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篇(1)

第一條為加強水利工程管理，保障工程安全，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，有效保護水資源和水環(huán)境，推進水利產(chǎn)業(yè)化進程，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、保護和開發(fā)利用。

第三條本條例所稱水利工程系指防洪、除澇、蓄水、引水、提水、農(nóng)業(yè)灌排、為城鄉(xiāng)供水提供水源的各類水利工程及其配套的附屬設(shè)施。

第四條市、縣(含市轄區(qū)、縣級市，下同)人民政府的水行政主管部門是水利工程管理的主管部門。

同級公安、規(guī)劃、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好水利工程的管理工作。

第五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全水利管理和水政監(jiān)察隊伍，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

第六條市、縣、鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)推行計劃用水，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

第七條市、縣水行政主管部門和工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，統(tǒng)一調(diào)配水量，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水。

第八條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，都有保護水利工程和參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉和控告違反本條例的行為。

第二章管理機構(gòu)與職責(zé)

第九條水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的制度。

市水行政主管部門負責(zé)**城市規(guī)劃建成區(qū)以外的水利工程的統(tǒng)一管理工作；縣水行政主管部門和鄉(xiāng)水利水土保持管理站負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理工作；各水利工程管理單位具體負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)水利工程的日常管護工作。

滇池的防洪供水、松華壩水庫由市水行政主管部門直屬機構(gòu)負責(zé)管理；中型、小(一)型水利工程由所在地的縣水行政主管部門所屬機構(gòu)負責(zé)管理；跨縣、鄉(xiāng)的水利工程，可由經(jīng)協(xié)商一致的一方管理或共同管理，也可由共同的上級水行政主管部門指定一方管理。

第十條市、縣水行政主管部門水利工程管理的主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行水利方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)檢查、督促、指導(dǎo)下級水行政主管部門、直屬水利工程管理單位及鄉(xiāng)水利水土保持管理站工作；

(三)定期組織對水利工程的安全檢查，處理工程隱患，指導(dǎo)防訊工作；

(四)審核水利工程控制運用計劃，統(tǒng)一調(diào)配水量，指導(dǎo)計劃用水、節(jié)約用水工作；

(五)調(diào)解水事糾紛，查處水事違法案件；

(六)推廣水利工程管理保護的新技術(shù)、新設(shè)備、新經(jīng)驗，培訓(xùn)工程管理人員，提高科學(xué)管理水平。

第十一條水利工程管理單位履行下列職責(zé)：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行涉水法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)依法管理和保護水利工程、水資源，維護工程設(shè)施的安全運行；

(三)制定工程管理辦法、操作規(guī)程，定期進行工程檢查、安全監(jiān)測和資料整編，掌握工程運行動態(tài)；

(四)執(zhí)行工程控制運用計劃和防汛抗洪指令，做好管護工程的防洪工作；

(五)合理利用工程管理范圍內(nèi)的水土資源，開展多種經(jīng)營，提高工程綜合效益；

(六)實行計劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，依法征收水費；

(七)開展職工技能培訓(xùn)，提高管理水平。

第十二條水利工程的管理根據(jù)工程的類型、投資和受益情況，采取以下管理形式：

(一)國家投資興建在大中型、小(一)型及重要的小(二)型水利工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立專門的工程管理機構(gòu)，負責(zé)工程的管理；

(二)國家投資和農(nóng)村經(jīng)濟組織共同興建的小型水利工程，由主要受益的鄉(xiāng)或辦事處、村社配備專管人員管護；

(三)農(nóng)村經(jīng)濟組織、單位和個人投資興建的水利工程,由投資者確定管理方式。

第三章工程管理與保護

第十三條有關(guān)部門在制定能源、交通、工業(yè)建設(shè)、礦山建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃時，涉及防洪、供水水源、水土保持的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級水行政主管部門審查同意。

第十四條水利工程按照下列規(guī)定，合理劃定管理范圍和保護范圍：

(一)小(一)型以上的水庫大壩、溢洪道及輸水建筑物邊緣線外側(cè)20—100米內(nèi)為水利工程的管理范圍，管理范圍外50一150米內(nèi)為水利工程的保護范圍;

(二)水庫正常蓄水線以下的庫區(qū)為水利工程的管理范圍，水庫正常蓄水線以上50—200米為水利工程的保護范圍；

(三)攔河閘上下游50米內(nèi)，左右岸20米內(nèi)為水利工程的管理范圍，上下游管理范圍外100米內(nèi)為水利工程的保護范圍；

(四)河道、堤防背水面坡腳線外5—10米內(nèi)為水利工程的保護范圍；

(五)干渠在山丘區(qū)，渠堤以上10米以內(nèi)，渠堤外坡腳線以外5—10米內(nèi)，平壩區(qū)渠堤外坡腳線以外3-5米內(nèi)為渠道的保護范圍。

第十五條各類水利工程的管理范圍，應(yīng)當(dāng)標(biāo)圖立界，確定土地使用權(quán)，由相應(yīng)的水利工程管理單位負責(zé)管理使用。

市、縣國家管理的水利工程的管理范圍，由同級水行政主管部門會同土地行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)，依法辦理用地手續(xù)，確定土地使用權(quán)。鄉(xiāng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人管理的小型水利工程的管理范圍，由所在地的鄉(xiāng)人民政府劃定，并辦理用地手續(xù)。

市、縣國家管理的水利工程的保護范圍由同級水行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。其他小型水利工程的保護范圍，由所在地的鄉(xiāng)人民政府劃定。保護范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，其開發(fā)利用，不得破壞、污染水源及危害水利工程的安全運行。

第十六條凡新建、改建、擴建的水利工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的管理設(shè)施。

第十七條城鄉(xiāng)供水水源的水利工程，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定劃定水源保護區(qū)，在水源保護區(qū)內(nèi)不得建蓋污染水源的生產(chǎn)、生活及其他設(shè)施。

第十八條在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)取土、采礦、采砂、采石、葬墳、打井、建窯、爆破、盜伐濫伐林木、挖筑魚塘；

(二)傾倒垃圾、廢碴、尾礦、棄土或堆放、掩埋、清洗污染水體的物體，向水域排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水；

(三)在水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚；

(四)在水庫、河道、河堤、渠道上建房、開口、鑿洞、覆蓋、墾植、鏟草；

(五)向水域或河道、渠道設(shè)置和增大排污口；

(六)損毀或盜竊堤壩、閘門、泵站、渠道等水利工程建筑物及附屬的水文觀測、通訊、防汛、輸變電、照明等設(shè)施；

(七)非管理人員操作涵閘閘門等控制水利工程的設(shè)施、設(shè)備；

(八)其他危害水利工程的行為。

第十九條確因需要在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動的，必須經(jīng)工程管理單位同意，其中小(一)型以上的水利工程須報縣以上水行政主管部門批準(zhǔn)：

(一)在水庫或引水、提水工程范圍內(nèi)取水、截水；

(二)改變河道、渠道流向；

(三)筑壩攔水；

(四)利用水庫大壩壩頂兼作公路；

(五)進行其他建設(shè)和經(jīng)營活動。

第二十條各類工程建設(shè)確因需要占用水利工程和農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施的，必須向市、縣水行政主管部門提出申請，按工程管理權(quán)限分級審批。

占用三年以上者，必須負責(zé)興建與被占用水利工程和農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施效益同等的替代工程，不能興建替代工程時，占用者按被占用工程設(shè)施的現(xiàn)值總額進行補償；占用三年以下者，必須按水行政主管部門批準(zhǔn)的方案采取補救措施，同時按恢復(fù)所占用工程原狀現(xiàn)值總額進行補償。

第四章經(jīng)營管理

第二十一條市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明晰水利工程產(chǎn)權(quán)，加強對國有水利資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

鼓勵經(jīng)濟組織和個人在市、縣水利規(guī)劃指導(dǎo)下建設(shè)水利工程，誰投資建設(shè)誰所有。

國有和集體所有的水利工程，經(jīng)水行政主管部門或水利工程主管單位同意．可以依法租賃、承包、拍賣和轉(zhuǎn)讓。

第二十二條水利工程水源供水按照計劃、計量、有償?shù)脑瓌t，實行合同制。

各用水單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進技術(shù)，降低消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

第二十三條用水單位必須按規(guī)定向供水單位繳納水費，不得拒繳、拖欠水費。

水利工程管理單位收取的水費，用于工程的運行管理和建設(shè)，不得挪作他用。

第二十四條新建水利工程的供水水價，應(yīng)當(dāng)按照滿足運行成本和費用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則依法制定。

原有水利工程的供水水價，應(yīng)當(dāng)按照上述原則和國家價格法的規(guī)定，逐步調(diào)整到位。

第二十五條水利工程管理單位在水價調(diào)整到位后，可以實行企業(yè)化管理。

第二十六條鼓勵水利工程管理單位在管好用好水利工程和保護水環(huán)境的前提下，合理利用其水土資源、設(shè)備、人才、技術(shù)條件，因地制宜地開展綜合經(jīng)營，服務(wù)社會、增加收入，逐步提高自給能力，實現(xiàn)以水養(yǎng)水。

第五章獎勵與處罰

第二十七條有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰、獎勵：

(一)遵守國家法律、法規(guī)、保護、管理水利工程成績顯著的；

(二)防汛搶險、保護國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失有突出貢獻的；

(三)同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護水利工程成績突出的；

(四)鉆研科學(xué)技術(shù)，在水利工程管理上有重大革新和發(fā)明創(chuàng)造的。

第二十八條違反本條例第十五條規(guī)定，侵占水利工程管理范圍內(nèi)土地的，或在水利工程保護范圍內(nèi)破壞、污染水源及危害水利工程安全運行的，由水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正。造成水利工程損壞的，依法賠償損失。

第二十九條違反本條例第十七條規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。造成損失的，依法賠償損失。

第三十條違反本條例第十八條第(一)、(二)項規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，清除障礙和采取補救措施，并按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

違反本條例第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，清除障礙；造成損失的，依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的可并處l000元以上10000元以下罰款。

上述違反治安管理規(guī)定的,由所在地公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本條例第十九條各項規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀。造成損失的，依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的可并處1000元以上10000元以下罰款。

第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，拒繳或拖欠水費的，由供水單位責(zé)令其限期繳納水費，逾期不繳的，每日按應(yīng)繳水費的0.3％計收滯納金或限制供水直至停止供水，所造成的損失由用水單位和個人負責(zé)。

對挪用水費的，由市、縣水行政主管部門或其上級主管機關(guān)，責(zé)令其限期退還。情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提訟，逾期不申請復(fù)議、不又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條拒絕、妨礙水政監(jiān)察人員和水利工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條市、縣水行政主管部門公務(wù)人員、執(zhí)法人員和管理單位工作人員違反本條例規(guī)定，、、的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇(2)

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；個人淺見

中圖分類號：TV；文獻標(biāo)識碼：A ；文章編號：

對于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。因此，為了加強水利工程管理，進一步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的工程管理機制，提高水利工程的綜合效益，本人結(jié)合本地水利工程管理現(xiàn)狀及自身工作經(jīng)驗，提出如下幾點淺見：

一、充分認識加強水利工程管理的重要性和緊迫性

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。應(yīng)當(dāng)看到，近幾年來，本地水利工程管理在某些地方還存在一些不足之處。因此，加強水利工程管理，改革管理體制，落實管理責(zé)任，實現(xiàn)工程資源的可持續(xù)利用，就成為本地水利工作的一項重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。

二、明確新時期水利工程管理的基本思路和工作重點

根據(jù)當(dāng)前本地水利工程管理的現(xiàn)狀，今后一個時期，本地水利工程管理的基本思路是，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進水利工程管理由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，充分建立和完善水利工程管理的良性運行機制。具體工作中，一方面，要進一步放活小水庫、小抽水站、小供水站、小漁池、小灌區(qū)、小水電站等“六小”水利工程的經(jīng)營管理權(quán)，建立自行籌資、自行建設(shè)、自行管理、自定水價、自還貸款的“五自”運行機制。明晰所有權(quán)，確定管理權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，采取拍賣、租賃、承包和股份制等形式，讓農(nóng)民和社會法人把小型水利工程當(dāng)作企業(yè)來經(jīng)營管理，加強監(jiān)管力度，盤活水利工程存量資產(chǎn)，促進農(nóng)村水利的社會化。另一方面，要對大中型、重點小型灌區(qū)、供水工程及其它水利工程按照國務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定進行公益性和非公益性劃分，一律建立法人管理責(zé)任制。對公益性水利工程，按照國家投入，目標(biāo)考核，動態(tài)監(jiān)管，綜合開發(fā)，注重效益的原則，進一步落實管理責(zé)任，建立財政保證的水利工程公益性補償機制和以綜合開發(fā)為主體的國有(或集體)資產(chǎn)保值增值體系。對以經(jīng)濟效益為主的非公益性水利工程要按公司制進行管理，建立新的投入產(chǎn)出機制。

水利工程管理的重點是以縣級以上國有水利工程為重點，全面落實鄉(xiāng)、村一級水利工程管理責(zé)任，建立國家政策為導(dǎo)向，市場調(diào)節(jié)為主體的水利工程管理運行機制，逐步使全市水利工程都能達到“五有”，即有精干的管理機構(gòu)和人員，有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，有良好的效益和資產(chǎn)監(jiān)管手段，有鮮明的工程標(biāo)志和良好的形象，有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目和科學(xué)的管理運行機制。

三、進一步強化和完善水利工程管理措施

1.進一步完善分級管理體制，建立法人管理責(zé)任制。

對大中型水利工程(已明確管理權(quán)的除外)和跨區(qū)縣水利綜合樞紐工程，對經(jīng)濟和社會發(fā)展、安全有重大影響的中小型水利工程由市上統(tǒng)一落實管理；對區(qū)縣域經(jīng)濟、安全影響較大的和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程由縣區(qū)負責(zé)落實管理，小型跨村水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)落實管理，村辦水利工程和受益范圍僅限村內(nèi)的小型、微型水利工程由村民委員會負責(zé)落實管理。各級人民政府和水行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進一步劃分事權(quán)，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速在全市范圍內(nèi)建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。

2.繼續(xù)堅持群專結(jié)合的路子。

水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業(yè)管理相結(jié)合的道路，充分發(fā)揮受益區(qū)群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監(jiān)督，增強服務(wù)功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關(guān)系。有水利工程管理任務(wù)的鄉(xiāng)、村要加強水利工程管理隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站作為區(qū)縣水行政主管部門的派出機構(gòu)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)縣水行政主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，職能不得削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的人財物及形成的水利資產(chǎn)未經(jīng)區(qū)縣以上水行政主管部門審核同意，不能隨意平調(diào)或改變用途。水利工程管理任務(wù)大的村民委員會應(yīng)建立水利工程管理委員會(或小組)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程的調(diào)度、運用、維護、管理工作。村水利工程管理委員會是村一級群眾性管水組織，實行水利村長負責(zé)制。各級水利專業(yè)管理隊伍要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、咨詢、規(guī)劃、服務(wù)等職能，積極教育、引導(dǎo)群眾科學(xué)從事水利工程管理活動，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續(xù)利用和良性運轉(zhuǎn)。

3.實行目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照水利工程的實際情況，每年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級落實管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，明確增值保值責(zé)任和獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理和年底述職制度，實行競爭上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成競爭激勵機制。對考核不稱職的或連續(xù)兩年未完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。

4.堅持依法管理的原則。各類水利工程的管理者和經(jīng)營者都要認真貫徹相關(guān)法規(guī)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，及時繳納有關(guān)稅費和水資源費。各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴(yán)禁在水利工程保護范圍內(nèi)爆破、打井、鉆探、開礦、采石、取土、挖沙、挖塘、修墳等危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)水行政主管部門審查同意，按規(guī)定的建設(shè)程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

四、正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系

1.每一項水利工程在立項審批、規(guī)劃設(shè)計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設(shè)計劃，與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收投入使用。

2.工程驗收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項水利工程建設(shè)都要按照其等級履行相應(yīng)的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀(jì)要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀(jì)要(單)中，應(yīng)對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預(yù)案提出評價意見。對列入建設(shè)計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。

3.建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規(guī)定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態(tài)管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產(chǎn)權(quán)改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門提出申請， 經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門編制規(guī)劃和年度計劃的依據(jù)。

五、結(jié)束語

綜上所述， 水利工程的管理包括行政管理、技術(shù)管理、運行管理和經(jīng)營管理。各級人民政府和水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，經(jīng)常研究和解決水利工程管理中存在的問題，關(guān)心工程管理單位和人員的工作和生活，協(xié)調(diào)指導(dǎo)兩個文明建設(shè)，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責(zé)任制，推行和完善經(jīng)營管理責(zé)任制。要把水利工程管理納入到各級領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核當(dāng)中，要立足工程實際，從運行機制、增強內(nèi)部管理、制定管理政策上下功夫，努力把本地水利工程建設(shè)管理成機制科學(xué)、形象優(yōu)良、服務(wù)有力、管理到位、效益顯著的基礎(chǔ)設(shè)施，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展.

參考文獻：

[1] 劉斌， Liu Bin. 淺析加強水利工程管理. 價值工程2010,29(30)

篇(3)

1.GPS技術(shù)在水利工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集中的應(yīng)用分析

水利工程管理工作的有效實施，需要以精確的、充足的以及實施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集以及更新工作的實施，需要耗費大量的人力以及物力，并且，在采集與更新過程中，必須要嚴(yán)格的按照周期對其進行更新、修正工作，只有這樣才能夠為水利工程管理工作提供一定的保障。為此，在整個管理工作當(dāng)中，數(shù)據(jù)采集工作占用了大量的管理資源，這成為制約水利工程管理水平提升的主要因素。然而，如今在水利工程管理工作當(dāng)中，GPS技術(shù)的引用，為管理工作的實施帶來了全新的方法。在管理中僅需要在管理范圍之內(nèi)建立GPS控制網(wǎng)絡(luò)，就能夠在全天候使用GPS技術(shù)進行觀測，并對觀測范圍采集相應(yīng)的數(shù)據(jù)，這與傳統(tǒng)管理方法相比，具備很多優(yōu)勢，如，在觀測中不受天氣以及環(huán)境等因素的制約，盡管在陰雨季節(jié)以及汛期等特殊的時期也能夠完成數(shù)據(jù)采集的工作。

2.GPS技術(shù)在水利工程中的檢測分析

在水利工程管理當(dāng)中，關(guān)鍵的水利工程檢測也是其中的重要組成部分之一。如今，GPS技術(shù)精度已經(jīng)與現(xiàn)有的工程變形檢測要求相符合，同時，它具備自動化程度較高的特點，這也是其中的一個最為突出的特點。

二、數(shù)據(jù)處理技術(shù)在水利工程管理工作中的應(yīng)用

首先，數(shù)據(jù)庫技術(shù)在水利工程管理當(dāng)中占據(jù)著重要位置，在水利工程管理當(dāng)中，龐大的數(shù)據(jù)管理是其重要的組成核心部分，數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展至今，已經(jīng)吸收了較多的程序設(shè)計方法的核心概念，同時，也包括數(shù)據(jù)分析與展示功能等，這為其提供了更加簡潔可靠的保障。其次，GIS地理信息系統(tǒng)在水利工程監(jiān)測管理當(dāng)中也扮演者重要的角色，這種技術(shù)與以往的數(shù)據(jù)庫技術(shù)相比更具優(yōu)勢，如，它不僅能夠通過特定的制圖軟件擁有繪圖的功能，它自身的核心就是空間數(shù)據(jù)庫，并且，它具備數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫存儲以及編輯等功能，這些都為水利工程的管理提供了一定的保障。

三、總結(jié)

篇(4)

關(guān)鍵詞：橋區(qū)；水利工程；管理維修養(yǎng)護。

中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼：A

根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，橋區(qū)水管體制改革于2008年底完成，成立15個涵閘管理所，5個河道管理所，負責(zé)管理橋區(qū)21座國管涵閘及14條主要河道，幾年來，初步建立了新型的管理和運行機制，水利工程得到了比較及時的維修養(yǎng)護，使水利工程的作用得到了很好的發(fā)揮，為推動我區(qū)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了保障作用。但是在工程的管理維修養(yǎng)護工作中還存在著很多的困難和挑戰(zhàn)。

1 水利工程維修養(yǎng)護存在的問題

1.1 我區(qū)的大中型水利工程，大多數(shù)是在20世紀(jì)50至70年代建成的，受當(dāng)時技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在設(shè)計要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高等問題。經(jīng)過幾十年的運行，水利工程老化失修、垮塌水毀嚴(yán)重、水資源的利用率低、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患，難以在短期內(nèi)得到全面的提高。

1.2 我區(qū)國管大中型涵閘21涵閘，排澇站2座，主要河道14條，長度658.42公里，管理養(yǎng)護點多、戰(zhàn)線長，養(yǎng)護任務(wù)比較重。

1.3 水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護，效益嚴(yán)重衰減。

1.4 工程管理養(yǎng)護基礎(chǔ)設(shè)施不配套，給管理養(yǎng)護職工的工作、生活帶來了極大不便，不利于工程管理養(yǎng)護工作的經(jīng)常化運行。

1.5 工程日常維修養(yǎng)護的全面性和經(jīng)常性不能保證，工程日常維修養(yǎng)護是工程正常運行的保證，由于經(jīng)驗不足，實施尚不規(guī)范，日常養(yǎng)護的實施在時間上不連續(xù)，多數(shù)是在汛前進行階段性的實施，短時間突擊完成后，其余時間基本空白，在空間上不全面，部分工程沒有進行及時養(yǎng)護，丟掉了日常養(yǎng)護的本意。

1.6 水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏（多數(shù)水管單位技術(shù)人員為1～2個，部分沒有技術(shù)人員），且職工隊伍整體上學(xué)歷層次偏低，專業(yè)不足，能力欠缺；加之工作地點的偏遠，待遇不高無法吸引專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位，特別是工程維修養(yǎng)護管理制度執(zhí)行不到位。

1.7 管理秩序混亂，水利工程管理范圍界定不明確，多數(shù)管理范圍沒有達到國家要求標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足管理要求，河道內(nèi)亂設(shè)碼頭、破壞堤防、亂搭、亂建、堤防耕種等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，使工程和管理設(shè)施受到不同程度的破壞和損毀，一定程度上干擾了工程管理養(yǎng)護工作的正常開展。

2 針對工程管理養(yǎng)護工作中存在的問題，筆者認為應(yīng)采取以下措施和方法加以解決。

2.1 著力建設(shè)工程維修與養(yǎng)護管理體系，積極推行水利工程“管養(yǎng)分離”，精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。長期以來形成的固有思維方式和習(xí)慣做法一時難以改變，不能及時適應(yīng)新的體制，給維修養(yǎng)護制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養(yǎng)護項目主要由工程管理單位自己承擔(dān)或者由水利局下屬工程公司來實施，缺乏競爭機制，維護實力不足；應(yīng)將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)和養(yǎng)護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，或通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)，確保水利工程維修養(yǎng)護的質(zhì)量。為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，財政部門應(yīng)保證按經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

2.2 當(dāng)前工程管理養(yǎng)護隊伍中人員文化、管理水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，專業(yè)人才和管理人才青黃不接的問題十分嚴(yán)重。因此，要積極尋找辦法來提高工程管理養(yǎng)護人員的素質(zhì)。一是加強工程管理養(yǎng)護人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全崗位培訓(xùn)，經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理養(yǎng)護人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是進一步建立健全工程管理養(yǎng)護各項規(guī)章制度，落實完善責(zé)任制，建立獎罰機制，激發(fā)管理養(yǎng)護人員的積極性，通過改進和完善勞動管理制度，發(fā)揮他們的積極性和聰明才智；三是針對崗位需要，公開招聘不同專業(yè)、不同文化程度的人員，擇優(yōu)錄取，公開、公正、公平競爭上崗，引入企業(yè)管理機制，建立自我維持、自我發(fā)展的良性運行機制，實現(xiàn)走“人管工程、工程養(yǎng)人”的道路；四是積極研究、引進維修養(yǎng)護操作手段的科技含量，減輕工程管理養(yǎng)護人員的體力勞動，提高他們的工作積極性，穩(wěn)定一線職工隊伍。

2.3 “建、管一致”，在實際工作中應(yīng)體現(xiàn)為建設(shè)打基礎(chǔ)，管理上水平，工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工要千方百計用足用好有關(guān)政策，為工程管理養(yǎng)護創(chuàng)造條件。近年來，水利部頒布實施了一系列工程管理規(guī)章制度、辦法，確實使基建工程為管理養(yǎng)護創(chuàng)造了良好的條件，但還存在一定的問題，比如：在工程建設(shè)施工過后，損壞工程不能及時恢復(fù)，一些工程管理設(shè)施不配套，甚至無管理設(shè)施，這些均給工程管理養(yǎng)護工作留下了盲區(qū)，加重了管理的經(jīng)濟負擔(dān)和管理難度。因此，建議建設(shè)單位克服“重建輕管”錯誤思想，在工程設(shè)計時給予考慮管理設(shè)施配套問題；施工單位在施工結(jié)束后及時恢復(fù)損壞工程，減輕工程管理養(yǎng)護人員的勞動強度。

2.4 制定詳細的維修養(yǎng)護專項規(guī)劃，工程維修養(yǎng)護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護規(guī)劃和涵閘閘管范圍養(yǎng)護規(guī)劃，專項設(shè)計要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、嚴(yán)要求，毀壞、損毀嚴(yán)重的水利工程，應(yīng)積極從不同層次籌措資金，拆除重建，實施時應(yīng)有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

2.5 水政、工程管理單位要通力協(xié)作，加大管理力度，做到分工明確、責(zé)任到人。把《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》落實到工程管理養(yǎng)護工作中去，從而提高廣大群眾和工程管理養(yǎng)護人員的法制觀念，創(chuàng)造依法管理工程的新環(huán)境，有力地維護管理秩序。

結(jié)語

水利工程的管理維修養(yǎng)護過程中要做到各個單位相互協(xié)調(diào)、合理組織；及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，減少甚至避免水利工程中的安全威脅。使水利工程建設(shè)真正做到質(zhì)量高、成本低、效益好的民生工程，真正為人民謀福利，為我國全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)貢獻力量。

參考文獻

[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設(shè)與管理.2009（01）.

[2]陳浩.水利工程管理[M].中國水利水電出版社，北京.1996.

篇(5)

    目前,一般的水利項目投資更多的是考慮工程建設(shè)的投入而不考慮建成之后的各項管理費用,另外,水利工程管理的相關(guān)單位沒有參與到工程項目的設(shè)計、建設(shè)之中,對整體工程不熟悉,屬于被動接管的情形,很容易導(dǎo)致后期管理方法不當(dāng),影響到水利工程的正常運營。因為水利工程的投資很少會對后期的維護做預(yù)算,導(dǎo)致在水利工程建設(shè)中很多中小型水利工程無管理經(jīng)費,設(shè)備陳舊老化,失修嚴(yán)重,出現(xiàn)很多的安全隱患。水利管理單位在進行防洪防澇等活動過程中,要花費大量的人力、物力和財力,如果沒有國家的補貼,單純依靠水利管理單位的運營很難補足資金缺口。另外,由于水利工程多屬于公益性質(zhì)的活動,水利管理單位屬于服務(wù)型單位,沒有自己的財政來源,導(dǎo)致管理經(jīng)費嚴(yán)重不足,更無法開展水利工程的常規(guī)檢查養(yǎng)護等工作[2]。

    2基層水利工程管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不能充分落實水利工程質(zhì)量監(jiān)督

    隨著近幾年國家對水利工程的加大投入,水利工程項目也急劇增加,這就需要大批合格的水利工程管理人員。而目前一些水利管理人員,尤其是基層的水利管理者大多是來自農(nóng)民或者農(nóng)村務(wù)工者,或者是通過關(guān)系進來的,水利管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)低,由于資金缺乏而又不能對這些管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法提高他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。這些都導(dǎo)致了水利監(jiān)督管理的不嚴(yán)格,如有些工程出現(xiàn)裂縫、滲水等質(zhì)量問題,歸根結(jié)底是由于管理者素質(zhì)低,工程質(zhì)量的監(jiān)督工作不到位,監(jiān)督技術(shù)比較落后造成的。因此,在加強水利工程管理的同時,一定要確保管理人員的業(yè)務(wù)水平過硬,專業(yè)技能水平高。表1為縣基層水利工程人員調(diào)查表。由表1可見,該縣基層水利工程人員大部分學(xué)歷偏低,沒有接受過正規(guī)的水利工程管理的高等教育。

    3水利工程管理方法探討

    水利工程管理水平的提高,需要從兩個角度來探討,一個是人—管理者的角度,另一個是體制—國家的水利政策角度綜合考慮。要改善水利工程的管理,首先要提高對水利工程重要性的認識,培養(yǎng)水利工程管理人才,全面提高水利工程隊伍的素質(zhì);健全水利工程管理的體制,規(guī)范水利監(jiān)管制度,提高監(jiān)管質(zhì)量,使水利管理機構(gòu)深入到水利建設(shè)的各個環(huán)節(jié)之中,同時相應(yīng)增加水利工程竣工之后的資金投入,提供科學(xué)的后期管理和維護。具體來講,需要從以下4個方面來改進水利工程管理的方法,提高水利工程管理的質(zhì)量[3]:

    3.1提高水利工程管理的水平,首先要明確水利部門的國家性質(zhì)

    將水利單位從單純的公益性質(zhì),轉(zhuǎn)變?yōu)閲窠?jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施;水利單位并不是單純?yōu)楣喔取⒎篮榉罎吃O(shè)置的,而應(yīng)該屬于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要經(jīng)營單位,屬于自主經(jīng)營,國家適當(dāng)補貼的單位,不再是純粹由國家財政出資建設(shè)的單位,水利部門要樹立開拓創(chuàng)新,大膽改革的觀念。水利單位一方面要完善水利工程管理,另一方面還要經(jīng)營好水利工程,提高水利工程帶來的經(jīng)濟效益,在政策允許的范圍內(nèi)積極走進市場,參與市場競爭,在注重社會效益的同時提高經(jīng)濟利益。這樣,不但可以改善水利工程單位的職工福利,還能為國家?guī)砜捎^的經(jīng)濟效益,是兩全其美的方法。圖1所示為水利工程中的一種有效管理方案。

    3.2牢固樹立水利工程管理的思想意識,提高水利工程的管理水平

    水利工程是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利工程管理的質(zhì)量是每個水利職工的責(zé)任,相關(guān)水利單位必須強化管理的意識,建立健全水利工程管理體制。水利工程的內(nèi)部管理方面,除了加強項目管理的制度化、規(guī)范化等規(guī)章制度的同時,還要注重對工程的組織管理建設(shè),加強對水利工程管理員工的培訓(xùn)意識;從市場經(jīng)營的角度看,要樹立與利益相關(guān)者競爭的意識,大力發(fā)展企業(yè)文化建設(shè)和團隊建設(shè),創(chuàng)造有利于發(fā)揮人的主觀能動性的運營環(huán)境,使我國水利工程管理在理論和實踐方面實現(xiàn)有機結(jié)合[4]。

    3.3完善水利工程的風(fēng)險管理,在建設(shè)水利工程之初就要為竣工后的養(yǎng)護進行預(yù)算,為水利工程的管理提供資本

    在水利工程設(shè)計時,除了進行工程本身的規(guī)劃投資之外,還需要為后期維護建立預(yù)算。因為在現(xiàn)實生活中,水利工程運行中經(jīng)常會出現(xiàn)一些意想不到的問題,如果等到出現(xiàn)問題之后再組織人力、無力和財力去搶修,可能已經(jīng)造成了不必要的損失。所以,應(yīng)該在水利工程項目規(guī)劃之前就為后期的養(yǎng)護進行運算,充分分析本地的環(huán)境氣候?qū)υ摴こ炭赡茉斐傻挠绊?預(yù)計到可能出現(xiàn)的問題。如果能在出現(xiàn)問題之前就將所有的可能出現(xiàn)的問題解決,將不僅能夠保障水利工程的正常運行,也可以為國家節(jié)省大量的資源。

    3.4大膽創(chuàng)新水利工程的管理方法,加強企業(yè)的文化建設(shè)和團隊建設(shè)

    目前,我國常用的水利工程管理方法大都來自西方歐美發(fā)達國家,但有時在西方國家可行的管理方式不一定適合中國的國情,另外由于水利工程受到地理位置和氣候環(huán)境的影響,本身比較復(fù)雜和特殊。水利工程管理的過程中可能會遇到各種新問題,新情況,而應(yīng)對這些問題的唯一途徑就是大膽的變通,創(chuàng)新原來的管理方法,創(chuàng)建和諧的水利工程項目管理的模式[4],使新的管理模式能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。同時,為了增強水利企業(yè)的競爭力,水利單位也要建立自己的企業(yè)文化和管理團隊,借此激發(fā)水利職工的工作熱情和斗志,從而從整體上提高項目管理的水平。

篇(6)

關(guān)鍵詞：水利工程；管理體制模式；改進

水利工程的建設(shè)與社會經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成的，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了水利工程的建設(shè)，擴大了水利工程的規(guī)模，相應(yīng)的，水利工程的發(fā)展也為社會經(jīng)濟帶來了巨大效益。同時水利工程也為人民群眾的生活帶來了極大便利。但是在隨著水利工程的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，水利工程管理過程中的問題也在逐漸增加，加強水利工程的管理迫在眉睫。

1水利工程及其作用簡述

水利工程是指修建的通過控制和調(diào)配天然的地表水和地下水，使水資源對人民群眾的生活以及社會的發(fā)展有利無害的工程。通俗來講就是防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程的建設(shè)中需要修建水壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡槽、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，概括起來主要包括擋水建筑物、泄水建筑物以及專門水工建筑物這三大類。水利工程有系統(tǒng)性、綜合性強，對環(huán)境影響大，工作條件復(fù)雜，工程效益隨機性強，工程規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，工期長，投資大等特點。如果在工程進展的過程中出現(xiàn)問題，將會對工程施工造成很大的損失與影響，對于社會的經(jīng)濟也將造成很大的影響。水利工程的作用主要表現(xiàn)在:(1)防治水災(zāi)。在降暴雨發(fā)洪水的時候，可以有效減少洪水，對于人民的生命財產(chǎn)安全以及社會的經(jīng)濟穩(wěn)定都會起到很大的保護作用。(2)合理配置水資源。我國地域面積廣闊，水資源南北分布不均勻，水利工程的建設(shè)，可以跨流域調(diào)水，將水資源豐富的地方的水調(diào)配到水資源短缺的地方，使水資源得到合理有效的使用。(3)促進工農(nóng)業(yè)發(fā)展。對養(yǎng)殖業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及對于水資源需求比較大的工業(yè)生產(chǎn)，水利工程都為其帶來很大的積極作用。(4)保護和改善環(huán)境。水資源對環(huán)境的保護和改善作用是顯而易見的，對于發(fā)電技術(shù)的開發(fā)，就可以減少發(fā)電中的資源浪費問題?；蛘呃盟こ虒λY源合理分配，對于環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)的環(huán)境將會有很大改善。

2水利工程管理及管理體制簡述

水利工程管理指在水利工程完成后，對正在使用的水源、水域和水利工程設(shè)施的合理利用以及保護。水利工程管理不當(dāng)，不僅不能使水利設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，而且會帶來很大的危害和災(zāi)難，對國計民生會造成很大的影響，所以，一般情況下，每個水利工程都會設(shè)立一個專門的運營管理機構(gòu)。運營管理工作主要包括監(jiān)測、維修和科學(xué)地使用水利設(shè)施。改革開放以來，國家對水利工程的管理重視程度越來越高，我國目前的水利工程管理體制還是中央到地方的分級管理制度，管理過于單一化，缺乏監(jiān)管制約，體制構(gòu)建也不合理，管理機構(gòu)性質(zhì)劃分不清，職責(zé)不明，管理問題較多。

3水利工程管理存在的問題

3.1依然沿用傳統(tǒng)的管理模式

在改革開放之前，大部分水利工程由于計劃經(jīng)濟的影響，水利工程管理機構(gòu)的管理模式的制定也是計劃性的管理程序和規(guī)定。雖然在計劃經(jīng)濟時代這種管理模式確實發(fā)揮了很大作用，對于經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活的保障都起到了很大作用。但是，現(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利工程的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不能跟上時代的腳步，傳統(tǒng)管理模式的弊端正在不斷地顯現(xiàn)，如：管理形式單一、管理方法僵化等。然而，管理人員仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，不愿意嘗試現(xiàn)代化的管理模式，缺乏自主意識和競爭意識，致使管理效益越來越低。

3.2沒有形成科學(xué)合理的管理體制

水利工程管理由于以前的管理機制的影響，以及管理體制不能及時完善的影響，現(xiàn)在還沒有明確的劃分，導(dǎo)致目前的水利工程管理機構(gòu)形成政企不分、政事交叉、各自為政、職責(zé)不清的管理體制，進而導(dǎo)致管理人員的分工不明確，管理內(nèi)容的劃分模糊，管理人員工作態(tài)度不端正，工作積極性差，管理工作不能及時進行，管理問題頻出。同時由于管理性質(zhì)劃分不清，公益性與經(jīng)營性難以協(xié)調(diào)相繼，最終使得管理機構(gòu)不能得到國家有效的支持，管理出現(xiàn)困難。

3.3國家支持力度不足

由于大部分的水利工程管理機構(gòu)具有公益性質(zhì)，為了照顧到經(jīng)濟困難的群眾，對于有些群眾的水資源價格較低，但國家對于公益性的財政支出較少，導(dǎo)致水利工程管理經(jīng)費欠缺。而且，國家水利工程管理機構(gòu)經(jīng)歷了一系列的改革，總體上要求水利工程管理單位自負盈虧，以收抵支，使得其管理面臨困難，更難完善管理制度。

4水利工程管理的改革思路

4.1加大對水利工程管理的支持與投入國家應(yīng)該加大對水利工程管理的支持與投入，在管理技術(shù)方面，為其引進更加科學(xué)、更加先進的管理技術(shù)；在管理人員方面，多為其培養(yǎng)專業(yè)的管理人員，或者為其介紹專業(yè)的管理培訓(xùn)人員，對水利工程管理人員進行適當(dāng)培訓(xùn)；在管理設(shè)備方面，為其提供更加先進的檢測設(shè)備；在資金方面，加大公益性資金的投入。

4.2明確水利工程管理性質(zhì)及管理標(biāo)準(zhǔn)

對于水利工程管理機構(gòu)的性質(zhì)要進行明確的劃分，將政企分開，使其工作范圍明晰化，減少或杜絕管理單位互相推諉責(zé)任，互相依賴，工作不認證，工作效率低下等問題。如將公益性管理與經(jīng)營性管理分開，公益性管理機構(gòu)專門負責(zé)公益管理，國家為其提供資金支持，保證為貧困群眾解決實際問題；經(jīng)營性管理機構(gòu)主要通過自身的發(fā)展來滿足自身需要，自負盈虧，自負責(zé)任。水利工程在管理的過程中，首先要注意保證工程的安全性能，如:水利工程的各項蓄水、壅水、輸水或泄水建筑物，必須具有足夠的抗水壓、耐沖刷、防滲漏、抗凍融等特殊性能;其次，在工程運行的過程中，要具備專業(yè)化的技術(shù)，靈活應(yīng)用調(diào)度;再次，在管理的過程中，要特別注意制度建設(shè)，建立有權(quán)威的指揮調(diào)度系統(tǒng)，以便使水利工程的效益最大限度的發(fā)揮;最后在管理的過程中要注意管理方式的完善。

4.3加強管理觀念更新，完善

水利工程管理體制水利工程管理人員要轉(zhuǎn)變管理觀念，接受并適應(yīng)現(xiàn)代化的管理觀念，對于管理工作要靈活進行，不要僵化思想，不知變通，對于上級的意見要選擇性采納，對于錯誤的指示要及時指出，要實現(xiàn)管理過程的自主化、靈活化。管理人員的管理觀念得到了轉(zhuǎn)變，就要對管理體制進行健全和完善。首先要明確工作范圍；其次要改進管理方式；再次，要加強與其他水利部門的合作；最后，要結(jié)合績效考核機制。

4.4強化管理人員的競爭意識

在水利工程管理工作進行的過程中，對于那些工作積極性不高，管理意識不強的員工，管理部門可以適當(dāng)?shù)夭捎孟聧徶贫龋赣霉ぷ髂芰Ω鼜姷膯T工，或者對于工作業(yè)績突出的員工大力提拔，以此來提高員工的競爭意識，積極參與工作，為水利工程的管理提升效率。

5結(jié)語

水利工程管理的創(chuàng)新對于促進水利工程的發(fā)展以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高有重要作用，同時，水利工程管理的創(chuàng)新也是時展的需要，目前，水利建設(shè)應(yīng)該向現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的方向前進，水利工程管理的創(chuàng)新將對其有巨大的促進作用。今后，水利工程管理還要不斷加大改革和創(chuàng)新力度，向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向快速發(fā)展。

參考文獻

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篇(7)

[關(guān)鍵詞]水利工程管理 現(xiàn)代化 精細化

中圖分類號：G91 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0198-01

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界地表水和地下水，以達到除害興利目的而修建的工程。水利工程所涵蓋的范圍十分廣，其主要包括農(nóng)田水利工程、防洪工程以及水利發(fā)電工程等。近些年來，隨著社會需求的不斷增長和變化，水利工程逐步走向了現(xiàn)代化，而水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化是實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

一、水利工程管理現(xiàn)代化和精細化概述

（一）水利工程管理的現(xiàn)代化

要想準(zhǔn)確理解水利工程管理現(xiàn)代化的含義，首先必須要明確水利工程管理現(xiàn)代化是隨著管理技術(shù)的完善而發(fā)展的，其符合水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要。水利工程管理的現(xiàn)代化不只是簡單地將其“硬件”現(xiàn)代化，還要將其“軟件”現(xiàn)代化，其主要包含對管理理論和管理體制的現(xiàn)代化?？傊?，其要達到擁有現(xiàn)代化的水利工程設(shè)施、現(xiàn)代化的水利工程管理理論和現(xiàn)代化的水利工程管理方法的目的。

（二）水利工程管理的精細化

精細化管理是起源于上世紀(jì)五十年代日本的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化以及服務(wù)質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上、將常規(guī)管理深入應(yīng)用的一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。水利工程管理精細化的最顯著特點就是重細節(jié)，其要求在每個細節(jié)上都做到最好，主要可以概括為“細、精、嚴(yán)、準(zhǔn)”四個特點，細就是指力求把所有工作都做到最細；精就是力求將每一個環(huán)節(jié)都做到最好；嚴(yán)就是管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)；準(zhǔn)就是保證工作完成的準(zhǔn)時和準(zhǔn)確。精細化管理尤其強調(diào)執(zhí)行力，是一種十分先進的管理理念。必須要明確的是，實現(xiàn)管理精細化是實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的先決條件，如果做不到管理的精細化，那么也就不可能實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。

（三）水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的思路

水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高民生為工作理念，在保證水利工程安全的前提條件下，完善現(xiàn)有的水利工程管理制度。具體可通過對工程管理理論的研究，來改革現(xiàn)有的水利工程管理制度，通過制度的標(biāo)準(zhǔn)化來實現(xiàn)管理的精細化，通過信息化的建設(shè)來實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)型的水利工程管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的水利工程管理方法，從而保障我國經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的具體措施

（一）加強對水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的認識

近些年來，隨著生活用水和工業(yè)用水需求的增加，我國對現(xiàn)有的水利工程管理更加重視，不但對水管體制進行了改革，還增加了對水利工程的資金投入，水利工程管理得到了不少發(fā)展。盡管如此，我國的水利工程管理人員對水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化的認識還不夠，普遍存在“重建設(shè)，輕管理”的情況。因此，相關(guān)的水利工程部門領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)起好帶頭作用，做好對水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的宣傳工作，加強工作人員對水利工程管理現(xiàn)代化和精細化的思想認識，明確其重要性，從水利工程的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，建立水利工程管理責(zé)任制，將責(zé)任層層細分，保證每一位工作人員都明確自身的責(zé)任，從而保障水利工程管理現(xiàn)代化和精細化的順利進行。

（二）深化對水管體制的改革

水利企業(yè)應(yīng)深化對水管體制的改革，使其能夠適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。具體來說，水利企業(yè)可完善水利工程的相關(guān)配套措施，做到分工明確，同時還要大膽創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有資源來進行水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化，定期地對相關(guān)供水設(shè)施進行維護，可建立維護人員的激勵和考核制度，以此來提高員工的積極性，保證水利設(shè)施維護工作的精細化和規(guī)范化。此外還要引入市場競爭機制，將水利設(shè)施的維護工作進行招標(biāo)，使其具有競爭性，建立良性的市場競爭機制，以此來保證水利工程設(shè)施的質(zhì)量。

（三）加強對新技術(shù)的利用

隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，各種水利方面的新技術(shù)層出不窮。水利工程企業(yè)一定要加大對相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用力度，這不僅可以大大提高水利工程管理的工作效率，而且還是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的必然要求。具體來說，水利工程企業(yè)可將新技術(shù)、新設(shè)備的引進納入到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，對其可行性進行分析，避免出現(xiàn)新技術(shù)或新設(shè)備“無用武之地”的情況。這些新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用可以實現(xiàn)水利工程的自動化運行，還可以實時地對各種重要指標(biāo)進行監(jiān)測，能隨時隨地掌握水利工程的運行情況，這樣一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，就可以及時地發(fā)現(xiàn)并處理，從而保證水利工程的安全。新技術(shù)和新設(shè)備的引進不僅可以提升水利工程的管理水平，而且還可以有效促進水利工程管理現(xiàn)代化和精細化的建設(shè)。

（四）提升水利工程管理人員的整體素質(zhì)

管理人員作為水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的具體實施者，其整體素質(zhì)的高低直接影響著水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的實際效果。因此，務(wù)必要加強對水利工程管理人員管理知識的培養(yǎng)，使其掌握現(xiàn)代化的管理理念，提升水利工程管理人員的整體素質(zhì)。具體來說，一方面企業(yè)可以積極引進綜合素質(zhì)較高的管理型人才，另一方面可以建立定期的管理人員培訓(xùn)制度，以此來對企業(yè)現(xiàn)有管理人員進行培訓(xùn)，從文化和技術(shù)兩方面來提升水利工程管理人員的素質(zhì)，培養(yǎng)出具有先進管理理念和管理方法的綜合性人才，以此來滿足水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的需求。

（五）加強對水利工程的日常管理

水利工程的日常管理是水利工程能否正常運行的關(guān)鍵所在，因此一定要加強對水利工程的日常管理。具體來說，要定期地檢查水閘、堤壩等設(shè)施，在汛期要做到每天檢查，以此來保證水利工程的安全性。此外還可建立水利工程的考核制度和責(zé)任制度，科學(xué)合理地進行調(diào)度，保證各部門都能按時完成自身任務(wù)，努力實現(xiàn)水利工程管理的精細化和現(xiàn)代化。

（六）加強各部門的合作

水利工程是一項十分復(fù)雜的工程，其管理好壞不僅關(guān)系著工程的質(zhì)量，還關(guān)系著人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全。因此，在進行水利工程管理時務(wù)必要加強各部門的合作，協(xié)調(diào)好各部門的工作，將之與防汛、人事、設(shè)計、通信網(wǎng)絡(luò)、財務(wù)等各部門聯(lián)系起來。比如在進行水利工程的規(guī)劃和設(shè)計時，要將水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化作為參考因素，在水利工程的建設(shè)和實施時，要保證其質(zhì)量，使其能夠滿足水利工程管理現(xiàn)代化和精細化的發(fā)展需求，從而保障我國水利工程事業(yè)的穩(wěn)步前進。

結(jié)束語

隨著管理理念的發(fā)展和人們需求的提升，水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化建設(shè)被更多人所關(guān)注。實行水利工程管理現(xiàn)代化和精細化不僅可以提升水利工程的管理效率，還可以有效提升水利工程的質(zhì)量，保障水利工程的安全。筆者認為，新時期下應(yīng)該加強對水利工程現(xiàn)代化和精細化的認識、新技術(shù)的應(yīng)用、各部門的合作以及對水利工程的日常管理，此外還要深化對水管體制的改革，提升水利工程管理隊伍的整體素質(zhì)，以此來保證水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的順利實施。

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