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篇(1)

從災(zāi)害鏈的角度對Na-tech事件進行環(huán)境污染風(fēng)險分析。采用臨汾市歷史地震資料和10家焦化企業(yè)的數(shù)據(jù)資料及當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料等，進行風(fēng)險分析，結(jié)果表明在所研究的區(qū)域內(nèi)，一旦強震破壞了化工設(shè)備，造成粗苯泄露，易造成公眾中毒事件，所研究區(qū)域是典型的高中毒風(fēng)險區(qū)。

關(guān)鍵詞：

Na-tech事件；災(zāi)害鏈；地震災(zāi)害；環(huán)境污染風(fēng)險

近年來，因地震產(chǎn)生的環(huán)境污染事件的數(shù)量越來越多，后果越來越嚴重。最為嚴重的是2011年日本3.11特大地震，地震引發(fā)海嘯，逾2×104人遇難失蹤，地震導(dǎo)致福島第一核電站爆炸，造成核泄漏，數(shù)萬人緊急疏散，對環(huán)境的影響將持續(xù)若干年，是有史以來自然災(zāi)害所引發(fā)最嚴重的環(huán)境污染事故之一[1]。在中國，地震也引發(fā)了一系列環(huán)境污染事件。1976年唐山地震發(fā)生毒氣污染7起，其中3人死亡，18人中毒。2008年5.12汶川大地震也引起部分化學(xué)品的泄露和釋放。這種由自然災(zāi)害導(dǎo)致的事故災(zāi)難被定義為Na-tech（NaturalandTechnologicalDisasters，自然和技術(shù)災(zāi)害）[2]，它可看作是災(zāi)害的一種鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，國內(nèi)對災(zāi)害鏈的研究已取得一定的進展[3]，但對地震引起的環(huán)境污染事件的研究相對較少，因此從斷鏈減災(zāi)的角度對Na－tech事件進行風(fēng)險評估，具有普通的現(xiàn)實需要和廣泛的應(yīng)用前景。

1研究區(qū)域情況

本論文以山西省臨汾市作為研究對象。該區(qū)域在歷史上發(fā)生過2次大震，同時又是山西省重要的能源重化工基地，但其特殊的地形條件和氣象條件又極不利于污染物擴散，具有極高的中毒風(fēng)險性。

1.1大震的復(fù)發(fā)區(qū)臨汾盆地具有地震活動強度大、頻度高、活動時間長的特點。自公元649年以來，盆地內(nèi)共發(fā)生過地震震級M>4.7級地震21次，其中8級地震1次，734級地震1次，6級～6.9級地震3次。其中1303年和1695年臨汾地區(qū)先后發(fā)生了洪洞（M=8）、臨汾（M=734）2次特大地震震中僅相距45km，在400a間相距這么近的地區(qū)相繼發(fā)生2次特大地震的情況在華北歷史地震記載中是孤例[4]。

1.2能源重化工基地的重要組成部分臨汾自然資源非常豐富。臨汾區(qū)域的焦化企業(yè)不僅星羅密集，生產(chǎn)粗苯的量較大，且分布較分散，一旦發(fā)生事故，較難以集中處置。

1.3特殊的地理環(huán)境和氣象條件臨汾市的地理環(huán)境和氣象水文條件非常不利于大氣環(huán)境污染物擴散。臨汾市地形輪廓大體呈“凹”字型分布，四周環(huán)山，中間平川。臨汾市市區(qū)全年靜風(fēng)頻率高達48%，逆溫頻率高達38%，不利于污染物的垂直擴散和水平輸送。

2研究區(qū)域內(nèi)的潛在震源區(qū)及污染源的設(shè)定

2.1潛在震源區(qū)的設(shè)定本論文選擇臨汾盆地中北部強地震帶上震級大于等于里氏7.5級和8級的活動斷層作為研究對象，沿地震帶通過ArcGIS隨機生成57個震中，地震帶震中分布如圖1所示。地震烈度的等震線形狀采用橢圓衰減模型，沿著地震破裂長度方向即為長軸方向。臨汾研究區(qū)域處于中國華北地區(qū)，故選用中國東部的烈度衰減關(guān)系式（1）和式（2）模擬區(qū)域的烈度分布情形。利用式（1）和式（2）計算臨汾區(qū)域內(nèi)每一隨機設(shè)定的震中在每一潛在泄漏源處的烈度值，臨汾強地震烈度值從6度算起，即本研究僅考慮單個震中在粗苯泄漏處造成6度及以上烈度時的粗苯存儲罐破損情形。

2.2潛在污染源的設(shè)定研究區(qū)域一共有38個涉及粗苯（苯和甲苯）的焦化企業(yè)，本論文選擇其中10家焦化企業(yè)作為研究對象，其空間分布如圖2所示。在研究區(qū)域和震源區(qū)、污染源設(shè)定后，假設(shè)臨汾中北部發(fā)生強地震，地震破壞了危化品粗苯的存儲罐，造成粗苯泄露，粗苯泄露直接威脅到公眾的生命。Natech事件具體影響災(zāi)害鏈如圖3所示。

3地震與化工設(shè)備破壞的風(fēng)險分析

建立地震烈度（修正麥加利烈度，MM）I與破壞狀態(tài)之間的關(guān)系矩陣，通過破壞狀態(tài)與破壞狀態(tài)比例的關(guān)系矩陣，得到主要化工設(shè)備在6度以上烈度（MM）I的破壞比例，用來表示化工設(shè)備的地震破壞脆弱性。結(jié)果如表1～表3所示。采用MonteCarlo抽樣模擬各級烈度下形成的破損比例的分布范圍，再將樣本轉(zhuǎn)化為Probit，用標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)分布的反函數(shù)＋5表征Probit，用Probit數(shù)與地震烈度完成線性回歸，得到地震烈度與破壞概率之間的線性關(guān)系，如式（3）、式（4）所示。

4化工設(shè)備破壞與粗苯泄露風(fēng)險分析

4.1粗笨泄露量與體積的關(guān)系假定粗苯臥式儲存罐受到臨汾強地震破壞后，其罐內(nèi)所存粗苯（苯和甲苯）將在1h內(nèi)全部泄漏到空氣中。故將焦化企業(yè)中粗苯的存儲量作為粗苯儲存罐破壞后粗苯的泄漏量L，粗苯的體積泄漏速率V如下。

4.2風(fēng)險分析從4.1分析可知，化工設(shè)備的粗苯存貯量直接決定了泄露后產(chǎn)生的危險性。

5粗苯擴散與公眾中毒風(fēng)險分析

粗苯泄漏后在大氣中進行擴散，主要受兩方面的影響，一方面是化工設(shè)備破裂后，粗苯所處的污染源狀態(tài)，另一個是地震后的地面氣象條件，隨著地震時間增加，粗苯擴散產(chǎn)生的中毒范圍也不一樣。研究選取氣象資料比較完整的臨汾市區(qū)、洪洞縣、襄汾縣、隰縣、吉縣、浮山縣和翼城縣7個地面氣象站點和5個高空氣象站點的氣象數(shù)據(jù)時，在不足時用內(nèi)插法補全所需的氣象數(shù)據(jù)。運用CALPUFF大氣擴散模型進行計算分析。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，繪制出粗苯15min最大濃度中毒風(fēng)險圖如圖4所示。由圖4所知，在粗苯15min濃度最大值時，按中國《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》短時間（15min）接觸的濃度標(biāo)準(zhǔn)，研究區(qū)域有一半以上地區(qū)中毒風(fēng)險在0.1以上，即有10%以上中毒概率，這屬于比較高的中毒風(fēng)險；同時研究區(qū)域有1/4以上地區(qū)中毒風(fēng)險在0.25以上，即有25%以上中毒概率，這是很高的中毒概率。這表明此時研究區(qū)域是典型的極高中毒風(fēng)險區(qū)，研究區(qū)域內(nèi)人員應(yīng)立即撤離。

6結(jié)語

在模擬發(fā)生在臨汾市的地震粗苯泄露的Na-tech事件中，地震破壞了?；反直降拇鎯蓿斐纱直叫孤?，粗苯泄露直接威脅到公眾的生命和地震直接對公眾中毒產(chǎn)生的影響。通過研究發(fā)現(xiàn)可通過斷鏈減災(zāi)的模式進行風(fēng)險控制。a)通過震害情況分析，化工設(shè)備直接受地震破壞的影響不大。要對罐體本身和相關(guān)聯(lián)的部位作好減震措施并日常及時維護，可避免化工危化品存貯設(shè)備的破壞；b)泄露速度與存貯?；返牧恐苯酉嚓P(guān)；c)臨汾市中北部是典型高危險中毒區(qū)。

參考文獻：

［1］潮輪.日本悲慟：地震海嘯核泄露［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2011(5)：8-13.

［2］蓋程程，翁文國，袁宏永.Natech事件風(fēng)險評估研究進展［J］.災(zāi)害學(xué)，2011，26(2)：125-129.

［3］李鑫，郭安寧，趙澤賢.日本東北9.0級大地震與臺風(fēng)的成鏈關(guān)系［J］.災(zāi)害學(xué)，2012，27(2)：39-42.

篇(2)

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測 突發(fā)事件 存在問題 對策

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，當(dāng)前我國已進入了環(huán)境污染事故的高發(fā)期，全國各類事故造成的突發(fā)環(huán)境污染事件數(shù)量急劇上升，突發(fā)性的環(huán)境污染事件給國民經(jīng)濟、環(huán)境及人們生命和健康帶來巨大災(zāi)難，能否及時防范、妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件，關(guān)系到黨和政府的形象，也是對環(huán)保部門能力和水平的檢驗。而應(yīng)急監(jiān)測管理水平直接關(guān)系到整個環(huán)境應(yīng)急工作成敗和高層的決策是否正確。但是，目前，應(yīng)對環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測管理水平還比較低，表現(xiàn)在環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警能力不強、應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮能力不強、應(yīng)急信息的報告和反饋不夠及時和準(zhǔn)確，應(yīng)急監(jiān)測裝備能力配置不能滿足實際需要、監(jiān)測人員缺乏應(yīng)急技術(shù)和安全知識培訓(xùn)、后勤保障不足等。所以，對環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測管理問題應(yīng)引起高度重視。

一、目前環(huán)境污染突發(fā)事件監(jiān)測管理存在的問題

1.1環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警能力不強。環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生往往是非正常的、不可抗拒的，在時間、地點、場合、排污方式、途徑、種類、數(shù)量、濃度等方面難以預(yù)料，一般不可預(yù)測，有些有一些苗頭。目前環(huán)境監(jiān)測還不能夠做到預(yù)測污染事件發(fā)生，甚至有些突發(fā)污染事件已經(jīng)發(fā)生了七八個小時后才接到污染事件的報告，往往錯過了最佳的監(jiān)測和處置時機，監(jiān)測工作的被動可能造成決策的失誤。如何在第一時間及時了解污染突發(fā)事件的發(fā)生情況，如何在一些事件發(fā)生前進行預(yù)報，以便采取預(yù)防措施，是環(huán)境監(jiān)測管理需要去努力探討的問題。

1.2應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮能力不強。環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，往往有方方面面的領(lǐng)導(dǎo)到場，在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場指揮上，目前存在著過分依靠領(lǐng)導(dǎo)臨場發(fā)揮的情況，有時領(lǐng)導(dǎo)之間的意見不一致時，各方面的行動難以協(xié)調(diào)地開展，特別在監(jiān)測的頻次、持續(xù)時間等方面，沒有科學(xué)的評估，受到行政權(quán)力的自由裁量權(quán)影響太大，容易造成應(yīng)急權(quán)力失控和監(jiān)測資源浪費。

1.3應(yīng)急信息的報告和反饋不夠及時和準(zhǔn)確。環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，到現(xiàn)場的人很多，但往往缺乏一些特征污染因子的監(jiān)測手段和知識準(zhǔn)備，對現(xiàn)場污染物種類、數(shù)量、產(chǎn)生的二次污染物以及相關(guān)水文、氣象等相關(guān)資料不能及時掌握，所以對污染突發(fā)事件的污染范圍、污染程度、污染的危害等初期評估方面不能做到及時準(zhǔn)確。在應(yīng)急監(jiān)測過程中往往還忽視了監(jiān)測的質(zhì)量控制，不能按照技術(shù)規(guī)范的要求進行操作，影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報的過程中，有時往往受到行政方面的干預(yù)，只報好的方面，對嚴重的情況還有瞞報的現(xiàn)象發(fā)生。沒有建立行之有效的應(yīng)急監(jiān)測信息系統(tǒng)。

1.4應(yīng)急監(jiān)測裝備能力配置不能滿足實際需要。這里存在二個方面的問題，一是應(yīng)急監(jiān)測裝備能力配置不足，缺少必要的應(yīng)急監(jiān)測裝備，對發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，不能及時準(zhǔn)確分析污染因子，甚至有時儀器設(shè)備的數(shù)量不夠，束手無策。僅僅靠日常的監(jiān)測設(shè)備和分析手段是不能滿足應(yīng)急監(jiān)測要求的。二是應(yīng)急監(jiān)測裝備配置不實用，有些地方花費了很多的資金，購買的應(yīng)急儀器不適用，有貪大求洋的傾向，忽視了基本要求的配置。而在應(yīng)急監(jiān)測儀器的管理和使用方面并沒有下功夫，容易造成應(yīng)急資源浪費。

1.5缺乏應(yīng)急技術(shù)和安全防護知識培訓(xùn)。監(jiān)測人員缺乏根據(jù)現(xiàn)場污染情況、條件和污染事件的特點進行綜合判斷分析的能力，知識面不夠廣?，F(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器特別是現(xiàn)場大型監(jiān)測分析儀器的操作技術(shù)不夠熟練，往往造成應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量和水平不高。現(xiàn)場監(jiān)測人員還缺乏應(yīng)急安全知識培訓(xùn)，對于在應(yīng)急現(xiàn)場如何根據(jù)各種復(fù)雜污染情況的不同采取相應(yīng)的自我保護措施方面的知識掌握不夠，容易受到危險傷害。

1.6后勤保障能力不足。隨著環(huán)境保護問題的日益復(fù)雜，各種各樣的化學(xué)危險物爆炸、泄漏的污染因子很多，有易燃易爆、化學(xué)、腐蝕性、致癌物等有機和無機的物質(zhì)以及放射性，針對對各種污染物質(zhì)的安全措施目前還不到位；主要表現(xiàn)在應(yīng)對綜合應(yīng)急、流域應(yīng)急等情況的后勤保障能力不足，對特殊污染因子分析的物質(zhì)保障不足，監(jiān)測的機動性不足等。

二、完善環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測管理的對策

2.1開展早期預(yù)警是對環(huán)境突發(fā)危機事件進行有效處理的關(guān)鍵.如何增強環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警能力，筆者認為，作為環(huán)境監(jiān)測部門是有許多工作可以做的。首先建立當(dāng)?shù)仫L(fēng)險源檔案十分必要，利用環(huán)境監(jiān)測的優(yōu)勢，對本地有可能發(fā)生環(huán)境突發(fā)危機事件的單位和工段進行摸底分析，排出易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、刺激性、致癌性以及放射性等危險物質(zhì)名稱、生產(chǎn)和儲存數(shù)量方式、地點方位以及化學(xué)特性等，形成本地區(qū)風(fēng)險源信息圖，做到對本地區(qū)風(fēng)險源心中有數(shù)。第二，建立完善的環(huán)境預(yù)警機制，監(jiān)測站除了成立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測小組外，還需要充分發(fā)揮耳目哨兵的作用，可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)督等部門一起組織重點風(fēng)險源單位、工段和安全事故多發(fā)地的一線人員加入到應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)，可以通過他們對安全和污染事故隱患和苗頭及時掌握，以便在第一時間及時判斷做出反應(yīng)。第三，建立現(xiàn)代預(yù)警系統(tǒng)工程，目前，縣級以上的監(jiān)測站一般都建設(shè)了環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，重要的河流斷面也建設(shè)了水質(zhì)自動監(jiān)測站，一些重點的污染源也建立了自動監(jiān)控系統(tǒng)， 要充分利用這些自動監(jiān)控系統(tǒng)，增加超標(biāo)預(yù)警信息功能，充分發(fā)揮這些自動站在環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警的作用。還可以根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄Φ那闆r，增加一些環(huán)境重點區(qū)域和重點源的特異因子自動監(jiān)測站，為及時了解和掌控危機應(yīng)急進程提供技術(shù)保障。加強環(huán)境應(yīng)急知識的宣傳和教育，提高全民的環(huán)境應(yīng)急知識和意識也是一項提高環(huán)境預(yù)警水平行之有效的辦法?？傊?快速、簡便、經(jīng)濟、科學(xué)、高效"為目標(biāo)建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。

2.2針對各種突況進行演練，是提高應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)能力的基本保證。環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測可以說是全面檢驗環(huán)境監(jiān)測站的素質(zhì)、能力和水平的試金石，作為應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場指揮應(yīng)該首先掌握每次突發(fā)事件污染特點、范圍、危害程度、污染物的性質(zhì)、二次污染物產(chǎn)生情況以及最佳的監(jiān)測方案。根據(jù)每次現(xiàn)場監(jiān)測的具體情況，做好和各級領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)站的協(xié)調(diào)和溝通，要把最新的情況和有關(guān)污染物知識、事件危害程度和范圍以及監(jiān)測的打算及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策，避免過分依靠領(lǐng)導(dǎo)臨場發(fā)揮的情況。特別對于監(jiān)測的頻次、監(jiān)測持續(xù)時間等方面，要根據(jù)實際情況提出初步意見，擺出充分的理由，既要對污染事件進行充分的監(jiān)測又要防止不必要的監(jiān)測應(yīng)急資源浪費。所以建立針對當(dāng)?shù)貙嶋H情況的完善的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系和預(yù)案，并針對各種突發(fā)污染事件進行相關(guān)方面的聯(lián)合演練，做到在實際情況發(fā)生時胸有成竹，增強上下左右協(xié)調(diào)性，對監(jiān)測站提高應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場指揮水平和能力也是十分必要的。

2.3要解決應(yīng)急信息的報告和反饋不夠及時和準(zhǔn)確的問題，首先要建立現(xiàn)代化的通信系統(tǒng)，各個監(jiān)測站還應(yīng)配置一套本地及周邊地區(qū)的比較清楚的衛(wèi)星遙感地圖，圖文傳輸技術(shù)可根據(jù)各地的條件配備。這樣便于在現(xiàn)場對污染事件發(fā)生地的情況有個整體的認識，可以迅速形成比較完善現(xiàn)場監(jiān)測方案，對污染的范圍和重點保護區(qū)域也有比較全面的了解。對于應(yīng)急監(jiān)測的報告。筆者認為，可以根據(jù)污染事故不同的時期，編制初期現(xiàn)場報告和中后期的不同的形式的監(jiān)測報告。污染事件往往發(fā)生得很突然，大部分污染事件的持續(xù)時間不長，污染事件初期污染物的濃度大，可以應(yīng)用快速的檢測手段，以快速定性和半定量為主，結(jié)合整個現(xiàn)場的情況進行綜合分析，把最新的有關(guān)污染物種類、濃度、污染范圍、危害程度現(xiàn)場向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。污染事件中后期，以監(jiān)測污染對環(huán)境的持續(xù)影響為主，主要依靠實驗室的分析結(jié)果進行報告。目的有差異，對報告的要求也不一樣。監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性關(guān)鍵還是在于平時人員對監(jiān)測技術(shù)和儀器使用的熟悉程度、人員的責(zé)任心、平時對應(yīng)急儀器和方法進行經(jīng)常性的校準(zhǔn)比對和實驗室的日常管理水平。在涉及網(wǎng)絡(luò)站共同監(jiān)測的情況下，要統(tǒng)一數(shù)據(jù)的上報，不能多頭上報，提高應(yīng)急監(jiān)測報告的時效性和質(zhì)量，以適應(yīng)整個應(yīng)急工作的需要為準(zhǔn)。對于只報好的方面以及瞞報的現(xiàn)象，可以采取上報數(shù)據(jù)法律責(zé)任追究的辦法，對現(xiàn)場主要指揮領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的行為進行規(guī)范，監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄盡可能保存儀器的自動記錄，沒有自動記錄的采取嚴格措施確保原始記錄的真實性。真正做到應(yīng)急監(jiān)測信息報告及時、準(zhǔn)確、真實、完整、科學(xué)。

2.4在應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的配置上，應(yīng)該根據(jù)各地的實際情況，以滿足實際需要為目的。目前，各地都比較重視配置應(yīng)急監(jiān)測裝備能力，在配置時首先應(yīng)該考慮能夠測試本地有可能發(fā)生的易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、刺激性、致癌性、放射性等危險物質(zhì)，側(cè)重有機毒物能力的建設(shè)。應(yīng)急監(jiān)測裝備能力配置應(yīng)該和實驗室平時的建設(shè)密切結(jié)合，根據(jù)人員的技術(shù)水平，不要一味攀比檔次。

2.5對應(yīng)急監(jiān)測人員的培訓(xùn)，除了進行布點、采樣、分析等監(jiān)測專業(yè)技術(shù)基本知識培訓(xùn)外，還要注意擴大他們的知識面，必須進行法律法規(guī)、各類污染物化學(xué)物理性質(zhì)、安全處置、環(huán)境綜合評價等方面知識的培訓(xùn)，提高他們的綜合業(yè)務(wù)和技術(shù)水平。培訓(xùn)的范圍不能僅限于應(yīng)急小組成員，必須擴大到全體監(jiān)測人員，使他們真正做到一專多能。除了業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)外，還需要進行野外突發(fā)性事件應(yīng)對綜合能力和體能、適應(yīng)性等訓(xùn)練以及針對不同危險情況和污染物質(zhì)如何進行自我防范等方面。

三、結(jié)語

總之，生活質(zhì)量的改善離不開環(huán)境質(zhì)量的改善，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的地位越來越重要。只有加強環(huán)境監(jiān)測，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環(huán)境，進而促進經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

篇(3)

關(guān)鍵詞：環(huán)保檢測；應(yīng)急系統(tǒng)；發(fā)展

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.247

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護問題也愈來愈多的顯露出來，由環(huán)境保護問題引起的各種生態(tài)問題接踵而來，我們生活的環(huán)境質(zhì)量逐漸下降，社會的生態(tài)逐漸失去了原有的平衡，人們生活在水污染、大氣污染嚴重的環(huán)境中，嚴重威脅著人們的身心健康，因此，解決環(huán)保問題刻不容緩。解決環(huán)境保護問題的根本措施之一是進行環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)不同的環(huán)境下的不同污染程度進行不同的分析、研究，根據(jù)分析結(jié)果采取有效途徑解決環(huán)境保護問題。但是，目前大部分城市的環(huán)境保護監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)還沒有得到完善，仍處于建設(shè)的階段，所以在發(fā)生環(huán)境污染事故的時候，管理人員只能對環(huán)境污染事故有大體上的了解，無法對環(huán)境事故做到全面的了解，管理人員不能在短時間內(nèi)得到有效的污染信息，從而也就不能及時的采取有效的應(yīng)對措施，使環(huán)境污染事故得不到及時的處理而變得越來越糟糕。

1 國內(nèi)外環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 國內(nèi)的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

目前，環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)已在我國投入并開始運用，在對突發(fā)環(huán)境污染事件的處理上取得了一定的成績。但是，由于我國國土面積比較廣，工業(yè)化發(fā)展速度較快，我國還是存在比較嚴重的環(huán)境污染問題的，因此，治理環(huán)境污染刻不容緩，要利用好環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，在最短的事件內(nèi)做出最佳決策，在實踐中探尋有效的方式，降低環(huán)境污染程度，保護好我們賴以生存的環(huán)境。

1.2 國外的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

環(huán)境污染的嚴重化使得許多國家都采取響應(yīng)的技術(shù)對環(huán)境進行監(jiān)測，比如在化學(xué)物品的堆放方面美國提出了一系列管理計劃；在環(huán)氧問題上日本建立預(yù)防結(jié)構(gòu)體系；聯(lián)合國針對不同國家不同的突發(fā)環(huán)保事件提出了不同的應(yīng)對措施與處理方式。以上例子說明了，環(huán)境污染在惡化，全世界對環(huán)保的重視程度也在上升。

2 環(huán)境保護監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立

2.1 監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)是對突發(fā)的環(huán)境污染事故進行預(yù)報警的系統(tǒng)。建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，是為了能夠?qū)崟r監(jiān)測重點污染源及其環(huán)境質(zhì)量，降低突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的概率，為處理突發(fā)事件積累更多的時間。監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)包含兩個模塊：監(jiān)控模塊和預(yù)警模塊。監(jiān)控模塊主要負責(zé)對重污染源進行實時的監(jiān)測，根據(jù)分析數(shù)據(jù)的結(jié)果制作環(huán)境統(tǒng)計報告；預(yù)警模塊的職責(zé)是根據(jù)不通過環(huán)境污染的不同預(yù)警條件，對從監(jiān)控模塊中取得的監(jiān)測信息進行系統(tǒng)性的評估，以此來對突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警級別進行確定。

2.2 現(xiàn)場處置系統(tǒng)

通過運用現(xiàn)場處置系統(tǒng)中的監(jiān)測設(shè)備，可以較為準(zhǔn)確的知曉污染事件的污染源、污染物及污染范圍等信息，能夠提高處理突發(fā)污染事件的效率。現(xiàn)場處置系統(tǒng)也包含兩部分：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和現(xiàn)場視頻傳輸兩部分。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部分的主要職責(zé)是對污染物的來源、種類、涉及的范圍以及危害度等進行初期的判斷，然后報告給上級單位，為管理人員更好地采取措施處理環(huán)境污染事件提供了條件；現(xiàn)場視頻傳輸部分的主要職責(zé)是在突發(fā)污染事件現(xiàn)場和環(huán)保應(yīng)急指揮中心間建立起聯(lián)系，使得應(yīng)急指揮中心在最短的時間內(nèi)能對突發(fā)事件有較準(zhǔn)確的把握，提供有效的解決方法，提高處理突發(fā)事件的效率。

2.3 應(yīng)急指揮系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)的主要職責(zé)是對污染事件的信息進行分析、處理和，它是一個二十四小時隨時待命的系統(tǒng)，包含五個部分：進行應(yīng)急接警、進行指揮命令調(diào)度、進行車輛監(jiān)測調(diào)度、進行應(yīng)急視頻指揮和進行應(yīng)急信息展示部分。

2.4 決策支持系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)是對突發(fā)污染事件進行分析，輔助工作人員進行對環(huán)境污染事件的評估工作，與此同時，結(jié)合以往類似事件的處理方法提出可供參考的建議。

2.5 災(zāi)后評估系統(tǒng)

它是一種對環(huán)境污染事件的事后評估系統(tǒng)，通過分析環(huán)境污染事件造成的影響，制定有效的解決途徑，降低日后此類事件再發(fā)生的概率。災(zāi)后評估系統(tǒng)包含四個部分：對評估標(biāo)準(zhǔn)進行維護的部分、對應(yīng)急處置進行評估的部分、對環(huán)境影響進行評估的模塊和對事后方案進行制定的部分。

3 環(huán)境保護監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展的原則

3.1 應(yīng)急措施要與預(yù)防措施相結(jié)合

提前制定突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急措施是進行事件處理的關(guān)鍵，這樣在環(huán)境污染事件突發(fā)的時候，工作人員能在最短的時間內(nèi)做出反應(yīng)，從而能夠及時的采取措施，降低污染可能帶來的危害度。具體措施有：將重工業(yè)生產(chǎn)作為重點，做好預(yù)防；相關(guān)企業(yè)要詳細記錄本企業(yè)的危險品的儲存信息；采取一定的措施進行水源保護等等。

3.2 對環(huán)境污染事故進行及時的處理

在應(yīng)急組織中設(shè)有應(yīng)急辦，其中的工作人員的主要職責(zé)是對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案進行規(guī)范和制定，增加技術(shù)存儲量，并且預(yù)警突發(fā)環(huán)境污染事件，對一般性的環(huán)境污染事件進行處理，對于污染情況比較嚴重的環(huán)境污染事件在向上級部門進行匯報之后在進行處理。另外，在平常的應(yīng)急工作中要提前制定好預(yù)防措施，以保證在事故發(fā)生時能夠在最短的時間內(nèi)提供解決方案。

3.3 在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同處理事件

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，僅僅依靠一個部門或者一個企業(yè)的力量是無法達到最佳處理效果的，因此，需要應(yīng)急工作人員及時的向上級政府部分匯報，在政府的帶領(lǐng)下，各個部門協(xié)助處理事件，明確分工，提高解決效率。

4 總結(jié)

環(huán)境污染日益嚴重，采取行之有效的解決措施刻不容緩。相關(guān)環(huán)保部門要隨時關(guān)注環(huán)境保護的動態(tài)，制定有效的措施，爭取在最短的事件內(nèi)處理好環(huán)境污染事件，降低事件可能帶來的危害，保護好我們的環(huán)境。

參考文獻：

[1]薛秀秀.關(guān)于環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展探析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（08）：95+105

篇(4)

與此形成鮮明對比的是，我國大連漏油事故發(fā)生兩月有余，肇事公司一如既往地沉默應(yīng)對，大連市政府成了信息披露和善后清污的主力軍。即便如此，漁民的油污打撈款也僅發(fā)放50％，有關(guān)的損害評估和賠償事宜更是毫無進展，受害者訴訟無門，只得走上漫漫維權(quán)上訪路。而剛剛近期發(fā)生的中海油渤海蓬萊19-3油田海上滲漏事件，從6月21日一條微博曝出至今已經(jīng)從一起安全生產(chǎn)事故，演變?yōu)橐黄鸸彩录?，事故造成的環(huán)境污染和財產(chǎn)損失令公眾痛心，相關(guān)企業(yè)在事故處理中所透出的社會責(zé)任意識淡薄，引起全社會的高度關(guān)注。

國內(nèi)外案例對比分析表明，在對環(huán)境污染的執(zhí)法處罰方面，我國與國外存在明顯差距。當(dāng)前我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期，企業(yè)違規(guī)造成的污染事件屢見不鮮。頻繁發(fā)生的事故責(zé)任究竟該由誰來承擔(dān)?我們究竟需要怎樣的機制來懲處污染企業(yè)，遏制污染事故?尤其“十二五”期間，“有效防范環(huán)境風(fēng)險”是國家環(huán)境保護規(guī)劃的四大重點戰(zhàn)略任務(wù)之一，我國需要在污染損害賠償方面建立健全哪些法律法規(guī)支撐?

本文在分析國外政府針對環(huán)境污染突發(fā)事件所適時制定的一系列應(yīng)急管理政策與措施基礎(chǔ)上，概括指出國外環(huán)境應(yīng)急管理機制特點：首先，環(huán)境突發(fā)事件推動了發(fā)達國家相關(guān)應(yīng)急管理機構(gòu)的建立和加強；其次，環(huán)境突發(fā)事件促進了發(fā)達國家環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)體系的健全和完善；再次，環(huán)境信息公開是發(fā)達國家有效預(yù)防和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的重要手段；同時，建立應(yīng)急管理基金及提供災(zāi)難損害補償機制是環(huán)境應(yīng)急管理堅實的經(jīng)濟保證；最后，建立有效的責(zé)任與利益分享的市場機制是有效減少環(huán)境突發(fā)事件風(fēng)險與影響的必要。為此，我國應(yīng)該借鑒國外環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急管理經(jīng)驗，更新應(yīng)急管理理念，加強我國環(huán)境應(yīng)急管理。

國外環(huán)境應(yīng)急管理機制特點

國外尤其發(fā)達國家面對環(huán)境污染突發(fā)事件造成的經(jīng)濟、環(huán)境及人們生命和健康等巨大損失，深刻反思之后針對國內(nèi)外環(huán)境污染突發(fā)事件背景制定了一系列積極應(yīng)對措施，在機構(gòu)、法律、政策措施等方面逐漸建立和完善了其預(yù)防和應(yīng)對環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急機制。

環(huán)境污染突發(fā)事件推動了發(fā)達國家環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)的建立和加強

強有力的環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)是應(yīng)對和處理環(huán)境突發(fā)事件的重要保證。隨著20世紀50-60年代環(huán)境污染突發(fā)事件的不斷發(fā)生，發(fā)達國家不斷建立和加強了國家級和地方級的常規(guī)應(yīng)急管理組織機構(gòu)。20世紀70年代后美國緊緊抓住了一些有影響的環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生的機會，改革和加強相關(guān)環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)，以彌補當(dāng)時環(huán)境突發(fā)事件或環(huán)境危機管理機構(gòu)的缺失。如為預(yù)防或應(yīng)對類似1986年印度的博帕爾災(zāi)難，美國建立了國家應(yīng)急反應(yīng)委員會及地方應(yīng)急規(guī)劃委員會。1970年1月1日，美國國家環(huán)境政策法簽署建立環(huán)境質(zhì)量委員會(CEQ)，為總統(tǒng)提供環(huán)境問題的建議并審評環(huán)境影響報告。這些報告要求包括所有聯(lián)邦機構(gòu)規(guī)劃項目和主要環(huán)境結(jié)果。1970年12月2日，美國環(huán)保署簽署法令，衛(wèi)生教育和福利國家大氣污染控制局(NAPCA)及內(nèi)務(wù)部水質(zhì)量管理司(FWQA)成立。1979年建立聯(lián)邦應(yīng)急管理局。1990年由國會授權(quán)，美國建立了化學(xué)品安全和有毒物質(zhì)調(diào)查委員會獨立機構(gòu)，其職責(zé)為調(diào)查特別化學(xué)品事件及一般性化學(xué)品事故，報告及為改善安全狀況提出規(guī)章調(diào)整等政策建議。

環(huán)境突發(fā)事件促進了發(fā)達國家環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)體系的健全和完善

環(huán)境污染突發(fā)事件是檢驗各國環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)是否完善和符合現(xiàn)實需要的重要標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急管理法律法規(guī)體系方面，目前發(fā)達國家應(yīng)急管理法規(guī)體系已相當(dāng)健全，并根據(jù)應(yīng)急形勢的發(fā)展不斷修改和完善。日本在1995年阪神大地震中，日本政府在震后40個小時內(nèi)沒有采取任何應(yīng)急行動，國家的抗震救災(zāi)行政管理幾平陷于癱瘓。這是日本政府的一次重大教訓(xùn)。針對這一重大教訓(xùn)，日本政府全面改組了災(zāi)害的救援系統(tǒng)。1961年日本國會制定了《災(zāi)害對策基本法》，并于1995年進行了修改，其主要內(nèi)容包括：各個行政部門的救災(zāi)責(zé)任、救災(zāi)體制、救災(zāi)計劃、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急對策、災(zāi)后恢復(fù)重建、財政金融措施、災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)等。這種嚴密的法律，再加上對于各個條款都制定有具體的行動計劃，同時還有其他一些領(lǐng)域的專門性法律相配套，因而形成了比較全面的應(yīng)急管理法規(guī)體系。

環(huán)境信息公開是發(fā)達國家有效預(yù)防和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的重要手段

環(huán)境信息公開已成為各國政府環(huán)境管理的重要手段之一，并在環(huán)境信息公開化的內(nèi)容、范圍、能力建設(shè)等方面取得了長足發(fā)展。在應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件和環(huán)境災(zāi)難經(jīng)驗中，環(huán)境信息公開作為各國政府有效預(yù)防和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的重要工具也是其重要內(nèi)容。如公開有毒物質(zhì)的存放和釋放信息，有利于公眾監(jiān)督，對有效預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件尤其重要。

在美國的應(yīng)急計劃和社區(qū)知情法中，要求那些非常危險物質(zhì)的儲存量超過一定限度的企業(yè)向相關(guān)機構(gòu)通報，而且要求相關(guān)企業(yè)對600多種有毒化學(xué)品釋放數(shù)量每年進行報告，并將這些報告向公眾公開。美國有毒物質(zhì)控制法要求在化學(xué)品制造或分配之前優(yōu)先對健康和環(huán)境影響進行測試，而且要求保存這些記錄，同時允許環(huán)保署通過公民程序執(zhí)行。美國的有毒物質(zhì)釋放清單(TRI)要求公眾可以免費獲得有毒化學(xué)品的年報。公眾還可以根據(jù)記分卡網(wǎng)站(污染信息網(wǎng)站)公布的數(shù)據(jù)了解其周圍有毒物質(zhì)的釋放情況(WWW，SCORECARD，ORG)。事實上，許多社區(qū)組織已經(jīng)使用的數(shù)據(jù)給企業(yè)施壓使其減少排放，同時，重要的是，許多企業(yè)由于信息公開的要求已經(jīng)自愿減少了其化學(xué)品排放。

建立應(yīng)急管理基金及提供災(zāi)難損害補償機制是環(huán)境應(yīng)急管理堅實的經(jīng)濟保證

眾所周知，環(huán)境突發(fā)事件的處理需要強大的資金支持。在環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急管理政府財力和社會保障方面，發(fā)達國家除了由強大的政府財政的財力支撐和保障外，還通過政府、民間機構(gòu)、市民三者分擔(dān)的形式，構(gòu)建起了一個安全的多層次社會保障體系。日本提倡“自救、共救、公救”的理念，由包括居民、企業(yè)、NGO、NPO在內(nèi)的社區(qū)和政府共同組成，建立了市民自主應(yīng)急組織和企業(yè)自身應(yīng)急體系。美國相關(guān)法律在這方面也有具體規(guī)定，而且事實證明，提前建立特別基金并提供災(zāi)難補償機制對處理環(huán)境突發(fā)事件是非常必要的。美國“綜合環(huán)境應(yīng)急、補償和 責(zé)任法”中規(guī)定建立超級基金(Superfund)為政府處理環(huán)境突發(fā)事件提供資助。超級基金最初規(guī)定每5年基金額為16億美元，并通過對化工產(chǎn)業(yè)征收新稅提供資助。1986年超級基金的預(yù)算提高到90億美元。

建立有效的責(zé)任與利益分享的市場機制是有效減少環(huán)境突發(fā)事件風(fēng)險與影響的必要

在環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急管理的參與主體方面，發(fā)達國家提倡參與主體多元化，危機應(yīng)對機制市場化。即在環(huán)境應(yīng)急管理中，明確環(huán)境突發(fā)事故的責(zé)任主體以及各方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與利益分享義務(wù)，這樣可以有效預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生及有效處理環(huán)境突發(fā)事件。美國“綜合環(huán)境應(yīng)急、補償和責(zé)任法”中指定了環(huán)境污染突發(fā)事故的責(zé)任主體，包括：有毒物質(zhì)釋放時，設(shè)施的所有者和運營者；處置有毒物質(zhì)設(shè)施的所有者和運營者；發(fā)生泄漏設(shè)施有毒物質(zhì)的生產(chǎn)者；有毒物質(zhì)釋放的運輸人員。除此之外還明確規(guī)定了事故的擴展責(zé)任，包括：任何責(zé)任主體都對所有清潔有害物質(zhì)的清除或補救行動成本負有法律責(zé)任；任何責(zé)任主體都對所有其他應(yīng)對有害物質(zhì)釋放的費用負有法律責(zé)任；對自然資源的傷害和損害負有法律責(zé)任；對受影響社區(qū)執(zhí)行健康評估負有法律責(zé)任。

由此可見，美國“綜合環(huán)境應(yīng)急、補償和責(zé)任法”最具威懾力的地方是它認定環(huán)境責(zé)任具有可追溯性，即如果個體行為造成環(huán)境污染，那么該個體需要承擔(dān)污染治理的有關(guān)費用。這無疑是為很多公司增加了巨大的環(huán)境風(fēng)險，由此企業(yè)自身積極要求和推進保險公司提供相應(yīng)的保險產(chǎn)品，以幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。這便導(dǎo)致了環(huán)境責(zé)任保險產(chǎn)品的誕生。多數(shù)的環(huán)境保險公司都是實力雄厚的保險公司成立的子公司。因此，發(fā)達國家在環(huán)境應(yīng)急管理中，都非常重視市場激勵與約束手段如環(huán)境責(zé)任保險等金融工具的運用。

篇(5)

關(guān)鍵詞：突發(fā)性；環(huán)境污染；應(yīng)急監(jiān)測；措施

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測在污染事故的應(yīng)急處置中有著非常關(guān)鍵的作用，必須把握好數(shù)據(jù)監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時性這兩個要素。在生產(chǎn)活動中，突發(fā)性環(huán)境污染事件經(jīng)常發(fā)生，所以需要在突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防、監(jiān)測、應(yīng)急處理上做好準(zhǔn)備工作，處于一個最佳狀態(tài)，這樣一來就可以為人民生命財產(chǎn)的安全提供一個最好的保證，從而避免環(huán)境污染的事情的發(fā)生。所以對于建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警工作體系，做好事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急監(jiān)測的準(zhǔn)備工作，是提升應(yīng)急處置能力的首要環(huán)節(jié)，在事故的應(yīng)急預(yù)案和準(zhǔn)備工作必須做好相關(guān)工作，從而應(yīng)突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。

1環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的重要作用

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測在突發(fā)性環(huán)境污染事故處理中有重要作用，在技術(shù)保障上發(fā)揮著重要的作用，其中主要包括三個方面：一是要確保環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常。在發(fā)生事故的時候，可以通過應(yīng)急監(jiān)測及時判斷污染物種類、污染范圍等相關(guān)危害，從而為采取有效措施，妥善處理突發(fā)事故提供科學(xué)的依據(jù)，可以為應(yīng)急預(yù)案提供非常重要的參考資料。二是可以在最大程度上保證周圍群眾的財產(chǎn)安排。在突發(fā)事故發(fā)生的時候，可以通過應(yīng)急監(jiān)測快速判斷污染物的種類、濃度和危害范圍，這樣一來就可以在第一時間采取相關(guān)措施，從而避免更大的損失情況發(fā)生。

2目前我國應(yīng)急監(jiān)測存在的問題

2.1沒有進行全國統(tǒng)一的應(yīng)急監(jiān)測規(guī)范

在現(xiàn)階段，如果有突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，在大部分的情況下會根據(jù)以往的經(jīng)驗進行分析，結(jié)合現(xiàn)階段的檢測規(guī)范，做出相關(guān)的應(yīng)急檢測的布點工作和采樣工作。但是現(xiàn)在這種檢測規(guī)范都是平常工作應(yīng)對環(huán)境質(zhì)量的常規(guī)檢測手段，對于突發(fā)性的環(huán)境污染事件來說，這種常規(guī)的環(huán)境檢測規(guī)范在處理應(yīng)急檢測上來說，是不合理的，在準(zhǔn)確上也有欠缺。

2.2應(yīng)急監(jiān)測硬件設(shè)施需要提高

在現(xiàn)階段我國的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)的配置和國外的水平還有很大的距離，大部分使用的是檢測管和常規(guī)污染物的便攜儀種類不全，另外在對污染物進行分析的色譜比較少一些，這樣一來就不能夠很好地滿足在環(huán)境基體不同污染物的是分析需要，所以必須提升我國應(yīng)急檢測系統(tǒng)的配置，縮短和國外水平的差距，從而更好地為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測服務(wù)。

2.3應(yīng)急監(jiān)測經(jīng)費短缺

在現(xiàn)階段的應(yīng)急監(jiān)測工作上，最基本的要求就是要“快”和“準(zhǔn)”，所以在資金充足的情況下要配備比較好的的交通工具和通訊設(shè)備，所在在經(jīng)費方面開支會比較大一些。但是在階段我國的各級監(jiān)測站在監(jiān)測經(jīng)費上不足，尤其是在應(yīng)急監(jiān)測經(jīng)費方面是嚴重的不足，所以在應(yīng)急檢測經(jīng)費方面必須加強，這也是能過處理好環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測一個重要保證。

2.4應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有待提升

在現(xiàn)階段，我國在很多地區(qū)建立了環(huán)境監(jiān)測站，但是相對來說在統(tǒng)一布局上面有所欠缺，在覆蓋全國各地的應(yīng)急檢測網(wǎng)絡(luò)還有一定差距，這方面很有很大的提升空間，需要在在方面進行提升。

3加強應(yīng)急監(jiān)測能力的對策

3.1制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

如果有突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生，必須在第一時間制定出應(yīng)急監(jiān)測方案，再最快速度地開展工作。在整個工作中，對事件的每一個階段進行分析，從而確定什么人來做，怎樣去做，什么時間去做進行明確的指導(dǎo)，從而保證有序的開展。另外應(yīng)急檢測人員對相關(guān)的應(yīng)急作為文件必須熟練的掌握，這樣一來在事故發(fā)生后，能過在第一時間做出正確的處理。

3.2補充完備應(yīng)急監(jiān)測裝備

在處理突發(fā)性環(huán)境污染事件中，應(yīng)急檢測設(shè)備起著非常關(guān)鍵的作用，其中便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器是常用的一種的應(yīng)急檢測裝備，便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器能夠直接讀數(shù)，能夠快速的響應(yīng)，在操作方法上面也非常的簡單，能夠以最快的速度對污染區(qū)的濃度進行確定。除了這種應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備外，還應(yīng)該有對于的防護裝備，應(yīng)急通訊設(shè)備等相關(guān)設(shè)備。有完善的應(yīng)急監(jiān)測裝備是處理好突發(fā)性環(huán)境污染事件的基礎(chǔ)。

3.3加強應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和演練工作

在應(yīng)急檢測和演練工作上必須加強相關(guān)工作，這樣一來可以使工作人員能過很好地掌握應(yīng)急檢測技術(shù)，增加對應(yīng)急檢測工作流程的熟悉程度，在操作相關(guān)的儀器設(shè)備上必須熟練，從而提升檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，要對工作中可能要發(fā)生的不良影響進行預(yù)測，不斷積累在處理突發(fā)性環(huán)境污染事件的相關(guān)經(jīng)驗，為后期處理突發(fā)性環(huán)境污染事件中積累經(jīng)驗。

4總結(jié)

應(yīng)急監(jiān)測工作相對來說是實踐性很強的的一種工作，這就需要監(jiān)測人員在實踐中不斷積累經(jīng)驗。各級政府及環(huán)保部門應(yīng)把建立和完善環(huán)境安全事故處理列為重要工作來執(zhí)行，在環(huán)境監(jiān)測人員的培養(yǎng)與隊伍能力的建設(shè)上面下功夫，提升現(xiàn)階段的監(jiān)測人員的專業(yè)水平，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人，為我國經(jīng)濟更好的發(fā)展保駕護航。

參考文獻

篇(6)

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染 監(jiān)測體系

中圖分類號：X8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（c）-0145-01

陸續(xù)發(fā)生的松花江污染、北江鎘污染、云南曲靖鉻渣污染等環(huán)境污染事件，不同程度地給環(huán)境造成嚴重污染，對人民身體健康，生產(chǎn)、生活帶來很大影響，同時對如何正確、及時、有效處置環(huán)境污染突發(fā)事故提出了較高的要求。

1 環(huán)境污染事件的特點及危害

環(huán)境污染事件根據(jù)事故發(fā)生原因、污染物主要性質(zhì)，有多種表現(xiàn)形式，由于其具有突法性，在事故發(fā)生時間、地點、產(chǎn)生方式、污染物排放方式及途徑、排放種類、數(shù)量、濃度等均難以預(yù)料的，所以具有突然性、不可預(yù)見性、危害的嚴重性、處理處置和恢復(fù)的艱巨性。瞬時排放大量的污染物引發(fā)了環(huán)境污染事故的發(fā)生，可能對對環(huán)境局部造成污染破壞，事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境內(nèi)的空氣質(zhì)量、地表水、地下水、土壤、生態(tài)環(huán)境等方面帶來不同程度的破壞，進而給人群的身體、生命財產(chǎn)造成巨大損失。

2 基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測在環(huán)境污染事件中發(fā)揮的作用

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測在環(huán)境污染事件發(fā)生后，是環(huán)境管理部門掌握環(huán)境污染種類、污染物濃度、范圍、極其動態(tài)發(fā)展趨勢的技術(shù)支撐和主要手段。其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 初步掌握污染物類別

應(yīng)急監(jiān)測人員通過對事故現(xiàn)場勘察，確定事故范圍，采用先進的現(xiàn)場儀器可初步定性污染物種類，半定量確定污染物濃度，能迅速形成突發(fā)環(huán)境事件的初步分析結(jié)果。為現(xiàn)場應(yīng)急指揮爭取時間，掌握污染物性質(zhì)，控制污染發(fā)展趨勢提供了技術(shù)支持。

2.2 及時掌握現(xiàn)場狀況

應(yīng)急監(jiān)測通過以污染事故發(fā)生地及其附近為主，注重對人群和敏感區(qū)的影響，考慮對地表水徑流、地下水、環(huán)境空氣質(zhì)量、土壤環(huán)境，合理布設(shè)參照點、監(jiān)控點，采集樣品帶回實驗室分析，以了解污染發(fā)生地環(huán)境狀況、污染程度和范圍。為現(xiàn)場應(yīng)急指揮掌握現(xiàn)場污染物狀況，采取必要得當(dāng)?shù)拇胧┨峁┝藬?shù)據(jù)保障。

2.3 配合現(xiàn)場環(huán)境管理

環(huán)境監(jiān)測配合環(huán)境監(jiān)察對事故地進行現(xiàn)場取證、取樣，為環(huán)境管理后期采取正確的處置手段提供依據(jù)。

2.4 提供必要的決策信息

應(yīng)急監(jiān)測對污染物進行事故中、事故后跟蹤分析，并根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)急監(jiān)測快報，為環(huán)境保護管理部門和應(yīng)急的指揮中心做出正確的決策和反應(yīng)提供信息保障。

3 基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)狀及存在問題原因

3.1 缺乏足夠的重視

基層環(huán)境監(jiān)測人員少、工作多、任務(wù)重，開展必須的監(jiān)測領(lǐng)域工作就顯的力不從心，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測還未得到足夠的重視。

3.2 缺乏充足的資金保障

近年來，基層環(huán)境監(jiān)測站在能力的建設(shè)上逐漸加大了力度，但是在應(yīng)急監(jiān)測方面的資金投入仍顯不足，因而缺乏現(xiàn)場必須的應(yīng)急儀器、設(shè)備等硬件保障措施，對突發(fā)環(huán)境污染事故處置能力明顯不足。

3.3 缺乏完善的應(yīng)急監(jiān)測體系

基層應(yīng)急監(jiān)測工作沒有具體詳細的監(jiān)測體系機制做指導(dǎo)，萬一出現(xiàn)了應(yīng)急事故，大多數(shù)憑經(jīng)驗、憑判斷開展現(xiàn)場監(jiān)測工作，可能會出現(xiàn)應(yīng)急處置不及時、信息反饋不及時、后勤保障未跟上等環(huán)節(jié)紕漏。

3.4 缺乏必要的環(huán)境風(fēng)險識別

由于對本區(qū)域內(nèi)存在的或外來的環(huán)境風(fēng)險因素不了解，出現(xiàn)突發(fā)事件會顯得非常被動，情況復(fù)雜時更難以識別。

4 基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系的建立

4.1 高度重視環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作

基層環(huán)境監(jiān)測站要充分認識環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的重要性，明確職責(zé)，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測規(guī)范文件和相關(guān)知識技能的培訓(xùn)，通過對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的目的、要求、原則、實施方案、設(shè)備操作等內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)，增強監(jiān)測人員對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作緊迫性的認識。

4.2 加大應(yīng)急能力建設(shè)力度

爭取多方面資金投入，采購必備應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場儀器設(shè)備，開展應(yīng)急監(jiān)測人員技術(shù)培訓(xùn)，使每位隊員熟練掌握應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的操作方法、注意事項，做到訓(xùn)練有素，有備無患，切實提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力。

4.3 建立完善的基層環(huán)境應(yīng)急體系

（1）制定本地應(yīng)急監(jiān)測工作管理辦法、實施方案、應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急監(jiān)測體系中各部門之間的組織分工和職責(zé)，形成合力，運行有效的應(yīng)急監(jiān)測程序。

（2）參照環(huán)境監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范和國家應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)規(guī)程，因地制宜制定區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，重點加強現(xiàn)場快速分析手段及方法等方面的研究，逐步完善應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支持系統(tǒng)。

（3）編制環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測計劃。針對區(qū)域內(nèi)存在環(huán)境風(fēng)險因子，并根據(jù)事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的特定污染因子，編制完善地監(jiān)測計劃，包括從接受應(yīng)急任務(wù)開始、準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場監(jiān)測布點、采集樣品、實驗室分析及內(nèi)部質(zhì)量控制、報告編制與提交、應(yīng)急程序終止等具體可行的實施步驟。

（4）充分運用現(xiàn)代通訊保障手段，及時、準(zhǔn)確、快速傳輸應(yīng)急數(shù)據(jù)信息。

（5）通過定期開展環(huán)境應(yīng)急演練，落實組織、人員、設(shè)備、資金、技術(shù)、后勤等項具體措施，建設(shè)反應(yīng)迅速、高效的應(yīng)急監(jiān)測隊伍，確保發(fā)生污染事故時有兵可用、有兵能用。

4.4 建立區(qū)域環(huán)境風(fēng)險識別體系

基層環(huán)境管理部門要加強對區(qū)域內(nèi)存在的具有潛在環(huán)境風(fēng)險特征的行業(yè)的定期排查，重要飲用水源、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)的定期調(diào)查，并建立具體的防范措施、制定相關(guān)的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，相關(guān)信息檔案，以準(zhǔn)確預(yù)警、安全防范環(huán)境風(fēng)險。

綜上所述，基層環(huán)境監(jiān)測站要以加大應(yīng)急監(jiān)測能力的建設(shè)為抓手，加強人員培訓(xùn)，逐步建立確實可行的應(yīng)急監(jiān)測體系，提高環(huán)境監(jiān)測工作的反應(yīng)能力，不斷為環(huán)境管理處置應(yīng)急污染事故提供及時、可靠、科學(xué)的依據(jù)。

參考文獻

篇(7)

【關(guān)鍵詞】突發(fā)性環(huán)境污染事故；環(huán)境監(jiān)測；事故應(yīng)急管理;

1 引言

突發(fā)性環(huán)境污染事故是威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，其危害制約著生態(tài)平衡及經(jīng)濟、社會發(fā)展。我們不僅要研究如何有效的預(yù)防、減少以致消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，更要特別注意在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后又如何及時有效地處理處置，最大限度的減少對環(huán)境和人身的危害。在對環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中，環(huán)境監(jiān)測起著相當(dāng)重要的作用。

2 環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測是政府部門執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)，進行環(huán)境質(zhì)量管理和宏觀決策，環(huán)境科學(xué)研究及修訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須提供的基礎(chǔ)資料和依據(jù)的來源。環(huán)境監(jiān)測是政府授權(quán)的公益型行為，環(huán)境監(jiān)測是國家環(huán)境保護系統(tǒng)各級監(jiān)測站的主要職責(zé)。環(huán)境監(jiān)測可理解為對環(huán)境的監(jiān)視、測定和監(jiān)控等。環(huán)境監(jiān)測可以定義為: 為了某種特定目的，按照預(yù)先設(shè)計好的時間和空間，定期的或連續(xù)的對一種或多種環(huán)境質(zhì)量的代表值進行測定，并觀察、分析其變化及其對環(huán)境影響的過程，達到監(jiān)視環(huán)境質(zhì)量的好壞或評價環(huán)境污染的程度，進一步預(yù)測其變化趨勢，以便對環(huán)境質(zhì)量起到監(jiān)控作用。環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容應(yīng)主要包括對環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染源的物理、化學(xué)、生物性質(zhì)和生態(tài)性能變化趨勢的監(jiān)測等。

3 突發(fā)性環(huán)境污染事故

在瞬時或較短時間內(nèi)大量非正常排放或泄漏劇毒或污染環(huán)境的物質(zhì)，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，給生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害的惡性環(huán)境污染事故被稱為突發(fā)性環(huán)境污染事故。突發(fā)性環(huán)境污染事故不同于一般的環(huán)境污染事故，它沒有固定的排放方式和排放途徑，發(fā)生突然、難以控制，防不勝防、來勢兇猛，對經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境破壞性大，對人民群眾及生物生命安全危害極大。20 世紀 60 年代以來，許多發(fā)達國家環(huán)境污染進入高發(fā)期，環(huán)境污染突發(fā)事件頻繁發(fā)生。其中的環(huán)境污染突發(fā)事件不但包括常規(guī)性環(huán)境污染，也包括由于重大化學(xué)品、危險品的生產(chǎn)、運輸、使用和消亡過程中污染導(dǎo)致的環(huán)境污染突發(fā)事件。

3.1 突發(fā)環(huán)境污染事故的特點。

第一、發(fā)生的突然性。突發(fā)性污染事故沒有固定的排放方式，事故的發(fā)生有很強的偶然性與意外性，往往突然形成，污染物排放途徑和方式不定，在瞬間或極短時間內(nèi)就造成危害。

第二、形式的多樣性。突發(fā)性環(huán)境污染事故包括放射性污染事故、溢油事故、爆炸污染事故、農(nóng)藥、有毒化學(xué)品污染事故等多種類型，涉及眾多行業(yè)與領(lǐng)域。

第三、危害的嚴重性。突發(fā)性污染事故發(fā)生突然，在瞬時內(nèi)大量泄漏、排放有毒有害物質(zhì)，如果事先沒有采取防范措施，在很短時間內(nèi)往往難以控制，不僅會打亂一定區(qū)域內(nèi)的正常生活、生產(chǎn)秩序，還會造成人員傷亡、社會財產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，事故的經(jīng)濟影響和社會影響都較大。

第四、事故處理的艱巨性。因為這類事故通常具有污染范圍大，處理難度高的特點，要根據(jù)污染物質(zhì)屬性有針對性的進行處理，徹底清潔，同時還要阻止污染的繼續(xù)蔓延和擴散，因此處理起來任務(wù)艱巨。

3.2 突發(fā)環(huán)境污染事故的類型。

突發(fā)環(huán)境污染事故具有以下四種類型:

3.2.1 劇毒農(nóng)藥和有毒化學(xué)品的泄漏、擴散。

3.2.2 易燃易爆物質(zhì)的泄漏、爆炸。

3.2.3 溢油環(huán)境污染。

3.2.4 非正常大量排放廢水造成的污染。。

4 環(huán)境監(jiān)測在突發(fā)性污染事故中的作用

4.1 事故應(yīng)急管理。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是指中央及地方級政府和有關(guān)組織機構(gòu)為避免或者減輕突發(fā)事件( 有時甚至是危機) 所帶來的嚴重威脅、重大沖擊和巨大損失，有計劃、有組織的制定和實施一系列管理措施與應(yīng)對策略，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理、突發(fā)事件( 或者危機) 的解決與解決后的恢復(fù)等動態(tài)過程。在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，并且隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可能完全避免的時候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至唯一手段。

4.2 突發(fā)性污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測。

4.2.1 應(yīng)急監(jiān)測。突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測，是指在發(fā)生環(huán)境污染事故之后，為了快速對事故作出反應(yīng)和處理，需要確定污染物的種類、污染的范圍和程度而對環(huán)境進行監(jiān)測的活動。具體是在事故發(fā)生后，由應(yīng)急監(jiān)測人員進入事故現(xiàn)場，采用小型、便攜、簡易、快速的檢測儀器、設(shè)備和一定的技術(shù)裝備及實驗室手段，在盡可能短的時間內(nèi)獲取污染物的種類、濃度、劑量、污染的范圍及其可能的危害等重要信息。應(yīng)急監(jiān)測分為定性和定量兩種，定性監(jiān)測是為了準(zhǔn)確查明造成事故的污染物種類，適用于突發(fā)性環(huán)境事故的開始階段; 定量監(jiān)測是為了確定在不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分布情況，確定不同程度污染區(qū)的邊界并進行標(biāo)志的監(jiān)測。同時，定性和定量監(jiān)測也可以是查明導(dǎo)致事故發(fā)生的客觀條件而進行的監(jiān)測。

4.2.2 應(yīng)急監(jiān)測與事故應(yīng)急管理。

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作包括兩個方面: 污染事故的應(yīng)急處理與處置; 污染事故的應(yīng)急監(jiān)測。在突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中，必須首先找出泄漏源，并采取措施控制泄漏源。除此之外，還應(yīng)查明污染物的泄露和擴散態(tài)勢、影響范圍。充分了解污染物的種類、性質(zhì)、泄漏量和污染范圍。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)能快速做出應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)，科學(xué)的實施監(jiān)測，并及時向政府和有關(guān)部門反映事故污染現(xiàn)狀，為進一步采取應(yīng)急措施提供科學(xué)決策的依據(jù)。消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)是事故應(yīng)急救援的四大基本任務(wù)之一。其具體要求就是要針對事故對人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。如果沒有應(yīng)急監(jiān)測的實施，就沒有辦法獲得真實的污染情況和污染數(shù)據(jù)，也就無從判斷污染的程度如何，更無從去談如何控制事故對人員和環(huán)境的危害。因此，進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是正確處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的前提。

5 結(jié)語

通過應(yīng)急監(jiān)測我們能迅速獲得污染事故的初步分析結(jié)果，如污染物的釋放量、形態(tài)及濃度，估計向環(huán)境擴散的速率、受污染的區(qū)域和范圍、有無疊加作用、降解速率以及污染物的特點( 包括毒性、揮發(fā)性、殘留性) 等［8］。這對于評估事故對公眾和環(huán)境的影響、整個事故影響區(qū)域產(chǎn)生的后果隨時間的變化以及污染事故的有效處理是非常重要的。另外，這為制定處置措施快速的提供了必要的信息。鑒于突發(fā)性環(huán)境污染事故所造成的嚴重后果，應(yīng)根據(jù)初步分析結(jié)果迅速提出適當(dāng)?shù)膽?yīng)急處理處置措施，或者為決策者及有關(guān)方面提供充分的事故信息，以確保對事故做出及時有效的應(yīng)急反應(yīng)，盡量將事故的危害減少到最低限度。

參考文獻:

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