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篇(1)

1．國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)規(guī)復(fù)初期，家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)與其它業(yè)務(wù)一起高速增長(zhǎng)

規(guī)復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)初期，家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)與其他業(yè)務(wù)一樣生長(zhǎng)很快。以中國(guó)人民保險(xiǎn)公司江蘇省分公司為例，1981年至1985年增長(zhǎng)率分別為40．4％、18．3％、26．6％、39．9％、80．7％。由1980年的保費(fèi)總收入4118萬(wàn)元增至1985年的2．2億元。家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由1980年的0．3萬(wàn)元(承保1730戶(hù))上升到1985年的1623萬(wàn)元(承保504萬(wàn)戶(hù))，所占保費(fèi)的比重上升為7％。當(dāng)時(shí)，人保江蘇省分公司大肆公關(guān)，得到了本地人民政府的支持，取得了較好的效果。1990年江蘇省保費(fèi)收入到達(dá)10．2億元，同期增長(zhǎng)17．4％，產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入7．41億元，其中家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入為4061萬(wàn)元(承保868萬(wàn)戶(hù))，占保費(fèi)總量的4％。1995年人保江蘇省分公司家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入到達(dá)7507萬(wàn)元，當(dāng)年增長(zhǎng)26％。這暫時(shí)期，家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入絕對(duì)數(shù)雖然不大，但生長(zhǎng)較快，也到達(dá)了肯定的比例(詳見(jiàn)表1)，人保徐州市分公司1995年業(yè)務(wù)總收入約為1．8億元(當(dāng)年增長(zhǎng)17％)，產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)收入為9183萬(wàn)元(增長(zhǎng)19％)。當(dāng)年家庭產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)收入為774萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)68％，占產(chǎn)險(xiǎn)總量的8．43％，業(yè)務(wù)量較小的唯寧縣該年家財(cái)險(xiǎn)占總量的14．8％(185萬(wàn)元)。1996年人保徐州分公司家財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入856萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11％，占產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量的8．05％，承保總戶(hù)數(shù)凌駕120萬(wàn)戶(hù)，籠罩面為55％，到達(dá)了家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的最高峰。

2．產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步生永劫期，家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)卻大幅下滑，大有不行停止之勢(shì)

1996年之后的三年時(shí)間，亞洲金融危急孕育發(fā)生，世界保險(xiǎn)業(yè)受到較大影響。以人保徐州分公司為例，其家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)1997年至1999年三年大幅度下滑，降幅分別為17．44％、31．22％、34．00％，直到2000年才與上年基本持平(詳見(jiàn)表2)

3．革新深入生長(zhǎng)期，家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)倘佯不前，陷入逆境。隨著我國(guó)住房制度革新的推進(jìn)，大多數(shù)城鎮(zhèn)住民、家庭已擁有了自己的住房；隨著人民收入的前進(jìn)，住房的裝璜，高等、較高等的家具漸漸成為人們尋求的時(shí)尚，這統(tǒng)統(tǒng)，都給了家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)新的生長(zhǎng)契機(jī)。家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)理應(yīng)進(jìn)入較好的生長(zhǎng)階段。但是，到現(xiàn)在為止，這項(xiàng)業(yè)務(wù)仍未有轉(zhuǎn)機(jī)，仍在泥潭中倘佯。這幾年家財(cái)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)生長(zhǎng)狀態(tài)即是例證。

二、家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)生長(zhǎng)中的重要題目和緣故原由

家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)由快速生長(zhǎng)到急劇降落，現(xiàn)在業(yè)務(wù)生長(zhǎng)比力困難，舉步維艱；業(yè)務(wù)下滑，比重減小。1999年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司家庭產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)總收入10．16億元，同比降落了7．25％，僅占全部產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的2．41％。比重也在降落；產(chǎn)險(xiǎn)儲(chǔ)金59．30億元，比去年同期降落40．21％。在賠付率方面，與都市家財(cái)保險(xiǎn)賠付率較低形成光顯比力的是屯子家財(cái)險(xiǎn)賠付率大幅度攀升，徐州市某縣支公司1998年家財(cái)業(yè)務(wù)僅為49．2萬(wàn)元，同比淘汰73％，其賠付率也由14．17％上升為50．41％。該年度人保徐州分公司家財(cái)險(xiǎn)賠付率最高的下層支公司高達(dá)158％。家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在著較緊張的題目。

闡提倡來(lái)，引起這些題目的重要緣故原由：一是保險(xiǎn)公司缺乏對(duì)市場(chǎng)厘革的調(diào)研，不能實(shí)時(shí)掌握情況，沒(méi)有接納有力措施；二是展業(yè)手段單調(diào)，要領(lǐng)要領(lǐng)不機(jī)動(dòng)，服務(wù)水平不高；三是暴袒露險(xiǎn)種的不盡公正，缺少吸引力，不順應(yīng)市場(chǎng)需求；四是署理途徑不穩(wěn)固，署理機(jī)構(gòu)、署理職員不能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)；五是在經(jīng)濟(jì)調(diào)解時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)人收入增長(zhǎng)遲鈍，特別是農(nóng)人“減負(fù)”時(shí)期，“保險(xiǎn)”通常被看成農(nóng)人的包袱被砍掉，都市住民收入連年來(lái)增幅不高，下崗職工增多，也影響了人們投保的積極性。

三、家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的生長(zhǎng)思緒和對(duì)策

為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)革新、生長(zhǎng)的形勢(shì)，饜足城鄉(xiāng)住民家庭產(chǎn)業(yè)清靜保障的要求，必須認(rèn)真闡發(fā)新情況，研究新題目，找出當(dāng)宿世長(zhǎng)家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的對(duì)策。

1．順應(yīng)市場(chǎng)需求，計(jì)劃出順應(yīng)性較強(qiáng)的條款。一是積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，區(qū)別差異情況，對(duì)差異保險(xiǎn)標(biāo)的舉行科學(xué)分類(lèi)，好比按城鎮(zhèn)、屯子舉行分類(lèi)。住民家庭裝潢、家用電器包括電腦等均可納入保險(xiǎn)標(biāo)的領(lǐng)域。有的保險(xiǎn)公司已將圈外人責(zé)任保險(xiǎn)納入家庭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)系列，應(yīng)是比力有眼光的做法。二是搞好險(xiǎn)種組合，以順應(yīng)種種差異條理的需求。三是機(jī)動(dòng)厘定費(fèi)率，不行一概而論。就現(xiàn)在江蘇省屯子而言，江南屯子住房，已與中小都市無(wú)大差異。江蘇省政府接納“不將草房、危房帶入二十一世紀(jì)”舉措，蘇北屯子年內(nèi)將掃除草房、危房。這些情況必須思量在內(nèi)。大中都市住民住房可按高級(jí)住宅區(qū)、清靜小區(qū)、平凡住宅區(qū)等實(shí)驗(yàn)差異費(fèi)率。這將激起人們投保的積極性。四是對(duì)一連投保3年、5年、10年，清靜無(wú)賠款的，應(yīng)分別賜與肯定比例的清靜獎(jiǎng)。

2．調(diào)解展業(yè)氣力和展業(yè)要領(lǐng)，搞好新業(yè)務(wù)拓展。一是增強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，特別是條款中重要保險(xiǎn)責(zé)任、除外責(zé)任等要宣評(píng)釋確。可使用保險(xiǎn)宣傳月(周)、陌頭咨詢(xún)等要領(lǐng)舉行深入宣傳。二是適當(dāng)調(diào)解展業(yè)氣力，增強(qiáng)展業(yè)力度。隨著保險(xiǎn)公司謀劃?rùn)C(jī)制革新的深入，認(rèn)真舉行分配制度的革新，憑據(jù)保費(fèi)收入幾多，業(yè)務(wù)質(zhì)量好壞，確定業(yè)務(wù)職員的人為、獎(jiǎng)金分配水平，以變更事情積極性。三是接納機(jī)動(dòng)要領(lǐng)，前進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。如對(duì)常年無(wú)賠款的單元、小我私家接納重大節(jié)日送賀卡、寄送慰問(wèn)明信片等要領(lǐng)增強(qiáng)與保戶(hù)相同，前進(jìn)續(xù)保率。四是開(kāi)心探求新的署理途徑，低落展業(yè)資本。好比使用銀行、墟市、社區(qū)服務(wù)中心、有線(xiàn)電視收費(fèi)體系等署理業(yè)務(wù)，實(shí)踐證明是行之有用的要領(lǐng)。人保徐州某區(qū)支公司使用銀行署理衡宇保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，年收取保費(fèi)逾百萬(wàn)元。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)；廣播；經(jīng)營(yíng)；新媒體

世紀(jì)之交的廣播，因?yàn)樽杂X(jué)、及時(shí)地投身“人類(lèi)第五次信息革命”(1)，而在下個(gè)世紀(jì)的前景顯現(xiàn)出光明和生機(jī)。廣播以它特有的“機(jī)變”，在Internet上初露崢嶸；互聯(lián)網(wǎng)以它不可比擬的“媒體兼容”性，吸納了廣播（有人稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)是媒體的“集大成者”；也有人稱(chēng)“僅就容量而言”傳統(tǒng)媒體“在Internet面前也有河伯入海之感”(2）。

由此，廣播是否就能以“媒體共存”的現(xiàn)狀而沾沾自喜呢？是否就能以“從無(wú)新媒體可取代舊媒體”的經(jīng)驗(yàn)而心安理得呢？這難得又是一次“狼來(lái)了”的喧囂嗎？十幾年的從業(yè)感情，不會(huì)讓筆者有希望廣播葬身在數(shù)字化時(shí)代的意思。淺谷的學(xué)識(shí)和眼光也使筆者無(wú)力對(duì)此下結(jié)論。撰寫(xiě)本文的目的，旨在呼吁同仁高度重視、積極嘗試、理性決斷、科學(xué)實(shí)施。與其在旋渦中掙扎，不如在浪尖上搏擊。

美國(guó)未來(lái)學(xué)家尼古拉·尼葛洛龐帝（NcholasNegroponte）在其影響深遠(yuǎn)的《數(shù)字化生存》一書(shū)中指出：面對(duì)即將來(lái)臨的數(shù)字化時(shí)代，“一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)攬鏡自問(wèn)“我在數(shù)字化世界中有什么前途”時(shí)，其實(shí)，它們的前途百分之百要看它們的產(chǎn)品或服務(wù)能不能轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式(3)”。據(jù)此，本文將主要從以下兩個(gè)方面加以考察和剖析：網(wǎng)廣播的現(xiàn)狀（是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的數(shù)字轉(zhuǎn)化），網(wǎng)廣播的經(jīng)營(yíng)理念（網(wǎng)廣播究竟產(chǎn)出什么和如何縮短數(shù)字轉(zhuǎn)化的進(jìn)程）。

一、網(wǎng)絡(luò)廣播的現(xiàn)狀

《世界廣播電視參考》的資料顯示：我們現(xiàn)在已經(jīng)能夠聽(tīng)到100多個(gè)國(guó)家的1550多個(gè)網(wǎng)上電臺(tái)的廣播。截止到2000年7月，著名的YAHOO中文在“電臺(tái)”的檢索字串下，已編入了15個(gè)類(lèi)目和347個(gè)網(wǎng)站。荷蘭電臺(tái)的節(jié)目總監(jiān)馬克思說(shuō)“現(xiàn)在有超過(guò)6000個(gè)電臺(tái)在互聯(lián)網(wǎng)上各種形式的流式音頻”。(4)

（一）我們似乎正“逐步進(jìn)入一個(gè)‘網(wǎng)廣播’的時(shí)代”。(5)

實(shí)際上早在1995年就有人指出：廣電系統(tǒng)有可能成為我國(guó)“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的排頭兵。盡管尚無(wú)充分的事實(shí)來(lái)驗(yàn)證這一說(shuō)法，但廣播業(yè)的確在互聯(lián)網(wǎng)面前有蠢蠢欲動(dòng)的架勢(shì)和實(shí)際作為。

特別值得作為“歷史記錄”的有：

上海東方廣播電臺(tái)的“逆向行為”——把“瀛海威時(shí)空”接進(jìn)直播室，開(kāi)辟“東廣信息網(wǎng)”專(zhuān)欄，成為我國(guó)廣播與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的第一檔節(jié)目。南海電臺(tái)作為一家縣級(jí)臺(tái)早于廣東電臺(tái)音樂(lè)臺(tái)在網(wǎng)上實(shí)時(shí)廣播，顯示了“Internet面前媒體平等”的特征。原廣電部在1997年也組建了廣播電影電視部影視信息網(wǎng)絡(luò)中心，并把研究的課題擺在了突出的位置。

香港電臺(tái)也有“妙筆”，即建構(gòu)“香港電網(wǎng)版”和“香港影音資料庫(kù)”（內(nèi)載7000分鐘有關(guān)香港今昔的電臺(tái)和電視制作）：并用“視像光纖、三種數(shù)碼制式、海外專(zhuān)線(xiàn)、鏡像服務(wù)、交接中心”的技術(shù)，進(jìn)行了“香港九七政權(quán)交接互聯(lián)網(wǎng)直播”。香港電臺(tái)網(wǎng)頁(yè)的聲音檔案有電臺(tái)節(jié)目錄音、新聞錄音、交通消息錄音和流行歌曲錄音等幾種類(lèi)型。早在1994年底，香港電臺(tái)就在網(wǎng)上開(kāi)辟了家庭版面HomePage，包括廣播新聞和獲獎(jiǎng)節(jié)目，稱(chēng)試探性的第一階段；1995年中加強(qiáng)了時(shí)事報(bào)道，增添了英語(yǔ)新聞，稱(chēng)第二階段；1995年底試播音樂(lè)節(jié)目，稱(chēng)第三階段。其長(zhǎng)達(dá)36小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)直播立法局選舉，在互聯(lián)網(wǎng)的新聞直播史上可資圈點(diǎn)。香港商業(yè)電臺(tái)與一家連鎖式便利店合作，推出“全天候互網(wǎng)絡(luò)—NEF便利網(wǎng)”，為消費(fèi)者提供多元化資訊、娛樂(lè)和服務(wù)。

臺(tái)灣有關(guān)學(xué)者認(rèn)為：未來(lái)傳播科技位化將主導(dǎo)整個(gè)廣播事業(yè)的面貌及經(jīng)營(yíng)方式，而收音機(jī)未來(lái)不但可聽(tīng)還可看。廣播雖屬弱勢(shì)媒體，但通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)營(yíng)策略的推動(dòng)，使之能收聽(tīng)兼收看，前途仍大為看好。加拿大古杰利教授在臺(tái)灣的“廣播經(jīng)營(yíng)跨世紀(jì)”研討會(huì)上說(shuō)：電腦、電訊、節(jié)目三者交集相互影響，將給傳播帶來(lái)巨大沖擊。會(huì)上還演示了日本正在試驗(yàn)的“可看式”收音機(jī)。

目前世界上一些廣播機(jī)構(gòu)如BBC、美國(guó)之音和法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)正向低成本電子空間進(jìn)軍，它們把Web看成無(wú)線(xiàn)電和電視之外的第三種媒體。

英國(guó)公營(yíng)廣播機(jī)構(gòu)BBC的網(wǎng)站負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，要把BBConline網(wǎng)站發(fā)展成電視電臺(tái)以外的第三個(gè)廣播頻道。它們分三階段上網(wǎng)，繼新聞之后又推出娛樂(lè)和資訊服務(wù)，尤其是它消費(fèi)資訊據(jù)說(shuō)成為英國(guó)最忙碌的網(wǎng)站。

BBC、ABC、FOX等20個(gè)廣播機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送了戴安娜葬禮的錄像。新更名的，共提供300個(gè)電臺(tái)、17個(gè)電視臺(tái)及有線(xiàn)電視臺(tái)的網(wǎng)上直播服務(wù)。它的前身直播過(guò)一萬(wàn)多場(chǎng)音樂(lè)會(huì)和體育比賽。

美國(guó)VOA站點(diǎn)每周約接受25萬(wàn)次訪(fǎng)問(wèn)。CNN和美國(guó)哥倫比亞廣播公司也以各自特色項(xiàng)目加入網(wǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)最大的廣播網(wǎng)ABC公司表示，就目前而言，投資網(wǎng)絡(luò)廣播短期內(nèi)不會(huì)獲利，但等到能獲利再投資就遲了。這一點(diǎn)，在廣播史上有典型的教訓(xùn)。50年代，電視問(wèn)世，當(dāng)時(shí)正是無(wú)線(xiàn)廣播的黃金時(shí)期，很多廣播公司漠視電視的應(yīng)用前景，認(rèn)為它只是少數(shù)富人的玩具，結(jié)果痛失發(fā)展良機(jī)，而當(dāng)時(shí)抓住機(jī)會(huì)的幾家公司都成了當(dāng)今電視業(yè)的巨子?，F(xiàn)在，歷史又給廣播業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，就看誰(shuí)能抓住它了。

新加坡政府電臺(tái)把7個(gè)所屬?lài)?guó)內(nèi)電臺(tái)的節(jié)目和3套海外廣播的節(jié)目送上網(wǎng)絡(luò)。

（二）從建站機(jī)構(gòu)，網(wǎng)頁(yè)屬權(quán)里分，大陸的網(wǎng)上中文電臺(tái)大致有四類(lèi)。

第一類(lèi)，傳統(tǒng)的廣播媒體入網(wǎng)。這一類(lèi)又有四種方式：1.以現(xiàn)行實(shí)有的頻率為首頁(yè)，如國(guó)際臺(tái)、珠江經(jīng)濟(jì)臺(tái)等。2.以行政總臺(tái)為主頁(yè)而其轄領(lǐng)的系列臺(tái)為鏈接，如北京臺(tái)下屬新聞、經(jīng)濟(jì)、教育、交通、文藝、音樂(lè)、生活七個(gè)臺(tái)；山東臺(tái)下屬綜合（新聞）、經(jīng)濟(jì)、文藝、教育四個(gè)頻道等。3.以現(xiàn)行播出的節(jié)目為主頁(yè)，如“滑稽王小毛”等。4.以主持人的個(gè)體身份為主頁(yè)。

第二類(lèi)，新興的商業(yè)公司入網(wǎng)。這種非廣播媒體以“電臺(tái)”的名義入網(wǎng)，目前主要有兩種方式：1.純粹的經(jīng)營(yíng)公司，如各地電信部門(mén)開(kāi)辦的所謂“頻道”、“廣播”（官辦）；某信息公司、廣告公司、服務(wù)公司等開(kāi)辦的“某廣播”（民辦）。2.公司與傳統(tǒng)的廣播媒體聯(lián)營(yíng)，如中央臺(tái)與上海市信息中心合辦的“經(jīng)濟(jì)科技信息網(wǎng)”等。

第三類(lèi)，專(zhuān)業(yè)的社會(huì)團(tuán)體入網(wǎng)。如高校的校園廣播站等。

第四類(lèi)，業(yè)余的火腿一族入網(wǎng)。國(guó)際電訊聯(lián)盟（ITU）指業(yè)余電臺(tái)為“供業(yè)余無(wú)線(xiàn)電愛(ài)好者進(jìn)行自我訓(xùn)練、相互通信和技術(shù)研究的無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)……而不涉及謀取利潤(rùn)”。集體的業(yè)余電臺(tái)稱(chēng)俱樂(lè)部臺(tái)，網(wǎng)上如哈工大、福建八中等俱樂(lè)部臺(tái)；個(gè)人業(yè)余電臺(tái)在當(dāng)今200多萬(wàn)個(gè)業(yè)余電臺(tái)中占大多數(shù)，網(wǎng)上如“火樹(shù)銀花”、“BD4RF的家”等。在我國(guó)，年滿(mǎn)18歲且為無(wú)線(xiàn)電運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員、擁有《操作證書(shū)》的公民均可申請(qǐng)開(kāi)辦個(gè)人業(yè)余電臺(tái)。網(wǎng)上的業(yè)余電臺(tái)因仍多為技術(shù)層面，本不在該研究的視野。之所以加以介紹和羅列，是基于：該品種在網(wǎng)上呈蓬勃之勢(shì)且大多被網(wǎng)絡(luò)管理者歸于“電臺(tái)”一類(lèi)；該品種與電臺(tái)的確有千絲萬(wàn)縷之聯(lián)系且在網(wǎng)上有向社會(huì)、人文領(lǐng)域滲透的態(tài)勢(shì)，其強(qiáng)烈的個(gè)體性質(zhì)或許會(huì)使其成為未來(lái)網(wǎng)上個(gè)人電臺(tái)的先聲。說(shuō)“新聞專(zhuān)業(yè)和電腦專(zhuān)業(yè)的分工界限正在消失”(6)，并非虛妄之言。

（三）早期網(wǎng)廣播的特點(diǎn)及構(gòu)建者的認(rèn)識(shí)。

1.我們?cè)诳隙ㄔ缙谥形木W(wǎng)絡(luò)電臺(tái)的構(gòu)建者的慧眼和開(kāi)拓精神的同時(shí)，也應(yīng)指出在認(rèn)識(shí)上的一大誤區(qū)，即僅僅把網(wǎng)廣播作為傳統(tǒng)電波廣播的一種輔助手段來(lái)加以營(yíng)造。事實(shí)上，無(wú)論是廣播還是報(bào)紙、電視、雜志和通訊社，一旦介入網(wǎng)絡(luò)，就已經(jīng)在不自覺(jué)地嘗試和構(gòu)建一個(gè)不屬于任何一個(gè)“本原媒體”的新媒體，不管你認(rèn)識(shí)到還是尚未認(rèn)識(shí)到，也不管你情愿還是不情愿?！皬V播的網(wǎng)絡(luò)版”、“為廣播辦一份全球性的、無(wú)需注冊(cè)的節(jié)目報(bào)”等，都必將被證明是“光廣播的早期雛形思維”；而這種認(rèn)識(shí)又必將制約和束縛網(wǎng)廣播的健康發(fā)展。基于此，我們認(rèn)為，在電臺(tái)內(nèi)部成立網(wǎng)絡(luò)部或網(wǎng)廣播中心，是起碼的步驟。好的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)師、網(wǎng)管員將在不遠(yuǎn)的將來(lái)或已經(jīng)成為如好主持人一般難覓的對(duì)象，這一職業(yè)的人數(shù)將在電臺(tái)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的建制中占相當(dāng)?shù)谋壤?，其分量也?huì)超出傳統(tǒng)技術(shù)。

2.以傳統(tǒng)的信息為主要內(nèi)容，忽視交互性、互動(dòng)性，忽視服務(wù)功能。筆者1998年接受報(bào)社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)：“只有充分利用因特網(wǎng)的媒體優(yōu)勢(shì)，才能使網(wǎng)廣播在立體化、個(gè)性化、互動(dòng)式、貯存式等方面有所拓展。兩者相得益彰，前景誘人。(7)”現(xiàn)在看來(lái)，做到這一點(diǎn)的仍然不多。

3.我們的語(yǔ)言思索有時(shí)甚至不及遣詞表達(dá)來(lái)得全面、精確。很順溜地脫口而出“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)”，卻不曾想到“國(guó)際”與“互聯(lián)網(wǎng)”只有如連體嬰兒般地存在，才能夠充分體現(xiàn)Internet所帶給我們的“大同文化”的因果特征。廣播上網(wǎng)絕不僅僅是發(fā)射功率的簡(jiǎn)單無(wú)限擴(kuò)大，讓北京人能聽(tīng)到南京的聲音，而應(yīng)該將其視作“在世界范圍內(nèi)communicate（交流、傳播）廣播文化”的惟一途徑。滿(mǎn)足于海外華人通過(guò)電腦看到熟悉的漢字碼、聽(tīng)到親切的鄉(xiāng)音，再寄來(lái)熱情洋溢的“伊妹兒”，實(shí)在太小視了因特網(wǎng)在異域傳播方面潛在而強(qiáng)大的功能。而現(xiàn)在大陸廣播上網(wǎng)無(wú)英文版的比比皆是，即便也只是簡(jiǎn)單的鼻涕性的頁(yè)面裝飾。但愿這只是創(chuàng)作者一時(shí)的疏忽或純粹的制作力量有限，而不是觀(guān)念上的失誤和偏差。當(dāng)然，如能有更加可靠的技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)上的即時(shí)翻譯（包括語(yǔ)音翻譯），則可免去諸多辛苦。什么時(shí)候，只要愿意，我們就能讀到利物浦的地方花邊新聞，或讓孟買(mǎi)人在第一時(shí)間看到杭州的社會(huì)新聞；什么時(shí)候我們的“西方流行音樂(lè)排行榜”能夠真正與西方同步，網(wǎng)廣播就站住腳了。好在西方人在這方面做得和我們一樣差。

（四）商業(yè)，幾乎是空白。而依照傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的在線(xiàn)廣告根本體現(xiàn)不出經(jīng)濟(jì)效益。

在這“依然原始的數(shù)字化世界中”，我們大都在“照搬現(xiàn)存媒介的經(jīng)營(yíng)方式”。(8)我們正在或已經(jīng)走向技術(shù)層面的數(shù)字化，但離文化層面的數(shù)字精神還差得很遠(yuǎn)。

二、網(wǎng)廣播的經(jīng)營(yíng)理念

尼葛洛龐蒂感嘆：“需要了解這種數(shù)字新文化的人，手中卻沒(méi)有足夠的數(shù)字媒介?！倍覀儑?guó)家情況恐怕正好相反，辦公室到處是電腦，隨處可上網(wǎng)，但又有幾人了解“數(shù)字新文化”的精髓？

理念的實(shí)現(xiàn)是需要時(shí)間的，但正確的理念卻是要先于實(shí)踐而樹(shù)立的，否則實(shí)踐就失去了方向。正確的理念來(lái)自于對(duì)事物本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)，外加豐富的想象力，當(dāng)然還需在實(shí)踐中不斷矯正。網(wǎng)廣播的理念如今已經(jīng)越來(lái)越明晰了。盡管對(duì)此有人持異議，有人干脆以“摸著石頭過(guò)河”為借口不加（不敢？）思考。而這正是以下描述和論證存在的實(shí)際意義（如果它是有價(jià)值的話(huà)）。

理念一：別把廣播當(dāng)廣播。

這句話(huà)中的前一個(gè)“廣播”當(dāng)然指的是“網(wǎng)廣播”，而后一個(gè)則是指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的廣播。

未來(lái)的、真正意義上的網(wǎng)廣播究竟是什么東西呢？它應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)多媒體亦或超媒體的“廣播”，如果它還叫“廣播”的話(huà)。所謂多媒體就是聲音、圖像和數(shù)據(jù)的混合；所謂超媒體就是可延伸擴(kuò)展、可供選擇的訊息。它們囊括了“互動(dòng)的”、“數(shù)字的”和“寬帶的”等等所有東西。在思考時(shí)，下面這些觀(guān)點(diǎn)是必不可少的，即：“它必須能從一種媒體流動(dòng)到另一種媒體：它必須能以不同的方式述說(shuō)同一件事情，它必須能觸動(dòng)各種不同的人類(lèi)感官經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

當(dāng)你試圖了解長(zhǎng)江防汛的信息時(shí)，你不僅可以看到沿江各地、中央和國(guó)外的當(dāng)日及此前的所有文字、照片、電視畫(huà)面的新聞報(bào)道，還可以了解歷史水文和未來(lái)水勢(shì)情況、人員傷亡情況、捐贈(zèng)情況等等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)送出你自己的捐贈(zèng)錢(qián)物并查詢(xún)其最終下落。

當(dāng)我晚間坐到電腦前寫(xiě)作或收發(fā)E—mail時(shí)，程序會(huì)自動(dòng)播放我所喜歡的塞靈·狄翁的歌曲，在合適的時(shí)候提醒有相關(guān)的信息或她的最新的歌曲等著我的垂青，如果我愿意還可以下載音樂(lè)會(huì)實(shí)況，與同好交流感受等等。

僅就上述缺乏想象力的描述而言，受眾已經(jīng)不只在享受一種“結(jié)合了影像、聲音和數(shù)據(jù)的“聲光餐宴”，而且隨心所欲地從一個(gè)媒體功能轉(zhuǎn)換到另一個(gè)媒體功能，從文字和圖片——報(bào)紙或雜志，到聲音—，廣播，再到圖象——電視，從單純接收到參與。那么我們還能叫它“廣播”嗎？廣播的特質(zhì)蕩然無(wú)存，只有“混合的比特”和“會(huì)變臉的比特”，而“混合的比特和關(guān)于比特的比特，使媒體世界完全改觀(guān)”。

“要探討數(shù)字化的大未來(lái)，其中一個(gè)辦法，就是看媒體的本質(zhì)能不能相互轉(zhuǎn)換”。當(dāng)我們聽(tīng)到一些老廣播工作者大聲呼吁“絕不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)而改變廣播的本質(zhì)屬性”時(shí)，說(shuō)句不恭敬的話(huà)，我們猶如看到了那只“怒臂以當(dāng)車(chē)轍”（《莊子·天地》）的螳螂。如果你抱著這樣的理念經(jīng)營(yíng)網(wǎng)廣播，那它必然是傳統(tǒng)廣播的翻版，是沒(méi)有意義的，你的傳統(tǒng)廣播也會(huì)因?yàn)閯e人不翻版的網(wǎng)廣播而變得前途岌岌可危。

叫“網(wǎng)廣播”是“新媒體”也好，“第四媒體”也好，什么都好，總之就獨(dú)獨(dú)不能叫“廣播”，否則你會(huì)茫然失措?！罢雇?010年，廣播將會(huì)成為跨媒體、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的整合產(chǎn)業(yè)新概念(9)”。

多媒體，超媒體的網(wǎng)廣播將不再是弱勢(shì)媒體。

由此，它“將為編輯工作帶來(lái)根本性的變化?！薄?/p>

理念二：“實(shí)時(shí)廣播”是個(gè)笑話(huà)

尼葛洛龐帝指斥日本等國(guó)把高清晰度電視作為未來(lái)電視的發(fā)展方向“是個(gè)笑話(huà)”。筆者在此也要說(shuō)，把實(shí)時(shí)廣播作為網(wǎng)廣播發(fā)展的方向或作為現(xiàn)階段可咨炫耀的亮點(diǎn)，“是個(gè)笑話(huà)”。

如前所述，目前國(guó)內(nèi)的網(wǎng)廣播大約有這么幾個(gè)層面：

1.“小冊(cè)子”層面，含“電臺(tái)簡(jiǎn)介”、“節(jié)目表”、“廣告節(jié)目表”、“收聽(tīng)率”等，就像發(fā)給聽(tīng)眾和商家的宣傳手冊(cè)。所不同的只是：一個(gè)是紙質(zhì)印刷物，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)版的文字和圖表。

2.比前一種稍繁復(fù)一些，是“幾年層”層面，有個(gè)性化的主持人圖片甚至是網(wǎng)頁(yè)、互相鏈接的節(jié)目介紹等，猶如一本編制精美的臺(tái)慶紀(jì)念畫(huà)冊(cè)。以上兩種網(wǎng)廣播的面貌都是極端平面化的，如果說(shuō)它有意義的話(huà)，那只是把報(bào)紙、雜志的文字、圖片等介質(zhì)作為聲音的輔助或者脫離聲音而單單是一種介質(zhì)。

3.“可更新的CD”層面，通過(guò)單體節(jié)目、排行榜單電波等形式，使聲音成為網(wǎng)廣播可資炫耀的特制。聽(tīng)者下載聲音的片斷和通過(guò)購(gòu)買(mǎi)CD而擁有聲音的片斷，從結(jié)果來(lái)看沒(méi)有什么區(qū)別，只不過(guò)前者是定期更新的。我曾經(jīng)參與構(gòu)架、推出了江蘇省首家“聲像兼?zhèn)洹钡木W(wǎng)廣播——南京音樂(lè)臺(tái)，就屬這個(gè)層面。

對(duì)此，構(gòu)造者當(dāng)然是不滿(mǎn)意的，于是他們想到了“實(shí)時(shí)廣播”。通過(guò)MediaPlayer和RealPlayer等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)廣播的“流”技術(shù)。“大多數(shù)的媒體管理人員在思考和論及數(shù)字化的意義時(shí)，念念不忘的正是現(xiàn)有的東西能以更好和更有效率的方式傳播?！钡@只是一個(gè)階段，如果把“實(shí)時(shí)廣播”作為網(wǎng)廣播的終結(jié)，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。甚至筆者都不主張過(guò)分熱心于這項(xiàng)“技術(shù)”。作為一項(xiàng)技術(shù)的研制和更新。它是有意義的；作為從廣播到網(wǎng)廣播的轉(zhuǎn)換方式，它不僅毫無(wú)價(jià)值而且會(huì)成為網(wǎng)廣播構(gòu)造思路的一個(gè)“靜脈血栓”。

幾乎所有研究網(wǎng)廣播的人，都忠告“切勿把網(wǎng)廣播辦成傳統(tǒng)廣播的網(wǎng)絡(luò)版”，但由于他們其中大部分人對(duì)網(wǎng)廣播究竟應(yīng)該是什么樣子也不甚了了，因而說(shuō)到這兒也就只嘎然而止。試想，我坐在電腦前聽(tīng)半導(dǎo)體收音機(jī)廣播和聽(tīng)網(wǎng)上實(shí)時(shí)廣播，兩者究竟有何不同呢？后者除了額外花出上網(wǎng)費(fèi)、電話(huà)費(fèi)（彼刻我不在上網(wǎng)）或降低我的上網(wǎng)速度（彼刻我正在上網(wǎng)），簡(jiǎn)直一點(diǎn)好處都沒(méi)有。后者的“比特傳輸”的確比前者的空中電波傳輸在技術(shù)上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但這和我又有什么關(guān)系呢？惟一的優(yōu)點(diǎn)是，聽(tīng)網(wǎng)上廣播比較“時(shí)尚”，但有誰(shuí)愿意或堅(jiān)持要做“時(shí)尚的傻子”呢？我們不妨重溫施拉姆的“報(bào)償?shù)谋ＷC.費(fèi)力的程度＝選擇或然率”的公式。

關(guān)鍵是“適時(shí)廣播”對(duì)傳統(tǒng)廣播“稍縱即逝”的特征沒(méi)有思考改變，對(duì)受眾受三維空間限制而不得不采取的被動(dòng)的接收方式?jīng)]有絲毫改變。這不是傳統(tǒng)波的翻版是什么？“在數(shù)字化的生活中，實(shí)時(shí)廣播將變得很少見(jiàn)。”

未來(lái)的網(wǎng)廣播不應(yīng)該有現(xiàn)成的節(jié)目，而只有構(gòu)成節(jié)目的元素或稱(chēng)素材?！扒八从械墓?jié)目將從全新的資源組合中脫穎而出?！?/p>

比如王菲，她的所有單曲或?qū)］嫷葮?gòu)成了一組素材，她的所有照片和MTV、演唱會(huì)錄像等又構(gòu)成了若干組素材，關(guān)于她的所有文字報(bào)道和評(píng)論乃至聽(tīng)眾的感受等是另一組，她的信箱、回復(fù)和聊天室又是一組……那主持人何在呢？不同的主持人將以不同的思維方式和思維成果、不同的語(yǔ)音特質(zhì)和語(yǔ)言風(fēng)格，同樣以元素和素材的形式存在。（那時(shí)主持人叫“導(dǎo)游”或“評(píng)論員”更合適。）“高新技術(shù)與廣播的結(jié)合，已影響到廣播從業(yè)人員的作業(yè)模式和生存狀態(tài)(10)”。

誰(shuí)把這些素材和元素組成一個(gè)節(jié)目呢？——受眾自己。受眾通過(guò)點(diǎn)擊由這些元素和素材組成的環(huán)狀網(wǎng)上的任一節(jié)點(diǎn)，通過(guò)一定的編排軟件自動(dòng)開(kāi)始播放節(jié)目（哪怕一個(gè)節(jié)點(diǎn)也是一個(gè)節(jié)目，當(dāng)然也可任意擴(kuò)大——決定權(quán)還是受眾自己）?！坝捎跀?shù)字化信息排列的無(wú)序性，網(wǎng)上廣播節(jié)目具有無(wú)限次的復(fù)制與組合功能，從而徹底消除廣播媒體在時(shí)間上的強(qiáng)制性，使受眾真正實(shí)現(xiàn)非線(xiàn)性收聽(tīng)(11)”。我們不妨“把它看成智慧分布上的一場(chǎng)變遷，說(shuō)得更準(zhǔn)確一些，就是把部分智慧從傳播者那端，轉(zhuǎn)移到接受者那端”。“‘推’送比特給人們的過(guò)程將一變而為允許大家（或他們的電腦）‘拉’出想要的比特的過(guò)程”?！霸诓痪玫膶?lái)，廣播業(yè)者將會(huì)在傳輸信息的剎那間，才決定把比特通過(guò)何種媒介來(lái)傳輸”?！皞鬏斝畔⒌膫鞑I(yè)者根本不知道傳送出去的比特最終會(huì)以何種面目——影像、聲音還是印刷品——在接受端出現(xiàn)。”

傳統(tǒng)廣播所謂的“黃金時(shí)段”不存在了。

“由于數(shù)字化的緣故，全新的節(jié)目?jī)?nèi)容會(huì)大量出現(xiàn)，新的競(jìng)爭(zhēng)者和經(jīng)濟(jì)模式也會(huì)浮出海面”——

理念三：可以付費(fèi)嗎和為什么付費(fèi)？

先民在開(kāi)發(fā)荒蠻之地的時(shí)候，只要象征性地共公頃繳1元錢(qián)就擁有了大片土地的所有權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)?？墒钱?dāng)這片荒蠻之地被建設(shè)盛飯華的都市以后，它就寸土寸金了?，F(xiàn)在，無(wú)序的網(wǎng)絡(luò)就猶如一片剛剛掀起開(kāi)發(fā)熱潮的荒蠻之地，等著你去搶注，有人叫“戰(zhàn)略搶灘”。但這種實(shí)施產(chǎn)權(quán)、有償服務(wù)權(quán)等都無(wú)從下手的混亂局面還能維持多久呢？雖然“無(wú)論各國(guó)的立法體系如何規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)都幾乎無(wú)法完全控制(12)”。但畢竟，世界上第一部“多媒體法”（德國(guó)）已于1997年8月1日付諸實(shí)施。新規(guī)則、新秩序?qū)殡S著新事物的成長(zhǎng)而逐步建立和完善起來(lái)。

當(dāng)務(wù)之急是：你必須開(kāi)始為網(wǎng)絡(luò)付錢(qián)，換句話(huà)說(shuō)你可以而且應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)中賺到錢(qián)，否則雙方都沒(méi)有存在的基本前提。

有人會(huì)驚呼：我現(xiàn)在正為上網(wǎng)費(fèi)感到擔(dān)憂(yōu)呢？我不是已經(jīng)在為網(wǎng)絡(luò)付錢(qián)了嗎？不是的。你所付出的上網(wǎng)費(fèi)、電話(huà)費(fèi)實(shí)際都是傳輸信道費(fèi)，電信部門(mén)把它收走了。而電信部門(mén)與網(wǎng)絡(luò)上的“東東”并不是一個(gè)概念。就像我們從郵局訂閱雜志，只付郵局投遞服務(wù)費(fèi)而不付給出版部門(mén)費(fèi)用，行嗎？這是網(wǎng)絡(luò)無(wú)序的重要表現(xiàn)之一。

電信業(yè)倒是提供了一個(gè)根據(jù)時(shí)間、距離來(lái)收費(fèi)的辦法，理由是你占據(jù)了帶寬。而網(wǎng)絡(luò)自身要收費(fèi)的話(huà)，則會(huì)根據(jù)你獲得的字節(jié)的多少，即所謂信息量的大小來(lái)加以確定。還有沒(méi)有別的辦法呢？我們是否可以根據(jù)信息的價(jià)值來(lái)收費(fèi)呢？應(yīng)該可以。我們?cè)缫蚜?xí)慣了為不同地段的房子付不同的錢(qián)、為不同品牌的衣服付不同的錢(qián)，我們遲早也會(huì)習(xí)慣為不同價(jià)值的網(wǎng)上信息付不同的錢(qián)。但這些費(fèi)用不包括信息傳輸費(fèi)用。

一直以來(lái)，廣播業(yè)為不能像報(bào)紙、雜志和有線(xiàn)電視那樣直接從用戶(hù)那里收取費(fèi)用而耿耿于懷。“不須付費(fèi)，聽(tīng)眾對(duì)于廣播的態(tài)度會(huì)比任何媒介更隨意”。(13)行政撥款是官辦的產(chǎn)物，廣告贊助帶來(lái)了商業(yè)向人文領(lǐng)域無(wú)情滲透的顯見(jiàn)的弊端。網(wǎng)廣播直接從用戶(hù)那里收取費(fèi)用，將給廣播業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。問(wèn)題又回去了，你該給用戶(hù)提供什么樣的信息和服務(wù)。這種信息和服務(wù)只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是“有價(jià)值的”。

付費(fèi)的意義在于：“大眾傳播消費(fèi)范圍理論的確立，可以把國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)拓寬到包括大眾傳媒在內(nèi)的所有信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)”。為誰(shuí)付費(fèi)？為“精神產(chǎn)品的生產(chǎn)性消費(fèi)和應(yīng)用性消費(fèi)”(14)付費(fèi)。

特別要指出的是，我們可以給用戶(hù)提供無(wú)限選擇信息的機(jī)會(huì)，但不能是無(wú)限膨脹的信息。其理由，一是“濃縮信息不僅節(jié)省了信息傳送的成本，同時(shí)也節(jié)省了我們的時(shí)間”。而且用戶(hù)不再按時(shí)間付費(fèi)；二是信息轟炸“并不比開(kāi)大收音機(jī)音量以獲取更多信息的做法更有道理或更合乎邏輯”?！霸诰€(xiàn)服務(wù)”中心的經(jīng)濟(jì)前景取決于兩方面：所提供的信息的吸引力和顧客付費(fèi)的多少?！?15)

理念四：從“大眾傳媒”到“媒體”

大陸廣播從錄播到直播，帶來(lái)的最有價(jià)值的觀(guān)念變化是：從“大眾”到“小眾”、從“廣播”到“窄播”。這種“窄播”面對(duì)的是“同類(lèi)單位聚合”的一部分。網(wǎng)廣播顯然比這還要更進(jìn)一步，它面對(duì)的是完全意義上的個(gè)體；它所發(fā)送的徹底的個(gè)人化的信息。

所謂“完全意義上的個(gè)體”，指的是該個(gè)體通過(guò)網(wǎng)廣播消費(fèi)信息時(shí)，過(guò)程是排他的，信息本身也是“隱私”的。他人想要克隆出完全等同的消費(fèi)過(guò)程和內(nèi)容幾乎是不可能的?！霸诤蠊I(yè)時(shí)代中，大眾傳播的受眾往往只是單獨(dú)一人”?！靶畔⒆兊脴O端個(gè)人化”。

大眾傳播媒介提供多樣化的信息選擇供某個(gè)個(gè)人消費(fèi)，甚至專(zhuān)門(mén)向他發(fā)送他所特別預(yù)定的信息。“傳播的非群體化發(fā)展意味著受眾權(quán)利的一種提升，也是對(duì)個(gè)性化服務(wù)的一種尊重和適應(yīng)”。而且還“大提高信息的利用效率”。(16)“聽(tīng)眾對(duì)大容量節(jié)目庫(kù)和數(shù)量信息中心‘按圖索驥’、‘點(diǎn)菜吃飯’，實(shí)現(xiàn)‘按需分配’式的個(gè)性化和單獨(dú)式傳播，不僅是可能的，也是必然的(17)”。那么，“大眾傳媒將被重新定義為發(fā)送和接受個(gè)人化信息和娛樂(lè)的系統(tǒng)”?！霸趯?shí)時(shí)瞬間，把某個(gè)節(jié)目傳送給某個(gè)人，還將徹底改變我們對(duì)廣播電視媒體的看法”。

叫“大眾傳播媒介”為“媒體”更合乎網(wǎng)廣播的實(shí)際。

理念五：多元文化和個(gè)性化、本地化和社區(qū)化

王廣播打破了傳統(tǒng)廣播頻率發(fā)射范圍的限制，打破了地域界限，面向更廣大的受眾。那么，它所傳播的內(nèi)容是怎樣的呢？是否還要維護(hù)“大一統(tǒng)的媒體帝國(guó)”呢？

筆者認(rèn)為，網(wǎng)廣播傳播的是具有個(gè)性化、本地化和社區(qū)化的多元文化。

本地化強(qiáng)調(diào)的是突出本民族、本地區(qū)的文化內(nèi)涵和精髓。當(dāng)然無(wú)法避免文化融合的問(wèn)題，但這種融合是審慎的、自然的和“優(yōu)生的”，而決不是草率的、人為的和“雜交的”。“信息時(shí)代中，大眾傳播的覆蓋面一方面變得越來(lái)越大，另一方面變得越來(lái)越小”。本地化是網(wǎng)廣播得以生存的前提和基礎(chǔ)。一個(gè)城市電臺(tái)開(kāi)辦網(wǎng)廣播，如果沒(méi)有該城市獨(dú)特的風(fēng)貌和精神，它的前途是令人擔(dān)憂(yōu)的。本地化是全球化、國(guó)際化的前提。

社區(qū)化強(qiáng)調(diào)網(wǎng)廣播為社區(qū)的文化和社會(huì)生活服務(wù)的功能。網(wǎng)廣播不能只單一地提供信息，很大一部分內(nèi)容是“服務(wù)”兩個(gè)字。關(guān)于“服務(wù)”，傳統(tǒng)廣播在近20年的變革中已有所認(rèn)識(shí)和作為；但“社區(qū)化的服務(wù)”，大陸的廣播卻一直限于自身權(quán)屬本質(zhì)特征而難有作為?！皬V播作為一種傳播形式，是與‘社區(qū)’（community）的概念聯(lián)系在一起的”。它的主要原則包括“對(duì)少數(shù)群體的特殊關(guān)照、直接和普遍付費(fèi)（不通過(guò)廣告中介），節(jié)節(jié)目質(zhì)量好壞競(jìng)爭(zhēng)而非觀(guān)眾人數(shù)多少競(jìng)爭(zhēng)”等。(18)

要注意的是，網(wǎng)廣播提供的本土化和社區(qū)化的文化消費(fèi)，擺脫不了強(qiáng)烈的個(gè)人化（前文已有論述）的色彩。

正是這種強(qiáng)烈的個(gè)人化色彩，使得網(wǎng)廣播提供的文化帶有多元的特征。主流文化和非主流文化，另類(lèi)文化和“隱私文化”等等，和平地共生著?！鞍倩R放”恐怕只有在網(wǎng)絡(luò)中才能實(shí)現(xiàn)。多元文化是否會(huì)滅殺價(jià)值坐標(biāo)呢？不會(huì)，多元恰恰是它的坐標(biāo)。

我們不妨把傳統(tǒng)廣播看做是一條河，節(jié)目?jī)?nèi)容隨著時(shí)間的流失而不斷以新的取代舊的方式變化著，分分秒秒、年年月月，永無(wú)可能同時(shí)踏進(jìn)同一條河。我們不妨把網(wǎng)廣播看做是一個(gè)虛擬的無(wú)限容積的水庫(kù)，它以日積月累的方式不斷增加著內(nèi)存。這種“累積”特征，也就是所謂的“信息貯存”——在線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，迫使我們不得不思考網(wǎng)廣播獨(dú)特的編排方式和發(fā)送手段。

“數(shù)字世界從本質(zhì)上說(shuō)可以不斷升級(jí)”。

最后涉及到一個(gè)問(wèn)題，網(wǎng)廣播出現(xiàn)以后，傳統(tǒng)廣播會(huì)消亡嗎？

筆者1997年在海參威的設(shè)有賭場(chǎng)的漂亮的阿目爾賓館中，赫然發(fā)現(xiàn)客房的墻上居然掛著有線(xiàn)廣播的小喇叭，里面正播放著地道的俄羅斯流行音樂(lè)節(jié)目……1999年在漢城拜會(huì)韓國(guó)文化觀(guān)光部部長(zhǎng)時(shí)，也不無(wú)吃驚地發(fā)現(xiàn)國(guó)會(huì)大廈內(nèi)從走廊到部長(zhǎng)的辦公室都被內(nèi)部廣播站覆蓋著——正說(shuō)著，部長(zhǎng)指指從頭頂上傳來(lái)的聲音說(shuō)：“總理在催我開(kāi)會(huì)呢！”……他們沒(méi)有內(nèi)部局域網(wǎng)嗎？我當(dāng)時(shí)就想這個(gè)問(wèn)題。

看來(lái)，即使在今天，不同階段的不同的廣播仍以不同的形式存在著，但愿我們迎來(lái)的是“‘聲播’與‘網(wǎng)播’互動(dòng)的現(xiàn)代廣播新格局(19)”。擁有正確的理念，掌握有效的前期經(jīng)營(yíng)的策略，并積極加以探索和實(shí)踐，網(wǎng)廣播極有可能成為新媒介的先聲；它也應(yīng)擔(dān)負(fù)起媒介經(jīng)營(yíng)改革的重?fù)?dān)。由此，21世紀(jì)將以一個(gè)充滿(mǎn)誘人生機(jī)的新時(shí)空，展現(xiàn)在有備而來(lái)的媒介工作者的面前。

注釋?zhuān)?/p>

(1)轉(zhuǎn)引自《中國(guó)社科院一項(xiàng)重點(diǎn)課題揭示——人類(lèi)面臨第五次信息革命》，《揚(yáng)子晚報(bào)》1999年5月4日。該文披露了華夏出版社《信息高速公路與大眾傳播》一書(shū)的觀(guān)點(diǎn)：人類(lèi)的前四次信息傳播革命是語(yǔ)言傳播、文字傳播、印刷傳播以及電報(bào)、電話(huà)、廣播、電視等模擬式電子傳播。而借助于計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)包括語(yǔ)言、文字、聲音、圖畫(huà)和影像在內(nèi)的各種信息作數(shù)字化處理的數(shù)字式電子傳播，是第五次信息革命。它將極大地改變受眾與傳播者的相互關(guān)系……

(2)喬崗：《網(wǎng)絡(luò)化生存》，中國(guó)城市出版社1997版，第262頁(yè)。

(3)NicholasNegroponte《數(shù)字化生存》以后本文中未加標(biāo)注的引文均出自該書(shū)。

(4)JonathanMarks“Morevarietyonvariousplatforms”，《南方廣播研究》2000年第2期。

(5)張文?。骸懂?dāng)代傳媒新技術(shù)》，復(fù)旦大學(xué)出版社1998年版第189頁(yè)。

(6)高鋼《當(dāng)新聞傳播矚目國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候》，《華聲報(bào)》（電子刊）http：//

(7)見(jiàn)《江蘇科技報(bào)》1998年12月13日第四版《上網(wǎng)，看廣播》。

(8)唐緒軍《美國(guó)報(bào)界在因特網(wǎng)上的經(jīng)營(yíng)方式及其發(fā)展趨勢(shì)》，http：//

(9)張君昌《媒體融合新趨勢(shì)》，《南方廣播研究》2000年第2期。

(10)李苗、葉繼曾《廣播節(jié)目形式將是無(wú)窮的》，《南方廣播研究》2000年第2期。

(11)余彥君《從受眾角度看網(wǎng)絡(luò)廣播》，《視聽(tīng)界》總第89期。

(12)劉云峰《網(wǎng)絡(luò)波與立法控制》，《現(xiàn)代傳播》1997年第3期。

(13)陳力丹《廣播將面對(duì)“分眾”》，《南方廣播研究》2000年第2期。

(14)周鴻鐸等《傳媒經(jīng)濟(jì)》，北京廣播學(xué)院出版社1997年版，第430頁(yè)。

(15)HermannMeyn《聯(lián)邦德國(guó)大眾傳播媒介》。

(16)石長(zhǎng)順、吳廷俊《從第四媒體的崛起看人類(lèi)追求怎樣的一種傳播境界》，《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》2000年第3期

(17)王峰《未來(lái)廣播：可以預(yù)見(jiàn)的三個(gè)趨勢(shì)》，《南方廣播研究》2000年第2期。

篇(3)

農(nóng)業(yè)是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而農(nóng)村土地制度是影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)土地制度經(jīng)歷了兩次重要的創(chuàng)新：第一次是1950年以后的，其主要貢獻(xiàn)是廢除了封建土地所有制，土地歸為公有。第二次是在黨的以后,規(guī)定在不改變土地集體所有的前提下，實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)。多年的實(shí)踐證明，這種土地承包經(jīng)營(yíng)符合我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要，符合廣大農(nóng)民的心愿，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)擺脫了長(zhǎng)期停滯、農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的困難局面。

隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地資源被大量用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村土地征用的過(guò)程中，絕大多數(shù)農(nóng)民的利益受損，嚴(yán)重地影響我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的安定。由于傳統(tǒng)土地制度的缺陷，也在一定程度上限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的永久轉(zhuǎn)移以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

農(nóng)村改革的成功取決于土地問(wèn)題的妥善解決,而農(nóng)村土地使用權(quán)有償、合理的流轉(zhuǎn)必將給中國(guó)農(nóng)民帶來(lái)巨大的變化?！掇r(nóng)村土地承包法》正是的在上述這種歷史背景條件下出臺(tái)的。該法規(guī)定，通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。《農(nóng)村土地承包法》從法律層面體現(xiàn)了對(duì)于合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，該法對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?，F(xiàn)階段通常所說(shuō)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)地使用權(quán)和土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義就是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶(hù)或經(jīng)濟(jì)組織。

二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)狀況的實(shí)證分析

1.總體流轉(zhuǎn)程度偏低，但不同省份流轉(zhuǎn)規(guī)模有差異。廣東、江蘇、湖南、安徽四省的流轉(zhuǎn)比例均較低，四省平均流轉(zhuǎn)比例為9.1%；不同省份流轉(zhuǎn)規(guī)模的差異，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模要高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，廣東省耕地流轉(zhuǎn)比例比安徽高出近10個(gè)百分點(diǎn)。主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平較高，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)渠道相對(duì)較高，對(duì)土地的依賴(lài)程度要低于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，因此，其土地流轉(zhuǎn)的積極性和動(dòng)力較高，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模也相對(duì)較高。

2.傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)形式比重偏大，短期化特征明顯。從下頁(yè)表1可以看出，四省土地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)方式為主。其中，湖南土地轉(zhuǎn)包比重達(dá)到65%，而一些新型土地流轉(zhuǎn)方式如土地入股流轉(zhuǎn)程度不高。目前，絕大多數(shù)省份此類(lèi)流轉(zhuǎn)形式還只是剛剛起步。表1所示，安徽省土地入股所占的比重僅為3.5%。而廣東省由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其土地入股所占的比重相對(duì)較高，比重達(dá)到30.6%。究其原因，主要是受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法永久轉(zhuǎn)移的影響，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不確定性導(dǎo)致農(nóng)民客觀(guān)上需要土地來(lái)為其提供生存保障。

3.土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間進(jìn)行，且流轉(zhuǎn)戶(hù)占承包戶(hù)比重偏低。從下頁(yè)表2可以看出，四省土地流轉(zhuǎn)也主要在農(nóng)戶(hù)之間進(jìn)行的。其中湖南省農(nóng)戶(hù)間土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到85%，而農(nóng)戶(hù)與企業(yè)流轉(zhuǎn)所占比重僅為15%，其他省份也基本類(lèi)似。另外，從四省的流轉(zhuǎn)戶(hù)占承包戶(hù)的比重來(lái)看，最高的廣東省也只有25.3%。這充分說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)還比較封閉，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還沒(méi)有真正發(fā)揮效應(yīng)，還沒(méi)有完全按照市場(chǎng)機(jī)制的原則優(yōu)化土地資源配置；同時(shí)也反映了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性及農(nóng)業(yè)投資回報(bào)率低，以至于缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)投資的積極性。

4.土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛持續(xù)不斷。前些年，由于農(nóng)民種田效益比較低，負(fù)擔(dān)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差及部分農(nóng)民外出務(wù)工等原因，農(nóng)民棄田撂荒現(xiàn)象比較普遍。一些地方村集體為了不讓承包地負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)落空，保證田地不至撂荒，采取了一系列措施轉(zhuǎn)包給他人耕種，并由其承擔(dān)稅費(fèi)。但近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出農(nóng)民紛紛回鄉(xiāng)要求獲得土地使用權(quán)。據(jù)對(duì)江蘇省52個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部分鄉(xiāng)村干部的調(diào)查，由于無(wú)土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、合同或土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、合同規(guī)范以及土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大等原因，在少數(shù)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)糾紛仍在增加。

5.土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中承包人改變土地用途，破壞性流轉(zhuǎn)突出。一些舉家外出戶(hù)為了不讓稻田拋荒，隨意把承包田轉(zhuǎn)讓出去讓人種植。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的土地除大部分仍為種植業(yè)用地外，還有部分用在牧業(yè)、漁業(yè)、和二三產(chǎn)業(yè)中，特別是還出現(xiàn)了破壞性比較嚴(yán)重的非農(nóng)土地流轉(zhuǎn)。湖南省寧遠(yuǎn)縣舜陵鎮(zhèn)樂(lè)家村100多畝稻田流轉(zhuǎn)后全部變成了漁池。據(jù)溆浦農(nóng)調(diào)隊(duì)反映的情況，該縣占用良田建磚瓦廠(chǎng)的有10多個(gè)，共占良田300多畝。如雙井鎮(zhèn)大塘村磚廠(chǎng)，占良田面積達(dá)到70畝，涉及到該村的4、5、8、18組和寶塔村的6組，涉及農(nóng)戶(hù)50多戶(hù)，雖然跟農(nóng)戶(hù)簽訂了書(shū)面合同，并給予每畝800斤稻谷的補(bǔ)償（按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)折幣），但磚瓦廠(chǎng)破壞性的取土，嚴(yán)重影響了良田的質(zhì)量。這樣的例子各地都有發(fā)生。

三、影響我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思考

1.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)虛位是限制土地流轉(zhuǎn)的根本原因。從土地資本角度分析，馬克思在《資本論》中把土地分為“土地本身”與“土地資本”。前者是指自然存在的土地，后者是指固定在土地上的投入。無(wú)論是在產(chǎn)權(quán)制度安排上，還是在理論研究和實(shí)踐中，人們往往關(guān)注的只是土地本身的所有權(quán)，而忽視土地資本的所有權(quán)問(wèn)題，導(dǎo)致土地資本所有權(quán)在立法上的長(zhǎng)期缺位，產(chǎn)生農(nóng)村土地價(jià)值偏低、農(nóng)民土地資本在流轉(zhuǎn)和征用中得不到補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題。事實(shí)上，土地的市場(chǎng)價(jià)值是已經(jīng)投入并融于所涉及地塊的勞動(dòng)和資本，以及該地塊周?chē)貐^(qū)所接納的經(jīng)濟(jì)投入量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為“經(jīng)濟(jì)人”的農(nóng)民，不僅需要增加對(duì)土地的投入以獲得更大的農(nóng)業(yè)收益，而且需要通過(guò)行使土地資本所有權(quán)參與其他風(fēng)險(xiǎn)投資以獲得更多的非勞動(dòng)收益。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度實(shí)際上是否認(rèn)農(nóng)民享有土地資本所有權(quán)，在一定程度上就是弱化農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，削弱土地的商品屬性，使農(nóng)民部分地喪失了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中從事資源配置、產(chǎn)權(quán)組合等交易活動(dòng)的“理性選擇”權(quán)利，失去對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)期投資、提高土地生產(chǎn)能力的長(zhǎng)效激勵(lì)，降低了土地流轉(zhuǎn)的供應(yīng)和需求動(dòng)力。

2.農(nóng)村土地市場(chǎng)不完善導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)混亂。主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)村土地市場(chǎng)的法律法規(guī)相對(duì)滯后，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律保障；二是我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介組織，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)因缺乏土地市場(chǎng)信息以及無(wú)完善的市場(chǎng)操作而無(wú)序進(jìn)行，因而導(dǎo)致流轉(zhuǎn)成本較高，流轉(zhuǎn)效益較差；三是各級(jí)政府組織干涉農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，農(nóng)民的利益受到侵害，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛增加。

3.農(nóng)村社會(huì)保障制度嚴(yán)重滯后是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度總體水平較低，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度還處于完全空白。農(nóng)村社會(huì)保障制度的嚴(yán)重滯后，極大地束縛了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，使農(nóng)民長(zhǎng)期依賴(lài)土地，從而限制了土地的流轉(zhuǎn)。而土地流轉(zhuǎn)受到限制，從而在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的速度也相對(duì)緩慢，最終農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也相對(duì)緩慢。

篇(4)

1.1對(duì)象

選取某軍隊(duì)三級(jí)甲等醫(yī)院11個(gè)病區(qū),包括創(chuàng)傷骨科中心、內(nèi)分泌兒科、消化神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、五官科、婦產(chǎn)科、心胸普通外科、干部科、心血管呼吸內(nèi)科、腫瘤科、泌尿外科,發(fā)放調(diào)查表71份,收回有效問(wèn)卷63份,其中男性46名,女性17名,年齡24~59歲,平均年齡(38.03±9.99)歲。文化程度:大專(zhuān)1名,本科51名,碩士11名。職稱(chēng):醫(yī)師19人,主治醫(yī)師25人,副主任及主任醫(yī)師19人。工作年限1~35年,平均(16.62±11.28)年。同時(shí)選取以上11個(gè)病區(qū)的住院患者(≤6歲的患者、ICU及特級(jí)護(hù)理的患者除外)共188例,男性118例,女性70例,年齡7~86歲,平均年齡(41.98±15.06)歲。

1.2方法

1.2.1問(wèn)卷調(diào)查

采用自行設(shè)計(jì)的住院患者分級(jí)護(hù)理內(nèi)容認(rèn)知調(diào)查表,共17項(xiàng)分3個(gè)等級(jí),對(duì)63名住院醫(yī)師知曉《常規(guī)》中分級(jí)護(hù)理制度的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行調(diào)查,問(wèn)卷信度為0.79,效度為0.80。

1.2.2護(hù)理級(jí)別的評(píng)定方法

首先由1名中級(jí)職稱(chēng)以上的護(hù)師和醫(yī)師共同對(duì)以上11個(gè)臨床科室當(dāng)日、次日2d內(nèi)按醫(yī)囑確定為一、二、三級(jí)護(hù)理的患者(包括新入、手術(shù)及病情變化改變護(hù)理等級(jí)的患者)進(jìn)行逐個(gè)登記(醫(yī)囑護(hù)理等級(jí));其次,根據(jù)《常規(guī)》中的護(hù)理分級(jí)依據(jù),評(píng)估實(shí)際需要的護(hù)理級(jí)別(標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理等級(jí));再根據(jù)Barthel指數(shù)分級(jí)法[2],進(jìn)行3等級(jí)10大項(xiàng)日常生活活動(dòng)能力評(píng)估,按Barthel指數(shù)進(jìn)行記分。

1.3評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《常規(guī)》中分級(jí)護(hù)理制度及Barthel指數(shù)分級(jí)法判定護(hù)理等級(jí)。一級(jí):重癥、大手術(shù)后需嚴(yán)格臥床休息,或有意識(shí)障礙的患者,生活上依賴(lài)較明顯或完全依賴(lài)需一級(jí)護(hù)理或Barthel指數(shù)記分≤40分者;二級(jí):病情較重或重病恢復(fù)期,有功能障礙,年老體弱,生活不能完全自理的患者,生活上稍依賴(lài),需二級(jí)護(hù)理或Barthel指數(shù)記分41~60分者;三級(jí):病情較輕或康復(fù)期的患者,在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下自理生活或Barthel指數(shù)記分>60分者。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

采用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,采用多獨(dú)立樣本的K-W檢驗(yàn)。

對(duì)188例住院患者分別按3種護(hù)理級(jí)別方法判定等級(jí)后,進(jìn)行各組間兩兩比較,結(jié)果顯示:醫(yī)囑護(hù)理分級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理分級(jí)差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,2=56.484,P<0.01;標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理分級(jí)與Barthel指數(shù)分級(jí)差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,2=0.525,P>0.05;醫(yī)囑護(hù)理分級(jí)與Barthel指數(shù)分級(jí)差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,2=83.859,P<0.01。

3討論

3.1分級(jí)護(hù)理制度是進(jìn)行護(hù)理活動(dòng)的重要依據(jù)

分級(jí)護(hù)理是護(hù)理工作一項(xiàng)重要的管理制度,是確定臨床護(hù)理人員編制、合理安排護(hù)士人力資源的重要依據(jù)[3]?！冻Ｒ?guī)》中的分級(jí)護(hù)理制度明確規(guī)定了各護(hù)理級(jí)別的病情依據(jù)與臨床護(hù)理要求,它能反映護(hù)理工作量的多少、患者病情的輕重緩急及其護(hù)理要求。隨著社會(huì)的變遷與進(jìn)步,人們對(duì)享受高品質(zhì)和保護(hù)其個(gè)人權(quán)益的服務(wù)要求越來(lái)越高,對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)講,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的高低制約著醫(yī)院的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力,而護(hù)理工作的獨(dú)特性使得護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的滿(mǎn)意率在醫(yī)院整體服務(wù)滿(mǎn)意率中占據(jù)很大的比重[4]。因此,落實(shí)分級(jí)護(hù)理制度是規(guī)范指導(dǎo)臨床護(hù)理工作和提高護(hù)理服務(wù)滿(mǎn)意率的有力保證。

3.2提高醫(yī)師對(duì)分級(jí)護(hù)理等級(jí)判斷的準(zhǔn)確性,是落實(shí)分級(jí)護(hù)理質(zhì)量的有力保證

以醫(yī)囑形式下達(dá)的分級(jí)護(hù)理,護(hù)士根據(jù)護(hù)理等級(jí)為患者提供不同的護(hù)理服務(wù)內(nèi)容,但當(dāng)護(hù)理級(jí)別與該患者病情有所差異時(shí),護(hù)士也只能機(jī)械地去執(zhí)行醫(yī)囑。調(diào)查資料顯示:住院醫(yī)師在校期間僅有31.75%接受過(guò)分級(jí)護(hù)理的相關(guān)知識(shí),其余68.25%在后期工作實(shí)踐中逐漸了解,提示住院醫(yī)師在校期間并未全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)其內(nèi)容;對(duì)分級(jí)護(hù)理依據(jù)即病情依據(jù)完全了解者為20.63%,部分了解者為79.37%;對(duì)各護(hù)理等級(jí)的具體要求了解者為12.70%,部分了解者為86.51%?！冻Ｒ?guī)》中規(guī)定一級(jí)護(hù)理的患者應(yīng)絕對(duì)臥床,生活上完全依賴(lài)護(hù)理即完全由護(hù)士護(hù)理,但醫(yī)囑護(hù)理分級(jí)中完全依賴(lài)護(hù)理者只有3.17%,部分依賴(lài)護(hù)理者為76.19%,不依賴(lài)護(hù)理即讓一級(jí)護(hù)理患者自理生活者為20.63%。在188例患者中,被醫(yī)囑護(hù)理分級(jí)確定為三級(jí)護(hù)理者為0,被標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理分級(jí)與Barthel指數(shù)分級(jí)確定為三級(jí)護(hù)理者分別占25.53%和26.60%;醫(yī)囑護(hù)理級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理級(jí)別和Barthel指數(shù)分級(jí)法差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01)。說(shuō)明醫(yī)師對(duì)各護(hù)理級(jí)別的實(shí)施及要求掌握不確切,從疾病診斷及醫(yī)療的角度出發(fā),醫(yī)囑護(hù)理級(jí)別的不確定性,不但造成護(hù)士人力資源的浪費(fèi),還會(huì)出現(xiàn)護(hù)理收費(fèi)的不合理,影響護(hù)士規(guī)范化的護(hù)理行為和分級(jí)護(hù)理質(zhì)量落實(shí)[5],醫(yī)師多用慣性思維提出護(hù)理級(jí)別,與以患者為中心、以滿(mǎn)足患者的需求為目標(biāo)的現(xiàn)代護(hù)理模式不相適應(yīng)。因此,醫(yī)師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分級(jí)護(hù)理內(nèi)容的學(xué)習(xí),提高對(duì)分級(jí)護(hù)理等級(jí)判斷的準(zhǔn)確性。

3.3補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理分級(jí)內(nèi)容,充分體現(xiàn)以人為本的護(hù)理理念

受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響,臨床護(hù)理工作處于從屬地位,護(hù)理人員在某些可以作出專(zhuān)業(yè)獨(dú)立行為的情況下,放棄自己的專(zhuān)業(yè)權(quán)利,未能意識(shí)到自我的能力和專(zhuān)業(yè)上的自[6]。調(diào)查顯示:以病情為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理分級(jí),雖能體現(xiàn)患者實(shí)際需要,反映護(hù)理工作量,為患者提供滿(mǎn)意的服務(wù),但不能有側(cè)重地解決患者日常生活自理缺陷項(xiàng)目,缺乏個(gè)體針對(duì)性,浪費(fèi)人力、時(shí)間等護(hù)理資源,應(yīng)補(bǔ)充并完善其內(nèi)容。Barthel指數(shù)分級(jí)法是美國(guó)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用的評(píng)估方法,評(píng)定簡(jiǎn)單,可信度及靈敏度高,主要用于監(jiān)測(cè)治療前后患者獨(dú)立生活功能的變化,體現(xiàn)需要的護(hù)理程度,但未包括醫(yī)囑所含有的大量治療工作[2]。本組資料中,標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理分級(jí)與Barthel指數(shù)記分法無(wú)顯著性差異(P>0.05),說(shuō)明以上兩組級(jí)別護(hù)理評(píng)估方法均能反映患者對(duì)護(hù)理的依賴(lài)程度。分級(jí)護(hù)理等級(jí)存在的差異性,由評(píng)估者對(duì)分級(jí)護(hù)理內(nèi)容認(rèn)知程度不同所致,兩者判斷方法應(yīng)互為補(bǔ)充和完善,以充分體現(xiàn)患者的護(hù)理需求。因此,在患者入院時(shí)、手術(shù)前后或病情變化時(shí),用Barthel指數(shù)記分法對(duì)其生活自理缺陷項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估,確定對(duì)護(hù)理服務(wù)的依賴(lài)程度,突出個(gè)體差異與針對(duì)性,量化護(hù)理服務(wù)內(nèi)容,不斷反饋信息,及時(shí)更新護(hù)理側(cè)重點(diǎn),用最小的勞動(dòng)強(qiáng)度、最少的服務(wù)時(shí)間達(dá)到最有效的護(hù)理,體現(xiàn)護(hù)理學(xué)科的獨(dú)立性,規(guī)范護(hù)理服務(wù)行為,提高患者對(duì)護(hù)理服務(wù)的滿(mǎn)意度。

論文關(guān)鍵詞:醫(yī)師分級(jí)護(hù)理調(diào)查

論文摘要:目的了解住院醫(yī)師對(duì)患者分級(jí)護(hù)理相關(guān)內(nèi)容的掌握程度,為臨床護(hù)理提供較為客觀(guān)、準(zhǔn)確的護(hù)理等級(jí)評(píng)定方法。方法對(duì)63名住院醫(yī)師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查;對(duì)188例住院患者分別按醫(yī)囑護(hù)理分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理分級(jí)及Barthel指數(shù)分級(jí)法,進(jìn)行一、二、三級(jí)護(hù)理登記與評(píng)分,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。結(jié)果住院醫(yī)師對(duì)各護(hù)理級(jí)別的內(nèi)容及要求掌握不確切;醫(yī)囑護(hù)理分級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理分級(jí)、Barthel指數(shù)分級(jí)的差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01),住院醫(yī)師多用慣性思維提出護(hù)理級(jí)別,影響護(hù)士規(guī)范化的護(hù)理行為。結(jié)論住院醫(yī)師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分級(jí)護(hù)理內(nèi)容的學(xué)習(xí),提高對(duì)分級(jí)護(hù)理等級(jí)判斷的準(zhǔn)確性;同時(shí)應(yīng)補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理分級(jí)的內(nèi)容,以人為本,確定患者對(duì)護(hù)理服務(wù)的依賴(lài)程度,突出個(gè)體差異與針對(duì)性,提高護(hù)理服務(wù)的效果及滿(mǎn)意度。

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篇(5)

與韓國(guó)為友好近鄰,交往淵源流長(zhǎng),文化背景極其相似,這為中韓貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的條件。并且,兩國(guó)處于不同的發(fā)展階段,結(jié)構(gòu)互補(bǔ),各有所需,也為兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作提供了必要性和現(xiàn)實(shí)性。自1992年8月中韓兩國(guó)正式建交以來(lái),貿(mào)易形式從間接貿(mào)易轉(zhuǎn)為直接貿(mào)易,貿(mào)易額迅速增加。中國(guó)成為繼日、美之后韓國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴,而韓國(guó)也保持了繼日、港、美之后中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴的地位。與之相伴隨,雙方在投資領(lǐng)域的合作也取得了驚人的發(fā)展,特別是韓國(guó)在華的投資,從1992年正式起步至今,已形成了遍地開(kāi)花的局面,占其海外總投資的20%以上。1992～1998年七年間,中國(guó)累計(jì)實(shí)際利用韓國(guó)直接投資75．7億美元,成為韓國(guó)的第一大投資對(duì)象國(guó),而韓國(guó)在所有來(lái)華進(jìn)行直接投資的國(guó)家中,也占據(jù)了第七大投資來(lái)源國(guó)的地位。雙方在投資領(lǐng)域的合作,帶動(dòng)了大量原材料、技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)成品的進(jìn)出口,從而大大促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

二、中韓貿(mào)易存在的及原因

中韓貿(mào)易的發(fā)展,是一個(gè)從無(wú)到有、從小到大的快速發(fā)展過(guò)程,取得這些成就當(dāng)然可賀,但也屬正常。隨著中韓貿(mào)易基數(shù)越來(lái)越大,發(fā)展?jié)u趨成熟,其間暴露出的問(wèn)題也越來(lái)越多。因此有必要找出問(wèn)題,分析原因,以便在此基礎(chǔ)上有的放矢地采取應(yīng)對(duì)之策。

（一）中韓貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

中韓雙邊貿(mào)易在宏觀(guān)層面上存在較直觀(guān)的問(wèn)題有:

1．貿(mào)易增長(zhǎng)乏力直至為負(fù)

1992年兩國(guó)正式建交后的四年中,雙方貿(mào)易可謂是大踏步前進(jìn),每年貿(mào)易增長(zhǎng)率均在40%以上。但到1996年,由于我國(guó)出臺(tái)了一系列外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī),加上國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲的,使我國(guó)企業(yè)的出口積極性下降。韓國(guó)作為我國(guó)的第四大出口市場(chǎng),對(duì)其出口必然受到影響。同時(shí),在雙方貿(mào)易中擔(dān)當(dāng)重要角色的韓資加工貿(mào)易型企業(yè),在出口利潤(rùn)下降的情況下,進(jìn)口積極性也受到波及,從而使中國(guó)從韓國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易也有所放緩,致使雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率從1995年的44．8%下降至1996年的17．7%。1997年,局勢(shì)有所好轉(zhuǎn),雙邊貿(mào)易出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),增幅達(dá)20．3%,但已與1996年以前的增長(zhǎng)勢(shì)頭不可同日而語(yǔ)。1998年,雙邊貿(mào)易受亞洲危機(jī)的影響越來(lái)越大,特別是韓國(guó)還是當(dāng)事國(guó)之一,這樣,中韓貿(mào)易的增長(zhǎng)步伐戛然而止。從1998年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,雙邊貿(mào)易出現(xiàn)了史無(wú)前例的負(fù)增長(zhǎng),降幅達(dá)11．6%。1999年上半年,雙邊貿(mào)易雖有所恢復(fù),但增長(zhǎng)速度并不快。

2．貿(mào)易不平衡趨勢(shì)漸大

從上表中可以看出,中韓雙邊貿(mào)易中中方逆差是越來(lái)越大的,到1997年已達(dá)到58．1億美元,占到從韓國(guó)進(jìn)口商品總值的38．9%。尤其是1997年下半年韓國(guó)發(fā)生金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口大幅下挫,一些大宗商品如纖維制品、農(nóng)礦產(chǎn)品、零部件等跌幅更為突出,1998年中國(guó)對(duì)韓出口額僅為61．7億美元,比上年下降31．3%。同時(shí),韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口也不及預(yù)料的好,半導(dǎo)體、汽車(chē)、機(jī)床、船舶、通訊設(shè)備等品及家電等一般消費(fèi)品的對(duì)華出口上半年還有大幅增長(zhǎng),下半年就逐步萎縮,到年底,對(duì)華出口總計(jì)149．9億美元,增長(zhǎng)僅0．4%。1998年全年雙邊貿(mào)易中中方逆差達(dá)87．2億美元。再創(chuàng)歷史新高。1999年上半年,中方的貿(mào)易逆差仍有擴(kuò)大的趨勢(shì),為44．6億美元。筆者認(rèn)為,兩國(guó)貿(mào)易不平衡的存在是難免的,也是可以理解的,但若是這種不平衡持續(xù)存在并一味擴(kuò)大,終將會(huì)影響雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。

3．韓國(guó)對(duì)華投資出現(xiàn)“縮水”

1997年以前,韓國(guó)對(duì)華投資的整體規(guī)模每年都在擴(kuò)大。正當(dāng)中韓兩國(guó)努力促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作向更高層次邁進(jìn)時(shí),金融危機(jī)的爆發(fā)使這一演進(jìn)急速凍結(jié)。1998年韓國(guó)企業(yè)對(duì)華直接投資項(xiàng)目?jī)H為1309個(gè),實(shí)際投入資金18．03億美元,分別比上年減少了25．3%和15.9%,特別是一些回收期長(zhǎng)、規(guī)模較大的項(xiàng)目都面臨壓縮投資、延期投資或予以撤資的情況。此外,大量韓企的駐華分支機(jī)構(gòu)、商社等紛紛撤離。由于中韓雙邊貿(mào)易中有相當(dāng)部分是通過(guò)在華的韓資企業(yè)承擔(dān)的,投資的大規(guī)模“縮水”勢(shì)必會(huì)影響目前乃至今后一段時(shí)期雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

（二）對(duì)存在問(wèn)題的原因分析

上述比較直觀(guān)的、表象化的問(wèn)題必然有其產(chǎn)生和存在的原因,這些原因概括起來(lái)大體有這么幾個(gè)方面:

1．亞洲金融危機(jī)是造成目前困境的罪魁禍?zhǔn)?/p>

1997年8月一場(chǎng)以韓元加速貶值和股指深幅下瀉為表征的金融危機(jī)開(kāi)始席卷整個(gè)韓國(guó),使韓國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一片混亂:許多大企業(yè)集團(tuán)相繼倒閉或陷入困境;資金周轉(zhuǎn)困難;失業(yè)人口激增;銀行拒開(kāi)進(jìn)口信用證。在此形勢(shì)下,韓國(guó)企業(yè)當(dāng)然無(wú)法進(jìn)行正常時(shí)日的進(jìn)口。而我國(guó)在這次亞洲金融危機(jī)中堅(jiān)持人民幣不貶值,相對(duì)增加了出口成本。韓國(guó)企業(yè)給中國(guó)的訂單明顯減少,而轉(zhuǎn)向從東南亞國(guó)家進(jìn)口,這樣就造成了我國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口大幅下挫的局面。另一方面,韓國(guó)政府為了增加外匯儲(chǔ)備,借韓元貶值之機(jī),加大力度增加出口,貿(mào)易盈余由負(fù)變零,越來(lái)越大。中國(guó)作為韓國(guó)的第一大出口市場(chǎng),必然受到韓國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊,這樣就使雙邊貿(mào)易的不平衡局勢(shì)更加嚴(yán)峻。值得一提的是,雖然上韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口應(yīng)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,但由于擔(dān)負(fù)雙邊貿(mào)易的相當(dāng)多企業(yè)是在華從事進(jìn)出口加工貿(mào)易的韓資企業(yè),所以在出口受阻的情況下其進(jìn)口積極性也有所降低,進(jìn)口增幅還小于出口降幅;再加上我國(guó)國(guó)內(nèi)需求萎糜,導(dǎo)致進(jìn)口需求減弱,使韓國(guó)的對(duì)華出口并未出現(xiàn)大幅攀升,故雙邊貿(mào)易額總體上出現(xiàn)下滑局勢(shì)。

上述同樣的原因,使韓國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資的成本增加,而多數(shù)韓資企業(yè)都把“降低成本”作為來(lái)華投資的首選動(dòng)機(jī),這樣,韓國(guó)的對(duì)華投資必然會(huì)大幅減少。況且,韓國(guó)企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下,缺少資金來(lái)源,也無(wú)暇進(jìn)行海外投資,從而使對(duì)華投資出現(xiàn)了“縮水”現(xiàn)象。

2．進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)差異是貿(mào)易不平衡的重要原因之一

由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不同的發(fā)展階段,按照國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)原理,中韓傳統(tǒng)貿(mào)易在宏觀(guān)層面上確實(shí)符合這一理論的要旨,即中國(guó)向韓國(guó)出口初級(jí)產(chǎn)品或低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品,如原材料、農(nóng)礦產(chǎn)品、紡織服裝、皮革等,而韓國(guó)則向中國(guó)出口技術(shù)密集型和資金密集型工業(yè)制成品,如化工產(chǎn)品、電子通訊設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等,即使中國(guó)向韓國(guó)出口一些電子產(chǎn)品,也多以零部件為主。正是這種較單純建立在技術(shù)層次差異基礎(chǔ)上的商品結(jié)構(gòu),使中韓雙邊貿(mào)易本身就存在不平衡的因素。再者,從總體上看,中國(guó)向韓國(guó)出口的商品與從韓國(guó)出口的商品相比,其價(jià)格彈性相對(duì)要高。在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí),前者更易受到?jīng)_擊或影響。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后,大量廉價(jià)商品充斥國(guó)際市場(chǎng),中國(guó)出口商品價(jià)格的相對(duì)提高必然會(huì)喪失較大份額的市場(chǎng)。換言之,即使在韓國(guó)不是危機(jī)當(dāng)事國(guó)之一的情況下,這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異也會(huì)使貿(mào)易差額更加擴(kuò)大,不平衡局勢(shì)更加嚴(yán)峻?？傊?這種以垂直分工為基本特征的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)是造成雙邊貿(mào)易不平衡并愈演愈烈的重要原因之一。3．韓國(guó)在華投資的特征因素也是雙邊貿(mào)易下滑的原因之一

韓國(guó)作為亞洲“四小龍”之一,70、80年代其速度之快是有目共睹的。隨著國(guó)內(nèi)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)工資成本也快速上升,某些一般制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸削弱,部分勞動(dòng)密集型及部分重化工業(yè)（如水泥）也逐漸歸入了夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之列。韓國(guó)政府為了鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)如、生物工程、航空等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),積極采取措施促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。而與韓國(guó)地域相近,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,勞動(dòng)力成本又低,農(nóng)礦資源豐富,成為韓國(guó)進(jìn)行該類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資的首選對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),韓國(guó)對(duì)華投資中有60%以上集中于紡織服裝業(yè)、電器組裝業(yè)、木家具及鞋類(lèi)、皮革等勞動(dòng)密集型制造業(yè)。這是韓國(guó)在華投資的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

再?gòu)膯雾?xiàng)投資規(guī)模看,韓國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)目多為中小型項(xiàng)目,投資金額在100萬(wàn)美元以下的約占70%。1998年所吸引的1309項(xiàng)韓國(guó)直接投資平均規(guī)模僅為137．8萬(wàn)美元,不僅低于韓國(guó)海外投資的平均規(guī)模,也低于所有來(lái)華投資的平均規(guī)模（229．6萬(wàn)美元）。

由于中韓貿(mào)易中有相當(dāng)部分是由在華韓資承擔(dān)的,上述兩大特征的存在,導(dǎo)致雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)的后勁明顯不足,也導(dǎo)致在華韓資企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。,國(guó)際市場(chǎng)上勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的竟?fàn)幵絹?lái)越激烈,多數(shù)中小韓資企業(yè)不堪重?fù)?普遍面臨經(jīng)營(yíng)困境。由于在華韓資企業(yè)所表現(xiàn)的這種脆弱性,使由投資所帶動(dòng)的原材料、生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)成品的進(jìn)出口受到很大。此外,由于韓國(guó)對(duì)華投資的行業(yè)及規(guī)模特點(diǎn)的存在,必然會(huì)出現(xiàn)許多韓資企業(yè)在管理中一味強(qiáng)調(diào)降低成本的情況,從而導(dǎo)致勞資雙方矛盾的激化,這也影響了雙方貿(mào)易及投資的發(fā)展。

三、知難而進(jìn),積極應(yīng)對(duì)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,中韓貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間。雖然目前兩國(guó)貿(mào)易受到重創(chuàng),但其發(fā)展的基礎(chǔ)如文化類(lèi)似、地域相近、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等依然存在。特別是韓國(guó)經(jīng)濟(jì),目前雖受一時(shí)之困,但那些曾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的諸多因素如健全的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的勞動(dòng)力、強(qiáng)烈的進(jìn)取精神、開(kāi)放的貿(mào)易體系等等并未喪失,并將為韓國(guó)走出危機(jī)發(fā)揮積極作用。因此,我們決不能忽視或放棄韓國(guó)這一重要市場(chǎng)。并且,兩國(guó)在彼此對(duì)外貿(mào)易中所奠定的地位是雙方長(zhǎng)期努力的結(jié)果,因而要本著積極的態(tài)度,知難而進(jìn),采取相應(yīng)措施以扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面。當(dāng)然,要長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展中韓貿(mào)易,關(guān)鍵還是要擴(kuò)大中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口市場(chǎng),為此應(yīng)做好以下工作:

（一）加快雙方進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品多屬資源密集型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,在目前的國(guó)際環(huán)境下,這類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)最激烈,受沖擊最大,因此加快我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是必然的。近兩年對(duì)韓出口商品結(jié)構(gòu)雖有所改善,但低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型特征仍很明顯。為此,一是要拓寬貿(mào)易范圍,實(shí)現(xiàn)出口商品的多元化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)一些技術(shù)含量高,附加值高的產(chǎn)品日益受到國(guó)際市場(chǎng)的青睞,故可加大這類(lèi)產(chǎn)品如機(jī)電產(chǎn)品零部件及產(chǎn)成品（電視機(jī)、電話(huà)機(jī)等）對(duì)韓國(guó)的出口。二是要提高出口商品的質(zhì)量,盡快從‘‘以廉取勝”和“以量取勝”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)取勝”,只有這樣才能適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化,在競(jìng)爭(zhēng)中保住乃至擴(kuò)大市場(chǎng)份額,使出口產(chǎn)品真正成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品。同財(cái),也希望韓國(guó)方面結(jié)合我國(guó)工業(yè)化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,更多地向中國(guó)出口原材料、石化產(chǎn)品及成套設(shè)備等?？傊?雙方既要注重眼前利益,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,促進(jìn)雙邊貿(mào)易健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展中韓兩國(guó)的技術(shù)貿(mào)易

70年代,韓國(guó)側(cè)重于發(fā)展資本密集型工業(yè)如重化、汽車(chē)等工業(yè),故其在許多領(lǐng)域的技術(shù)已具相當(dāng)水平。若能從韓國(guó)引進(jìn)該類(lèi)技術(shù),對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造都相當(dāng)有益。而中國(guó)在航空航天、微電子技術(shù)、生物工程等尖端技術(shù)的和開(kāi)發(fā)上具有自己的優(yōu)勢(shì)。因而雙方在技術(shù)合作中的發(fā)展?jié)摿艽?雙方可加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域的合作,共同開(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品,提高兩國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,從而帶動(dòng)雙方商品貿(mào)易的發(fā)展。

（三）推動(dòng)兩國(guó)在投資領(lǐng)域的合作向更高層次邁進(jìn)

在韓國(guó)的對(duì)華投資方面,一是應(yīng)注意調(diào)整韓國(guó)企業(yè)的投資方向,使韓國(guó)企業(yè)依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源、、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的投資;二是改善韓資企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu),提高大企業(yè)集團(tuán)來(lái)華投資的積極性,這就需要中國(guó)在改善投資環(huán)境特別是搞好政府服務(wù)方面多下功夫。這樣,韓國(guó)大企業(yè)集團(tuán)也會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全球眼光認(rèn)真研究中國(guó)市場(chǎng)的投資價(jià)值,繼續(xù)加快來(lái)華投資的步伐。此外,中韓兩國(guó)也要注意加強(qiáng)在中國(guó)中西部地區(qū)的合作,從而使韓國(guó)的對(duì)華投資呈現(xiàn)全方位、多層次的發(fā)展格局。此外,中國(guó)也要加快向韓國(guó)投資的步伐。目前,雙方的資金流動(dòng)更多地表現(xiàn)為韓國(guó)對(duì)中國(guó)的單向流動(dòng),不利于雙方合作的持久穩(wěn)固發(fā)展。隨著中國(guó)多層次、多方位、多形式的對(duì)外開(kāi)放格局的形成,走出國(guó)門(mén)到海外投資辦廠(chǎng)定會(huì)成為中國(guó)企業(yè)的必然選擇。而韓國(guó)作為中國(guó)地緣相近、文化背景類(lèi)似的友好國(guó)家,也會(huì)成為中國(guó)進(jìn)行海外投資的首選地區(qū)之一。故中國(guó)企業(yè)應(yīng)盡快改變那種僅在韓國(guó)設(shè)立貿(mào)易辦事處的作法,加大對(duì)韓國(guó)的生產(chǎn)性投資,這樣不僅可以使雙方合作更加深入均衡,而且可以帶動(dòng)對(duì)韓國(guó)的出口,減少中方逆差,從而促進(jìn)貿(mào)易的均衡發(fā)展。目前,韓國(guó)政府正積極按國(guó)際貨幣基金組織的要求開(kāi)放本國(guó)的資本市場(chǎng),放寬對(duì)外商投資的限制,為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入韓國(guó)資本市場(chǎng)提供了時(shí)機(jī)。特別是韓幣貶值及工人工資水平下降,使外商投資成本降低,也為中國(guó)的對(duì)韓投資提供了現(xiàn)實(shí)性。

篇(6)

一、問(wèn)題的提出

2002年我校創(chuàng)辦了信息管理與信息系統(tǒng)(醫(yī)學(xué))專(zhuān)業(yè),旨在培養(yǎng)具有醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息管理科學(xué)和較高英語(yǔ)水平的復(fù)合型人才,以服務(wù)于現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。如今,該專(zhuān)業(yè)第一屆本科學(xué)生已經(jīng)走出校門(mén),開(kāi)始了他們嶄新的職業(yè)生涯。他們伴隨著新專(zhuān)業(yè)的發(fā)展而成長(zhǎng),給我們留下許多思考:他們的學(xué)業(yè)成就到底如何?他們的知識(shí)與能力存在一種怎樣的結(jié)構(gòu)關(guān)系?如何評(píng)價(jià)?啟示是什么?這些問(wèn)題無(wú)不是談?wù)撔聦?zhuān)業(yè)而普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、結(jié)構(gòu)方程模型簡(jiǎn)介學(xué)業(yè)成就是一個(gè)抽象概念,一般很難做到精確測(cè)量,具有潛變量性質(zhì)

傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法不能妥善處理潛變量問(wèn)題,而結(jié)構(gòu)方程模型則是處理潛變量問(wèn)題的有力工具。通過(guò)構(gòu)建學(xué)業(yè)成就的結(jié)構(gòu)方程模型,可以更合理地對(duì)學(xué)業(yè)成就做出概括和評(píng)價(jià)。結(jié)構(gòu)方程模型可分為測(cè)量方程和結(jié)構(gòu)方程兩部分。測(cè)量方程描述潛變量與觀(guān)測(cè)變量之間的關(guān)系,結(jié)構(gòu)方程則描述潛變量之間的關(guān)系[1]。

(一)測(cè)量模型。x=Λxξ+δy=Λyη+ε其中,x、y、Λx、Λy、δ、ε分別表示:外源指標(biāo)向量、內(nèi)生指標(biāo)向量、外源指標(biāo)在外源潛變量上因子負(fù)荷矩陣、內(nèi)生指標(biāo)在內(nèi)生潛變量上因子負(fù)荷矩陣、x的誤差項(xiàng)、y的誤差項(xiàng)。

(二)結(jié)構(gòu)模型。η=Вη+Гξ+ζ其中,η、ξ、В、Г、ζ分別表示:內(nèi)生潛變量、外源潛變量、內(nèi)生潛變量間的關(guān)系、外源潛變量對(duì)內(nèi)生潛變量的影響、結(jié)構(gòu)方程的殘差項(xiàng)。

(三)結(jié)構(gòu)方程模型路徑圖。結(jié)構(gòu)方程模本論文由整理提供型也可以用路徑圖表示。圖中的圓或橢圓表示潛變量,正方形或長(zhǎng)方形表示觀(guān)測(cè)變量,箭頭有單向和雙向之分,表示影響或相關(guān)關(guān)系。

三、學(xué)業(yè)成就結(jié)構(gòu)方程模型建構(gòu)學(xué)業(yè)成就經(jīng)一定時(shí)間的理論與實(shí)踐教學(xué)之后獲取,以我校信息管理與信息系統(tǒng)(醫(yī)學(xué))專(zhuān)業(yè)第一屆畢業(yè)生45人的學(xué)業(yè)成績(jī)數(shù)據(jù)作為研究樣本,可從一個(gè)側(cè)面反映新專(zhuān)業(yè)教育的效果

根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和我校對(duì)該專(zhuān)業(yè)設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo),考慮將課程設(shè)置的門(mén)類(lèi)劃分如下:大學(xué)素養(yǎng)課程、英語(yǔ)課程、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程。之所以把英語(yǔ)課程與大學(xué)素養(yǎng)課程、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程相提并論,原因有兩個(gè)。第一,與其他專(zhuān)業(yè)相比,該專(zhuān)業(yè)第一屆學(xué)生的英語(yǔ)課程多學(xué)了一個(gè)學(xué)年,英語(yǔ)課程學(xué)時(shí)數(shù)為486學(xué)時(shí),占42門(mén)課程總學(xué)時(shí)數(shù)的約17%,英語(yǔ)課程分量相當(dāng)重;第二,較高的英語(yǔ)水平是我校對(duì)該專(zhuān)業(yè)設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)之一。學(xué)習(xí)不同門(mén)類(lèi)的課程知識(shí)是學(xué)生學(xué)業(yè)的首要任務(wù),所以學(xué)生的知識(shí)成就應(yīng)當(dāng)屬于學(xué)業(yè)成就的一部分。不同門(mén)類(lèi)課程的知識(shí)成就顯然是潛變量,用相應(yīng)門(mén)類(lèi)課程的考試平均成績(jī)作為知識(shí)成就因子的觀(guān)測(cè)變量。

另外,在課程知識(shí)學(xué)習(xí)階段結(jié)束之后,該專(zhuān)業(yè)學(xué)生還要進(jìn)入畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))這兩個(gè)學(xué)業(yè)階段。學(xué)生的實(shí)踐能力在這時(shí)期里得以一定程度的鍛煉。學(xué)生的能力成就顯然也屬于學(xué)業(yè)成就的一部分。把畢業(yè)實(shí)習(xí)評(píng)分和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))評(píng)分當(dāng)作能力成就因子的觀(guān)測(cè)變量?？紤]學(xué)業(yè)成就各因子關(guān)系時(shí),根據(jù)教育學(xué)規(guī)律,允許課程知識(shí)成就因子相關(guān),允許實(shí)踐能力成就因子相關(guān),而且,課程知識(shí)成就因子影響實(shí)踐能力成就因子。經(jīng)過(guò)模型建構(gòu)分析,做出學(xué)業(yè)成就模型M,見(jiàn)附圖。結(jié)構(gòu)方程模型M事實(shí)上是一個(gè)有4個(gè)自變量2個(gè)因變量的回歸模型。結(jié)構(gòu)方程模型將能力成就的兩個(gè)因變量同時(shí)納入一個(gè)模型分析,與一個(gè)模型只有一個(gè)因變量的傳統(tǒng)回歸分析相比,更符合實(shí)際研究的需要。

四、學(xué)業(yè)成就結(jié)構(gòu)方程模型擬合運(yùn)用LISREL8•80程序擬合模型,求出模型M的路徑圖解畢業(yè)實(shí)習(xí)=0•49大學(xué)素養(yǎng)-0•04英語(yǔ)+0•10醫(yī)學(xué)-0•12專(zhuān)業(yè)(R2=0•22)

五、學(xué)業(yè)成就結(jié)構(gòu)方程模型評(píng)價(jià)與討論

(一)學(xué)習(xí)各門(mén)類(lèi)課程知識(shí)相關(guān)性的問(wèn)題。由知識(shí)成就因子的相關(guān)系數(shù)和差異性檢驗(yàn)指標(biāo)看出,學(xué)生學(xué)習(xí)各門(mén)類(lèi)課程知識(shí)的相關(guān)性較強(qiáng),說(shuō)明該專(zhuān)業(yè)第一屆學(xué)生在各門(mén)類(lèi)課程的學(xué)習(xí)上都付出了一如既往的努力,他們對(duì)自己的學(xué)業(yè)是負(fù)責(zé)的。

(二)知識(shí)與能力的問(wèn)題。從教育學(xué)理論分析,知識(shí)對(duì)能力的影響作用不容置疑。而模型M顯示,回歸方程的可解釋方差及標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)的顯著性都不盡如人意,表明學(xué)生的知識(shí)成就對(duì)能力成就的影響不顯著。特別是專(zhuān)業(yè)課程、英語(yǔ)課程的教育學(xué)習(xí)結(jié)果,都與最初的設(shè)想效果有差距。這個(gè)結(jié)果不免讓人對(duì)相關(guān)課程的設(shè)置產(chǎn)生一定質(zhì)疑:課程結(jié)構(gòu)是否合理?課程內(nèi)容是否恰當(dāng)?事實(shí)上,信息管理與信息系統(tǒng)(醫(yī)學(xué))專(zhuān)業(yè)對(duì)全國(guó)各高等院校而言都是一個(gè)嶄新的專(zhuān)業(yè),課程設(shè)置問(wèn)題一直都處于摸索探究之中。我校信息管理與信息系統(tǒng)(醫(yī)學(xué))專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置也有待改革。近年來(lái),我校把重新修訂信息管理與信息系統(tǒng)(醫(yī)學(xué))專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃等一系列問(wèn)題提上了新專(zhuān)業(yè)改革建設(shè)的日程,已經(jīng)著手逐步修改該專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置,主要思路是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課程力度,調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu),豐富專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容,并刪減英語(yǔ)課程的學(xué)時(shí)。課程改革的目標(biāo)是要讓學(xué)生獲得更加合理的課程知識(shí)結(jié)構(gòu),在具備一般大學(xué)素養(yǎng)知識(shí)的同時(shí),掌握與現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)密切相關(guān)的計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)和管理科學(xué)知識(shí),為將來(lái)步入社會(huì)、施展才華與能力而打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次,以上數(shù)據(jù)結(jié)果表明,要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生知識(shí)與能力銜接的培養(yǎng)。日常教學(xué)應(yīng)當(dāng)從教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、手段和方法上進(jìn)行改革創(chuàng)新[2],改變傳統(tǒng)的說(shuō)教式教學(xué),加大開(kāi)放性與綜合性實(shí)驗(yàn)課程的開(kāi)設(shè),以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)自主性。在畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))階段,要適時(shí)安排,加強(qiáng)項(xiàng)目與課題的策劃管理,要讓學(xué)生更好地學(xué)以致用,把所學(xué)的課程知識(shí)運(yùn)用到解決實(shí)際問(wèn)題當(dāng)中[3]。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

(三)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的問(wèn)題。評(píng)價(jià)的問(wèn)題是當(dāng)今教育界討論的熱點(diǎn)。如何更有效地評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成就,應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型是一個(gè)分析問(wèn)題的框架思路,但上述概括潛變量的可觀(guān)測(cè)指標(biāo)還有待完善。現(xiàn)代教育理念不主張只利用惟一的考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)改革和完善評(píng)價(jià)體系,注重過(guò)程評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià),發(fā)揮多元評(píng)價(jià)的功能。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：政策評(píng)估對(duì)策信息公開(kāi)

關(guān)于政策評(píng)估的概念至今學(xué)術(shù)界未能達(dá)統(tǒng)一的共識(shí)，有的學(xué)者認(rèn)為政策評(píng)估主要是對(duì)政策方案的評(píng)估[1]。持這種觀(guān)點(diǎn)的學(xué)者將政策評(píng)估視為一種分析過(guò)程，其目的在于分析、比較各種不同的政策方案的可行性及其優(yōu)缺點(diǎn)；也有的學(xué)者認(rèn)為政策評(píng)估是對(duì)政策全過(guò)程的評(píng)估，既包括對(duì)政策方案的評(píng)估，也包括對(duì)政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、政策終結(jié)以及政策結(jié)果的評(píng)估[2]。還有的學(xué)者認(rèn)為政策評(píng)估的著眼點(diǎn)應(yīng)是政策效果，政策評(píng)估的主要目的是鑒定人們所執(zhí)行的政策在達(dá)成其目標(biāo)上的效果，確認(rèn)政策實(shí)施對(duì)于政策問(wèn)題的解決程度和影響程度。筆者認(rèn)為：政策評(píng)估就是依照一定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用特定的方法，對(duì)政策的科學(xué)性、可行性及其實(shí)施后的效果、效益或者效率所進(jìn)行的綜合認(rèn)定、分析。

一我國(guó)當(dāng)前公共政策評(píng)估的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

（一）政策評(píng)估主體單一，缺乏獨(dú)立性的政策評(píng)估組織。

現(xiàn)階段我國(guó)的公共政策評(píng)估主體以官方為主，缺乏社會(huì)組織和社會(huì)公眾的參與，使得大多數(shù)政府在公共政策評(píng)估實(shí)踐過(guò)程中，只是根據(jù)總體安排或以部門(mén)為單位，或以系統(tǒng)為一體，通過(guò)自下而上的總結(jié)報(bào)告等形式對(duì)本部門(mén)或本系統(tǒng)工作進(jìn)行匯總，在此基礎(chǔ)上，由行政機(jī)關(guān)對(duì)公共政策作出評(píng)估和評(píng)價(jià)，致使在公共政策評(píng)估過(guò)程中，只重視自身評(píng)價(jià)，忽視作為政府行為相對(duì)人的社會(huì)組織和社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致進(jìn)行意愿表達(dá)以及利益訴求的公共政策評(píng)估主體單一化。

（二）缺少正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。

目前從事官方評(píng)估工作的人士絕大部分都非“內(nèi)行人”，因此，他們?cè)谶M(jìn)行政策評(píng)估時(shí)不可避免地傾向于用價(jià)值判斷代替事實(shí)規(guī)范分析。這樣的政策評(píng)估與我國(guó)現(xiàn)實(shí)政治生活和傳統(tǒng)政治文化十分重視意識(shí)形態(tài)和道德建設(shè)的純潔性密不可分[3]。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，隨著信息網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，人們的思想觀(guān)念將不可避免地發(fā)生深刻變化。意識(shí)形態(tài)觀(guān)念較之過(guò)去有所淡化，道德是非標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)發(fā)生一定轉(zhuǎn)變，更為突出的是人們比歷史上任何時(shí)候都更強(qiáng)調(diào)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

從而必然引起公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法的改變。

二完善政策評(píng)估的幾個(gè)措施構(gòu)想。

（一）建立多元評(píng)估主體。

針對(duì)目前評(píng)估主體單一化的現(xiàn)狀，公共政策評(píng)估可以參照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在目前官方績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府、黨的組織、權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）、專(zhuān)業(yè)評(píng)估組織（包括大專(zhuān)院校和研究機(jī)構(gòu)）、社會(huì)組織和公眾特別是“受到影響的相關(guān)利益群體代表”參與等多元評(píng)估主體的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體“多元化”。其中，要特別重視社會(huì)組織和公眾代表參與以及專(zhuān)業(yè)評(píng)估組織的作用。社會(huì)組織和公眾作為政府行為相對(duì)人，他們參與公共政策評(píng)估，能夠提高公共政策評(píng)估的客觀(guān)性和全面性，更能夠提高公共政策評(píng)估結(jié)論的公信力。專(zhuān)業(yè)評(píng)估組織（大專(zhuān)院校和研究機(jī)構(gòu)）聚集了大批專(zhuān)門(mén)從事公共政策分析研究和實(shí)踐活動(dòng)的人士，有利于提高公共政策評(píng)估的科學(xué)性，更重要的是專(zhuān)業(yè)評(píng)估組織成員作為“非官方人士”，其觀(guān)點(diǎn)和看法不受政府利益和本位主義影響，能更好地保證評(píng)估結(jié)論的客觀(guān)真實(shí)性。

（二）確保評(píng)估有關(guān)信息的公開(kāi)和透明。

公共政策評(píng)估的過(guò)程就是一種信息處理過(guò)程。把公共政策制定、執(zhí)行等各方面的情況作出全面、科學(xué)的描述并公布于眾，無(wú)疑有助于公眾了解并科學(xué)地評(píng)價(jià)公共政策。為消除公共政策評(píng)估過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)，一方面需要建立一個(gè)完善的信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的信息收集、分析，以滿(mǎn)足公共政策評(píng)估的信息需求；另一方面，需要建立相應(yīng)的信息公開(kāi)機(jī)制，除了國(guó)家法律規(guī)定應(yīng)該保密的信息之外，公共政策過(guò)程應(yīng)做到公開(kāi)透明。另外，還要依法構(gòu)建相應(yīng)的問(wèn)詢(xún)制度，作為社會(huì)組織和公眾有權(quán)依法問(wèn)詢(xún)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)不需要保密的所有信息，而被問(wèn)詢(xún)的機(jī)構(gòu)和成員必須依法根據(jù)有關(guān)制度和程序作出回應(yīng)，并且也要對(duì)所公開(kāi)的信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。信息是決策的前提和基礎(chǔ)，也是評(píng)估的依據(jù)。沒(méi)有真實(shí)、詳盡的資料和信息，政策評(píng)估的客觀(guān)性、科學(xué)性將無(wú)從談起。所以我國(guó)政府應(yīng)該拓寬政策評(píng)估的信息渠道，建立起覆蓋全社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)決策中心、評(píng)估組織和公眾之間的有效溝通，最大程度地避免信息的截留、失真，以保證政策評(píng)估組織能夠獲得真實(shí)、詳盡的信息。為此，我國(guó)各級(jí)政府和決策機(jī)構(gòu)除了法律應(yīng)予保密的信息之外，其他一切有關(guān)公共政策制定的背景、執(zhí)行狀況、評(píng)估結(jié)論等情況應(yīng)通過(guò)公告、網(wǎng)絡(luò)等各種形式及時(shí)向社會(huì)傳播，增強(qiáng)政府行政過(guò)程的透明度，杜絕“黑箱”操作。對(duì)于政策評(píng)估組織來(lái)說(shuō)，將有利于其在節(jié)約成本的前提下盡可能多地獲取信息，降低評(píng)估成本，有利于評(píng)估方法和評(píng)估結(jié)論的傳播，便于及時(shí)了解政策效果。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，可以借助各種信息渠道，發(fā)表自己對(duì)有關(guān)政策的意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)決策的民主化

（三）完善政策評(píng)估的制度保障，實(shí)現(xiàn)政策評(píng)估的制度化、法制化。

制度是政策評(píng)估的保障。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)政策評(píng)估的制度化，應(yīng)朝以下方面進(jìn)行努力：首先，實(shí)現(xiàn)政策評(píng)估工作的程序化。通過(guò)制度規(guī)定除象征性或符號(hào)性的公共政策外，各項(xiàng)政策在可能的情況下都應(yīng)進(jìn)行程度不同的評(píng)估。評(píng)估者應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，力求評(píng)估系統(tǒng)、全面、公正。評(píng)估結(jié)束后應(yīng)及時(shí)撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)論公布于眾。其次，要建立評(píng)估基金。政策評(píng)估是一次龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的人力長(zhǎng)期深入到實(shí)踐中去收集各方面的信息，需要耗費(fèi)巨額資金。因此，必須建立政策評(píng)估基金，以免政策評(píng)估成為“空中樓閣”。最后，要重視評(píng)估結(jié)論，消化、吸收評(píng)估成果。任何一項(xiàng)公共政策都必然涉及到社會(huì)資源的分配，為防止決策者隨意決策，執(zhí)行者，必須通過(guò)制度將評(píng)估結(jié)論與有關(guān)人員的獎(jiǎng)懲直接聯(lián)系起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)政策過(guò)程的權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，使政策評(píng)估在我國(guó)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）科學(xué)地運(yùn)用政策評(píng)估的方法。

要選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法和技術(shù)，以提高評(píng)估結(jié)論的可信度。政策評(píng)估決不是一項(xiàng)輕而易舉的工作，要求評(píng)估者應(yīng)熟練地掌握各種評(píng)估方法和技術(shù)。目前常見(jiàn)的評(píng)估方法有前后對(duì)比法、對(duì)象評(píng)定法、專(zhuān)家判斷法、自我評(píng)定法等；政策評(píng)估的技術(shù)主要有計(jì)劃評(píng)估技術(shù)、重要路徑法、成本利益分析、成本效能分析等等。這些方法的內(nèi)涵、使用的方法、演算的程式、成本利益折扣的原則均須精練。應(yīng)該說(shuō)每種方法與技術(shù)都有其優(yōu)缺點(diǎn)，都有其適用的范圍。因此，評(píng)估者要能夠根據(jù)具體的情況，靈活的加以選擇和運(yùn)用，必要時(shí)可以綜合運(yùn)用各種方法和技術(shù)，以提高評(píng)估結(jié)論的可信度。

注釋?zhuān)?/p>

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