序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會保險基金管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1、保險管理公司內(nèi)部監(jiān)督。在德國,保險管理公司對保險基金的管理必須經(jīng)過管理機構(gòu)中的兩方代表人員共同協(xié)商,達(dá)成一致后做出預(yù)算。在保險公司內(nèi)部,任何一筆錢的使用必須有兩個人簽字才能支出。如果要轉(zhuǎn)帳或者去銀行辦理手續(xù),也必須有兩個人簽字才能轉(zhuǎn)出。資金流動情況每天結(jié)算一次,資金的支出和使用必須合理合法,由總經(jīng)理安排專管人員定期進(jìn)行檢查和對比。同時,在保險管理公司內(nèi)部,一年要有兩次隨機檢查,并出具檢查報告交總經(jīng)理存檔。如果發(fā)現(xiàn)有貪污挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象,責(zé)任人將會受到刑罰處罰,情節(jié)嚴(yán)重者最高可判處十年有期徒刑。2、行業(yè)內(nèi)部工會監(jiān)督。德國行業(yè)內(nèi)部工會在社會保險基金監(jiān)督管理中發(fā)揮著重要的作用。具體來講,由各行業(yè)內(nèi)部工人工會、職工工會、公務(wù)員聯(lián)合會等代表政府行政管理部門和董事會談判,共同協(xié)商決定職工社會保險基金的繳費比例和社會保險未來的待遇水平等,并且通過對政府相關(guān)部門的決策產(chǎn)生影響,從而有效地保障了行業(yè)內(nèi)部職工的合法權(quán)益。3、政府監(jiān)督。為了保障參保人的合法權(quán)益,政府行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督保險管理公司是否依法依規(guī)運行,監(jiān)督的具體內(nèi)容包括保險公司的銀行帳戶、帳單等所有運營的業(yè)務(wù)和財務(wù)情況。

二、德國社會保險基金管理模式對我國的啟示

(一)繼續(xù)完善社保經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)部管理制度德國各項社?；鸬闹С龀绦驀?yán)密,基金支出必須有兩個人簽字把關(guān),每天有審核,每段有檢查,每年還有隨機抽查。此外,德國社?；疬€實現(xiàn)了高度的計算機管理,只有完成計算機設(shè)定的所有程序,才能通過審核。這些規(guī)范的工作流程和嚴(yán)格的內(nèi)控機制保證了社?；鸬陌踩Ｎ覈绫＝?jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部雖然也制定有規(guī)章制度和工作流程,明確禁止擠占、挪用社保基金,但沒有建立明確的監(jiān)督機制與制約機制,使得實際運行中總有違法違規(guī)操作的事件發(fā)生。這一方面是因為制度上還不夠嚴(yán)密,存在漏洞,缺乏監(jiān)督與制約機制;另一方面則是由于現(xiàn)有規(guī)定的剛性不強,管理人員的法律意識淡漠,一些個人和單位鉆法律的空子,損害廣大投保人的利益。因此,我國必須要進(jìn)一步細(xì)化社?；鸸芾淼某绦蛐砸?guī)則,使制度更加完善、嚴(yán)密,讓違法犯罪分子無隙可鉆。此外,還要強化對社?；鸸芾砣藛T的法制教育,增強其執(zhí)行制度的自覺性,同時加大對違法違規(guī)案件的查處力度,通過綜合治理,建立起一整套嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的內(nèi)部管理機制。

(二)社會保障基金管理要以政府為主導(dǎo),鼓勵多方參與德國的社會保險制度具有一定的獨立性,社保基金的管理以行業(yè)為基礎(chǔ),強調(diào)行業(yè)內(nèi)部的自我管理和自我平衡,因此,社會保險基金與政府保持了一定的距離。近年來,歐洲發(fā)生了多起圍繞社會保障制度改革的風(fēng)波,究其主要原因,是因為經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展使各個行業(yè)開始不斷地調(diào)整本行業(yè)的社會保險待遇水平,因此增加了社會保險基金的支出壓力。而政府為了保證經(jīng)濟社會發(fā)展能有一個穩(wěn)定的環(huán)境,只能向強大的行業(yè)工會讓步,由政府出資來彌補社會保險基金的缺口,從而加重了政府的財政負(fù)擔(dān)。我國社會保險基金管理制度從建立之初就主要以政府為主導(dǎo),在制度的設(shè)計、實施、管理和改革等方面,政府都發(fā)揮了重要的作用,但是無疑也加重了政府的負(fù)擔(dān)。因此,在管理過程中就要避免這種狀況,社會保險基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理分配國家、企業(yè)和個人三者的責(zé)任。對于個人,相關(guān)機構(gòu)要進(jìn)行大力宣傳教育,鼓勵和引導(dǎo)更多的參保人員繳納社會保險費,實現(xiàn)社會保險的廣覆蓋目標(biāo);對于政府,則應(yīng)加大公共財政對社會保障的投入,不斷提高我國社會保障的水平,最低實現(xiàn)保基本的目標(biāo);對于企業(yè),既要加強它們的投保意識,又不能使它們負(fù)擔(dān)過重,挫傷它們的積極性,實現(xiàn)社會保障可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

(三)建立科學(xué)合理的社會保險基金管理體制德國的社會保險管理機構(gòu)作為獨立的社團法人,實行自治管理,董事會和行政管理委員負(fù)責(zé)其具體工作,同時通過強化雇員的權(quán)利,調(diào)動其積極性,加深雇員對社?；鸸芾淼膮⑴c程度,促使其監(jiān)督社保基金管理的意識不斷增加,在一定程度上保證了參保人員的利益不受非法損害。德國社會保險管理機構(gòu)的獨立性還體現(xiàn)在政府不能對社?；疬M(jìn)行干預(yù),其財務(wù)狀況和組織結(jié)構(gòu)都是獨立的,具有公法人的地位。相比較而言,我國的社?；鸸芾頇C構(gòu)缺乏統(tǒng)一性和獨立性,導(dǎo)致其權(quán)利和責(zé)任不清晰,社?；鸬墓芾磔^為混亂,使得一些單位和個人有隙可乘,損害了參保人員的利益。我們認(rèn)為,各級政府應(yīng)當(dāng)重視我國社保基金管理“碎片化”的現(xiàn)象,不斷提高統(tǒng)籌層次,統(tǒng)一繳費與待遇支付標(biāo)準(zhǔn),在統(tǒng)一的制度框架內(nèi),減少行政權(quán)對社?；鸸芾淼牟划?dāng)干預(yù),嚴(yán)禁“批條子”擠占挪用社?；鸬默F(xiàn)象發(fā)生,為未來政府統(tǒng)一社保基金管理制度掃清障礙,確保社?；鸸芾硌刂ㄖ位壍澜】涤行虻叵蚯鞍l(fā)展。

篇(2)

目前有兩種對立的觀點：一是社會保險計劃應(yīng)由勞動保障部門“封閉式”管理，社會保險基金由勞動保障部門一家自收、自支、自管；二是社會保險計劃應(yīng)由多部門協(xié)同共管，實行“稅務(wù)收、財政管、勞動支、審計查”的管理模式。上述第一種觀點的主要依據(jù)是《勞動法》第七十四條，即“社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)依照法律規(guī)定收支、管理和運營社會保險基金，并負(fù)有使社會保險基金保值增值的責(zé)任”。而第二種觀點主要是基于社會保險基金的安全性和有效性考慮，主張通過多部門的相互監(jiān)督和制約以確保社會保險基金這筆“養(yǎng)命錢”萬無一失。權(quán)衡兩種方案利弊得失，筆者更傾向于第二種觀點，理由是：

一、社會保險基金多部門共管有利于確保社會保險基金的安全性

現(xiàn)代政府組織理論和規(guī)制經(jīng)濟學(xué)理論都主張對一種經(jīng)濟活動要由多個政府部門進(jìn)行管理，認(rèn)為這種管理模式有利于抑制腐敗行為的發(fā)生。法國著名經(jīng)濟學(xué)家拉豐（Jean-JacquesLaffont）在他的“分散規(guī)制者以對付共謀行為”一文中就指出：“我們認(rèn)為，分散規(guī)制者可以起到防范規(guī)制俘獲（regulatorycapture）威脅的作用”。這里所謂的“規(guī)制俘獲”，通俗地講就是管理者被拉下水，成為金錢和誘惑的俘虜。拉豐還說，防止規(guī)制者和被規(guī)制的利益集團結(jié)成聯(lián)盟，這是分權(quán)理論的基礎(chǔ)。分權(quán)理論的假設(shè)前提是政府的管理部門中存在著一些不能潔身自好者，他們可能會利用手中的權(quán)力來追求個人利益，從而損壞公眾的利益；而如果將一項事業(yè)的管理部門分散化，不同的部門或不同的規(guī)制者只能獲得其中的部分信息，那么就會減小各個部門或規(guī)制者的權(quán)力，從而有利于抑制，使社會福利最大化。

筆者認(rèn)為上述分權(quán)理論對制定我國社會保險基金的管理模式是有啟發(fā)意義的。2006年11月22日國務(wù)院就社保基金安全性問題召開了常務(wù)會議，會議指出，“社會保障制度是社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。社會保險基金必須切實管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責(zé)任。社會保險基金是‘高壓線’，任何人都不得侵占挪用”?？梢姡h和國家對社會保險基金的安全性問題是十分重視的。但如何才能保證社?；鸩槐磺终寂灿茫匡@然，根據(jù)現(xiàn)代管理的分權(quán)理論，社會保險基金還是應(yīng)當(dāng)由多部門共管，形成一個相互監(jiān)督、相互制約的制度模式。由于社會保險基金的管理涉及社會保險繳費的征收、社保資金的使用以及社?；鸬谋Ｖ翟鲋档葐栴}，所以社?；鸲嗖块T共管就是要讓社會保險的經(jīng)辦機構(gòu)（勞動保障部門）與財政、稅務(wù)、審計等部門各司其職，相互配合，形成“稅務(wù)收、財政管、勞動支、審計查”的部門分工格局。這是當(dāng)前提高社?；鸢踩缘囊粋€比較好的制度選擇。

二、社會保險費由稅務(wù)部門征收有其內(nèi)在的合理性

從世界各國的情況來看，社會保險費的征收機構(gòu)不盡一致。在大國中，美、英等國由稅務(wù)部門征收，而法、德等國則由社會保障主管部門或獨立機構(gòu)負(fù)責(zé)征收。各國的選擇都是基于本國的國情和歷史因素所做出的，所以我國在這個問題上也必須結(jié)合自己的國情來進(jìn)行抉擇。筆者認(rèn)為，我國在考慮社會保險費的征收機構(gòu)時應(yīng)當(dāng)有兩個出發(fā)點：一是要有利于確保征收；二是要有利于節(jié)約征收費用，提高征收管理的效率。而由稅務(wù)部門征收社會保險費恰恰有這兩個方面的優(yōu)勢。

首先，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收社會保險費在制度和技術(shù)上是有絕對優(yōu)勢的。因為社會保險費是對企業(yè)工資總額按一定比例課征的，而稅務(wù)部門在課征企業(yè)所得稅和個人所得稅的過程中都需要掌握企業(yè)的工資發(fā)放情況，這樣由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收社會保險費就具有一定的比較優(yōu)勢。例如：企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)放的工資、薪金可以在稅前扣除，這樣，企業(yè)在納稅申報時就要向稅務(wù)機關(guān)如實申報當(dāng)年的工資發(fā)放情況，如果企業(yè)為少繳社會保險費而瞞報職工工資總額，那么這種行為就很容易被稅務(wù)部門所發(fā)現(xiàn)。另外，個人所得稅法也要求企業(yè)、單位在向職工發(fā)放工資時為其代扣代繳個人所得稅，并負(fù)有向稅務(wù)機關(guān)全員、全額申報職工收入的義務(wù)，這也要求稅務(wù)部門全面、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)和單位的工資、薪金發(fā)放情況，從而有利于稅務(wù)部門征收社會保險費。

其次，稅務(wù)機關(guān)擁有一支專業(yè)的征收隊伍（包括征收和稽查人員），其規(guī)模和素質(zhì)足以勝任社會保險費的征收任務(wù)。特別是近年來國家實施了金稅工程，大大提高了稅務(wù)部門的信息化水平。而如果將社會保險費全部交給社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)征收，后者勢必要“另起爐灶”，再去組建一支龐大的征收隊伍，從國家的角度看這顯然會加大社保費的征收成本。而且，許多地區(qū)的社保經(jīng)辦機構(gòu)目前并沒有先進(jìn)的信息化征收管理系統(tǒng)，如果它承擔(dān)了征收社保費的重任，必然要再建一套信息化的征管系統(tǒng)，這種重復(fù)建設(shè)必然會造成巨大的浪費。事實上，一些國家政府所有稅費都交給一個部門負(fù)責(zé)征收的不在少數(shù)。在這些國家，稅務(wù)局都不叫“稅務(wù)局”，而是叫“收入局”。如美國叫“國內(nèi)收入局”（InternalRevenueService），加拿大叫“加拿大收入局”（CanadaRevenueAgency），英國叫“皇家收入與關(guān)稅局”（HMRevenue&Customs）。這種制度安排完全是從機構(gòu)設(shè)置和征收效率角度考慮的。筆者認(rèn)為這種制度安排值得我們借鑒。實際上，目前我國的稅務(wù)部門也承擔(dān)著一定的收費職能，如教育費附加、城市建設(shè)費、文化事業(yè)費等都是由稅務(wù)部門征收的。這種安排是十分合理的，因為沒有必要教育費附加由教育部門負(fù)責(zé)征收，文化事業(yè)費由文化部門負(fù)責(zé)征收。從長遠(yuǎn)看，我國的稅務(wù)局也應(yīng)當(dāng)向國家收入局的方向發(fā)展。如果這樣考慮問題，將社會保險費交給稅務(wù)部門征收也是順理成章的。

三、社會保險與財政關(guān)系決定財政必須參與社會保險費制度設(shè)計

社會保險是政府按保險原則舉辦的一種社會保障計劃，雖然它有獨立的收入來源（社會保險繳費），但它與政府財政密不可分。實質(zhì)上，社會保險計劃的收支應(yīng)納入政府財政的視野通盤考慮，原因是：

第一，社會保險計劃的收支缺口往往要由政府一般財政預(yù)算收入彌補。由于社會保險計劃由政府承擔(dān)，所以一旦出現(xiàn)收不抵支，政府都要用一般預(yù)算收入（如增值稅、所得稅收入）對其進(jìn)行補貼，以保證社會保險津貼的按時足額發(fā)放?？梢哉f，財政是社會保險計劃最終的資金擔(dān)保人。從發(fā)達(dá)國家的實踐來看，除了美國的社會保險計劃財務(wù)收支是完全的自求平衡外，其他國家要么財政給予社會保險計劃一定比例或定額補貼（如日本、德國、英國、意大利等），要么財政用一般預(yù)算收入彌補社會保險計劃赤字（如法國、丹麥、荷蘭、盧森堡、比利時等）。我國情況也是如此，絕大多數(shù)地區(qū)社會保險基金（主要是其中的基本養(yǎng)老保險基金）需要財政（包括中央財政和地方財政）給予補助。2006年各級財政對基本養(yǎng)老保險計劃的補助為1035.12億元，其中中央財政的補助多達(dá)774億元。從這個角度看，如果社會保險費的征收完全由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)，財政只充當(dāng)“補窟窿”角色，那么財政的權(quán)利和義務(wù)就不對稱，而且在這種“不可控”的局面下，今后這種“補窟窿”的義務(wù)很可能成為財政的沉重負(fù)擔(dān)。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】基金的財務(wù)管理 基金的監(jiān)督管理 基金的非現(xiàn)場管理。

社會保險基金是為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家及省市有關(guān)法律、法規(guī)，由單位和個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納及通過合法渠道籌集的資金。社會保險基金的安全、完整，關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定。國家重視社會保險基金管理和監(jiān)督，是保證社保基金安全和社保制度可持續(xù)運行的手段。

一、規(guī)范財務(wù)行為。

社保經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的基金包括基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等等，包涵廣泛。財務(wù)管理人員要依法籌集和使用，健全財務(wù)制度，搞好基金的計劃、控制、核算、分析和考核，如實反映收支狀況，加強監(jiān)督檢查，確保安全。為保證按時、足額收繳和支付，有權(quán)規(guī)定繳費單位如實提供用工情況、工資表、財務(wù)報表等與社會保險有關(guān)的原始資料。社?；鹪O(shè)單獨的基金專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。按險種分別建賬、核算。經(jīng)辦機構(gòu)要做好基金的預(yù)算工作，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，分析收支情況，定期報告預(yù)算執(zhí)行情況，及時糾正問題，對基金實時監(jiān)控，合理使用社?；?。

基金的籌集，按規(guī)定按時、足額地籌集，杜絕擅自截留和減免應(yīng)繳的保險繳費。細(xì)化各險種收入，對產(chǎn)生的利息、財政補貼、轉(zhuǎn)移、其他等收入按項目規(guī)定進(jìn)入各險種專戶。繳存時，經(jīng)辦機構(gòu)按憑證記賬。對所管轄單位和個人所提供的資料要存檔，定期對參保單位進(jìn)行繳費稽查。

基金的支付根據(jù)社保統(tǒng)籌范圍，按規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)支出，不得借口增加支出項目和提高標(biāo)準(zhǔn)。社?；鹬С霭B(yǎng)老支出、失業(yè)支出、基本醫(yī)療支出、工傷支出、生育支出等。設(shè)保險基金支出專戶，明確用途。基金節(jié)余就是基金收支相抵后的期末余額，不得擅自動用。

嚴(yán)格管理社保各險種的基金收入、支出帳戶。根據(jù)原始憑證入帳收款和付款。做好的基金決算，編制基金報表。

二、財務(wù)監(jiān)督管理。

保證社保基金的安全穩(wěn)定與監(jiān)督管理工作分不開。加強基金管理的監(jiān)督工作，執(zhí)行社?；鸸芾淼恼叻ㄒ?guī)。國家相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)制定了基金財務(wù)制度、會計制度、行政監(jiān)督辦法、審計規(guī)定、保險稽核辦法等一系列規(guī)章和制度。加強經(jīng)辦機構(gòu)學(xué)習(xí)各法律法規(guī)的力度和學(xué)習(xí)范圍。改變管理理念，提高創(chuàng)新意識。加大宣傳力度，做好社會保險基金方面的管理監(jiān)督工作。

加強社會保險經(jīng)辦人員的隊伍建設(shè)，調(diào)整充實專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅持原則。

充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動創(chuàng)造性、積極性和自覺性，是做好社?；鸸芾淼谋Ｕ稀娀瘍?nèi)部控制制度，搞好內(nèi)部審計和內(nèi)部控制檢查工作，找出問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，形成對社?；鹑?、定期和不定期的檢查制度，研究有效的工作機制和辦法，控制社保基金的風(fēng)險。

三、非現(xiàn)場管理及監(jiān)督。

社保基金非現(xiàn)場管理監(jiān)督是勞動保障行政部門社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)對手工報送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查分析，掌握被監(jiān)督單位社?；鸸芾砗椭贫冗\行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取防范措施的一種遠(yuǎn)程監(jiān)督。開展非現(xiàn)場管理監(jiān)督，有利于提高社?；鸬谋O(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，對完善社保基金管理監(jiān)管體系具有重要意義。

社會保險管理部門組織實施非現(xiàn)場監(jiān)督工作。確定出了社會保險基金監(jiān)管指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，開發(fā)了社會保險管理軟件。基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，要從數(shù)據(jù)采集起步，實現(xiàn)對財政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門基金管理數(shù)據(jù)信息的收集整理、監(jiān)控分析。

進(jìn)一步完善規(guī)范數(shù)據(jù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等工作，實現(xiàn)對社?；鸸芾磉\行情況的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確?；鸬陌踩暾?。積極探索，逐步完善。在實施非現(xiàn)場監(jiān)督過程中，要結(jié)合實際，本著實施范圍由點到面，數(shù)據(jù)信息由簡到繁的原則，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷補充完善。要充分利用已經(jīng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老保險監(jiān)測、失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展養(yǎng)老、失業(yè)保險基金的非現(xiàn)場監(jiān)督。在國家統(tǒng)一制定下開發(fā)社?；鸨O(jiān)管指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)后，要按照統(tǒng)一的指標(biāo)體系開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作。

根據(jù)實際情況需要增加監(jiān)督內(nèi)容，擴展所需的監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)。實施符合非現(xiàn)場監(jiān)督的技術(shù)要求規(guī)范的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)區(qū)建立集中的社會保險業(yè)務(wù)、基金財務(wù)數(shù)據(jù)庫，為基金監(jiān)督提供準(zhǔn)確、及時和完整的數(shù)據(jù)信息，并以此為依托，按照全國統(tǒng)一的基金監(jiān)管指標(biāo)體系的要求，從生產(chǎn)區(qū)采集基金征收、支付、管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)，在交換區(qū)建立規(guī)范統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。依托金保工程網(wǎng)絡(luò)。通過金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行基金監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集和傳輸。省級基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向部里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、接受地市監(jiān)督數(shù)據(jù)的功能。地市基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向省里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、支持區(qū)縣級基金監(jiān)督機構(gòu)開展本級基金監(jiān)督工作的功能。逐步實現(xiàn)與財政、稅務(wù)、銀行、郵局、公安、工商、民政、統(tǒng)計等相關(guān)部門和單位聯(lián)網(wǎng)，并通過網(wǎng)絡(luò)獲取有關(guān)監(jiān)督數(shù)據(jù)。建設(shè)滿足需求的應(yīng)用系統(tǒng)。逐步升級財務(wù)管理軟件，實現(xiàn)財務(wù)管理軟件與業(yè)務(wù)管理軟件的無縫對接。設(shè)計規(guī)范統(tǒng)一的非現(xiàn)場監(jiān)督工作流程，確定指標(biāo)需求，建立基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，并完善業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等應(yīng)用系統(tǒng)，對各項社會保險基金管理和制度運行狀況實施有效的監(jiān)控、分析和評估。切實加強對非現(xiàn)場監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政主管部門在基金監(jiān)管方面的主導(dǎo)作用，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取政府以及財政、稅務(wù)、銀行等部門的支持，共同做好非現(xiàn)場監(jiān)督工作。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照社會保險基金管理的政策規(guī)定和全國統(tǒng)一的基金監(jiān)管指標(biāo)的要求，規(guī)范核算管理方式，細(xì)化核算內(nèi)容，滿足非現(xiàn)場監(jiān)督的需求。提高質(zhì)量，掌握實情。要監(jiān)控從生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)入交換區(qū)基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息，確保其準(zhǔn)確、及時和完整。審核、分析各項數(shù)據(jù)指標(biāo)及其變化，對波動異常、結(jié)構(gòu)不合理以及相關(guān)數(shù)據(jù)不匹配等情況，應(yīng)進(jìn)一步訪問業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等應(yīng)用系統(tǒng)，并運用查詢、傳輸?shù)裙δ懿槊鲾?shù)據(jù)指標(biāo)形成過程、影響因素，與財務(wù)、業(yè)務(wù)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，及時發(fā)現(xiàn)疑點問題。必要時可通過詢問、函件、咨詢以及實施現(xiàn)場監(jiān)督等方式進(jìn)一步了解情況，查清問題。對非現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與被監(jiān)督單位溝通，反饋監(jiān)督結(jié)果，提出整改要求。發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時報告上級監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)按月、半年、年度編寫非現(xiàn)場監(jiān)督報告。非現(xiàn)場監(jiān)督報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 基金管理總體情況，征繳、待遇支付、結(jié)余基金管理以及運營等情況，基金管理水平和制度運行狀況評價，存在的問題，潛在風(fēng)險的分析預(yù)測，整改情況和下一步工作意見等。非現(xiàn)場監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，突出量化分析，做到問題清楚，依據(jù)詳實，觀點明確，情況完整無誤。配備硬件，加強培訓(xùn)。配備必要設(shè)備，為非現(xiàn)場監(jiān)督提供物質(zhì)條件。要加大培訓(xùn)力度，不斷豐富計算機、財務(wù)、審計、金融、法律等相關(guān)知識，提高基金管理監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，勝任非現(xiàn)場基金管理監(jiān)督工作，為確保社會保險基金的安全穩(wěn)定運行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；社?；鸸芾恚粏栴}；對策

事業(yè)單位的社會保障基金本身具有一定的重要性，事關(guān)每一個事業(yè)單位工作人員的權(quán)利，也關(guān)系著社會建設(shè)的最終效果，因而我們有必要提升對其重視程度。對于目前存在的一系列問題，我們需要尋找行之有效的措施進(jìn)行處理和分析，盡快找到高效的事業(yè)單位社會保障基金的管理策略。

一、目前我國事業(yè)單位社?；鸸芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}

盡管社保基金管理在我國事業(yè)單位發(fā)展過程中起到非常重要的作用，但是不可否認(rèn)事業(yè)單位在開展社保基金管理工作時還存在一些不合理的地方，如果不能有效改善各項不合理的地方，必然影響社保基金在事業(yè)單位發(fā)展中的現(xiàn)實作用，對于事業(yè)單位各項工作實施效果也有很大的影響。從多方面研究分析中，了解到事業(yè)單位社?；鸸芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）相關(guān)配套政策不健全。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，隨著我國社會制度建設(shè)的不斷完善，黨和政府開始重視社會保障基金的監(jiān)督管理工作，從法律層面對其進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和解釋，然而問題在于國家頒布的法律大都是針對企業(yè)單位實際情況的。而關(guān)于事業(yè)單位社?；鸸芾砉ぷ鞯挠嘘P(guān)法律規(guī)定至今還不夠明晰，事業(yè)單位本身還具有一定的特殊性，因此目前其社?；鸸芾砣源嬖谠S多不足之處，致使社?；鸸芾韱挝辉趯嶋H工作的時候沒有可參考的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（二）社?；鹗褂眯实拖隆，F(xiàn)階段來看，黨和政府每年都在對事業(yè)單位的養(yǎng)老保險進(jìn)行改革和調(diào)整，整體的基金數(shù)額一年比一年更加可觀，不同省份的社?；鸸芾韱挝挥胁煌墓芾硎侄?，但是主要還是以定期存款和國債為主，爭取無功無過保值即可，但是這種十分死板的、僵化的社?；鹗褂媚Ｊ皆趲矸€(wěn)定的同時，也帶來了資金快速貶值的風(fēng)險，讓社?；鸬幕貓舐蚀蠓冉档汀８匾氖?，還有一些試點地區(qū)雖然意識到了這一問題，把社?；鹜度氲搅烁嗟念I(lǐng)域，但是受到投資人的能力所限、受到一些高風(fēng)險因素的不可控效果影響，這些社?；鸬幕貓舐始鞍踩杂值貌坏奖ＷC。

（三）社?；鹣嚓P(guān)專業(yè)人才缺失。首先要從繳費單位這個角度入手進(jìn)行分析?，F(xiàn)階段很多事業(yè)單位的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社?；鸬睦U納都是財務(wù)工作者計算后統(tǒng)一進(jìn)行，但是有一部分財務(wù)工作者不能完全理解和融會貫通新的政策內(nèi)容，再加上工作能力和職業(yè)道德相對有限，不愿意和其他部門進(jìn)行溝通核對，最終只能導(dǎo)致內(nèi)部資金的管理問題。其次是社?；鸸芾韱挝坏膯栴}。有的地區(qū)社?；鸸芾韱挝蝗瞬抨犖榻ㄔO(shè)不到位，造成了基金的管理混亂、挪用占用問題仍有存在，直接影響了事業(yè)單位社?；鸬陌踩Ｕ?。

（四）社保基金監(jiān)管不力。首先是社會保障基金管理部門，社保基金管理單位的內(nèi)部審計監(jiān)督不到位、各地區(qū)審計部門不上心等問題時有發(fā)生，社保資金的收取和繳納管理在很多地區(qū)目前仍然較為混亂，在缺少應(yīng)有的監(jiān)督和管理的情況下，出現(xiàn)資金管理問題不足為奇。其次，從事業(yè)單位的角度來說，事業(yè)單位內(nèi)部審計沒能受到應(yīng)有的重視，同時一些財務(wù)管理工作者對于社?；鸬恼J(rèn)識也不透徹，就導(dǎo)致了一些事業(yè)單位的社?；鹄U納數(shù)量、繳費標(biāo)準(zhǔn)方面的問題。

二、解決我國事業(yè)單位社?；鸸芾韱栴}的對策

從以上分析研究中，發(fā)現(xiàn)我國事業(yè)單位社?；鸸芾韱栴}較為復(fù)雜，如果不能有效處理各項問題，必然影響我國事業(yè)單位綜合發(fā)展水平，對于社保基金在事業(yè)單位發(fā)展中的現(xiàn)實作用具有很大的影響，這就應(yīng)要求有關(guān)部門結(jié)合我國事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀以及其他方面因素對其中社?；鸸芾韱栴}實施優(yōu)化處理，保證社?；鸸芾砼c我國事業(yè)單位發(fā)展要求之間的銜接性，為強化社?；鹪谑聵I(yè)單位發(fā)展中的現(xiàn)實作用奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）完善事業(yè)單位社?；鹫?。從事業(yè)單位的角度出發(fā)，在開展社?；鸸芾頃r必須保證相應(yīng)管理政策的完善性，有效控制事業(yè)單位社?；鸸芾硎艿酵庠谝蛩氐母蓴_，以此提高事業(yè)單位社保基金政策的現(xiàn)實價值。而且完善事業(yè)單位社保基金政策的要求也比較多，詳見以下幾個方面：第一，黨和政府必須要充分的對事業(yè)單位所處的地位進(jìn)行關(guān)注，根據(jù)事業(yè)單位實際情況確定有針對性的管理政策，同時確定事業(yè)單位社保基金管理的方式，在全國范圍內(nèi)加以推行，引導(dǎo)各地區(qū)事業(yè)單位的基金管理工作走上正軌。第二，地方政府需要根據(jù)黨和政府的主要指示確定符合實際情況的標(biāo)準(zhǔn)，同時明確稅務(wù)機關(guān)的社保資金管理責(zé)任，從社保資金代收這一過程開始逐漸進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把責(zé)任落實到位避免互相推諉等問題。

（二）規(guī)范社?；鹭攧?wù)管理。在事業(yè)單位發(fā)展時，必須保證其中社?；鹭攧?wù)管理效果。同時還應(yīng)按照事業(yè)單位綜合發(fā)展要求規(guī)范其中社?；鹭攧?wù)管理模式，并遵循以下要求提升事業(yè)單位社保基金財務(wù)管理的規(guī)范性。第一，社?；鸸芾聿块T需要根據(jù)事業(yè)單位的有關(guān)管理制度要求，建立健全一個優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部控制制度，從而提升社?；鸸芾韱挝坏墓ぷ髂芰?，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行應(yīng)對，最大限度上保障事業(yè)單位職工的權(quán)利。第二，社?；鸸芾聿块T需要積極的貫徹收支并行的工作思路，對社?；疬M(jìn)行專款專戶的保存和管理，避免出現(xiàn)社?；鸨慌灿谜加玫葐栴}。

（三）壯大社?；鸸芾砣瞬抨犖椤氖聵I(yè)單位人才建設(shè)的角度出發(fā)，在對事業(yè)單位開展社保基金管理時必須保證其中人才隊伍建設(shè)效果，確保相關(guān)人員能夠全身心的融入事業(yè)單位社會保險基金管理工作當(dāng)中，從而避免事業(yè)單位社會保險基金管理出現(xiàn)問題。而在進(jìn)行社保基金管理人才隊伍建設(shè)需要考慮的要求也比較多，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，從事業(yè)單位的角度來說，需要積極吸納和引進(jìn)專業(yè)化的資金管理人才，同時安排在崗的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，對社保繳費等問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而保證他們的實際工作能力能夠跟上時代的步伐。第二，不同地區(qū)的社?；鸸芾韱挝恍枰M快提升信息化建設(shè)的速度，讓計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，同時要讓基金管理人員盡快掌握信息化技術(shù)的應(yīng)用方法，從根本上提升事業(yè)單位社?；鸸芾淼馁|(zhì)量。

（四）強化事業(yè)單位社?；鸹?。在對事業(yè)單位社會保險基金開展管理工作時，應(yīng)強化社保基金稽查力度。針對于事業(yè)單位社?；鸹閬碚f，需要實施的工作以及相關(guān)要求如下所示：第一，從事業(yè)單位來說要強化內(nèi)部審計工作，審計單位需要每個季度對社保資金進(jìn)行繳費審計，并且確定流程是否規(guī)范等等，把關(guān)注點放在社保資金是否足額、是否及時繳納上，為事業(yè)單位職工的權(quán)益做出保障。第二，社?；鸸芾聿块T也需要在審計工作上下功夫，除了要確定社?；鹗杖〉那闆r進(jìn)行分析以外還需要明確資金的使用去向是否合理，同時對資金撥付的效率和投資回報率進(jìn)行計算，從而解決事業(yè)單位社保資金風(fēng)險大、投資收益率低的問題。

篇(5)

為保證失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助費及其他失業(yè)保險費用按規(guī)定支付，根據(jù)《北京市失業(yè)救濟金核定發(fā)放管理辦法》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助管理辦法》，現(xiàn)將失業(yè)救濟金及其他失業(yè)保險費用具體支付程序通知如下：

一、失業(yè)救濟金支付程序

（一）區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)為失業(yè)職工核定救濟金領(lǐng)取期限和金額后，按規(guī)定填寫《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟金通知單》（以下簡稱“通知單”）二份。區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)保存一份，另外一份應(yīng)在三日內(nèi)轉(zhuǎn)入失業(yè)職工戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動部門，該“通知單”將作為頒發(fā)《北京市失業(yè)職工救濟金領(lǐng)取證》（以下簡稱“領(lǐng)取證”）和發(fā)放失業(yè)救濟金的依據(jù)。

區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)在填寫“通知單”編號時采用8位數(shù)碼，左起第一、二位數(shù)碼為年份、第三、四位數(shù)碼為所屬街道（鎮(zhèn)）序號，最后四位數(shù)碼為當(dāng)年接收符合領(lǐng)取失業(yè)救濟金條件的失業(yè)職工序號。

（二）符合領(lǐng)取失業(yè)救濟金條件的失業(yè)職工在辦理失業(yè)救濟金申領(lǐng)手續(xù)時，街道（鎮(zhèn)）勞動部門要嚴(yán)格按照“通知單”中的內(nèi)容填發(fā)“領(lǐng)取證”和《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取救濟金登記卡》（以下簡稱“登記卡”）。

（三）街道（鎮(zhèn)）勞動部門發(fā)放失業(yè)救濟金必須按下列規(guī)定辦理。

1、審核失業(yè)職工本人填寫的《北京市失業(yè)職工救濟金申領(lǐng)單》；

2、查驗“領(lǐng)取證”、求職證和身份證；

3、將當(dāng)月失業(yè)職工領(lǐng)取救濟金金額填寫在“領(lǐng)取證”和“登記卡”上。

4、將失業(yè)職工應(yīng)領(lǐng)取的救濟金發(fā)給本人。

（四）對符合《北京市失業(yè)救濟金核定、發(fā)放管理辦法》第五條規(guī)定一次性領(lǐng)取救濟金條件的失業(yè)職工，由街道（鎮(zhèn)）勞動部門填寫《北京市失業(yè)職工一次性發(fā)放救濟金憑證》，并收回“領(lǐng)取證”、注銷“登記卡”，將應(yīng)領(lǐng)取的救濟金一次發(fā)給本人。同時此憑證連同有關(guān)證明材料的復(fù)印件一并上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)一份備案。

（五）失業(yè)職工領(lǐng)取救濟金數(shù)額發(fā)生變化時，由街道（鎮(zhèn)）勞動部門按區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)的通知填寫《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取救濟金變更通知單》后，按照新確定的救濟金數(shù)額發(fā)放救濟金。

二、醫(yī)療補助費支付程序

（一）區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)可選擇本轄區(qū)內(nèi)2－4家本市市屬或區(qū)屬綜合性醫(yī)院，作為本區(qū)、縣失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間就醫(yī)的指定醫(yī)院。

（二）街道（鎮(zhèn)）勞動部門支付失業(yè)職工醫(yī)療補助費時須按下列規(guī)定辦理。

1、查驗“領(lǐng)取證”、求職證、身份證；

2、審核單據(jù)、處方、醫(yī)療手冊和失業(yè)職工填寫的《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費申領(lǐng)單》；

3、審核無誤后，按規(guī)定的比例計算醫(yī)療補助費金額；

4、將應(yīng)支付的醫(yī)療補助費金額填寫在“領(lǐng)取證”、“登記卡”上；

5、將醫(yī)療補助費支付給失業(yè)職工本人。

（三）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助管理辦法》第五條規(guī)定，申領(lǐng)一次性醫(yī)療補助費的失業(yè)職工，應(yīng)提出書面申請報街道（鎮(zhèn)）勞動部門，街道（鎮(zhèn)）勞動部門審核后填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補助費審批表》，并附失業(yè)職工書面申請上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)審批，補助數(shù)額超過批準(zhǔn)權(quán)限的，由區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)報市社會保險基金管理中心審批。

街道（鎮(zhèn)）勞動部門在具體支付一次性醫(yī)療補助費時，須填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補助費支出單》，并在“領(lǐng)取證”、“登記卡”上記載后，按審批的醫(yī)療補助費金額向失業(yè)職工一次性支付。

三、其他失業(yè)保險費用支付程序

（一）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助管理辦法》第六條規(guī)定的失業(yè)女職工，申領(lǐng)醫(yī)療補助費時，填寫《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費申領(lǐng)單》，并附有關(guān)證明材料，街道（鎮(zhèn)）勞動部門審核無誤后，按規(guī)定支付醫(yī)療補助費（應(yīng)保留有關(guān)證明復(fù)印件）。

（二）失業(yè)職工在領(lǐng)取救濟金期間死亡，區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)憑其死亡證明，填寫《北京市失業(yè)職工喪葬補助費支出憑證》，有供養(yǎng)直系親屬的還須填寫《北京市失業(yè)職工一次性撫恤費、救濟費支出憑證》經(jīng)主管負(fù)責(zé)人簽字后方可支付喪葬補助費或一次性撫恤費、救濟費。

四、失業(yè)職工在領(lǐng)取救濟金期間被用工單位錄用后，街道（鎮(zhèn)）勞動部門應(yīng)收回“領(lǐng)取證”注銷“登記卡”，并填寫三份《北京市失業(yè)職工救濟金停發(fā)通知單》，其中裝入失業(yè)職工檔案一份；當(dāng)月內(nèi)上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)一份。

五、失業(yè)職工戶口在本市遷移時由原街道（鎮(zhèn)）勞動部門憑戶口遷移證為其開具《北京市失業(yè)職工關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》，同時在一周內(nèi)將“通知單”和“登記卡”轉(zhuǎn)入失業(yè)職工遷入地的區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)作為失業(yè)職工辦理續(xù)領(lǐng)失業(yè)救濟金的依據(jù)。

六、街道（鎮(zhèn)）勞動部門每月30日前將《北京市失業(yè)職工救濟金申領(lǐng)單》、《北京市失業(yè)職工救濟金發(fā)放匯總表》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費申領(lǐng)單》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費支出匯總》等支出憑證按失業(yè)保險財務(wù)有關(guān)規(guī)定入帳，并同時將上述兩種“匯總表”上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)。

七、失業(yè)職工對“領(lǐng)取證”不得涂改，如有涂改由街道（鎮(zhèn)）勞動部門予以收回，不再補發(fā)。失業(yè)職工如將“領(lǐng)取證”遺失，由失業(yè)職工向發(fā)證單位聲明，并申請補發(fā)，街道（鎮(zhèn)）勞動部門在補發(fā)“領(lǐng)取證”時，要認(rèn)真核對各項情況后，方可補發(fā)新證。聲明前已被冒領(lǐng)的失業(yè)救濟金，不予補發(fā)。

八、失業(yè)職工與用工單位發(fā)生勞動爭議或用工單位未按期辦理檔案移交手續(xù)而延誤辦理申領(lǐng)救濟金手續(xù)的，可按區(qū)、縣勞動仲裁部門的結(jié)案文書日期或按用工單位辦理檔案移交手續(xù)日期順延。

失業(yè)職工因其他原因未按期辦理申領(lǐng)失業(yè)救濟金手續(xù)或辦理申領(lǐng)手續(xù)后連續(xù)二個月未領(lǐng)取失業(yè)救濟金的，停發(fā)失業(yè)救濟金并取消其他失業(yè)保險待遇。

篇(6)

關(guān)鍵詞：社會保障體系 社會保險基金 社會保險基金審計 社會保險基金管理。

目前，我國正處于社會保障制度建設(shè)的關(guān)鍵時期，如何確保作為社會保障體系主體的社會保險基金的安全與完整是一個社會廣泛關(guān)注的核心問題。

一、社會保險基金審計的必要性。

我國在經(jīng)濟持續(xù)高速增長的同時，同時也存在著社會結(jié)構(gòu)性矛盾、利益沖突、收入差距、失業(yè)率、老齡化等一系列社會問題，為了確保社會經(jīng)濟穩(wěn)定、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要建立起一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代社會保障制度。然而，近年來，多起涉案金額巨大的社?；疬`法違規(guī)使用案件的曝光，使得公共社?；鸸芾韱栴}屢次成為輿論焦點。 管理體制的“泛行政化”、內(nèi)部管理和控制不規(guī)范、外部監(jiān)督缺位等等，致使社?；鸷茈y建立起有效的監(jiān)督管理機制、規(guī)范的會計審計制度、信息披露制度和風(fēng)險防范機制。

在目前社?；鸸芾眢w制難以改變的情況下，各級審計部門依法對社會保險基金的預(yù)決算、收支、運營管理的合法性、真實性、有效性的監(jiān)督檢查，能夠維護(hù)社會保險基金管理政策的貫徹執(zhí)行，保障基金的正常運行，防范基金管理的各種風(fēng)險，發(fā)揮社會保障基金審計的“免疫系統(tǒng)”功能。通過審計監(jiān)督，能夠有效地制止社會保險基金管理過程中的違法、違規(guī)行為，在增強社會保險基金管理機構(gòu)自我約束力的同時，進(jìn)一步促進(jìn)社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。

二、社會保險基金審計的重點。

社會保險基金審計屬于國家審計的范疇，具有強制性、互濟性和普遍性等特征。筆者認(rèn)為，為了確保社會保險基金的安全與完整，審計部門在對社會保險基金進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個方面著手：

（一）審查社會保險基金預(yù)算編制及執(zhí)行情況。

審計部門應(yīng)對社會保險基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行審計，其審計內(nèi)容和審計重點是：

1.基金預(yù)算編制是否堅持政策性、全面性、真實性、合理性的原則；2.經(jīng)批準(zhǔn)的社會保險基金預(yù)算是否被嚴(yán)格執(zhí)行，有無超出預(yù)算的問題；3. 預(yù)算的調(diào)整是否按照法定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)，年度預(yù)算和決算是否報經(jīng)財政部門或上級主管部門審批。

（二）審查社會保險基金的籌集。

社會保險基金應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定按時、足額地進(jìn)行征收。對社會保險基金籌集的審計內(nèi)容和重點是：

1. 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是否按法定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，及時、足額征收社會保險基金、是否存在擅自擴大基金征收范圍、任意提高或降低基金征收比例，是否存在對企業(yè)實行減收免收社會保險費的現(xiàn)象。

2. 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是否將基金的增值收入納入社會保險基金收入，有無坐支、截留、轉(zhuǎn)移或隱瞞資金收入，私設(shè)“小金庫”的問題。

3. 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有無不按規(guī)定收取滯納金，或未將滯納金列入收入的情況。

4. 社保經(jīng)辦機構(gòu)是否建立完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是否對參保人群進(jìn)行有效監(jiān)督，對在征管過程中發(fā)生的漏繳、少繳社會保險費的現(xiàn)象是否進(jìn)行有效遏制。

5. 社會保險基金登記、申報、征繳是否脫節(jié)。

6. 經(jīng)辦機構(gòu)征繳的社會保險費是否及時足額繳入收入戶，有無不入賬，搞“體外循環(huán)”或被擠占挪用。

（三）審查社會保險基金的使用。

社會保險基金應(yīng)按社會保險的籌資范圍、國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支出。對社會保險基金使用進(jìn)行審計的內(nèi)容和重點是：

1. 社會保險基金管理部門及社保經(jīng)辦機構(gòu)是否依法及時、足額支付社會保險基金，有無拖欠、截留和任意擴大或縮小開支范圍的情況。

2. 社會保險基金支出是否按規(guī)定編制預(yù)算、計劃，有無超預(yù)算。

調(diào)劑資金的分配、使用是否做到?？顚Ｓ?、合理合法，資金的調(diào)度和用款計劃是否合規(guī)。

3. 社會保險基金管理部門及經(jīng)辦機構(gòu)有無違規(guī)支付、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和擠占挪用等損害侵蝕基金的情況。

4. 受益人是否存在虛報、冒領(lǐng)和騙取社保基金的行為，經(jīng)辦機構(gòu)是否定期對離退休人員進(jìn)行必要的生存調(diào)查。

5. 經(jīng)辦機構(gòu)是否對參保單位或參保人員提供的相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)密的審核。

（四）審查社會保險基金的管理。

根據(jù)《社會保險基金財務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定，基金要根據(jù)國家的要求統(tǒng)一管理，按險種分別建賬，分賬核算，?？顚Ｓ?，自求平衡，不得相互擠占和調(diào)節(jié)?；鸾Y(jié)余，除根據(jù)財政和勞動保障部門商定的、最高不得超過規(guī)定預(yù)留的支付費用外，應(yīng)全部購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券，任何地區(qū)、單位和個人不得動用保險基金投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。對社保基金管理情況的審查，是整個社?；饘徲嫷闹攸c所在。其審計的內(nèi)容和重點為：

1. 社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)控制度是否健全、有效。

2. 社會保險基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合規(guī)。

各級政府、財政部門、社保管理部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)和其他單位、個人有無以各種形式將社會保險基金用于對外投資、經(jīng)商、辦企業(yè)，為企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押、彌補行政經(jīng)費和平衡財政預(yù)算等情況，是否存在貪污、私分基金等違法行為，是否存在長期掛賬。

3. 社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)的基金預(yù)算、決算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整是否存在不符合財務(wù)制度，有關(guān)會計憑證、賬簿和報表是否真實、合法；會計核算是否嚴(yán)格執(zhí)行《社會保險基金會計制度》。

4. 結(jié)余基金收益狀況，是否合理安排存期以追求收益最大化。

參考文獻(xiàn)。

［1］魏新軍，孫鍵。 社會保險基金審計［J］。 中國審計，2006（1）［2］趙小劍 . 社?；馂楹未蟀割l發(fā)［N］。 南方周末，2006-8- 10.

篇(7)

關(guān)鍵詞 社會保險 基金管理 內(nèi)部控制

只有保障基金的安全完整，才有利于社會保險制度的健康運行；只有實現(xiàn)基金的保值增值，才有利于減輕政府的負(fù)擔(dān)；只有重視基金的投資運營，才有利于經(jīng)濟的發(fā)展和金融市場的完善。我國社會保險基金的主要結(jié)余方式是購買國債或是存放銀行，但是無論是哪種方式社會保險基本的收益都不高。鑒于此，為了提高社會保險基金的內(nèi)部控制水平。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視結(jié)合實際情況，制定科學(xué)、合理的措施已解決內(nèi)部控制中存在的問題，從而完善我國保險體系，推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

一、我國社會保險基金的內(nèi)部控制存在問題

基于我國社會保險基金管理的現(xiàn)實問題，特別是社會保險基金管理收支運行、監(jiān)督監(jiān)控等重大問題，仍缺乏一個較為系統(tǒng)、安全的解決方案，還存在著諸多漏洞。社會保險基金管理中，基金的收支、安全運營及保值增值等全過程，只有建立健全社會保險基金內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步強化基金內(nèi)部監(jiān)管約束機制，進(jìn)行定期監(jiān)督管理，才能確保社會保險基金的安全完整性。

（一）對社會保險基金重要性認(rèn)識不足

隨著我國人口老齡化趨勢的加劇，社會保險基本的問題也逐漸凸顯出來。尤其是近年來，我國一直在制定相關(guān)政策來保證我國社會保險基金，但是相關(guān)政策的落實效果不明顯。

（二）社會保險基金內(nèi)部控制管理制度不完善

基金投資回報收益率過低，無法彌補通貨膨脹造成的影響。投資效益呈負(fù)數(shù)，嚴(yán)重阻礙了社會保險計劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。資本市場的制度環(huán)境嚴(yán)重缺陷，基金投資運營風(fēng)險程度明顯增大。所以，需要有效管理和監(jiān)管社會保險基金，提高投資回報、降低投資風(fēng)險。

（三）社會保險基金內(nèi)部審計監(jiān)督不到位

社會保險基金內(nèi)部控制是管理的重要內(nèi)容。而審計則是保證內(nèi)部控制質(zhì)量的關(guān)鍵。但是目前我國審計部門并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。雖然我國有專門的社會保障部門，但是缺乏專業(yè)的審計人員，內(nèi)部審計監(jiān)督工作力度不夠。

二、改善我國社會保險基金內(nèi)部控制的措施

（一）優(yōu)化控制環(huán)境和風(fēng)險防范對策

優(yōu)化控制可以從三個方面入手：

第一，提高社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)管。建章立制，保證社會保險各項業(yè)務(wù)都有章可依，嚴(yán)格社會保險登記、繳費申報、審核繳費基數(shù)等制度，防止參保企、事業(yè)單位少報、瞞報、漏報和不報繳費基數(shù)，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，補繳、清欠社會保險費，加大清欠力度，確保社會保險基金應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。

第二，設(shè)立基金審計稽核隊伍。在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部，對科室、崗位設(shè)置力求科學(xué)、合理，要求各個崗位都把經(jīng)辦工作置于自我監(jiān)督、自我約束之中，定期分析內(nèi)部科室職能、崗位分工的有效性。其中，組建由專業(yè)人員組成的內(nèi)部審計稽核隊伍，從優(yōu)化資源入手，有效治理基金在征繳、支付、管理過程中的違規(guī)現(xiàn)象。

第三，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。作為基礎(chǔ)性工作的業(yè)務(wù)流程，將機構(gòu)經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的梳理，合理確定業(yè)務(wù)風(fēng)險點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，降低風(fēng)險的發(fā)生，將各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、管理辦法制度化，從而規(guī)范經(jīng)辦行為，維護(hù)基金安全。

（二）加強預(yù)算管理

在進(jìn)行社會保險基金的預(yù)算管理時，相關(guān)工作人員要重視結(jié)合實際，創(chuàng)設(shè)預(yù)算指標(biāo)，并層層落到實處。這樣才能夠完善預(yù)算管理體系，保證社會保險基金專項專用。

首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視編制合理的預(yù)算編制體系。在編制過程中，要真正以社會保險基金的短期和長期目標(biāo)作為編制目標(biāo)，這樣能夠提升預(yù)算編制體系的可用性。其次，要加強社會保險基金的預(yù)算執(zhí)行力。在記錄社會保險基金的用途和數(shù)據(jù)時，要根據(jù)相關(guān)問題提出可解決的措施。最后，要完善社會保險基金的管理考核。財務(wù)人員要將預(yù)算指標(biāo)和實際預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的對比和分析，保證財務(wù)預(yù)算的真實性。并根據(jù)分析出的問題提出相關(guān)解決措施?？傊?，工作人員應(yīng)當(dāng)加強社會保險基金里的預(yù)算管理，從而提高社會保險基金的利用率。

（三）完善社會保險基金的信息溝通機制

首先，要完善保險基金的信息溝通機制。比如明確各地方結(jié)構(gòu)的合作機制，尤其是涉及民生的醫(yī)療點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療所等機構(gòu)。保證相互之間的溝通，從而保護(hù)確保社會保險基金數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。其次，要完善人與機構(gòu)之間的信息交流。如醫(yī)療結(jié)構(gòu)可以將有關(guān)數(shù)據(jù)保留下來，并建立完善的基本信息系統(tǒng)，既能方便人們查詢相關(guān)信息，也能保證各醫(yī)療機構(gòu)能夠及時了解到不同種社會保險基金的變化。最后，加強基礎(chǔ)信息建設(shè)。信息建設(shè)是所有業(yè)務(wù)辦理的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的管理作用，利用計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適時監(jiān)管。從根本上預(yù)防和控制基金管理風(fēng)險，確保社?；鸬陌踩暾?。

三、結(jié)語

我國社會保險基金中存在著諸多問題。鑒于此，必須完善社會保險政策措施，強化基金運行安全，實施規(guī)范化管理；增強保障水平，統(tǒng)籌層次不斷提高，降低保障風(fēng)險；監(jiān)督檢查不斷嚴(yán)格，基金安全完整。只有加強社會保險基金基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制，一個制度健全、保障有力的社會保險基金管理模式才能得以逐步完善。

（作者單位為山東省威海市文登區(qū)人力資源和社會保障局）

參考文獻(xiàn)

[1] 郭鳳展.我國社會保險基金內(nèi)部控制問題研究[D].東北師范大學(xué)，2010.

[2] 孫成紅.我國社會保險基金內(nèi)部控制管理的現(xiàn)狀及改善建議[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（04）：63-64.

[3] 王林.我國社會保險基金社會監(jiān)督問題研究[D].山東財經(jīng)大學(xué)，2013.

[4] 林義.社會保險基金管理[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2007.

[5] 黃金光.社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)培訓(xùn)教材[M].山東省社會保險事業(yè)局，2010.