序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、立足工商行政管理職能，確立工商文化培育工程的核心

文化建設也是精神文明建設。黨的十五大、十六大報告都把文化建設列專章進行了論述。我們黨作為執(zhí)政黨，不僅要推進物質(zhì)文明和政治文明建設，而且要推進精神文明建設，發(fā)展中國特色社會主義文化，弘揚和培育民族精神，為人們提供豐富的精神文化生活資料。文化是以精神和意志層面反映人類乃至個體的人的氣質(zhì)和風格的。工商行政管理部門是以既定的發(fā)展目標將個體的人統(tǒng)一起來的組織，這個人文群體理應具備一定的“氣質(zhì)”和“風格”。工商文化是一種組織文化，是工商行政管理部門在行使國家賦予的職權過程中，逐漸形成、積淀、培育起來的工商行政管理價值觀、行為規(guī)范、道德準則、信念、精神以及在此基礎上形成的執(zhí)法意識、管理理念、倫理道德、指導思想等。建設工商文化，對外可以樹立工商行政管理部門良好形象，增強輻射力，使工商行政管理活動得到社會認同和支持。對內(nèi)可以增強廣大干部的向心力和凝聚力，增強工商行政管理職能，使工商文化在工商行政管理活動中充分發(fā)揮向?qū)?、約束、輔助的功能。

在新的歷史時期，工商行政管理面臨新的機遇和挑戰(zhàn)：一是仍處在經(jīng)濟違法違規(guī)案件的高發(fā)期；二是人民群眾對工商部門依法行政提出了越來越高的要求；三是政府職能的轉(zhuǎn)變要求工商部門監(jiān)管和服務的范圍不斷擴大。為履行好新時期黨和政府賦予工商行政管理的職責，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，在繼續(xù)推進行政法制建設的同時，必須大力培育工商文化，利用文化的力量提升行政管理能力，提升依法行政水平，形成有利于信用工商、法治工商、信息工商建設的文化氛圍。

在市場經(jīng)濟條件下，工商部門的職能任務主要是維護好公平、競爭的市場秩序，服務好經(jīng)濟建設，促進社會和諧發(fā)展。工商文化的培育，一定要圍繞這個中心展開。如果迷失了方向，工商文化的培育便會成為無源之水、無本之木，也就失去了工商文化建設的意義。因此，我們要抓住工商行政管理面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，圍繞工商行政管理的職能，進一步加強工商文化建設，為工商行政管理提供思想保證和精神支撐。

二、立足制度文化，促進執(zhí)法服務規(guī)范化

制度文化包括各項管理制度、各項激勵和約束機制，是統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法行為的準則。這是建設工商文化的保障。對內(nèi)，工商行政管理機關新的發(fā)展理念要落實，新的管理模式要推廣，市場監(jiān)管改革的新辦法也層出不窮，這一切都離不開配套制度。對外，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷繁榮，工商行政管理機關還將面對更加復雜和嚴格的市場監(jiān)管任務。完善的制度體系能夠?qū)⒐ど滔到y(tǒng)各個部門、單位、個人行動統(tǒng)一起來，做到步調(diào)一致。建立監(jiān)督機制，規(guī)范管理行為，進一步完善各項規(guī)章制度，夯實管理基礎，從信息、技術、執(zhí)法等各個方面建立管理平臺，維護制度的權威，強化制度貫徹力和執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，在有效規(guī)范和約束干部職工行為的前提下，鼓勵干部職工發(fā)揮才能，保證政令暢通，以達到提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的目的，促進各項工作落實到位。

西安市工商局碑林分局加強制度文化建設，在監(jiān)管工作中推出新舉措，提高了執(zhí)行力。在西安黃金地段東大街推行“糾紛協(xié)商和解員”和“和解員”制度，加大了執(zhí)法力度，得到了國家工商總局領導的肯定。實行案件主辦人制度，提高了辦案質(zhì)量。市局工商系統(tǒng)還針對“辦事難”問題，將過去的“四級核審制”改為“一審一核”，委托工商所直接審查核發(fā)個體戶營業(yè)執(zhí)照，免除了費工誤時的報批程序。高新分局緊密結合高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)監(jiān)管執(zhí)法實際，樹立為轄區(qū)企業(yè)服務的思想，積極探索創(chuàng)新、實行專人負責，跟蹤服務、政務公開、政務承諾、文明辦公，開展延伸服務，限時辦結等，真正實現(xiàn)了快捷服務，促進了信用工商和法制工商的建設。

三、立足科技文化，促進監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，工商行政管理部門身處改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的前沿，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)變的劇烈變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，已經(jīng)越來越難以適應形勢發(fā)展的需要，無法承擔起繁重的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法任務。因此，我們必須立足科技文化，依托現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管模式，不斷深化和完善企業(yè)信息分類監(jiān)管，加快信息工商建設。

篇(2)

一、編制思路

堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導，牢固樹立依法行政的思想，堅持執(zhí)法與服務、教育與處罰相結合的原則，以執(zhí)法活動為紐帶，突出關閉退出、正規(guī)開采、瓦斯水害治理“三大攻堅戰(zhàn)”和基礎、質(zhì)標、監(jiān)管能力“三項建設”為重點，采取多種監(jiān)管執(zhí)法方法，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法打擊非法生產(chǎn)行為，促進全市煤礦安全生產(chǎn)，為全市煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標

建立規(guī)范有序的煤礦行為安全生產(chǎn)秩序，確保全市煤礦安全生產(chǎn)。

三、編制依據(jù)

1．有關法律規(guī)定、政策規(guī)定

2．市煤炭局2014年煤炭工作重點

3．市煤炭局2014年干部職工分工情況

4．區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的實際情況

四、編制原則

1、依據(jù)監(jiān)管執(zhí)法力量確定監(jiān)管執(zhí)法礦次。

2、監(jiān)管的重點是事故多發(fā)煤礦和災害嚴重煤礦。

五、工作量安排

1、安全監(jiān)管執(zhí)法日的確定

全年共52周，其中春節(jié)放假停產(chǎn)放假3周，國慶放假1周，可安排監(jiān)管執(zhí)法48周；每周制訂預案及處理內(nèi)務2天，上級安排其它工作1日，監(jiān)管執(zhí)法2日。全年可用監(jiān)管執(zhí)法日為96天。

2、監(jiān)管執(zhí)法礦次的確定

1個工作日執(zhí)法檢查1礦次，全局共兩個組，全年監(jiān)管執(zhí)法192礦次，考慮到其它不確定因素，實際檢查礦數(shù)按計算檢查數(shù)的90%計算，全年檢查煤礦173礦次。其中一季度（春節(jié)放假3周），計劃30礦次；二季度48礦次；三季度48礦次；四季度47礦次。

六、監(jiān)管執(zhí)法活動安排

采取重點監(jiān)管、專項監(jiān)管、定期監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法相結合的方式，依法強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法。

1、重點監(jiān)管執(zhí)法。依照煤礦安全管理水平和安全生產(chǎn)情況確定重點監(jiān)管煤礦，重點監(jiān)管煤礦除除正常安全大檢查外，對其還需要增加2次檢查和1次驗收摘牌檢查。（具體見附表1）

2、專項監(jiān)管執(zhí)法。把專項監(jiān)管執(zhí)法融入季度安全大檢查及復查之中，根據(jù)轄區(qū)煤礦的生產(chǎn)特點及時段特征，在日常監(jiān)管執(zhí)法中一并進行，主要開展包括防治水、“一通三防”、機電運輸、頂板管理、職業(yè)病危害防治等專項監(jiān)管執(zhí)法方面的內(nèi)容。

3、定期監(jiān)管執(zhí)法。全年共組織四次安全大檢查（一季度安全大檢查和節(jié)后復產(chǎn)驗收相結合）并進行復查，每月各組織一次打非治違工作。（具體見附表二）。

七、監(jiān)管執(zhí)法檢查內(nèi)容

1、煤礦打非治違方面，重點查處證照不齊非法生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓煤礦未經(jīng)驗收非法組織生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)等情況。

2、通風瓦斯方面，重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否完善，井下局部通風管理是否到位、瓦斯防治工作是否落實等情況。

3、水害防治方面，重點檢查礦井是否進行水害調(diào)查、是否落實三線管理，是否進行探放水工作。

4、六大系統(tǒng)方面，重點檢查系統(tǒng)是否完善，運行是否正常。

5、機電運輸方面，重點檢查是否仍在使用淘汰設備及設施設備運行管理情況。

6、頂板管理方面，重點檢查支護改革情況。

7、推行正規(guī)化開采，重點檢查煤礦是否實現(xiàn)正規(guī)開采。

8、安全培訓方面，重點檢查煤礦全員培訓，安全生產(chǎn)管理和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

9、管理制度方面，重點檢查礦領導帶班下井制度、瓦斯檢查制度等制度是否落實。

八、措施要求

1、嚴格執(zhí)行計劃。年度監(jiān)管執(zhí)法計劃經(jīng)局黨組會議批準，報市分管領導認可，報煤炭局、煤監(jiān)分局備案后，認真組織實施，不得擅自變更和調(diào)整，因上級工作部署和不可預見的因素需進行調(diào)整或變更的，應行文上報備案。每月根據(jù)年度計劃安排和轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實際情況，編制月度工作計劃。年度監(jiān)管執(zhí)法礦井數(shù)量和總礦次不得少于年計劃規(guī)定要求。

2、嚴格堅持監(jiān)管執(zhí)法檢查備案制度。嚴格執(zhí)行市優(yōu)化辦涉企檢查備案制度，每月監(jiān)管執(zhí)法檢查必須在檢查前經(jīng)市優(yōu)化辦審批備案，檢查后應將情況反饋給市優(yōu)化辦。

3、加強協(xié)調(diào)配合。進一步加強與各級相關執(zhí)法機構的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法、信息交流機制，相互補位，形成合力；定期組織開展交流檢查，提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，共同營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

篇(3)

根據(jù)省運管局、市運管處稽查工作意見，結合實際，現(xiàn)就做好我縣道路運輸稽查工作提出如下意見，希認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

以促進經(jīng)濟發(fā)展為中心，深入貫徹落實全會精神，繼續(xù)深入開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，不斷規(guī)范行政執(zhí)法，強化服務意識，在加大整頓道路運輸市場秩序、加強市場監(jiān)管的同時，進一步提高執(zhí)法水平，為我縣道路運輸業(yè)平穩(wěn)、健康的發(fā)展保駕護航。

二、工作目標

通過加強源頭監(jiān)管，不斷強化重點區(qū)域和重點時段的市場監(jiān)管；通過組織專項整治，有效遏制道路運輸違法違章行為的發(fā)生，進一步消除影響行業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的不利因素，不斷凈化我縣道路運輸市場環(huán)境，為行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定良好的基礎。

三、工作措施

（一）鞏固深化“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動成果，進一步提升執(zhí)法水平。

進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《“行政執(zhí)法規(guī)范年”實施方案》，鞏固深化“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動成果，在基礎上，加強執(zhí)法裝備投入，不斷完善現(xiàn)場調(diào)查取證，上路執(zhí)法配備的多功能現(xiàn)場執(zhí)法圖像記錄儀必須啟用，現(xiàn)場筆錄實現(xiàn)實時直接電腦輸入；進一步規(guī)范行政處罰程序，嚴格執(zhí)行告知制度、聽證制度、回避制度、查審分離制度、送達制度等行政處罰制度；規(guī)范法律文書格式與內(nèi)容，更加注重法律文書中的事實和證據(jù)部分的寫法；規(guī)范執(zhí)法案卷存檔工作、規(guī)范執(zhí)法人員著裝。認真貫徹落實《省交通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》和《省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標準（試行）》，進一步規(guī)范和合理使用行政處罰自由裁量權，在實際的行政執(zhí)法工作中要嚴格履行細化了的行政處罰自由裁量權的處罰標準和程序，把規(guī)范行政處罰自由裁量權工作作為預防和治理腐敗、促進公正執(zhí)法、提高執(zhí)法效能、促進行政執(zhí)法規(guī)范化建設的重要內(nèi)容。

（二）深入開展文明公路稽查隊（站）創(chuàng)建活動，塑造運政執(zhí)法隊伍良好形象。

嚴格按照《市文明公路稽查隊（站）評比考核計分表》的相關標準，對應進行認真自查，對不符合評分標準的項目，及時落實整改。做到年初有規(guī)劃，年中有檢查，年末有總結，將考核目標和任務有機地結合在一起。以創(chuàng)建文明公路稽查站（隊）為載體，加強和促進我所稽查系統(tǒng)內(nèi)部管理工作規(guī)范化，提升我所運政執(zhí)法隊伍形象。

（三）深入開展各項專項檢查和整治活動，促進道路運輸行業(yè)規(guī)范有序。

1、鞏固打擊“黑車”專項整治活動的成果，繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，進一步加大上路稽查力度。要堅持政府牽頭、部門聯(lián)手、突出重點、疏堵結合的打黑工作格局。強化與公安、交警等部門的合作，建立健全打擊“黑車”等非法從事出租車經(jīng)營的長效工作機制，集中時間、集中力量，深入開展打擊非法營運專項整治行動。

2、加強源頭監(jiān)管，全面規(guī)范道路運輸市場秩序。繼續(xù)加強包括客、貨、維、駕等子行業(yè)在內(nèi)的全行業(yè)道路運輸市場監(jiān)管，加強重點區(qū)域監(jiān)管，在車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風景區(qū)等重點區(qū)域加大巡查力度，在學校寒暑假、清明、國慶、黃金周等節(jié)假日及旅游旺季期間，重點打擊無證營運行為以及站外攬客、不按批準的客運站點?？?、不按規(guī)定線路行駛、駕駛員和押運員無相應從業(yè)資格證、擅自改裝營運車輛等客貨運違規(guī)行為。公開舉報投訴渠道，從重從嚴及時查處各種違法違規(guī)經(jīng)營車輛，從根本上遏制爭搶客源、站外兜客及宰、甩、賣客等嚴重擾亂運輸市場秩序行為。

3、開展危險貨物運輸市場專項整治。加強危險品運輸車輛的監(jiān)管力度，發(fā)揮行業(yè)管理職能。重點檢查危險貨物運輸車輛GPS使用情況。檢查企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)情況、從業(yè)人員持證上崗、押運員配備情況。配合危險貨物運輸企業(yè)安全隱患整改工作，加強道路危險貨物運輸?shù)脑搭^監(jiān)管。積極爭取縣政府和橫向各職能部門的支持，制定強有力的整治措施。

4、開展機動車服務市場秩序?qū)ｍ椪巍?/p>

（1）駕駛員培訓市場專項整治。重點查處無證經(jīng)營、教學人員無證上崗、教練員離崗、經(jīng)營者未如實簽署培訓記錄等違法違章行為。

（2）機動車維修市場專項整治。重點查處無證從事機動車維修、使用假冒偽劣配件維修機動車、簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證、虛列維修作業(yè)項目等違法違章經(jīng)營行為。

（四）深化信用考核，完善道路運輸市場信用體系建設。

一是及時核對度應考核企業(yè)基礎資料，清理不符合規(guī)定要求企業(yè)，規(guī)范企業(yè)信用考核工作程序。二是擴大考核企業(yè)范圍。要在原有客運企業(yè)、客運站、貨運企業(yè)(物流企業(yè))、危險品貨運企業(yè)、駕駛員培訓機構、維修一類企業(yè)、客運出租車企業(yè)的基礎上，將維修二類企業(yè)納入考核范圍，及時將相關信息錄入省局企業(yè)信用管理系統(tǒng)。逐步將貨運站納入考核范圍，建立較為完善的道路運輸市場信用體系。三是通過企業(yè)信用管理平，將信用相對較差的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，加強重點監(jiān)管企業(yè)的信用檢查，及時將信用得分情況通報給企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)責任主體的作用。

四、工作要求

（一）加強執(zhí)法隊伍建設，確保一線稽查力量。

堅持法制教育與實踐相結合，加強執(zhí)法人員的培訓教育，從思想上、組織上、制度上嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，加強以規(guī)范行為、更新知識、精通業(yè)務為主要內(nèi)容的培訓，特別是及時做好稽查一線人員的業(yè)務培訓，切實提高運政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平。

（二）確保無公路“三亂”現(xiàn)象。

努力消除可能導致公路“三亂”的潛在因素，強化隊伍自身建設，要求執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行紀律，規(guī)范執(zhí)法程序，忠于職守，嚴守法紀，執(zhí)法公正，認真糾正超范圍執(zhí)法和執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為。加強稽查隊伍的行風建設，進一步做好規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)勤工作。嚴格執(zhí)法程序，特別是加強對帳和法律文書的管理，定期檢查。促進運政執(zhí)法行風進一步好轉(zhuǎn)，確保我縣公路無“三亂”，努力為構建和諧創(chuàng)造良好的條件。

篇(4)

嚴格做到依法監(jiān)管確保執(zhí)法監(jiān)管到位

科學監(jiān)管的核心是依法監(jiān)管。實現(xiàn)依法監(jiān)管，首先要做到有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。做到執(zhí)法監(jiān)管到位，是構建“三位一體”監(jiān)管體系的關鍵。確保監(jiān)管到位，必須提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平，豐富執(zhí)法監(jiān)管的手段。具體來說，就是要做到：

一要提升自身監(jiān)管素質(zhì)。要履行好監(jiān)管職責，必須打造一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，為實現(xiàn)科學監(jiān)管目標提供堅強的組織保證。藥品監(jiān)管是一項專業(yè)性和技術性很強的行政執(zhí)法工作，這就要求食品藥品監(jiān)管工作者既要有較強的法律法規(guī)知識和豐富的業(yè)務理念知識。要注重加強執(zhí)法人員的政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識學習和培訓，不斷提高監(jiān)管人員的學習創(chuàng)新能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和應對各類復雜局面的能力。要強化監(jiān)管知識學習，采取以案說法、模擬辦案、集中研討、以會代訓等形式，指導交流監(jiān)管工作經(jīng)驗，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高監(jiān)管能力，拓寬視野，在執(zhí)法的實踐中加快成長。

二要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。創(chuàng)新是力量的源泉，創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力。藥品監(jiān)管工作者要不斷加強對新情況、新問題的研究，積極探索藥械市場監(jiān)管規(guī)律，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式。隨著形勢的發(fā)展，我們監(jiān)管部門需要在監(jiān)管思路、監(jiān)管模式、監(jiān)管手段上有所創(chuàng)新，要變事后監(jiān)督為事前規(guī)范，變事后處罰為事前預防。首先，要體現(xiàn)監(jiān)管的專業(yè)化，要對監(jiān)管的法律法規(guī)，以及對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象的管理水平和信用狀況做到了如指掌。其次，要體現(xiàn)監(jiān)管的精細化。按好、中、差，實施分類監(jiān)管的思路，采取不同的策略、標準和方式，提高監(jiān)管的針對性、有效性。第三，要體現(xiàn)監(jiān)管的科學化。不僅要告訴管理相對人“不能做什么”，更多的還要告訴他們“應該做什么”或“應該怎么做”。第四，要搭建網(wǎng)絡監(jiān)管信息平臺，集企業(yè)信息、舉報信息、監(jiān)管信息于一體，提高科學監(jiān)管的技術手段。此外，還應積極探索和實踐分片綜合監(jiān)管模式，優(yōu)化人員組合，調(diào)動和提高個方面的工作積極性。

三要完善技術支撐體系。要加強稽查裝備投入，為稽查人員配備手提電腦等設備，實現(xiàn)稽查信息化，提高稽查工作效率。使用快檢技術，使監(jiān)、檢結合的藥品抽驗體制不斷趨于完善。要健全藥品抽驗管理機制，建立規(guī)范、科學的藥品抽驗管理機制，制定藥品抽驗操作規(guī)范，防止主觀因素對藥品技術監(jiān)督工作造成的影響，增強藥品抽驗的針對性，提高監(jiān)督抽驗的靶向率，最大限度地發(fā)揮藥品技術監(jiān)督的作用。

四要規(guī)范依法監(jiān)管行為。第一，要嚴格執(zhí)法。對于各種違法違規(guī)行為，都必須嚴格依法查處，切實履行好藥品監(jiān)管職責，堅決杜絕瀆職、越權、濫用權力及徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生；第二，要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。在實施行政許可、行政處罰等行政行為時，要嚴格按照法律規(guī)定，堅持實體與程序并重，科學執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。由于藥械行政處罰自由裁量權比較大、廣，因此，在作出對行政相對人不利的行政處罰時，更要主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規(guī)準確；第三，要進一步強化對行政行為的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法投訴、執(zhí)法人員基本行為規(guī)范、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法過錯責任追究和行政執(zhí)法評議考核等執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴肅查處以收代罰、以罰代刑、、隨意處罰等違法行為。

五要構建起大稽查格局。根據(jù)實際，將監(jiān)管與稽查職能優(yōu)化組合，將行政指導、經(jīng)濟處罰等監(jiān)管手段有機結合，合理配置人力資源，形成了“以稽查為中心，實施綜合監(jiān)管”的大稽查工作體制。實行24小時值班制度，完善舉報投訴機制；完善藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員獎懲措施，調(diào)動其積極性。

開展誠信體系建設發(fā)揮企業(yè)自律作用

追逐利潤最大化是企業(yè)的本能，不可能有絕對完善的監(jiān)管制度。因此，要引導企業(yè)提高自律意識，使企業(yè)真正樹立是藥品安全的第一責任人的意識。一要強化宣傳教育。通過宣傳教育促使企業(yè)認識到誠信生產(chǎn)經(jīng)營的重要性，加強對其法律法規(guī)的教育，提高法規(guī)意識。二要開展企業(yè)誠信體系建設。實行分級分類管理，將誠信體系建設與日常跟蹤檢查等工作緊密結合，建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檔案，實施分級分類管理，將行政指導、經(jīng)濟處罰、道德約束等手段有機結合，為企業(yè)營造了公平競爭的信用環(huán)境；四要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，推動醫(yī)藥企業(yè)“自我服務、自我管理、自我規(guī)范、自我發(fā)展”。

篇(5)

市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是國家賦予工商行政管理的兩個重要職能，也是對工商行政管理在宏觀調(diào)控體系中的地位和權益的明確界定。在新的歷史條件下，如何改進監(jiān)管執(zhí)法方式方法，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和執(zhí)法藝術，是擺在我們面前的一個重要課題。加強監(jiān)管執(zhí)法工作，實現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管“雙贏”，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，科學分析新情況，深入研究新問題，積極提出新對策。當前，在監(jiān)管與執(zhí)法工作中尤其要正確處理好以下四個方面的關系。

一、正確處理好治標與治本的關系

加強監(jiān)管執(zhí)法工作，必須堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。這是工商行政管理根本目的現(xiàn)實需要。治標與治本是相輔相成的辯證統(tǒng)一體，治標是治本的前提和基礎，治本是治標的深化和發(fā)展，二者相互聯(lián)系、相互促進。我們必須科學統(tǒng)籌，把治標與治本內(nèi)在地統(tǒng)一起來，貫穿到監(jiān)管執(zhí)法具體工作的各個環(huán)節(jié)。監(jiān)管與執(zhí)法的實踐再次表明，治標只能暫時遏制問題的發(fā)展，不能從根本上解決問題。這些年市場上出現(xiàn)的一些問題之所以禁而不止、查而不絕、打而不死，往往與重視治標、忽視治本有直接關系，社會各界和人民群眾常有不滿的反映。因此，在注重治標的同時，應當把更多的精力放在治本上。在提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)方面，既要加大各種培訓力度，切實提高監(jiān)管執(zhí)法能力和素質(zhì)，又要針對監(jiān)管社會主義大市場的要求創(chuàng)新執(zhí)法理念，堅決摒棄一些簡單、粗暴、不文明的執(zhí)法行為；既要使具體工商行政行為法治化、透明化、文明化，又要徹底改掉以往個別執(zhí)法人員執(zhí)法時的“霸氣”、“吃拿卡要”的匪氣以及拿腔拿調(diào)的“習氣”。在抓源頭方面，既要從產(chǎn)生問題的關鍵環(huán)節(jié)抓，把好市場準入關，又要健全各項制度和規(guī)范，堵住源頭，清除隱患，讓違法者無空子可鉆。在查處違紀違法案件方面，既要加大查處力度，又要堅持教育為主、處罰為輔的原則，使違法者在受罰時不感到“山窮水盡疑無路”，而是在既受罰又受教育過程中看到“柳暗花明又一村”；既要使其知法、懂法，知曉由違法產(chǎn)生的嚴重后果及應負的法律責任，又要使違法者在心悅誠服地接受處理過程中切實感受工商部門雪中送炭的溫暖，從根本上幫助受罰者從“一朝被蛇咬，十年怕井繩”畏具心理的陰影中擺脫出來，變“冤家”為“親家”，引導廣大經(jīng)營者加強自律，守法經(jīng)營，贏得廣大消費者的信賴?？偠灾?，要通過標本兼治，真正讓合法規(guī)范的經(jīng)營活動在市場中如魚得水，讓違法違規(guī)的經(jīng)營活動在市場中寸步難行。

二、正確處理好重點查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題的關系

重點查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題這兩個方面的工作，各有側重，但目標一致，相輔相成，相互促進。我們必須把重點查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題很好地結合起來，統(tǒng)一于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。在深化經(jīng)濟體制改革時期，誘發(fā)制假售假的諸多因素依然存在，違法案件仍會出現(xiàn)階段性高發(fā)的趨勢。因此，要繼續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法和從嚴查辦違紀違法案件的強勁勢頭，集中力量重點突破一批大案要案，依紀依法從重從快打擊違法分子。要通過加大監(jiān)管執(zhí)法力度，讓群眾有安全感；要通過案件查處，遏制假冒偽劣商品蔓延的勢頭，積極促進損害群眾切身利益問題的解決。人民群眾非常贊成和支持我們工商部門重點查處大案要案，同時也迫切希望解決好他們身邊的、損害他們切身利益的合法權益問題。我們一定要站在“群眾利益無小事”的政治高度，采取切實有效的措施，對與群眾利益密切相關、群眾反映強列的難點、熱點問題，如假冒偽劣商品屢禁不止、電信強制、就醫(yī)收費過高、食品衛(wèi)生臟亂差、欺詐消費問題突出、售后服務難以保證、“三包”責任難以落實、馬路市場和流動攤點清理難、防火安全有隱患、劣質(zhì)化肥農(nóng)藥和裝飾裝璜材料充斥市場等問題重點加以解決。要通過切實解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題，讓人民群眾感到整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的實際成效，從而充分調(diào)動人民群眾與工商部門攜手共同維護市場經(jīng)濟秩序的積極性，激發(fā)人民群眾參與投訴和舉報的熱情，為監(jiān)管執(zhí)法和大案要案查處營造良好的氛圍。版權所有

三、正確處理好監(jiān)管執(zhí)法與服務地方經(jīng)濟發(fā)展的關系

工商行政管理的根本目的，就是通過工商監(jiān)管執(zhí)法這種特殊的行政手段來為實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)高效服務不是簡單的“白臉”、“紅臉”、“笑臉”，它們兩者之間是辯證的統(tǒng)一，是一個有機的整體。沒有監(jiān)管執(zhí)法就會缺少優(yōu)質(zhì)高效服務的貼近度，因為優(yōu)質(zhì)高效服務是監(jiān)管執(zhí)法本質(zhì)的體現(xiàn)，而沒有優(yōu)質(zhì)高效服務，就會出現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的盲目性，因為監(jiān)管執(zhí)法是優(yōu)質(zhì)高效服務內(nèi)容的延伸。只有通過嚴格執(zhí)法監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)高效服務才能維護規(guī)范有序的市場運行機制，才能為發(fā)展營造出良好的公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境。講優(yōu)質(zhì)高效服務，但絕不能以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為由，對當?shù)氐慕?jīng)濟違法行為大開綠燈，對地方保護主義熟視無堵。工商行政管理部門應從維護法律尊嚴、維護統(tǒng)一的市場經(jīng)濟秩序的角度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，破除地方保護主義，強力推進地方經(jīng)濟快速健康發(fā)展。要做到這一點，很重要的一個方面，就是要堅持執(zhí)法與服務同步，監(jiān)管與規(guī)范并舉，樹立大服務理念和大服務意識，確立規(guī)則導向型、市場導向型的“服務型工商”新理念，真正把監(jiān)管執(zhí)法過程變成為民做好事、辦實事、解難事、為企業(yè)排憂解難的過程，寓監(jiān)管執(zhí)法于高效服務之中。當前在監(jiān)管執(zhí)法上，要盡快實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：即由計劃經(jīng)濟體制下的監(jiān)管執(zhí)法理念向現(xiàn)代監(jiān)管執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變；由監(jiān)管集貿(mào)市場向監(jiān)管社會主義大市場轉(zhuǎn)變；由監(jiān)管單一經(jīng)濟主體向監(jiān)管多元主體轉(zhuǎn)變；由著重微觀管理向運用法律和行政手段進行宏觀管理轉(zhuǎn)變，由運用現(xiàn)行的法律法規(guī)監(jiān)管向遵循國際通用法則轉(zhuǎn)變。該管嚴的一定不能放松，不該放的要堅決堵住，始終以忠于職守的職業(yè)風范、清正廉潔的高大形象、勇于負責的可貴精神、執(zhí)法如山的堅強威力，為企業(yè)公平競爭托舉一枚紅色盾牌；以責無旁貸的無私奉獻精神，為經(jīng)濟振興保駕護航；以義不容辭的神圣使命感，為經(jīng)濟繁榮竭盡全力；以丹心昭明的博襟，為服務經(jīng)濟發(fā)展撐起一片萬里晴空。

篇(6)

一、突出查辦案件，監(jiān)管效能得到提升

（一）著力專項整治。以全省食品藥品安全“亮劍行動”為總領，瞄準食品藥品突出問題，大力開展“小而?！钡膶ｍ椪?，不解決不放手，不規(guī)范不松勁。先后開展超市熟食制品、校園及周邊食品、餐飲服務無證經(jīng)營、農(nóng)村“三無”食品、凍貨食品、面條加工企業(yè)食品添加劑、饅頭加工企業(yè)非法添加甜蜜素、藥品、化妝品醫(yī)療器械“五整治”等專項整治，檢查食品藥品企業(yè)930余家，發(fā)出責令整改通知書338份，沒收涉案物品252個品規(guī)共3000余千克。

（二）著力懲處打擊。以執(zhí)法辦案推動工作落實，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，重典治亂，凸顯“亮劍有聲、揮劍有力”，加強與公安機關“行刑銜接”，狠抓大要案，強化食品藥品案件移送。上半年，共立案查處一般程序案件107件，其中食品案件97件，藥品、醫(yī)療器械案件6件，化妝品案件4件；食品藥品抽驗送檢286批次；受理群眾投訴舉報17起；移交公安機關涉嫌食品、藥品安全犯罪案件8件，立案受理3件，會商2次。

（三）著力公正執(zhí)法。建立“兩證一表”行政審批機制，嚴格落實《行政許可程序規(guī)定》。推行政執(zhí)法全程留痕管理機制，對每項執(zhí)法活動的執(zhí)法過程、執(zhí)法結果等進行全程記錄，建立完備的文本檔案。實行“案審分離”，明確職責分工，確保行政處罰案件“調(diào)查、審理、執(zhí)行”三分離，實現(xiàn)互相監(jiān)督制約。推行“第三方評議”，主動邀請人大、政府、政協(xié)、行政相對人、新聞媒體和社會公眾等第三方對行政執(zhí)法案件進行監(jiān)督和評議。

二、突出規(guī)范有序，監(jiān)管水平得到提升

（一）責任網(wǎng)格監(jiān)管。建立“全面覆蓋、業(yè)務對應、網(wǎng)格管理，責任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦業(yè)務指導“一帶一”、監(jiān)管人員與食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查“一對一”，讓違法經(jīng)營行為浮出水面，不法經(jīng)營份子無處遁形，嚴格落實食品原料進貨查驗、索證索票制度，規(guī)范食品進購銷售臺賬、票據(jù)、標簽“三單合一”；開展信用等級評價，一年發(fā)現(xiàn)2次同樣問題從重處罰，3次以上列入“黑名單”重點監(jiān)管；開展餐飲服務單位量化分級評定，爭創(chuàng)省級餐飲服務示范縣；開展食品藥品抽樣送檢，納入政府財政預算。

（二）突出重點監(jiān)管。狠抓重點領域、環(huán)節(jié)、對象，將全年按季節(jié)分為四個時段，明確階段重點并限期交賬。上半年重點突破的有：實施“千名農(nóng)村廚師”培訓，利用扶貧、就業(yè)項目首期免費培訓“農(nóng)村流動廚師”200名；推行“123”超市熟食制品管理機制，縣城8家大型超市全面完成升級改造；推廣學校食堂“雙方簽字，專人負責，上鎖保存”食品留樣管理機制，規(guī)范全縣中小學及幼托機關食堂建立“門禁系統(tǒng)”；推行“2345”涼菜專間規(guī)范標準，實現(xiàn)規(guī)范化管理；穩(wěn)步推進“廉政文化進飯店”活動。

（三）社會共治監(jiān)管。按照“政府負總責、部門守本責、企業(yè)為第一責任人”原則，強化食安委辦公室職能，完善村級信息員工作職責，盤活“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)管；健全“定期會商、案件移交、聯(lián)合查辦”機制，通過聯(lián)席會議制度、專項合作、定期通報等方式，實現(xiàn)線索聯(lián)商、大案聯(lián)查、執(zhí)行聯(lián)辦、干部聯(lián)訓；強化食品藥品企業(yè)主體責任，通過安全質(zhì)量承諾、企業(yè)法人約談、企業(yè)責任首負等方式，督促企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量控制；建立有獎舉報制度，廣布明線暗線，利用報刊、電視、網(wǎng)絡等營造群防群控的監(jiān)管環(huán)境。

三、突出群眾知曉，監(jiān)管透明得到提升

（一）打造“三個平臺”。完善權力運行平臺，積極開通網(wǎng)上政務、公開辦事流程、規(guī)范時限節(jié)點，確保食品藥品監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)上、合法運行。規(guī)范集中審批平臺，行政審批與執(zhí)法“雙集權”，即市場準入縣鄉(xiāng)統(tǒng)一指導、統(tǒng)一審核，案件辦理堅持合議和集體討論，提升陽光行政。暢通投訴舉報平臺，暢通“12331”舉報投訴電話，落實24小時值守制度，利用城區(qū)9處宣傳欄、餐飲服務公示牌、電視公告，促進群眾知曉與參與。

（二）實行“三項公開”。建立文書、媒體、網(wǎng)絡、會議等公開機制，定期公開食品藥品監(jiān)管計劃，包括年度工作計劃和階段監(jiān)管重點，限期交賬；全面公開食品藥品檢驗檢測結果，不回避、不遮掩；適時公開案件查辦，強化反面典型放大效應。上半年，通過會議、信息簡報、網(wǎng)站、新聞媒體等，公開年度工作重點、3-5、6-8月階段監(jiān)管重點及食品藥品抽樣檢測計劃，公開食品藥品檢驗檢測結果246批次，典型案件50件，電視臺曝光典型違法行為4次。

（三）推進“三進活動”。認真落實《食品安全宣傳教育工作綱要》，開展食品藥品安全知識進講堂，將展板、知識手冊帶進校園，開展食品藥品安全知識大宣講活動，共開展校園大宣講17場。開展食品藥品安全知識進農(nóng)村，深入全縣近100個村（社）開展食品藥品知識講座23場，發(fā)放宣傳資料13000余份，接受群眾咨詢584人次。開展食品藥品安全知識進宴席，以農(nóng)村廚師為抓手，加強壩壩宴規(guī)范管理，以規(guī)范化程度提高群眾食品安全常識和防范意識。

四、突出隊伍建設，監(jiān)管能力得到提升

（一）加強業(yè)務培訓。實行“縣鄉(xiāng)能力同修”，按照每年不少于40小時集中培訓的要求，扎實開展2014年度執(zhí)法人員培訓活動，以集中培訓、現(xiàn)場練兵、以會代訓、定期輪訓等方式加強隊伍能力建設。集中組織全系統(tǒng)干部職工開展培訓2次196人次；分片區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法進行現(xiàn)場練兵11場次178人次；選派人員參加省市局組織培訓63人次。全面推行“末位輪訓”機制，共計培訓執(zhí)法人員437人次。

篇(7)

本文作者：田琳楊玉軍工作單位：蘭州鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所

綜合監(jiān)管模式的優(yōu)勢和有效性

鐵道部又發(fā)文明確了鐵路食安辦的職責規(guī)定、機構設立、管轄范圍、組織結構等事項，各鐵路局也相繼完成了機構設置、職責劃分等工作，全路統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系得以迅速建立，運營食品安全監(jiān)管邁出了堅實的一步?！妒称钒踩ā奉C布實施后，鐵路衛(wèi)生防疫管理體制改革深入推進，全路18個鐵路局在全國范圍內(nèi)整合、設立了23個衛(wèi)生監(jiān)督所，近1000名衛(wèi)生監(jiān)督員行使法律授權的鐵路衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。按照鐵道部規(guī)定，鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所作為各局食安辦的執(zhí)行機構，承擔管轄范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)督執(zhí)法活動［4］，這一舉措延續(xù)了鐵路系統(tǒng)幾十年以來行之有效的管理模式，執(zhí)法職能順利接續(xù)。鐵路衛(wèi)生監(jiān)督隊伍具有執(zhí)法人員和鐵路企業(yè)職工的雙重身份，進站上車、跟車添乘檢查均在正常職責范圍，熟悉鐵路運輸組織，掌握運營食品安全控制技術，為有效實施全程監(jiān)管提供了人力資源保障。食安辦與各鐵路局管轄范圍一致，在劃分職責時，明確路局勞衛(wèi)處(鐵路衛(wèi)生行政管理部門)為其辦事機構，客運處、運輸處等為內(nèi)設部門，確定了各部門在食品安全管理方面的職責。同時，制定了各運輸站段和運輸輔助單位食品安全責任主體、行政主要領導第一責任人制度。這種聯(lián)動機制的設計，將各部門、各單位緊密聯(lián)系在一起，形成齊抓共管、各負其責、協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)格化、系統(tǒng)化管理格局，有效調(diào)動了各單位參與食品安全管理的積極性，防止出現(xiàn)監(jiān)管部門孤軍奮戰(zhàn)、孤掌難鳴的不利局面。在問責方面，把食品安全納入各單位運輸安全一體化考核，將食品安全放在與運輸安全同等重要的位置同步部署、檢查、考核，通過食安辦聯(lián)席會議溝通信息、協(xié)調(diào)工作，食品安全基礎管理日益夯實?！妒称钒踩ā吩O定的分段監(jiān)管制度，將食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)分別授權不同的行政機關實施監(jiān)督，由于配套法規(guī)的缺位和遲滯，部門之間的溝通、補臺受阻，各環(huán)節(jié)出現(xiàn)職能交叉、職責模糊、推諉扯皮等，導致監(jiān)管空白、多頭執(zhí)法、重復監(jiān)督等現(xiàn)象發(fā)生，使經(jīng)營者無所適從，一定程度上影響了法律的權威性和執(zhí)法部門的公信力。食安辦將幾個部門分別承擔的職責授權鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)行，實行生產(chǎn)、流通、餐飲服務全環(huán)節(jié)一個部門監(jiān)管，避免了分段監(jiān)管需要多部門執(zhí)法、重復建設執(zhí)法部門的弊病，顯著提高了執(zhí)法效率，降低了執(zhí)法成本。按照權責一致的原則，鐵路運營所涉及的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營活動均由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所承擔監(jiān)管責任，實現(xiàn)了全程覆蓋和無縫對接，杜絕了監(jiān)管空白和重復監(jiān)督等消極現(xiàn)象，有效整合了執(zhí)法資源，減少了被檢單位應檢的頻率和時間，增加了衛(wèi)生公權的有效度和覆蓋率，監(jiān)管效果和食品安全保障能力顯著提升。在發(fā)生食品安全事故，啟動問責程序時也不會出現(xiàn)責任虛化、問責缺失、問責疲軟等現(xiàn)象。

完善綜合監(jiān)管模式的策略和途徑

統(tǒng)一標準，快速提升硬件裝備水平。執(zhí)法能力建設包括硬件和軟件的建設［5］。硬件投入是科學、客觀開展執(zhí)法工作的重要物質(zhì)基礎。要按照全路統(tǒng)一的配置標準，根據(jù)各級監(jiān)督機構的規(guī)模、業(yè)務量、區(qū)位重要性等因素有重點、分批次進行執(zhí)法裝備的配備、補強和更新，主要側重于突發(fā)事件快速反應裝備、信息技術設備、現(xiàn)場快速檢測設備的配置，以有效處置突發(fā)事件，提高監(jiān)督工作的技術含量和信息化水平，為執(zhí)法工作提供客觀、精準的科學依據(jù)。全路應規(guī)范統(tǒng)一鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機構外觀標識，辦公場所的門楣、標牌、燈箱、執(zhí)法車輛、辦公室門牌等均應使用統(tǒng)一制式，充分展示執(zhí)法機構形象，推進正規(guī)化建設，方便群眾辦事。繼續(xù)開展標準化監(jiān)督機構創(chuàng)建工作，推動基礎管理、業(yè)務建設、規(guī)范執(zhí)法等方面深化達標。聚集人才，全面塑造監(jiān)督隊伍形象。引進與培養(yǎng)相結合，加快鐵路衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設。有效利用人才入路政策和執(zhí)法資質(zhì)考核認證，吸納青年人才進入路內(nèi)，補充正常減員損失的員額，降低執(zhí)法隊伍平均年齡，形成合理的人才階梯。建立覆蓋全路的人才庫，集中優(yōu)勢人才資源，對全路食品安全監(jiān)管進行研究和實踐，對基層執(zhí)法提供行之有效的培訓指導。在全路建成一批極具行業(yè)特色和核心品牌價值的監(jiān)督所(科)，打造優(yōu)勢學科和獨特專業(yè)，為運營食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)升級提供技術支撐。加強師資培訓，培養(yǎng)業(yè)務技術骨干和學科帶頭人，同步強化全員培訓，突出對突發(fā)事件應急處置、投訴舉報處理、行政處罰案件、高鐵食品安全控制、預防性衛(wèi)生監(jiān)督、新技術新方法等重點領域、重點內(nèi)容的培訓，建立全路－鐵路局－衛(wèi)生監(jiān)督所三級培訓網(wǎng)絡，分層分批培訓執(zhí)法人員，提高輪訓的覆蓋率和針對性。合理設定考評內(nèi)容和目標。要注重對執(zhí)法人員完成監(jiān)督執(zhí)法指標的定量考核，更應重視對執(zhí)法能力的有效考評。一方面加強對行政許可、監(jiān)督監(jiān)測、案件查處、重大活動保障、突發(fā)事件處理、監(jiān)督頻次和覆蓋率、事故發(fā)生率、投訴率、文書制作規(guī)范等監(jiān)督執(zhí)法職能剛性指標的量化考評;另一方面加強對執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題的能力、應對復雜局面的能力、執(zhí)法程序、技術指導效果、法制宣傳教育、執(zhí)法效率、監(jiān)督質(zhì)量、信息管理、執(zhí)法稽查等監(jiān)督執(zhí)法能力指標的客觀考評。通過績效考核，調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新和監(jiān)管理念轉(zhuǎn)換，促使現(xiàn)場執(zhí)法工作和基礎管理工作有機統(tǒng)一、同步提高，建立食品安全監(jiān)管長效機制。健全、完善逐級考核制度。形成鐵道部對鐵路局、鐵路局對監(jiān)督執(zhí)法機構、執(zhí)法機構對基層所(科、站)的遞進式考評體系。按照統(tǒng)一的考評標準和考核方法，量化評估、獎優(yōu)懲劣，將執(zhí)法機構的的整體效能考評和個人業(yè)績考評有機結合起來，建立連帶考核和激勵機制，制定遠近適度的組織目標，增強機構、人員之間的協(xié)作配合，保持相互制約、相互控制、相互補臺的良性互動，激發(fā)團隊凝聚力和個人獨立作戰(zhàn)能力。對執(zhí)法過程進行連續(xù)地、動態(tài)地考察、評價，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員容易出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行原因分析，制定卡控措施，修正執(zhí)法流程，充分發(fā)揮前饋控制作用，減少、杜絕執(zhí)法人員的差錯和紕漏。落實責任，分解風險，提高各部門協(xié)同能力和食品安全管理能力更好地發(fā)揮鐵路食安辦內(nèi)設機構管理食品安全的作用和能力，將各部門職責進一步細化分解，按照鐵路運輸組織的特點，分系統(tǒng)確定食品安全管理責任，確保與食品安全相關的各專業(yè)處室的自身管理健全，專業(yè)指導到位。深入開發(fā)領導層，落實運輸業(yè)各單位、運輸輔助單位的食品安全主體責任，強化主要領導第一責任人意識，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營單位良好執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和各類食品安全標準、規(guī)范，提高管理能力和水平。改變食品安全自身管理重表面輕內(nèi)容、重部署輕落實、重檢查輕整改、重結果輕總結的不良習慣。將風險管理的理論和方法全面引入鐵路食品安全監(jiān)管，研判、確定食品安全風險控制點，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位逐步建立GMP(良好操作規(guī)范)和SSOP(衛(wèi)生標準操作程序)，運用HACCP安全控制體系實現(xiàn)食品安全自我控制，形成比較完善、便于操作、能有效預防食品安全事故的自控體系。溝通協(xié)作，縱橫聯(lián)絡，健全全程風險監(jiān)測評估機制全路應統(tǒng)一規(guī)劃交流溝通工作，建立部際、局際聯(lián)絡機制，加強各鐵路局、食安辦之間的協(xié)作溝通，定期通報情況，提供信息和數(shù)據(jù)支持。健全運營食品安全風險監(jiān)測制度和評估制度，重點對餐車、配餐基地、高鐵食品、站臺自制散裝食品等高危食品和重點環(huán)節(jié)食品進行風險監(jiān)測分析，及早發(fā)現(xiàn)可能存在的有害因素。完善風險評估組織和支持機制，培訓風險評估人員，提供有效的資源保障和技術支撐，保證風險評估科學、有效開展，為綜合分析食品安全狀況，提出安全預警提供客觀依據(jù)。全路食品安全監(jiān)測應融入國家衛(wèi)生行政部門已經(jīng)建立運行的食源性疾病、食品污染物監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)食品安全風險的雙向交流，并通過鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡，將食品安全信息第一時間傳遞至基層執(zhí)法機構，有效控制食品安全風險。規(guī)范指導，典型引路，促使鐵路運營食品產(chǎn)業(yè)全面升級隨著鐵路發(fā)展步伐加快，運營食品結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的任務也日益緊迫。綜合監(jiān)管模式面臨生產(chǎn)、流通、餐飲服務多環(huán)節(jié)改造的技術指導考驗。必須深入細致地研究涉及食品安全各個環(huán)節(jié)的法律要求和技術規(guī)范，制定貼近一線、科學有力的技術指導方案，提供符合實際、滿足需要的技術指導。圍繞高鐵、動車組、既有線提速列車、普通列車四個層次的運輸產(chǎn)品，按照現(xiàn)代化配餐中心的標準建成一批規(guī)模經(jīng)營、全面覆蓋的的餐飲配送中心和餐料配送基地，擴充成品餐直供能力和半成品餐加工能力，減少餐車加工環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮中心車站和站臺的食品流通功能，健全流通食品溯源體系，強化源頭管理和過程控制。突出對餐飲服務單位布局流程、設施設備、安全管理等方面的監(jiān)督指導，以站段機關食堂為重點，嚴格按照操作規(guī)范建成食品安全示范點，以此為樣板改造鐵路沿線職工伙食團，有效解決伙食團食品安全基礎薄弱的問題。科技創(chuàng)新，系統(tǒng)研發(fā)，持續(xù)推進運營食品綜合監(jiān)管信息化體系建設在綜合監(jiān)管模式下，執(zhí)法機構信息系統(tǒng)的研發(fā)要科學分析食品監(jiān)管各個環(huán)節(jié)、各種業(yè)態(tài)的規(guī)模和管理水平，涵蓋各種生產(chǎn)經(jīng)營方式的實際應用。逐步建立行政許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰、突發(fā)事件處理、監(jiān)測檢驗、統(tǒng)計查詢等模塊，實現(xiàn)各種管理系統(tǒng)與子模塊之間的有序銜接，提高執(zhí)法效率和資源共享水平，規(guī)范執(zhí)法行為，確保審批程序逐級卡控。提供與被監(jiān)管單位、疾控、食安辦等相關部門端口連接的功能，增強信息互動交流，減少中間環(huán)節(jié)。利用無線網(wǎng)絡技術和各類圖像采集、文字編輯、軟件編譯等先進設備，研發(fā)執(zhí)法人員手持終端使用系統(tǒng)和覆蓋重點單位、關鍵部位的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。鐵路各級食品安全綜合監(jiān)管機構要樹立強烈的信息化意識，強力推動集計算機技術和網(wǎng)絡通訊技術為一體的信息系統(tǒng)研發(fā)工程，逐步建立全路聯(lián)網(wǎng)的食品安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的硬件建設標準和軟件開發(fā)規(guī)范，為食品安全監(jiān)管提供信息化、數(shù)字化支持。