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時(shí)間:2023-07-12 16:26:29
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)田水利建設(shè);發(fā)展對(duì)策;發(fā)展現(xiàn)狀;節(jié)水灌溉;
中圖分類號(hào):S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)02-0229-01
農(nóng)田水利是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素,所以要因地制宜的發(fā)展農(nóng)田水利工程,目前我國(guó)的農(nóng)田水利存在著不少的問題,其中影響最大、最難解決的問題有很多水利設(shè)施病險(xiǎn)隱患復(fù)雜、農(nóng)田蓄水工程比較少、工程調(diào)節(jié)水資源的能力比較差、農(nóng)田灌溉設(shè)備滯后、效率低下、水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重、在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不高的地方還存在水利工程老化失修等問題,這些有問題的農(nóng)田水利已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)田水利工程技術(shù)現(xiàn)狀
農(nóng)田水利在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、改善居民生活水平方面作用巨大。只有選配良種、耕作方法、補(bǔ)充適當(dāng)肥力,再加上方便的水利供應(yīng)措施,才能保證良好的增產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)水利工程量龐大,自身增效緩慢,又比較難以維護(hù)和管理,所以很多地方都忽視了這一方面的建設(shè),要提高農(nóng)業(yè)水平,建立完備的水利設(shè)施是必不可少的。
1、農(nóng)田水利管理不一致
我國(guó)現(xiàn)在很多地區(qū)還存在水利管理制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。由于很多地區(qū)的水利設(shè)施都是公共的,并且這些設(shè)施沒有設(shè)定良好的管理制度,責(zé)任制度也沒有相應(yīng)的進(jìn)行設(shè)定。因此我國(guó)的水利設(shè)施維護(hù)情況不是很好,并且很多設(shè)施的利用率也不高或是沒有被合理的利用以至于產(chǎn)量低下,農(nóng)作物品質(zhì)不良的現(xiàn)象。
2、農(nóng)田水利設(shè)施落后
我國(guó)的水利工程的很多配套的設(shè)施都存在著不完備問題,并且隨著科技的不斷進(jìn)步,在進(jìn)行技術(shù)改造的過程中,其水利設(shè)施的改造也不徹底,依然存在著很多問題,即有灌無排、沒有田間工程等等,同時(shí),對(duì)水利工程的管理制度的建立也沒有得到足夠的重視,缺乏相應(yīng)的管理的監(jiān)督,最終導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理工作沒有得到落實(shí),使工程的效益得不到提高。
3、農(nóng)田水利建設(shè)投入不足
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化,政府重經(jīng)濟(jì)輕水利,對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下工程投勞的組織難度明顯加大,實(shí)行“一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。近年來,農(nóng)田水利建設(shè)資源投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入主體包括地方政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民等,地方政府是組織資源的投入者,金融機(jī)構(gòu)是資金資源的投入者,農(nóng)民是勞動(dòng)力資源的投入者,在這三個(gè)投入主體中,地方政府如前所述,不愿提供花費(fèi)資金多、短期顯性、效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,金融機(jī)構(gòu)或民間資金因農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、資金回收期長(zhǎng)、比較利益低等原因,缺乏投資激勵(lì),而農(nóng)民作為“理性小農(nóng)”對(duì)具有外部性的共用設(shè)施,更多的選擇是“只用不管”。
4、農(nóng)田水利技術(shù)推廣不夠深入
從廣義上講,我國(guó)很多地區(qū)對(duì)先進(jìn)水利節(jié)水技術(shù)采用試點(diǎn)應(yīng)用的辦法。這種技術(shù)推廣方式只能落于表面,而很難深入其中。最終只能成為“面子工程”,卻不能夠完全落實(shí)技術(shù)發(fā)展策略,使得水利技術(shù)沒有得到很好的利用。從深層次的角度講,在推廣農(nóng)田水利節(jié)水技術(shù)的時(shí)候,往往不能夠領(lǐng)會(huì)到技術(shù)核心,以達(dá)到因地制宜,就地取材,與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合的目的。卻往往造成財(cái)產(chǎn)損失,資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
二、農(nóng)田水利工程技術(shù)發(fā)展
農(nóng)田水利工程是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)也是提高我國(guó)的農(nóng)民生活水平與生活質(zhì)量的重要條件之一。農(nóng)田水利工程對(duì)我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境保護(hù)也起到了至關(guān)重要的作用。因此,加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)既能夠加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
1、作物節(jié)水高效灌溉制度研究
為了以最少的灌溉水投入獲取最高利益,應(yīng)制定相應(yīng)的灌溉方案,包括農(nóng)作物播種前及全生育期內(nèi)的灌水次數(shù)、灌水時(shí)間、灌溉定額。在灌區(qū)開展不同作物、不同生長(zhǎng)條件下的耗水量研究,特e是隨著作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,應(yīng)加大對(duì)各種經(jīng)濟(jì)作物的耗水量研究,尋求作物在不同生長(zhǎng)環(huán)境條件下的節(jié)水高效規(guī)律。以此為基礎(chǔ),制定灌區(qū)在不同的供水、氣象、農(nóng)藝、管理等條件下的節(jié)水高效灌溉用水方案,采用現(xiàn)代化手段進(jìn)行灌區(qū)實(shí)時(shí)灌溉預(yù)報(bào),指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行灌溉。
2、大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)
我國(guó)不僅水資源嚴(yán)重短缺、供需矛盾突出,而且還存在水資源利用嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。目前糧食生產(chǎn)水資源的利用率很低,灌溉水有效利用率不足40%,糧食耗水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,糧食生產(chǎn)的重心逐步從雨量充沛的長(zhǎng)江中下游地區(qū)向處于干旱半干旱的西部、北部地區(qū)轉(zhuǎn)移,使糧食生產(chǎn)的耗水系數(shù)進(jìn)一步提高。農(nóng)田在灌溉方面要實(shí)現(xiàn)分散水源集中控制,這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度,也能更好的提高灌溉的效率。將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來,大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶的優(yōu)勢(shì)在于投資少、見效快、使方便、水壓要求低,管理方便等優(yōu)勢(shì)。逐步在果園和已成片開發(fā)建設(shè)的農(nóng)田中大力推廣。多發(fā)展大棚滴灌,實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。落實(shí)好渠道、河道漿砌防治工程管理,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)要盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃。用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
3、加強(qiáng)科技支撐作用
科技是決定事物發(fā)展水平的關(guān)鍵因素,農(nóng)田水利的發(fā)展同樣也離不開科技的支撐。要放眼全球,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行消化吸收,縮小與國(guó)外科技的差距;要立足國(guó)內(nèi),強(qiáng)化農(nóng)田水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出技術(shù)和管理問題解決能力,研究、攻關(guān)適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)田水利技術(shù)和管理模式,加強(qiáng)高新技術(shù)在農(nóng)田水利工程中的應(yīng)用,開展尺度理論、水分脅迫對(duì)作物的影響機(jī)理、水肥耦合、水土環(huán)境等基礎(chǔ)理論研究,加快高效、低價(jià)、實(shí)用、環(huán)保的節(jié)水設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣速度,努力提高農(nóng)田水利發(fā)展科技水平。
結(jié)束語
農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,它是提高農(nóng)民收入與生活質(zhì)量的保障。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)水平已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段,逐漸由純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和商品化轉(zhuǎn)變。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)田水利的同時(shí),不僅僅要更好的考慮節(jié)能的需要,同時(shí)也要更好的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)田發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性要求。因此,在發(fā)展農(nóng)田水利技術(shù)的時(shí)候要更加的全面,同時(shí)也要更好的向健康的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水利工程 信息化 發(fā)展方向
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
我國(guó)自從改革開放至今,水利建設(shè)已經(jīng)與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分地融合,以各個(gè)體制為主的水利建設(shè)管理新構(gòu)架已經(jīng)基本完成,而水利工程領(lǐng)域的信息化建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中。
我國(guó)水利工程建設(shè)管理工作中出現(xiàn)的問題
眾所周知,通常情況下水利工程的周期較長(zhǎng)且規(guī)模宏大,可以說水利工程建設(shè)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,受到眾多因素的制約和影響,而面對(duì)如此復(fù)雜的工程,各級(jí)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合便顯得尤為重要,水利工程建設(shè)管理包含著諸多環(huán)節(jié),這其中包括前期準(zhǔn)備、主體施工以及驗(yàn)收等一系列階段,從我國(guó)的水利工程建設(shè)全局角度來看,仍然存在諸多不可調(diào)和的問題,頻繁修改設(shè)計(jì)、工程預(yù)算的不合理、重復(fù)設(shè)施的建設(shè)等等,這些問題嚴(yán)重制約了管理效率,同時(shí)加大了協(xié)調(diào)工作的難度,甚至?xí)率菇ㄔO(shè)工程在宏觀上難以得到控制,由此可以看出,建設(shè)管理的好壞與否將直接關(guān)乎到工程的質(zhì)量和進(jìn)度,甚至對(duì)社會(huì)的團(tuán)結(jié)都會(huì)構(gòu)成一定的影響,所以各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的種種問題,制定出科學(xué)、合理的管理方案,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行工程的建設(shè)工作。
建設(shè)管理的信息化現(xiàn)狀
面對(duì)水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的一系列問題,除了一些客觀因素之外,一些主觀因素也是出現(xiàn)這些問題的根源所在,這些主觀因素包括工程的管理水準(zhǔn)以及技術(shù)的滯后,究其根本,還是由于缺乏高效的信息化管理措施,面對(duì)眾多而又相對(duì)繁雜的工作,缺乏先進(jìn)的理論指導(dǎo),同時(shí)信息處理的水平滯后導(dǎo)致決策帶有一定的盲從性?,F(xiàn)代社會(huì)科技高度發(fā)達(dá),信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用到各行各業(yè)中,而信息化的高速發(fā)展在某一程度上也促使了水利信息化的不斷前行,一些信息化軟件可以大大節(jié)省工程規(guī)劃和工程預(yù)算工作的工作量,為管理工作帶來便利的同時(shí),更加保障了工程的順利進(jìn)行,然而當(dāng)今的一些工程管理軟件的功能仍然受到技術(shù)上的諸多限制,同時(shí)存在著很多不足之處,首先,這些管理軟件并沒有與工程信息、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和工程計(jì)量等建立起聯(lián)系,根本無法實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資三者的統(tǒng)一協(xié)調(diào),數(shù)據(jù)信息的集成與交互功能還有待于改進(jìn)。其次,管理軟件由于受到平臺(tái)的制約,分析技術(shù)仍舊處于初級(jí)階段,致使工程建設(shè)中大規(guī)模的數(shù)據(jù)和信息無法得到有力支持,讓工作人員忽略工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,大大提高了工作難度。再次,就是當(dāng)前工程建設(shè)管理工作中的數(shù)據(jù)信息仍然沒有實(shí)現(xiàn)資源共享,致使龐大的數(shù)據(jù)量得不到高效的傳輸,要知道想要獲得這些數(shù)據(jù),需要大量的人力、物力和資金的投入,因此其具有重要的實(shí)用價(jià)值,如果得不到及時(shí)的共享,那么其價(jià)值會(huì)被大幅度削減。最后要提到的是目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一完善的軟件開發(fā)準(zhǔn)則,這使得各個(gè)類型的信息產(chǎn)品根本不能與水利工程的復(fù)雜程度相適應(yīng),所以信息技術(shù)的水平仍然有待提高。
以往的MIS系統(tǒng)所分析管理的對(duì)象主要是數(shù)據(jù)流,所謂信息化管理僅僅針對(duì)于數(shù)據(jù),所以MIS系統(tǒng)對(duì)于操作人員的專業(yè)水平要求極高,不但要求要掌握工程知識(shí),更要求它們對(duì)計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)有所了解,這會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)人員的參與熱情和工作積極性,由于人員的變更造成系統(tǒng)癱瘓的狀況屢見不鮮。然而水利工程建設(shè)的信息化管理要求嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)、低成本的準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)劃工作,這就要求設(shè)計(jì)人員在對(duì)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫的過程當(dāng)中將空間、時(shí)間進(jìn)行有效的統(tǒng)一,實(shí)施信息的交互管理和對(duì)數(shù)據(jù)的全面分析,以保障數(shù)據(jù)交互的流暢程度,而想要有效地對(duì)信息化建設(shè)成本進(jìn)行控制,就必須將開發(fā)模式進(jìn)行統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)的有效融合。水利工程與其他工程的一個(gè)明顯區(qū)別就在于要對(duì)水利工程的實(shí)體進(jìn)行監(jiān)控,這就決定了交互工作在水利工程中的重要程度,只有交互工作順利進(jìn)行,才能保障系統(tǒng)的實(shí)用性。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理受到種種條件的制約,在工程中實(shí)施可視化技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用前景。
此外,相關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)為水利工程建設(shè)制定出完善的檔案信息,要知道無論哪個(gè)領(lǐng)域的工程建設(shè),都不是一成不變的,水利工程更加是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,但這個(gè)變化不具有可逆性,一旦建立便不可能再進(jìn)行修改,所以完善的檔案信息對(duì)于水利工程來說便顯得尤為重要。
信息化的開發(fā)模式
在水利工程建設(shè)管理信息化的建設(shè)過程中,要遵循低成本和實(shí)用性的根本原則,信息化的建設(shè)應(yīng)當(dāng)首先確立總體的設(shè)計(jì)規(guī)劃,按部就班地進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)工作,在設(shè)計(jì)過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)與實(shí)際情況相結(jié)合,尤其要注重平臺(tái)、操作模式以及結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。軟件開發(fā)模式的決定因素有很多,而數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)在眾多決定因素當(dāng)中是最為重要的,水利工程中的眾多子系統(tǒng)都與工程數(shù)據(jù)有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以水利工程的信息化建設(shè)必須按照既定的原則設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu),之后才能保證各類信息系統(tǒng)的順利開發(fā)。
而在信息化建設(shè)當(dāng)中軟件的平臺(tái)設(shè)計(jì)也至關(guān)重要,眾所周知,水利工程的施工和管理復(fù)雜異常,而傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)根本無法滿足當(dāng)今工程管理的實(shí)際需要,因此應(yīng)當(dāng)利用一些軟件技術(shù),合理地開發(fā)軟件平臺(tái)。
GIS系統(tǒng)
所謂GIS系統(tǒng),指的是一種全新的空間信息模式,它是GPS和遙感技術(shù)的平臺(tái),它的最大優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)了工程的可視化管理,將一些抽象的數(shù)據(jù)通過圖像的形式被直觀地表現(xiàn)出來,降低了分析數(shù)據(jù)的工作量和工作難度,提供了結(jié)果分析和處理信息的效率,同時(shí),這一系統(tǒng)對(duì)管理人員的要求并不是很高,這讓更多的人都能夠從事工程管理工作,降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)和資金的投入,GIS系統(tǒng)具有直觀、簡(jiǎn)單的特點(diǎn),相比于傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng),其具有的效率優(yōu)勢(shì)非常明顯,同時(shí)GIS系統(tǒng)還具有交互式功能操作功能,此功能以數(shù)據(jù)管理為核心,通過數(shù)據(jù)分析,建立起與其他信息的交互和傳輸,極大地提高了信息的準(zhǔn)確性和傳輸效率。
總 結(jié):通過文章的詳細(xì)闡述,我們不難看出,目前國(guó)內(nèi)的水利工程建設(shè)信息化總體的發(fā)展方向是健康的、有序的,而面對(duì)當(dāng)前信息化建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度,采取必要的應(yīng)對(duì)措施,開發(fā)人員應(yīng)當(dāng)開拓思維,在發(fā)揮原有系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上,勇于開拓創(chuàng)新,為我國(guó)的水利工程建設(shè)信息化創(chuàng)造出更加高效、實(shí)用的軟件系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn):
[1]王建武,水利工程建設(shè)管理信息化發(fā)展方向[J],水利工程建設(shè),2010.
1.農(nóng)田水利工程管理體制改革的社區(qū)實(shí)踐及其困境——基于產(chǎn)權(quán)社會(huì)學(xué)的視角
2.重大水利工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研究
3.水利工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與實(shí)證研究
4.水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究綜述
5.美國(guó)和加拿大水利工程生態(tài)調(diào)度管理研究及對(duì)中國(guó)的借鑒
6.水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)
7.重大水利工程項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的牛鞭效應(yīng)
8.水利工程風(fēng)險(xiǎn)分析研究現(xiàn)狀綜述
9.基于大型水利工程建設(shè)階段的三峽庫區(qū)土地利用變化遙感分析
10.農(nóng)田水利工程治理天津市土壤鹽漬化的效果
11.中國(guó)水利工程的生態(tài)效應(yīng)與生態(tài)調(diào)度研究
12.東江流域水利工程對(duì)流域地表水文過程影響模擬研究
13.基于自組織理論的重大水利工程建設(shè)的社會(huì)系統(tǒng)穩(wěn)定性研究
14.水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
15.水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響綜述
16.水利工程類科技期刊學(xué)術(shù)影響力分析
17.鄱陽湖水利樞紐工程對(duì)湖泊水位變化影響的模擬
18.基于組合賦權(quán)—TOPSIS模型的水利工程建設(shè)方案優(yōu)選決策方法
19.水利工程管理現(xiàn)代化及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
20.水利工程對(duì)南四湖現(xiàn)代沉積速率的影響
21.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制研究
22.水利工程施工管理的質(zhì)量控制
23.PPP模式下水利工程項(xiàng)目物有所值決策評(píng)價(jià)
24.水利工程成本風(fēng)險(xiǎn)的可拓評(píng)估模型
25.BIM技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用研究
26.水利工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的脅迫
27.水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)
28.水利工程對(duì)環(huán)境影響及其工程補(bǔ)償措施淺析
29.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考
30.生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)若干問題的探討
31.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)探討
32.大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理問題
33.水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵、目標(biāo)及內(nèi)容分析
34.水利工程施工管理的現(xiàn)狀及對(duì)策探討
35.水利工程管理中存在的問題與對(duì)策研究
36.水利工程群應(yīng)對(duì)干旱能力評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用
37.干旱區(qū)農(nóng)田水利工程生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的能值分析
38.面向知識(shí)服務(wù)的水利工程知識(shí)組織模型構(gòu)建
39.水利工程對(duì)長(zhǎng)江河口生態(tài)環(huán)境的影響
40.水利工程建設(shè)對(duì)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)影響分析
41.水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的影響評(píng)價(jià)方法初探
42.水利工程群應(yīng)對(duì)干旱能力定量評(píng)價(jià)研究:方法及案例
43.試論生態(tài)水利工程的基本設(shè)計(jì)原則
44.水利工程建設(shè)與管理主要工作及成效
45.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析
46.水利工程混凝土施工技術(shù)及其質(zhì)量控制策略
47.水利工程的生態(tài)效應(yīng)分析
48.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系優(yōu)化
49.荷蘭三角洲:尋找城市規(guī)劃和水利工程新的融合
50.鄱陽湖水利樞紐工程對(duì)鄱陽湖水文水動(dòng)力影響的模擬
51.水利工程對(duì)魚類生存環(huán)境的影響——以近50年白洋淀魚類變化為例
52.水利工程堤防防滲施工技術(shù)探究
53.哲學(xué)視角下的水利工程管理
54.水利工程建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展
55.論水利工程質(zhì)量監(jiān)督的改革與發(fā)展
56.生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的理論與技術(shù)路線
57.基于SIR模型的重大水利工程建設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散路徑研究
58.水利工程生態(tài)與環(huán)境調(diào)度初步研究
59.水利工程旅游開發(fā)存在的問題及對(duì)策研究
60.關(guān)于水利工程震害及抗震研究的幾點(diǎn)思考
61.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究
62.淺談水利工程施工管理的重要性和對(duì)策措施
63.水利工程建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響
64.水利工程建設(shè)對(duì)洞庭湖及鄱陽湖濕地的影響
65.我國(guó)水利工程建設(shè)與管理
66.淺析水利工程對(duì)生態(tài)效應(yīng)的影響
67.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議
68.小型水利工程農(nóng)戶參與式管理的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)——理論模型與實(shí)證分析
69.小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)因的博弈解釋
70.關(guān)于加強(qiáng)水利工程施工管理的必要性
71.水利水電工程移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合研究
72.平原河網(wǎng)地區(qū)水利工程水生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建
73.水利工程生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
74.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)中的主要問題和建議
75.我國(guó)水利血防工程對(duì)控制血吸蟲病傳播的作用和意義
76.水利工程地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)及方法探討——以某水電站建設(shè)項(xiàng)目為例
77.基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的水利工程投標(biāo)決策模型及應(yīng)用
78.淺析影響水利工程施工質(zhì)量控制的主要因素
79.基于RAV法的水利工程對(duì)河流水文情勢(shì)改變的累積效應(yīng)研究——以東江流域?yàn)槔?/p>
80.WBS-RBS法在水利工程全過程管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
81.水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能影響經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)
82.水利工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法探討
83.水利工程PPP項(xiàng)目治理能力提升動(dòng)力實(shí)證研究
84.喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)——以貴州省為例
85.水利水電工程中的生物多樣性保護(hù)——將生物多樣性影響評(píng)價(jià)納入水利水電工程環(huán)評(píng)
86.長(zhǎng)江三角洲良渚古城、大型水利工程的興起和環(huán)境地學(xué)的意義
87.氣候變化與水利工程安全
88.水利工程造價(jià)管理存在的問題及其對(duì)策
89.大型水利工程的生態(tài)調(diào)度
90.淺談水利工程施工技術(shù)要點(diǎn)
91.淺析水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)
92.基于模糊優(yōu)選BP網(wǎng)絡(luò)的水利工程建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)
93.水利工程模糊多模式工期-成本-質(zhì)量均衡優(yōu)化
94.基于水質(zhì)改善的白云湖生態(tài)水利工程建設(shè)思路與方案
95.鄱陽湖水利樞紐工程水位調(diào)控方案的探討
96.淺談水利工程檔案的管理工作
97.水利工程梯級(jí)開發(fā)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)累積影響淺析——以貓?zhí)訛槔?/p>
98.基于能值分析的水利工程環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
關(guān)鍵詞:水利工程;生態(tài)環(huán)境;影響;保護(hù)對(duì)策
1引言
水利工程是我國(guó)發(fā)展建設(shè)的重要工程,對(duì)人們生活和社會(huì)發(fā)展有著十分重要的影響。但是水利工程發(fā)展對(duì)人類社會(huì)的影響是雙重的,一方面水利工程的發(fā)展能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面,水利工程的發(fā)展也對(duì)人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成了威脅。在科學(xué)發(fā)展觀的深入發(fā)展下,需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)水利工程可持續(xù)發(fā)展的注重,即在水利工程發(fā)展建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
2水利工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
2.1水利工程施工對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響。水利工程的施工發(fā)展是建立在天然河流上的,為此,在發(fā)展過程中難免對(duì)河流生態(tài)產(chǎn)生不良影響,表現(xiàn)為對(duì)河流生態(tài)平衡的破壞,也不利于河流中水生植物的生長(zhǎng)。另外,水利工程施工會(huì)對(duì)不同河段的河流進(jìn)行攔截處理,截流會(huì)導(dǎo)致河流出現(xiàn)不同程度的泥沙淤積,導(dǎo)致河流水深發(fā)生變化。2.2水利工程施工對(duì)陸地生態(tài)環(huán)境的影響。第一,水利工程的施工建設(shè)會(huì)占據(jù)較大的陸地面積,對(duì)陸地植物的生長(zhǎng)帶來嚴(yán)重的破壞,導(dǎo)致很多農(nóng)田、草叢、植物等無法生長(zhǎng)。第二,水利工程的施工還會(huì)對(duì)周圍局面的生活帶來影響,大量廢棄物的排放加重了居民居污染情況的發(fā)生。第三,水利工程施工蓄水之后,會(huì)導(dǎo)致地區(qū)地下水發(fā)生變化,表現(xiàn)為地下水位的升高。水位升高之后會(huì)導(dǎo)致土地被淹沒,加重土地鹽堿化、沼澤化的可能。大規(guī)模的水利工程灌溉會(huì)導(dǎo)致陸地變成水體、濕地,減少綠地實(shí)際覆蓋面積。2.3水利工程施工對(duì)局部氣候生態(tài)環(huán)境的影響。大中型水庫的建設(shè)嚴(yán)重破壞了人們賴以生存的氣候環(huán)境,大規(guī)模的水利工程灌溉會(huì)導(dǎo)致陸地變成水體、濕地。對(duì)一些地區(qū)的氣候、降水也會(huì)產(chǎn)生影響,表現(xiàn)在水利工程建設(shè)會(huì)導(dǎo)致水大面積的積累,在陽光下,積累的水大面積、快速蒸發(fā),出現(xiàn)了降雨。長(zhǎng)時(shí)間的降雨直接影響地區(qū)溫度,導(dǎo)致冷空氣的增多,破壞了自然生態(tài)。
3應(yīng)對(duì)水利工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境不利影響的對(duì)策
3.1加強(qiáng)對(duì)水利工程的全面規(guī)劃,因地制宜開展水利工程建設(shè)。第一,在水利工程正式施工之前,有關(guān)部門需要綜合、全面分析水利工程施工對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響,對(duì)水利工程實(shí)施可行性、必要性以及能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行綜合分析。在綜合分析之后實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的全面規(guī)劃。第二,在開展水利工程的時(shí)候,需要有關(guān)部門能夠因地制宜的進(jìn)行施工,在充分應(yīng)用各種資源的同時(shí)在最大限度上減少水利工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。第三,水利工程施工如果涉及到居民的遷移問題,則是需要政府部門在水利工程實(shí)施之前制定完善的居民遷移制度,從而加強(qiáng)居民對(duì)水利工程建設(shè)施工的支持,減少因?yàn)楣こ虒?shí)施和民意矛盾引發(fā)的生態(tài)事故。第四,水利工程施工操作時(shí)需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。第五,在水利工程實(shí)施之后需要采取有效的措施對(duì)周圍的環(huán)境進(jìn)行保護(hù),保護(hù)生物的多樣性,做好綠化工作。3.2做好水利工程施工的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在開展水利工程施工的時(shí)候需要做好有針對(duì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù),在不同的水利工程施工中采取有針對(duì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,從而保證在發(fā)展水利工程的時(shí)候?qū)?duì)生態(tài)環(huán)境的危害降到最低。在簽訂施工合同的時(shí)候,需要對(duì)水利工程施工能夠產(chǎn)恒的污染物進(jìn)行全面的分析,結(jié)合污染物的類型制定科學(xué)的解決方案,嚴(yán)格限制水利工程施工中出現(xiàn)的各種污染。3.3保證自然河道的天然功能。水利工程施工操作的過程中需要從施工條件、選址等方面綜合采取措施來減少施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在水利工程施工的過程中需要加強(qiáng)對(duì)污染性較高問題的控制,要應(yīng)用高端技術(shù)形式來保護(hù)當(dāng)?shù)氐拿麆俟袍E和具有歷史文化價(jià)值的建筑物。同時(shí),在水利工程施工中還需要減少對(duì)天然河道的過度開發(fā),保證河流應(yīng)用的安全、清潔。3.4應(yīng)用科學(xué)技術(shù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在水利工程施工中會(huì)出現(xiàn)一些耕地、占地、移民、賠償?shù)葐栴}。為了減少這些問題的出現(xiàn),在水利工程的實(shí)際施工中需要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)項(xiàng)目的開發(fā)和應(yīng)用,結(jié)合實(shí)際合理選擇水利工程施工位置,并結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的針對(duì)性開發(fā)。為了減少水利工程施工對(duì)周圍環(huán)境的破壞,需要加強(qiáng)對(duì)地下水資源的充分利用,禁止在河流的中下游開發(fā)堤壩。3.5完善環(huán)境保護(hù)制度,加大對(duì)破壞環(huán)境行為的懲處力度。水利工程的施工需要完善環(huán)境保護(hù)制度,在制度的約束下將生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)到實(shí)處,為水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供重要的支持。在發(fā)展水利工程的時(shí)候要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物的保護(hù),維護(hù)生物多樣和生物平衡。工程的開展要盡可能應(yīng)用低碳環(huán)保材料,應(yīng)用完善的生態(tài)環(huán)境影響反饋機(jī)制對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境進(jìn)行跟蹤調(diào)查,在發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候予以及時(shí)的解決。對(duì)于違反生態(tài)環(huán)境的行為需要加大懲處力度。
4結(jié)束語
綜上所述,水利工程施工建設(shè)的穩(wěn)定進(jìn)行對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響,能夠有效改善我國(guó)洪澇災(zāi)害,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用。但是在發(fā)展水利工程的時(shí)候也會(huì)帶來不同程度的環(huán)境污染問題。針對(duì)水利工程施工對(duì)環(huán)境的影響,需要相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研,在開展水利工程的同時(shí)采取有效的措施維護(hù)周圍生態(tài)環(huán)境,從而為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供重要的支持。
作者:劉慶勇 單位:河南省潢川縣水利建筑工程總隊(duì)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利工程 經(jīng)濟(jì)效益 評(píng)價(jià) 存在問題 措施
中圖分類號(hào):F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2017)03-269-02
水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)也叫做水利工程經(jīng)濟(jì)分析,主要是根據(jù)水利工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況對(duì)其進(jìn)行分析和評(píng)估,從而制定完善的水利工程建設(shè)方案。站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的視角來看,核算出需要投資成本數(shù)量以及獲得的經(jīng)濟(jì)效益,在對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果分析的同時(shí),還要對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)范性進(jìn)行評(píng)估。開展水利工程的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)工作的主要作用就是實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)工程建設(shè)方案的制定,實(shí)現(xiàn)決策評(píng)估,從而提升水利工程的總體經(jīng)濟(jì)效益以及決策的可執(zhí)行性。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的過程中,不僅要對(duì)工程需要的直接成本以及效益進(jìn)行核算,還要對(duì)間接成本以及效益比較結(jié)果進(jìn)行綜合考慮,不但要核算出能夠利用貨幣體現(xiàn)的有形成本以及效益,同時(shí)還要核算出不能夠利用貨幣體現(xiàn)的有形成本以及效益。水利工程項(xiàng)目所支出的相關(guān)稅金、貸款利息以及獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,都可以在國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度將其當(dāng)作內(nèi)部移動(dòng)支出,并無資源消耗或提升,所以,可以將其不納入到水利工程成本以及效益中,但是貸款利息需要納入到成本里。當(dāng)價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相違背,在經(jīng)濟(jì)分析中,為了能夠?qū)①Y源的消耗或者提升進(jìn)行真實(shí)體現(xiàn),需要由國(guó)家相關(guān)部門將其真實(shí)價(jià)值進(jìn)行展現(xiàn),把虧損程度以及供應(yīng)關(guān)系等內(nèi)容綜合考慮,從而核算出成本以及效益。
一、水利工程案例(個(gè)案)介紹
西寧市區(qū)北川河朝陽電廠引水口至門源橋段綜合治理工程位于西寧市北川河下游,朝陽電廠引水口至門源橋之間,河道兩岸修建防洪堤,治理河道長(zhǎng)度7.743km,兩岸修建防洪堤總長(zhǎng)度15.44km,修建跨河大橋1座,退水涵管(洞)18座,對(duì)河道兩岸進(jìn)行綠化,河道綠化面積26.85萬m2,堤頂砼路面寬度5m,路面面積7.77萬m2,河道預(yù)制砼護(hù)欄31.1km以及道路照明設(shè)施等工程;河道兩岸修建截污干管工程,兩岸截流干管總長(zhǎng)約15.55km。
國(guó)務(wù)院2002年批準(zhǔn)的《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》已將西寧市列為重點(diǎn)防洪城市之一。2005年12月青海省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院完成了《西寧市河道綜合治理工程規(guī)劃報(bào)告》,2009年1月完成了《西寧市防洪及流域管理利用世行J款項(xiàng)目》,以上兩報(bào)告已通過相關(guān)主管部門的審查和批復(fù),本工程的實(shí)施是對(duì)以上兩報(bào)告的全面落實(shí),滿足西寧市防洪總體規(guī)劃的要求。
二、工程的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則和依據(jù)
結(jié)合上述工程案例得知,談工程項(xiàng)目在公益性水利工程項(xiàng)目的范疇內(nèi),并且經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)當(dāng)作導(dǎo)向。評(píng)價(jià)需要結(jié)合當(dāng)前頒布的水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)條例。
(二)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益
在項(xiàng)目落實(shí)之后,西寧市相關(guān)部門開展了市區(qū)河道防洪治理工作,使得西寧市防洪標(biāo)準(zhǔn)得到了顯著的提升,有效地降低了河道帶來的洪災(zāi)影響,對(duì)國(guó)家以及人民的生命和財(cái)產(chǎn)起到了保護(hù)的作用。在工程生態(tài)環(huán)境得到穩(wěn)定治理的同時(shí),融合城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,有效地優(yōu)化了西寧市城市環(huán)境,提升了城市形象,給城市居民的生活提供了良好的環(huán)境,從而推動(dòng)西寧市旅游等行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,避免由于河流的污染給群眾的身體健康帶來的損害。隨著水利工程項(xiàng)目的全面落實(shí),給河道四周的土地資源帶來升值的空間,在經(jīng)濟(jì)收入帶來提升的同時(shí),還增強(qiáng)就業(yè)幾率,從而給社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的作用。
(三)經(jīng)濟(jì)分析
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)表見表1。
(四)敏感性分析
對(duì)該工程的抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行分析,在工程投資以及效益發(fā)生改變時(shí),就需要對(duì)該工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響幅度進(jìn)行敏感性分析,分析結(jié)果見表2:
通過表2得知,投資增加10%、效益減小10%,本工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率8%,經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1.0,項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。
三、當(dāng)前水利工程經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題
(一)不注重配套設(shè)施的建設(shè)
在開展水利工程經(jīng)濟(jì)工作時(shí),總是會(huì)出現(xiàn)不重視水利工程配套設(shè)施的建設(shè)工作,特別是針對(duì)小型水利工程項(xiàng)目來說,不具備充足的建設(shè)資金、建設(shè)材料以及建設(shè)設(shè)備,甚至存在一些區(qū)域沒有進(jìn)行資金配置,地方相關(guān)部門以及企業(yè)在進(jìn)行資金管理時(shí),也存在眾多的不足,其主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)機(jī)制不健全,沒有構(gòu)建完善的管理機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制,從而導(dǎo)致資金占用、挪用以及私用等現(xiàn)象,從而給水利工程建設(shè)的今后發(fā)展帶來了影響。
(二)不注重過程和質(zhì)量
一些地方水利工程在開展建設(shè)工作時(shí),只重視其結(jié)果,沒有過多關(guān)注水利工程的經(jīng)濟(jì)工作過程以及質(zhì)量。水利工程相關(guān)部門主要注重資金的投放、管理工作由誰執(zhí)行、監(jiān)管工作是誰等,忽略了問題的實(shí)質(zhì)性,對(duì)整個(gè)水利工程建設(shè)工作的過程以及質(zhì)量的管理沒有高度關(guān)注,導(dǎo)致工程存在各種各樣的問題,給水利工程建設(shè)質(zhì)量帶來不利影響。
(三)管理不到位
近幾年來,我國(guó)水利工程普遍存在管理機(jī)制不齊全、管理方式不合理等現(xiàn)象,在開展水利工程建設(shè)工作之后,沒有建立一套合理、高效的管理機(jī)制。因?yàn)槭艿江h(huán)境、設(shè)施條件以及資金等因素的約制,導(dǎo)致大多數(shù)的水利工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。水利工程建設(shè)工作結(jié)束之后,缺少監(jiān)管和審計(jì),運(yùn)行效率比較低。水利工程在執(zhí)行建設(shè)工作時(shí),沒有依照預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)來收取相關(guān)的費(fèi)用,導(dǎo)致在開展水利工程建設(shè)或者維修工作時(shí),存在資金緊張的現(xiàn)象。除此之外,因?yàn)橐恍╊I(lǐng)域的有關(guān)部門沒有意識(shí)到管理工作的重要性,使得水資源污染以及浪費(fèi)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重,在某種程度上,給水資源的高效運(yùn)用帶來影響。
四、有效提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的措施
西寧市位于我國(guó)青海東部,依山傍水,在青藏高原中面積最大。西寧市周邊含有三條河流,第一條是湟水河;第二條是南川河;第三條是北川河,它們分e從西、南、北三個(gè)方向融入到西寧市,之后由東流至到小峽出境,構(gòu)建一個(gè)四面河流谷地。因此,站在地形角度來說,西寧市主要呈現(xiàn)“十”字形式分布,屹立在河谷地段。西寧市在高原氣候的范疇內(nèi),其具備氣壓小、日照足、降雨少、溫差大等特性,是人們納涼的最佳城市。
多年來,西寧市雖修建了不少水利工程,但要想全面提升西寧市整體經(jīng)濟(jì)效益,還有一定的差距,還沒有形成完整的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估體系。根據(jù)《西寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》,結(jié)合《西寧市城市總體規(guī)劃》(中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2002年編制),“十一五”期間對(duì)市區(qū)重點(diǎn)水利工程進(jìn)行管理,利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、降低自身的負(fù)面效應(yīng)、完善配套設(shè)施并加強(qiáng)管理等措施,提升西寧市水利工程經(jīng)濟(jì)效益,從而促進(jìn)西寧市更好發(fā)展。
(一)利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)
將當(dāng)前水利工程自身具備的優(yōu)越條件進(jìn)行綜合應(yīng)用,全面發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè),例如借助西寧市水利工程,發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖,這不僅會(huì)給水產(chǎn)養(yǎng)殖創(chuàng)造一個(gè)良好的生長(zhǎng)環(huán)境,同時(shí)還能提高經(jīng)濟(jì)效益。再例如,開展旅游產(chǎn)業(yè),在水利工程周圍種植一些植物,不但可以提升經(jīng)濟(jì)效益,還能起到美化環(huán)境的作用。總而言之,全面運(yùn)用水利工程自身優(yōu)勢(shì),推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,從而提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
(二)降低自身的負(fù)面效應(yīng)
水利工程本身會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)面效應(yīng),在某種程度上會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來一定的危害。所以,需要應(yīng)用科學(xué)、有效的方案對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃和控制,并且結(jié)合西寧市當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,秉持因地制宜原則,對(duì)水利工程建設(shè)后出現(xiàn)的問題進(jìn)行妥善的處理,從而極大限度地降低其本身存在的負(fù)面影響。
(三)完善配套設(shè)施并加強(qiáng)管理
首先,構(gòu)建完善的水利工程配套設(shè)施,在進(jìn)行西寧市水利工程建設(shè)時(shí),不能只重視工程主體建設(shè),同時(shí)還要結(jié)合主體工程所需的配套設(shè)施要求,盡量做到水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)都具備相應(yīng)的配套設(shè)施。其次,構(gòu)建完善的管理機(jī)制,加大水利工程建設(shè)的管理力度,根據(jù)建設(shè)流程來執(zhí)行管理工作,同時(shí)做好招標(biāo)的公開工作,防止暗箱操作的情況出現(xiàn)。最后,建立完善的監(jiān)管機(jī)制,對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)管,進(jìn)而保證工程建筑滿足預(yù)期效果。
(四)完善評(píng)估指標(biāo)體系
首先,要根據(jù)西寧市水利工程實(shí)際情況以及發(fā)展前景,把現(xiàn)代化的技術(shù)和思想融合到西寧市水利工程評(píng)估機(jī)制建設(shè)中,這樣可以保證評(píng)估結(jié)果的現(xiàn)代性。其次,運(yùn)用一些西方先進(jìn)國(guó)家的評(píng)估技術(shù)。這主要是因?yàn)槲鞣絿?guó)家擁有歷史悠久的高等教育專業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn),并獲得了一定的成就,因此可以結(jié)合西寧市水利工程建設(shè)需求,將西方先進(jìn)國(guó)家的評(píng)估技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。最后,將完善評(píng)估指標(biāo)體系自身具備的作用進(jìn)行全面地發(fā)揮,這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)西寧市水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估工作順利的開展,同時(shí)還能保證評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和合理性。
五、結(jié)束語
總而言之,水利工程建設(shè),不但和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系,同時(shí)還給人們的日常生活帶來影響。結(jié)合西寧市當(dāng)前的情況來看,在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí),總是會(huì)存在諸多的問題,進(jìn)而影響西寧市水利工程經(jīng)濟(jì)效益,因此,可以通過利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、降低自身的負(fù)面效應(yīng)、完善配套設(shè)施并加強(qiáng)管理等措施,來開展水利工程的建設(shè)工作,進(jìn)而給西寧市水利工程創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利工程;施工技術(shù);總體工程;分項(xiàng)工程;路基工程
前言
從我國(guó)近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針來看,我國(guó)政府十分重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展,逐步加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的資金投入。尤其是在農(nóng)田水利工程的建設(shè)問題上,政府職能部門意識(shí)到農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉問題,保障農(nóng)民增產(chǎn)增收,對(duì)提高農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用,因而,加大了對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入,大力發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)工程,提升農(nóng)田水利工程的社會(huì)效用。在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工工程中,受各種因素的制約,農(nóng)田水利工程的建設(shè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題,阻礙了農(nóng)田水利工程施工的進(jìn)一步進(jìn)行和農(nóng)田水利工程在后期的應(yīng)用過程中發(fā)揮應(yīng)有的效用,因此,相關(guān)的工作人員應(yīng)該積極的分析農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的各個(gè)問題,并采用正確的方法,解決這些問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程施工的順利進(jìn)行。另一方面,農(nóng)田水利工程的施工技術(shù)對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)也有重要的影響,在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天,農(nóng)田水利工程的技術(shù)也在不斷地發(fā)展,但并不是說先進(jìn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)就一定適用于農(nóng)田水利工程的施工建設(shè),在農(nóng)田水利工程的施工中,一定要堅(jiān)持“具體問題具體分析”的原則,采用正確有效的農(nóng)田水利工程施工技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的科學(xué)性和有效性,提高農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。下面將對(duì)農(nóng)田水利工程施工存在的問題和農(nóng)田水利工程施工技術(shù)的應(yīng)用作具體的分析。
1 農(nóng)田水利工程存在的施工難點(diǎn)
1.1 農(nóng)田水利總體工程施工的難點(diǎn)
從總體上看,農(nóng)田水利工程在施工的過程中主要存在以下三方面的問題:首先是在施工管理上,大部分的農(nóng)田水利工程建設(shè)工作都存在“重施工、輕管理”的問題,在施工的過程中沒能給對(duì)農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)施工技術(shù)、施工機(jī)械、施工人員進(jìn)行很好的管理,導(dǎo)致施工混亂,存在嚴(yán)重的安全隱患,影響施工的質(zhì)量。其次,在農(nóng)田水利工程的施工過程中,施工人員不能很好地把握施工工期和施工質(zhì)量之間的關(guān)系,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的質(zhì)量不合格完工,影響了農(nóng)田水利工程的使用。最后,在農(nóng)田水利工程施工技術(shù)的應(yīng)用上,相關(guān)負(fù)責(zé)人不能很好地根據(jù)施工要求進(jìn)行科學(xué)合理地調(diào)整,導(dǎo)致施工工作出現(xiàn)銜接不合理、技術(shù)故障等問題,嚴(yán)重地影響了農(nóng)田水利工程施工的順利進(jìn)行,給農(nóng)田水利工程的質(zhì)量和使用帶來了嚴(yán)重的影響。
1.2 農(nóng)田水利分項(xiàng)工程施工的難點(diǎn)
在農(nóng)田水利工程的分項(xiàng)施工過程中也存在一些難題,這些難題的存在嚴(yán)重的影響了水利工程施工的進(jìn)行,經(jīng)常導(dǎo)致延誤工期或農(nóng)田水利工程質(zhì)量不合格的問題出現(xiàn)。在進(jìn)行農(nóng)田水利工程分項(xiàng)施工的過程中常出現(xiàn)的問題有斗渠、溝槽等部位的設(shè)計(jì)與施工中出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象,斗渠的填筑工作在施工中經(jīng)常出現(xiàn)坍塌的問題,溝槽的施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)溝槽的深度等于設(shè)計(jì)要求不符的現(xiàn)象等。另外,在混凝土的施工過程中,施工人員不能按照相應(yīng)的國(guó)家的施工標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)混凝土結(jié)構(gòu)不合格的現(xiàn)象,這些問題的存在嚴(yán)重的影響了農(nóng)田水利工程施工的質(zhì)量。
1.3 農(nóng)田水利路基工程施工的難點(diǎn)
路基施工一直是農(nóng)田水利工程施工的難點(diǎn),路基是農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ),決定著農(nóng)田水利工程的總體質(zhì)量,在路基填筑、路基處理等環(huán)節(jié),經(jīng)常由于施工技術(shù)不合格、處理不到位等問題影響路基施工的質(zhì)量,給農(nóng)田水利工程的總體質(zhì)量埋下了嚴(yán)重的安全隱患。
2 農(nóng)田水利工程施工技術(shù)的合理應(yīng)用
在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的施工過程中,一定要科學(xué)合理的使用農(nóng)田水利工程的施工技術(shù),要根據(jù)農(nóng)田水利工程施工的地質(zhì)環(huán)境、施工設(shè)計(jì)以及工程特點(diǎn),具體的分析施工方法與施工要求,有針對(duì)性地選擇適合的農(nóng)田水利工程施工技術(shù),從而保障農(nóng)田水利工程的質(zhì)量,更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升服務(wù),下面具體從三個(gè)方面來論述農(nóng)田水利工程施工技術(shù)的合理應(yīng)用:
2.1 農(nóng)田水利總體工程中技術(shù)的應(yīng)用
從農(nóng)田水利工程施工的總體上來看,在進(jìn)行農(nóng)田水利工程施工之前,首先要對(duì)施工圖紙進(jìn)行系統(tǒng)的研究,對(duì)施工要求和施工目標(biāo)有一個(gè)很好地掌控。在進(jìn)行施工之前,要根據(jù)施工要求建立一個(gè)施工質(zhì)量保障體系,構(gòu)建一個(gè)施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組,有效的指導(dǎo)和管理農(nóng)田水利工程施工工作的進(jìn)行。根據(jù)施工要求,設(shè)置好施工進(jìn)度,協(xié)調(diào)好施工人員的各項(xiàng)工作內(nèi)容,保障農(nóng)田水利工程施工的順利進(jìn)行。對(duì)農(nóng)田水利工程施工總體要使用的各項(xiàng)施工技術(shù)進(jìn)行全面分析,保障農(nóng)田水利工程施工的順利進(jìn)行。
2.2 農(nóng)田水利分項(xiàng)工程中技術(shù)的應(yīng)用
在進(jìn)行具體的農(nóng)田水利工程施工的過程中,一定要設(shè)計(jì)好合理的施工方案,在每一項(xiàng)工程進(jìn)行的過程中,一定要保障質(zhì)量合格。尤其是在進(jìn)行斗渠施工的過程中,一定要選用科學(xué)的施工技術(shù),保障回填土的填筑符合施工要求,進(jìn)而保障都取得穩(wěn)定性。在溝槽的施工過程中,一定要先制定施工方案,明確各項(xiàng)施工參數(shù),保障施工質(zhì)量?;炷恋氖┕み^程中一定要做好振搗環(huán)節(jié)的施工,保障混凝土結(jié)構(gòu)的整體質(zhì)量。
2.3 農(nóng)田水利路基工程中技術(shù)的應(yīng)用
水利工程的路基施工十分重要,在施工之前一定要做好準(zhǔn)備工作,要規(guī)范路基放樣的流程,提高施工過程中路基放樣的質(zhì)量,這樣能夠?yàn)檗r(nóng)田水利工程的施工打下一個(gè)良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在路基填筑的過程中,要根據(jù)圖紙進(jìn)行具體的施工,保障施工的正確性,在進(jìn)行路基壓實(shí)的施工時(shí),一定要選用運(yùn)行良好的壓路機(jī),保障路基壓實(shí)后不出現(xiàn)松散、塌陷的現(xiàn)象,在發(fā)現(xiàn)路基質(zhì)量不合格時(shí),一定要及時(shí)處理,確保農(nóng)田水利工程的總體施工進(jìn)度不受影響。
3 結(jié)束語
農(nóng)田水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定都具有重要的作用,農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的、生態(tài)性的工程,在施工的過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題,造成施工隱患,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題,嚴(yán)重地影響農(nóng)田水利工程的效用的發(fā)揮,降低其灌溉能力。因此,在農(nóng)田水利工程的施工過程中,一定要堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則,在保障質(zhì)量的前提下,不斷發(fā)展農(nóng)田水利工程施工的相關(guān)技術(shù),加大科技創(chuàng)新,提高農(nóng)田水利工程的灌溉能力,使其能夠更好地為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)民的增收服務(wù)。另一方面,相關(guān)的技術(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)部門也要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的研究,提升農(nóng)田水利工程的施工技術(shù)水平,更好地推動(dòng)農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步發(fā)展,為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:公益性;水利工程建設(shè)項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);效益分析
0前言
2016-2020年是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展階段,2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的思路、方向、著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),“十三五”期間,全國(guó)水利投資規(guī)模將比“十二五”1.80萬億元的投資總額,同比增加20%,水生態(tài)文明建設(shè)和重大水利工程建設(shè)成為水利“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)。為了提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策化水平,促進(jìn)投資活動(dòng)的規(guī)范化,進(jìn)而達(dá)到提高投資效益的目的。
1水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)方案,計(jì)算其所需投入的經(jīng)費(fèi)和預(yù)期能取得的效益,分析其經(jīng)濟(jì)成果,并對(duì)其經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),其目的是對(duì)水利工程建設(shè)方案的選定進(jìn)行決策判斷,以提高水利建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和決策的科學(xué)性。水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的任務(wù)就是評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性,一般通過經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、凈效益、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部回收率、投資回收年限等指標(biāo)來反映。水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常包括兩個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。即從權(quán)社會(huì)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)工程費(fèi)用和效益進(jìn)行分析,評(píng)價(jià)工程方案的合理性,選擇經(jīng)濟(jì)上的最優(yōu)方案。二是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。即從核算單位的角度出發(fā),根據(jù)資金流程的平衡分析,評(píng)價(jià)工程方案的財(cái)務(wù)可行性。在工程的規(guī)劃階段主要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,可行性研究階段和工程設(shè)計(jì)階段則要增加財(cái)務(wù)分析,以便研究選擇合理的投資計(jì)劃和施工方案,以此達(dá)到節(jié)省投資、縮短工期、盡早發(fā)揮工程效益。在實(shí)際工作中,水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主。當(dāng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行時(shí),該項(xiàng)目才能成立。但是對(duì)于公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目,當(dāng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理,但沒有或很少有財(cái)務(wù)收入,則應(yīng)該向地方政府申請(qǐng)補(bǔ)貼(包括投資額與年運(yùn)行費(fèi)用),使項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上得以自我維持。
2水利工程建設(shè)項(xiàng)目效益分析
水利工程基建項(xiàng)目需要投入建設(shè)資金和經(jīng)常性運(yùn)行管理費(fèi),效益就是此二項(xiàng)投入的產(chǎn)出,是水利工程建設(shè)所獲得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面收益的總稱,是評(píng)價(jià)該項(xiàng)目是否可行的重要指標(biāo)。
2.1表達(dá)水利工程效益的指標(biāo)
一般以有工程和無工程對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面作用的差別來加以確定,通常有三種表示方法:一是效能指標(biāo)。指水利工程除害興利能力的指標(biāo),如攔蓄的洪水量和消減的洪峰流量、高的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)、增加的灌溉面積、改善的航道里程等。二是實(shí)物指標(biāo)。指水利工程設(shè)施可給社會(huì)提供的實(shí)物量,如可增產(chǎn)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物、可增加的水產(chǎn)品和客貨運(yùn)量、可增加提供的水量和電量等。三是貨幣指標(biāo)。指用貨幣表示上述效益指標(biāo)。如每年減少的洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失數(shù)值、灌溉增加的貨幣價(jià)值等。由于貨幣指標(biāo)便于相互比較,是用于評(píng)價(jià)該水利工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)可行性的重要指標(biāo)。
2.2水利工程建設(shè)一般可以獲得的效益
經(jīng)濟(jì)效益。指有工程和無工程相比,所增加的財(cái)富或者減少的損失。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí),所有社會(huì)各方面能夠獲得的收益均為經(jīng)濟(jì)效益;從工程所有者或者管理者的角度進(jìn)行分析時(shí),只有那些實(shí)際能夠征收回來的水費(fèi)、電費(fèi)等,才能算是財(cái)務(wù)效益。經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),是重點(diǎn)分析估算的內(nèi)容。社會(huì)效益。指修建水利工程比無工程的情況下,在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和提高人民福利、保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)方面的作用。如修建防洪工程可以保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,修建水電站可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),修建自來水廠可以改善衛(wèi)生和生活條件等。環(huán)境效益。指修建水利工程與無工程相比,對(duì)改善水環(huán)境、氣候及生活環(huán)境方面所獲得的利益。如修建水庫對(duì)改善氣候及美化環(huán)境的影響,修建污水處理工程對(duì)改善水質(zhì)的作用等。上述三種效益按其表現(xiàn)形式又可分為以下幾種:直接效益和間接效益、有形效益和無形效益和正效益和負(fù)效益。
2.3水利工程建設(shè)項(xiàng)目的效益所具有的特征
隨機(jī)性。水利工程的效益與當(dāng)年的水文情況有密切聯(lián)系,呈現(xiàn)隨機(jī)特性。一般來說,防洪除澇工程的效益與洪澇災(zāi)害的大小有關(guān),而灌溉工程的效益大小與降雨量有著密切聯(lián)系。綜合性。特別是大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目,往往是多目標(biāo)開發(fā),綜合利用的工程,這些工程具有防洪、除澇、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等多方面的綜合效益。發(fā)展性。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,水利工程效益隨之增大。復(fù)雜性。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的效益往往比較復(fù)雜,需要進(jìn)行全面研究分析。如在河流上修建水庫,由于他的控制調(diào)節(jié)作用,給下游帶來一定的效益,而上游則由于水庫淹沒會(huì)受到一定的損失等。綜合利用水利工程各部門的要求有時(shí)候是相矛盾的,這些都是其復(fù)雜性的表現(xiàn)。效益估算的途徑一般有三條:一是減免的損失:可從減免的洪、澇、旱等自然災(zāi)害造成的損失估算收益。二是增加的收益:從可給社會(huì)帶來的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益估算。三是節(jié)省的費(fèi)用:從可減免替代措施節(jié)省的費(fèi)用估算。如發(fā)展灌溉可節(jié)省盡快農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用;建設(shè)水電站可節(jié)省火電、核電站的費(fèi)用等。
3水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析時(shí)出現(xiàn)的問題
由于水利工程的公益性,水利工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批一般是政府行為,政府作為決策的主體,對(duì)于某些建設(shè)項(xiàng)目往往急功近利,偏重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益和給當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,而對(duì)生態(tài)、環(huán)境、自然資源利用等因素考慮不周。目前的水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析,實(shí)際工作中運(yùn)用的普遍性和廣泛性存在一定差距。影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析的綜合因素比較多,既有自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的因素,也有經(jīng)濟(jì)方面的因素,且各影響因素難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量,缺乏滿足地方區(qū)域的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
4提高水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析水平的途徑
由于公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目是由政府提供給公眾的水利工程,以公平性為目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主,體現(xiàn)在公益性和專業(yè)性兩個(gè)方面。因此,在進(jìn)行開工前的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析時(shí),要努力做到公益性水利建設(shè)項(xiàng)目是以社會(huì)公益服務(wù)為目標(biāo),以政府資金為主要投入來源,工程完工后的效益主要反映在生態(tài)效益和社會(huì)效益上,因此不能完全按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行決策。在進(jìn)行工程效益分析時(shí),社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益是共同存在、相互作用的。社會(huì)效益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)及生態(tài)效益發(fā)展的基礎(chǔ),生態(tài)效益是必要條件。特別是“十三五”規(guī)劃中明確提到水生態(tài)文明建設(shè)的重要性。合理確定經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析的步驟:統(tǒng)一改成項(xiàng)目費(fèi)用和效益計(jì)算口徑,要確保水利工程效益和費(fèi)用之間有可比性,這樣才能得到合理可靠的水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析結(jié)論;確定經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析的范圍,包括直接經(jīng)濟(jì)效益、間接間接效益、直接費(fèi)用和間接費(fèi)用;對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析的不確定性分析,包括對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的敏感性分析和概率分析。對(duì)水利工程所在地進(jìn)行科學(xué)調(diào)查分析,研究當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會(huì)生活,進(jìn)行全面良好的規(guī)劃,以便規(guī)避負(fù)面效應(yīng),確保水利工程和周邊環(huán)境的和諧,提高生態(tài)效益。水利工程所在地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,利用水利工程的豐富的水資源,進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游觀光,種植經(jīng)濟(jì)林木等,促進(jìn)間接經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。
5結(jié)語
綜上所述,水利工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析受諸多因素的影響,要耐心細(xì)致的收集當(dāng)?shù)氐乃?、氣象、地理、地質(zhì)等自然資料和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料,綜合進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析研究,擬定多種方案,經(jīng)過科學(xué)的論證比較,編制完整的科學(xué)性研究報(bào)告,作為編制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。要充分考慮對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響,站在可持續(xù)發(fā)展的角度,開展公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析,進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家水利工程建設(shè)的深入發(fā)展。
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