，以保證公路工程招投標(biāo)階段綜合管理水平得以提高。

4結(jié)語

綜上所述，公路工程招投標(biāo)管理和合同管理在相應(yīng)工程項(xiàng)目中起到非常重要的作用，應(yīng)保證公路工程招投標(biāo)管理和合同管理的合理性，為公路工程建設(shè)順利開展提供支持。此外，還可以要求相關(guān)人員從公路工程實(shí)際情況出發(fā)對(duì)招投標(biāo)管理和合同管理實(shí)施優(yōu)化調(diào)整，避免公路工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)和合同管理出現(xiàn)問題，確保招投標(biāo)和合同管理在公路工程建設(shè)中的作用效果得以彰顯。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃麗敏.公路工程招投標(biāo)與合同管理探究[J].品牌研究，2018（5）：83，88.

[2]王欣華.公路工程招投標(biāo)與合同管理[J].交通世界，2018（13）：154-155.

篇(2)

（一）招投標(biāo)和合同管理不同步。企業(yè)對(duì)招投標(biāo)和合同管理的認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標(biāo)管理人員和合同管理人員只關(guān)注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標(biāo)管理人員只負(fù)責(zé)前期的審查和招投標(biāo)工作，而合同管理人員只負(fù)責(zé)合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。例如招投標(biāo)人員在招投標(biāo)期間可能會(huì)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更改，由于缺乏合同管理人員的指導(dǎo)，更改的內(nèi)容不規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致后期實(shí)施過程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，給企業(yè)帶來損失。

（二）合同管理體系不完善。談判前期未認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力，談判過程中沒有充分的掌握和分析當(dāng)前市場(chǎng)行情和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，易出現(xiàn)忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問題。對(duì)于已簽訂的合同，沒有及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位，進(jìn)行必要的交接手續(xù)，使得有些單位對(duì)于合同內(nèi)容不了解，或者對(duì)合同不重視，未及時(shí)采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動(dòng)履行或督促履行合同的意識(shí)。由于欠缺有效的合同督查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。

（三）招投標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范。目前，大部分招投標(biāo)文件的撰寫工作由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉招投標(biāo)流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目的內(nèi)容和技術(shù)要求了解甚微，致使編寫的招投標(biāo)文件內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員擅于編寫招投標(biāo)文件，但未必具有相應(yīng)法律和合同管理知識(shí)，因此編寫出來的招投標(biāo)文件存在不準(zhǔn)確、不完善等缺點(diǎn)，也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。

（四）招投標(biāo)機(jī)制不完善?，F(xiàn)行的招投標(biāo)工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標(biāo)文件的審查和招投標(biāo)監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應(yīng)的制度。這些制度在實(shí)踐中對(duì)于規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標(biāo)過程中仍然存在一些不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)，例如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的不公正不科學(xué)等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。

二、加強(qiáng)招投標(biāo)的合同管理的措施

（一）招投標(biāo)和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標(biāo)過程，與招投標(biāo)人員共同審查招標(biāo)文件，便于第一時(shí)間掌握招投標(biāo)情況，在招投標(biāo)人員進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整的時(shí)候，及時(shí)給予可行性意見，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權(quán)益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標(biāo)人員在招投標(biāo)過程中及時(shí)向合同管理人員解釋招投標(biāo)文件的內(nèi)容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進(jìn)，相互作用，促使招投標(biāo)與合同管理工作順利開展。

（二）完善合同管理體系。談判前期招投標(biāo)部門認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問題。對(duì)已簽訂的合同，及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位，合同承辦單位要按月或按季度對(duì)合同的履約情況進(jìn)行報(bào)告。設(shè)立職能部門，定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢查，確定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作重點(diǎn)、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各部門認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)，保障合同的順利履行，定期對(duì)合同履行內(nèi)容進(jìn)行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。

（三）規(guī)范招投標(biāo)文件內(nèi)容。提高對(duì)招投標(biāo)文件的重視程度，由于招投標(biāo)文件的內(nèi)容及水平直接關(guān)系到招投標(biāo)雙方的利益及投標(biāo)的效果，要全面提高招投標(biāo)機(jī)構(gòu)編寫招投標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)的企業(yè)可以根據(jù)招投標(biāo)方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，對(duì)重要的投標(biāo)文件采取會(huì)議審查的方式，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門人員共同參加，必要時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行審查。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)撰寫人員的綜合素質(zhì)，提高相關(guān)法律和專業(yè)知識(shí)，提高綜合技能，保障招投標(biāo)企業(yè)的利益。

（四）完善招投標(biāo)制度體系。整合現(xiàn)有的相關(guān)招投標(biāo)法律規(guī)范性文件，形成完善體系，推進(jìn)招投標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，健全配套的法律法規(guī)，明確實(shí)施細(xì)則，增加招投標(biāo)工作的可操作性，使其科學(xué)化和具體化，避免出現(xiàn)歧義。嚴(yán)格資格審查，防范惡意招投標(biāo)現(xiàn)象，建立招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督招投標(biāo)的整個(gè)操作過程和后續(xù)履行實(shí)施過程，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，健全投訴處理機(jī)制，維護(hù)招投標(biāo)企業(yè)及當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、結(jié)語

篇(3)

關(guān)鍵詞:工程;招投標(biāo);合同管理

1工程招投標(biāo)與合同管理的實(shí)施意義

1．1工程招投標(biāo)

工程招投標(biāo)指的是招標(biāo)單位擇優(yōu)挑選承建單位，一般中標(biāo)的單位具有較高的質(zhì)量、較低的造價(jià)以及良好的信譽(yù)。通過招投標(biāo)程序的履行，首先可營(yíng)造公平正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用充分發(fā)揮出來，優(yōu)化配置市場(chǎng)資源。招投標(biāo)將公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則充分體現(xiàn)出來，眾多投標(biāo)單位的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)具有較強(qiáng)的公平性，有助于推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次，招投標(biāo)能夠?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生倒逼作用，為成功中標(biāo)，企業(yè)需對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制主動(dòng)轉(zhuǎn)變，將更多的先進(jìn)技術(shù)、管理手段等引入進(jìn)來，促使自身的生產(chǎn)效率、市場(chǎng)信譽(yù)等得到提升，以便在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。再次，通過招投標(biāo)制度的構(gòu)建，能夠?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)行維護(hù)和規(guī)范，不僅參與單位的合法權(quán)益得到維護(hù)，而且市場(chǎng)交易的可信度也可以得到提升。最后，招投標(biāo)制度擁有公開、規(guī)范的程序，能夠促使國(guó)家、社會(huì)公共利益得到保護(hù)，促使問題得到遏制。

1．2合同管理

首先，工程糾紛問題得到解決。路橋工程往往具有較長(zhǎng)的施工周期，涵蓋較多的施工環(huán)節(jié)。受諸多因素的綜合作用，很容易有各類矛盾和糾紛事件產(chǎn)生，包括工程款支付問題、施工質(zhì)量索賠問題等。針對(duì)這些糾紛和矛盾，通過合同管理工作的深入實(shí)施，能夠明確劃分責(zé)任，促使糾紛、矛盾得到高效、公正的解決。其次，工程造價(jià)控制效果得到改善。工程實(shí)際工程量與施工成本直接決定到最終效益，通過合同管理的實(shí)施，對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的工程量精確統(tǒng)計(jì)，依據(jù)施工難度、內(nèi)容等對(duì)支付標(biāo)準(zhǔn)合理制定。工程施工實(shí)踐中，則嚴(yán)格執(zhí)行合同條款內(nèi)容，可以降低工程造價(jià)超預(yù)算問題的出現(xiàn)概率，進(jìn)而促使工程造價(jià)控制能力得到提高。最后，安全生產(chǎn)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。安全是工程施工的重要原則，通過安全合同的簽訂，對(duì)規(guī)范化施工標(biāo)準(zhǔn)明確制定，合理劃分施工安全責(zé)任，有助于引導(dǎo)相關(guān)人員深入貫徹和落實(shí)施工安全標(biāo)準(zhǔn)，促使施工過程中的安全隱患得以減少，促使工程項(xiàng)目安全、如期完成。

2工程招投標(biāo)中存在的問題與對(duì)策

2．1存在的問題

首先，出現(xiàn)不規(guī)范的招投標(biāo)操作行為。雖然國(guó)家制定了完善的招投標(biāo)制度和法規(guī)，但目前依然出現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象。如一些路橋工程在招標(biāo)活動(dòng)開展時(shí)，相關(guān)人員為個(gè)人私利，違反公平、公正的招標(biāo)原則，由親屬或其他有利益牽扯的公司直接承包，以便擴(kuò)大個(gè)人利益。也有一些人員與投標(biāo)方構(gòu)建了合作關(guān)系，通過不正當(dāng)手段對(duì)其他投標(biāo)方進(jìn)行打壓或排擠，這樣招投標(biāo)的實(shí)施目的就難以實(shí)現(xiàn)，影響到市場(chǎng)秩序的構(gòu)建。其次，出現(xiàn)不規(guī)范的招標(biāo)項(xiàng)目確定行為。部分工程具有一定的特殊性，與招投標(biāo)制度不相適用，依據(jù)政策規(guī)定不能夠?qū)嵤┱型稑?biāo)程序。如一些工程主要用于救濟(jì)農(nóng)民工，但部分人員卻向其他建筑團(tuán)隊(duì)違規(guī)承包。再次，部分評(píng)標(biāo)專家不具備較高的素質(zhì)水平。評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，主要職責(zé)是審核投標(biāo)團(tuán)隊(duì)的資格與內(nèi)容，這樣就對(duì)評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)提出了較高的要求。但目前一些評(píng)標(biāo)專家的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為老化，缺乏足夠的專業(yè)素養(yǎng)，難以將有價(jià)值意見提供出來，影響到評(píng)標(biāo)工作的開展效果。最后，缺乏完善的管理制度。由于管理制度體系不夠完善，導(dǎo)致難以嚴(yán)厲懲處出現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)操作的責(zé)任人員。在較低的違約成本下，投標(biāo)企業(yè)的違約率將會(huì)顯著提高，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生不利的影響。

2．2解決對(duì)策

為推進(jìn)工程招投標(biāo)活動(dòng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，需結(jié)合上述問題，采取針對(duì)性的解決策略。首先，要對(duì)招投標(biāo)管理制度進(jìn)行健全。一方面，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)標(biāo)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)與考核制度。結(jié)合實(shí)際情況，可對(duì)評(píng)標(biāo)人員的準(zhǔn)入門檻適當(dāng)提高，從技術(shù)、道德素質(zhì)等諸多層面嚴(yán)格考核評(píng)標(biāo)人員，通過考核之后，接受系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)，促使評(píng)標(biāo)人員的工作能力與水平得到提高。另一方面，要嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)標(biāo)人員，保證于合法、合規(guī)的要求下開展評(píng)標(biāo)過程。同時(shí)，要全面監(jiān)管評(píng)標(biāo)人員的工作效果，如有違規(guī)操作行為出現(xiàn)于招投標(biāo)過程中，則需追究相關(guān)人員的責(zé)任，結(jié)合制度要求給予嚴(yán)厲處罰，促使招投標(biāo)工作的透明性、公正性得到保證。其次，要積極推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。通過信息技術(shù)的運(yùn)用，能夠促使工作效率得到提高，工作失誤得到減少。在集體實(shí)踐中，一方面，要將招投標(biāo)信息于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，通過網(wǎng)絡(luò)便捷性、聯(lián)通性優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，促使招投標(biāo)工作的影響力得到擴(kuò)大，吸引更多的投標(biāo)單位;另一方面，要及時(shí)公示招投標(biāo)的實(shí)施流程與結(jié)果，充分發(fā)揮社會(huì)、人民群眾的監(jiān)督職能，這樣不僅招投標(biāo)結(jié)果的公正性、合理性得到保證，又可對(duì)評(píng)標(biāo)人員產(chǎn)生倒逼作用，促使其能夠?qū)ψ陨硇袨樽杂X規(guī)范和約束。最后，要構(gòu)建責(zé)任制度體系。通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，能夠更加高效地開展招投標(biāo)工作。因此，要結(jié)合實(shí)際情況，向各個(gè)人員落實(shí)責(zé)任，明確需負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)。即便出現(xiàn)問題，也能夠快速發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)的原因，明確責(zé)任人。同時(shí)，要明確規(guī)定投標(biāo)公司的義務(wù)與責(zé)任，對(duì)投標(biāo)公司的違約成本進(jìn)行提高，促使違約率得到顯著控制。

3工程合同管理中存在的問題與對(duì)策

3．1存在的問題

首先，缺乏完善的管理體系?，F(xiàn)階段合同管理體系并不完善，難以高效約束發(fā)包方與承包方。以公路項(xiàng)目為例，由于沒有限定施工款項(xiàng)的支付期限，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)拖欠施工款項(xiàng)等問題，不僅工程進(jìn)度遭到延緩，而且糾紛率也顯著提升。同時(shí)，工程變更計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，影響到后續(xù)工程量的計(jì)算。其次，合同制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)。部分發(fā)包方在合同條款制定時(shí)，沒有將公平原則貫徹下去，甚至對(duì)合同條款內(nèi)容隨意更改，導(dǎo)致合同條款的規(guī)范性不足。受雙方地位不對(duì)等的影響，導(dǎo)致承包方的利益得不到維護(hù)。最后，缺乏合同管理人才。合同管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，合同管理人員需具備較高的專業(yè)能力，方可以適應(yīng)合同管理的要求。路橋工程合同涵蓋較多的專業(yè)知識(shí)，如果合同管理人員的能力不足，將會(huì)影響到合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但目前一些合同管理人員并不具備較高的能力素養(yǎng)，導(dǎo)致合同管理工作質(zhì)量大打折扣。

3．2解決對(duì)策

首先，完善合同管理體系。通過合同管理體系的完善構(gòu)建，能夠?qū)⑴c方的目標(biāo)、權(quán)利等進(jìn)行約束，促使合同管理的執(zhí)行力得到增強(qiáng)。工程施工過程中，需嚴(yán)格依據(jù)合同條款來開展。如果部分地方不夠明確，則需對(duì)合同條款進(jìn)行核對(duì)與確認(rèn)。合同制定過程中，承包方需將市場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地考察等手段綜合運(yùn)用過來，依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)擬定合同條款。同時(shí)，企業(yè)要將監(jiān)管制度構(gòu)建起來，面對(duì)各種工程問題，需嚴(yán)格依據(jù)合同中工程變更處理要求來開展。其次，增強(qiáng)法律意識(shí)。合同雙方需充分重視工程合同管理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)，促使合同管理規(guī)范化水平得到提高。工程合同制定時(shí)，需將合法、公平的原則貫徹下去，切實(shí)維護(hù)雙方的權(quán)益。同時(shí)，面對(duì)一些有爭(zhēng)議的條款內(nèi)容，雙方需及時(shí)進(jìn)行協(xié)商和交流，通過科學(xué)修正，促使工程合同的規(guī)范性、公平性得到保證。通過協(xié)商交流活動(dòng)的實(shí)施，承包方也能夠?qū)Πl(fā)包方的實(shí)際要求深入了解。合同簽訂過程中，要對(duì)合同內(nèi)容認(rèn)真閱讀，且對(duì)雙方合同進(jìn)行比對(duì)，避免有差異內(nèi)容出現(xiàn)，否則容易增大糾紛問題的發(fā)生率。最后，大力培養(yǎng)合同管理人才。合同管理的效果受管理人員素質(zhì)能力的直接影響，因此，需對(duì)準(zhǔn)入門檻適當(dāng)提高，保證合同管理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，能夠切實(shí)重視合同管理工作。要定期組織培訓(xùn)教育活動(dòng)，幫助合同管理人員掌握常見問題的應(yīng)對(duì)策略。此外，西方合同管理起步較早，具有相對(duì)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)需對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)積極學(xué)習(xí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，探索出更加高效的管理技巧。

4結(jié)語

招投標(biāo)與合同管理直接影響到工程建設(shè)活動(dòng)的順利實(shí)施，關(guān)系到參與主體的實(shí)際利益。因此，相關(guān)單位及人員需切實(shí)認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)與合同管理的重要性，系統(tǒng)梳理現(xiàn)階段管理實(shí)踐中暴露的不足，及時(shí)構(gòu)建應(yīng)對(duì)方案，不斷提升招投標(biāo)與合同管理水平。

參考文獻(xiàn):

［1］王曉娥．公路工程招投標(biāo)與合同管理探析［J］．建材與裝飾，2018，14(11):231－232．

［2］王欣華．公路工程招投標(biāo)與合同管理［J］．交通世界，2018，25(13):154－155．

［3］丁麗．淺談工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的合同管理［J］．建筑與裝飾，2019，15(6):59－59．

篇(4)

關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；合同管理

0引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們加大對(duì)交通行業(yè)的投入，公路建設(shè)規(guī)模達(dá)到前所未有的規(guī)模，而公路工程作為我國(guó)交通系統(tǒng)中的重要組成部分，對(duì)交通的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。在公路工程施工建設(shè)中，除了要做好工程招投標(biāo)工作，還必須要做好招投標(biāo)的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]。現(xiàn)階段工程的招投標(biāo)運(yùn)作因?yàn)槠渖唐肥袌?chǎng)的特性，還是存在一定的問題沒解決，如何做好工程的招投標(biāo)和合同管理工作是非常重要的。

1影響企業(yè)投標(biāo)的因素

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程—公路工程投標(biāo)，其涉及的知識(shí)面非常廣及影響因素很多，通過對(duì)大量的公路工程項(xiàng)目分析，影響企業(yè)投標(biāo)的幾點(diǎn)因素如下。①投標(biāo)企業(yè)本身的因素。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)的市場(chǎng)潛力等都是影響企業(yè)投標(biāo)的因素，如：投標(biāo)企業(yè)的施工特點(diǎn)以及企業(yè)的施工能力和施工設(shè)備是不是符合施工要求；投標(biāo)企業(yè)有沒有足夠的工程施工建設(shè)資金；企業(yè)內(nèi)部的管理水平是不是符合招標(biāo)單位工程要求；招標(biāo)企業(yè)有沒有能力解決工程項(xiàng)目變更造成的影響。②招標(biāo)企業(yè)的影響因素，包括：招標(biāo)企業(yè)在建筑界有沒有很好的信譽(yù)，是否有發(fā)生違約的情況；投標(biāo)企業(yè)給出的價(jià)格是否合理，能不能讓招標(biāo)企業(yè)接受；招標(biāo)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)是否健全及管理人員是否具有高素質(zhì)、高能力以及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)是否豐富。③施工項(xiàng)目的影響因素，招標(biāo)企業(yè)能不能接受項(xiàng)目的施工造價(jià)；投標(biāo)企業(yè)有沒有項(xiàng)目施工能力；投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是否包括本次工程項(xiàng)目類型。④工程實(shí)際施工環(huán)境的影響，社會(huì)治安是不是可靠安全以及建設(shè)市場(chǎng)是否穩(wěn)定規(guī)范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過程中的氣候要求。

2優(yōu)化公路工程招標(biāo)管理措施

2.1按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評(píng)價(jià)方式

為了可以讓工程項(xiàng)目招標(biāo)工作效率得到提高及同時(shí)還能確保成功完成招標(biāo)，通常都是選用工程招標(biāo)允許范圍內(nèi)的最低招標(biāo)價(jià)法[2]。標(biāo)底法的適應(yīng)性不僅很強(qiáng)，可以用在所有的建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目中去，還能避免出現(xiàn)投標(biāo)人的惡意串通。需要注意的是在招投標(biāo)過程中因?yàn)樵摲椒ㄊ褂帽容^復(fù)雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問題具體分析”原則進(jìn)行招投標(biāo)工作，其它方式可以適當(dāng)推行。

2.2建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系建設(shè)的加強(qiáng)及完善

為了保證公路工程招標(biāo)項(xiàng)目能夠得以順利完成，需要加強(qiáng)和完善我國(guó)公路的招標(biāo)管理項(xiàng)目的相關(guān)一列法律法規(guī)，從而建立成一個(gè)可行、有效的施工機(jī)制是很有必要的。例如：《招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》可以對(duì)現(xiàn)在實(shí)施的法律制度起到補(bǔ)充作用；約束招投標(biāo)雙方行為以及用來明確劃分業(yè)主及其招標(biāo)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，則可以制定《公路工程招標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)管理方法》；對(duì)于公路工程招投標(biāo)雙方是否串通投標(biāo)及是否存在違規(guī)行為認(rèn)定的準(zhǔn)則是：制定《公路工程招投標(biāo)違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》；為了更好地對(duì)那些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)工作起到制約作用可以對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行改進(jìn)。

3公路工程合同管理

3.1公路工程合同管理的特點(diǎn)與情況

（1）合同的簡(jiǎn)述以及類型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是維護(hù)各方權(quán)益的契約。從使用功能方面對(duì)合同進(jìn)行劃分有：建筑合同、買賣合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價(jià)格形式進(jìn)行劃分包括：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同以及各種變體。（2）合同管理的目的。從宏觀角度看，公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理可以對(duì)市場(chǎng)行為起到規(guī)范作用，是維持市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要手段。作為市場(chǎng)主體各方最高行為準(zhǔn)則—合同，它可以規(guī)范合同中各方行為，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序起到維護(hù)作用，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。合同管理從微觀方面來看，是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利實(shí)施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設(shè)項(xiàng)目的參建各方聯(lián)系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，參建各方的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)可以通過合同得以明確，讓各方的權(quán)益得以維護(hù)，最終順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)。（3）合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理是合同管理的重要部分之一。合同風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是分析合同的風(fēng)險(xiǎn)條款，以及對(duì)承包商不利的條款。尤其是對(duì)于合同中存在明顯規(guī)定由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及雙方債權(quán)關(guān)系表述不清楚的風(fēng)險(xiǎn)等。結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)合同中存在這些條款，則會(huì)較易導(dǎo)致合同在執(zhí)行期間甲乙雙方存在分歧的問題，這種風(fēng)險(xiǎn)較易由承包商來承擔(dān)。因此承包商在簽訂合同時(shí)，同樣應(yīng)當(dāng)注意這些相關(guān)條款。針對(duì)承包商存在的合同風(fēng)險(xiǎn)，主要是對(duì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知進(jìn)行分析。通過分析即可明確工程的具體情況和各項(xiàng)要求，從而做好合理的安排。并且通過投標(biāo)人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并考慮自身的情況以決定是否參加投標(biāo)。對(duì)于工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行會(huì)審，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)范對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，確保工程量的準(zhǔn)確無誤。在此基礎(chǔ)上方可根據(jù)單位的自身情況進(jìn)行資源的組織和安排。

3.2公路工程合同管理內(nèi)容與特點(diǎn)

單項(xiàng)合同管理與項(xiàng)目合同管理是公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的兩個(gè)層次。單項(xiàng)合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過程的管理[4]。項(xiàng)目合同管理則是按照采購(gòu)路徑，全過程、全要塞管理建設(shè)項(xiàng)目。（1）合同管理優(yōu)化措施。在公路工程項(xiàng)目施工過程中，合同管理者必須要對(duì)合同文件很熟知，對(duì)每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過程中的各種事件?！豆饭こ虈?guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》或者《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通常作為不同的公路工程項(xiàng)目的合同文件依據(jù)，業(yè)主通常都會(huì)把一些專用條款加到合同條款中來管理及維護(hù)自己的利益，這些量身定制的專用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認(rèn)識(shí)到合同的重要性。在處理合同事件時(shí)，為了不出現(xiàn)“空口無憑”的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)上給自己造成大的損失，合同管理者要及時(shí)采用書面的形式對(duì)一些可能會(huì)涉及合同事件中的言行進(jìn)行記錄確認(rèn)。（2）合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系研究的進(jìn)一步完善。公路工程合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡(jiǎn)明施工、BT等標(biāo)注合同范本盡可能進(jìn)行制定設(shè)計(jì)。（3）信用管理的進(jìn)一步加強(qiáng)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會(huì)與專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)，不過目前我國(guó)現(xiàn)階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機(jī)制的建立，可以有效約束各方市場(chǎng)主體行為，是市場(chǎng)秩序可以保持有序競(jìng)爭(zhēng)的憑證，《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見的通知》由此產(chǎn)生。所以當(dāng)下我國(guó)關(guān)于公路工程項(xiàng)目合同招投標(biāo)工作中需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：第一，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，建立起履約評(píng)價(jià)機(jī)制并對(duì)其進(jìn)行完善；第二，在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，建立并完善評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，讓其使用范圍盡量得以擴(kuò)大。

4結(jié)語

公路建設(shè)規(guī)模龐大，為了能更好地推進(jìn)公路工程建設(shè)，需要對(duì)其采取規(guī)范的招投標(biāo)工作以及合同管理。文章通過結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了當(dāng)前公路招投標(biāo)受影響因素主要為企業(yè)本身運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、信譽(yù)狀態(tài)以及工程實(shí)際施工環(huán)境等。為了能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的招投標(biāo)管理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系建設(shè)，以及可采取按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評(píng)價(jià)方式；同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同信用管理范疇。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姜天龍.公路工程招投標(biāo)與合同管理問題分析[J].交通世界（工程技術(shù)），2015（35）：18-19.

篇(5)

要做好政府投資項(xiàng)目的“代建制”工程的招投標(biāo)與合同管理工作，筆者根據(jù)自己從事政府工程管理多年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得關(guān)注。

一、概念的澄清

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個(gè)意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。那么，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與合同締約方式應(yīng)當(dāng)是對(duì)應(yīng)的。但是在具體的工作實(shí)踐中，仍有概念混淆的現(xiàn)象。而澄清一些概念，理清招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系，對(duì)我們整個(gè)合同管理工作是大有裨益的。

1、招標(biāo)文件是要約還是要約邀請(qǐng)？

筆者認(rèn)為招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件才是要約，通過招投標(biāo)訂立合同的過程就是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）―――投標(biāo)（要約）―――發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過程。理由是：

（1）從目的來看，《合同法》第十五條明確指出招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)。其目的是希望他人向自己發(fā)出要約，發(fā)出招標(biāo)文件的目的仍然一致，招標(biāo)人此時(shí)并沒有向特定的投標(biāo)人有訂立合同的意思表示，而投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件的目的非常明確，希望招標(biāo)人向其發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂承包合同。

（2）從內(nèi)容來看，招標(biāo)文件中包含的合同主要條款，如價(jià)款、工期甚至質(zhì)量等都不確定，投標(biāo)行為無法據(jù)此做出承諾，必須對(duì)其補(bǔ)充，僅在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上無法簽訂承包合同。

（3）從結(jié)果來看，《合同法》規(guī)定“承諾生效時(shí)合同成立……承諾到達(dá)要約人時(shí)生效。”如果招標(biāo)文件是要約，投標(biāo)文件是承諾，那么當(dāng)投標(biāo)截止后合同即告成立，而事實(shí)上因?yàn)闆]有確定中標(biāo)人合同仍未成立；而認(rèn)為投標(biāo)文件是要約，簽發(fā)中標(biāo)通知書為承諾符合合同法的規(guī)定，此時(shí)，雖然雙方并未簽訂書面合同，但是依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)通知人簽訂合同，而且合同的主要條款，如價(jià)款、質(zhì)量、工期等均已經(jīng)明確，此時(shí)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)存在，合同即告成立。

2、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》有無矛盾之處？

筆者認(rèn)為兩者并無矛盾之處。按照《合同法》第十四條，要約必須符合下列規(guī)定“內(nèi)容具體確定”，但是在投標(biāo)截止日之前，依據(jù)《招標(biāo)法》，投標(biāo)文件依然可以補(bǔ)充、修改甚至撤回。這表明此時(shí)內(nèi)容不確定，不具備要約的規(guī)定，只有在投標(biāo)截止后，沒有撤回的投標(biāo)文件才稱為要約，此時(shí)該要約生效并且不能撤回。

不能僅從字面理解投標(biāo)文件的含義，一概把投標(biāo)文件作為要約。要考慮投標(biāo)文件的實(shí)效，只有在投標(biāo)截止后仍未撤回的投標(biāo)文件才是內(nèi)容具體明確的，招標(biāo)人并接受其意思表示，不得拒絕其投標(biāo)。

從上述兩個(gè)概念的澄清，我們可以得出投標(biāo)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）―――發(fā)出招標(biāo)文件（要約邀請(qǐng)）―――投標(biāo)截止后未撤回的投標(biāo)（要約）―――發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過程。

二、當(dāng)前建設(shè)工程承包合同管理中存在的問題

對(duì)此通常的認(rèn)識(shí)是目前合同管理缺位，合同締約雙方的素質(zhì)不高，深入追究就統(tǒng)統(tǒng)推到體制的問題上。筆者認(rèn)為，不管什么問題的出現(xiàn)必有其成因，只有把成因分析清楚，才能找到解決問題的好辦法。就建設(shè)工程承包合同來說，在履行中存在的問題與前期招投標(biāo)活動(dòng)（即締約過程）中的問題是緊密相關(guān)的。

（一）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)與承包合同履行兩者的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠。

說到招投標(biāo)，很多人想到最多的是遏制腐敗，公開、公平和公正，提高經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量等等，而各地的具體招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)中更多是圍繞合理、合法地確定中標(biāo)人這一目標(biāo)上?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第一條明確指出“……保護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益……”，這表明我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作為合同管理的締約過程，因而在保證突出競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上選擇中標(biāo)人的同時(shí)，思考如何制訂一份完善的合同。

制訂完善的合同離不開對(duì)招標(biāo)文件編制的審慎。目前的招標(biāo)文件編制中最突出的問題是在合同主要條款中對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)則的不確定，如合同價(jià)款僅說明采用固定價(jià)格合同，未說明是固定單價(jià)還是總價(jià)；工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中的所謂非“主要材料”（一般將水泥、鋼筋、磚、砂、碎石、商品砼等列為主要材料，而有些工程電氣相關(guān)的管材、線材等占很大比例，如果將其列為非主要材料，遇到價(jià)格較大上漲壓力，對(duì)承包人影響尤其嚴(yán)重。）價(jià)格不予調(diào)整，對(duì)承包人不利；關(guān)于設(shè)計(jì)變更等工程量的調(diào)整一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)及優(yōu)惠幅度執(zhí)行，考慮投標(biāo)時(shí)可能采用不平衡報(bào)價(jià)法，一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)對(duì)發(fā)包人不利。合同締約時(shí)貪圖省事必然給后續(xù)履約帶來困難。

（二）政府投資工程問題不少。

如果說合同締約時(shí)主要條款簡(jiǎn)化的目的是貪圖省事的話，這只是從善意的角度去理解，而很多政府投資工程就有明知故犯的嫌疑。仍就最主要的計(jì)價(jià)規(guī)則來說，很多合同的專用條款就是直截了當(dāng)?shù)囊痪湓挕案鶕?jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定?！边@揭示了政府投資工程所有者缺位的問題，部分居心叵測(cè)的發(fā)包人慷國(guó)家之慨，謀個(gè)人私利，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)所持的態(tài)度是“先進(jìn)來再說”，中標(biāo)后想怎么干就怎么干，這才有了合同的“根據(jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定。”如此導(dǎo)致最終的工程結(jié)算價(jià)與中標(biāo)價(jià)有天壤之別。

（三）在合同履行中合同的管理有待加強(qiáng)。

僅是制訂一份好的合同還不夠，不嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行還是“一紙空文”，現(xiàn)在普遍存在的“陰陽合同”就是例證。在有形建筑市場(chǎng)備案的是一份合同，甲乙雙方在實(shí)際履約中另起爐灶，往往把合同履約搞得面目全非，糾紛不斷，加上當(dāng)事人雙方的自律管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建設(shè)行政主管部門又缺少專門的職能機(jī)構(gòu)對(duì)合同履行過程的管理，遇到了問題私下解決不了就直接告上法院。缺少各職能部門的聯(lián)動(dòng)大大增加了合同管理的成本。

篇(6)

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；合同管理；問題；措施

如今隨著社會(huì)的發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目也逐漸增多，但在工程招投標(biāo)管理及合同管理方面存在一些不足，如招投標(biāo)市場(chǎng)不透明、合同文件與招投標(biāo)文件不一致等，對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)工程招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)合同的有效管理，為工程招投標(biāo)市場(chǎng)創(chuàng)建一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1 工程招投標(biāo)介紹

在市場(chǎng)環(huán)境中，相關(guān)單位通過招投標(biāo)的方式對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與交易，招投標(biāo)是通過訂立合同形成的法律形式。招投標(biāo)注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，能夠?qū)ν顿Y效益進(jìn)行優(yōu)化，合理利用投入資金，可對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。合同與招投標(biāo)有著緊密聯(lián)系，招投標(biāo)可以說是一種市場(chǎng)交易行為，而合同的簽訂可以讓招投標(biāo)行為具有法律效力，合同對(duì)交易雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，對(duì)雙方有約束作用，招標(biāo)文件也被包括在合同中，要對(duì)招投標(biāo)及合同進(jìn)行全面管理。

2 工程招投標(biāo)與合同管理存在的問題

2.1 合同條款與招標(biāo)文件不一致

交易雙方訂立合同時(shí)以招標(biāo)文件為依據(jù)，但施工單位與業(yè)主簽訂合同時(shí)，有些業(yè)主通常會(huì)對(duì)施工合同進(jìn)行更改，即去掉招標(biāo)文件中的一些條款，而加入對(duì)業(yè)主本身有益的條款，具體有以下幾種情況：業(yè)主不預(yù)先支付資金，而要求施工單位進(jìn)行墊付；要求施工單位盡快完工，但并不額外支付趕工費(fèi)用；材料差價(jià)不進(jìn)行計(jì)算；對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)施忽略。這些條款使施工合同與招標(biāo)文件中的條款出現(xiàn)不一致情況，招標(biāo)文件條款失去了其應(yīng)有的作用，為施工合同的具w實(shí)施造成了不利影響。合同簽訂時(shí)出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，嚴(yán)重影響的建筑工程的施工質(zhì)量，造成了經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不良影響。

2.2 合同內(nèi)容不全面

建設(shè)工程具有在綜合性的特點(diǎn)，包括的內(nèi)容較多，涉及的范圍較廣泛，訂立合同時(shí)就難免會(huì)出現(xiàn)矛盾的情況。根據(jù)建筑工程合同的相關(guān)規(guī)范來說，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)對(duì)工程合同的內(nèi)容進(jìn)行確定，并注意施工合同的科學(xué)性和正確性，而承包工程的一方要對(duì)工程合同中的內(nèi)容進(jìn)行全面理解，針對(duì)不理解的部分要與發(fā)包的一方進(jìn)行溝通交流。但是在實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中，承包方為得到工程項(xiàng)目，沒有對(duì)施工合同進(jìn)行全面研究，也就難以做到對(duì)其進(jìn)行全面把握，在簽訂施工合同時(shí)難以與招投標(biāo)文件中的相應(yīng)條款保持一致。這主要是因?yàn)楣こ坛邪綄?duì)工程合同的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只是將工程合同當(dāng)做一種形式，在與另一方對(duì)合同進(jìn)行簽訂時(shí)也沒有認(rèn)真進(jìn)行審查，合同中就容易出現(xiàn)一些具有歧義性的句子，還有就是承包方為拿到項(xiàng)目，一味迎合另一方，縮短工期，降低成本價(jià)格，想辦法從其它方面獲取經(jīng)濟(jì)利益，難以保證建設(shè)工程的質(zhì)量，對(duì)施工合同的履約率造成不良影響。

2.3 人員問題

在招投標(biāo)活動(dòng)中，通常情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)制定招標(biāo)文件，招標(biāo)的一方通常會(huì)制定工程合同，制作招標(biāo)文件與工程合同的主體不一樣，也會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)文件與工程合同在內(nèi)容上出現(xiàn)一定差異。合同的實(shí)施活動(dòng)需要監(jiān)理工程師進(jìn)行參與，監(jiān)理工程師由于在合同實(shí)施階段開始進(jìn)行參與，也就難以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)建筑項(xiàng)目招標(biāo)文件與工程合同進(jìn)行全面理解，只能一邊進(jìn)行監(jiān)理工作，一邊對(duì)招標(biāo)文件與合同進(jìn)行學(xué)習(xí)。而招標(biāo)機(jī)構(gòu)制定工程招標(biāo)文件人員只負(fù)責(zé)制定工作，并不負(fù)責(zé)工程合同的后期實(shí)施管理工作，因?yàn)閷I(yè)限制，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員有些并不具備相應(yīng)的編制能力，缺乏具體建筑工程的施工經(jīng)驗(yàn)，難以編制出符合施工要求的招標(biāo)文件，影響招標(biāo)文件的編制水平。編制工程合同的人員有些也難以對(duì)其進(jìn)行全面考慮，較少結(jié)合具體施工情況，監(jiān)理工程師對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)也會(huì)遇到較多阻礙，工程合同對(duì)施工管理有重要作用，可為施工管理工作提供必要的依據(jù)，工程合同的編制工作存在缺陷，會(huì)為合同的順利執(zhí)行帶來難度，隱藏著較多的安全風(fēng)險(xiǎn)，如工程合同若需要變更時(shí)，往往難以順利進(jìn)行，也不利于工程索賠工作的開展。建設(shè)工程在竣工后，常會(huì)出現(xiàn)與招標(biāo)文件的要求不相符的情況，沒有滿足招標(biāo)人的相關(guān)要求，也就在一定程度上對(duì)招標(biāo)人的利益造成了損害。

3 工程招投標(biāo)與合同有效管理措施

3.1 對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行規(guī)范管理

對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行管理，要先明確監(jiān)理單位，在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制時(shí)，可要求監(jiān)理單位進(jìn)行參與，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，確定文件中的條款，避免出現(xiàn)矛盾問題。同時(shí)，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合具體情況對(duì)工程合同進(jìn)行編制，減少合同變更情況的出現(xiàn)，增強(qiáng)合同的正確性及可利用性。要注重對(duì)招標(biāo)后期進(jìn)行管理，對(duì)合同的履約情況進(jìn)行檢查，完善相關(guān)考核機(jī)制，合同的履約情況對(duì)招投標(biāo)工作的質(zhì)量有重要影響，良好的合同履約率表現(xiàn)了招投標(biāo)工作的水平。要對(duì)招投標(biāo)后期管理情況進(jìn)行記錄，并檢查結(jié)果進(jìn)行分析并作出有效評(píng)價(jià)，為以后的招投標(biāo)工作提供參考。在選擇投標(biāo)單位時(shí)，要選擇履約率及企業(yè)信譽(yù)度較高的施工單位，促使施工單位對(duì)合同履約率形成正確的認(rèn)識(shí)，施工單位要樹立自己的信譽(yù)，利于獲得長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有促進(jìn)作用。要促使招投標(biāo)工作健康發(fā)展，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行不斷完善，提高工程招投標(biāo)質(zhì)量水平。

3.2 完善相關(guān)法規(guī)

如今雖有一些法律法規(guī)已經(jīng)頒布，如《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等，但在招投標(biāo)與合同的具體管理方面仍然具有不完善的地方，合同的種類有多種，現(xiàn)存的法律法規(guī)難以對(duì)其進(jìn)行全面管理，針對(duì)這種情況，相關(guān)部門要以現(xiàn)存法規(guī)為依據(jù)，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)市場(chǎng)進(jìn)行考察，掌握市場(chǎng)具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的規(guī)章，對(duì)工程合同進(jìn)行明確規(guī)定，做好細(xì)節(jié)管理，增加工程合同的有效性。在工程合同履約過程中，相關(guān)管理部門要對(duì)工程進(jìn)行審查，查看施工進(jìn)度、材料等是否符合相關(guān)要求，若發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行解決。要健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)相關(guān)規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)相關(guān)規(guī)章的有效性。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才

合同管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，合同內(nèi)容涉及到的方面較多，需要管理人員掌握相關(guān)法律知識(shí)、工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要具備工程造價(jià)管理知識(shí)及專業(yè)實(shí)踐能力，對(duì)人員的綜合素質(zhì)有較高要求。優(yōu)秀的合同管理人員能夠促使工程合同順利進(jìn)行簽訂，也可保證工程的履約效率。要對(duì)工程合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，強(qiáng)化其專業(yè)技術(shù)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，鍛煉合同管理人員的專業(yè)實(shí)踐能力，讓管理人員參與到工程合同條款設(shè)置的活動(dòng)中，提高工程合同管理的質(zhì)量，增強(qiáng)工程合同與招投標(biāo)文件的一致性，保證工程順利施工，提高工程質(zhì)量水平。

4 結(jié)語

工程招投標(biāo)與工程合同有著較為緊密的聯(lián)系，兩者相互作用，相互影響。要對(duì)工程招投標(biāo)及合同進(jìn)行有效管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過程中存在的問題，并對(duì)問題進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，建立公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使工程招投標(biāo)及工程合同管理工作健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 溫向鋒.工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制[J].價(jià)值工程，2014，（4）：103-104.

篇(7)

[關(guān)鍵詞]：招投標(biāo)與合同管理；教學(xué)改革；情景模擬實(shí)訓(xùn)

【中圖分類號(hào)】G642

1.研究目的

《工程招投標(biāo)與合同管理》是一門綜合性較強(qiáng)的課程，涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律等知識(shí)，編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件必須熟悉現(xiàn)行招標(biāo)文件和合同范本、熟悉相關(guān)的技術(shù)問題，并具備建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)知識(shí)，是對(duì)工程管理相關(guān)專業(yè)課程的綜合運(yùn)用，涉及先修課程主要有施工組織設(shè)計(jì)與概預(yù)算、工程量清單計(jì)價(jià)、工程項(xiàng)目管理、建設(shè)工程施工技術(shù)、工程造價(jià)、建設(shè)工程相關(guān)法律制度等課程。因此，如果采用傳統(tǒng)教學(xué)方式―“老師講，學(xué)生聽”則會(huì)滋生學(xué)生學(xué)習(xí)惰性，難以達(dá)到提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)和實(shí)際操作的能力，這就需要我們?cè)谠薪虒W(xué)方法的基礎(chǔ)上不斷的探索新的教學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

2.研究現(xiàn)狀

招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目，工程的招標(biāo)與投標(biāo)是合同訂立必經(jīng)的兩個(gè)過程：要約和承諾，合同管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大控制目標(biāo)的主要保證，兩者具有不可分割的關(guān)系?，F(xiàn)階段土木學(xué)院已將工程招標(biāo)投標(biāo)與工程合同管理整合成一門課程，構(gòu)造合理并對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化，逐漸形成了比較有特色的課程體系，但教學(xué)模式相對(duì)單一，致使學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差，編制招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的能力及訂立合同的能力不足。因此，在教學(xué)過程中，要求教師不能照本宣科，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，探索與新課程體系相適應(yīng)的教學(xué)模式。

3.教學(xué)方法改革的主要內(nèi)容

傳統(tǒng)講授教學(xué)方法信息量大、效率高、知識(shí)全面、控制性強(qiáng)并能及時(shí)補(bǔ)充前沿知識(shí)，但這種方法提供的知識(shí)密度大，學(xué)生思考少、上課“犯困”同學(xué)多，難以顧及學(xué)生個(gè)性差異，不利于因材施教。如何探討一種更為有效的教學(xué)模式，成為當(dāng)下最為緊急的一項(xiàng)研究任務(wù)。

為了調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情、思維的積極性和獲取知識(shí)的自覺性，應(yīng)進(jìn)行傳統(tǒng)授課方法的改革：減少教師講授時(shí)間，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，講授與課程設(shè)計(jì)相結(jié)合，學(xué)生分組模擬參與招標(biāo)和投標(biāo)過程及簽訂合同，即“參與式情景模擬教學(xué)”。

3.1 教學(xué)方式的指導(dǎo)思想

讓學(xué)生充分發(fā)揮學(xué)生的組織能力；

讓學(xué)生模擬工程實(shí)際招標(biāo)和投標(biāo)各環(huán)節(jié)，組織開標(biāo)并感受開標(biāo)氛圍；

讓學(xué)生學(xué)會(huì)編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件；

讓學(xué)生實(shí)際運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和技巧；

讓學(xué)生學(xué)會(huì)簽訂合同，學(xué)會(huì)審查分析合同的主要條款。

3.2 流程

工程招投標(biāo)與合同管理參與式情景模擬教學(xué)要完全模擬實(shí)際工程招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)訓(xùn)中，全部工作交給學(xué)生，讓學(xué)生自行組織整個(gè)模擬過程，學(xué)生模擬招標(biāo)人，又模擬投標(biāo)人，使學(xué)生能夠體驗(yàn)、掌握招投標(biāo)實(shí)際業(yè)務(wù)的全部角色與工作，老師只起到監(jiān)督作用，使學(xué)生真正得到鍛煉。

3.2.1 單元?jiǎng)澐?/p>

單元?jiǎng)澐?主題活動(dòng)

單元1 編制招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)

單元2 招標(biāo)公告，投標(biāo)報(bào)名

單元3 購(gòu)買標(biāo)書、標(biāo)前會(huì)議、編制投標(biāo)文件

單元4 遞送標(biāo)書、參加開標(biāo)會(huì)議

單元5 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同

單元6 總結(jié)討論、歸納評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

3.2.2 角色分工

學(xué)生1組：在整個(gè)招投標(biāo)比賽過程中，老師作為引導(dǎo)人、輔導(dǎo)人和監(jiān)督人，學(xué)生1組作為招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的相關(guān)事宜，主要包括編制招標(biāo)文件，招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件，按招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，標(biāo)前會(huì)議，接受投標(biāo)文件，開標(biāo)，評(píng)標(biāo)，定標(biāo)，最終簽訂工程合同。

學(xué)生2組：3名學(xué)生組成一組作為一個(gè)投標(biāo)人來參與比賽活動(dòng)，整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)完全由學(xué)生來操作實(shí)施。團(tuán)隊(duì)協(xié)作，分工明細(xì)，真正體現(xiàn)模擬實(shí)踐的本質(zhì)，專業(yè)技能得到最高程度的提高。

3.2.3 具體實(shí)施細(xì)則

單元1：編制招標(biāo)文件，編制招標(biāo)控制價(jià)

老師提供實(shí)際工程項(xiàng)目圖紙，招標(biāo)人（學(xué)生1組）編制招標(biāo)文件，編制招標(biāo)控制價(jià)，老師審核。

單元2：招標(biāo)公告，投標(biāo)報(bào)名

招標(biāo)人（學(xué)生1組）招標(biāo)公告，學(xué)生每3人組成一組作為一個(gè)投標(biāo)人報(bào)名參賽。

單元3：買標(biāo)書、標(biāo)前會(huì)議、編制投標(biāo)文件

投標(biāo)人（學(xué)生2組）購(gòu)領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，踏勘現(xiàn)場(chǎng)、參加標(biāo)前會(huì)議。編制投標(biāo)文件的主要工作為：分析招標(biāo)文件；核實(shí)清單工程量；信息收集；制定施工方案、編制施工組織設(shè)計(jì)；分析外部環(huán)境，制定投標(biāo)策略；計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。

單元4：遞交標(biāo)書、參加開標(biāo)會(huì)議

投標(biāo)人（學(xué)生2組）在開標(biāo)前，將密封好的投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。學(xué)生模擬工程實(shí)際情況，遞交標(biāo)書同時(shí)提交銀行開具的投標(biāo)擔(dān)保。

招標(biāo)人（學(xué)生1組代表）組織開標(biāo)會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)模擬開標(biāo)的整個(gè)過程，包括介紹出席本次開標(biāo)會(huì)議的人員―檢查投標(biāo)文件的密封情況―拆封投標(biāo)文件，請(qǐng)唱標(biāo)員宣讀評(píng)標(biāo)原則―公證人員致公證詞―投標(biāo)人代表到記錄員處對(duì)開標(biāo)記錄進(jìn)行確認(rèn)。

單元5：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同

招標(biāo)人（學(xué)生1組）評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法與中標(biāo)人模擬工程實(shí)際情況，訂立書面合同。

單元6：總結(jié)討論、歸納評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

由招標(biāo)人（學(xué)生1組）和投標(biāo)人（學(xué)生2組）代表對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程總結(jié)討論，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)老師作為評(píng)委并對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程中的難點(diǎn)問題進(jìn)行解析，最終評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)1名，三等獎(jiǎng)2名。

4.結(jié)束語

參與式情景模擬教學(xué)方法的實(shí)施要特別注意的是學(xué)生參與“度”的把握。模擬實(shí)際招投標(biāo)過程可以采用與課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)相結(jié)合，也可通過學(xué)校招投標(biāo)大賽，以賽代考等多種形式。這種教學(xué)模式的改革既培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力，還將學(xué)生接受知識(shí)的方式由“被動(dòng)灌輸式”轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)獲取式”。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2000.1.1

[2]《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》2012.2.1