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篇(1)

關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；合同管理

0引言

在我國交通運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展的條件下，公路工程建設(shè)也受到人們的高度重視。為此，必須按照相關(guān)要求開展公路工程建設(shè)，同時(shí)做好公路工程綜合管理工作，確保有關(guān)部門能夠結(jié)合相應(yīng)管理模式處理公路工程招投標(biāo)和后期建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建設(shè)水平，在保障公路工程建設(shè)質(zhì)量的條件下，解決公路工程中出現(xiàn)的各種問題。

1招投標(biāo)的意義

招投標(biāo)是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)背景下引入的競爭機(jī)制之一，同時(shí)也是工程建設(shè)、中間服務(wù)等相關(guān)活動的一種競爭模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結(jié)果。第一，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合自身需求的基礎(chǔ)上對相關(guān)條件和要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，吸引更多投標(biāo)人競爭，緊接著結(jié)合相關(guān)規(guī)定程序確定最終中標(biāo)人。這種競爭手段對加快公路建設(shè)有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使公路工程建設(shè)市場朝著更加專業(yè)的方向發(fā)展，而且還可以促使相關(guān)單位對各項(xiàng)情況更加了解，以此來推動公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。招投標(biāo)制度在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了普遍的認(rèn)可。招投標(biāo)還可以在很大程度上確保公路建設(shè)行業(yè)在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)公平、公正的競爭，從某種意義上來講其對公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的推動作用。

2公路工程招投標(biāo)管理要點(diǎn)

2.1規(guī)范公路工程招投標(biāo)評價(jià)方式

為保證公路工程招投標(biāo)效率有所提升，必須結(jié)合公路工程實(shí)際情況規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)評價(jià)方式，減少公路工程建設(shè)過程中資金消耗量，進(jìn)一步彰顯公路工程招投標(biāo)實(shí)際作用效果[1]。而且在標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)方法的支持下，還能避免公路工程招標(biāo)方和投標(biāo)方惡意串通的問題，繼而保障公路工程招投標(biāo)工作的公平性，為強(qiáng)化公路工程招投標(biāo)管理效果和工程項(xiàng)目綜合建設(shè)水平提供有效參考依據(jù)。此外，在對公路工程招投標(biāo)實(shí)施相應(yīng)評價(jià)時(shí)，還應(yīng)遵循“具體問題具體分析”的原則，同時(shí)加強(qiáng)公路工程招投標(biāo)工作保密力度，嚴(yán)防公路工程招投標(biāo)受到外在因素的干擾，從而提升公路工程招投標(biāo)管理效果。

2.2完善公路工程招投標(biāo)法律體系

對于公路工程招投標(biāo)來說，在開展相應(yīng)管理工作時(shí)經(jīng)常會受到一系列外在因素的干擾，這對于公路工程招投標(biāo)管理效果和工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益等方面也有很大的影響。為改善這一現(xiàn)狀，就應(yīng)在公路工程開展招投標(biāo)管理工作時(shí)建立完善的法律體系，通過一系列法律規(guī)章約束公路工程招投標(biāo)管理，從而避免公路工程招投標(biāo)管理出現(xiàn)問題[2]。而且在各項(xiàng)法律規(guī)章的約束下，還能保證公路工程招投標(biāo)雙方對工程項(xiàng)目招投標(biāo)權(quán)利和義務(wù)等方面有所掌握，必要時(shí)還可以利用法律規(guī)章創(chuàng)建完整有效的公路工程招投標(biāo)系統(tǒng)，及時(shí)處理公路工程招投標(biāo)過程中不合理的工作項(xiàng)目。在保證公路工程招投標(biāo)階段各項(xiàng)競爭關(guān)系和合作關(guān)系合法性的同時(shí)，確保各項(xiàng)法律規(guī)章在公路工程招投標(biāo)管理中發(fā)揮作用。

3公路工程合同管理要點(diǎn)

3.1明確合同類型

在開展公路工程合同管理之前，應(yīng)保證公路工程管理人員對該項(xiàng)工程項(xiàng)目中涉及的合同類型有所掌握，據(jù)此確定合理有效的合同管理模式，從而彰顯合同管理在公路工程綜合建設(shè)中的作用效果。從公路工程的角度出發(fā)，其中涉及的合同比較多。這就應(yīng)對各類合同中涉及的規(guī)章條例和實(shí)際作用效果等方面展開分析，提升公路工程中各項(xiàng)合同管理效果，確保各類合同在公路工程建設(shè)過程中發(fā)揮最大的作用。與此同時(shí)，還應(yīng)保證相關(guān)人員對各類合同上涉及的規(guī)章條例有所掌握，確保公路工程合同管理在各項(xiàng)規(guī)章條例的約束下順利開展。

3.2規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)

由于公路工程中涉及的合同較為復(fù)雜，在開展合同管理時(shí)很有可能會因?yàn)橐幌盗型庠谝蛩馗蓴_而產(chǎn)生一系列合同風(fēng)險(xiǎn)。不僅影響合同的實(shí)際作用效果，還會導(dǎo)致公路工程管理體系紊亂，難以滿足公路工程建設(shè)水平提升的要求[3]。基于此，就應(yīng)加強(qiáng)公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避力度，要求公路工程管理人員對各類合同出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因展開分析，并根據(jù)各項(xiàng)分析結(jié)果規(guī)劃合理的規(guī)避措施。與此同時(shí)，還應(yīng)考慮各類合同在公路工程各建設(shè)環(huán)節(jié)中的實(shí)用價(jià)值，嚴(yán)格控制合同風(fēng)險(xiǎn)對公路工程各環(huán)節(jié)建設(shè)管理效果產(chǎn)生影響。確保公路工程各環(huán)節(jié)涉及的合同準(zhǔn)確無誤，從而提升公路工程中各項(xiàng)合同管理效果和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避水平。

3.3優(yōu)化合同管理

對于公路工程來說，其中涉及的合同錯(cuò)綜復(fù)雜，這就應(yīng)保證管理人員對合同文件以及相應(yīng)管理要求有所掌握，深刻理解公路工程各類合同中規(guī)定條款的含義。在提升公路工程合同管理水平的同時(shí)，有效處理公路工程合同管理過程中出現(xiàn)的問題[4]。此外，多數(shù)業(yè)主會將自身對公路工程的要求加到相應(yīng)合同當(dāng)中，盡管這樣能夠有效維護(hù)業(yè)主自身權(quán)益，但是也會導(dǎo)致公路工程合同管理難度提升，加大公路工程合同管理時(shí)出現(xiàn)問題的可能。為改善這一現(xiàn)狀，就應(yīng)要求相關(guān)人員通過書面形式對公路工程合同中附屬條例實(shí)施記錄確認(rèn)，可以以補(bǔ)充合同的形式確認(rèn)。降低公路工程合同管理難度，保障工程項(xiàng)目各方權(quán)益。

3.4彰顯合同管理的作用效果

為彰顯各類合同在公路工程建設(shè)和招投標(biāo)等階段中的作用效果，就應(yīng)采取一系列信用模式開展公路工程合同管理，有效提升公路工程合同管理水平。此外，在開展公路工程合同管理時(shí)還應(yīng)從相應(yīng)工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)要求的角度出發(fā)創(chuàng)建完善的履約評價(jià)機(jī)制，保證相關(guān)人員能夠遵循前期約定開展工程項(xiàng)目合同管理工作[5]。在公路工程招投標(biāo)階段，還應(yīng)對招投標(biāo)階段涉及的合同展開有效評價(jià)，擴(kuò)展公路工程招投標(biāo)階段各項(xiàng)合同的應(yīng)用范圍。提高招投標(biāo)階段各項(xiàng)合同的應(yīng)用價(jià)值，以保證公路工程招投標(biāo)階段綜合管理水平得以提高。

4結(jié)語

綜上所述，公路工程招投標(biāo)管理和合同管理在相應(yīng)工程項(xiàng)目中起到非常重要的作用，應(yīng)保證公路工程招投標(biāo)管理和合同管理的合理性，為公路工程建設(shè)順利開展提供支持。此外，還可以要求相關(guān)人員從公路工程實(shí)際情況出發(fā)對招投標(biāo)管理和合同管理實(shí)施優(yōu)化調(diào)整，避免公路工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)和合同管理出現(xiàn)問題，確保招投標(biāo)和合同管理在公路工程建設(shè)中的作用效果得以彰顯。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃麗敏.公路工程招投標(biāo)與合同管理探究[J].品牌研究，2018（5）：83，88.

[2]王欣華.公路工程招投標(biāo)與合同管理[J].交通世界，2018（13）：154-155.

篇(2)

1.1合同管理中的常見問題。

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，合同管理工作也包含著眾多的內(nèi)容，而要想保證其不出現(xiàn)問題也是極為困難的，現(xiàn)階段都是以招投標(biāo)的方式來確定公路工程項(xiàng)目的合同的，而招投標(biāo)的相關(guān)文件就是有效控制項(xiàng)目施工質(zhì)量、成本和進(jìn)度的法律文件。然而實(shí)際的情況卻是，招投標(biāo)文件根本無法起到這些作用，招投標(biāo)管理工作與施工合同也是相脫節(jié)的，業(yè)務(wù)單位無法及時(shí)的掌握施工的進(jìn)度情況，也沒有有效的確認(rèn)一些簽證和變更手續(xù)。而在施工合同中也沒有將招投標(biāo)文件中的一些重要內(nèi)容轉(zhuǎn)進(jìn)來，合同條款中本就有缺陷，那么履行過程中也就易出現(xiàn)問題。合同變更太過于隨意，對于設(shè)計(jì)失誤、設(shè)備材料供應(yīng)延誤、材料代用、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)文件延遲交付、工程量增加以及工期改變等可能導(dǎo)致合同變更的因素沒有進(jìn)行認(rèn)真的研究和嚴(yán)格的審核，那么就會影響工程的建設(shè)質(zhì)量。另外，還存在著嚴(yán)重的履行遲延的現(xiàn)象，首先，沒有及時(shí)的下達(dá)施工圖紙，再加上施工現(xiàn)場環(huán)境因素的限制，易出現(xiàn)交叉施工的現(xiàn)象，從而對工期進(jìn)度產(chǎn)生影響。

1.2合同管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)。

在公路工程的合同管理工作中，主要有四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，分別為經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)、法律方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面內(nèi)容，首先是沒有研究透合同條款、設(shè)計(jì)文件、成本因素以及工程質(zhì)量，那么價(jià)格就易出現(xiàn)較大的波動；其次是對勞動力政策市場的調(diào)整以及材料市場價(jià)格的變化研究不足，那么也會影響工程的正常施工；技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指沒有做好工程的技術(shù)交底工作，施工準(zhǔn)備不充分、工程設(shè)計(jì)不合理等，同時(shí)也包括了施工現(xiàn)場自然環(huán)境的影響；法律方面的風(fēng)險(xiǎn)就是指業(yè)主單位違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，沒有深刻的理解合同文件的相關(guān)法律法規(guī)，違反一些法律法規(guī)而對施工單位進(jìn)行了一些強(qiáng)制性的要求，那么就可能被追究法律責(zé)任；合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指沒有完整的表述合同條款，缺少一些關(guān)鍵性的條款。履行合同時(shí)，業(yè)主代表和監(jiān)理人員的工作效率不高，發(fā)出錯(cuò)誤指令，并且沒有有效的解決施工中出現(xiàn)的問題。

2公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

2.1健全制度，嚴(yán)格的落實(shí)責(zé)任。

在履行合同的過程中，應(yīng)對合同進(jìn)行動態(tài)的管理，而很多因素都會影響合同的順利履行，這其中既有業(yè)主單位的原因，也有施工單位的原因，而業(yè)主單位和施工單位在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段也會產(chǎn)生不同的心理變化。所以，業(yè)主單位應(yīng)重點(diǎn)做好對合同的基礎(chǔ)管理工作，全面的總結(jié)并歸納出施工各個(gè)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問題，如果設(shè)計(jì)或是工期出現(xiàn)了變更情況，那么應(yīng)立即到合同管理部門進(jìn)行備案，這樣合同管理部門便能實(shí)時(shí)的掌握合同的履行情況。在經(jīng)營管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)做好合同管理工作，那么為更好的提升自身的管理能力，業(yè)主單位在安全、質(zhì)量、人員、技術(shù)已經(jīng)物資等各個(gè)方面都應(yīng)制定出較為健全的管理制度，并保證其得到有效落實(shí)。

2.2建立完善的公路工程合同管理體系。

業(yè)主單位在管理公路工程的合同時(shí)，必須建立更加完善的管理體系，以合同管理為紐帶，以專業(yè)管理為核心，應(yīng)更加科學(xué)合理的組織工程建設(shè)，其他環(huán)節(jié)也必須與其密切配合。對于能否充分的發(fā)揮合同管理的效能和作用，具備一個(gè)全方位、多層次的組織體系是非常重要的，管理單位是管理體系的核心部分，那么管理單位就應(yīng)清楚的掌握合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)的變更、糾紛以及問題的前因后果，當(dāng)出現(xiàn)了問題和糾紛時(shí)，工程管理單位應(yīng)對其進(jìn)行統(tǒng)一的解釋和處理。

2.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，劃清風(fēng)險(xiǎn)界面。

合同文本的簽訂應(yīng)與其談判緊密的聯(lián)系到一起，將招投標(biāo)文件中的重要內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為合同的條款。業(yè)主單位和施工單位都應(yīng)強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)意識，合同雙方在承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)后，還應(yīng)將正常范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分?jǐn)偅┕挝粚τ谒謹(jǐn)偟娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)適當(dāng)接受。在合同中，對于合同雙方可適當(dāng)允許調(diào)整材料的價(jià)格、物料的種類以及調(diào)整的具體幅度應(yīng)做出明確的規(guī)定，對于那些材料市場價(jià)格較為穩(wěn)定、工期較短并且規(guī)模較小的公路工程項(xiàng)目，可采用價(jià)格固定的策略，因?yàn)槠鋬r(jià)格變動的幅度和幾率都不大，并且不易引發(fā)糾紛和爭議，能滿足合同雙方的利益。

2.4確保合同的有序運(yùn)行。

業(yè)主單位首先應(yīng)建立清單臺賬，并應(yīng)認(rèn)真的檢查各個(gè)分包單位對合同的執(zhí)行情況，對于在此過程中所出現(xiàn)的問題和損失，工程管理單位是要承擔(dān)其后果的。業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格的管理分包工程，并保證分包合同得到了較好的履行，在分包合同的具體條款中，應(yīng)分別納入工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量以及工程款支付和結(jié)算等方面的方法和時(shí)間，及時(shí)的總結(jié)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并制定出有效的解決問題的措施，保證合同的履行效果，更好的服務(wù)于公路工程的施工建設(shè)。

3結(jié)語

篇(3)

關(guān)鍵詞:公路工程 管理體系 合同管理 建設(shè)

一、合同在公路工程管理中的作用

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程建設(shè)事業(yè)也加快了發(fā)展步伐，其中合同管理工作貫穿于整個(gè)公路工程建設(shè)的實(shí)施過程中。施工合同的有效管理，不僅是督促參與工程施工各方嚴(yán)格履行合同約定的相關(guān)事項(xiàng)的重要手段，更是保證工程目標(biāo)順利完成的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下將詳細(xì)分析其在公路工程建設(shè)管理體系中的地位與作用。

(一)合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)

每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都不可避免地要通過簽訂相關(guān)承包合同一步步來實(shí)現(xiàn)。通過對承包的價(jià)款、范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期等合同條款的約定和履行，同時(shí)在合同環(huán)境下，承包商和業(yè)主可以調(diào)控工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。無論是工程項(xiàng)目業(yè)主的內(nèi)部管理，還是承包商的管理，合同管理始終為整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系的核心。

(二)施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎(chǔ)和依據(jù)

合同中明確約定承發(fā)包雙方各項(xiàng)基本的職責(zé)、義務(wù)及享有的權(quán)利，這也是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，合同中對工程的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)行合理分?jǐn)?，以保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。比如，承包方必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的有關(guān)施工組織文件進(jìn)行安排施工工作，并根據(jù)合同約定給業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品；而發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，并對隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收及辦理竣工結(jié)算等涉及到工程結(jié)算的一系列驗(yàn)收及組織管理工作。

二、完善施工合同管理的建議

由上可知，有效的合同管理對于整個(gè)施工企業(yè)或業(yè)主等利益，都有著十分重要的影響作用。同時(shí)盡管隨著公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，合同管理體制已越來越全面，但目前合同管理過程中依然存在不少問題，如公路工程合同發(fā)包人隨意提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整合同單價(jià)；有的施工企業(yè)合同意識不強(qiáng)，不重視合同管理人才的引入及培養(yǎng)；或有的企業(yè)重視靜態(tài)管理而輕動態(tài)管理等，集中表現(xiàn)中合同履行監(jiān)控力度不足。所以，以下將針對當(dāng)前合同管理中存在的問題提出一些完善施工合同管理的建議。

(一)加強(qiáng)合同管理法律意識

合同意識是工程管理意識、市場經(jīng)濟(jì)意識及法律意識的綜合體現(xiàn)，應(yīng)在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容的前提上，來加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理。首先，合同管理制度應(yīng)嚴(yán)格依照招投標(biāo)法，建議工程招、投標(biāo)市場全力推行工程清單報(bào)價(jià)體制；同時(shí)在招標(biāo)形式和方法上要協(xié)調(diào)好承包商和業(yè)主雙方的利益，且在投標(biāo)階段要注意積累資料及做好資料預(yù)審表后的跟蹤工作，投標(biāo)時(shí)應(yīng)有物資管理專家參與，從而保證投標(biāo)過程公正、合理地進(jìn)行。其次，承包商也應(yīng)積極實(shí)施施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，提高合同管理法律意識，在簽訂公路工程施工合同，有意識地認(rèn)真對合同條款的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行審查，如合同條款用詞要準(zhǔn)確，承發(fā)包雙方的權(quán)利及義務(wù)要明確標(biāo)示，尤其是對相關(guān)違約責(zé)任的約定一定要具體，在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，總之應(yīng)盡可能地消除造成糾紛發(fā)生的因素，將合同糾紛盡可能減少，從而有力保證合同的順利履行，使施工單位的合法權(quán)益受到有效保護(hù)。最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，不僅是制約合同雙方嚴(yán)格履行合同強(qiáng)有力的約束手段，更是承發(fā)包雙方合同糾紛解決的特殊方法。所以，承包商應(yīng)積極實(shí)施施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，建議結(jié)合施工情況及法律法規(guī)相關(guān)依據(jù)，適當(dāng)推行工程擔(dān)保制度，并做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作，采取有效的合同管理策略和索賠措施，從而將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失降到最低程度，從而保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

(二)合同管理制度的優(yōu)化管理

以往，公路工程建設(shè)合同管理中，比較重視靜態(tài)而輕動態(tài)的管理，為了減少合同管理中后期爭議的發(fā)生，建議合理地優(yōu)化動靜態(tài)的結(jié)合管理，實(shí)行全程跟蹤合同的履行情況。由于工程合同管理是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，處理合同糾紛后時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以保證合同檔案齊全，給公司對整個(gè)過程做出合理的評估與總結(jié)工作提供科學(xué)依據(jù)，從而使整個(gè)工程施工合同檔案管理體現(xiàn)出管理法制化、程序化及規(guī)范化。此外，通過以上對公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析、評價(jià)及經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的總結(jié)工作，將對今后工作的指導(dǎo)提供便到位的管理方式，這也將提高公路工程施工合同談判成交率和合同履行率；此外，加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員的培訓(xùn)體制，尤其是增強(qiáng)其法制觀念，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技能，以從整體上提高我國公路工程合同管理隊(duì)伍的素質(zhì)，為營造良好的合同管理梁赫群氛圍創(chuàng)造條件，最終促使公路工程的管理水平更加現(xiàn)代化。

三、結(jié)束語

綜上所述，公路工程建設(shè)管理體系中的合同管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜且十分重要的工作，這就要求每個(gè)施工單位都要重視；同時(shí)我們在實(shí)踐中應(yīng)積極使合同管理工作向著法制化、程度化、制度化及現(xiàn)代化方向發(fā)展，尤其是合同管理工作人員更應(yīng)自覺提高自己處理合同糾紛的能力，從而使我國合同管理工作更適應(yīng)社會發(fā)展需求，最終提高工程項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

關(guān)鍵詞：新工程量清單計(jì)價(jià)；公路工程；造價(jià)管理；應(yīng)用

中圖分類號：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422（2011）04-0088-02

1引言

所謂工程量清單計(jì)價(jià)，就我國而言，系指招標(biāo)單位按國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，從而提供工程量，然后經(jīng)投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的一種模式。對于工程量的確定，必須從施工圖紙上計(jì)算，經(jīng)過專業(yè)人員對工程圖進(jìn)行工程量的計(jì)算，然后確認(rèn)工程量，編制出工程量清單。就投標(biāo)人而言，必須根據(jù)所提供的工程量清單，然后結(jié)合自身單位實(shí)力，針對市場行情，對工程量清單所映射出來的工程造價(jià)進(jìn)行摸底，然后計(jì)算出具體的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤等，然后進(jìn)行報(bào)價(jià)，參與投標(biāo)。

22008版新工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)涵概述

2003年我國《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2003），2008年新版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB 50500--2008）修訂成功，新版在舊版的基礎(chǔ)上，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對03版規(guī)范中存在的問題，進(jìn)行了修訂，同時(shí)增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容。新版規(guī)范在公路工程中的應(yīng)用如火如荼，然而，人們對工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)涵的認(rèn)識，并不十分透徹。

所謂工程量清單模式，在國外早有發(fā)展，就我國而言，工程量清單相關(guān)規(guī)范的編制以及發(fā)展僅僅處于初級階段，所以在規(guī)范編制中，必須遵循相關(guān)理念：遵循政府宏觀調(diào)控，以市場競爭為基礎(chǔ)，進(jìn)行價(jià)格有力競爭；必須建立公平、公正、公開的競爭環(huán)境；必須遵循國內(nèi)工程造價(jià)行情，同時(shí)兼顧國際慣例，以建立中國特色的工程量清單規(guī)范。我國在編制工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范時(shí)，必須堅(jiān)持相關(guān)硬性原則：

1）政府調(diào)控、市場左右價(jià)格原則。此原則為第一原則，即工程量清單計(jì)價(jià)必須通過位移的項(xiàng)目編碼以及對應(yīng)的項(xiàng)目名稱、計(jì)價(jià)原則等等，然后由企業(yè)結(jié)合工程量清單，進(jìn)行具體的造價(jià)計(jì)算，然后通過市場行情，形成公平競爭的環(huán)境，由市場來左右清單價(jià)格。

2）定額計(jì)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系。就我國而言，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)是清單計(jì)價(jià)的前提，在編制工程量清單規(guī)范中，必須基于全國工程預(yù)算定額，在很多領(lǐng)域都是直接與定額計(jì)價(jià)有著直接的聯(lián)系。然而，工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式，必須詳細(xì)地區(qū)分，因?yàn)槎~計(jì)價(jià)有很多方面均不適合當(dāng)前形勢的發(fā)展。

3）中國特色。我國的工程量清單規(guī)范，必須要基于中國自身發(fā)展情況，對于工程量清單規(guī)范的編制，除了考慮到我國發(fā)展形勢之外，還應(yīng)充分銜接國際慣例，比如世界銀行、FIDIC、英聯(lián)邦國家及香港地區(qū)的相關(guān)原則等等。

對于公路工程而言，其工程造價(jià)指的是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其費(fèi)用包含預(yù)期花費(fèi)以及實(shí)際花費(fèi)，工程造價(jià)，說到底是建設(shè)項(xiàng)目的工程總投資，它主要是由建筑安裝工程投資、設(shè)備工器具購置投資、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(已暫時(shí)停收該稅種)等組成。對于公路工程來說，其工程造價(jià)管理異常重要，無論是投資管理體制、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、工程合同管理以及項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理，都會對造價(jià)產(chǎn)生重大的影響。在工程造價(jià)的管理中，其計(jì)價(jià)依據(jù)以及計(jì)價(jià)行為，關(guān)系到工程造價(jià)編制，是保障項(xiàng)目施工質(zhì)量以及收益的前提。對于工程量清單計(jì)價(jià)模式而言，尤其在招投標(biāo)階段，對工程造價(jià)起著重要的意義。工程量清單招標(biāo)就是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則，按規(guī)定格式提供招標(biāo)項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)行為。工程中標(biāo)后，在施工結(jié)算時(shí)按工程量增減數(shù)量乘以工程量清單報(bào)價(jià)綜合單價(jià)計(jì)算。

3新版工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)對比分析

3.1定額計(jì)價(jià)概述

傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)，系指依據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)涵，以國家建設(shè)部門所規(guī)定的預(yù)算定額為基礎(chǔ)，結(jié)合省地方級別的定人工工日單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)、材料以及設(shè)備價(jià)格信息及同期市場價(jià)格，然后直接對工程費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，然后安裝定額計(jì)價(jià)方式，來計(jì)算出間接費(fèi)用，從而得出總的工程造價(jià)。

對傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式而言，造價(jià)工程師只需要熟悉相關(guān)定額，然后了解相關(guān)計(jì)算規(guī)范，直接根據(jù)圖紙的相關(guān)說明來計(jì)算出工程量，這種方式十分簡單，因?yàn)槭峭耆罁?jù)規(guī)范，其計(jì)算出來的工程造價(jià)往往十分固定，所考慮的因素并不全面。因?yàn)閷τ诠饭こ潭?，其?jì)價(jià)的內(nèi)容通常很多，而且絕大多數(shù)計(jì)費(fèi)變化幅度大，通過傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，往往只是靜態(tài)地計(jì)算出工程造價(jià)，而實(shí)際上，工程竣工之后，常常出現(xiàn)超預(yù)算。公路工程以往運(yùn)用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，但是隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)，使得原來的傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式不能適應(yīng)于多變的項(xiàng)目費(fèi)用管理，不能良好地促進(jìn)施工企業(yè)降低成本，對工程造價(jià)的控制不能達(dá)到應(yīng)有的效果。所以說，就目前形勢來看，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式已不能適應(yīng)環(huán)境的需求，而全面實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，是時(shí)代的需求，是與國際接軌的必然表現(xiàn)。

3.2新版工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)

為了適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在2003年以及2008年進(jìn)行了兩次編制和修訂，其良好的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持市場來決定價(jià)格。首先他允許施工企業(yè)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，然后通過合理的市場競爭來最終確定工程項(xiàng)目的總投資，這種方式，尤其是新版工程量清單計(jì)價(jià)模式，其是與國際慣例接軌的結(jié)果。毋庸置疑，工程量清單計(jì)價(jià)方式是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新性的變革，是全面實(shí)行尤 “政府宏觀調(diào)價(jià)、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格”的基礎(chǔ)。誠然，鑒于我國工程量清單計(jì)價(jià)的發(fā)展以及我國的國情，清單計(jì)價(jià)在實(shí)施過程中，仍然會受到傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的影響，相信隨著時(shí)間的推移，工程量清單計(jì)價(jià)在我國公路工程的應(yīng)用會更為廣泛，對造價(jià)的控制水平也必定會上升到更好的層次。就新版工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)而言，其具體表現(xiàn)為：

1）合理性。在招標(biāo)過程中，工程量的確定是有招標(biāo)單位統(tǒng)一提供給投標(biāo)單位，這樣充分體現(xiàn)了公平公正原則，有利于投標(biāo)單位充分發(fā)揮，結(jié)合自身優(yōu)勢來進(jìn)行工程造價(jià)的確定，更能進(jìn)一步提升投標(biāo)企業(yè)的整體素質(zhì)，使其在預(yù)算過程中，充分避免了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的重復(fù)計(jì)算。

2）提升招投標(biāo)進(jìn)程。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，對于重復(fù)預(yù)算能起到很好的避免作用，尤其是招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方，在很多方面都存在著重復(fù)預(yù)算的工作，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，能大力縮短預(yù)算時(shí)間，在招投標(biāo)過程中，能有效提高效率，減少各方預(yù)算誤差，體現(xiàn)公平公正性，縮短招投標(biāo)進(jìn)程。

3）三公性。統(tǒng)一的工程量清單，是這一模式下最為顯著的特性，也是三公原則重要的體現(xiàn)方式。工程量清單計(jì)價(jià)，能有效規(guī)避傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的弄虛作假行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建設(shè)市場環(huán)境，充分體現(xiàn)三公性。

4）與國際慣例接軌。如果說03版的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范是重點(diǎn)結(jié)合我國國情，那么08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范，則更是與國際慣例進(jìn)行接軌，是形勢發(fā)展的必然要求。

42008版新工程量清單計(jì)價(jià)在公路工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

4.1工程概況

衡炎高速公路是湖南省高速公路網(wǎng)的組成部分，是交通部規(guī)劃的江西吉安至湖南邵陽國家重點(diǎn)公路的重要一段。衡炎高速公路與衡陽至大浦高速公路大浦互通相接，起于大浦互通一期工程終點(diǎn)，終于炎陵縣分路口。路線途經(jīng)衡陽市的衡東縣、株洲市的攸縣、茶陵縣和炎陵縣。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主線采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，其中起點(diǎn)至K83+100，設(shè)計(jì)車速為100km/h，路基寬度采用26m；K83+100至終點(diǎn)，設(shè)計(jì)車速為80 km/h，路基寬度采用24.5m。 本工程為該項(xiàng)目第24合同段，施工里程為ZK76+638（YK76+670）～K108+920，總長為32.282（32.250）km，主要經(jīng)過茶陵縣，總投資約2.17億。

4.2工程量清單計(jì)價(jià)在公路工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

4.2.1招投標(biāo)管理應(yīng)用

在公路工程中，對造價(jià)產(chǎn)生先決影響的便是招投標(biāo)階段，全面實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，能充分認(rèn)識工程量清單詳細(xì)內(nèi)容，為投標(biāo)計(jì)價(jià)提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù)，此時(shí)，招投標(biāo)管理，更是工程造價(jià)的核心內(nèi)容。在本項(xiàng)目中，工程量清單的編制非常重要，不僅要了解本標(biāo)段主要所在的茶陵縣地理、人文等相關(guān)資料，更主要的是要明白茶陵縣市場情況，全面分析業(yè)主意圖，明晰技術(shù)規(guī)范，然后現(xiàn)場進(jìn)行勘察。工程量清單的編制直接關(guān)系到工程造價(jià)的確定，除了要符合招投標(biāo)文件需求外，必須對每一個(gè)工程子項(xiàng)目的內(nèi)容和要求都必須明確，做到不遺漏、不留缺口。工程量編制質(zhì)量的好壞，還關(guān)系到日后工程量變更的情況，所以在每個(gè)環(huán)節(jié)都仔細(xì)研究。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，必須從三個(gè)方面來進(jìn)行造價(jià)的控制:獲得競爭性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更。工程量清單計(jì)價(jià)模式，對工程造價(jià)的控制賦予了全新的含義，是工程報(bào)價(jià)的統(tǒng)一基礎(chǔ)，是招投標(biāo)過程中體現(xiàn)三公原則的基石，在中標(biāo)環(huán)節(jié)中，往往采用無標(biāo)底或者合理低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)方式，這樣使得公平合理性更能體現(xiàn)。

工程量清單確定后，在定標(biāo)前，招標(biāo)人在項(xiàng)目招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下對投標(biāo)人進(jìn)行相關(guān)詢標(biāo)。所謂詢標(biāo)，就是在此過程中，充分分析投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力，避免其存在欺騙以及過激行為，從而造成的不合理報(bào)價(jià)。在整體招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)雙方必須充分了解，并針對相關(guān)問題進(jìn)行合理磋商。評標(biāo)時(shí)，采取公平合理的評標(biāo)方式，本工程采用的是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選用合理低價(jià)法中標(biāo)的單因素評標(biāo)法。合理低價(jià)法中標(biāo)法在評標(biāo)過程中，會使得部分投標(biāo)人采用低于成本的報(bào)價(jià)來進(jìn)行中標(biāo)，然后在施工過程中，惡意通過變更以及簽證來補(bǔ)償差異所帶來的損失，這樣會增加工程造價(jià)管理的難度。在此次工程項(xiàng)目中，采用了合理低價(jià)中標(biāo)的單因素評標(biāo)法，對系統(tǒng)的工程以及造價(jià)影響因素進(jìn)行單因素分析，防止和限制投標(biāo)單位采用不均衡報(bào)價(jià)法。

4.2.2公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中造價(jià)管理應(yīng)用

工程施工階段常采用的計(jì)價(jià)模式有傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)，在前一種模式下，該階段的造價(jià)控制與管理多是由業(yè)主實(shí)施的，在后一種模式下，該階段的工程造價(jià)水平仍直接影響著項(xiàng)目的最終造價(jià)。在工程施工階段實(shí)施造價(jià)管理與控制主要從以下幾方面著手：首先必須認(rèn)真了解項(xiàng)目清單中各個(gè)分項(xiàng)工程，并認(rèn)真逐個(gè)落實(shí)，對各分項(xiàng)工程進(jìn)行造價(jià)控制與管理；其次為了方便及時(shí)的調(diào)整合同單價(jià)及工程數(shù)量，隨時(shí)掌握工程造價(jià)變動情況，必須做好工程簽證及設(shè)計(jì)變更的確認(rèn)工作；另外，在出現(xiàn)問題后，必須履行合同中的各項(xiàng)索賠職責(zé)；同時(shí)在實(shí)施項(xiàng)目工程施工階段造價(jià)控制管理之前必須明確需要控制的是哪些具體過程的造價(jià)管理，是子過程，分過程還是全過程的造價(jià)控制。工程項(xiàng)目的造價(jià)控制主要包括事前控制和事中控制。所謂事前控制是要明確一個(gè)尚未實(shí)施的項(xiàng)目并明確該項(xiàng)目的造價(jià)控制是一個(gè)全過程的管理還是子過程的管理，并在此基礎(chǔ)上預(yù)先編制一套造價(jià)管理方案；所謂事中控制是要明確一個(gè)已經(jīng)開始實(shí)施的正在進(jìn)行中的項(xiàng)目，必須明確哪些過程已經(jīng)完成，哪些工作尚未完成，并對未完成部分實(shí)施有效的造價(jià)管理與控制。

對于該項(xiàng)目的工程施工階段的造價(jià)管理，采用的是新版工程量清單計(jì)價(jià)模式，并在此基礎(chǔ)上，從以下兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制和管理重點(diǎn)。首先是現(xiàn)場簽證管理，所謂現(xiàn)場簽證是指由施工負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目管理者及業(yè)主三方在施工現(xiàn)場簽署的一種臨時(shí)文件，以便及時(shí)應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)的預(yù)想不到的情況，有效控制施工階段的投資，它是一種臨時(shí)性文件不包含在任何圖紙與合同中，它的內(nèi)容沒有規(guī)律性，根據(jù)發(fā)生情況的不同而有所不同，不需要復(fù)雜的程序和手續(xù)，能有效及時(shí)地控制工程施工階段的造價(jià)，是影響項(xiàng)目投資的關(guān)鍵因素之一。對于現(xiàn)場簽證，三方都必須嚴(yán)格審核，尤其是項(xiàng)目管理者，另外對于某些金額較大理由不充足項(xiàng)目的簽證必須經(jīng)業(yè)主代表同意。2）反索賠管理。為了做好工程反索賠工作，業(yè)主必須強(qiáng)化現(xiàn)場和合同管理，增強(qiáng)反索賠能力。確定中標(biāo)單位后，業(yè)主單位的現(xiàn)場管理人員和造價(jià)控制人員應(yīng)對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)清單、不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)技巧、可能發(fā)生的工程變更和索賠項(xiàng)目做到心中有數(shù)，以利于加強(qiáng)現(xiàn)場和合同管理，增強(qiáng)索賠和反索賠的能力。在工程施工過程中，應(yīng)落實(shí)已確定的造價(jià)控制目標(biāo)和控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)的原則和內(nèi)容，要特別注意增減工程量的簽證工作，在工程量簽證之前，應(yīng)區(qū)分哪些簽證該簽，應(yīng)如何簽，簽證項(xiàng)目是合同內(nèi)還是合同外的，工作內(nèi)容在投標(biāo)單價(jià)中是否已包括等情況。

5結(jié)語

新版工程量清單計(jì)價(jià)相比以前而言，做出了適合新形勢的改變，相比傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式而言，更具備不可比擬的優(yōu)勢。在實(shí)際公路工程項(xiàng)目中，加強(qiáng)新版工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用，勢在必行。誠然，工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國僅處于初步發(fā)展階段，但是隨著條件的成熟，相信工程量清單計(jì)價(jià)模式在公路工程造價(jià)管理中的應(yīng)用會日益廣泛，其管理水平也會更上一層樓。

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篇(5)

公路工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等領(lǐng)域的項(xiàng)目法人、特許經(jīng)營者、項(xiàng)目代建單位的選擇歷來是廣大公路建設(shè)參與者高度關(guān)注的環(huán)節(jié)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法律法規(guī)的實(shí)施，使得這一領(lǐng)域的工作有了更加完善的法律支持體系。從資格審查到招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件評審、中標(biāo)信息公布、合同文件的簽署等系列招標(biāo)投標(biāo)活動，均需遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”的原則，將資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告依法在指定媒介，公告中至少包括招標(biāo)人名稱、地址、項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、獲取文件時(shí)間地點(diǎn)、收取費(fèi)用等。潛在投標(biāo)人獲取的資格審查文件和招標(biāo)文件中要有對投標(biāo)人的資格條件、遞交文件的評審標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法等的明示，實(shí)現(xiàn)公開透明。

評標(biāo)是招投標(biāo)活動中的重要環(huán)節(jié)，首先應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會，然后在嚴(yán)格保密的狀態(tài)下，委員會成員根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件規(guī)定的科學(xué)評標(biāo)方法和具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員要嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，遵守職業(yè)道德，不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露評審信息；招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)；評標(biāo)過程不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響，即評標(biāo)委員會實(shí)行“依法獨(dú)立評審”。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，擇優(yōu)推薦出中標(biāo)候選人，評標(biāo)委員會成員簽署評標(biāo)報(bào)告，提交招標(biāo)人。

雙方合同的簽訂是招投標(biāo)活動的最后重要環(huán)節(jié)。公路工程建設(shè)中的合同簽訂除遵守《合同法》平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、合法性的基本原則外，還要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)條例》的一些規(guī)定。對于采取招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，要將招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件視為要約邀請，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件為要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書為承諾，承諾生效時(shí)合同即為成立。公路工程的建設(shè)合同要求采用書面形式訂立。

二、公路工程建設(shè)中的計(jì)量支付及合同管理

施工承包合同中的計(jì)量與支付是合同主體經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)，是施工合同中的關(guān)鍵內(nèi)容。計(jì)量支付的正常進(jìn)行首先以合同為原則，以合同為依據(jù)，如雙方在施工前簽訂的合同中所包含的合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單等均是計(jì)量與支付的重要依據(jù)。

在簽訂合同前，中標(biāo)人首先按照“合同條款及格式”規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。在承包人簽訂了合同協(xié)議書后，可向其支付預(yù)付款，包括開工預(yù)付款和材料、設(shè)備預(yù)付款。發(fā)包單位應(yīng)該在承包人提交預(yù)付款保函后，支付工程價(jià)款的70%，材料和設(shè)備預(yù)付款要提供相應(yīng)的票據(jù)。施工過程中涉及的主要支付款項(xiàng)有工程款、暫定金額、計(jì)日工、保留金、工程變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整等。承包人首先要出具由監(jiān)理工程師認(rèn)可的中間交工證書，以證明所完工工程的質(zhì)量合格，然后由承包人和監(jiān)理工程師按照合同中約定的各結(jié)構(gòu)、各部位、各類型項(xiàng)目的計(jì)量方法，依照計(jì)量程序，進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，經(jīng)雙方認(rèn)可后，編制中間計(jì)量單、計(jì)量匯總表、計(jì)量支付申請表，中期支付證書等。自進(jìn)度付款開始，發(fā)包人每期將按項(xiàng)目專用合同條款要求，扣留一定百分比的質(zhì)量保證金（扣至總額達(dá)到合同條款規(guī)定限額為止），用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)。預(yù)付款將在發(fā)包人的進(jìn)度付款中分期扣回。承包人提交的最終結(jié)清申請單中的總金額即是代表了根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付給承包人的全部款項(xiàng)。

在合同管理的工程變更、索賠、工程轉(zhuǎn)分包等方面，充分運(yùn)用法治思維、法治方式的重要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。（1）時(shí)間性：變更、索賠等事項(xiàng)發(fā)生的確定首先必須在合同規(guī)定的嚴(yán)格時(shí)間段內(nèi)由承包人提出，由監(jiān)理工程師確認(rèn)，規(guī)定時(shí)間以外提出的事項(xiàng)將不予認(rèn)可。（2）確定性：具體合同管理事項(xiàng)的確定，如何種變更是變更范圍內(nèi)的，索賠的確立要哪些基本條件，合法的分包條件如何等均要符合工程建設(shè)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。（3）標(biāo)準(zhǔn)性：如工程變更的單價(jià)確定和索賠費(fèi)用計(jì)算中單價(jià)和費(fèi)率的分析與確定，要依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，按照特定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行計(jì)算，以保證結(jié)果的合理性。

三、公路工程建設(shè)中農(nóng)民工工資的支付

針對近幾年各行各業(yè)的農(nóng)民工工資支付的突出問題，在公路工程建設(shè)中要運(yùn)用法治思維和法治方式的這一問題，做到高度重視、主動預(yù)防，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付的規(guī)范化、制度化，保障工程資金和項(xiàng)目建設(shè)的安全運(yùn)行。作為項(xiàng)目法人，首先應(yīng)在招標(biāo)文件中明確勞務(wù)用工工資發(fā)放和建立農(nóng)民工工資保障金制度的內(nèi)容，并將施工單位拖欠農(nóng)民工工資作為嚴(yán)重違約行為在合同中予以明確。施工單位一旦違約，

項(xiàng)目法人有權(quán)動用農(nóng)民工工資保障金及履約擔(dān)保金進(jìn)行支付，并由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在每期計(jì)量支付時(shí)暫扣應(yīng)支付金額的1.5%~2%，作為農(nóng)民工工資保障金，專項(xiàng)用于拖欠農(nóng)民工工資的墊付。在每年年終（不足一年的在其完工時(shí)），對施工單位進(jìn)行農(nóng)民工工資發(fā)放專項(xiàng)檢查，根據(jù)農(nóng)民工和施工單位簽訂的用工協(xié)議、農(nóng)民工工資發(fā)放表、發(fā)放工資的影像資料等，確認(rèn)施工單位已支付農(nóng)民工工資后，將本年度所扣的農(nóng)民工工資保障金予以返還。若有農(nóng)民工反映存在欠薪情況，經(jīng)建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位確認(rèn)屬實(shí)，即責(zé)令施工單位予以支付，若不予支付，則將先期扣除的1.5%~2%的農(nóng)民工工資保障金用以支付農(nóng)民工工資，嚴(yán)防年終結(jié)算時(shí)拖欠農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)民工工資的專項(xiàng)檢查、公開機(jī)制、信用管理等，在單位工程完工時(shí)及春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；設(shè)立舉報(bào)電話，受理相關(guān)投訴；對惡意拖欠農(nóng)民工工資、造成社會不穩(wěn)定因素或惡劣影響的施工單位，降低其信用評價(jià)。

四、結(jié)語

篇(6)

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理招投標(biāo)；問題；管理；系

公路工程監(jiān)理招投標(biāo)和施工招投標(biāo)的過程相比，招投標(biāo)的方式不很成熟，其中一般程序和工程的投標(biāo)相比，由工程監(jiān)理單位對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全、合同、信息等方面進(jìn)行控制，監(jiān)理在其中起到非常重要的作用。

1 工程監(jiān)理招投標(biāo)的工作概述

按照國家的相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)被強(qiáng)制實(shí)行，《招投標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施進(jìn)一步對工程監(jiān)理招投標(biāo)提出了要求，明確規(guī)定了工程監(jiān)理招投標(biāo)的范圍、辦法、程序。關(guān)于工程監(jiān)理招投標(biāo)的宗旨，工程的受標(biāo)人受到工程的業(yè)主的委托，對工程的監(jiān)督、管理以及協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，其中監(jiān)理的服務(wù)制度影響到工程的管理水平、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資等方面的問題，具有特殊性。

2 工程監(jiān)理招投標(biāo)工作要求

（1）招投標(biāo)人員數(shù)量要適宜，在進(jìn)行招投標(biāo)的過程，投標(biāo)的人數(shù)要適宜，一般參與投標(biāo)人的數(shù)量都是5家到7家最合適，因?yàn)檫M(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，監(jiān)理招投標(biāo)是對監(jiān)理單位同監(jiān)理服務(wù)的，為了能夠?qū)ふ曳蠘?biāo)準(zhǔn)的單位，監(jiān)理公司提供高水平的監(jiān)理服務(wù)。如果參與投標(biāo)的人過多，增大了工作量，在這個(gè)過程中會產(chǎn)生事倍功半的效果，影響公路的招投標(biāo)進(jìn)度。招投標(biāo)的過程不要限制在投資這方面。一般好的工程質(zhì)量，投資不會太低，在市場經(jīng)濟(jì)中招標(biāo)人在選擇監(jiān)理單位的時(shí)候不要只關(guān)注價(jià)格競爭，要關(guān)注能力競爭這方面因素，監(jiān)理招投標(biāo)評審要和工程施工人員聯(lián)系在一起。

3 工程監(jiān)理招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)

按照招投標(biāo)的要求，把工程監(jiān)理招投標(biāo)工作劃分成以下五個(gè)環(huán)節(jié)：（1）細(xì)致編制相關(guān)招投標(biāo)文件，對參與招投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查。（2）相關(guān)的監(jiān)理服務(wù)單位對工程進(jìn)行限價(jià)或標(biāo)底的限制。（3）招投標(biāo)文件的評標(biāo)方法的設(shè)定的方式。（4）建立完整的評標(biāo)委員會，相關(guān)人員資歷要高。（6）開標(biāo)投標(biāo)過程以及中標(biāo)單位的審核。例如，江蘇省公路項(xiàng)目招標(biāo)的過程見圖1，其中明確了各個(gè)環(huán)節(jié)中的招標(biāo)問題。

4 工程招投標(biāo)工作存在問題

4.1 關(guān)于建設(shè)主管部門和監(jiān)督部門存在的問題

在建設(shè)主管部門和監(jiān)督部門都存在一定的問題，需要在招投標(biāo)制度這方面進(jìn)行完善，我國目前還沒有相關(guān)的招投標(biāo)法規(guī)，現(xiàn)有的一些規(guī)定沒有考慮招投標(biāo)工作的特點(diǎn)以及工作的特殊性，相關(guān)的主管部門沒有嚴(yán)格執(zhí)法，對實(shí)際工作中的招投標(biāo)活動以及指導(dǎo)等方面的監(jiān)管程度不夠，很多情況下都采用審批的形式代替監(jiān)管，這樣對招投標(biāo)的活動具有一定的影響。

4.2 項(xiàng)目的招標(biāo)單位存在問題

公路工程大多都是國家投資的工程項(xiàng)目，招投標(biāo)人都是各級政府部門，有些招標(biāo)單位只是形式上的，并不是公路項(xiàng)目的投資主體，招投標(biāo)人沒有從國家利益這方面考慮，而是從自身出發(fā)，這樣招投標(biāo)就失去意義。主要表現(xiàn)在以及幾個(gè)方面：（1）招投標(biāo)人委托監(jiān)理單位只是一種形式。（2）工程圖還很模糊的時(shí)候經(jīng)進(jìn)行招投標(biāo)，損害投標(biāo)人的利益。（3）監(jiān)理單位已經(jīng)進(jìn)場一段時(shí)間才進(jìn)行招投標(biāo)。（4）招投標(biāo)人沒有依法上報(bào)主管部門批準(zhǔn)。（5）招投標(biāo)人總是壓低監(jiān)理費(fèi)用。（6）招投標(biāo)的資金相對很低，對投標(biāo)人不公平。

4.3 招投標(biāo)公司存在的問題

一方面，有些招投標(biāo)的公司和監(jiān)理公司有些相似。為了能夠得到項(xiàng)目，招投標(biāo)的行為并不規(guī)范，招投標(biāo)人員的素質(zhì)不高，對公路項(xiàng)目中的技術(shù)難度等方面認(rèn)識不足，導(dǎo)致公司在編制招投標(biāo)文件的時(shí)候，針對性很差，招投標(biāo)的正確觀念沒有得到體現(xiàn)。另一方面，公司管理不嚴(yán)，招投標(biāo)行為也不謹(jǐn)慎，在進(jìn)行資格審查的時(shí)候，審查的過程形式化，沒有從根本上認(rèn)清這方面的重要性。

4.4 監(jiān)理單位存在的問題

公路工程項(xiàng)目中監(jiān)理單位做為一種投標(biāo)的競爭單位，要按照業(yè)主招投標(biāo)文件的要求，由于有些方面不合理造成監(jiān)理市場過于混亂。在買賣資質(zhì)這方面，不是甲級資質(zhì)的單位不能夠進(jìn)行工作，某些單位陪標(biāo)的現(xiàn)象過于嚴(yán)重，監(jiān)理單位的評標(biāo)中分?jǐn)?shù)值也很大，造成監(jiān)理單位和招投標(biāo)的建設(shè)單位容易出現(xiàn)串通的現(xiàn)象，致使建設(shè)單位存造成一定的損失。

5 工程監(jiān)理招投標(biāo)工作存在問題的解決辦法

針對監(jiān)理單位在招投標(biāo)過程中存在的問題，如果不及時(shí)解決對我國的建立行業(yè)發(fā)展帶來一定的影響，同時(shí)也會滋生一些腐敗的現(xiàn)象，影響我國的監(jiān)理企業(yè)和世界接軌，因此要采用一定的措施，對招投標(biāo)這方面進(jìn)行系統(tǒng)的管理。第一，要加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)信息化管路，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，推行的公路招投標(biāo)制度要和企業(yè)的健康發(fā)展相適應(yīng)，建立相關(guān)的法律法規(guī)，招投標(biāo)協(xié)會在招投標(biāo)過程中起到一個(gè)橋梁的作用。第二，規(guī)范招投標(biāo)公司和招標(biāo)人的行為，對于招投標(biāo)的公司，要加強(qiáng)管理，整頓一些違法公司，樹立招投標(biāo)公司的信譽(yù)，對于招投標(biāo)公司的管理水平和業(yè)務(wù)能力，要按照要求進(jìn)行審核。

6 公路招標(biāo)案例分析

浙江省一級公路全長226.7公里，工程采用有限競爭招標(biāo)的方式，分為10個(gè)標(biāo)段，招標(biāo)步驟如下：

（1）成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)辦公室、評標(biāo)小組、招標(biāo)委員會，其中招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，向評標(biāo)小組報(bào)告工作，評標(biāo)小組按照招標(biāo)辦公室的要求，對合格招標(biāo)人進(jìn)行評標(biāo)，招標(biāo)委員會會推薦中標(biāo)單位和后備單位，審訂評標(biāo)辦法，決定中標(biāo)人，相關(guān)部門還需要召開工作會議，布置招標(biāo)方案，決定投標(biāo)資格。

（2）進(jìn)行資格預(yù)審，50家省內(nèi)省外的監(jiān)理單位購買了資格預(yù)審文件，經(jīng)過招標(biāo)文員會審訂以后，有25家單位通過了資格預(yù)審，每家監(jiān)理單位可以投放2個(gè)標(biāo)段。

（3）組織投標(biāo)和評標(biāo)，招標(biāo)單位向25家監(jiān)理單位發(fā)出邀標(biāo)通知書，招標(biāo)會召開前，組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘查，解答投標(biāo)人的疑問，各個(gè)投標(biāo)人遞交標(biāo)書的時(shí)候，每標(biāo)有3家以上的投標(biāo)人參與競爭。招標(biāo)公司進(jìn)行審查以后確定是哪家單位中標(biāo)。

對整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行分析，招標(biāo)過程要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，對于標(biāo)段的劃分要合理，對于標(biāo)底的評價(jià)方式要采用合理的手段進(jìn)行評價(jià)，一般都采用（A+B）的評價(jià)方式進(jìn)行，這種評價(jià)方式保密而且評價(jià)很合理。A代表是的標(biāo)段所有合格投入的投標(biāo)報(bào)價(jià)，B代表建設(shè)單位編制的標(biāo)底。

結(jié)束語

要加強(qiáng)公路項(xiàng)目的工程監(jiān)理招投標(biāo)市場秩序的完善，評標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)督職能，不斷提高招投標(biāo)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃偉.公路工程施工監(jiān)理過程中的費(fèi)用控制[J].公路交通科技，2003，20（5）：34-35，44.

篇(7)

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；管理體制；改革方向

1 公路工程建設(shè)管理體制改革的必要性

建設(shè)工程的最終目的都是要服務(wù)整個(gè)社會，為國家甚至每個(gè)人都能帶來一定的收益，而一旦在整個(gè)建設(shè)中的某一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，或許到最后則會呈現(xiàn)一個(gè)截然不同的效果與現(xiàn)象，這都是人們所不愿意看到的。例如，最近報(bào)道的有關(guān)某公司將23億的省級重點(diǎn)工程建成“豆腐渣”工程，以致現(xiàn)場很多建造者說“這工程建成后通車，反正我是不敢坐”，這是多大的諷刺，這就是明知質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而繼續(xù)盲目可以說是不負(fù)責(zé)任的施工，最終只有用我們?nèi)竦纳鼇頇z測這些建設(shè)工程的施工質(zhì)量。如何能從根本上將這些不良的社會現(xiàn)象徹底遏制，這就需要我們的建設(shè)部門真正握緊手腕，狠抓落實(shí)，以健全的規(guī)章制度來規(guī)避和管理工程建設(shè)的每一細(xì)小環(huán)節(jié)，形成一種只要一項(xiàng)不符合就不能正常進(jìn)入下環(huán)節(jié)的工程管理模式。所以對于體制改革的重點(diǎn)方面，項(xiàng)目法人的責(zé)任落實(shí)、市場招投標(biāo)制度的健全與完善、工程監(jiān)理的落實(shí)到位以及真正實(shí)現(xiàn)合同管理的約束力進(jìn)行控制。

2 公路工程建設(shè)管理體制深入改革的方向所在對于公路工程的建設(shè)，若按其性質(zhì)來分，大致可以分為新建、擴(kuò)建、改建、遷建和意外或?yàn)?zāi)后恢復(fù)等幾類建設(shè)項(xiàng)目，而根據(jù)對這些項(xiàng)目的總體方向的管理，大致可分為對施工方的管理、對工程監(jiān)理的管理及這幾者之間關(guān)系的管理，以真正確保各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范合法運(yùn)行，所以規(guī)范了相應(yīng)制度，但其更是需要建設(shè)參與者的相互監(jiān)督與支持，才能真正實(shí)現(xiàn)對公路工程建設(shè)管理體制的徹底完善。①嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人的責(zé)任體制。若要從根本上將項(xiàng)目法人的責(zé)任進(jìn)行規(guī)范化，則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實(shí)，明確細(xì)化相應(yīng)部門的權(quán)、責(zé)、利安排，從而是項(xiàng)目的建設(shè)效益穩(wěn)中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現(xiàn)，其中在2006年頒布的一項(xiàng)有關(guān)項(xiàng)目法人責(zé)任制度的規(guī)定法——《中華人民共和國公司法》，在該法中就對項(xiàng)目法人的責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，如項(xiàng)目法人對公司項(xiàng)目的建設(shè)決策與規(guī)劃、所需資金的籌措與債務(wù)的償還、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與生產(chǎn)營運(yùn)等的整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程要負(fù)總責(zé)。但對于制度的徹底落實(shí)同樣需要步驟的進(jìn)一步規(guī)范化與具體化，首先就是在項(xiàng)目建議書得到批準(zhǔn)以后，設(shè)立項(xiàng)目法人的籌備組；在項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告得到審批后，就要實(shí)施對項(xiàng)目法人的確立。其次則是要對個(gè)職位的人員加以相應(yīng)權(quán)責(zé)的劃分與安排，如董事會職權(quán)的安排、對項(xiàng)目經(jīng)理的職權(quán)安排等，且劃分時(shí)要綜合人性化管理的各個(gè)方面考慮，盡量做到詳細(xì)謹(jǐn)慎與科學(xué)配置。最后則是相應(yīng)的績效考核與獎(jiǎng)罰措施的實(shí)施，各級相應(yīng)的上級主管領(lǐng)導(dǎo)要對下級進(jìn)行嚴(yán)格審核，層層把關(guān)。對于那些應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際中并未真正實(shí)行的，則在其以后相應(yīng)的投資計(jì)劃中將會受到很大影響，甚至計(jì)劃與安排根本得不到審批，使即將到手的項(xiàng)目無法正常進(jìn)行，損失收益較大。

② 加強(qiáng)招投標(biāo)全過程的規(guī)范化。對招投標(biāo)制度的規(guī)范化公路工程建設(shè)管理體制改革的重中之重。很多的不發(fā)建設(shè)都是在這一環(huán)節(jié)涉足進(jìn)了建設(shè)的全過程，最后造成不良的社會影響，所以在此階段一定要狠抓落實(shí)，徹底使那些不符合要求的施工隊(duì)伍沒有空擋可鉆，但也不能以偏概全的說產(chǎn)生這種不良的現(xiàn)象責(zé)任全在施工方，這也是不對的，因?yàn)橛兄簧俚臉I(yè)主方為了節(jié)省建設(shè)資金的投放，寧愿選擇低于成本價(jià)的投標(biāo)文件，致使在施工階段難以正常進(jìn)行的背后是嚴(yán)重的偷工減料，這也是產(chǎn)生豆腐渣工程的原因之一，所以對招投標(biāo)制度規(guī)范化所針對的人群絕不是單一方面的。在進(jìn)行招投標(biāo)的全過程要嚴(yán)格秉承公平、公正、公開、誠實(shí)信用以及守法這幾項(xiàng)原則，將其應(yīng)公開的項(xiàng)目做到透明化，不應(yīng)公開的項(xiàng)目做到滴水不漏，依據(jù)科學(xué)的評標(biāo)辦法，與此同時(shí)也要對該單位的基本人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備投入、以往的業(yè)績信譽(yù)等方面做詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查，真正找到滿足要求的有實(shí)際資質(zhì)的施工單位來實(shí)現(xiàn)對該項(xiàng)目的承建。

③加大對工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度。對于工程監(jiān)理這個(gè)名詞雖沒有很久的歷史，但對于這個(gè)職位確實(shí)由來已久。在很古老的中國年代有著“監(jiān)工”的出現(xiàn)，他就代表這樣的管理程序是很有必要的，而如何能使公路工程監(jiān)理的制度更加規(guī)范化，則需要國家相關(guān)部門建立相應(yīng)的法律法規(guī)里規(guī)避一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，從根本上實(shí)現(xiàn)監(jiān)理所在職位的職責(zé)深度與范同廣度。監(jiān)理，顧名思義就是監(jiān)督與管理，對于公路工程項(xiàng)目的合同簽訂的監(jiān)理、對工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及施工工期的監(jiān)理，尤其一些被列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目或其他一些大中型項(xiàng)目均要強(qiáng)制性實(shí)施法律所規(guī)定的公程監(jiān)理制度。國家近些年一直引進(jìn)和效仿國際上的FIDIC條款， 目標(biāo)就是要吸收國外的管理經(jīng)驗(yàn)從而創(chuàng)建富有中國特色的建設(shè)工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責(zé)的人員一般有項(xiàng)目總監(jiān)、高級駐地監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理以及現(xiàn)場旁站等幾類，針對相應(yīng)的工程配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，以滿足對工程徹底監(jiān)督管理的目標(biāo)。但在實(shí)際的施工過程中，一些監(jiān)理人員不能夠按合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)理工作的相關(guān)事項(xiàng)，而是私自受賄濫用監(jiān)理的職權(quán)，是工程中的一些問題不能得到及時(shí)處理，從而損壞業(yè)主或施工方的利益，這都是沒有職業(yè)道德的體現(xiàn)。所加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的同時(shí)，還要不斷的對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，以提高相應(yīng)的監(jiān)理技術(shù)水平及自身的思想素質(zhì)。

④深入貫徹合同管理制度的落實(shí)。項(xiàng)目自招投標(biāo)程序中確定了最合適的三個(gè)中標(biāo)候選人后，在規(guī)定日期內(nèi)接到中標(biāo)通知書的則為中標(biāo)人，在接下來的一段時(shí)間就要進(jìn)行合同的簽訂，合同必須以書面形式呈現(xiàn)，雙方自愿平等合法簽過字的合同是受法律保護(hù)的，也就是說它對于簽訂合同的雙方都有相應(yīng)的約束效力和規(guī)范作用，這是維持工程在不論遇到任何人為因素的影響下都要堅(jiān)持實(shí)施的原因之一。對于現(xiàn)行有關(guān)合同的法律是沿用1999年頒布的《中華人民共和國合同法》，以及2009年頒布的《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中有關(guān)合同相應(yīng)條款的規(guī)定，有通用條款、專用條款和項(xiàng)目專用條款之分。所以對建設(shè)參與者而言，建設(shè)施工的整個(gè)過程是受法律保護(hù)的同時(shí)也受到法律的監(jiān)管，通過法律對其強(qiáng)制性的規(guī)定制約，已達(dá)到全面深入的貫徹合同管理制度的落實(shí)，從根本上解決了一些不守信用的建設(shè)工程參與者的頻繁出現(xiàn)。

3 結(jié)語