序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇固定資產(chǎn)效能評(píng)估范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

摘 要 有效地管理運(yùn)作好企業(yè)固定資產(chǎn)，是每個(gè)企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，物流企業(yè)也不例外。因此，物流企業(yè)的管理中，要探析和預(yù)防企業(yè)固定資產(chǎn)流失的對(duì)策和方法，力求固定資產(chǎn)能夠安全穩(wěn)定地企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 物流企業(yè) 固定資產(chǎn) 對(duì)策方法

一、物流企業(yè)固定資產(chǎn)的概況

物流企業(yè)的固定資產(chǎn)主要分布在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、信息處理等領(lǐng)域，主要有機(jī)器設(shè)備、營(yíng)運(yùn)車輛、裝卸機(jī)械等設(shè)備，這些固定資產(chǎn)與物流企業(yè)的現(xiàn)金、材料、、低值易耗品等非固定資產(chǎn)不同，它具有非流動(dòng)、服務(wù)年限長(zhǎng)等特點(diǎn)。按經(jīng)濟(jì)用途分類，可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)。按使用情況分類，可分為使用中的固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)三大類。按綜合分類，可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、融資租人固定資產(chǎn)等類別。

二、物流企業(yè)固定資產(chǎn)流失原因分析

（一）在企業(yè)改制中流失。企業(yè)改制是經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，由于改制涉及的點(diǎn)多面廣，就非常容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。如一些物流企業(yè)隱瞞企業(yè)資產(chǎn)，通過(guò)多種方式規(guī)避清產(chǎn)核資，以致在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)嚴(yán)重失真，有些固定資產(chǎn)被嚴(yán)重低估。有的人員在改制中工作作風(fēng)不實(shí)，就聽取個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，對(duì)固定資產(chǎn)情況沒有進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，就提供數(shù)據(jù)?？梢哉f(shuō)，企業(yè)改制是企業(yè)固定資產(chǎn)流失最容易、最多的環(huán)節(jié)。

（二）在企業(yè)重組中流失。固定資產(chǎn)在企業(yè)重組中流失，這樣的例子屢見不鮮。某物流企業(yè)在重組時(shí)，采用弄虛作假，多付債務(wù)；暗箱操作，低價(jià)處理資產(chǎn)等方式，故意增強(qiáng)債務(wù)、把固定資產(chǎn)低價(jià)賤賣，有的物流企業(yè)把優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)當(dāng)作不良資產(chǎn)來(lái)處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值傾刻間“蒸發(fā)”。還有的領(lǐng)導(dǎo)不力，不重視重組工作，對(duì)相關(guān)的情況不調(diào)查、信息不了解、措施不落實(shí)，重組工作在隨意中進(jìn)行，固定資產(chǎn)在隨意中流失。

（三）在日常管理中流失。日常管理缺位、執(zhí)行制度不嚴(yán)等也容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失。有的物流企業(yè)把沒有到期車輛、設(shè)備就提前淘汰；有的物流企業(yè)投入固定資產(chǎn)后，沒有有效發(fā)揮作用，空置閑置情況時(shí)有發(fā)生；還有的物流企業(yè)把本應(yīng)該及時(shí)出租、轉(zhuǎn)讓的場(chǎng)地進(jìn)行整合，讓其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，沒有發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，也就是固定資產(chǎn)流失。

（四）在違紀(jì)違法中流失。一些物流企業(yè)的管理人員在業(yè)務(wù)合作、資產(chǎn)運(yùn)作、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，利用固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范、不完善的機(jī)會(huì)，進(jìn)行違紀(jì)操作，有的甚至貪污受財(cái)，采用虛報(bào)采購(gòu)設(shè)備的價(jià)格、超項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用以及串通外單位壓低投標(biāo)價(jià)格等方式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)白白流失，結(jié)果損了企業(yè)利益、肥了個(gè)人腰包。

三、預(yù)防物流企業(yè)固定資產(chǎn)流失的對(duì)策和方法

（一）按照市場(chǎng)規(guī)則，抓好物流企業(yè)改制。嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，是抓好物流企業(yè)改制的前提和基礎(chǔ)。在企業(yè)改制時(shí)，我們堅(jiān)持公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的原則，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)買斷者的誠(chéng)信狀況、經(jīng)營(yíng)能力、社會(huì)責(zé)任感等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考察，要根據(jù)實(shí)際，聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和核實(shí)，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，以防企業(yè)改制中固定資產(chǎn)流失。另外，要加強(qiáng)企業(yè)改制的過(guò)程監(jiān)控，并成立職工代表、專業(yè)人員為代表相的工作小組進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)改制的程序，公開相關(guān)環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，保障企業(yè)改制在透明、陽(yáng)光下進(jìn)行。

（二）根據(jù)法律法規(guī)，推進(jìn)物流企業(yè)重組。沒有規(guī)矩，不成方圓。物流企業(yè)重組能夠推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和快速發(fā)展，能夠使企業(yè)固定資產(chǎn)效能得到有效發(fā)揮。因此，在重組、合作時(shí)，物流企業(yè)必須在破產(chǎn)重組法、企業(yè)法等法律框架下，依法依規(guī)進(jìn)行。注重參與企業(yè)資產(chǎn)重組的評(píng)估人員要精心挑選，把精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、具備資產(chǎn)評(píng)估師資質(zhì)、工作認(rèn)真細(xì)致的人員，選撥到資產(chǎn)清算小組里面，發(fā)揮其專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，以防固定資產(chǎn)故意漏估、低估，損害企業(yè)和職工利益。同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法重組，防止企業(yè)重組走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)決堵住在企業(yè)重組中的固定流失現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格規(guī)章制度，加強(qiáng)物流企業(yè)管理。物流企業(yè)要出臺(tái)相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，在投資建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)設(shè)備設(shè)備、固定資產(chǎn)報(bào)廢等方面進(jìn)行細(xì)化完善，如通過(guò)公開招投標(biāo)來(lái)降低工程造價(jià)、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用等等。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的制度管理，保障物流企業(yè)固定資產(chǎn)的管理規(guī)范化、責(zé)任明細(xì)化。要做好宣傳和職工的思想工作，監(jiān)督相關(guān)物流企業(yè)如實(shí)申報(bào)固定資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)，有效防止發(fā)生隱匿和私分固定資產(chǎn)及貪污等違法犯罪行為。要及時(shí)糾正整改物流企業(yè)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、不嚴(yán)格的現(xiàn)象，把固定資產(chǎn)的管理納入到正常的軌道之中，并讓固定資產(chǎn)的效能得到充分的發(fā)揮。

（四）制定預(yù)防措施，強(qiáng)化物流企業(yè)監(jiān)管。物流企業(yè)要結(jié)合國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)的實(shí)際情況，制定有關(guān)違反固定資產(chǎn)管理的辦法和管理措施，明確相關(guān)責(zé)任。要定期向職工公布固定資產(chǎn)的管理情況，如投資方向、投資效益、合作情況等，接受職工群眾的監(jiān)管和監(jiān)督，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要根據(jù)群眾反應(yīng)的線索和情況，及時(shí)組成相應(yīng)的調(diào)查組，進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，查明問(wèn)題的原因和根源所在，以消除職工群眾的顧慮。當(dāng)然，針對(duì)審查中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須把認(rèn)定已流失的固定資產(chǎn)如數(shù)追回，對(duì)弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)人員要查清查透查到底，必要時(shí)可以通過(guò)法律的途徑進(jìn)行追究。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉靜娟.淺議固定資產(chǎn)流失.現(xiàn)代商業(yè).2012/18

篇(2)

一、

固定資產(chǎn)管理辦法：

（一）

郵政企業(yè)的固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備及其它與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的主要設(shè)備、工具、器具等，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料單位價(jià)值在2000元以上，使用期限一年以上的，也作為固定資產(chǎn)。

（二）

固定資產(chǎn)管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”和“歸口管理”的原則，實(shí)行局、專業(yè)、班組和支局所三級(jí)管理。

（三）

固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，必須嚴(yán)格按照管理分工，履行規(guī)定的審批手續(xù)，任何單位或個(gè)人不得擅自拆除、調(diào)出、挪用、贈(zèng)送、外借和變賣企業(yè)固定資產(chǎn)，。

（四）

各單位負(fù)責(zé)人對(duì)管好用好固定資產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任，對(duì)工作失職、管理不善，造成固定資產(chǎn)損毀或提前報(bào)廢的單位負(fù)責(zé)人，根據(jù)情輕重，給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分或賠償損失等。

（五）

每年組織財(cái)務(wù)、物業(yè)管理人員及相關(guān)人員對(duì)各單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)有賬實(shí)不符、損毀現(xiàn)象的，應(yīng)查明原因，按規(guī)定處理；單位負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)時(shí)，在監(jiān)交人員的監(jiān)督下將固定資產(chǎn)點(diǎn)交清楚，確保資產(chǎn)的完整。

（六）

對(duì)固定資產(chǎn)屬自然性或不可抗拒原因損壞的，使用單位必須及時(shí)上報(bào)局綜合辦，由相關(guān)人員對(duì)損壞情況進(jìn)行評(píng)估，并預(yù)算維修費(fèi)，報(bào)局辦公會(huì)審批，維修費(fèi)用超過(guò)3000元的上報(bào)市局審批。

（七）

新增的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門要及時(shí)登記造冊(cè)，按規(guī)定及時(shí)調(diào)整賬卡，必須作到賬、卡、物三相符；報(bào)廢的固定資產(chǎn)統(tǒng)一繳局后勤部門管理；處理報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，必須由財(cái)務(wù)、后勤人員對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，報(bào)局辦公會(huì)審批后方可處理，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)收回款項(xiàng)。

二、

低值易耗品管理辦法：

（一）

使用期限一年以內(nèi)的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的主要設(shè)備、工具、器具等；單位價(jià)值在1000元以下的勞動(dòng)資料；通信生產(chǎn)過(guò)程中專用的工具性儀表、電話機(jī)、自行車、電視機(jī)等，均按低值易耗品。

（二）

低值易耗品管理，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，實(shí)行局、專業(yè)、班組和支局所三級(jí)管理。

（三）

需要購(gòu)置低值易耗品時(shí)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由供應(yīng)部門統(tǒng)一辦理購(gòu)置手續(xù)，并建立相應(yīng)的明細(xì)帳進(jìn)行管理。

（四）

購(gòu)置的低值易耗品原則上都應(yīng)辦理入庫(kù)手續(xù)，領(lǐng)用時(shí)再辦理出庫(kù)手續(xù)，防止財(cái)產(chǎn)物品流失；低值易耗品原則上實(shí)行以舊換新制度，防止浪費(fèi)。

（五）

各單位請(qǐng)領(lǐng)的低值易耗品由各使用單位負(fù)責(zé)保管、維護(hù)、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有損壞現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)處理，處理不了的必須及時(shí)報(bào)局綜合辦，由局派人進(jìn)行處理，保證低值易耗品的使用效率。

（六）

各單位負(fù)責(zé)人對(duì)管好用好低值易耗品負(fù)有主要責(zé)任，對(duì)工作失職、管理不善，造成固定資產(chǎn)損毀或報(bào)廢的單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)查明原因，應(yīng)由個(gè)人負(fù)責(zé)的，要追究個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)行按價(jià)賠償。

（七）

低值易耗品的管理人員和使用人員工作變動(dòng)時(shí)，必須將其管理和使用的低值易耗品清冊(cè)和實(shí)物核對(duì)后交接清楚，方能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料

（八）

低值易耗品需要在局內(nèi)部調(diào)撥時(shí)，必須有局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可調(diào)撥，任何人不得隨意調(diào)撥。

（九）

處理報(bào)廢的低值易耗品時(shí)，必須有相關(guān)部門審核后方能處理，處理人員必須及時(shí)將款項(xiàng)繳財(cái)務(wù)部門。

篇(3)

摘要：本文在對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)界定進(jìn)行分析思考的基礎(chǔ)上，首先針對(duì)所存在的問(wèn)題，提出按新準(zhǔn)則要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行初始計(jì)量，對(duì)有關(guān)固定資產(chǎn)的資本性支出和收益性支出進(jìn)行了明確劃分，并且細(xì)化了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)信息披露的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)核算

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)制度作為國(guó)有企業(yè)資源配置、產(chǎn)權(quán)制度變革中的一種信息產(chǎn)生和傳導(dǎo)機(jī)制，無(wú)疑應(yīng)和整個(gè)社會(huì)變革中其他經(jīng)濟(jì)制度變遷相協(xié)調(diào)，應(yīng)與國(guó)企的改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。否則，會(huì)計(jì)信息失真、質(zhì)量不高，不僅不能真實(shí)完整地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，而且由此產(chǎn)生的“會(huì)計(jì)信息危機(jī)”，將影響鐵路資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。財(cái)政部新頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)執(zhí)行，同時(shí)也鼓勵(lì)其他企業(yè)先行實(shí)施。實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的要求，國(guó)有執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是未來(lái)的必然選擇。本文在對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)界定進(jìn)行分析思考的基礎(chǔ)上，分析了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的核算模式。

1我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)的界定

目前國(guó)有企業(yè)是按照《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)其固定資產(chǎn)的。對(duì)固定資產(chǎn)的定義，我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在2000元及以上(另有特殊規(guī)定的除外)，在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。同時(shí)，現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)制度及固定資產(chǎn)管理辦法中，對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)特殊規(guī)定如下：(1)下列資產(chǎn)不論價(jià)值大小，均作為固定資產(chǎn)：永久性房屋、建筑物等；陳舊可用的生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施等；按固定資產(chǎn)管理的互換配件、生產(chǎn)產(chǎn)品、辦公用品、輔助材料等；清產(chǎn)核資時(shí)評(píng)估計(jì)價(jià)進(jìn)賬的土地。(2)下列財(cái)產(chǎn)不論價(jià)值大小，均不作為固定資產(chǎn)：臨時(shí)性房屋建筑物，如臨時(shí)搭蓋的廁所、工具棚、崗?fù)?、茶水鍋爐房、簡(jiǎn)易人行道、圍欄、宣傳廊、光榮榜、慶祝用牌坊等；容易損壞、更換頻繁的生產(chǎn)工具與產(chǎn)品等。

2國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算分析

固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的大小，在很大程度上體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)能力規(guī)模，在反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況時(shí)極為重要。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了使國(guó)有企業(yè)資源得到最有效的配置和利用，選擇一種既符合我國(guó)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的要求，又能起到促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)目前巫待解決的一個(gè)重要課題。

2.1國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的計(jì)量

固定資產(chǎn)的計(jì)量主要解決固定資產(chǎn)的初始入賬問(wèn)題，是指固定資產(chǎn)的取得成本。正確確定企業(yè)取得的固定資產(chǎn)的成本是一項(xiàng)重要的工作，是企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊、固定資產(chǎn)減值、固定資產(chǎn)處置等工作的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)采用原始成本計(jì)量，這是國(guó)際通行的作法。我國(guó)也是如此。根據(jù)會(huì)計(jì)可比性原則的要求，同時(shí)考慮到我國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度及固定資產(chǎn)準(zhǔn)則中對(duì)固定資產(chǎn)初始計(jì)量的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)比較詳細(xì)，計(jì)量法比較合理，其原值也要真實(shí)、確切的多。因此，國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)初始計(jì)量方面應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-固定資產(chǎn)》的規(guī)定執(zhí)行，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、口徑統(tǒng)一、相互可比。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-固定資產(chǎn)》的規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本記賬。固定資產(chǎn)的實(shí)際成本是指企業(yè)為取得該資產(chǎn)并使之達(dá)到可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出。企業(yè)應(yīng)開設(shè)“固定資產(chǎn)”賬戶反映固定資產(chǎn)原始價(jià)值的增減變動(dòng)，同時(shí)為了反映企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗情況，開設(shè)“累計(jì)折舊”賬戶反映企業(yè)固定資產(chǎn)己損耗的價(jià)值。同時(shí)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置資金可分兩塊,一部分由單位內(nèi)部產(chǎn)生,主要按一定比例從支出中提取,還有少量的固定資產(chǎn)報(bào)廢變賣收入;另一部分是國(guó)家財(cái)政撥入。對(duì)于前一部分,實(shí)際上并沒有或很少涉及現(xiàn)金的流入,而且期末會(huì)計(jì)報(bào)表反映的修購(gòu)基金結(jié)余數(shù)往往是沒有對(duì)等的現(xiàn)金保證的。因此,對(duì)按比例提取的購(gòu)置資金,可通過(guò)設(shè)置累計(jì)折舊科目核算,根據(jù)不同資產(chǎn)的使用年限和殘值率,按單個(gè)資產(chǎn)提取折舊。期末,累計(jì)折舊作為固定資產(chǎn)的被減項(xiàng)列示在資產(chǎn)方的固定資產(chǎn)項(xiàng)下,以反映資產(chǎn)隨耗用而轉(zhuǎn)移的時(shí)間價(jià)值。對(duì)國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)撥款,仍保留在購(gòu)置資金核算,收到銀行存款時(shí),作為購(gòu)置資金增加,待固定資產(chǎn)購(gòu)買入庫(kù)時(shí),將購(gòu)置資金基金轉(zhuǎn)入固定基金,同時(shí)增加固定資產(chǎn)和減少銀行存款。這樣,在財(cái)務(wù)報(bào)表上不僅反映了固定資產(chǎn)的原值、列示了已提取折舊、凈值,還能準(zhǔn)確反映國(guó)家對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的投入。

2.2國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的后續(xù)支出

企業(yè)的固定資產(chǎn)投入使用后，為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，或者為維護(hù)或提高固定資產(chǎn)的使用效能，往往需要對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、改建、擴(kuò)建或者改良，即發(fā)生對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)支出。固定資產(chǎn)的后續(xù)支出分為資本性支出和收益性支出。正確區(qū)分固定資產(chǎn)資本性支出和收益性支出，對(duì)合理確定企業(yè)當(dāng)期收益和真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，具有十分重要的意義。如果把資本性支出按照收益性支出處理了，則會(huì)多計(jì)費(fèi)用少計(jì)資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致當(dāng)期收益降低以及資產(chǎn)價(jià)值偏低，造成國(guó)家稅收減少;相反，如果把收益性支出按照資本性支出處理了，則會(huì)少計(jì)費(fèi)而多計(jì)資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致當(dāng)期收益和資產(chǎn)價(jià)值虛增。兩類支出的混淆還會(huì)造成企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量下降，資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)，資產(chǎn)管理混亂，容易出現(xiàn)國(guó)有或集體資產(chǎn)的流失。因而，在理論上要澄清資本性支出和收益性支出的概念，實(shí)務(wù)中要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的支出。

2.2.1屬于資本性支出的賬務(wù)處理

在對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生可資本化的后續(xù)支出時(shí)，企業(yè)應(yīng)將固定資產(chǎn)的原價(jià)、已計(jì)提的累計(jì)折舊和減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)銷，將固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值轉(zhuǎn)入在建工程。固定資產(chǎn)發(fā)生的可資本化的后續(xù)支出，通過(guò)“在建工程”科目核算。在固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出完工并達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)在后續(xù)支出資本化后的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不超過(guò)其可收回金額的范圍內(nèi)，從“在建工程”科目轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為：

借:在建工程-累計(jì)折舊

貸:固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)后續(xù)支出發(fā)生時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為:

借:在建工程

貸:銀行借款

在固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出完工并達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為:

借:固定資產(chǎn)

貸:在建工程

2.2.2屬于收益性支出的賬務(wù)處理

一般情況下，固定資產(chǎn)投入使用之后，由于固定資產(chǎn)磨損、各組成部分耐用程度不同，可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)的局部損壞，為了維護(hù)固定資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，充分發(fā)揮其使用效能，企業(yè)將對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行必要的維護(hù)。發(fā)生固定資產(chǎn)維護(hù)支出只是確保固定資產(chǎn)的正常工作狀況，它并不導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能的改變或固定資產(chǎn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的增加。因此，應(yīng)在發(fā)生時(shí)一次性直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，不再通過(guò)預(yù)提或者待攤的方式進(jìn)行核算。如對(duì)生產(chǎn)用機(jī)器設(shè)備進(jìn)行修理發(fā)生后續(xù)支出時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為:

借:制造費(fèi)用

貸:原材料

應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)、應(yīng)付工資等

2.3國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)披露

固定資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)，使用年限的延長(zhǎng)與縮短，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效有顯著的影響。因此，國(guó)有企業(yè)必須重視對(duì)固定資產(chǎn)的披露：一方面是由于固定資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要性決定的，固定資產(chǎn)披露不僅需要關(guān)注其所反映的企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，還要關(guān)注其所影響的經(jīng)營(yíng)成果；另一方面，從保護(hù)投資者利益的角度出發(fā)，披露的信息也應(yīng)全面。企業(yè)外部投資者、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及監(jiān)督管理部門需要了解企業(yè)固定資產(chǎn)的有關(guān)信息。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前會(huì)計(jì)報(bào)表中，與固定資產(chǎn)信息披露有關(guān)的報(bào)表主要包括固定資產(chǎn)表、固定資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥明細(xì)表、更新改造支出表。但其對(duì)固定資產(chǎn)的信息披露極為簡(jiǎn)單，僅有固定資產(chǎn)原值和累計(jì)折舊兩項(xiàng)，而且在附注中基本沒有相應(yīng)的披露，這種披露機(jī)制與固定資產(chǎn)的重要程度不大相稱?；跁?huì)計(jì)核算的相關(guān)性原則、重要性原則以及成本效益原則，借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與慣例，財(cái)政部在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》中對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中應(yīng)當(dāng)披露的有關(guān)固定資產(chǎn)的信息作出了明確的規(guī)定，以反映固定資產(chǎn)的全面狀況。新準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)的披露應(yīng)包括所有有關(guān)固定資產(chǎn)的信息。和原來(lái)的國(guó)有企業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則增加了披露固定資產(chǎn)減值的內(nèi)容，而準(zhǔn)則在此基礎(chǔ)上增加了很多披露的內(nèi)容，包括披露企業(yè)制訂的固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、分類、計(jì)價(jià)方法、使用壽命等內(nèi)容，以及固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)項(xiàng)目的金額，對(duì)固定資產(chǎn)所有權(quán)的限制及其金額，暫時(shí)閑置的固定資產(chǎn)、提足折舊而繼續(xù)使用的和已經(jīng)退廢準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值等方面的信息。

2.4實(shí)行固定資產(chǎn)微機(jī)化核算管理

隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和機(jī)械化程度的不斷提高，國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)將會(huì)越來(lái)越多，在企業(yè)全部資產(chǎn)中的比重將會(huì)不斷增加。因此，正確、及時(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，管好、用好固定資產(chǎn)，充分挖掘潛力，不斷提高固定資產(chǎn)的使用效能，不僅是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要任務(wù)之一，也是國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。

隨著計(jì)算機(jī)的普及,為國(guó)有企業(yè)提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理質(zhì)量,通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),把各責(zé)任中心的終端鏈接起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源共享,信息互通,使國(guó)有企業(yè)的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù),同時(shí)也避免了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享,合理調(diào)配、有效的使用固定資產(chǎn),還可以為有關(guān)方面提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息,利于成本核算。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

關(guān)鍵詞：縣級(jí)醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；新會(huì)計(jì)制度

縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)對(duì)于院方開展和實(shí)施各項(xiàng)工作、服務(wù)起著至關(guān)重要的作用。醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的載體，醫(yī)院進(jìn)行發(fā)展研究、疾病治療、臨床醫(yī)學(xué)診斷等活動(dòng)都和固定資產(chǎn)是息息相關(guān)的，尤其是醫(yī)療設(shè)備的專業(yè)性、功能、質(zhì)量等在一定程度上代表著醫(yī)院的診斷與治療水平，而院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上影響著就診率與病床位的使用率。因此，縣級(jí)醫(yī)院要想保持穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模、先進(jìn)的醫(yī)療救治水平以及提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，固定資產(chǎn)的高效管理是不可或缺的。同時(shí)，縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的占比較高，因此固定資產(chǎn)的管理也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)管理的重點(diǎn)?；诖?，本文從以下幾個(gè)方面，對(duì)新會(huì)計(jì)制度下縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行深入的探討與分析。

一、規(guī)范縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)入程序

當(dāng)下，大多數(shù)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)購(gòu)置的管理不夠系統(tǒng)完善。院方未能進(jìn)行系統(tǒng)化、全方位地對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。尤其是對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置方案，院方通常無(wú)法做到對(duì)其進(jìn)行專業(yè)地評(píng)估，關(guān)于購(gòu)置方案的可行性與收益性未能準(zhǔn)確的界定，從而容易出現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)置數(shù)量、時(shí)間、質(zhì)量等不合理現(xiàn)象?；诖?，縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置進(jìn)行有效得管理，以求能夠盡可能在保證醫(yī)療服務(wù)、研究水平的同時(shí)減少成本的浪費(fèi)。第一，縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)該成立專門進(jìn)行資產(chǎn)管理的部門，主要對(duì)院方固定資產(chǎn)的評(píng)估、購(gòu)置、分布、應(yīng)用、檢修、清理等進(jìn)行全面管理。財(cái)務(wù)管理部門對(duì)總的固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行管理，資產(chǎn)管理部門則主要對(duì)固定資產(chǎn)的一級(jí)明細(xì)賬目進(jìn)行管理，而相應(yīng)的固定資產(chǎn)應(yīng)用部門對(duì)資產(chǎn)的二級(jí)明細(xì)賬目進(jìn)行管理。同時(shí)，醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)入及其入賬等工作需要在實(shí)施之前取得固定資產(chǎn)管理部門的書面同意。第二，縣級(jí)管理醫(yī)院應(yīng)建立健全、系統(tǒng)、規(guī)范的固定資產(chǎn)評(píng)估體系。首先，院內(nèi)有購(gòu)置固定資產(chǎn)需求的部門提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)的人員對(duì)當(dāng)先的醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并形成購(gòu)置方案；然后，由固定資產(chǎn)管理部門對(duì)購(gòu)置方案進(jìn)行初步審核，審核通過(guò)后交由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行在審核；最后，院方組織相關(guān)的醫(yī)療專家成立評(píng)估下組，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置方案的可行性進(jìn)行專業(yè)性評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)現(xiàn)有的購(gòu)置方案進(jìn)行修正。

二、注重縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊管理

我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院在資產(chǎn)管理的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)過(guò)度重視資產(chǎn)采購(gòu)而忽視資產(chǎn)管理的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致縣級(jí)醫(yī)院資產(chǎn)管理低效、混亂等問(wèn)題滋生，比如在固定資產(chǎn)折舊、盤查等環(huán)節(jié)無(wú)法做到賬實(shí)相符。根據(jù)之前的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊的，折舊只在凈資產(chǎn)中反映，并不作為固定資產(chǎn)的抵減項(xiàng)目，這就導(dǎo)致縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面上所反映的固定資產(chǎn)原值不斷提高，但現(xiàn)實(shí)中院內(nèi)固定資產(chǎn)的折損程度不斷加重，出現(xiàn)嚴(yán)重賬實(shí)不一致的現(xiàn)象。這種這就方式不但不能反映出固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，不利于固定資產(chǎn)的保值增值，而且不能及時(shí)的對(duì)固定資產(chǎn)殘值、轉(zhuǎn)讓價(jià)值的評(píng)估提供依據(jù)與參考。為此，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了修改和完善，并主要對(duì)累計(jì)折舊這一會(huì)計(jì)科目進(jìn)行完善，建立醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊制度，參照企業(yè)內(nèi)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊的方法對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)的折舊是指根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限，采用新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，對(duì)其折舊額度進(jìn)行計(jì)提，同時(shí)對(duì)折舊的數(shù)量進(jìn)行分?jǐn)?，進(jìn)而能夠使得會(huì)計(jì)報(bào)表如實(shí)反映出固定資產(chǎn)的原值與凈值，使得醫(yī)院對(duì)院內(nèi)固定資產(chǎn)的規(guī)模、折損程度、現(xiàn)有價(jià)值等有準(zhǔn)確的評(píng)估，有利于與資產(chǎn)管理相關(guān)部門的監(jiān)督與控制，對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、折損以及外調(diào)變價(jià)進(jìn)行及時(shí)審核與批示。

三、加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的評(píng)估考核

當(dāng)下，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的增值保值意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)指標(biāo)的考核。基于此，縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的有效措施，建立健全的固定資產(chǎn)指標(biāo)考核制度，可以從一下幾個(gè)方面進(jìn)行著手。首先，縣級(jí)醫(yī)院可以將科室使用設(shè)備及設(shè)施的折舊值計(jì)入科室的成本科目。針對(duì)醫(yī)院設(shè)備折損、淘汰速度較高，設(shè)備被長(zhǎng)時(shí)間擱置，造成成本浪費(fèi)等問(wèn)題，院方應(yīng)將科室的設(shè)備、設(shè)施等按照相應(yīng)的折舊率計(jì)算折舊，并將其計(jì)入科室的成本，進(jìn)而能夠有效解決科室資產(chǎn)閑置、報(bào)廢不處理等問(wèn)題。其次，科室內(nèi)的每一項(xiàng)設(shè)備，應(yīng)由科室的相關(guān)核算人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，由設(shè)備管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期的考核、保養(yǎng)與維修，進(jìn)而促進(jìn)科室內(nèi)設(shè)備的保值與增值。再次，縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)該將設(shè)備資源是否合理配置作為固定資產(chǎn)管理的考核指標(biāo)之一。這一考核指標(biāo)的設(shè)定，能夠有效地督促院方對(duì)各科室之間的閑置器材與設(shè)備進(jìn)行合理調(diào)配。即打破原有的科室壁壘，將現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行重新整合，統(tǒng)一配置，使設(shè)備能夠在需要的科室發(fā)揮價(jià)值，進(jìn)而減少管理成本。

四、強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理

首先，院方應(yīng)該提升各科室對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的意識(shí)，相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門能夠定期地檢查監(jiān)督與管理制度的實(shí)施現(xiàn)狀，并能及時(shí)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的配置和使用狀況進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而采取合理的資產(chǎn)配置手段，將閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，提高現(xiàn)有設(shè)備與設(shè)施的使用率，防止不合理采購(gòu)和資源的浪費(fèi)。其次，縣級(jí)醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的保管，應(yīng)該做到全程管理，即在資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)進(jìn)行驗(yàn)收，各個(gè)科室設(shè)備的領(lǐng)用要進(jìn)行如實(shí)登記，對(duì)賬實(shí)相符進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，通過(guò)建立健全的固定資產(chǎn)核算制度，完善固定資產(chǎn)總賬、一級(jí)與二級(jí)明細(xì)分類賬以及資產(chǎn)管理卡片等會(huì)計(jì)資料的管理制度，做到帳帳一致、帳卡一致。財(cái)務(wù)管理部門與各科室設(shè)置固定資產(chǎn)登記卡，一式兩份，分別放在財(cái)務(wù)管理部門與使用資產(chǎn)的科室，之后，科室每進(jìn)一項(xiàng)設(shè)備，登記卡增加一張，調(diào)出或報(bào)廢一項(xiàng)設(shè)備，登記卡減少一張。院方也可以通過(guò)定期的全面清查和不定期的部分抽查等方式，對(duì)院內(nèi)固定資產(chǎn)的盤盈與盤虧現(xiàn)狀進(jìn)行檢查，進(jìn)而有利于進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理。資產(chǎn)的管理要做到權(quán)利與責(zé)任相對(duì)等，倘若資產(chǎn)有所損失，能夠及時(shí)找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，進(jìn)而對(duì)其追究相應(yīng)責(zé)任。尤其是對(duì)資產(chǎn)的違法挪用、侵占、竊取等行為，進(jìn)行嚴(yán)格處理。再次，關(guān)于院內(nèi)固定資產(chǎn)的核銷進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，通過(guò)建立完善的報(bào)批與審批流程，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核銷處理和繳納存留，嚴(yán)禁出現(xiàn)該部分資金的不合理使用及其它違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

五、實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理信息化

在互聯(lián)網(wǎng)普及的時(shí)代，縣級(jí)醫(yī)院在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中用將管理流程與信息化技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息的共享功能。具體來(lái)講，首先，縣級(jí)醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)入、入庫(kù)、使用、配置、調(diào)用、報(bào)廢等處理信息進(jìn)行精準(zhǔn)記錄，保證信息載入的及時(shí)性和詳盡性，并將該資產(chǎn)處理信息進(jìn)行有效保存，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)院內(nèi)有關(guān)固定資產(chǎn)信息的共享，有效防止設(shè)備及相關(guān)設(shè)施出現(xiàn)閑置等資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提升設(shè)備的使用頻率與效率。其次，院方可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的及時(shí)更新與同步，協(xié)助財(cái)務(wù)管理部門與固定資產(chǎn)管理部門財(cái)務(wù)信息核對(duì)，進(jìn)而為醫(yī)院快速高效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化地全程監(jiān)督與管理提供了便利。同時(shí)，院方可以進(jìn)行電子信息化監(jiān)督，嚴(yán)格研究科室對(duì)固定資產(chǎn)使用權(quán)限的獲取，需通過(guò)掃描條形碼或者二維碼來(lái)確認(rèn)。由此可以看出一套完善的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化、共享化，同時(shí)能夠協(xié)助院方對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效地監(jiān)督與控制。

作者:熊丁 單位:安岳縣人民醫(yī)院

參考文獻(xiàn)：

[1]周明志.我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，01：229-230.

[2]王若.淺析縣級(jí)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].河北企業(yè)，2014，01：37.

篇(5)

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)管理 節(jié)約型 消防部隊(duì)

消防部隊(duì)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是保障部隊(duì)職能使命的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著消防部隊(duì)職能的不斷擴(kuò)展,建設(shè)需求不斷增長(zhǎng),供需矛盾日益突出,如何優(yōu)化資產(chǎn)配置,努力走出一條投入較少、效益較高的保障之路,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)建節(jié)約型警營(yíng)、全面建設(shè)現(xiàn)代后勤所面臨的一個(gè)重大課題。

一、目前消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái),對(duì)固定資產(chǎn)的大量投入改善了各級(jí)單位的辦公條件,加強(qiáng)了各類裝備,提高了辦公自動(dòng)化程度。固定資產(chǎn)在各級(jí)單位做到有賬可查,對(duì)逐年增多的固定資產(chǎn),各級(jí)單位和部門也投入了不少的人力、時(shí)間進(jìn)行管理。但必須承認(rèn),多年來(lái),固定資產(chǎn)管理工作一直是消防部隊(duì)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

(一)固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

長(zhǎng)期以來(lái),沒有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度,個(gè)別人占用了公家的設(shè)備物資;人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來(lái)使用的資產(chǎn)沒有移交,久而久之,設(shè)備物品無(wú)法查找,造成了固定資產(chǎn)的流失。

(二)固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符

主要表現(xiàn)在無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況。例如:新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬;報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒有沖減等。勤儉節(jié)約更無(wú)從談起。

(三)沒有充分利用預(yù)算、集中采購(gòu)等手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控

財(cái)務(wù)部門在做年度預(yù)算的時(shí)候,對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念,對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制隨意性較大,沒有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、從必要性、合理性的角度多作考慮,往往出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置,部門資源獨(dú)享。

(四)固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一

固定資產(chǎn)不僅包括房屋建筑物、車輛等價(jià)值大、一般單件購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn),還包括批量購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn),比如辦公家具、辦公設(shè)備等等。在簽訂此類物品的購(gòu)銷合同時(shí)往往商家對(duì)其總價(jià)進(jìn)行控制,并不是針對(duì)某一個(gè)桌子或者椅子進(jìn)行定價(jià),因此在入賬時(shí)存在對(duì)同一批次采購(gòu)的固定資產(chǎn)打捆入賬的現(xiàn)象。就辦公家具來(lái)說(shuō),其核算單位先后采用批、張、套等,因此,多年下來(lái)難以對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物具體數(shù)量難以進(jìn)行核查,也就無(wú)法有效的對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,創(chuàng)建節(jié)約型消防部隊(duì)

(一)建章立制,建立健全固定資產(chǎn)管理制度

一是加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行力度,搞好資產(chǎn)配置。單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置要列入當(dāng)年部門預(yù)算,增強(qiáng)計(jì)劃性,防止無(wú)計(jì)劃購(gòu)置和重復(fù)購(gòu)置。要充分考慮資產(chǎn)使用的綜合效益,對(duì)可以共享使用的優(yōu)先購(gòu)置,盡量避免重復(fù)建設(shè),防止資產(chǎn)閑置,使資產(chǎn)發(fā)揮出最大效能。二是建章立制,有針對(duì)性的建立健全切實(shí)可行的規(guī)章制度,將資產(chǎn)管理落實(shí)到人,以進(jìn)一步鞏固資產(chǎn)清查成果,完善資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。三是要嚴(yán)格各項(xiàng)購(gòu)置核算,建立完善的固定資產(chǎn)登記管理制度,設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用工作,負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢、變賣等資產(chǎn)處置行為的報(bào)批手續(xù)。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的控制

一是在單位清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,建立健全所有固定資產(chǎn)檔案。財(cái)務(wù)部門根據(jù)此檔案及時(shí)對(duì)賬,對(duì)有產(chǎn)權(quán)無(wú)價(jià)值的,請(qǐng)有關(guān)部門評(píng)估后作賬務(wù)處理;對(duì)在賬務(wù)上有價(jià)值,已報(bào)廢或未做賬務(wù)處理的及時(shí)入賬處理,做到賬實(shí)相符。單位固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)本單位實(shí)際情況,對(duì)清查的固定資產(chǎn)進(jìn)行分門別類登記,按照資產(chǎn)的種類、名稱、使用部門、數(shù)量、金額等內(nèi)容建立固定資產(chǎn)總賬,由專職固定資產(chǎn)管理員管理,各處室建立固定資產(chǎn)分賬,由處室兼職固定資產(chǎn)管理員管理,這樣,財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門、具體使用部門之間相互制約、相互協(xié)調(diào)配合共同把資產(chǎn)管理好。二是對(duì)新增固定資產(chǎn)嚴(yán)格登記手續(xù)。按會(huì)計(jì)制度要求,對(duì)新增資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,并交資產(chǎn)管理部門嚴(yán)格登記,對(duì)資產(chǎn)管理部門未登記的不予報(bào)銷,切實(shí)把新增資產(chǎn)管理好。

(三)充分發(fā)揮資源效能,實(shí)現(xiàn)資源共享

一是認(rèn)真編報(bào)計(jì)劃。部門購(gòu)置資產(chǎn)時(shí),應(yīng)事先編報(bào)計(jì)劃,說(shuō)明購(gòu)置理由,提出規(guī)格型號(hào)和技術(shù)要求。主管部門要在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,既要考慮財(cái)力情況,又要考慮資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和共享性。對(duì)單位內(nèi)已有同類資產(chǎn)并且可以統(tǒng)籌使用的不予審批;對(duì)急需又可共享共用的資產(chǎn)優(yōu)先購(gòu)置;對(duì)應(yīng)予購(gòu)置但因資金緊張不能馬上購(gòu)置的,要建立資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目庫(kù),充分發(fā)揮資金分配的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)資產(chǎn)合理配置。二是組織專家進(jìn)行論證。確定購(gòu)置設(shè)備后,應(yīng)邀請(qǐng)各方面的專家組成工作班子,通過(guò)市場(chǎng)考察、技術(shù)預(yù)測(cè),就設(shè)備的性能、應(yīng)用效果進(jìn)行分析論證,要增強(qiáng)購(gòu)置資產(chǎn)的前瞻性,要充分考慮設(shè)備的性能和升級(jí)換代的可能,最大限度的避免購(gòu)置換代產(chǎn)品和淘汰設(shè)備,做到好中選優(yōu),優(yōu)中選精。三是實(shí)行集中采購(gòu)。單位資產(chǎn)的購(gòu)置要由專門部門負(fù)責(zé),大額資產(chǎn)購(gòu)置全部實(shí)行集中采購(gòu),各部門不得自行購(gòu)置。這樣既能保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,又能杜絕資產(chǎn)購(gòu)置中的不正之風(fēng),有利于消防隊(duì)伍的廉政建設(shè)。

篇(6)

固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是發(fā)展高等教育的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一。高校固定資產(chǎn)管理工作是高等學(xué)校管理工作的重要組成部分，它直接影響著教學(xué)、科研的發(fā)展速度，以及辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。

為進(jìn)一步摸清醫(yī)學(xué)部后勤系統(tǒng)固定資產(chǎn)資源配置，摸清家底，筆者于2005年12月6日至12月23日對(duì)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部后勤與基建管理處（以下簡(jiǎn)稱“后勤處”）截止2005年12月9日的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。本次固定資產(chǎn)清查的范圍包括后勤處管理使用的所有固定資產(chǎn)。本次固定資產(chǎn)清查以設(shè)備處和后勤處提供的固定資產(chǎn)明細(xì)單為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)際使用的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)，將盤點(diǎn)結(jié)果與資產(chǎn)明細(xì)單核對(duì)，對(duì)盤點(diǎn)減少的盤虧的資產(chǎn)在資產(chǎn)明細(xì)單中進(jìn)行標(biāo)注，并在清查報(bào)告中說(shuō)明，對(duì)資產(chǎn)明細(xì)單中沒有的盤盈資產(chǎn)列出明細(xì)清單，說(shuō)明在報(bào)告中披露其盤盈的原因。

第一部分：清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議

通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)增加、減少的手續(xù)不健全、不及時(shí)；固定資產(chǎn)未進(jìn)行定期盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)管理部門設(shè)備處與固定資產(chǎn)使用部門之間未進(jìn)行定期核對(duì)；使用部門對(duì)自有經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)和捐贈(zèng)取得的固定資產(chǎn)未進(jìn)行登記。因此造成設(shè)備處和固定資產(chǎn)使用部門提供的固定資產(chǎn)資產(chǎn)清單與實(shí)際清查結(jié)果出入較大。其主要差異原因說(shuō)明和建議如下。

一、資產(chǎn)清單中有但實(shí)物已不存在的主要原因

（一）報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)清理：經(jīng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查發(fā)現(xiàn)，有部分固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢或更新，未及時(shí)辦理清理報(bào)廢登記手續(xù)，在固定資產(chǎn)管理部門設(shè)備處提供的資產(chǎn)清單中有列示。

（二）部分資產(chǎn)已調(diào)撥到其他部門，但未辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù)，未進(jìn)行變更登記。

（三）其他原因產(chǎn)生的盤虧。

二、資產(chǎn)清單以外盤盈資產(chǎn)的主要原因

（一）實(shí)體自有經(jīng)費(fèi)購(gòu)入的固定資產(chǎn)，未到固定資產(chǎn)管理部門登記。

（二）學(xué)校撥入資產(chǎn)，未及時(shí)辦理調(diào)入登記手續(xù)。

（三）捐贈(zèng)資產(chǎn)未登記入賬。

（四）其他原因產(chǎn)生的盤盈。

三、其他

固定資產(chǎn)使用部門提供的 “固定資產(chǎn)明細(xì)單”中，無(wú)資產(chǎn)編號(hào)，數(shù)量填寫不全，無(wú)資產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)，部分資產(chǎn)金額和數(shù)量與財(cái)務(wù)購(gòu)入的金額及數(shù)量不符，造成資產(chǎn)的盤虧或盤盈。

四、對(duì)固定資產(chǎn)清查后續(xù)工作的建議

本次后勤基建處固定資產(chǎn)清查是在醫(yī)學(xué)部設(shè)備處和后勤基建處提供固定資產(chǎn)清單的基礎(chǔ)上，對(duì)后勤基建處機(jī)關(guān)及所屬實(shí)體使用管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，但清查結(jié)果與所提供的固定資產(chǎn)明細(xì)表列示的結(jié)果差距較大，對(duì)本次清查的后續(xù)工作建議如下：

（一）建議后勤基建處在本次清查的基礎(chǔ)上，后勤基建處機(jī)關(guān)和使用部門及實(shí)體分別指定專人負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)有固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、核對(duì)，完善固定資產(chǎn)卡片（或固定資產(chǎn)明細(xì)記錄）的登記工作。

（二）完善固定資產(chǎn)增加、調(diào)入、調(diào)撥的登記手續(xù)。

（三）各部門實(shí)體自有經(jīng)費(fèi)購(gòu)入的固定資產(chǎn)應(yīng)按照醫(yī)學(xué)部固定資產(chǎn)的登記辦法補(bǔ)辦固定資產(chǎn)登記手續(xù)。

（四）捐贈(zèng)取得的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定記入相關(guān)部門的財(cái)務(wù)賬面，同時(shí)按照醫(yī)學(xué)部固定資產(chǎn)的登記辦法補(bǔ)辦固定資產(chǎn)登記手續(xù)。

（五）對(duì)本次清查中發(fā)現(xiàn)已損失的固定資產(chǎn)、盤虧固定資產(chǎn)應(yīng)查明原因，按照醫(yī)學(xué)部固定資產(chǎn)的登記辦法辦理相關(guān)固定資產(chǎn)報(bào)廢、損失、盤虧的登記手續(xù)，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理。

（六）在本次清查登記的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)的預(yù)算管理制度，根據(jù)后勤基建處的需要，統(tǒng)一安排固定資產(chǎn)的資金來(lái)源和投資；規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度；完善各類資產(chǎn)的增加、減少的登記手續(xù)；實(shí)施固定資產(chǎn)的定期核對(duì)和盤點(diǎn)制度。

第二部分：結(jié)論

隨著國(guó)家“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，高校在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益顯現(xiàn)，從而促進(jìn)了各個(gè)高校的快速發(fā)展，使其自身所擁有的固定資產(chǎn)無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯增長(zhǎng)和提高。至此，高校固定資產(chǎn)管理工作者只有認(rèn)識(shí)和分析高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，才能談得上考慮如何管好、用好固定資產(chǎn)；才能談得上更好地發(fā)揮作用，確保固定資產(chǎn)保值增效。

一、賬實(shí)不符、家底不清

長(zhǎng)期以來(lái)，許多高校對(duì)固定資產(chǎn)不清查。實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門沒有堅(jiān)持開展經(jīng)常對(duì)賬，會(huì)計(jì)賬面余額與臺(tái)賬余額―直不符，造成賬卡之間、賬賬之間、賬實(shí)之間的不符。更為突出的是，在固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下，有的先交付使用，辦理入賬手續(xù)滯后；有的已報(bào)廢，未及時(shí)銷賬。上述種種不規(guī)范的做法，直接造成了固定資產(chǎn)存量不明，家底不清。

二、缺乏固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念，資產(chǎn)使用效益不高

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏有效的管理，則導(dǎo)致在轉(zhuǎn)化過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。具體表現(xiàn)為：

（一）在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，既未對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，沒有核準(zhǔn)高校投入經(jīng)營(yíng)使用的價(jià)值量，也未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成高校對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，缺乏有效的監(jiān)督和約束。

（二）在國(guó)有資產(chǎn)保值上，缺乏有效的監(jiān)督，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，有些高校盲目投資，資產(chǎn)使用單位各自為政，缺乏對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的統(tǒng)籌安排，投資方向分散，資產(chǎn)配置不合理，并無(wú)償占有高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)收和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資產(chǎn)保值目標(biāo)無(wú)形中被置于次要地位，監(jiān)督約束機(jī)制也就明顯缺位，使被投資單位一開始資產(chǎn)效益觀念就淡薄，對(duì)其使用缺乏統(tǒng)籌安排，造成轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益差，甚至發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值的目標(biāo)。

（三）在管理體制上，對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)沒有建立完善的經(jīng)營(yíng)管理體制，其經(jīng)營(yíng)管理尚未從高校管理體制中分離出來(lái)。造成投入資產(chǎn)該提折舊的不提折舊，該交納資產(chǎn)占用費(fèi)的不交納，該收繳的收益未及時(shí)收繳，使得該部分資產(chǎn)長(zhǎng)期被占用，甚至變成企業(yè)的凈資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）在資產(chǎn)收益分配上，對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)的資本缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，收益分配不合理，在確定收益分配辦法時(shí)簡(jiǎn)單確定一個(gè)固定指標(biāo)，缺乏嚴(yán)肅的科學(xué)論證，與現(xiàn)代企業(yè)分配制度相背離，將利用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收所得過(guò)多地向個(gè)人分配傾斜，使得投入的資產(chǎn)無(wú)法得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

三、高校成本核算還沒有嘗試，固定資產(chǎn)的使用效益被忽視

過(guò)去高校資產(chǎn)靠政府投入，學(xué)校只管用，不管效益，使用權(quán)和所有權(quán)相分離，債權(quán)劃分不明確，使用部門只管用，人員更換調(diào)離時(shí)，其名下的物品也就隨時(shí)間而不知去向。反應(yīng)到財(cái)務(wù)上的資產(chǎn)也不及時(shí)、全面，有的資產(chǎn)購(gòu)置多年卻未到財(cái)務(wù)部門和設(shè)備管理部門入賬，有的早已報(bào)廢卻仍掛在資產(chǎn)賬上。

四、高校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的成因

資產(chǎn)管理觀念淡薄，措施不力。高校對(duì)資產(chǎn)的管理更多的是講究社會(huì)效益，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，以便為發(fā)展高等教育事業(yè)開辟籌資渠道，充分、合理利用資源彌補(bǔ)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)之不足和改善辦學(xué)條件?；蚍墙?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)存在被無(wú)償占用，不提折舊，不計(jì)盈虧的現(xiàn)象；缺少成型的資產(chǎn)增值增效管理措施，經(jīng)營(yíng)管理者與管理承包人及職工個(gè)人利益掛鉤；有的資產(chǎn)閑置不用，導(dǎo)致資產(chǎn)低效，沒有發(fā)揮出資產(chǎn)應(yīng)有的效能，造成資源設(shè)施的浪費(fèi)，固定資產(chǎn)無(wú)償使用。

五、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議

（一）建章建制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化管理

高校的資產(chǎn)實(shí)行制度化管理，就是要根據(jù)高校自身的實(shí)際，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)采購(gòu)、登記、保管、賠償、核算、報(bào)告制度，要通過(guò)建立資產(chǎn)賬目，對(duì)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)登記建檔，更要弄清來(lái)源，理順關(guān)系，合理分類，有償占用。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理觀念，提高管理水平

建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍和人員的素質(zhì)，確保管理工作的規(guī)范、有效。管理機(jī)構(gòu)配置具有高素質(zhì)的管理人員，明確管理人員的責(zé)任分工，建立崗位責(zé)任制，還要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)管理業(yè)績(jī)突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查工作

資產(chǎn)清查就是根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，有目的地定期開展清查盤點(diǎn)工作，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。

（四）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

高校在保證學(xué)校正常工作的前提下，積極促進(jìn)學(xué)校閑置或不需要的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。同時(shí)，加強(qiáng)高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，規(guī)范高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的行為，維護(hù)高校資產(chǎn)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，使之健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面入手：

1.嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。將學(xué)校的、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須按照《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》規(guī)定進(jìn)行，凡是國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)作為經(jīng)營(yíng)使用的資產(chǎn)，一律不準(zhǔn)投入經(jīng)營(yíng)使用。同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格投資方向的審查，對(duì)投資方案進(jìn)行可行性論證，以保證轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益和高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

2.按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。高校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，經(jīng)評(píng)估核定的資產(chǎn)價(jià)值量，作為投入經(jīng)營(yíng)單位的資本金，并以此作為占有使用國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核的基礎(chǔ)。

3.建立專項(xiàng)管理制度。高校對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的應(yīng)按照非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類核算的原則，建立專項(xiàng)管理制度。

篇(7)

關(guān)鍵詞：人民銀行 房屋置換 風(fēng)險(xiǎn)防范

近年來(lái)，面對(duì)辦公條件相對(duì)較差或面臨舊城改造，基層人民銀行在無(wú)法安排專項(xiàng)資金進(jìn)行改造或新建辦公樓的情況下，開始嘗試采取置換方式處置和更新房屋建筑物，對(duì)盤活存量固定資產(chǎn)，優(yōu)化固定資產(chǎn)質(zhì)量、改善營(yíng)業(yè)辦公條件發(fā)揮了積極作用。

一、房屋類固定資產(chǎn)置換模式

房屋類固定資產(chǎn)置換是不同房屋間差價(jià)交換或等價(jià)交換的一種特殊形式的房屋交易形式。與房地產(chǎn)買賣不同的是，房屋置換不僅是一種貨幣和實(shí)物的交換方式，而且在房屋置換中包含有實(shí)物與實(shí)物間的交換，即房屋置換是“貨幣與實(shí)物”和“實(shí)物與實(shí)物”兩方面內(nèi)容的交換方式，但一般只涉及少量或不涉及貨幣性資產(chǎn)。一次置換成功，相當(dāng)于兩種交易概念，即賣掉了原有房屋，再買進(jìn)了需求的房屋。這樣房屋置換方既可大大減輕付款的資金壓力，又能有效提高單位改善辦公條件的能力。

近年來(lái)，房屋置換受到基層行特別是縣支行的青睞。通過(guò)對(duì)分支機(jī)構(gòu)開展調(diào)查，轄內(nèi)有房產(chǎn)類固定資產(chǎn)置換意向的置換行占全省機(jī)構(gòu)總數(shù)的27%。從已完成置換機(jī)構(gòu)情況來(lái)看，置換后建筑面積比置換前增加了8.8%；置換后資產(chǎn)市值比置換前評(píng)估價(jià)值增加了17.8%。目前基層行房產(chǎn)類資產(chǎn)置換主要有以下三種方式：

（一）政府主導(dǎo)方式

此方式一般為政府對(duì)城市建設(shè)重新規(guī)劃或因市政道路改拓建而要求人民銀行搬遷，人民銀行被動(dòng)置換。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前采取政府主導(dǎo)方式的置換占21%。

（二）“政府+市場(chǎng)”主導(dǎo)方式

此方式一般為人民銀行辦公樓在政府城市建設(shè)重新規(guī)劃或因市政道路改拓建范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)卣蛴幸欢ǖ恼?、資金傾斜但不出面具體協(xié)調(diào)與執(zhí)行，而由人民銀行或企業(yè)相互尋求置換單位，以達(dá)到利益最佳平衡點(diǎn)。目前采取此類方式的置換占62%。

（三）市場(chǎng)主導(dǎo)方式

此方式一般為企業(yè)或人民銀行從自身利益最大化角度出發(fā)，積極主動(dòng)尋求置換交易時(shí)發(fā)生。置換房屋多處于閑置或符合勉強(qiáng)使用要求狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前采取市場(chǎng)主導(dǎo)方式的置換占17%。

這三種房屋置換方式各有特點(diǎn)，各具優(yōu)勢(shì)，對(duì)改善置換行辦公條件，優(yōu)化資源配置，解決資金瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增加地方政府稅收和財(cái)政收入，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。

二、房屋置換潛在風(fēng)險(xiǎn)分析

由于房屋類固定資產(chǎn)置換周期長(zhǎng)、價(jià)值大、程序多，涉及關(guān)系復(fù)雜，如操作和管理不當(dāng)，極易造成國(guó)有資產(chǎn)流失和資金損失。因此，房屋置換業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

（一）制度風(fēng)險(xiǎn)

2012年10月中國(guó)人民銀行出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)置換管理工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)固定資產(chǎn)置換原則、報(bào)批前的準(zhǔn)備、項(xiàng)目的審核與審批、過(guò)程管理、賬務(wù)處理、監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)定；我們省里在2013年也出臺(tái)了《全省人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)置換管理暫行辦法》，對(duì)轄內(nèi)置換行固定資產(chǎn)置換工作的組織管理、置換程序、賬務(wù)處理、監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)定，但對(duì)監(jiān)督部門介入的時(shí)間點(diǎn)、上級(jí)行在置換前、中、后如何進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督均未明確，也未出臺(tái)《固定資產(chǎn)置換操作實(shí)施細(xì)則》。無(wú)論從時(shí)間上還是從內(nèi)容上，都存在制度的明顯滯后。由于現(xiàn)有固定資產(chǎn)置換制度不健全和監(jiān)督配套機(jī)制不完善，還容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。

（二）信用風(fēng)險(xiǎn)

房屋置換項(xiàng)目從計(jì)劃到實(shí)施一般需跨越2-3年，過(guò)程環(huán)節(jié)較多，受外界影響因素較大，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變數(shù)，都可能導(dǎo)致置換行權(quán)義受到影響。如某支行與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門簽訂了整體置換協(xié)議，通過(guò)補(bǔ)償一定金額，以支行舊址土地置換縣城文體廣場(chǎng)土地，用于支行新址建設(shè)。但之后由于政府換屆，城市規(guī)劃變更，支行無(wú)奈只好進(jìn)駐目前的金融廣場(chǎng)。又如某支行置換項(xiàng)目，原定是在置換地上新建辦公樓后，將支行現(xiàn)有辦公地（屬于國(guó)有劃撥地）通過(guò)當(dāng)?shù)赝恋貎?chǔ)備中心網(wǎng)上掛牌招標(biāo)拍賣，后因政府規(guī)劃調(diào)整為高檔住宅綜合開發(fā)，最后進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。在此期間，新辦公樓修建及裝修是否按照協(xié)議進(jìn)行、土地網(wǎng)上掛牌招標(biāo)拍賣是否能被置換對(duì)象中標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)商能否盈利、資金流是否充足、拆遷補(bǔ)償資金能否到位等各個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在變數(shù)，可能導(dǎo)致置換對(duì)象只能履行部分義務(wù)或不能履行全部義務(wù)。

（三）法律風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)了解，由于大部分置換行在招投標(biāo)前就已經(jīng)選擇好了開發(fā)商，故在招標(biāo)中難免不出現(xiàn)為某一特定投標(biāo)者量身定做招標(biāo)文件，或事先向投標(biāo)人泄露標(biāo)底，排斥其他投標(biāo)者現(xiàn)象，難逃“串標(biāo)”嫌疑。

（四）資金風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)開發(fā)周期一般需3-5年，有的置換項(xiàng)目從項(xiàng)目新址建設(shè)、拆遷補(bǔ)償、舊址開發(fā)前后預(yù)計(jì)投入近億元，且時(shí)間跨度長(zhǎng)，需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)雄厚的企業(yè)支撐，從這方面看，給置換項(xiàng)目最終結(jié)果帶來(lái)很大不確定性。

（五）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

資產(chǎn)評(píng)估方法包括收益現(xiàn)值法、重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法和清算價(jià)格法四種，對(duì)同一標(biāo)的選擇不同的評(píng)估方法，評(píng)估價(jià)差別甚大。即使選擇同一方法，因選擇不同參照物或選擇同一參照物不同時(shí)點(diǎn)評(píng)估價(jià)也相差甚遠(yuǎn)。因此在對(duì)置換房屋進(jìn)行價(jià)值評(píng)估時(shí)容易出現(xiàn)價(jià)值評(píng)估的隨意性。一是標(biāo)準(zhǔn)選擇不一。如某支行置換項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匾患以u(píng)估機(jī)構(gòu)參照以前年度的土地價(jià)格對(duì)其進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，該支行認(rèn)為此評(píng)估價(jià)格嚴(yán)重失實(shí)，請(qǐng)求上級(jí)行找另一家公正客觀的評(píng)估機(jī)構(gòu)采用重置成本法對(duì)其重估，最終評(píng)估價(jià)為原評(píng)估價(jià)的1倍多。二是評(píng)價(jià)有失公允。如某支行資產(chǎn)置換項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣畣畏街付ǖ脑u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該行舊址資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估，支行對(duì)該評(píng)估結(jié)果持有異議，并決定選擇一家雙方共同認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)估，資產(chǎn)重估總值為原評(píng)估價(jià)的1.3倍。

（六）管理風(fēng)險(xiǎn)

一是組織管理不到位。已完成置換的行，100%未成立由會(huì)計(jì)、財(cái)產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審等部門組成的置換項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，僅由領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)置換項(xiàng)目進(jìn)行集體研究；90%未建立相關(guān)管理制度，操作流程上也未嚴(yán)格按照上級(jí)行有關(guān)制度要求執(zhí)行；不同程度存在“重審批輕管理、重速度輕質(zhì)量”現(xiàn)象。二是監(jiān)督檢查流于形式。100%的本行監(jiān)督部門未對(duì)置換工作及流程進(jìn)行監(jiān)督；67%認(rèn)為其管轄行只停留于書面審查或口頭指導(dǎo)。三是合同管理欠規(guī)范。60%在和置換對(duì)象簽訂置換協(xié)議或合同時(shí)，對(duì)置換后的房屋建筑物裝修標(biāo)準(zhǔn)未明確裝修標(biāo)準(zhǔn)，給開發(fā)商留下較大的彈性空間。四是基建專業(yè)人才缺乏。80%認(rèn)為轄內(nèi)目前熟悉固定資產(chǎn)相關(guān)政策、招投標(biāo)程序、應(yīng)急管理處置的專業(yè)人員不多，在一定程度上影響置換工作的開展。

三、房屋置換的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施

（一）健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法置換

一是完善規(guī)章，編制流程。盡快出臺(tái)《固定資產(chǎn)置換操作實(shí)施細(xì)則》，編制固定資產(chǎn)置換風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖，有效防范權(quán)力濫用和違規(guī)操作行為。二是建立目標(biāo)管理責(zé)任制度。進(jìn)一步健全項(xiàng)目置換管理責(zé)任制度，實(shí)行建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)行終身問(wèn)責(zé)。三是出臺(tái)評(píng)價(jià)制度。明確當(dāng)?shù)卣绊懚取㈤_發(fā)商整體實(shí)力考核度、評(píng)估機(jī)構(gòu)公證客觀度、置換單位內(nèi)控管理完善度、置換工作合規(guī)合法度，國(guó)有資產(chǎn)增值保值度等評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，對(duì)置換工作的事前、事中和事后進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是完善激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)置換工作有較大功勞、重大貢獻(xiàn)、促使國(guó)有資產(chǎn)明顯增值的相關(guān)人員給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不作為、失職、瀆職行為，或造成國(guó)有資產(chǎn)流失，給人民銀行造成負(fù)面影響的，實(shí)行責(zé)任追究；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理，防范置換風(fēng)險(xiǎn)

一是選擇最優(yōu)置換方案。置換行在進(jìn)行調(diào)查論證的基礎(chǔ)上制定多套資產(chǎn)置換方案，明確項(xiàng)目的必要性、可行性、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)可控和保值增值等重要內(nèi)容，提交上級(jí)行相關(guān)部門進(jìn)行審查，慎重篩選，明確最優(yōu)置換方案。二是擇優(yōu)選擇置換對(duì)象。按照“公開、公正、公平和民主擇優(yōu)”原則，綜合考慮置換對(duì)象的資質(zhì)、誠(chéng)信度、實(shí)體狀況、資金實(shí)力和背景關(guān)系等，公開對(duì)外招標(biāo)。三是謹(jǐn)慎選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。建議總行建立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，省會(huì)中支采取推舉式、抽簽式和自選式來(lái)確定本省資產(chǎn)置換評(píng)估機(jī)構(gòu)。四是加強(qiáng)置換資金管理。通過(guò)簽訂合同或協(xié)議等方式來(lái)明確拆遷補(bǔ)償安置資金到賬時(shí)間，為拆遷補(bǔ)償安置資金提供法律保障；簽署資金三方監(jiān)管協(xié)議，由置換雙方認(rèn)可的第三方作為資金監(jiān)督方，該筆資金只對(duì)專戶劃撥轉(zhuǎn)賬，不能提現(xiàn)且按工程進(jìn)度劃撥資金，資金托管賬戶預(yù)留印鑒和支票密碼可由置換雙方分別保管一半，形成資金風(fēng)險(xiǎn)可控。五是加強(qiáng)合同管理。制訂統(tǒng)一規(guī)范的置換合同藍(lán)本，便于基層行操作執(zhí)行，對(duì)置換過(guò)程中有關(guān)法律文書，建議由上級(jí)行法律事務(wù)部門審核把關(guān)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。六是加強(qiáng)基建管理人才培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，最大限度規(guī)避置換風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，規(guī)范資產(chǎn)置換

一是建議各級(jí)行參照基建項(xiàng)目，建立房屋置換項(xiàng)目聯(lián)審工作機(jī)制，成立行領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)、財(cái)產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等部門組成的置換項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)資產(chǎn)置換項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審查監(jiān)督。二是實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。檢查是否存在多個(gè)備選置換方案，是否按操作流程辦事，是否建立目標(biāo)管理責(zé)任制度、評(píng)估制度和激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)是否外聘會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。三是資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督。對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)度、評(píng)估費(fèi)用、評(píng)估方法和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查該評(píng)估機(jī)構(gòu)是否從總行資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中選取，是否存在不良記錄，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否認(rèn)同。四是檢查置換行是否及時(shí)采取適當(dāng)?shù)姆绞较虮拘懈刹柯毠す_置換情況及相關(guān)資料，是否落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)，是否維護(hù)干部職工切身利益。五是管轄行加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督，分階段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施檢查輔導(dǎo)，定期開展項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督檢查，從源頭上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)守卡，切實(shí)提高房屋置換項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。