序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇稅務(wù)登記管理范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一是無(wú)任何經(jīng)營(yíng)資料、場(chǎng)所卻要求辦理稅務(wù)登記證；二是起征點(diǎn)以下個(gè)體戶(hù)不愿辦證；三是來(lái)辦證稅務(wù)登記時(shí)間滯后，在稅務(wù)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，往往業(yè)主將工商執(zhí)照帶到工商部門(mén)作廢或變更，以逃避稅務(wù)部門(mén)的依法處罰（變更工商執(zhí)照后稅務(wù)部門(mén)無(wú)法進(jìn)行處罰）；四是相同登記地點(diǎn)卻要求辦理幾戶(hù)稅務(wù)登記證（同一房號(hào)竟然能夠辦理幾個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。

為了改變當(dāng)前被動(dòng)、不利的局面，筆者建議：

一是 加大稅法宣傳力度，發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用。利用社會(huì)有關(guān)的資源，為稅法宣傳注入新的生機(jī)和活力，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法辦證的責(zé)任意識(shí)。

二是 加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部人員的培訓(xùn)、教育，提高對(duì)依法辦證重要性及意義的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持普遍登記的原則，建立稅源檔案，為做好下一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是 加強(qiáng)部門(mén)配合，共筑防漏墻。一方面，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)地與工商部門(mén)聯(lián)系，互通信息，加強(qiáng)登記資料比對(duì)，找出差距，制定措施，加以整改。豐富登記崗位職責(zé)內(nèi)容，以便適應(yīng)新形勢(shì)稅務(wù)登記管理要求。另一方面做好國(guó)、地稅稅務(wù)登記信息資料的溝通、比對(duì)，使得國(guó)、地稅兩單位資料互補(bǔ)，相互借鑒，互為完善。

四是 加快推進(jìn)政府相關(guān)部門(mén)信息化建設(shè)。尤其是工商、國(guó)稅、地稅三單位相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)，使有限的登記資源能夠共享，互為利用，達(dá)到事半功倍的效果，以便提高行政效能。

篇(2)

一、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的范圍及主體

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的范圍：包括國(guó)、地稅機(jī)關(guān)共同管轄的納稅人新辦稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記、注銷(xiāo)稅務(wù)登記、停歇業(yè)和復(fù)業(yè)登記、稅務(wù)登記證件管理、稅務(wù)登記違章處理以及其他稅務(wù)登記管理工作。

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的實(shí)施主體：一般為同級(jí)國(guó)、地稅局。省地稅局直屬征收分局應(yīng)和西安市相關(guān)區(qū)（縣）國(guó)稅局（分局）聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，省地稅局直屬征收分局各市征收處和相關(guān)市的區(qū)（縣）國(guó)家稅務(wù)局（分局）聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。省國(guó)稅局直屬征收分局應(yīng)和西安等相關(guān)市的區(qū)（縣）地稅局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。對(duì)因國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，管戶(hù)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，其共同的上級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，合理劃分、確定聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)施主體。

二、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的原則

一是精簡(jiǎn)高效的原則。在規(guī)范執(zhí)法的前提下，應(yīng)簡(jiǎn)化程序，提高效率，切實(shí)為納稅人提供順暢、便捷的服務(wù)。

二是規(guī)范統(tǒng)一的原則。明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作流程、工作時(shí)限和工作要求，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，不斷規(guī)范聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。

三是一戶(hù)一證、一次收費(fèi)的原則。國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，只由主管?chē)?guó)稅或地稅機(jī)關(guān)發(fā)放一個(gè)稅務(wù)登記證件，收取一次費(fèi)用，對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)不再發(fā)證和收取費(fèi)用。

四是信息多元交換的原則。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作信息的傳遞和交換，具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)條件的，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交換信息；對(duì)暫不能實(shí)行網(wǎng)絡(luò)交換的，采取軟盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、電子郵箱或其他方式交換，各類(lèi)方式都同時(shí)交換紙質(zhì)材料。

五是穩(wěn)步推進(jìn)原則。省國(guó)、地稅局將積極為聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作創(chuàng)造良好的條件。各級(jí)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要強(qiáng)化協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃，要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。

三、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記應(yīng)明確的相關(guān)問(wèn)題

（一）關(guān)于聯(lián)合辦理稅務(wù)登記發(fā)證和收費(fèi)的管轄范圍劃分問(wèn)題

凡以繳納增值稅為主的納稅人，由主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)放稅務(wù)登記證件并收取工本費(fèi)；凡以繳納營(yíng)業(yè)稅為主的納稅人，由主管地稅機(jī)關(guān)發(fā)放稅務(wù)登記證件并收取工本費(fèi)。主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)或地稅機(jī)關(guān)在收到納稅人辦理稅務(wù)登記的申請(qǐng)后，對(duì)不屬于自己發(fā)證管轄的納稅人，應(yīng)向納稅人講明情況,先到有發(fā)證管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦證。

（二）關(guān)于納稅人識(shí)別號(hào)編碼規(guī)則的問(wèn)題

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記正式啟動(dòng)后，新辦稅務(wù)登記的納稅人識(shí)別號(hào)編制應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范：

1、單位納稅人識(shí)別號(hào)為15位，采用行政區(qū)域碼+組織機(jī)構(gòu)代碼，其中行政區(qū)域碼為稅務(wù)機(jī)關(guān)所在的現(xiàn)行行政區(qū)劃代碼，其中各級(jí)直屬稅務(wù)分局第5、6位識(shí)別碼為90，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局（分局）第5、6位識(shí)別碼為97，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局（分局）第5、6位識(shí)別碼為98，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局第5、6位識(shí)別碼為99。對(duì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，無(wú)論是獨(dú)立核算還是非獨(dú)立核算，都應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)，按照規(guī)定編制納稅人識(shí)別號(hào)。各地新成立的未賦予行政區(qū)域碼的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)聯(lián)合請(qǐng)示省國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，由省國(guó)、地稅局統(tǒng)一賦予第5、6位識(shí)別碼。

2、個(gè)體工商戶(hù)的納稅人識(shí)別號(hào)為其個(gè)人身份證件號(hào)碼+兩位順序碼，順序碼為納稅人所在地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)牌代碼+數(shù)字1、2、3……。即某個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦第一家經(jīng)營(yíng)單位時(shí)，其納稅人識(shí)別號(hào)為其身份證件號(hào)碼，從開(kāi)辦第二家經(jīng)營(yíng)單位起，其納稅人識(shí)別號(hào)為其身份證件號(hào)碼加兩位后綴，以區(qū)分同一納稅人的不同經(jīng)營(yíng)單位。已經(jīng)取得組織機(jī)構(gòu)代碼的個(gè)體工商戶(hù)的納稅人識(shí)別號(hào)為行政區(qū)域碼加組織機(jī)構(gòu)代碼。

(三)關(guān)于稅務(wù)登記證件字軌的編制問(wèn)題

聯(lián)合辦理的稅務(wù)登記證件字軌統(tǒng)一為：陜稅聯(lián)字………號(hào)。對(duì)純國(guó)、地稅管戶(hù)，稅務(wù)登記證件字軌按原規(guī)則編制。

（四）關(guān)于印章加蓋的問(wèn)題

稅務(wù)登記專(zhuān)用章規(guī)格統(tǒng)一為：直徑3.8公分的圓形印章，結(jié)構(gòu)分為三個(gè)部分，上部分為“***縣（區(qū)）國(guó)家（地方）稅務(wù)局”（弧形），中間為帶有指紋防偽底紋的“五星”，下部為“稅務(wù)登記專(zhuān)用章”，字體為“宋體”。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件必須加蓋國(guó)、地稅雙方稅務(wù)登記專(zhuān)用章方為有效，否則未加蓋印章的一方稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照未辦理稅務(wù)登記對(duì)納稅人進(jìn)行處理。

（五）關(guān)于變更稅務(wù)登記中的有關(guān)問(wèn)題

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的納稅人，其稅務(wù)登記的變更由原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。如果變更不涉及稅務(wù)登記證件內(nèi)容變更的，只變更稅務(wù)登記表中相應(yīng)內(nèi)容，不重新核發(fā)稅務(wù)登記證件；如果變更涉及稅務(wù)登記證件內(nèi)容變更的，在變更稅務(wù)登記表中內(nèi)容的同時(shí)，要重新核發(fā)稅務(wù)登記證件，對(duì)聯(lián)合辦證前的納稅人，應(yīng)統(tǒng)一納稅人識(shí)別號(hào)，按照聯(lián)合辦證規(guī)定核發(fā)一個(gè)稅務(wù)登記證件，收回的稅務(wù)登記證件分別由原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保管。

（六）關(guān)于注銷(xiāo)稅務(wù)登記中的有關(guān)問(wèn)題

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的納稅人，其稅務(wù)登記的注銷(xiāo)由原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)首先將納稅人注銷(xiāo)信息傳遞給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)，由對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅人在本機(jī)關(guān)的注銷(xiāo)手續(xù)。發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞的《已辦結(jié)稅務(wù)登記事項(xiàng)通知書(shū)》及其他注銷(xiāo)手續(xù)辦理本部門(mén)注銷(xiāo)手續(xù)，結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，繳銷(xiāo)發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件，收回的稅務(wù)登記證件，由原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保管。有條件的，可采取聯(lián)合的方式進(jìn)行注銷(xiāo)檢查。

（七）關(guān)于停歇業(yè)和復(fù)業(yè)管理中的有關(guān)問(wèn)題

納稅人停、歇業(yè)的，應(yīng)該向原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)停業(yè)申請(qǐng)登記表，說(shuō)明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況，并結(jié)清國(guó)地稅應(yīng)納稅款、滯納金、罰款。符合條件的，辦理停歇業(yè)手續(xù)，原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收存其稅務(wù)登記證件及副本和其他稅務(wù)證件，主管?chē)?guó)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)收存其發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿、未使用完的發(fā)票。并于兩個(gè)工作日內(nèi)將信息傳遞給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交換的，國(guó)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)每日適時(shí)查詢(xún)導(dǎo)入停歇業(yè)和復(fù)業(yè)信息。納稅人辦理復(fù)業(yè)手續(xù)的，向原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理，符合條件的，發(fā)放有關(guān)證件及發(fā)票，并于兩個(gè)工作日內(nèi)將信息傳遞給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（八）關(guān)于稅務(wù)登記證件管理中有關(guān)問(wèn)題

開(kāi)展稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證工作，納稅人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持有關(guān)證件到原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證或者換證手續(xù)，發(fā)證機(jī)關(guān)將驗(yàn)證和換證信息傳遞給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)。信息傳遞的期限由國(guó)、地稅局根據(jù)驗(yàn)換證具體情況確定。

納稅人遺失稅務(wù)登記證件的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書(shū)面報(bào)告原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)，原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)于兩個(gè)工作日內(nèi)將信息傳遞給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交換的，國(guó)、地稅局應(yīng)適時(shí)從網(wǎng)上查詢(xún)導(dǎo)入。并由納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的報(bào)刊上聲明作廢。

（九）其他稅務(wù)登記管理中的有關(guān)問(wèn)題

扣繳稅款登記的辦理，按照扣繳的稅種分別由國(guó)稅局或地稅局辦理稅務(wù)登記證或個(gè)人所得稅扣繳稅款登記證。

原發(fā)證機(jī)關(guān)在辦理非正常戶(hù)注銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)征得另一方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的同意。

（十）關(guān)于稅務(wù)登記違章處理的有關(guān)問(wèn)題

稅務(wù)登記違法處理實(shí)行“首控介入”制度，即：誰(shuí)發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)處理，一事不二罰。納稅人有違反稅務(wù)登記管理行為的，由發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，并將處理信息于兩個(gè)工作日內(nèi)傳遞到對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)不再進(jìn)行處罰。

四、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的實(shí)施步驟

（一）制定聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作方案

全省各級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)結(jié)合各自實(shí)際制定聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作方案、辦法，規(guī)范聯(lián)合辦理稅務(wù)登記中信息交換對(duì)象、方式、周期等各項(xiàng)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息傳遞共享的責(zé)任部門(mén)，確保稅務(wù)登記信息傳遞共享的實(shí)效性和及時(shí)性。

（二）歷史數(shù)據(jù)的清理交換

全省各級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)對(duì)20*年3月底前各自稅務(wù)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行交換對(duì)比，一次性將數(shù)據(jù)交換給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)，認(rèn)真比對(duì)整理。通過(guò)登記信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)、地稅共管戶(hù)中，一方辦理而另一方未辦理稅務(wù)登記的納稅人，應(yīng)及時(shí)將信息傳遞給對(duì)方，對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)登記管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)督促補(bǔ)辦稅務(wù)登記，并將補(bǔ)辦后的全部信息作為稅務(wù)登記信息交換的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）組織開(kāi)展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的公告宣傳工作

全省各級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)采取切實(shí)可行的措施，對(duì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作進(jìn)行公告宣傳，使廣大納稅人和社會(huì)各界廣為知曉聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的程序、內(nèi)容和作用，取得理解和支持。

（四）啟動(dòng)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作

從20*年5月1日起，全省正式啟動(dòng)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。各地國(guó)、地稅局可根據(jù)稅務(wù)登記管理實(shí)際，聯(lián)合組織開(kāi)展一次全面的戶(hù)籍清查工作，徹底清查漏管戶(hù)，并實(shí)行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。

（五）組織檢查

省國(guó)、地稅局將組織人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的工作進(jìn)行檢查，并在全省內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的重要意義

全省各級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是整合行政資源、提高行政效率的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變職能、實(shí)現(xiàn)高效管理的重要途徑。認(rèn)識(shí)到聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，拓展服務(wù)渠道，統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，降低征納成本，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)提高稅務(wù)機(jī)關(guān)戶(hù)籍監(jiān)管能力與水平的重要手段，對(duì)樹(shù)立并不斷改善稅務(wù)部門(mén)形象具有非常重要的意義。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作提供組織保障

為便于國(guó)、地稅之間的協(xié)作與聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，各級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)成立聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為了加強(qiáng)對(duì)全省聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省國(guó)稅局和省地稅局成立聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：趙恒、姜鋒

副組長(zhǎng)：雷炳毅、貢獻(xiàn)

成員：省國(guó)稅局、地稅局征管處相關(guān)工作人員

（三）協(xié)作配合，及時(shí)研究解決聯(lián)合辦理稅務(wù)登記中存在的問(wèn)題

建立健全聯(lián)系會(huì)議制度和重要情況通報(bào)制度，及時(shí)就聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)踐過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題定期交換意見(jiàn)，不斷密切和加強(qiáng)互相支持、互相配合的協(xié)作關(guān)系。對(duì)工作中遇到的重大協(xié)作事項(xiàng)可通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)或例會(huì)，由國(guó)稅局、地稅局分管局長(zhǎng)輪流主持，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組不能協(xié)調(diào)一致的，要及時(shí)上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，不得無(wú)故擱置，各自處理。同時(shí)，要加強(qiáng)研究，不斷規(guī)范聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的后續(xù)工作，在我省范圍內(nèi)建立一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作體系

（四）明確職責(zé)，確保聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作順利開(kāi)展

國(guó)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)信息傳遞方式，明確雙方工作責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)由人為協(xié)調(diào)向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向受責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束轉(zhuǎn)變。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記過(guò)程中，受理稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格崗位責(zé)任制的落實(shí)，登記崗位人員要加強(qiáng)責(zé)任心，及時(shí)、完整傳遞資料信息，以進(jìn)一步提高工作效率，更好地為納稅人服務(wù)。對(duì)未按規(guī)定聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的或未按規(guī)定做好聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的單位和個(gè)人，上級(jí)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局或同級(jí)地方稅務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳，取得納稅人的廣泛理解和支持

國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的宣傳，統(tǒng)一制作聯(lián)合辦理稅務(wù)登記宣傳材料，在辦稅服務(wù)廳內(nèi)發(fā)放，并通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體告知納稅人。同時(shí)，國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，加強(qiáng)配合，相互提供需向納稅人宣傳的材料，由雙方在辦稅服務(wù)廳內(nèi)向納稅人發(fā)放。

篇(3)

一、采取的措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署。

此次換發(fā)稅務(wù)登記證件工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，我市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)此非常重視，將這項(xiàng)工作做為加強(qiáng)稅源管理的重要舉措，并將其列為年初黨組確定的“創(chuàng)新管理年”的工作日程，專(zhuān)門(mén)成立了由主管局長(zhǎng)親自?huà)鞄?、各業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)組成的換發(fā)（辦理）稅務(wù)登記證件領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市局稅收管理科，直接負(fù)責(zé)換發(fā)稅務(wù)登記工作。

（二）拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。

為使廣大納稅人了解并在規(guī)定的期限內(nèi)換發(fā)證件，除在各辦稅大廳的顯著位置張貼換證公告外，還利用新聞媒體廣泛宣傳換發(fā)稅務(wù)登記證件的目的和意義，在電視臺(tái)連續(xù)七天播放換發(fā)稅務(wù)登記證件公告。同時(shí)，通過(guò)*地稅內(nèi)部、外部網(wǎng)站及稅收管理期刊換證公告，并向納稅人宣傳換證工作的必要性、意義以及換證工作的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、違章處理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，隨時(shí)受理納稅人的咨詢(xún)，并輔導(dǎo)納稅人辦理?yè)Q證事宜，真正做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

(三)積極開(kāi)展培訓(xùn)、密切部門(mén)配合。

我們以全區(qū)綜合稅收征管系統(tǒng)軟件培訓(xùn)會(huì)議在*召開(kāi)為契機(jī)，通過(guò)視頻對(duì)全市稅收管理系列的人員就綜合軟件稅收管理稅務(wù)登記物料入庫(kù)、調(diào)撥、換證錄入打證等進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

工作中積極與技術(shù)監(jiān)督局、工商局、國(guó)稅局取得聯(lián)系，掌握各部門(mén)有關(guān)辦證信息，與國(guó)稅局在統(tǒng)一代碼方面達(dá)成一致。我們還將換發(fā)稅務(wù)登記軟件數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)大集中辦理稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)和管戶(hù)情況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)已辦理稅務(wù)登記的戶(hù)數(shù)及時(shí)換發(fā)稅務(wù)登記，對(duì)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未辦理稅務(wù)登記的戶(hù)進(jìn)行登記造冊(cè)，并將信息傳遞給工商行政管理部門(mén)。

（四）制定工作制度、建立記載臺(tái)帳。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況制定了《*市地方稅務(wù)局20*年換發(fā)稅務(wù)登記證證件管理辦法》。嚴(yán)格按照區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)大集中軟件辦理稅務(wù)登記物料入庫(kù)、出庫(kù)、工本費(fèi)收據(jù)打印，并按照《*市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知》（通地稅字20*）55號(hào)文件要求，建立健全換發(fā)（辦理）稅務(wù)登記證件帳簿，即：《20*年1月至20*年8月31日辦理稅務(wù)登記證件免收工本費(fèi)臺(tái)帳》、《20*年下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生辦理稅務(wù)登記證件免收工本費(fèi)臺(tái)帳》、《20*年換發(fā)稅務(wù)登記證件收繳工本費(fèi)明細(xì)帳》、《20*年換發(fā)稅務(wù)登記證件領(lǐng)用存明細(xì)帳》。

（五）深入基層調(diào)研，及時(shí)解決問(wèn)題。

在換發(fā)稅務(wù)登記證工作期間，我們積極開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)解決換證工作遇到的問(wèn)題。例如：

各征管局普遍反映由于換發(fā)稅務(wù)登記證件時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)，大多數(shù)納稅戶(hù)的稅務(wù)登記證件正本外框丟失或破損，導(dǎo)致稅務(wù)登記證件不便于保管和在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛，為了解決此項(xiàng)問(wèn)題，經(jīng)市局研究決定，各征收單位在換發(fā)稅務(wù)登記期間購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)塑封機(jī)，對(duì)沒(méi)有外框的稅務(wù)登記證件正本在換發(fā)時(shí)進(jìn)行免費(fèi)塑封，共為17，707戶(hù)納稅人塑封了稅務(wù)登記正本皮，此舉受到了納稅人的一致好評(píng),。

我市于20*年成立了稅務(wù)登記管理中心,本次由其負(fù)責(zé)科爾沁區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納稅人的稅務(wù)登記證件換發(fā)（辦理）工作，并在市政府行政審批大廳集中辦理，由于受該大廳辦公場(chǎng)所、機(jī)器設(shè)備人員的限制，換證初期出現(xiàn)了換證擁擠、速度緩慢現(xiàn)象，為了解決此問(wèn)題市局決定由科爾沁區(qū)域內(nèi)管戶(hù)專(zhuān)管員直接進(jìn)行信息采集，并收集換證資料，同時(shí)抽調(diào)骨干力量，集中到市局五樓電教室進(jìn)行統(tǒng)一打證。

為了加快換證進(jìn)度，我市在換證工作上還采取以下辦法：

一是由專(zhuān)管員按戶(hù)采集信息，集中分片受理打證的辦法;

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，采取專(zhuān)人負(fù)責(zé)發(fā)表、收表、審核、錄機(jī)、統(tǒng)計(jì)的一條龍換證辦法，對(duì)換證質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核。同時(shí)，采取電話(huà)通知、逐片、逐戶(hù)上門(mén)清理等多種形式督促納稅人主動(dòng)換證。對(duì)無(wú)固定門(mén)點(diǎn)的零星分散的納稅戶(hù)的簡(jiǎn)易登記工作，采取邊清理、邊發(fā)表、邊登記、邊發(fā)證的方法幫助納稅人及時(shí)更換、辦理稅務(wù)登記證件，既減少了工作環(huán)節(jié)，又方便了納稅人。

三是將換證權(quán)限下放到基層所由其換發(fā)稅務(wù)登記證件，基層所將換發(fā)稅務(wù)登記底冊(cè)上報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理科已便查;

四是優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，提高換證效率。在換證過(guò)程中，講究工作方法，注意改善服務(wù)態(tài)度，在堅(jiān)持原則，堅(jiān)持政策對(duì)納稅人換證的同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，盡可能把工作做到細(xì)而又細(xì)、準(zhǔn)而又準(zhǔn)，在辦稅大廳設(shè)立換證窗口，在征收期派專(zhuān)人在征收大廳設(shè)點(diǎn)換證，為“老、病、殘”、下崗再就業(yè)人員等納稅人提供快捷服務(wù)，受到了納稅人的好評(píng)，提高了換證的效率。

五是及時(shí)了解掌握換證進(jìn)度，通報(bào)換證進(jìn)度，并將換證進(jìn)度情況及時(shí)以稅收管理快訊形式上報(bào)區(qū)局。

二、取得的成效。

全市20*年底稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)32921戶(hù)；截至20*年10月8日稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)36989戶(hù)；新核稅務(wù)登記證33769戶(hù)數(shù)(其中：臨時(shí)稅務(wù)登記482戶(hù))；國(guó)有企業(yè)481戶(hù)、集體企業(yè)戶(hù)312、股份合作企業(yè)17戶(hù)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)2戶(hù)、有限責(zé)任公司2770戶(hù)、股份有限公司190戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)452戶(hù)、其他企業(yè)123戶(hù)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)19戶(hù)、外商投資企業(yè)47戶(hù)、個(gè)體工商業(yè)28070戶(hù)、非企業(yè)單位31戶(hù)、其他778戶(hù)；已換發(fā)稅務(wù)登記達(dá)到91.59%；未換發(fā)稅務(wù)登記證戶(hù)數(shù)3220戶(hù)(其中：非正常戶(hù)數(shù)2542戶(hù)、注銷(xiāo)592戶(hù)、社保信息86戶(hù))；清理漏征漏管戶(hù)1194戶(hù)、清理出稅款4000元、加收滯納金100元、罰款50元。

全市共收取工本費(fèi)128，588元，已上繳工本費(fèi)20，000元，未上繳工本費(fèi)元，未上繳工本費(fèi)主要原因是：一些登記證件已換發(fā)完畢，沒(méi)有送到納稅人手里、有些納稅人未及時(shí)取走證件，區(qū)局財(cái)裝處來(lái)電話(huà)通知年底結(jié)帳，年底前暫時(shí)停止匯款，明年1月份開(kāi)始匯款，所以有部分工本費(fèi)未能上繳。

三、存在問(wèn)題。

由于換證工作時(shí)間緊,在換證期間難免有些戶(hù)數(shù)信息采集錄入不全；還有一些納稅人盡管經(jīng)過(guò)多次告知，但由于種種原因還是未能按期到稅務(wù)機(jī)關(guān)換發(fā)稅務(wù)登記證件；還有一些戶(hù)信息資料已經(jīng)錄入微機(jī)還未進(jìn)行打證；未換證戶(hù)數(shù)大多數(shù)是失蹤和非正常戶(hù)，這些戶(hù)數(shù)有待于進(jìn)一步核查。

四、今后的努力方向。

雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問(wèn)題有待于今后在工作中加以認(rèn)真研究和解決,主要采取如下措施：

（一）回頭看，對(duì)信息錄入進(jìn)一步審核，對(duì)資料不全的及時(shí)采集信息補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，進(jìn)行資料歸檔，規(guī)范戶(hù)籍管理，為加強(qiáng)稅收管理提供一手資料。

（二）對(duì)多次告知不按期換證的納稅人要求及時(shí)換證并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（三）以此次換證為契機(jī)開(kāi)展一次全市清理漏征漏管戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，主要采取拉網(wǎng)式檢查，徹底清理失蹤和非正常戶(hù)數(shù)，摸清管戶(hù)底數(shù)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：稅務(wù)教育行業(yè)稅收管理稅務(wù)登記

教育行業(yè)的公益性質(zhì)無(wú)形中造成了人們的“稅不進(jìn)?！庇^(guān)念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問(wèn)題的存在，客觀(guān)上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強(qiáng)教育行業(yè)的稅收管理工作，切實(shí)堵塞稅收漏洞，應(yīng)當(dāng)成為稅務(wù)人員認(rèn)真思考的問(wèn)題。

最近，筆者對(duì)教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出粗淺的分析，以期對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。

一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀

教育機(jī)構(gòu)種類(lèi)較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類(lèi)企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊(cè)且正常運(yùn)營(yíng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機(jī)構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)、大量的未登記注冊(cè)的無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個(gè)人。

目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會(huì)需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個(gè)人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場(chǎng)供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。

教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項(xiàng)目和應(yīng)稅項(xiàng)目。免稅項(xiàng)目是，對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項(xiàng)目主要涉及稅費(fèi)有營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項(xiàng)目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅主要涉及營(yíng)業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個(gè)人所得稅；其他教育機(jī)構(gòu)有的雖然繳納了營(yíng)業(yè)稅等，但與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重不符，稅款流失嚴(yán)重；無(wú)照教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人未繳納任何稅費(fèi)。

二、教育行業(yè)稅收征管存在的問(wèn)題

近年來(lái)，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會(huì)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家也相繼出臺(tái)了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對(duì)教育超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或接受捐贈(zèng)、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問(wèn)題。

不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。稅務(wù)部門(mén)不能參與各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、考核、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，很難掌握詳細(xì)稅源情況和各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級(jí)教育部門(mén)在對(duì)待教育勞務(wù)稅收問(wèn)題上存在本位思想，不積極配合，不及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門(mén)很難從源頭上進(jìn)行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒(méi)有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動(dòng)性大，隱蔽性強(qiáng)，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費(fèi)許可證)不全或根本沒(méi)有，對(duì)這類(lèi)教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門(mén)就更難控管了。

稅務(wù)管理人員對(duì)教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進(jìn)?！钡挠^(guān)念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀(guān)上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對(duì)教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門(mén)協(xié)作不暢、信息交流不通等，無(wú)法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對(duì)教育行業(yè)稅收政策不了解，如對(duì)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對(duì)教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機(jī)構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來(lái)，教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一直是使用財(cái)政部門(mén)印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，造成了大部分教育機(jī)構(gòu)在收取國(guó)家規(guī)定規(guī)費(fèi)以外的費(fèi)用過(guò)程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，使稅務(wù)部門(mén)對(duì)其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。

從業(yè)者納稅意識(shí)淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無(wú)可厚非，問(wèn)題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)中。各類(lèi)機(jī)構(gòu)提供了種類(lèi)繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒(méi)有納稅常識(shí)，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無(wú)法正確計(jì)算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢(qián)，對(duì)有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動(dòng)納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識(shí)十分淡薄。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育行業(yè)稅收管理的措施

為了加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作，進(jìn)一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)加強(qiáng)教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理

熟悉教育行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的標(biāo)準(zhǔn)，目前教育行業(yè)可分為六大類(lèi)，一是學(xué)前教育，包括各類(lèi)幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類(lèi)小學(xué)；三是中等教育，包括各類(lèi)初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進(jìn)修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語(yǔ)培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡(jiǎn)稱(chēng)為“幼兒園”“學(xué)?！薄芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)”。

明確相關(guān)登記管理部門(mén)。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門(mén)，主要包括教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障(現(xiàn)為人力資源和社會(huì)保障)、機(jī)構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價(jià))、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類(lèi)公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類(lèi)民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類(lèi)民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類(lèi)民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類(lèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類(lèi)公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理部門(mén)辦理《事業(yè)單位法人證書(shū)》；各類(lèi)民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上教育行政部門(mén)辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門(mén)辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類(lèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門(mén)辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類(lèi)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r(jià)部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》等。

加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。《稅務(wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶(hù)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無(wú)固定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。”《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項(xiàng)規(guī)定均明確要求各類(lèi)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳

開(kāi)展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財(cái)稅[2004]39號(hào))，該文件從四個(gè)方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2006]3號(hào))又對(duì)教育勞務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對(duì)教育行業(yè)的納稅問(wèn)題均存在不少模糊認(rèn)識(shí)。大部分學(xué)校對(duì)“教職工繳納工資薪金個(gè)人所得稅”比較認(rèn)可，而認(rèn)為學(xué)校本身享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進(jìn)?！庇^(guān)點(diǎn)的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認(rèn)為幼兒園、學(xué)校不用納稅。可見(jiàn)，對(duì)教育行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實(shí)存在不少問(wèn)題。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，稅務(wù)管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進(jìn)校門(mén)，送進(jìn)課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開(kāi)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人代表、財(cái)務(wù)人員座談會(huì)，對(duì)稅法的嚴(yán)肅性做明確的說(shuō)明?？傊骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門(mén)、學(xué)校等單位，深入細(xì)致地講解有關(guān)稅收政策，切實(shí)提高各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識(shí)和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)和減免稅報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費(fèi)必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)(一般為財(cái)政、物價(jià)部門(mén))審核批準(zhǔn)且不能超過(guò)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等超過(guò)規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目。各類(lèi)學(xué)校均應(yīng)單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額，未單獨(dú)核算的一律照章征稅。四是各類(lèi)學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報(bào)批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)票據(jù)童理

篇(5)

一、當(dāng)前稅務(wù)登記戶(hù)籍管理的現(xiàn)狀

1、稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)與工商登記戶(hù)數(shù)差距懸殊，漏征漏管現(xiàn)象普遍存在。由于目前海門(mén)市工商與稅務(wù)部門(mén)缺乏信息正常交換機(jī)制，加上管理模式差別很大，因此，工商與稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)的差距有不斷增大的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，2001年我市工商登記戶(hù)數(shù)為25834戶(hù)，而同期稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)僅18531戶(hù)，為工商登記戶(hù)的71.7%；從2002年8月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，工商與國(guó)稅企業(yè)戶(hù)數(shù)相差136戶(hù)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)相差156戶(hù)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)7111戶(hù)，共計(jì)相差7303戶(hù)。從2002年1月以來(lái)的稅收檢查看，共清理漏征漏管戶(hù)達(dá)1080戶(hù)，查補(bǔ)增值稅526萬(wàn)元。大量漏征漏管戶(hù)的存在，造成了納稅人間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，在不少稅務(wù)登記戶(hù)中產(chǎn)生了抵觸情緒，給稅收日管帶來(lái)不少弊端和矛盾。

2、納稅主體多元化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化，對(duì)戶(hù)籍管理工作提出了新挑戰(zhàn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新舊體制交替的特殊時(shí)期，隨著國(guó)有企業(yè)的改組改制、民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)形式、經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)模式如雨后春筍般涌現(xiàn)，形成了多元化的經(jīng)濟(jì)格局：如分支機(jī)構(gòu)、辦事處經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)、承租承包企業(yè)等，這些企業(yè)存在著生產(chǎn)不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)不正常、內(nèi)部管理不科學(xué)等問(wèn)題，為基層稅務(wù)部門(mén)準(zhǔn)確把握征稅對(duì)象帶來(lái)了較大的難度。主要體現(xiàn)在：

一是非正常納稅戶(hù)(失蹤戶(hù))不斷增加。目前，就有失蹤戶(hù)986戶(hù)，占納稅戶(hù)數(shù)的6.6%，這些失蹤戶(hù)除了部分尚未清繳的稅款外，其流失在外的未繳銷(xiāo)發(fā)票，隨時(shí)都可能使國(guó)家稅收蒙受損失。由于對(duì)失蹤戶(hù)缺乏必要的監(jiān)控，一些蓄意偷稅的納稅戶(hù)將失蹤作為偷逃稅款的一條捷徑，只要換個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，變個(gè)企業(yè)名稱(chēng)，就可到新的征收機(jī)關(guān)登記注冊(cè)新辦企業(yè)，由于部門(mén)之間缺乏征管信息的相互傳遞溝通，盡管原轄管機(jī)關(guān)電腦上存儲(chǔ)著該企業(yè)情況，但企業(yè)已不存在，對(duì)其欠稅只能掛帳，久而久之，劃入陳欠或死欠，而該納稅人在新的征收機(jī)關(guān)又可故技重演，一再得逞。

二是非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)急劇膨脹。最近，我們對(duì)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：286戶(hù)總機(jī)構(gòu)下屬的717戶(hù)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)中，有33戶(hù)既未在總機(jī)構(gòu)繳稅，又未由分支機(jī)構(gòu)繳稅，只報(bào)開(kāi)票部分收入，隱瞞現(xiàn)金收入現(xiàn)象較為普遍，滿(mǎn)足總分支機(jī)構(gòu)條件的分支機(jī)構(gòu)僅占12.5%，多數(shù)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)名不符實(shí)，濫竽充數(shù)。街道下屬單位的分支機(jī)構(gòu)名不符實(shí)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。同時(shí)分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)張趨勢(shì)日趨明顯。從調(diào)查的市屬商業(yè)系統(tǒng)下屬單位的分支機(jī)構(gòu)情況看，16戶(hù)總機(jī)構(gòu)下屬分支機(jī)構(gòu)達(dá)79戶(hù)。

三是對(duì)納稅人變更注銷(xiāo)管理脫節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜多變，一方面大量的轉(zhuǎn)制改制企業(yè)的兼并、聯(lián)合、分裂、資產(chǎn)重組、企業(yè)的破產(chǎn)等情況出現(xiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取上述信息的渠道并不暢通，稅收管理往往滯后于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化，企業(yè)注銷(xiāo)、變更登記在管理上脫節(jié)，另一方面，就稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的征管體制而言，同一征管部門(mén)中存著收入隸屬、收入級(jí)次的不同，存在著屬地管理與垂直管理的交叉重疊，存在著單管戶(hù)與共管戶(hù)的區(qū)別，使征管分局之間出現(xiàn)較多結(jié)合部、交叉部，造成了對(duì)部分納稅人稅收管理失控的局面。

二、稅務(wù)登記戶(hù)籍管理工作中存在的問(wèn)題

新的征管模式包含著與傳統(tǒng)征管模式截然不同的稅源管理思路，它由依靠專(zhuān)管員與納稅人的直接接觸獲得稅源變化信息轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接地依靠納稅人自行申報(bào)和重點(diǎn)稽查來(lái)掌握納稅人的稅源變動(dòng)信息。要求我們?cè)谡_處理深化征管改革與規(guī)范稅收征管關(guān)系的前提下，在觀(guān)念上要從講經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)換到講規(guī)范統(tǒng)一上。就戶(hù)籍管理方面而言，目前主要存在以下問(wèn)題：

一是稅務(wù)機(jī)關(guān)在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。“征、管、查”三分離將傳統(tǒng)的管戶(hù)模式全盤(pán)拋棄，從而導(dǎo)致新模式運(yùn)行中稅源管理職能的缺位；盡管目前已認(rèn)識(shí)到對(duì)傳統(tǒng)管理方法的吸收利用，但基層建立責(zé)任區(qū)和責(zé)任人管理模式的做法只是簡(jiǎn)單照搬管戶(hù)制，并未真正賦予其新征管模式下新的內(nèi)容和職責(zé)，從而偏離了征管改革的思路。

二是規(guī)范納稅主體的制度建設(shè)不配套。目前，在稅收征管制度體系建設(shè)中，對(duì)征稅主體——稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理制度和規(guī)范化要求較多，而對(duì)納稅主體——納稅人的管理制度和規(guī)范化要求則較少，造成征納雙方責(zé)任和利益的不對(duì)等。強(qiáng)化戶(hù)籍管理成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要責(zé)任，而納稅人通過(guò)逃避管理而獲利，則可以不受制度約束。

三是納稅人依法納稅觀(guān)念有待加強(qiáng)?，F(xiàn)階段公民納稅意識(shí)較為淡薄，多數(shù)納稅人的意識(shí)還停留在“要我繳稅”的階段，普遍缺乏納稅遵從意識(shí)；并且不同層次的納稅主體財(cái)務(wù)核算、辦稅人員業(yè)務(wù)技能參差不齊，給稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)戶(hù)籍管理帶來(lái)了很大難度。

四是計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平亟待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在：硬件設(shè)備的配置相對(duì)征管全過(guò)程全方位應(yīng)用而言相對(duì)滯后；網(wǎng)絡(luò)的利用效率有待提高，計(jì)算機(jī)已設(shè)置的功能和作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮；機(jī)器管事制度機(jī)制尚不夠健全，基層一線(xiàn)人員的計(jì)算機(jī)操作水平亟待提高，一定程度上也影響了信息化綜合效率的體現(xiàn)。上述種種，造成了新征管模式下稅務(wù)登記戶(hù)籍管理上的不足。

三、強(qiáng)化稅務(wù)登記戶(hù)籍管理和稅源監(jiān)控的對(duì)策

推行征管改革，建立新征管模式的目的，在于取消缺乏制約的“一員下戶(hù)，各稅統(tǒng)管”的管戶(hù)制，而非削弱對(duì)納稅人的戶(hù)籍管理。筆者建議，加強(qiáng)戶(hù)籍管理必須注意以下幾個(gè)方面：

1、區(qū)別對(duì)待，注重戶(hù)籍管理的方式?？茖W(xué)的戶(hù)籍管理要綜合考慮成本和效率問(wèn)題，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)人手、精力有限，不可能進(jìn)行“人海戰(zhàn)術(shù)”式的管理。建議對(duì)稅源大戶(hù)應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，對(duì)一般稅源企業(yè)可實(shí)行分行業(yè)管理，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)可劃片管理，對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)實(shí)行駐場(chǎng)征管。建立納稅戶(hù)管理責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的納稅戶(hù)劃片或分段實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，納入崗位責(zé)任制考核，對(duì)因管理不力造成漏征漏管戶(hù)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、密切配合，加強(qiáng)橫向部門(mén)的協(xié)調(diào)。

一是加強(qiáng)與橫向部門(mén)間信息核對(duì)交流。要做到應(yīng)收盡收，就必須摸清家底。為此，要主動(dòng)加強(qiáng)與工商、地稅、技監(jiān)、民政等部門(mén)的聯(lián)系，在目前尚未實(shí)行先稅務(wù)登記后工商登記的情況下，更要加強(qiáng)信息交流，一要盡可能多的對(duì)外部信息進(jìn)行采集（如由工商通過(guò)軟盤(pán)或網(wǎng)絡(luò)傳遞戶(hù)源管理信息），與現(xiàn)有的稅務(wù)登記庫(kù)內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶(hù)；二要在稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部開(kāi)展日常戶(hù)籍檢查的同時(shí)，定期或不定期的與橫向部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合清查，堵漏增收。

二是由依靠“行政手段”轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽俊胺墒侄巍眮?lái)解決問(wèn)題。征管實(shí)踐證明：在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，離開(kāi)部門(mén)間的配合，稅務(wù)執(zhí)法難以到位。從戶(hù)籍管理方面看，按現(xiàn)有的法律、法規(guī)規(guī)定，工商、技監(jiān)、民政、公檢法司等部門(mén)間沒(méi)有義務(wù)要與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通信息，雖然近幾年來(lái)，通過(guò)國(guó)稅機(jī)關(guān)的努力，在與工商、地稅等部門(mén)也有過(guò)若干協(xié)作規(guī)定，但也只是號(hào)召式、協(xié)商式地提出，實(shí)際效果并不理想，各部門(mén)從自身利益出發(fā)，盡可能少管閑事。因此，要從根本上解決部門(mén)之間的配合協(xié)調(diào)，就要從法律上明確各部門(mén)之間銜接傳遞戶(hù)管信息應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，通過(guò)立法和制度規(guī)定來(lái)明確。

3、簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范納稅人登記管理。

一是改革納稅人登記注冊(cè)手續(xù)。從提高效率，方便納稅人的原則出發(fā)，現(xiàn)有的登記管理模式存在較大的弊端，企業(yè)從注冊(cè)營(yíng)業(yè)手續(xù)到正常經(jīng)營(yíng)手續(xù)齊備，需到工商辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、技監(jiān)局辦理企業(yè)代碼證、單獨(dú)或同時(shí)辦理國(guó)稅地稅稅務(wù)登記，特殊行業(yè)還要到公安、交通、衛(wèi)生、民政等部門(mén)辦理許可證，上述做法，一方面大量耗費(fèi)企業(yè)的人力物力財(cái)力，另一方面，各職能部門(mén)間由于缺乏法定的協(xié)作規(guī)定，實(shí)際工作中往往銜接不力，造成各自的管理職能無(wú)法充分發(fā)揮，出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。建議：由政府組織各職能部門(mén)成立企業(yè)登記服務(wù)中心，聯(lián)合辦公，統(tǒng)一受理或個(gè)體工商戶(hù)的各項(xiàng)登記工作，逐步推行先辦理稅務(wù)登記，再辦理工商執(zhí)照登記。

二是嚴(yán)格稅務(wù)登記類(lèi)型劃分。2001年換證后，對(duì)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)（匯總繳稅）采取只登記不發(fā)證的做法，征管實(shí)踐證明，對(duì)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)難以管理，從有利于征管出發(fā)，對(duì)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)（匯總繳稅）全面辦理注冊(cè)稅務(wù)登記，并要求總機(jī)構(gòu)提供責(zé)任擔(dān)保，從數(shù)量、質(zhì)量上控制分支機(jī)構(gòu)，有利于加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)管理。同時(shí)，在稅務(wù)登記類(lèi)型的劃分上遵循“獨(dú)立繳稅的辦理稅務(wù)登記；非獨(dú)立繳稅的辦理注冊(cè)稅務(wù)登記”的原則進(jìn)行，以此來(lái)規(guī)范稅務(wù)登記管理，理清征管對(duì)象，控制漏戶(hù)產(chǎn)生。

三是打破“條塊結(jié)合”的征管范圍劃分原則。長(zhǎng)期以來(lái)，由于兼顧各級(jí)地方財(cái)政的利益分配，征管范圍的劃分一直采用“條塊結(jié)合”的方式，但在經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜化、納稅主體多元化的今天，這種劃分方式已不能適應(yīng)日益發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，從加強(qiáng)稅收管理的大局出發(fā)，按“屬地管理”原則進(jìn)行征管范圍的劃分，嚴(yán)格按地域界定各分局的征管范圍，避免征收機(jī)關(guān)間征管范圍的交叉，便于明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。

四是建立登記戶(hù)巡查核實(shí)制。新的征管模式下，由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理納稅人各類(lèi)登記，由于稅務(wù)登記的書(shū)面情況與實(shí)際情況差異較大，使數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性較低。因此對(duì)新辦稅務(wù)登記的納稅人實(shí)行上門(mén)實(shí)地查驗(yàn)，通過(guò)對(duì)其經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、人員配備等有關(guān)登記內(nèi)容的核實(shí)，以保證征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠和對(duì)增值稅納稅人分類(lèi)劃分的正確判斷。

4、改變形式，由“突擊性”工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭粘Ｐ浴惫ぷ鳌０匆酝鶓T例，稅務(wù)登記一年一次的驗(yàn)證及三年一次換證工作都是突擊性工作，由于時(shí)間緊戶(hù)數(shù)多人手少，常常是被迫流于形式，只求進(jìn)度不求質(zhì)量，借鑒公安部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)牌照年檢及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢方法，對(duì)稅務(wù)登記驗(yàn)證換證時(shí)間根據(jù)稅務(wù)登記號(hào)碼尾數(shù)對(duì)應(yīng)月份確定，將使驗(yàn)證換證工作作為一項(xiàng)常年工作，條件許可的話(huà)，可與工商、地稅部門(mén)實(shí)行聯(lián)合年檢，提高驗(yàn)證、換證、工作質(zhì)量。無(wú)論是稅務(wù)機(jī)關(guān)還是納稅人都將受益。

篇(6)

開(kāi)封開(kāi)發(fā)區(qū)是開(kāi)封經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，也是開(kāi)封最早實(shí)行國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅模式的地區(qū)。兩稅“聯(lián)姻”4年以來(lái)，納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了三方共贏(yíng)。

轉(zhuǎn)變觀(guān)念 整合政府資源

這種共贏(yíng)的局面來(lái)源于開(kāi)封聯(lián)合辦稅改革。據(jù)開(kāi)封市政府資料顯示：2004年，開(kāi)封市國(guó)、地稅務(wù)部門(mén)針對(duì)納稅人反映較為突出的稅源管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)三個(gè)方面問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展聯(lián)合辦稅可行性調(diào)研，并由此確認(rèn)了開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局、開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局、開(kāi)封市地稅局涉外稅收管理分局，三個(gè)單位共同進(jìn)行的聯(lián)合辦稅試點(diǎn)，制定了《開(kāi)封市國(guó)家稅務(wù)局、開(kāi)封市地方稅務(wù)局關(guān)于聯(lián)合辦稅工作的實(shí)施意見(jiàn)》和相應(yīng)的八項(xiàng)工作制度。

信息共享 強(qiáng)化稅源管理

“強(qiáng)化稅源監(jiān)控”位居開(kāi)封聯(lián)合辦稅目標(biāo)的首位，而這種強(qiáng)勢(shì)的監(jiān)控得益于國(guó)稅、地稅的信息共享。記者從開(kāi)封財(cái)政局提供的材料了解到，強(qiáng)化稅源監(jiān)管主要通過(guò)三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：

第一，聯(lián)合稅務(wù)登記管理。國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)共同管轄納稅人的設(shè)立登記、變更登記、稅務(wù)登記、證件換發(fā)和稅源普查工作進(jìn)行聯(lián)合管理。第二，聯(lián)合核定納稅定額。對(duì)于共同管轄的納稅人，國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)納稅額的核定工作，共同到納稅人經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行取證，共同測(cè)算納稅人營(yíng)業(yè)額，避免了對(duì)同一納稅人管理不一致的問(wèn)題。第三，聯(lián)合巡管巡查。由國(guó)、地稅雙方協(xié)調(diào)統(tǒng)一稅收管理員的管理責(zé)任區(qū)域，同一區(qū)域雙方稅源管理人員成立互助管理小組，聯(lián)合實(shí)施稅務(wù)檢查。

統(tǒng)籌兼顧 稅務(wù)稽查同步

為解決稅務(wù)稽查多頭檢查、重復(fù)獲取數(shù)據(jù)的問(wèn)題，聯(lián)合辦稅時(shí)，國(guó)、地稅雙方實(shí)施同步稽查，由此保證了執(zhí)法效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

一方面，雙方確定聯(lián)合檢查計(jì)劃。國(guó)、地稅雙方須相互通報(bào)下月稅務(wù)檢查計(jì)劃，若雙方各單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，需要對(duì)方協(xié)助或發(fā)現(xiàn)納稅人存在與對(duì)方相關(guān)的違法違章情況下，一方即時(shí)通知對(duì)方進(jìn)行聯(lián)合檢查；另一方面，雙方確定聯(lián)合檢查方法。檢查過(guò)程中，國(guó)、地稅雙方加強(qiáng)溝通，共同研究案情，凡涉及相同的涉稅指標(biāo)，口徑和數(shù)據(jù)保持一致，統(tǒng)一涉稅違法行為處罰的標(biāo)準(zhǔn)；此外，雙方還強(qiáng)化了稽查情報(bào)交換。國(guó)、地稅雙方稅務(wù)稽查人員定期召開(kāi)研討會(huì)，通報(bào)各自稽查信息，研究制定更佳的稽查工作方案。

聯(lián)合溝通 拓展納稅服務(wù)

河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢(qián)國(guó)玉曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)，稅收機(jī)關(guān)和納稅人之間是平等的。除了為納稅人提供便利，這種平等亦體現(xiàn)在真誠(chéng)的溝通中。

在開(kāi)封的聯(lián)合辦稅模式里，國(guó)稅地稅雙方統(tǒng)一制定和實(shí)施宣傳計(jì)劃，每個(gè)雙月的25日聯(lián)合召開(kāi)稅收政策會(huì)。為此，雙方人員還學(xué)習(xí)了對(duì)方稅種的稅收政策和征管方法，以提高稅法宣傳輔導(dǎo)的實(shí)效；在溝通渠道方面，納稅宣傳資料上都注明國(guó)、地稅雙方領(lǐng)導(dǎo)和辦稅相關(guān)人員的聯(lián)系方式，雙方局領(lǐng)導(dǎo)還設(shè)置了電子信箱，建立聯(lián)合局長(zhǎng)接待日制度；同時(shí)，雙方同步進(jìn)行辦稅公開(kāi)。國(guó)地稅雙方確定了11項(xiàng)聯(lián)合公示內(nèi)容，將共同編寫(xiě)公告信息或者自己的重要信息，放在對(duì)方的公告欄內(nèi)張貼。

機(jī)制約束 推動(dòng)兩稅聯(lián)姻

改革離不開(kāi)意識(shí)的鼓舞，但還需要機(jī)制的約束。在提高認(rèn)識(shí)、工作協(xié)調(diào)之外，聯(lián)席會(huì)議制度成為一種硬性的機(jī)制推動(dòng)著聯(lián)合辦稅的進(jìn)程。

篇(7)

一、本制度所稱(chēng)檔案是指地稅機(jī)關(guān)在稅收征管工作中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、實(shí)物等不同形式的歷史記錄（主要包括電子掃描件和紙質(zhì)資料）。

二、納稅人申請(qǐng)辦理審批事項(xiàng)所報(bào)送的紙質(zhì)資料，由辦稅服務(wù)廳綜合人員對(duì)紙質(zhì)資料進(jìn)行收集、梳理，掃描至征管資料電子化管理系統(tǒng)后，資料管理崗按程序遞給稅源管理分局資料管理崗，審批事項(xiàng)形成的資料由最后辦結(jié)單位的資料管理崗負(fù)責(zé)整理、掃描工作，并對(duì)照征管資料十大類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)處理后傳縣局檔案室。

三、稅費(fèi)服務(wù)局、稅源管理分局按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)掃描”的原則統(tǒng)一通過(guò)“業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)”平臺(tái)進(jìn)行采集錄入，資料錄入后統(tǒng)一交本單位資料管理崗進(jìn)行辦結(jié)，并對(duì)照征管資料十大類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)處理后傳縣局檔案室；

其他各業(yè)務(wù)科室(局)辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)產(chǎn)生或受理的紙質(zhì)資料，由各業(yè)務(wù)類(lèi)科室局的資料管理崗負(fù)責(zé)收集、整理、掃描工作，并按征管資料十大類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)處理后傳至縣局檔案室；縣局檔案室管理人員負(fù)責(zé)己掃描資料的系統(tǒng)歸檔和紙質(zhì)資料定位工作，并負(fù)責(zé)保管。

四、各科室局資料管理員應(yīng)對(duì)資料掃描質(zhì)量和錄入口徑嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)“業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)”平臺(tái)做到資料傳遞過(guò)程留痕、資料審核嚴(yán)格把關(guān)。各科室局資料管理員應(yīng)于季度終結(jié)后10日內(nèi)將已掃描的紙質(zhì)資料按類(lèi)別進(jìn)行清理、制列清單，并向縣局檔案室檔案管理人員移交歸檔。

紙質(zhì)資料實(shí)行“分類(lèi)別序時(shí)”整理，按照涉稅費(fèi)事項(xiàng)分資料類(lèi)別進(jìn)行歸集。資料分十大類(lèi)別：

1.納稅人基本信息類(lèi)：包括設(shè)立稅務(wù)登記資料、扣繳稅務(wù)登記資料、變更稅務(wù)登記資料、停復(fù)業(yè)登記資料、注銷(xiāo)稅務(wù)登記資料、稅務(wù)登記證件遺失處理資料、外埠納稅人經(jīng)營(yíng)地報(bào)驗(yàn)登記管理資料、自然人信息登記資料、賬簿憑證管理資料、建安房地產(chǎn)項(xiàng)目登記資料、非正常戶(hù)管理資料、社保登記資料、規(guī)費(fèi)登記資料、社保規(guī)費(fèi)費(fèi)種變更資料、社保繳費(fèi)狀態(tài)管理資料、委托代征管理資料。

2.發(fā)票管理類(lèi)：包括發(fā)票領(lǐng)用資格核定資料、發(fā)票用票調(diào)整資料、發(fā)票領(lǐng)用資料、發(fā)票退回資料、發(fā)票代開(kāi)資料、發(fā)票查驗(yàn)繳銷(xiāo)資料、稅控機(jī)具管理資料、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和稅控發(fā)票管理資料。

3.申報(bào)納稅類(lèi)：納稅申報(bào)資料、社保規(guī)費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)資料、延期申報(bào)資料、延期繳納稅款資料、納稅核定管理資料、稅收扣除資料、納稅人涉稅情況報(bào)告資料、納稅人征收方式認(rèn)定資料、稅務(wù)代保管資金管理資料、欠稅管理資料、申報(bào)納稅資料、催報(bào)催繳資料、不予加收滯納金資料、手續(xù)費(fèi)退付資料、稅款退庫(kù)資料、印花稅票代售許可資料。

4.認(rèn)定證明類(lèi)：包括外出經(jīng)營(yíng)管理證明資料、三方協(xié)議扣款認(rèn)證資料、個(gè)人所得稅完稅證明開(kāi)具資料、中國(guó)稅收居民身份認(rèn)定資料、常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定資料、售付匯稅務(wù)憑證管理資料、資源稅證明開(kāi)具資料、納稅人稅種認(rèn)定資料、稅收優(yōu)惠認(rèn)定資料、取消優(yōu)惠資格資料、取消認(rèn)定資格資料。

5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估類(lèi)：包括風(fēng)險(xiǎn)管理資料和納稅評(píng)估資料。

6.稅收優(yōu)惠類(lèi)：包括備案類(lèi)、報(bào)批類(lèi)稅收優(yōu)惠資料和稅收優(yōu)惠中止資料。

7.稅收檢查類(lèi)：包括日常檢查資料和稅務(wù)稽查資料。

8.稅收法制類(lèi)：包括違法違章處理資料、稅收保全資料和稅務(wù)救濟(jì)資料。

9.納稅服務(wù)類(lèi)：包括納稅人信用等級(jí)評(píng)定資料。

10.其他資料：包括日常管理資料和其他資料。

五、縣局檔案室檔案管理人員對(duì)紙質(zhì)資料實(shí)行“分類(lèi)別序時(shí)”歸檔，檔案分類(lèi)別統(tǒng)一編制頁(yè)碼，A3頁(yè)面折疊后呈A4頁(yè)面的頁(yè)碼標(biāo)注于右下角；A4頁(yè)面正面頁(yè)碼標(biāo)注于右下角，反面頁(yè)碼標(biāo)注于左下角。檔案按三針一線(xiàn)進(jìn)行裝訂，每一檔案盒內(nèi)應(yīng)按納稅人識(shí)別號(hào)制作目錄。