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篇(1)

關(guān)鍵詞：合同管理；問題；分析；方法

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 概述

高速公路工程建設(shè)一切行為無不涉及合同管理，合同管理貫穿于工程建設(shè)的始終，總結(jié)起來可概括分為三個(gè)階段的合同管理：第一階段是要約、承諾階段，也就是招投標(biāo)階段的合同管理，這個(gè)階段合同管理對(duì)業(yè)主與承包人來說都至關(guān)重要，按百分比表示，此階段的合同管理對(duì)整個(gè)工程的影響該有45%以上的份額，制定完善的合同條款和各種管理辦法，選擇好的設(shè)計(jì)單位、好的施工單位和委托好的監(jiān)理單位等招標(biāo)投標(biāo)工作是這個(gè)階段的重要工作內(nèi)容，這個(gè)期間的合同管理質(zhì)量如何直接對(duì)后期的合同管理產(chǎn)生決定性的影響，許多后期實(shí)施階段的合同管理方面的問題，其根源皆在于此。第二階段是工程實(shí)施階段的合同管理，此階段的合同管理內(nèi)容主要是監(jiān)督工程按合同約定要求執(zhí)行，進(jìn)行變更索賠管理、履約管理等，這個(gè)階段的合同管理進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段，要求動(dòng)態(tài)的把握好合同的執(zhí)行情況，依托第一階段制定的各項(xiàng)政策措施進(jìn)行合同管理工作，這個(gè)階段的合同管理對(duì)整個(gè)工程的影響也該有45%以上的份額。第三階段就是工程交工驗(yàn)收后期階段合同管理，這個(gè)期間的合同管理相對(duì)比較簡單。所以合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)

的綜合實(shí)踐過程，管理工作是前后連貫，互相影響的，不能孤立的去討論某一階段的合同管理問題。

2 高速公路合同管理中常見問題分析與建議

2.1 設(shè)計(jì)方案及施工圖設(shè)計(jì)方面

高速公路從節(jié)約土地，節(jié)約投資，保護(hù)環(huán)境，控制工程規(guī)模方面考慮，采取了縱坡設(shè)計(jì)在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，盡量降低主線路基填土高度的低路堤方案，但卻因?yàn)闆]有處理好群眾耕作、出行的方便性和合理性及地方規(guī)劃等“三改”問題，而引發(fā)了一系列的地方矛盾，具體表現(xiàn)如主線部分橋梁通道凈空不夠，使交通高度受限，滿足不了地方的長遠(yuǎn)規(guī)劃及發(fā)展需要；部分地方改路嚴(yán)重偏離原地方的主干道，本應(yīng)直路通行的段落多改為大“S”大“U”型改路，使地方出行繞遠(yuǎn)，不方便，也改路占地面積增加，地方群眾意見較多；還有一些主線圓管涵的設(shè)置也不符合地方的耕作需要，為解決這些問題不得不修改設(shè)計(jì)，完善優(yōu)化原設(shè)計(jì)圖紙，由此產(chǎn)生了大批的三改設(shè)計(jì)變更，造成了投資的增加，工程進(jìn)度的滯后，合同管理難度加大。

高速公路施工圖設(shè)計(jì)除了三改方面的設(shè)計(jì)問題外，其他的如后期的優(yōu)化、變更、完善的設(shè)計(jì)太多，而且圖紙?zhí)峁?。為了確保路基安全和穩(wěn)定的前提下，邊溝防護(hù)工程進(jìn)行了優(yōu)化，為提高環(huán)境景觀效果，部分支線上跨橋的也進(jìn)行了優(yōu)化，但從實(shí)際情況看，優(yōu)化后的設(shè)計(jì)沒有達(dá)到預(yù)期的效果，而且因?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁?，?duì)實(shí)際的工程進(jìn)度產(chǎn)生了很大的影響，由此也產(chǎn)生了許多索賠事件。交通安全施工圖紙、房建區(qū)范圍內(nèi)附屬工程施工圖紙均提供較晚，二次深化設(shè)計(jì)方面也有諸多的不完善之處，這些問題都影響著承包人的正常施工。還有取土場設(shè)計(jì)，其可行性差，變更次數(shù)多，嚴(yán)重的影響了路基的施工進(jìn)度。設(shè)計(jì)界面的劃分也多有不明確之處，或重疊，或漏缺，致使擴(kuò)大合同外工程現(xiàn)象較多。這些問題無一不增加了合同管理的難度，協(xié)調(diào)工作難度加大。

基于以上的現(xiàn)象，究其原因如下：

（1）在合同管理的第一階段，設(shè)計(jì)方案的選定尚有考慮不周之處。

（2）設(shè)計(jì)上片面的追求節(jié)約投資、節(jié)約土地、控制規(guī)模，影響設(shè)計(jì)結(jié)果。

（3）設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場調(diào)研階段不夠全面細(xì)致，沒有很好的結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和規(guī)劃發(fā)展要求。

（4）時(shí)間緊，任務(wù)重，許多事情來不及做細(xì)。

（5）業(yè)主在統(tǒng)籌規(guī)劃方面尚有疏漏，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力水平有限，業(yè)主也缺乏對(duì)各設(shè)計(jì)單位之間的有效協(xié)調(diào)溝通和控制。

綜合以上論述，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)及總結(jié)，現(xiàn)提出如下建議和策略：

（1）在人口稠密的東部地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村發(fā)展建設(shè)，建議多采用橋梁結(jié)合通道等跨越方式跨越地方道路，給當(dāng)?shù)匾暂^寬綽的發(fā)展空間，這樣也可以有效減少耕地占用，保護(hù)我們有限的土地資源。

（2）招投標(biāo)階段，選擇技術(shù)能力好的設(shè)計(jì)單位，注意督促設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段做好現(xiàn)場調(diào)研，特別是與地方協(xié)調(diào)方面及地方規(guī)劃方面，要有專門的地方三改方面的詳細(xì)報(bào)告，地方三改問題要考慮周全，不能為控制投資而損害當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，這也是當(dāng)前以人為本的國情所不允許的，沒有為老百姓著想，地方就不會(huì)支持你的工作。

（3）加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)的審核工作，有時(shí)工程技術(shù)難題已不是工程建設(shè)的瓶頸，相反圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否與地方需求很好的結(jié)合是個(gè)不容忽視的問題。

（4）對(duì)于設(shè)計(jì)審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}，設(shè)計(jì)院應(yīng)該有專門的回復(fù)意見和處理辦法的函和修改設(shè)計(jì)圖紙，不能沒有反饋，業(yè)主也應(yīng)注意督辦。

（5）重視現(xiàn)場調(diào)查研究，在不增加投資或增加投資不多的情況下，積極配合地方利民工程，有效協(xié)調(diào)，提高社會(huì)綜合效益，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。例如豐縣利用河道疏浚拓寬土方和水利改造等多余土方，就有效的減少取土坑征地面積，節(jié)約了土地。

（6）現(xiàn)場配備能力素質(zhì)較強(qiáng)的設(shè)計(jì)代表駐現(xiàn)場，有利于一些突發(fā)事件的處理。

以上一些建議均是在合同管理第一階段應(yīng)該重視的內(nèi)容，它對(duì)后續(xù)的合同管理工作有著重要的影響，是實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)的一個(gè)有力的基礎(chǔ)保障。

2.2 設(shè)計(jì)變更工作方面

（1）招投標(biāo)工作結(jié)束后，合同文件簽訂時(shí)間過長，施工單位已進(jìn)場，但合同文件及平衡后的中標(biāo)工程量清單遲遲不能發(fā)放到位，影響合同管理工作的正常開展。

（2）較多的合同外擴(kuò)大項(xiàng)目使工程量清單新增項(xiàng)目較多，這些擴(kuò)大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價(jià)異常高，使新增項(xiàng)目的單價(jià)審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。

（3）不論是總監(jiān)辦還是承包人，剛進(jìn)場時(shí)對(duì)新型管理模式陌生，沒能很快地進(jìn)入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設(shè)計(jì)變更，致使設(shè)計(jì)變更報(bào)審不規(guī)范，沒有按照管理辦法操作和執(zhí)行，返工次數(shù)較多，報(bào)審周期長。

（4）部分總監(jiān)辦和承包人合同管理人員配備情況不好、思想認(rèn)識(shí)上不夠重視，合同管理的人員能力素質(zhì)有的比較低，即使這樣，人員還不穩(wěn)定，經(jīng)常更換，影響合同管理的連續(xù)性，使設(shè)計(jì)變更工作質(zhì)量受到影響。

（5）不重視原始資料的收集和整理，上報(bào)的立項(xiàng)和變更常常僅有文字說明，而無有效的現(xiàn)場實(shí)際的證明資料等等。

通過以上一些現(xiàn)象的闡述，我們可以總結(jié)出以下一些原因：

（1）由于我省高速公路建設(shè)任務(wù)繁重，而且有一段時(shí)間機(jī)構(gòu)需要調(diào)整，致使招標(biāo)后合同簽訂時(shí)間拖長。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃不夠細(xì)致，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，或突發(fā)的一些實(shí)際問題需要解決，不得不修改或增加設(shè)計(jì)，進(jìn)而增加一些合同外工程。

（3）新型管理模式的嘗試需要一個(gè)實(shí)踐和完善過程，出現(xiàn)一些問題也在所難免。

（4）總監(jiān)辦和承包人內(nèi)部管理制度和管理理念問題，重視生產(chǎn)不重視合同管理。

（5）部分具體合同管理人員自身的能力素質(zhì)和觀念沒有與時(shí)俱進(jìn)，工作態(tài)度不認(rèn)真，影響合同管理工作質(zhì)量。

（6）監(jiān)理單位和承包人履約意識(shí)較差，沒有按照合同的約定配備合同管理人員，同時(shí)沒有很好的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)合同管理人員的積極性，也是影響設(shè)計(jì)變更工作成果的重要因素

針對(duì)以上分析，我們發(fā)現(xiàn)影響設(shè)計(jì)變更工作的因素有外部原因，也有內(nèi)部原因，并不是單一因素作用的結(jié)果，要想做好合同管理工作，需要綜合考慮，對(duì)于外部原因我們有時(shí)很難把握和控制，但我想這其中既有挑戰(zhàn)也有機(jī)會(huì)，就看我們?nèi)绾稳グ压ぷ髯龅轿?。?duì)于以上的問題我想提出如下一些建議。

（1）加強(qiáng)教育和培訓(xùn)?？偙O(jiān)辦及承包人進(jìn)場要進(jìn)行新型管理模式的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)具體合同管理人員對(duì)設(shè)計(jì)變更的流程和規(guī)范性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通和交流，提高合同管理質(zhì)量。這其中也存在一個(gè)矛盾，即如果承包人合同管理人員能力素質(zhì)提高了，那么我們業(yè)主的投資增加的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)因此而增加，但合同管理人員的能力素質(zhì)較低，又做不好設(shè)計(jì)變更工作，所以業(yè)主或業(yè)主代表的合同管理人員必須是合同管理的行家里手，平時(shí)必須熟練的掌握招標(biāo)文件、規(guī)范和合同條款的內(nèi)容，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，事先考慮好可能會(huì)發(fā)生的各種潛在的不利的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)采取措施，減少不必要的投資，當(dāng)然我們也必須尊重客觀事實(shí)，依據(jù)相關(guān)政策辦法客觀、公正、合理來處理設(shè)計(jì)變更方面的事情。

（2）加強(qiáng)合同履約管理，把工作做到實(shí)處，按合同要求配備合格的合同管理人員，而且是必須的，要求相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁更換，保證合同管理工作的連續(xù)性。

（3）業(yè)主、總監(jiān)辦、承包人等縱向之間以及各單位內(nèi)部各部門各人員的橫向之間平時(shí)需要加強(qiáng)溝通，積極配合，互相協(xié)調(diào)，及時(shí)準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)的掌握好工程建設(shè)的實(shí)際情況，同時(shí)總監(jiān)辦及承包人也要注意原始資料的收集和整理。

（4）適當(dāng)擴(kuò)大總監(jiān)辦的設(shè)計(jì)變更權(quán)限，精簡一些不必要的工作流程，減少業(yè)主越權(quán)行使總監(jiān)辦的職責(zé)，這樣可以減少合同管理的壓力，又可以充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理的應(yīng)有的作用。

3 結(jié) 語

合同管理工作不論在哪個(gè)階段，要想做好合同管理工作，關(guān)鍵還是做好人的工作，因?yàn)闊o論什么工作都是由具體的人來完成的，所以人的因素是影響合同管理工作質(zhì)量的第一要素，只有關(guān)于人的工作做好了，其他的事情都好辦，所以我們要做的就是根據(jù)合同管理工作的性質(zhì)，選擇合適的人員，制定明確工作目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，協(xié)調(diào)好、配合好各方面的工作才能做好合同管理的工作。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；勘察設(shè)計(jì)；合同管理

合同管理是保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)有序進(jìn)行的依據(jù)，我國《中華人民共和國合同法》中，對(duì)合同管理提出了明確的要求，而且建設(shè)工程行業(yè)中，也在合同管理方面提出了新的規(guī)章、規(guī)范，充分發(fā)揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項(xiàng)重點(diǎn)的工作，與合同應(yīng)用存在直接的聯(lián)系，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，必須全面落實(shí)合同管理措施，便于完善合同的實(shí)踐應(yīng)用。

一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理措施

建設(shè)工程中，為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)的方式，促使其符合市場原則，在合同管理中落實(shí)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》，要求建設(shè)工程嚴(yán)格按照管理辦法控制勘察設(shè)計(jì)。建設(shè)工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場原則，因此重點(diǎn)分析建設(shè)工程中，勘察設(shè)計(jì)合同管理的措施。

1、細(xì)化合同管理的辦法

合同管理措施中，需根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，細(xì)化合同管理的辦法，嚴(yán)格劃分勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)責(zé)任，利用合同的方式規(guī)定相關(guān)的權(quán)益，同時(shí)確保權(quán)益的合法性[1]。首先建設(shè)工程在勘察設(shè)計(jì)中，依照規(guī)定內(nèi)容，要求雙方簽訂合同，合同內(nèi)的條例對(duì)工程中的新建、改建等都存在規(guī)范性；然后按照建設(shè)工程市場的實(shí)況，規(guī)定合同管理，以免合同中出現(xiàn)違規(guī)的內(nèi)容，確保合同管理的細(xì)節(jié)部分；最后依照合同中的條例，細(xì)化雙方的責(zé)任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢進(jìn)行約束，主要是針對(duì)可能發(fā)生的糾紛，提前進(jìn)行規(guī)范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)踐需求。

2、強(qiáng)化合同管理監(jiān)督職能

監(jiān)督職能是合同管理中的有效措施，發(fā)揮合同在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的作用。由于建設(shè)工程現(xiàn)場的環(huán)境、地質(zhì)不同，所以不同建設(shè)工程內(nèi)，勘察設(shè)計(jì)的行為、活動(dòng)存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監(jiān)督職能的方法，有利于輔助合同內(nèi)容，為建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)策略，促使勘察設(shè)計(jì)能夠與周圍的自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保持和諧性[2]。

3、深化合同管理的法規(guī)控制

法規(guī)控制是勘察設(shè)計(jì)合同管理中的一項(xiàng)方法，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，雙方簽訂合同后，合同已經(jīng)具有法律效應(yīng)，采用法規(guī)控制的方法管理合同，可以充分發(fā)揮行政部門的責(zé)任，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場的秩序。建設(shè)勘察設(shè)計(jì)中出現(xiàn)違法行為時(shí)，行政部門可以要求司法機(jī)關(guān)依照合同進(jìn)行審判，如果當(dāng)事人對(duì)處罰有異議，也可實(shí)行復(fù)議或訴訟，表明法規(guī)控制管理方法的公平、公正，也能體現(xiàn)出合同的執(zhí)行權(quán)力。目前，各地區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理，非常重視法規(guī)控制的應(yīng)用，以此來規(guī)范合同的管理方法，提高合同管理在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的規(guī)范性水平。

二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的檔案管理方法

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務(wù)的特性，而公款支付、經(jīng)濟(jì)處理等事務(wù)，都是由勘察設(shè)計(jì)合同進(jìn)行調(diào)解的，為了提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實(shí)檔案管理方法，服務(wù)合同管理措施的應(yīng)用。

1、收集合同檔案的資料

檔案資料收集，是合同管理的基礎(chǔ)部分，全面收集合同中的資料、內(nèi)容，考慮到經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應(yīng)該保障勘察設(shè)計(jì)的真實(shí)性，以便確保收集資料的完整性，預(yù)防合同丟失或缺陷[3]。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中收集合同資料時(shí)，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對(duì)資料收集的重視度，主動(dòng)進(jìn)行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規(guī)劃檔案中的材料內(nèi)容，隨時(shí)做好接收資料的準(zhǔn)備。

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位，遵循資料收集的相關(guān)要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發(fā)揮合同管理的實(shí)踐價(jià)值。一般情況下，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理，進(jìn)行收集的材料有：（1）勘察中標(biāo)時(shí)的資料，包括勘察地點(diǎn)、費(fèi)用以及方案，經(jīng)相關(guān)部門簽字認(rèn)可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。

2、歸檔合同管理的資料

合同管理時(shí)的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對(duì)合同重新進(jìn)行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理中，不僅要管理合同的相關(guān)事宜，還要對(duì)文件資料進(jìn)行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內(nèi)容的主要依據(jù)。因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經(jīng)辦部門，沒有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實(shí)現(xiàn)合同管理的系統(tǒng)化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進(jìn)行收集，以免合同資料管理時(shí)出現(xiàn)缺陷。

合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時(shí)，應(yīng)該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實(shí)性，存有缺失的合同資料，不能進(jìn)行歸檔管理，要求經(jīng)辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識(shí)。

三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐分析

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐，規(guī)范了合同管理的行為，一方面維護(hù)合同本身的價(jià)值，另一方面規(guī)劃合同管理的手段。

1、委托方的合同管理

合同中規(guī)定，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負(fù)責(zé)工作資料的真實(shí)性。合同管理時(shí)，根據(jù)委托的內(nèi)容，執(zhí)行相關(guān)的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術(shù)的規(guī)劃，并且附圖，提供勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)資料。

2、承包方的合同管理

承包方的資質(zhì)、能力要符合委托方的要求，由建設(shè)工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關(guān)系。委托方的合同管理中，應(yīng)該遵循合同的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作，如承包方違反合同而造成經(jīng)濟(jì)所示，按照合同中的違約規(guī)定進(jìn)行賠償。

3、合同文件的編制管理

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，委托方有可能提出變更要求，此時(shí)需針對(duì)變更的項(xiàng)目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負(fù)責(zé)承包方實(shí)際工作中的增加費(fèi)用，嚴(yán)謹(jǐn)管理由合同變更引起的費(fèi)用或責(zé)任問題。

4、勘察合同的監(jiān)督管理

監(jiān)督管理實(shí)踐中，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)合同中的內(nèi)容，監(jiān)督合同管理的執(zhí)行力，保障雙方的權(quán)益，體現(xiàn)合同管理的實(shí)踐職責(zé)，完善合同管理中的實(shí)踐活動(dòng)，保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)行為。

結(jié)束語：

合同管理對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)具有基礎(chǔ)維護(hù)作用，輔助解決勘察設(shè)計(jì)中的合同糾紛，提供相關(guān)的依據(jù)。合同管理的工作內(nèi)容，符合勘察設(shè)計(jì)的特殊性，在管理措施中實(shí)行檔案管理方法，同時(shí)結(jié)合條例應(yīng)用，強(qiáng)化合同管理的工作內(nèi)容，發(fā)揮合同管理的作用，體現(xiàn)合同管理措施應(yīng)用的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊翠萍.建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程合同管理的研究[D].武漢工程大學(xué)，2014.

篇(3)

（中鐵二十一局集團(tuán)德盛和置業(yè)有限公司，陜西西安710061）

［摘要］一方面，對(duì)于地產(chǎn)項(xiàng)目而言，所有重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施均從合同會(huì)簽開始，合同管理是成本管理的基礎(chǔ)；另一方面，隨著工程施工進(jìn)度的變化，成本的過程控制也應(yīng)該是及時(shí)的、動(dòng)態(tài)變化的，強(qiáng)調(diào)“預(yù)警”與“強(qiáng)控”并舉?；诖?，本文將合同管理與成本管理相結(jié)合，提出如何使用“合約規(guī)劃”進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)成本動(dòng)態(tài)過程管控的新思路。

［

關(guān)鍵詞 ］房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；合約規(guī)劃；動(dòng)態(tài)成本

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.226

經(jīng)過多年高速發(fā)展的房地產(chǎn)行業(yè)，在2014年遇到重大轉(zhuǎn)折，并走入了“白銀時(shí)代”。在面臨高庫存，價(jià)格戰(zhàn)的“新常態(tài)”市場環(huán)境面前，房地產(chǎn)企業(yè)要想保持正常的開發(fā)贏利水平，就必須從項(xiàng)目的成本控制入手。一方面，對(duì)于地產(chǎn)項(xiàng)目而言，所有重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施均從合同會(huì)簽開始，合同管理是成本管理的基礎(chǔ)；另一方面，隨著工程施工進(jìn)度的變化，成本的過程控制也應(yīng)該是及時(shí)的、動(dòng)態(tài)變化的，強(qiáng)調(diào)“預(yù)警”與“強(qiáng)控”并舉?；诖耍疚膶⒑贤芾砼c成本管理相結(jié)合，提出如何使用“合約規(guī)劃”進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)成本動(dòng)態(tài)過程管控的新思路。

1動(dòng)態(tài)成本管控系統(tǒng)

從成本管理的角度來看，我們可以將成本全生命周期管理劃分為前期的成本測算階段，過程中的成本控制階段，后期的成本核算階段。成本管理的核心在成本控制環(huán)節(jié)，成本測算、成本核算是成本控制的補(bǔ)充?；诳刂频某杀竟芾硭枷胫福和ㄟ^成本測算得出整個(gè)項(xiàng)目的成本，并重新歸集形成項(xiàng)目目標(biāo)成本；將目標(biāo)成本落實(shí)到具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，并提前分解成預(yù)計(jì)要簽的合同（合約規(guī)劃）；以合約規(guī)劃來指導(dǎo)業(yè)務(wù)的開展，使公司上下達(dá)成一致意見形成全員成本意識(shí)；在執(zhí)行過程中采用周期性的成本回顧不斷細(xì)化合約規(guī)劃，為目標(biāo)成本的執(zhí)行提供精確的指導(dǎo)，并通過動(dòng)態(tài)成本進(jìn)行預(yù)警與控制，實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)成本為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)過程控制。

2合約規(guī)劃的內(nèi)涵

合約規(guī)劃是指將目標(biāo)成本按照“自上而下、逐級(jí)分解”的方式分解為合同大類，進(jìn)而指導(dǎo)從招投標(biāo)到最終工程結(jié)算整個(gè)過程的合同簽訂及變更的一種管控手段?！昂霞s規(guī)劃”將成本控制任務(wù)具體轉(zhuǎn)化為對(duì)合同的嚴(yán)格管控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本”的有效管控。

2.1合約規(guī)劃的責(zé)任主體

合約規(guī)劃面向企業(yè)所有業(yè)務(wù)部門，因此其編制應(yīng)是一個(gè)全員參與的過程，主要由項(xiàng)目成本經(jīng)理牽頭，組織各專業(yè)職能部門相關(guān)人員對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行分解。

2.2合約規(guī)劃的編制原則

（1）對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行合約分解的方法多為“價(jià)量原則”和“經(jīng)驗(yàn)值”，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目情況和投資收益指標(biāo)，制定項(xiàng)目各控制費(fèi)項(xiàng)可能發(fā)生的合約及預(yù)計(jì)金額，并推演出每一個(gè)合約付款條件，分解為合約的付款計(jì)劃，進(jìn)而形成項(xiàng)目的整體資金規(guī)劃。

（2）如果不能將目標(biāo)成本細(xì)化到具體的合同時(shí)，可以將目標(biāo)成本分解為“合同大類”，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，這些合同大類會(huì)逐步細(xì)化。

（3）在做合約規(guī)劃時(shí)，肯定有部分費(fèi)用不明確，因此引入規(guī)劃余量的概念，來標(biāo)明暫時(shí)不能明確的費(fèi)項(xiàng)，隨著實(shí)際簽訂合同的變化而變化。規(guī)劃余量的總額反映了目標(biāo)成本控制的松緊度。針對(duì)規(guī)劃余量設(shè)定每一個(gè)費(fèi)項(xiàng)的預(yù)警、強(qiáng)控范圍，便可作為后續(xù)項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)。

3合約規(guī)劃的價(jià)值

3.1過程成本管控落到實(shí)際

合約規(guī)劃將成本控制的載體由對(duì)明細(xì)費(fèi)項(xiàng)“數(shù)字”的控制轉(zhuǎn)為了對(duì)“合同”的嚴(yán)格控制，成為連接目標(biāo)成本與合同執(zhí)行的紐帶，更貼近業(yè)務(wù)部門實(shí)際。

在具體操作層面上，合約規(guī)劃指導(dǎo)合同簽訂和執(zhí)行主要有以下三個(gè)方面。

（1）合同簽訂環(huán)節(jié)。簽訂合同時(shí)，由專業(yè)部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況擬定合同，明確合同金額、付款時(shí)間、付款方式，進(jìn)而形成項(xiàng)目成本支付計(jì)劃。

（2）合同執(zhí)行環(huán)節(jié)。在合同執(zhí)行環(huán)節(jié)，當(dāng)進(jìn)行變更申報(bào)時(shí)，需要預(yù)審變更金額，并與簽訂環(huán)節(jié)中的預(yù)計(jì)變更對(duì)應(yīng)，確保變更在可控范圍內(nèi)。當(dāng)變更實(shí)施完成后進(jìn)行施工確認(rèn)階段，核定是否完成、實(shí)際完成的工程量，將變更金額納入項(xiàng)目成本。最后，分析變更產(chǎn)生的原因及變更導(dǎo)致的成本分布，即進(jìn)行有效成本與無效成本的情況分析。

（3）合同付款環(huán)節(jié)。首先，根據(jù)工程形象進(jìn)度，對(duì)“已完工”部分的工程量進(jìn)行審定，反映工程的實(shí)際完工“產(chǎn)值”，并作為制定付款申請(qǐng)的重要依據(jù)；其次，梳理代扣代付和其他扣款，為款項(xiàng)支付提供依據(jù)；再次，根據(jù)合同付款條件及實(shí)際完工產(chǎn)值，修訂付款計(jì)劃，形成項(xiàng)目級(jí)付款計(jì)劃；最后在付款計(jì)劃范圍內(nèi)完成付款申請(qǐng)，并完成款項(xiàng)支付。

3.2支撐資金計(jì)劃動(dòng)態(tài)預(yù)測

推行合約規(guī)劃管理模式后，就可以提前根據(jù)已發(fā)生合同及待發(fā)生合約規(guī)劃，形成明晰的資金計(jì)劃，并與項(xiàng)目下階段施工計(jì)劃及銷售回款計(jì)劃相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)現(xiàn)金流。

3.3指導(dǎo)后期招標(biāo)工作

項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)采購階段時(shí)，甲方直接發(fā)包的專業(yè)工程及甲方直接采購的材料設(shè)備，其招標(biāo)控制價(jià)均應(yīng)控制合約規(guī)劃范圍內(nèi)，對(duì)于超出合約規(guī)劃的招標(biāo)采購，應(yīng)及時(shí)與規(guī)劃余量相對(duì)比，超過預(yù)警值的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司，并考慮調(diào)整招標(biāo)方案、產(chǎn)品檔次等。這樣，就實(shí)現(xiàn)了合約規(guī)劃與招標(biāo)采購工作聯(lián)動(dòng)。

4合約規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)控

目標(biāo)成本的執(zhí)行圍繞合同管理進(jìn)行，使用合約規(guī)劃對(duì)合同簽訂及變更做事前控制，并使用預(yù)警和強(qiáng)控指標(biāo)做出動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

4.1合同簽約金額與合約規(guī)劃的關(guān)系

（1）根據(jù)合約規(guī)劃，控制合同的簽訂，一個(gè)合約規(guī)劃對(duì)應(yīng)一份合同，一份合同可以同時(shí)包含多份合約規(guī)劃，如果合同金額超出合同規(guī)劃部分從規(guī)劃余量中扣除，而合同金額低于合約規(guī)劃部分則進(jìn)入規(guī)劃余量中，達(dá)到合同簽訂“事前控制成本”的目標(biāo)；

（2）需要對(duì)合同做預(yù)估變更處理，并從規(guī)劃余量中劃出相應(yīng)金額對(duì)預(yù)估變更編制對(duì)應(yīng)的合約規(guī)劃。

4.2變更管理的事前審批和事后確認(rèn)

（1）事前審批：確定該變更（簽證）是否該做、值得做，需要評(píng)估該變更的預(yù)計(jì)金額，如果合同訂立時(shí)預(yù)測了預(yù)估變更，在合同發(fā)生變更時(shí)需要確認(rèn)此次變更是否在預(yù)估變更范圍內(nèi)，如果沒有做出預(yù)測，則需要考慮是否有對(duì)應(yīng)的規(guī)劃余量，可達(dá)到變更“事前控制成本”的目標(biāo)；

（2）事后確認(rèn)：確定該變更（簽證）的完成量及金額，以確認(rèn)金額進(jìn)項(xiàng)目成本。

4.3項(xiàng)目成本的預(yù)警和強(qiáng)控指標(biāo)

在目標(biāo)成本各控制級(jí)別上設(shè)定預(yù)警指標(biāo)和強(qiáng)控指標(biāo)。

（1）預(yù)警指標(biāo)：當(dāng)該級(jí)別成本超過預(yù)警指標(biāo)時(shí)，需要向相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出報(bào)警，但可以繼續(xù)簽訂合同。

（2）強(qiáng)控指標(biāo)：當(dāng)該級(jí)別成本超過強(qiáng)控指標(biāo)時(shí)，需要向相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出報(bào)警，并且必須經(jīng)過審批流程調(diào)整目標(biāo)成本后，方可許繼續(xù)簽訂合同。

4.4月度成本回顧

通過每月進(jìn)行成本回顧的方式對(duì)已簽訂的合同進(jìn)行預(yù)估變更評(píng)估，并可以對(duì)發(fā)生的合約規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，將逐漸調(diào)整該科目的目標(biāo)成本。并需要每月的動(dòng)態(tài)成本變化情況進(jìn)行對(duì)比分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行解決。

4.5成本核算及成本指標(biāo)庫的形成

項(xiàng)目竣工后需要對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算，將實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用分?jǐn)偟巾?xiàng)目開發(fā)成本中，以財(cái)務(wù)的角度進(jìn)行成本核算，同時(shí)造價(jià)部門可以對(duì)該項(xiàng)目的各種成本指標(biāo)進(jìn)行沉淀，為后續(xù)項(xiàng)目成本測算提供依據(jù)。

5結(jié)論

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)全過程的控制，是集管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)為一體的綜合管理學(xué)科?；诤霞s規(guī)劃的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本控制，就是要將復(fù)雜的合同管理簡單化，把混亂的合約管理從源頭規(guī)劃好，并時(shí)刻掌握成本的動(dòng)態(tài)變化情況。這種成本管控前置化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化的管理模式，已經(jīng)成為越來越多房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)踐的模型。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目，合同管理，措施

Abstract: with China's accession to the world trade organization, the international engineering contract provisions will gradually applied to domestic construction project, how to use effective contract management avoid risk, reduce the cost and improve the economic efficiency, and will be the top priority of the construction project contract management. This paper analyzes the engineering construction project contract management existent problem, put forward contract management measures.

Keywords: construction project, contract management, measures

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 建設(shè)單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務(wù)。 合同是否公正、 可行，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施及其經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)產(chǎn)生影響。 隨著我國加入世界貿(mào)易組織，國際工程合同條款將逐步應(yīng)用于國內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，如何利用有效的合同管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，將成為建設(shè)項(xiàng)目合同管理的重中之重。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目中合同管理存在的問題

招標(biāo)文件中制定的合同條款, 是作為承發(fā)包雙方簽訂施工合同的基礎(chǔ)性條款, 該階段合同條款的編制質(zhì)量如何, 將直接影響今后整個(gè)合同的管理工作, 因此, 招投標(biāo)期間的合同管理顯得十分重要。 一份條款清晰具有前瞻性的合同以減少甚至避免風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)重失衡的合同, 從

合同簽約開始便蘊(yùn)含著違約的糾葛。 有些發(fā)包方專門組織資深專業(yè)人員在合同起草中對(duì)承包方違約問題埋下伏筆, 因此承包方對(duì)本身的職責(zé)有可能造成違約要進(jìn)行預(yù)測, 以免合同一邊倒等原因致使承包人而帶來不可彌補(bǔ)的損失, 解決可能出現(xiàn)的問題的辦法是事先增設(shè)合同應(yīng)變條款, 既可防患于未來, 又能促使雙方都能認(rèn)真地履行合同。 一般來說, 該階段合同管理工作可能出現(xiàn)的問題大致分為三方面:

1、對(duì)招投標(biāo)中合同管理認(rèn)識(shí)不足, 即在眾多業(yè)主及施工單位眼里, 該階段的合同管理無非是拿合同示范文本不加修改和條款內(nèi)容不封口直接套用即可, 事實(shí)上這種做法是不恰當(dāng)?shù)? 因?yàn)樵谡袠?biāo)文件及合同文本條款中, 制定的條款過于原則, 甚至缺失, 極可能讓業(yè)主或施工單位處于不利狀況, 因此必須加強(qiáng)對(duì)該階段的合同前期管理工作。

2、合同當(dāng)事人從獲取經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā), 雙方就會(huì)利用地位的不平等、 信息的不對(duì)稱、 專業(yè)水平的差異等對(duì)自己有利的因素, 制訂實(shí)質(zhì)上不平等的合同條款, 打法律、 法規(guī)的球。 故招標(biāo)人可能在招標(biāo)時(shí)對(duì)招標(biāo)文件中的合同條款加以利用或在合同履行過程中提出索賠的問題; 投標(biāo)人在答疑中未向發(fā)包人提出質(zhì)詢或異議, 而是在報(bào)價(jià)中采用不平衡報(bào)價(jià)等方法加以彌補(bǔ), 這樣不僅會(huì)顯得很被動(dòng), 而且使另一方蒙受經(jīng)濟(jì)損失, 如此必然會(huì)給今后合同簽訂和執(zhí)行帶來糾紛和問題。 因此在訂立合同條款時(shí), 必須堅(jiān)持依法平等和誠實(shí)信用的原則。理想合同的確立是沒有簽約時(shí)復(fù)議這一環(huán)節(jié)的, 即只有簽約, 沒有談判, 從而簽約前期必須重視合同文本全過程的審視、 提出調(diào)整內(nèi)容和糾偏依據(jù), 是招標(biāo)文件不完善的補(bǔ)救措施。 如果招標(biāo)文件問題較多, 中標(biāo)人要盡力維護(hù)自己的利益, 通過簽約前談判來補(bǔ)救。

3、招標(biāo)人在招標(biāo)文件的合同條款中普遍存在未明確的內(nèi)容或模棱兩可的條款, 既未明確計(jì)算方式, 又未提出實(shí)質(zhì)性變更建議, 將會(huì)導(dǎo)致實(shí)施過程中的利害關(guān)系。 此類問題如留待簽約時(shí)解決或施工過程中解決, 將會(huì)使投標(biāo)人處于被動(dòng)的境地, 所以投標(biāo)人必須在標(biāo)前會(huì)議上盡可能以招標(biāo)文件答疑的形式予以澄清, 避免合同簽約遇到困難和工程實(shí)施過程中的索賠。

二、合同管理措施

1、合同簽訂前的準(zhǔn)備工作 在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、 評(píng)估、 決策、 合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。 對(duì)企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、 技術(shù)力量、 設(shè)備裝備能力、 企業(yè)資信、 獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲投標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢與劣勢， 從而決策是否投標(biāo) 。平時(shí)應(yīng)通過計(jì)算機(jī)建立一個(gè)有關(guān)這些資料的專門資料庫和信息網(wǎng)，并注意補(bǔ)充與完善。一旦要參與某個(gè)項(xiàng)目的資格預(yù)審，即可從資料庫中調(diào)出相關(guān)資料，再針對(duì)招標(biāo)單位的具體要求加以修改和補(bǔ)充，使資格預(yù)審文件能準(zhǔn)確快捷地到達(dá)招標(biāo)單位 (或可通過電子郵件的形式發(fā)送到招標(biāo)單位) 在投標(biāo)決策前，認(rèn)真做好市場調(diào)研工作(有條件的企業(yè)應(yīng)成立市場調(diào)研部)，根據(jù)資格預(yù)審的評(píng)審要求、 市場情況 、競爭對(duì)手的情況和自身的競爭實(shí)力，用科學(xué)的決策方法加以分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究對(duì)策，從而作出正確有效的投標(biāo)決策。

2、合同簽訂后項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理。 承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）合同評(píng)審與合同管理規(guī)劃。 合同簽訂后，按 ISO9002 質(zhì)量保證體系文件要求，進(jìn)行合同評(píng)審，明確合同規(guī)定的各方責(zé)任與義務(wù)，并制定相應(yīng)的方案與措施 。在編制 《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》 的同時(shí)還應(yīng)編制《 實(shí)施性合同管理規(guī)劃》 ，明確合同管理的目的、 內(nèi)容程序、 方法。 在進(jìn)行合同管理時(shí)，按 《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》 進(jìn)行合同管理。 由于施工條件的復(fù)雜性和多變性，合同變更經(jīng)常發(fā)生，因此對(duì)合同管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，建立《 施工合同動(dòng)態(tài)管理日志》 ，發(fā)現(xiàn)新問題及時(shí)調(diào)整合同管理策略。

（2）合同技術(shù)資料管理。 因合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，所以應(yīng)首先建立和健全施工往來函件的簽收、 發(fā)放登記手續(xù)。 根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、 技術(shù)規(guī)范、 設(shè)計(jì)圖紙要求和進(jìn)場后報(bào)送的并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃( 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì) )，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場施工 每月(旬)的施工進(jìn)度計(jì)劃，亦須事先報(bào)送監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。 承包商在施工過程中要注意收集 、記錄和整理以下各方面的技術(shù)資料： 施工日志； 來往函件； 氣象資料： 施工備忘錄； 會(huì)議紀(jì)要； 工程照片和工程聲像資料； 工程進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃； 工程核(結(jié))算資料； 工程圖紙； 設(shè)計(jì)變更；招投標(biāo)文件；市場信息價(jià)； 不可抗力事件等，以便進(jìn)行合同索賠時(shí)能提出有力證據(jù)

（3）履約中的施工現(xiàn)場管理。 按編制的、 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。 組織施工合同簽訂后，在投標(biāo)階段所編制的《 施工組織設(shè)計(jì)》 的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況再編制。 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì) ，并按此指導(dǎo)工程施工，完成合同所規(guī)定的工期目標(biāo)、 質(zhì)量目標(biāo)、 安全目標(biāo)、 成本目標(biāo)。 在施工過程中又應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將施工計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比檢查，并進(jìn)行合理調(diào)整，以滿足合同要求 。按照工程進(jìn)度及施工規(guī)范的要求，及時(shí)進(jìn)行有關(guān)單元工程(或分部工程)的現(xiàn)場檢驗(yàn)或試驗(yàn)，所有的檢驗(yàn)、 試驗(yàn)結(jié)果均應(yīng)報(bào)送監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，以便進(jìn)行單元工程(或分部工程)驗(yàn)收。 對(duì)施工放樣及測量的所有原始數(shù)據(jù)(包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更)及施工過程中所發(fā)生的隱蔽工程驗(yàn)收計(jì)量，均應(yīng)報(bào)送監(jiān)理工程師檢查并簽字批準(zhǔn)，這樣便于工程計(jì)量與支付。

3、合同違約與索賠管理

（1）發(fā)生索賠的原因。 發(fā)生索賠的原因有很多，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況和合同條款相對(duì)照，隨時(shí)注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、 工程施工中的設(shè)計(jì)變更 、現(xiàn)場施工條件的變化、 業(yè)主方拖延支付工程款造成損失 、發(fā)生特殊風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力等，承包商應(yīng)善于抓住索賠時(shí)機(jī)。 挖掘索賠理由，進(jìn)行合理的合同索賠。

（2）索賠方法。 由于目前在施工合同管理方面，國內(nèi)與國際相比還存在一定差距，目前建筑市場大多處于買方市場，因此承包商在進(jìn)行合同索賠時(shí)，應(yīng)抓住主要矛盾，不能事事索賠 。盡量采取多個(gè)單項(xiàng)索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。 對(duì)某些小額

費(fèi)用的事件，承包商不應(yīng)斤斤計(jì)較，以利于大額索賠事件獲得成功。

前期項(xiàng)目建設(shè)中, 現(xiàn)場合同管理工作對(duì)通用管理程序要提高執(zhí)行效率, 對(duì)個(gè)別相異之處考慮適時(shí)調(diào)整,保證信息渠道暢通,及時(shí)采納制度執(zhí)行各方的修改建議,使前期的合同管理工作不僅適應(yīng)本階段工作需要,而且為項(xiàng)目整體推進(jìn)后的全面管理奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 吳忠信,黃昌錦. 建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的合同管理[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊), 2009,(01) .

篇(5)

關(guān)鍵詞：城市交通；合同；管理

中圖分類號(hào)：X702 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、系統(tǒng)復(fù)雜，集多種專業(yè)和工種于一身，對(duì)社會(huì)有很大的影響。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，城市軌道交通業(yè)在不斷地改善和擴(kuò)建，因此，它涉及到的合同數(shù)量就比較多，如：設(shè)計(jì)、招標(biāo)、土建施工、項(xiàng)目管理、材料設(shè)備、機(jī)器設(shè)備等，這些元素都是相對(duì)獨(dú)立的的建設(shè)主體，但同時(shí)都要依靠合同體系來維持。所以，加大對(duì)城市軌道交通工程合同的管理力度是十分必要的。

1、城市軌道交通項(xiàng)目合同體系策劃的依據(jù)

合同體系策劃是根據(jù)業(yè)主確定的承發(fā)包模式對(duì)每個(gè)合同承包范圍進(jìn)行初步劃分進(jìn)而構(gòu)成工程的合同體系。合同體系策劃要使工程項(xiàng)目每一項(xiàng)內(nèi)容都沒有漏洞和重疊的落實(shí)到各個(gè)合同中之。而城市軌道交通項(xiàng)目合同體系在策劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)注意一下幾點(diǎn)：

1.1 項(xiàng)目特點(diǎn)

城市軌道交通項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和技術(shù)都有其獨(dú)特的特點(diǎn)，它涉及到的內(nèi)容是在城市建設(shè)和城市規(guī)劃之間、已建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目之間，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)之間、各工點(diǎn)設(shè)計(jì)之間、系統(tǒng)與工點(diǎn)之間的技術(shù)問題和接口處理，包含車輛制造、車站建設(shè)、軌道鋪設(shè)、隧道挖掘、信息通訊等所有高新技術(shù)領(lǐng)域。

1.2業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)要求

所有的項(xiàng)目策劃都是建立在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的，城市軌道交通項(xiàng)目合同也不例外。城市軌道交通項(xiàng)目合同體系策劃要從業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量要求、成本控制、工程進(jìn)度的目標(biāo)和設(shè)計(jì)效果出發(fā)，從而滿足業(yè)主的目標(biāo)需求。

1.3 業(yè)主的項(xiàng)目管理能力

城市軌道交通項(xiàng)目管理是復(fù)雜系統(tǒng)、多種關(guān)系、建設(shè)與運(yùn)營并行的。業(yè)主對(duì)工程師和承包商的信任度，對(duì)項(xiàng)目融資模式的供應(yīng)能力，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰餐瑳Q定了其所采用的項(xiàng)目管理模式和承發(fā)包模式，從而對(duì)各種合同關(guān)系有了很大的影響。

1.4 當(dāng)?shù)鼗蛉珖鲗I(yè)工程的施工力量和水平

城市軌道交通項(xiàng)目貫穿城市商業(yè)、文化、金融、娛樂、工業(yè)、居民區(qū)等，面臨著多種復(fù)雜的水文地質(zhì)條件，不管是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工期還是運(yùn)營期，都必須考慮施工現(xiàn)場條件、設(shè)計(jì)邊界條件、不可抗力等各種主客觀因素的變化而導(dǎo)致的施工方法和安全措施選擇，面對(duì)這種情況，必須要對(duì)項(xiàng)目污染物的排放以及沿線地區(qū)環(huán)境要素的影響程度和范圍進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施和對(duì)策。所以，城市軌道交通項(xiàng)目合同體系中涉及的參建單位必須具備和滿足項(xiàng)目要求的施工質(zhì)量和水平。

1.5 其他

工程所處的法律環(huán)境也應(yīng)該納入城市軌道交通項(xiàng)目合同體系策劃的考慮范圍內(nèi)，建筑市場激烈的競爭程度，物價(jià)的穩(wěn)定性，地質(zhì)條件和氣候因素的確定性等這些也都是必須要考慮的。

2、城軌項(xiàng)目合同管理目標(biāo)

城軌合同管理屬于城市軌道交通項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，不但要維護(hù)城軌企業(yè)的合法權(quán)益，還要在密集復(fù)雜的城軌網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營周期中大力支持城軌項(xiàng)目，使其效益達(dá)到最大化。面對(duì)這種情況，城軌項(xiàng)目合同管理主要有以下幾方面目標(biāo)。

（1）規(guī)范化。城軌企業(yè)為非營利組織，而城市軌道交通項(xiàng)目一般情況下都是以政府投資為主。所以，對(duì)于城市軌道交通工程合同管理的規(guī)范化要求就更高，這不但是法律法規(guī)和權(quán)益的底限，同時(shí)也是城市軌道佳通企業(yè)文化、形象以及公共關(guān)系的重要體現(xiàn)。

（2）體系化。城市軌道交通工程的合同量非常大，它涉及到階段、專業(yè)、利益主體也很多，因此也就產(chǎn)生眾多的接口與關(guān)聯(lián)。在具體的施工過程中，在設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)、招標(biāo)、項(xiàng)目管理、土建施工、設(shè)備安裝、材料設(shè)備中對(duì)應(yīng)的合同制訂都屬于相互獨(dú)立的形式，需要通過合同將這些聯(lián)接成一個(gè)整體。所以，要想城市軌道交通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營能夠?qū)崿F(xiàn)體系化，首先必須使合同管理實(shí)現(xiàn)體系化，并給予支持。

（3）動(dòng)態(tài)化。城市軌道交通工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的施工過程，然而這個(gè)過程中又可以分解為眾多額子項(xiàng)目，城市軌道交通工程的合同是城軌工程運(yùn)作過程中投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的控制依據(jù)。而實(shí)際上，城市軌道交通工程的合同管理能力、效果評(píng)價(jià)是其規(guī)范化和體系化得到保證的前提。

3、城軌交通項(xiàng)目合同管理狀況

3.1 合同類型與簽訂狀況

當(dāng)前我國城市軌道交通工程的合同管理，主要涉及4種類型。

（1）設(shè)計(jì)、土建、設(shè)備、機(jī)電安裝、材料、咨詢等大量的招標(biāo)合同。

（2）前期政策處理、管線遷移補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目。

（3）符合法律法規(guī)的一定數(shù)量的非招標(biāo)項(xiàng)目。

（4）產(chǎn)權(quán)交集需要代建的項(xiàng)目。

3.2 合同管理辦法與執(zhí)行

自我國城市軌道交通建設(shè)之初，相關(guān)部門就根據(jù)項(xiàng)目造價(jià)的不同和項(xiàng)目類型的不同開始著手草擬相關(guān)合同管理方面的制度，并推出了一些列的合同管理辦法，而這些辦法使得合同管理工作從此有章可循，有據(jù)可依。

3.2.1 招標(biāo)項(xiàng)目合同

在城市軌道交通工程建設(shè)過程中，要注重對(duì)現(xiàn)有的規(guī)則制度進(jìn)行總結(jié)，逐步的進(jìn)行修訂完善，從而有效降低合同管理中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。另外，還應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)合同范本建設(shè)，保障合同順利履約。

3.2.2 專業(yè)分包合同備案管理

在城市軌道交通工程建設(shè)中，一定對(duì)專業(yè)分包工程的管理有足夠的重視，可以為其制訂專門的分包工程管理辦法，并加強(qiáng)合同的履約監(jiān)管，建立專業(yè)分包合同備案定期審查制度，堅(jiān)持資料審核與現(xiàn)場檢查一起抓。同時(shí)，還可以采取備案與支付相制約的方式，即未經(jīng)備案的專業(yè)分包合同，財(cái)務(wù)不要支付相關(guān)款項(xiàng)，從源頭上確保專業(yè)分包合同備案。

3.3 合同管理運(yùn)作機(jī)制

根據(jù)軌道交通行業(yè)的發(fā)展特性，并基于城市軌道交通企業(yè)化的運(yùn)作模式與架構(gòu)，我國目前已經(jīng)形成了以合同管理部門為主，相關(guān)業(yè)務(wù)部門全程參與，領(lǐng)導(dǎo)層審批決策的審批機(jī)制。同時(shí)，通過各類合同管理辦法對(duì)各管理層的權(quán)利和責(zé)任做了明確的分工，并利用職責(zé)之間的制衡關(guān)系對(duì)合同進(jìn)行管理，從而形成了項(xiàng)目效益與管理效率并重的合同管理運(yùn)作機(jī)制。

4、 城軌交通合同管理思考

近幾年來，我國軌道交通合同管理部門已經(jīng)從實(shí)際情況出發(fā)，建立起了合同管理模式。當(dāng)前，合同的履行和管理都比較順暢。城市軌道交通建設(shè)具有周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高等特點(diǎn)，因此，其合同管理工作一直存在著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，但是，實(shí)際上，管理的實(shí)踐過程本該就是一個(gè)思考的過程。下圖為城市軌道交通合同管理邏輯圖：

（城市軌道交通管理邏輯圖）

4.1 合同管理理念

4.1.1 規(guī)范與效率的平衡

合同管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，需要遵循經(jīng)濟(jì)效益與法律審查相結(jié)合的原則。合同的管理者，一定要堅(jiān)守法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)與內(nèi)對(duì)外的溝通交流，集思廣益、優(yōu)化流程，在平衡中追求效率。

4.1.2 合同管理與技術(shù)管理體系的一體化

城市軌道交通合同管理者得經(jīng)常性的面對(duì)快速更新、紛繁復(fù)雜的相關(guān)技術(shù)體系。這就要求合同管理者盡可能的理解軌道交通技術(shù)管理的目標(biāo)并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。如果能在工作方案策劃上和理念上將合同管理與技術(shù)管理進(jìn)行體系一體化考慮，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度和效益是十分有益的，也能真正體現(xiàn)出城市軌道交通合同管理的綜合性與高端性。

4.2 合同管理與投資控制

（1）設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的合同管理是工程的首要環(huán)節(jié)，這一階段影響投資控制的空間比較大，而相繼的招投標(biāo)和管理中能節(jié)省下的資金只占很小一部分。所以，在合同條款中應(yīng)該設(shè)置合理的條件與標(biāo)準(zhǔn)，用條款來約束設(shè)計(jì)方，從而證合同的投資。

（2）招投標(biāo)階段及合同執(zhí)行階段。這一階段主要是加強(qiáng)合同的變更管理，根據(jù)合同內(nèi)容，區(qū)分清楚變更后可調(diào)整價(jià)格與不可調(diào)整價(jià)格。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員的合同意識(shí)，保證合同執(zhí)行過程的投資控制。

4.3 合同管理信息化

隨著我國城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展與合同管理工作的逐步深入，信息化管理平臺(tái)的構(gòu)建逐漸成為了一個(gè)熱門話題。首先，信息化是企業(yè)管理和項(xiàng)目管理的必然趨勢，其次，信息平臺(tái)的構(gòu)建對(duì)提高合同管理效率有一定的推動(dòng)作用。從實(shí)際情況看，合同管理的信息化必須建立在整個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目的信息化管理基礎(chǔ)之上，同時(shí)還涉及到合同管理在整個(gè)軌道交通企業(yè)管理和項(xiàng)目管理中的定位，構(gòu)建信息平臺(tái)其實(shí)也是實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)功能定位和方案設(shè)計(jì)的重要因素。

結(jié)語

城市軌道交通工程的合同管理是存在一定的困難的，因此，在城市軌道交通工程不斷高速發(fā)展并與國際接軌的過程中，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理工作，使管理機(jī)制更加規(guī)范化，確保城市軌道交通工程能夠更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇(6)

關(guān)鍵詞：勘測設(shè)計(jì)；合同管理；問題對(duì)策

一、合同管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)制度的逐漸完善，契約精神廣泛傳播，合同作為契約精神的主要載體，在社會(huì)商品交換中廣泛應(yīng)用。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，所以，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一，有效對(duì)合同實(shí)施管理，是在現(xiàn)化企業(yè)經(jīng)營管理中實(shí)現(xiàn)成功的一個(gè)重要因素。KD集團(tuán)作為一家大型綜合性國家甲級(jí)勘測設(shè)計(jì)和研究單位，所開展的業(yè)務(wù)范圍廣，而每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都是通過合同的形式進(jìn)行的。合同數(shù)量大，合同種類多，合同金額大，合同執(zhí)行跨度時(shí)間長，協(xié)作配合部門眾多。以2014年為例，KD集團(tuán)新簽合同數(shù)473項(xiàng)，新簽合同額高達(dá)80億元。面對(duì)逐年遞增的合同數(shù)量、合同額，其合同管理還處于手工管理階段，或者各個(gè)部門即使運(yùn)用了一些信息化手段進(jìn)行管理，但是由于沒有進(jìn)行整個(gè)集團(tuán)內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，在某種程度上形成了信息孤島，造成管理效率低下，部門間協(xié)作不順，生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程不暢，難以全面掌握合同真實(shí)執(zhí)行情況，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。1．合同文本管理困難。在合同的檔案管理中，傳統(tǒng)紙質(zhì)合同與電子版合同管理無序，查找不便，效率低下，提升了查找成本。2．合同履約情況控制困難。在勘測設(shè)計(jì)或工程總承包合同履行過程中，參與人員眾多，若合同履約控制仍然靠手工或Excel等原始手段，對(duì)合同管理人員來說，效率低下，同時(shí)企業(yè)的經(jīng)營管理者難以了解項(xiàng)目的履約的真實(shí)情況。合同履約情況作為財(cái)務(wù)人員的付款的依據(jù)，若履約情況存在問題，同樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3．信息匯總困難。采用手工或Excel管理時(shí)，由于未能對(duì)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行統(tǒng)一，造成數(shù)據(jù)的采集不能夠及時(shí)進(jìn)行，在耗費(fèi)了大量時(shí)間進(jìn)行匯總后，所得到的結(jié)果還不一定可信。企業(yè)經(jīng)營管理層難以根據(jù)其作出正確決策，貽誤戰(zhàn)機(jī)。4．合同管理人員不能有效參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。由于合同管理手段的落后，合同管理人員對(duì)合同進(jìn)度、款項(xiàng)結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不能有效識(shí)別，對(duì)合同的收支事項(xiàng)不能準(zhǔn)確作出預(yù)測，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)劃、現(xiàn)金流等預(yù)測工作部無有效支撐。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，目前的合同管理方式，已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。以國務(wù)院國資委、集團(tuán)公司管理提升活動(dòng)為契機(jī)，在企業(yè)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的合同管理信息化平臺(tái)，對(duì)合同實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)合同信息、生產(chǎn)信息財(cái)務(wù)信息同步更新、協(xié)同共享，對(duì)于提升企業(yè)的管理水平有著重要意義。

二、原因分析

（一）歷史原因

當(dāng)今的勘測設(shè)計(jì)企業(yè)，絕大多數(shù)是從五、六十年代的特殊時(shí)期起步，經(jīng)歷了漫長的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法、管理方式以及管理制度都帶有那個(gè)時(shí)代的特征。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，勘測設(shè)計(jì)的模式，是由上級(jí)單位根據(jù)地域分工下達(dá)勘測設(shè)計(jì)任務(wù)，項(xiàng)目結(jié)算使用的是財(cái)政撥款，項(xiàng)目進(jìn)度、資源等一切都均處于上級(jí)的計(jì)劃控制之中。在這個(gè)過程中，勘測設(shè)計(jì)單位只需要組織好生產(chǎn)，不需要關(guān)注項(xiàng)目的效益。因此，在長達(dá)三十多年的時(shí)期內(nèi)，勘測設(shè)計(jì)單位是不存在合同管理或者合同履約的。自八十年代以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟(jì)，勘測設(shè)計(jì)行業(yè)的經(jīng)營形式也發(fā)生的極大變化。由于觀念、經(jīng)驗(yàn)等的缺失，勘測設(shè)計(jì)合同管理中出現(xiàn)的問題和漏洞，引出了不少教訓(xùn)，交了不少學(xué)費(fèi)。

（二）認(rèn)識(shí)原因

勘測設(shè)計(jì)行業(yè)不少從業(yè)人員對(duì)合同關(guān)系缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，其中最主要的就是市場與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系。首先，不能正確認(rèn)識(shí)市場與合同的關(guān)系。在如今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場與合同是一種相互依存的關(guān)系。企業(yè)管理中一項(xiàng)核心內(nèi)容就是企業(yè)合同管理是，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開展。其次，不能正確認(rèn)識(shí)合同與合同管理的要求。認(rèn)真區(qū)分合同的權(quán)利和義務(wù)，并按各部門職責(zé)分解到各相關(guān)部門，由各部門去履行屬于自己職責(zé)的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利義務(wù)明晰，管理到位，責(zé)任才能落到實(shí)處。企業(yè)合同管理不是一個(gè)單一事項(xiàng)，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門參與。

（三）法律環(huán)境

面臨的法律環(huán)境主要表現(xiàn)為兩個(gè)滯后：合同法律滯后和合同法律意識(shí)滯后（戴運(yùn)乾，2010）。在改革開放的前半，摸著石頭過河的情況下，人們所處的合同法律環(huán)境是不完善的。由于合同法律滯后，再加上歷史和認(rèn)識(shí)的原因，導(dǎo)致我們的勘測設(shè)計(jì)企業(yè)相關(guān)人員的合同法律意識(shí)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護(hù)。

（四）制度根源

這里是指企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求。由于存在以上三個(gè)根源，導(dǎo)致企業(yè)合同管理制度的滯后，制度跟不上合同管理的客觀要求。

三、合同信息管理系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

KD集團(tuán)將合同分為收入類合同、支出類合同和其他合同。本系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要、業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，將包括收入類合同管理子系統(tǒng)、支出類合同管理子系統(tǒng)和其他合同管理子系統(tǒng)。同時(shí)，需要說明的是本設(shè)計(jì)所指的合同管理，是狹義的合同管理，針對(duì)已簽訂合同進(jìn)行管理。

（一）收入類管理子系統(tǒng)

管理對(duì)象主要是勘測設(shè)計(jì)科研合同、工程總承包合同、監(jiān)理合同、咨詢?cè)u(píng)估合同、設(shè)備銷售合同等。1．合同管理員收到簽訂完畢的合同后，將合同文本電子版導(dǎo)入系統(tǒng)中，同時(shí)錄入合同基礎(chǔ)信息，分為兩個(gè)模塊：一為項(xiàng)目模塊，包括項(xiàng)目編號(hào)，合同編號(hào)，項(xiàng)目名稱，類型，負(fù)責(zé)人，合同金額，付款方式，開始時(shí)間，結(jié)束時(shí)間，具體表述；二為客商模塊，包括客戶編號(hào)，公司名稱，公司地址，負(fù)責(zé)人，公司郵箱，聯(lián)系電話，開戶銀行，銀行賬戶，稅號(hào)等信息。2．若發(fā)生合同變更，合同管理員收到變更后的合同文本后，重新導(dǎo)入合同文本電子版，并更新合同基礎(chǔ)信息。3．合同執(zhí)行管理模塊中，包括發(fā)票管理、合同款管理、合同扣款管理、應(yīng)收賬款管理及其他。在此模塊中，還應(yīng)該增加合同關(guān)鍵條款、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)執(zhí)行預(yù)警功能。在此系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)合同信息、收款信息、應(yīng)收賬款信息的實(shí)時(shí)查詢，提高管理效率，及時(shí)為經(jīng)營管理決策提供支持。

（二）支出類合同管理子系統(tǒng)

管理對(duì)象主要為完成院發(fā)展、經(jīng)營、生產(chǎn)和管理任務(wù)所需資金流出的合同，包括勘測設(shè)計(jì)科研外委合同、總承包項(xiàng)目分包合同、設(shè)備及材料采購合同等經(jīng)營支出合同。1．合同管理員收到簽訂完畢的合同后，將合同文本電子版導(dǎo)入系統(tǒng)中，同時(shí)錄入合同基礎(chǔ)信息，分為兩個(gè)模塊：一為項(xiàng)目模塊，包括項(xiàng)目編號(hào)，合同編號(hào)，項(xiàng)目名稱，類型，負(fù)責(zé)人，合同金額，付款方式，開始時(shí)間，結(jié)束時(shí)間，具體表述；二為客商模塊，包括客戶編號(hào)，公司名稱，公司地址，負(fù)責(zé)人，公司郵箱，聯(lián)系電話，開戶銀行，銀行賬戶，稅號(hào)等信息。2．若發(fā)生合同變更，合同管理員收到變更后的合同文本后，重新導(dǎo)入合同文本電子版，并更新合同基礎(chǔ)信息。3．合同執(zhí)行管理模塊中，包括發(fā)票管理、合同款付款管理、合同扣款管理、應(yīng)收賬款管理及其他。在合同付款管理中，可與我院合同款支付審批網(wǎng)上審批流程融合，提高協(xié)同性。在此模塊中，還應(yīng)該增加合同關(guān)鍵條款、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)執(zhí)行預(yù)警功能。在此系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)合同信息、收款信息、應(yīng)收賬款信息的實(shí)時(shí)查詢，提高管理效率，及時(shí)為經(jīng)營管理決策提供支持。

四、預(yù)期效果

1．整合集團(tuán)內(nèi)部不同部門間的信息孤島，加強(qiáng)信息傳遞，強(qiáng)化內(nèi)部管理。2．實(shí)現(xiàn)合同信息數(shù)據(jù)共享、查閱及時(shí)、科學(xué)分析，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念，借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營“大數(shù)據(jù)”管理，及時(shí)地為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“三層決策”系統(tǒng)（戰(zhàn)術(shù)層、戰(zhàn)略層、決策層）提供準(zhǔn)確而有效的信息支撐，以便對(duì)市場做出迅速反應(yīng)，來夯實(shí)企業(yè)的“核心競爭力”。

作者:李贏 單位:中國電建集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]黃澤民.建筑工程項(xiàng)目分包管理中的合同管理[J].四川建筑,2005(04).

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關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)企業(yè)；合同；管理

一、設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀分析

浙江省目前有交通設(shè)計(jì)院31家，其中甲級(jí)院7家。交通設(shè)計(jì)院一般都有完善的內(nèi)部管理體系，以ISO2000質(zhì)量管理認(rèn)證體系貫徹落實(shí)為核心，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理為抓手，創(chuàng)新精品理念，提升精品設(shè)計(jì)，強(qiáng)化精品管理，打造精品工程。通過調(diào)查，大部分交通設(shè)計(jì)院在交通建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理上，對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，管理水平與國際慣例要求相差較遠(yuǎn)。存在問題是多方面的。比如設(shè)計(jì)合同管理程序缺陷、合同雙方法律意識(shí)淡薄、合同管理的軟硬件缺失、合同文本存在較多不規(guī)范等。這些問題與交通行業(yè)管理的市場機(jī)制和設(shè)計(jì)院內(nèi)部合同管理建設(shè)有著密切的關(guān)系。

二、設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目合同管理問題分析

1.與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套。設(shè)計(jì)合同不同于施工合同，沒有按照FIDIC國際承包工程合同的宗旨去執(zhí)行。同時(shí)，由于《合同法》是程序法，無法依據(jù)其對(duì)建設(shè)工程合同的大量違法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理，所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”而現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，除《刑法》內(nèi)有涉及對(duì)利用合同進(jìn)行犯罪的處罰規(guī)定外，對(duì)于由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。

2.合同管理法律意識(shí)淡薄。一方面，由于交通設(shè)計(jì)市場是買方市場，為了獲得設(shè)計(jì)合同，往往以工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托書的形式代替設(shè)計(jì)合同，先做事后談合同，為設(shè)計(jì)企業(yè)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，從當(dāng)前設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作還不規(guī)范，企業(yè)合同管理法律意識(shí)不強(qiáng)，尤其是缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。企業(yè)往往不是通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，就簽署巨額的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同。第三，在簽署合同時(shí)，不根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況來訂立相應(yīng)的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對(duì)合同條款不作仔細(xì)推敲，對(duì)違約責(zé)任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內(nèi)容缺乏、條款不全、責(zé)、權(quán)和利不明，為工程設(shè)計(jì)合同管理留下了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.合同文本存在缺陷。從目前工程設(shè)計(jì)合同文本來看，很多企業(yè)簽署的合同文本，其責(zé)任劃分不清，缺乏對(duì)合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分合同文件對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平，如過多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)較少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

三、設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目合同管理應(yīng)對(duì)策略

1.重視設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部合同管理體系。工程項(xiàng)目建設(shè)是重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)合同是市場交易活動(dòng)得以安全實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障，項(xiàng)目規(guī)劃、啟動(dòng)、研究、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收和運(yùn)營等大都是通過合同的約束或保障才得以實(shí)現(xiàn)的，可以說，合同管理是項(xiàng)目管理的核心。因此，一個(gè)優(yōu)秀的管理者必須高度重視合同管理，花大力氣建設(shè)一個(gè)完善的合同管理體系。

2.提高企業(yè)內(nèi)部合同管理意識(shí)。目前我國的設(shè)計(jì)單位企業(yè)綜合競爭實(shí)力和管理水平，尤其是企業(yè)內(nèi)部工程合同管理水平，仍然在一個(gè)不斷的上升過程中。設(shè)計(jì)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)合同管理的理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)控制合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的研究，提高企業(yè)內(nèi)部合同管理意識(shí)，形成全員了解，重點(diǎn)把握，分工明晰，責(zé)任到人的工作機(jī)制。

3.建立和完善合同管理體系。為適應(yīng)競爭日益激烈的設(shè)計(jì)市場，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，結(jié)合工程項(xiàng)目管理和合同管理的特征，優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)，努力提高專業(yè)化，信息化，網(wǎng)絡(luò)化，協(xié)作化水平，建立可靠、高效的合同管理信息化平臺(tái)。

4.加強(qiáng)制度管理和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理活動(dòng)不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)對(duì)將面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)加以分析和決策的過程。企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到相應(yīng)管理部門或項(xiàng)目管理班子，強(qiáng)化合同管理職能。

5，重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入。設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)合同意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)對(duì)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。實(shí)施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃，提高設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理水平。

6.建立和完善合同信息管理系統(tǒng)。由于設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目合同種類多，數(shù)量大，合同背景復(fù)雜，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)，企業(yè)如果僅僅依靠人工管理，則費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息傳遞慢，而管理不能及時(shí)到位，必將造成合同損失，尤其是時(shí)效性要求高的索賠，若不能按時(shí)提供必要的合同履約信息，將會(huì)導(dǎo)致索賠失效。因此，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)大力推行合同管理信息化，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，以提高企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。