時間：2023-07-12 16:26:09
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村財務(wù)審計范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
一、村級財務(wù)審計工作存在問題
（一）審計內(nèi)部控制制度不完善
現(xiàn)階段，很多村級財務(wù)機構(gòu)由于內(nèi)部控制制度不完善，是導(dǎo)致村級財務(wù)審計工作存在各種問題的重要原因。比如，在村級財務(wù)管理中存在財務(wù)結(jié)算未經(jīng)過審核便予以保障，或入賬發(fā)票未正規(guī)等問題，另外還常常會出現(xiàn)會計資料不齊、數(shù)據(jù)不全等情況，雖然村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)中心管理，但中心無約束村級干部機制，致使村級財務(wù)審計工作開展質(zhì)量較低。此外，在進行村一級財務(wù)工作審計過程中，由于缺少針對性內(nèi)控制度，難以確保審計有序進行，一些較為落后農(nóng)村地區(qū)財務(wù)機構(gòu)甚至并沒有設(shè)立專門的核查賬簿或登記賬簿等。農(nóng)村財務(wù)設(shè)置賬目缺失情況嚴重，許多賬目信息在記錄時沒有進行明確歸類，再加上最初原始賬目記錄憑證沒有有效保存，或保存憑證不齊全，造成審計監(jiān)督工作難以有效開展。
（二）財務(wù)審計結(jié)果透明度不高
許多村級財務(wù)審計工作在針對最終審計結(jié)果公示上都存在透明度不高的問題，財務(wù)審計公示大多數(shù)時候都是表面工作，沒有起到公示作用。結(jié)合我縣村財務(wù)審計工作來看，審計結(jié)果公開僅僅只局限于村一級行政村，我縣是山區(qū)縣城，本就人口分散，不集聚，2011年又進行了村級合并，由于地理、經(jīng)濟等條件的約束村級合并了人口末集聚，沒有實現(xiàn)大面積審計結(jié)果公開，財務(wù)審計結(jié)果透明度還有待進一步提升。農(nóng)村財務(wù)審計的意義是為了確保所有農(nóng)民利益，因此在審計結(jié)果上應(yīng)做到公開、公正，提高財務(wù)審計結(jié)果透明度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，以此來確保農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠與大多數(shù)農(nóng)民意愿相契合。所以，農(nóng)村財務(wù)審計應(yīng)盡可能提升結(jié)果透明度，讓廣大農(nóng)民群眾可以在第一時間了解村內(nèi)經(jīng)濟情況及經(jīng)濟發(fā)展趨勢，及時掌握村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。
（三）財務(wù)審計未實現(xiàn)全面規(guī)范
首先，是財務(wù)審計欠缺獨立性。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并沒有設(shè)置有專門的財務(wù)審計組織，在進行財務(wù)審計監(jiān)督過程中常常聯(lián)合進行，同時村集體經(jīng)濟普遍薄弱，再加上村干部的思想認識，無意愿委托第三方專業(yè)審計機構(gòu)審計，審計監(jiān)督難做到獨立性及公正性原則。其次，是村級財務(wù)審計監(jiān)督專業(yè)性欠缺。在審計方法選擇上大都以民眾調(diào)查或宏觀查賬為主，且很少借助計算機網(wǎng)絡(luò)輔助進行，審計結(jié)果實用性也不高。最后，是審計存在較大風險。村級審計活動很少有制定針對性的制約體系，由于一些財務(wù)審計人員自身權(quán)限與業(yè)務(wù)水平的欠缺，或?qū)ω攧?wù)審計的價值認識不到位，造成審計活動進行中欠缺規(guī)范性，存在形式性、走過場的問題，許多審計流程在具體實施過程中雜亂無序，使得審計效率和審計質(zhì)量受到一定影響。
二、加強村級財務(wù)審計監(jiān)督措施
（一）完善內(nèi)部控制體系，落實民主監(jiān)督機制
首先，在進行財務(wù)審計監(jiān)督上嚴格依照財經(jīng)發(fā)及會計制度相關(guān)規(guī)章制度進行，著重構(gòu)建村級審計工作內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財務(wù)審計職能效益，以完善的內(nèi)部控制制度為標準進行財務(wù)審計監(jiān)督工作。其次，是財務(wù)審計監(jiān)督人員要增加和村集體之間的溝通交流，協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟事宜，全面了解各項財務(wù)活動前后因果，提高財務(wù)信息真實性和準確性，避免出現(xiàn)村集體私設(shè)小金庫情況。然后，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過程中，要充分結(jié)合村鎮(zhèn)實際，聯(lián)合會計人員共同制定，確保內(nèi)控制度的針對性、有效性和可行性。同時進一步調(diào)動會計人員審計監(jiān)督積極性，依法指導(dǎo)財務(wù)活動的執(zhí)行和開展，并提高?務(wù)審計活動透明度，主動接受民眾監(jiān)督。最后，如何充分發(fā)揮村級財務(wù)審計監(jiān)督小組的職能，并加強對他們的指導(dǎo)，提升小組成員對民主監(jiān)督工作意義的認知，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責任意識，將財務(wù)審計監(jiān)督工作真正落到實處。
（二）強化財務(wù)審計監(jiān)督，做好事前事中監(jiān)督
一方面，是要提高審計監(jiān)督強度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專門審計監(jiān)督組以及專崗人員，或由縣審計局設(shè)審計組專派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計人員進行無償，強制性審計，開展村級資產(chǎn)、資源利用、村級財務(wù)收支等問題專項審計監(jiān)督。每隔一段時間或定期進行村級財務(wù)全面檢查，針對農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)章程制度內(nèi)容落實情況、村級賬簿、憑據(jù)及會計檔案等內(nèi)容進行監(jiān)督，切實提升村級財務(wù)管理規(guī)范度。另一方面，是要重點落實民主監(jiān)督。完善民主理財制度，明確民主理財小組職責，真正發(fā)揮民主理財小組職能，使理財不走過場、不流于形式，充分發(fā)揮民主理財小組作用。切實做好財務(wù)公開工作。健全和完善村務(wù)監(jiān)督機制，切實保障村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。
（三）做好審計基礎(chǔ)工作，明確突出審計重點
村級財務(wù)審計工作應(yīng)重點從以下方面進行：一是防止出現(xiàn)白條抵庫情況。即避免出現(xiàn)用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時重點檢查經(jīng)濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。三是落實收支款審計。審查有無財務(wù)未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項資金審計。審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況避免出現(xiàn)資金挪用、流失情況。五是重點落實干部經(jīng)濟責任審計。針對村主任、村會計、村企業(yè)負責人及離職干部相關(guān)經(jīng)濟工作進行審查，調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟的行為，降低集體經(jīng)濟損失。
隨著我國農(nóng)村事業(yè)不斷發(fā)展和進步，各級政府部門高度重視農(nóng)村工作的開展，并投入了大量的資金和技術(shù)用于農(nóng)村社會的建設(shè)和發(fā)展。在農(nóng)村的財務(wù)管理過程中，財務(wù)審計是一項十分重要的工作，其涉及到每一個老百姓的切身利益。本文主要就開展財務(wù)審計的必要性、加強農(nóng)村財務(wù)審計的途徑進行了分析，希望通過本次研究更好的促進農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展有一定的幫助。
最近幾年，我國農(nóng)村形象煥然一新，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了顯著的發(fā)展和進步，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模在不斷的擴大，村民和社會大眾對農(nóng)村財務(wù)工作關(guān)注度很高，而要想做好農(nóng)村財務(wù)審計工作，就需要我們高度重視農(nóng)村財務(wù)工作的重要性和必要性。我們要始終意識到，做好農(nóng)村財務(wù)審計工作，能夠全面而有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和進步，保證農(nóng)村地區(qū)社會秩序和諧和穩(wěn)定發(fā)展，而在進行財務(wù)管理過程中如何才能提高農(nóng)村財務(wù)審計工作能力，作者結(jié)合自己的經(jīng)驗，從以下幾個方面進行了分析。
1 農(nóng)村財務(wù)審計工作的必要性分析
1.1 加強農(nóng)村財務(wù)審計，有利于對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行有效地管理
目前，在農(nóng)村集體財產(chǎn)中，資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分的明顯，關(guān)乎與農(nóng)民群眾生存和發(fā)展的土地在經(jīng)營和流轉(zhuǎn)過程中存在很多暗箱操作的現(xiàn)象，村干部從中獲利，造成了集體資產(chǎn)出現(xiàn)了嚴重流失的現(xiàn)象。此外，農(nóng)村集體的資金在使用過程中也存在著很多不科學和不合理的地方，在資金使用過程中不對資金進行科學合理的規(guī)劃，隨意的使用，各種非生產(chǎn)資金開展占據(jù)了很大的比例，嚴重危害到集體中農(nóng)民群眾的利益，而只有通過對農(nóng)村財務(wù)進行有效的審計，就可以對農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督和檢查，并及時的指出其中存在的問題，提出了合理的意見和建議，保證農(nóng)村集體有限的資金和物質(zhì)得到全面而高效的利用，從而更好的對農(nóng)村地區(qū)的事業(yè)進行建設(shè)，保證農(nóng)村建設(shè)的方向不改變。
1.2 加強農(nóng)村財務(wù)審計，有利于推動村集體財務(wù)公開
現(xiàn)階段，從農(nóng)村財務(wù)總體公開的情況來看，很多農(nóng)村集體的民主意識不強，沒有及時的將村集體的財務(wù)公開。因此，在農(nóng)村集體中積極地開展財務(wù)審計，定期的對農(nóng)村財務(wù)進行監(jiān)督和考核，將審核的內(nèi)容及時的向群眾公開，這樣既有利于村民對本集體中的財務(wù)收支情況有一個詳細的了解，同時還能夠保證村集體與村民的緊密聯(lián)系性，穩(wěn)定干部和群眾之間的關(guān)系，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
1.3 加強農(nóng)村財務(wù)審計，有利于提高村級財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)
農(nóng)村村集體的財務(wù)工作人員是做好基層財務(wù)工作的基礎(chǔ)，通過對村集體財務(wù)進行有效的審計，可以進一步提高村級財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，在工作過程中能夠促進其嚴格按照新的會計法中的相關(guān)內(nèi)容和要求開展工作，保證對村集體的財務(wù)科目、建賬以及記賬和報賬進行科學的管理。同時，通過有效地財務(wù)審計，還可以提高村級財務(wù)人員遵紀手法的自覺性，進一步提高村級財務(wù)人員的法律意識，更好的執(zhí)行本職工作，做好村級財務(wù)管理工作。
2 加強農(nóng)村財務(wù)審計的對策分析
2.1 建立完善的農(nóng)村財務(wù)審計部門
在農(nóng)村財務(wù)審計工作開展過程中，要根據(jù)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際經(jīng)濟實力和發(fā)展情況，建立完善和功能齊全的財務(wù)審計機構(gòu)，保證農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠順利的開閘下去。在農(nóng)村財務(wù)審計部門建設(shè)過程中，要明確專業(yè)審計人員的額責任和義務(wù)，并有專門的監(jiān)督人員對審計人員的業(yè)務(wù)進行監(jiān)督和管理。通過建設(shè)高效而完善的農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，能夠有效的強化農(nóng)村財務(wù)審計工作的質(zhì)量。
2.2 提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)素質(zhì)
現(xiàn)階段，在農(nóng)村財務(wù)審計工作開展過程中，要想做好農(nóng)村財務(wù)審計工作一個十分重要的內(nèi)容就是要提高審計人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，這就要求我們需要定期的對農(nóng)村的財務(wù)審計人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，保證審計人員在培訓(xùn)過程中能夠獲得相應(yīng)的專業(yè)知識，并不斷拓展審計人員的知識層面，這樣才能有效的提升農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)綜合素質(zhì)。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)不斷的發(fā)展和進步，農(nóng)村的財務(wù)審計人員在工作過程中，只有不斷的提高自身的專業(yè)素質(zhì)才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需求。
2.3 營造一個良好的財務(wù)審計環(huán)境
在農(nóng)村進行財務(wù)審計過程中，要想提高財務(wù)審計的質(zhì)量，就需要為財務(wù)審計工作創(chuàng)造一個良好的審計環(huán)境，這樣做的目的能夠為審計工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極的利用好網(wǎng)絡(luò)媒體和廣播等媒介做好農(nóng)村財務(wù)審計的宣傳工作，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府要積極的支持農(nóng)村審計部門進行相關(guān)法律法規(guī)的學習，并獨立的開展工作，這樣能夠更好的幫助審計人員在有效的環(huán)境背景下開展工作。審計人員在工作開展過程中還要協(xié)調(diào)好各個部門之間的經(jīng)濟關(guān)系，要始終堅持相互協(xié)調(diào)，相互配合和相互監(jiān)督的原則，從而保證農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠順利有效的開展下去。
2.4 落實好農(nóng)村財務(wù)審計管理制度，及時公開審計結(jié)果
在對農(nóng)村財務(wù)進行審計過程中，需要我們完善并且落實好財務(wù)管理制度，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好財務(wù)管理制度的公開工作，通過對一系列制度公開和完善，切實保證農(nóng)村財務(wù)審計工作得到全面的保證，從而穩(wěn)定農(nóng)村社會的秩序，保證農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，此外，在審計過程中，還要對審計結(jié)果及時的進行公開，在財務(wù)審計結(jié)束之后，要將審計的結(jié)果以報告的形式交給縣級的財務(wù)審計機構(gòu)，并及時的通過村級的財務(wù)公開欄對審計結(jié)果進行公開，讓群眾進行全面的監(jiān)督。
參考文獻
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[2]胡志光，華雄光.開化縣農(nóng)村財務(wù)審計步入正軌[J].農(nóng)村財務(wù)會計.2010（07）
杭州市蕭山區(qū)共有480余個村，村級集體經(jīng)濟發(fā)展迅猛。為不斷適應(yīng)新形勢的要求，進一步加強村級“三資”監(jiān)管，自2011年起，由蕭山區(qū)農(nóng)辦牽頭委托第三方（即會計師事務(wù)所）開展村級年度財務(wù)審計和任期、離任經(jīng)濟責任審計。筆者所在的會計師事務(wù)所也參與了上述審計工作。
二、注冊會計師和村級財務(wù)審計
注冊會計師參與村級財務(wù)審計具有天然優(yōu)勢。注冊會計師獨立、客觀、公正的行業(yè)誠信度和公信力在參與村級財務(wù)審計時更容易贏得村民（社員）的普遍信賴。截至2014年6月30日，注冊會計師行業(yè)擁有執(zhí)業(yè)注冊會計師98927人，會計師事務(wù)所8271家，全行業(yè)從業(yè)人員超過30萬人，服務(wù)的企業(yè)組織超過350萬家，2013年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入563.2億元，其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，符合村級財務(wù)審計的需要。
三、構(gòu)建村級財務(wù)審計體系和評分系統(tǒng)的設(shè)想
（一）建立村級財務(wù)審計體系和評分系統(tǒng)的必要性
1．村級財務(wù)審計報告使用者的需要目前的村級財務(wù)專項審計報告主要包括基本情況、存在問題、提出建議等，由于存在問題的描述繁多，且審計報告使用者往往并非財務(wù)專家，很難從專業(yè)的描述中迅速判斷出報告所述問題的嚴重性，難以快速判斷各村間管理工作的好壞。尤其是當兩個村都被描述存在同一類問題時，更是難以進行橫向比較。例如，兩個村的審計報告均反映有工程未進行招投標，但因具體不符合規(guī)定的工程個數(shù)不同，則違規(guī)程度也不同；進一步說，即便兩個村未開展招投標的工程個數(shù)相同，但由于涉及的金額絕對值不同，其不合規(guī)的程度顯然也是有區(qū)別的。2．村級財務(wù)審計實施者的需要村級財務(wù)審計報告內(nèi)容繁多，即使具有專業(yè)技術(shù)能力的注冊會計師也難以對前任的審計報告作出快速反應(yīng)，易遺漏審計發(fā)現(xiàn)的重要問題項。
（二）村級財務(wù)審計體系和評分系統(tǒng)構(gòu)建的基本思路
要實現(xiàn)讓報告使用者、審計實施者能直觀、快速地判斷不同村之間在審計中發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度和其村級財務(wù)工作的好壞，設(shè)想構(gòu)建一個相對簡單明了的評分系統(tǒng)，對審計報告中反映的問題予以量化，對每個村進行具體打分。本文試圖通過對本人所在單位2011年-2014年出具的蕭山區(qū)村級財務(wù)審計報告進行實證研究，定性與定量分析相結(jié)合，力求做到全面、客觀和公正，對實踐中發(fā)現(xiàn)的審計問題進行歸納總結(jié)，嘗試和探索建立相對科學有效的審計體系和相關(guān)指標得分體系，為今后的村級財務(wù)審計思路提供參考和借鑒。
（三）村級財務(wù)審計體系和評分系統(tǒng)的框架
對收入確認、預(yù)算、固定資產(chǎn)、貨幣資金、承包租賃、工程、經(jīng)營費用、長期投資、土地征用費、票據(jù)收支、收益分配這11個方面進行審計，提出存在問題，實施有效監(jiān)督。同時，從如何更好地管理村級集體經(jīng)濟、促進資產(chǎn)保值增值出發(fā)，對審計中實際發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理和分析，提出改進意見，為報告使用者提供咨詢服務(wù)。賦予村級財務(wù)審計新含義，提出村級財務(wù)審計新體系：監(jiān)督與咨詢并行，管理咨詢?yōu)橹?，監(jiān)督為輔。根據(jù)上述11個存在問題類型設(shè)置指標庫和相應(yīng)的標準值，構(gòu)建一個評分系統(tǒng)。評分系統(tǒng)采用百分制倒扣分，滿分為100分，按發(fā)現(xiàn)問題扣分的方式計分。指標分為基本指標和輔助修正指標，其中，基本指標用于對審計中常見的存在問題進行評分，每發(fā)現(xiàn)一個問題扣除相應(yīng)的得分（即標準值×重要性系數(shù)）；輔助修正指標用于對審計中存在問題的嚴重程度進行分值修正。同時，考慮兩類指標間的重復(fù)扣分因素。上述評分系統(tǒng)作為審計體系的重要組成部分，系提供管理咨詢的第一步，即讓審計報告使用者能夠看明白審計報告，審計實施者能迅速評估審計風險。
（四）村級財務(wù)審計評分系統(tǒng)的運用
1．重要性系數(shù)（經(jīng)驗值系數(shù)）的確定
第一步：通過征求本單位中高級職稱的注冊會計師、從業(yè)人員數(shù)十名的意見（以下簡稱專家意見），對收入確認等11個方面存在問題的重要性程度進行排序，形成重要性排序鏈條。上述重要性程度的排序應(yīng)綜合考慮存在問題的性質(zhì)和可能出現(xiàn)問題的概率等。排序結(jié)果如下：（1）承包租賃；（2）工程管理；（3）土地征用費；（4）經(jīng)營費用；（5）收入確認；（6）貨幣資金；（7）收支票據(jù)；（8）預(yù)算管理；（9）固定資產(chǎn)；（10）收益分配；（11）長期投資。第二步：對重要性鏈條上的11類問題進行賦值。排位最后一位取基本值1分，每上升一位，增加附加值0.1分，依次類推，則排位第一位的分值為基本值1分+附加值1分（即0.1×10）=2分。上述總分值16.5分。運用上述計分規(guī)則，對各專家意見的重要性鏈條進行分別打分，并計算出每類問題的加權(quán)平均得分。最后，對數(shù)據(jù)尾數(shù)進行修正。加權(quán)平均得分情況如表1。第三步：每類問題基準值取1，則11類問題總值為11，對上述問題類型的分值進行折算，得到單項重要性系數(shù)。具體詳見表2。
2．其他評分規(guī)則的確定
對于存在問題的嚴重程度進行得分修正。實務(wù)中可根據(jù)實際情況對輔助修正指標進行增加。
四、村級財務(wù)審計體系和評分系統(tǒng)的局限性
基于發(fā)現(xiàn)問題基礎(chǔ)上的村級財務(wù)審計評分系統(tǒng)，經(jīng)驗值系數(shù)和標準值得分的設(shè)置存在一定的主觀性。此外，對一些有意識、隱蔽性較強的違規(guī)行為，注冊會計師是較難發(fā)現(xiàn)的，則上述基于發(fā)現(xiàn)問題所構(gòu)建的評分系統(tǒng)不能完全反映某行政村的實際情況。
五、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞] 審計；公示；威信
村級會計委托服務(wù)工作的全面推行，深刻影響著農(nóng)村財務(wù)審計工作和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系建設(shè)，“既當運動員，又當裁判員”、“管賬又審賬”、“自己審自己”等狀況嚴重影響審計的威信。在新時期下，農(nóng)村財務(wù)審計如何樹立威信已成為熱點話題。近年來，云南省陸良縣積極探索農(nóng)村財務(wù)審計公示制度，為樹立農(nóng)村財務(wù)審計形象、提高審計威信，推動農(nóng)村財務(wù)審計制度化、標準化和規(guī)范化作出了最好的詮釋。
一、農(nóng)村財務(wù)審計公示的基本做法
農(nóng)村財務(wù)審計公示制度的基本做法是農(nóng)經(jīng)部門在開展審計工作時，將審計工作過程、涉及法律法規(guī)、審計紀律、審計結(jié)果、有關(guān)問題的處理、審計組的聯(lián)系方式等內(nèi)容，根據(jù)審計工作進展，向被審計村、組和廣大群眾進行全面公開的一種做法。
審前公示：在下發(fā)審計通知書的同時，以張貼審計公示書的形式，及時進行審前公示。公示審計的依據(jù)、目的和意義，下派審計組成員的基本情況和聯(lián)系方式，承諾對群眾反映的問題進行妥善處理、保密等。公示地點選在村、組所在的辦公地點、村務(wù)公開欄及村莊交通要道或村民集中的地方，以便廣大群眾及時向?qū)徲嫿M提供線索，并予監(jiān)督。
審計過程公示：在審計過程中，由村民自己選派村民代表或戶代表（一般5-7人），全程參與監(jiān)督審計過程。如果因財務(wù)問題上訪的審計，要保證有上訪的群眾代表參與。村民代表選出后，審計組向村民代表詳細介紹審計依據(jù)、財經(jīng)法規(guī)、常見問題的處理原則和法律依據(jù)，相關(guān)問題的溝通和處理程序，如何參與審計和舉證等。
審計結(jié)果公示：審計結(jié)果出來后，在依法保守國家秘密和有關(guān)村、組機密的前提下，公示被審計村、組財務(wù)管理制度執(zhí)行情況的審計評價、審計報告及有關(guān)問題的審計意見書。如果涉及經(jīng)濟犯罪，公示審計移送情況。如果是離任審計和經(jīng)濟責任審計，在村、組換屆前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一公示，以保證選民在換屆選舉前全面了解現(xiàn)任村、組干部基本情況及勝任能力。
二、審計公示對樹立審計威信的作用
通過幾年的探索和實踐，農(nóng)村財務(wù)審計公示對樹立審計威信的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.促進審計工作程序化、制度化、標準化，全面提升審計工作質(zhì)量
敢于推行農(nóng)村財務(wù)審計公示，首先必須保證農(nóng)村財務(wù)審計全過程在遵守審計法律法規(guī)的前提下，符合權(quán)威的審計準則，要求審計工作程序化、制度化、標準化。在具體業(yè)務(wù)中，必須建立健全公示制度，使審前公示、審計過程公示和審計結(jié)果公示與內(nèi)部審計準則相適應(yīng)，并形成審計公示的標準規(guī)范。在底稿使用上，必須有標準、有統(tǒng)一標識，有利于審計工作底稿的復(fù)核和審計質(zhì)量控制。在審計人員資格方面，更注重綜合素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力。在審計人員的獨立性方面，基本做到了“審”、“賬”徹底分離（即審計人員和委托會計相互分開）?；谏鲜鲆?，我縣組織了大規(guī)模的審計公示業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)交流、檢查等形式，提高了審計人員綜合素質(zhì)，促進審計隊伍建設(shè)，全面提升審計工作質(zhì)量。
2.促進審計工作透明化，深受社會各界信賴
實施農(nóng)村財務(wù)審計公示是把整個審計工作、審計人員的工作狀態(tài)和審計結(jié)果全部透明化，把整個農(nóng)村財務(wù)再次從整體上全面的“曬一次太陽”。既是對審計工作情況的展示，也是對被審單位財務(wù)活動的客觀展示，農(nóng)村財務(wù)審計公示的全過程讓廣大干部群眾知道審計組進行什么樣的審計，所反映情況和問題是如何依法、客觀、公開、公正、合情合理的處理。審計工作的透明度，使審計人員接受禮品、禮金，請吃請喝，參加公款娛樂消費，拿審計結(jié)果做交易，行政干預(yù)審計工作和審計結(jié)果等現(xiàn)象無機可趁，消除群眾擔心審計人員包庇村社干部或故意整人的心理顧慮，審計結(jié)果及其處理也讓被審計村級組織和相關(guān)人員心服口服，深受社會各界信賴。
3.深化了民主監(jiān)督管理，促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)
村務(wù)公開和民主理財是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理的重要組成部份，能夠保證各項財務(wù)支出的真實性、合理性，在一定程度上杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。對于在思想上不重視村務(wù)財務(wù)公開和民主理財、工作不到位的村級組織，實施實施農(nóng)村財務(wù)審計公示后，把整個農(nóng)村財務(wù)從整體上全面的、認真的再“曬一遍”，其中的財務(wù)問題必然又會曝露出來，無處藏身。因而，審計公示在審計環(huán)節(jié)上是對村務(wù)公開和民主理財?shù)纳罨?，是對村?wù)公開和民主理財?shù)倪M一步延伸。實行審計公示后，群眾盯得死，看得緊，在強大的輿論壓力下，審計問題基本是及時處理、現(xiàn)場進行，前審后亂、邊審邊亂現(xiàn)象得到了有效控制，從根本上遏制了現(xiàn)象的發(fā)生和漫延，因財務(wù)問題引起的上訪案件也大幅度降低。農(nóng)村財務(wù)審計公示制度切實維護了農(nóng)民合法權(quán)益，促進了黨風廉政建設(shè)和社會穩(wěn)定，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
4.節(jié)約審計成本，提高審計工作效率
這主要體現(xiàn)在三個方面：一是由于群眾代表熟悉本村重大活動和財務(wù)收支的基本情況，村干部的一切舞弊“見光死”，很多審計證據(jù)都是現(xiàn)場確認簽字。二是對有疑問的、不真實的財務(wù)收支活動，群眾代表都是先審計組一步發(fā)現(xiàn)和提出來。三是群眾熱心參與和輿論監(jiān)督，使出財務(wù)問題暴露得更全面、及時，有利于審計組抓住主要矛盾和問題，省去了很多調(diào)查取證的工作量，節(jié)約了時間。和常規(guī)審計相比，審計公示至少節(jié)省了70%的調(diào)查取證時間和工作量，以前難處理的問題現(xiàn)在可以及時處理，并得到有效整改。
5.結(jié)合中國國情，推進村民自治
在村干部隊伍換屆選舉前，將審計情況和結(jié)果進行全面公示后，審計公示已經(jīng)成為影響選舉結(jié)果的重要因素。多年的審計公示實踐讓村干部明白：農(nóng)村財務(wù)審計公示是一把利劍，一切弄虛作假和舞弊都無處藏身，只有認真執(zhí)行好各項農(nóng)村財務(wù)管理制度和財經(jīng)法規(guī)，才是對自己的有效保護，才能取得群眾信任。村干部對財務(wù)制度、財經(jīng)紀律的態(tài)度和觀念因?qū)徲嫻镜耐菩邪l(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。審計公示的實施，保護了有能力為群眾謀利益、干實事、群眾信任、作風正派的村干部。懲治和制約了自私自利、混水摸魚、素質(zhì)低下的村干部。審計公示使審計監(jiān)督在村民自治中的功能得到拓展，為村民自治提供了強有力的保障。審計公示與換屆選舉、離任審計的有效結(jié)合，更好的適應(yīng)了中國國情，有效的推進村民自治。
三、推行審計公示應(yīng)重視的環(huán)節(jié)
1.嚴格遵守審計法律法規(guī)和審計準則，依法行政
這是保障審計工作質(zhì)量，樹立審計威信的必要前提。在實施審計過程中，只有嚴格遵守《中華人民共和國審計法實施條例》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定》和內(nèi)部審計系列準則等相關(guān)規(guī)定，才能使審計結(jié)論客觀、公允。
2.審計工作要程序化、規(guī)范化和標準化
一是要求審計人員嚴格執(zhí)行審計程序和遵守審計準則的具體規(guī)定；二是嚴格執(zhí)行三級復(fù)核制度，把審計工作做細做實，避免出現(xiàn)漏洞和瑕疵；三是嚴格執(zhí)行申請回避制度，經(jīng)管站審計人員和記賬人員要分離；四是審計工作底稿要規(guī)范。
3.審計公示的內(nèi)容要有統(tǒng)一規(guī)范
一是不同的審計方式、審計目的，應(yīng)制定不同的審計公示標準；二是審計公示書措詞要嚴謹、客觀，定性準確，不能與法律法規(guī)和有關(guān)政策相沖突；三是重視對農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行情況的公示。
4.要全面提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的綜合素質(zhì)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)審計;注冊會計師;不足;優(yōu)勢
作為擁有9億農(nóng)民的大國，農(nóng)村問題向來是黨和政府關(guān)注的重要問題，而農(nóng)村財務(wù)的混亂在一定程度上限制了農(nóng)村的發(fā)展，如何加強農(nóng)村財務(wù)管理，尤其是加強對農(nóng)村財務(wù)的審計和監(jiān)督，是化解農(nóng)村債務(wù)問題的關(guān)鍵。通過將注冊會計師的第三方審計引入農(nóng)村財務(wù)審計能有效地提高農(nóng)村財務(wù)審計的效率，從而避免農(nóng)村債務(wù)的進一步擴大，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、農(nóng)村財務(wù)管理的混亂客觀上要求對農(nóng)村財務(wù)加強審計監(jiān)督
由于農(nóng)村人員素質(zhì)及機制等因素的制約，農(nóng)村財務(wù)管理與監(jiān)督仍存在諸多問題。
(一)農(nóng)村財務(wù)管理的制度及機制不健全
財務(wù)管理的制度不健全，在財務(wù)及資金管理上沒有一套切實可行的管理制度，缺乏較為嚴密的內(nèi)控機制，財務(wù)工作沒有進行明確的職能分工，會計資料比較分散。制度的不健全導(dǎo)致了財務(wù)管理的混亂，具體體現(xiàn)在下面幾個方面：
1.會計基礎(chǔ)設(shè)置混亂。會計科目不健全，設(shè)置不規(guī)范。有的村總賬、明細賬不分，現(xiàn)金賬、存款混記，有的只設(shè)總賬，未建立相應(yīng)的明細賬，或只設(shè)現(xiàn)金、存款科目，未設(shè)固定資產(chǎn)科目和固定資產(chǎn)登記簿，而且記賬不及時，報表不準確。
2.會計資料不規(guī)范。票據(jù)不規(guī)范，有些村的財務(wù)工作仍使用傳統(tǒng)的收入減去支出方法，缺乏足夠的原始憑證，代之以大量的自制自支的白條、收據(jù)和報銷單，白條入賬、白條抵庫、以支代收現(xiàn)象普遍存在。收支單據(jù)憑證要素不齊全，收款不出收據(jù)，會計出據(jù)記賬。
3.會計處理方法不正確。會計處理方法不正確是村級財務(wù)工作中最常見的錯誤，也是許多重要問題、熱點問題的癥結(jié)所在。具體表現(xiàn)在：一是會計科目使用的不合理；二是會計工作的連續(xù)性不強，導(dǎo)致村級賬務(wù)斷層。
4.財產(chǎn)物資管理混亂。資金管理混亂，借支欠款量大。物資管理手續(xù)不全，資產(chǎn)損失嚴重。村社干部對村集體資產(chǎn)數(shù)目不清楚，財產(chǎn)物資報廢處理后在賬務(wù)上并沒有反映?；蚴菍⒓w財產(chǎn)物資作為私有財產(chǎn)物資進行處理，占用集體資產(chǎn)長期不還。
5.虛假報銷。其表現(xiàn)手法：一是發(fā)票不真實，常以白條作為報銷憑證，甚至隔年的無效單據(jù)不經(jīng)審批照報不誤；二是單據(jù)不合法，通過虛開發(fā)票或虛假數(shù)量、提高單價的做法進行報銷；三是重復(fù)報銷費用；四是不該報的費用通過非法手段進行報銷，這在招待費中作假情況最多。
(二)財務(wù)人員整體素質(zhì)差，隊伍不穩(wěn)定
農(nóng)村財務(wù)管理人員往往沒有受過正規(guī)的教育或系統(tǒng)的培訓(xùn)，通常是從村民中指定的，所以業(yè)務(wù)及職業(yè)道德素質(zhì)普遍較差，在日常財務(wù)管理中出現(xiàn)諸如賬賬不符，賬實不符，總賬不平，年終不結(jié)賬或不及時記賬，不合規(guī)發(fā)票入賬，私設(shè)小金庫，集體資金被挪用、擠占等嚴重違反財經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象。財會隊伍不穩(wěn)定，財務(wù)人員常變動，會計跟著村干部走，更換比較頻繁，造成村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差。
(三)監(jiān)督弱化，現(xiàn)象嚴重
由于群眾監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門對村組財務(wù)檢查和審計的缺乏，村組干部現(xiàn)象比較嚴重。由于村級財務(wù)管理混亂，會計行為不規(guī)范，在民主理財名存實亡的情況下，挪用公款的情況常有發(fā)生。常見的做法是通過掛賬的形式，借款長期不還，名為借支、實為挪用。村干部隨意截留收入作為小金庫，設(shè)置兩套報表、兩本賬，少數(shù)村干部甚至濫用手中的權(quán)力私分財物。
因此，加強農(nóng)村財務(wù)審計，幫助農(nóng)村財會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以審計促進基層財會人員按照會計制度建賬和報賬，保證會計資料的全面性和真實性，有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用，有利于及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題，有利于村民了解村組財務(wù)的收支狀況，改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二、農(nóng)業(yè)主管部門所主導(dǎo)的農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督存在諸多不足
農(nóng)村審計是指由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準設(shè)立的農(nóng)村審計站對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位的資產(chǎn)管理、財務(wù)收支和提取、使用農(nóng)民承擔的費用及勞務(wù)狀況進行的全面審計，以及會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)部門對占有、使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)情況進行的專項審計。
以農(nóng)業(yè)主管部門所主導(dǎo)的農(nóng)村審計在很大程度上規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理工作，使農(nóng)村財務(wù)管理逐漸向正常化和正規(guī)化的方向發(fā)展。但是由于制度等方面的因素，農(nóng)村審計也存在諸多問題和不足。
(一)農(nóng)村審計制度不利于農(nóng)村審計工作的開展
農(nóng)村審計工作由縣級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)承擔，工作缺乏權(quán)威性；農(nóng)村審計工作經(jīng)費列入當?shù)刎斦A(yù)算，由于地方財政困難，審計經(jīng)費無法保證。審計人員無編制，均為農(nóng)村經(jīng)營管理員兼職。這些制度均不利于農(nóng)村審計工作的開展。
sp;(二)農(nóng)村審計人員整體素質(zhì)偏低
農(nóng)村審計工作的特性決定了審計人員必須具備較豐富的審計專業(yè)知識和會計、法律等相關(guān)知識。但目前，農(nóng)村審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平參差不齊，有相當一部分審計人員對黨在農(nóng)村的各項經(jīng)濟政策、相關(guān)財經(jīng)規(guī)章制度掌握得還不熟練，離實際業(yè)務(wù)工作的需要相差甚遠。
(三)農(nóng)村審計的環(huán)境較差
一是農(nóng)村統(tǒng)計工作不規(guī)范，虛假資料過多。某些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部為了表現(xiàn)自己的工作業(yè)績，指使統(tǒng)計人員在統(tǒng)計資料和報表中做假，虛夸業(yè)績。二是農(nóng)村審計機構(gòu)的橫向聯(lián)系過少，如與公檢法等部門的配合較少，使得這些部門常常懷疑農(nóng)村審計人員出具的審計報告是否具有法律效力。
(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計工作難度大
表現(xiàn)在：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織多，審計人員少，群眾急需解決的問題不能及時處理；需要審計的工作范圍廣，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作經(jīng)濟組織，村、組合作經(jīng)濟組織，鄉(xiāng)村辦企業(yè)等；無帳可查，多數(shù)村存在“包包賬”、“堆堆賬”。
(五)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督流于形式
民主理財制度形同虛設(shè)，沒有定期財務(wù)公開的實際內(nèi)容。按照規(guī)定，村社財務(wù)收支票據(jù)應(yīng)該由村社民主理財小組審核后才能入賬，但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督，或民主理財小組由村社干部的親朋任職，難以起到監(jiān)督作用。
三、注冊會計師從事農(nóng)村財務(wù)審計具有獨特的優(yōu)勢
(一)不占用編制，不列入財政支出
農(nóng)業(yè)主管部門主導(dǎo)下所建立的農(nóng)村審計機構(gòu)是靠國家財政撥款的行政管理型事業(yè)單位，審計人員納入事業(yè)編制，其各種開支及費用列入當?shù)刎斦A(yù)算。然而，當前地方政府債務(wù)負擔沉重，為了維持政府日常運轉(zhuǎn)都存在困難。如果將注冊會計師引入農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督領(lǐng)域，政府和主管部門只須支付審計工作經(jīng)費，而不必將注冊會計師納入政府事業(yè)編制，相比于農(nóng)村審計機構(gòu)的審計模式，注冊會計師進行農(nóng)村審計的費用就僅僅包括了審計的工作費用，而省去了維持農(nóng)村審計機構(gòu)的費用。
(二)具有專業(yè)的知識技能，素質(zhì)比較高
農(nóng)業(yè)主管部門主導(dǎo)的農(nóng)村審計下的審計人員構(gòu)成比較復(fù)雜，而且缺乏系統(tǒng)的專業(yè)學習和培訓(xùn)，知識儲備和技能水平較低，很難進行有效的審計監(jiān)督。注冊會計師作為專業(yè)的審計人員具備系統(tǒng)的專業(yè)知識、豐富的審計經(jīng)驗、較高的技能水平，面對農(nóng)村財務(wù)管理的混亂局面和農(nóng)村審計中存在的困難，能利用他們的專業(yè)優(yōu)勢配備專業(yè)的審計人員制定出切實可行的審計方案，采用規(guī)范的審計程序進行審計，得出規(guī)范的審計結(jié)論，提出具有較強針對性的審計意見，真正發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。
(三)審計地位更加獨立，審計更加客觀公正可信
會計師事務(wù)所作為上級政府聘請的審計機構(gòu)，在對農(nóng)村財務(wù)進行審計時，由于注冊會計師不是政府事業(yè)編制，與政府人員特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組干部沒有直接的利益聯(lián)系，進行審計時其審計地位更加獨立。而且作為上級政府聘請的審計機構(gòu)進行審計，注冊會計師在審計范圍內(nèi)也被賦予了一定的權(quán)力，因此在進行審計工作的過程中，向各個橫向部門進行溝通取證的阻力和障礙比較小，減少了和相關(guān)部門的利益牽扯，審計工作能更加順利地進行，審計的結(jié)論也會更加客觀和公正。
(四)更能適應(yīng)稅費改革后的審計工作
農(nóng)村稅費改革后，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的主要經(jīng)濟來源的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留取消，但是農(nóng)村審計的主要對象是農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理以及農(nóng)村經(jīng)濟組織的收支狀況。村提留款只是小部分集體資產(chǎn)，集體資產(chǎn)還包括各種自然資源和固定資產(chǎn)。上級財政給付村級的轉(zhuǎn)移支付款的所有權(quán)和使用權(quán)并沒有改變，對其使用情況的監(jiān)督依然是農(nóng)村審計的重要內(nèi)容。
地方上的小型會計師事務(wù)所所具有的專業(yè)的知識和技能水平，能為農(nóng)村財務(wù)審計提供有力的質(zhì)量保障；由于地緣優(yōu)勢，接近農(nóng)村，了解農(nóng)村實際，熟悉農(nóng)村政策，所提出的審計意見能結(jié)合農(nóng)村存在的實際問題，具有較強的針對性和較高的可行性，更加能適應(yīng)稅費改革和新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村審計工作的需要。
盡管注冊會計師進入農(nóng)村財務(wù)審計領(lǐng)域具有獨特的優(yōu)勢，具有較大的發(fā)展空間，但是畢竟在農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督領(lǐng)域行業(yè)主管部門所主導(dǎo)的審計機構(gòu)模式在現(xiàn)階段是主要的形式，注冊會計師事務(wù)所要在農(nóng)村審計中有較大的發(fā)展還面臨著較大的困難，首先就是政府部門的觀念轉(zhuǎn)換問題。另外，注冊會計師進行農(nóng)村審計的風險較大。由于國家沒有出臺相應(yīng)的關(guān)于注冊會計師進入農(nóng)村審計的法律法規(guī)，注冊會計師進行農(nóng)村審計將面臨很多的不確定性因素和不可預(yù)知的風險。注冊會計師如果要在農(nóng)村審計領(lǐng)域有所作為，國家的各項配套改革就必須同時進行，這樣才能為注冊會計師進入農(nóng)村審計創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
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一、農(nóng)村財務(wù)審計的主要作法
1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于認真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的通知》(綦農(nóng)業(yè)〔xx〕120號)。通知明確指出：開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，能夠更好地保護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,促進黨的各項惠農(nóng)政策落實到位;能夠促進村級財務(wù)公開和民主制度建設(shè)，進一步完善村級監(jiān)督和權(quán)力制約機制;加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，是鞏固“三農(nóng)”工作成果的要求，是改善民生和構(gòu)建農(nóng)村和諧的要求，是推進農(nóng)村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街(鎮(zhèn))要充分認識開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的重要意義。
2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或紀檢書記擔任組長，農(nóng)經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農(nóng)村財務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責農(nóng)村財務(wù)審計工作。
3、明確審計工作的范圍和重點。這次農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的范圍，是街(鎮(zhèn))、村兩級xx年度農(nóng)民負擔情況和農(nóng)民負擔資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實到位的情況和日常財務(wù)工作。審計的重點是農(nóng)民負擔和惠農(nóng)政策落實情況、日常財務(wù)審計。
二、農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果及存在的問題
全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費、農(nóng)村中小學收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項目、違規(guī)收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個別村組干部由于思想素質(zhì)不高，財經(jīng)紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元;其他違規(guī)行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應(yīng)退賠金額的9.92%。
1 農(nóng)村財務(wù)審計面臨的阻力分析
1.1 傳統(tǒng)的財務(wù)審計模式存在很多的漏洞。從目前的情況來看在對農(nóng)村財務(wù)進行審計的時候主要是通過下面這幾個機構(gòu)來完成的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站或者是它內(nèi)設(shè)的審計部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)專門設(shè)置的財務(wù)審計機構(gòu)以及農(nóng)村的民主理財小組等。前面兩種機構(gòu)在對農(nóng)村財務(wù)進行審計的時候從性質(zhì)上看應(yīng)該是屬于一種內(nèi)部審計，它的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)置的財務(wù)審計機構(gòu)或者是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，這些主體和審計對象之間不存在隸屬關(guān)系，所以和一般意義上的內(nèi)部審計相比又具有一定的差別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)置的財務(wù)審計機構(gòu)或者是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在進行農(nóng)村財務(wù)審計時，主要是由地方法規(guī)和部門規(guī)章授權(quán)的，所以在進行財務(wù)審計服務(wù)的時候不僅需要對政府負責還需要對群眾負責；很多地方在開展實際農(nóng)村財務(wù)審計工作的時候基本上都是受托開展的，所以農(nóng)村財務(wù)審計不僅有政府審計的性質(zhì)，同時也有社會審計的性質(zhì)，這樣對農(nóng)村財務(wù)審計問題以及農(nóng)村集體經(jīng)濟問題很難進行界定。除此之外傳統(tǒng)的財務(wù)審計模式對審計工作的獨立性也會產(chǎn)生一定的影響。
1.2 相關(guān)的法律法規(guī)不完善。在國家審計的層面上有國家的《審計法》以及相關(guān)的規(guī)定來作為審計的保障；在注冊會計師審計層面上有《注冊會計法》以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)準則作保障；在內(nèi)部審計的層面上也有我國的《內(nèi)部審計條例》來對其進行規(guī)范，而在這些相應(yīng)的法律法規(guī)當中都沒有涉及到農(nóng)村財務(wù)審計，只有很少一部分的省份頒布實施了有關(guān)農(nóng)村財務(wù)審計的條例和規(guī)范。這樣就導(dǎo)致了在農(nóng)村財務(wù)審計過程中很多問題都不能夠得到有效的解決。
1.3 農(nóng)村財務(wù)審計的環(huán)境比較差。首先有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門或者村級干部在認識農(nóng)村財務(wù)審計的時候程度還不夠，沒有能夠?qū)ω攧?wù)審計工作進行積極的配合，甚至有些時候還出現(xiàn)抵觸情緒或者阻擾農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展。其次農(nóng)村財務(wù)審計在實際的工作中橫向的聯(lián)系比較少，尤其是關(guān)系到經(jīng)濟犯罪的案件需要和公檢法部門進行配合的時候，對方經(jīng)常會懷疑農(nóng)村財務(wù)審計報告的法律效力。再次是農(nóng)村財務(wù)審計在實際的工作中執(zhí)法力度不強，在對相關(guān)問題進行處罰的時候也不規(guī)范；最后是在農(nóng)村財務(wù)審計工作隊伍中人才比較缺失，辦公條件不好、相關(guān)的經(jīng)費不足以及技術(shù)手段不先進，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)工作在發(fā)展的過程中缺乏后勁。
1.4 缺乏審計的公示制度。我國的農(nóng)村審計工作起步時間比較晚，發(fā)展相對比較落后，所以現(xiàn)在還缺乏有效的審計公示制度，這樣就使得農(nóng)村審計報告得不到有效的運用，相關(guān)的整改要求和建議也不能夠有效的落實，也不能夠有效的追求相關(guān)責任，最終就導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)審計的目標不能有效實現(xiàn)。
2 農(nóng)村財務(wù)審計的牽引力分析
2.1 農(nóng)村財務(wù)審計工作開始漸漸的變得規(guī)范化。雖然現(xiàn)在我國的農(nóng)村財務(wù)審計缺乏比較完善的法律法規(guī)，但是農(nóng)業(yè)部印發(fā)的關(guān)于《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》對農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展帶去了一個好消息，同時很多地方也制定出了農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作規(guī)范和相關(guān)的章程制度，這樣就會為農(nóng)村財務(wù)審計的規(guī)范化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
2.2 關(guān)于農(nóng)村財務(wù)審計的研究工作在不斷的深入和推進當中。最近幾年，很多學者都對當前農(nóng)村財務(wù)審計模式提出了一定的改進措施，而且還倡導(dǎo)注冊會計師深入到農(nóng)村中開展財務(wù)審計工作，這些工作都能夠為農(nóng)村財務(wù)審計工作的規(guī)范化發(fā)展提供比較重要的依據(jù)。同時很多學者在對農(nóng)村財務(wù)審計工作進行研究的時候開始深入到它的本質(zhì)，去更多的研究和探討農(nóng)村財務(wù)審計工作更深層次的問題，這樣在完善農(nóng)村財務(wù)審計理論體系的時候就能夠提供很好的素材。
2.3 農(nóng)村群眾的維權(quán)意識開始不斷的加強。隨著我國一系列惠農(nóng)政策和支農(nóng)政策的實施以及新農(nóng)村建設(shè)的開展，使得農(nóng)村群眾的經(jīng)濟生活水平得到提高，他們的維權(quán)意識也開始加強，這樣都會對農(nóng)村財務(wù)審計工作的發(fā)展提供良好的條件。
3 農(nóng)村財務(wù)審計工作發(fā)展的舉措
3.1 短期措施。首先對農(nóng)村現(xiàn)有的財務(wù)審計組織機構(gòu)進行不斷的完善，加強審計工作的隊伍建設(shè)，提高審計人員的綜合素質(zhì)。如果進行大范圍的改革肯定就會產(chǎn)生很大的影響，所以當務(wù)之急是要在現(xiàn)狀下讓農(nóng)村財務(wù)審計的外部監(jiān)督得到有效的加強。同時還需要對辦公手段、辦公條件以及基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，加大投入，改善農(nóng)村財務(wù)審計的工作環(huán)境。其次對社會上的審計應(yīng)該進行大力的鼓勵，讓他們能夠深入到農(nóng)村審計中，讓農(nóng)村財務(wù)審計工作的獨立性得到有效的提高。最后要對農(nóng)村財務(wù)審計工作的公示制度進行不斷完善，讓農(nóng)村民主化能夠得到更好的發(fā)展。
3.2 長效措施。首先需要對農(nóng)村財務(wù)審計模式進行不斷的創(chuàng)新和完善，讓審計工作的固有風險得到有效的降低。要建立起專門的農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，明確農(nóng)村財務(wù)審計的地位，這樣才能夠更加有效的開展工作。對相關(guān)的規(guī)定和行為準則進行完善，建立起適合農(nóng)村財務(wù)審計的具有針對性的動態(tài)評價指標體系；要建立起責任追究制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時的處理。其次要制定出農(nóng)村財務(wù)審計工作的相關(guān)法律法規(guī)，并且在實際的工作中去不斷的完善。