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篇(1)

關(guān)鍵詞：后勤改革；物業(yè)托管；高校物業(yè)

物業(yè)托管，是通過公開招投標等方式選聘專業(yè)的物業(yè)公司承包或者經(jīng)營后勤物業(yè)服務(wù)項目。物業(yè)托管可以利用市場資源優(yōu)化配置后勤資源，降低管理成本，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，完善后勤運行機制和管理體制，是高校后勤社會化改革的一項具體對策，也是后勤社會化改革模式選擇之一。但是，隨著后勤社會化改革的深入，物業(yè)托管在實際運行中也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。這些問題須要及時解決，否則會影響到高校正常的教育教學秩序。

一、高校后勤物業(yè)托管的必要性

近些年來，隨著高校擴招，學生數(shù)量急劇上升，單純依靠后勤部門的力量管理數(shù)量龐大的后勤隊伍已經(jīng)不能滿足學校發(fā)展的需要，高校引入物業(yè)服務(wù)公司、實行物業(yè)托管勢在必行。

高校后勤管理的壓力逐年增大。學校在沒有引入物業(yè)公司時，聘用了一些農(nóng)民工從事門衛(wèi)、保潔、宿管等后勤工作。因為農(nóng)民工都是臨時聘用，學校不需要和農(nóng)民工簽訂勞動合同，學校用工成本比較低。但是，近幾年國家出臺了相關(guān)政策保護臨時工的合法權(quán)益，學校必須要為聘用工人簽訂勞動合同，繳納勞動保險等費用。再加上現(xiàn)在的臨時工維權(quán)意識日益增強，學校雇傭臨時工的風險越來越大。

后勤管理的難度日益增大。隨著高校學生數(shù)量成倍增加，許多高校都興建了新的校區(qū)。學校的占地面積和原來相比增長了好幾倍，部分高校擁有相距較遠的幾個校區(qū)，學校后勤管理的任務(wù)越來越繁重。僅僅依靠后勤部門來管理數(shù)量龐大的臨時工隊伍已明顯力不從心，而且弊端日漸突出，管理的效果和效率都不盡人意。實踐證明，只有專業(yè)的物業(yè)公司進駐高校，作為學校后勤管理的有機補充，協(xié)助后勤形成有效的管理體制，才能彌補學校后勤人員專業(yè)性不強及配置的不足，使學校后勤的日常管理運行順暢。

后勤服務(wù)的市場化托管，有利于學校將精力集中在教學科研以及學校內(nèi)涵式科學發(fā)展方面，進而提升學校的核心競爭力。學校的人力、物力、財力和精力是有限的，后勤服務(wù)的市場化托管是對學校精力的減負，學?？梢詮姆爆嵉暮笄诜?wù)事務(wù)中解脫出來，全力集中于教學科研核心業(yè)務(wù)，也有足夠的精力去謀劃學校的科學發(fā)展，從而提高學校辦學質(zhì)量和核心競爭力。

二、高校后勤物業(yè)托管在運行中出現(xiàn)的矛盾和問題

首先，后勤物業(yè)承包方的經(jīng)營思想與高校教書育人目標不一致增加了管理的難度。高校的后勤物業(yè)管理存在著雙重屬性，一方面具有經(jīng)濟屬性，另一方面還具有教育屬性，承擔著校園精神文明建設(shè)和環(huán)境育人、服務(wù)育人的功能。后勤物業(yè)承包方進入高校最直接的目的還是獲取利潤，利潤最大化是承包方在物業(yè)托管中首先遵循的原則。高校后勤物業(yè)在托管之后，由于管理主體發(fā)生變化，原來學校保障型的自我服務(wù)向社會經(jīng)營性物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，原來作為學校管理重要組成部分的校園文化氛圍的打造由哪一方來承擔，如何保證承包方的經(jīng)營思想符合學校培養(yǎng)人才的特殊要求，這些新的問題和矛盾開始出現(xiàn)。對后勤物業(yè)承包方來講，管理過程中更多的是考慮經(jīng)濟效益，而高校在管理過程中更加注重社會效益，這是后勤物業(yè)實施托管以后出現(xiàn)的新矛盾，也是急需面對和解決的問題。

其次，物業(yè)托管雙方的管理權(quán)限界定不清晰，出現(xiàn)“越位”和“缺位”現(xiàn)象。高校后勤物業(yè)實施托管以后，由于對托管服務(wù)的細節(jié)要求不夠，在管理范圍上哪些是由學校負責，哪些是由承包方來負責，沒有一個清晰的界定，導(dǎo)致在具體的操作過程中往往容易造成不該管的管了，該管的卻又沒去管，出現(xiàn)管理上的漏洞和盲區(qū)。服務(wù)托管雙方在處理一些事件時，更多考慮的是各自的權(quán)利而往往忽視義務(wù)，造成雙方規(guī)避應(yīng)負的責任，缺乏緊密團結(jié)、協(xié)調(diào)配合地去處理問題，進而造成托管水平的下降。

再次，物業(yè)人員流動性大，缺乏歸屬感。后勤物業(yè)承包方在招投標過程中為了中標，報價一般不敢高出最低平均工資太多。低價中標后的物業(yè)公司支付給員工的個人工資都比較低，導(dǎo)致物業(yè)公司常常留不住人。公司下屬的物業(yè)員工多半都是合同聘用制，用工合同一年一簽。有不少工人把現(xiàn)在的工作作為過渡，一邊做一邊尋找更好的工作崗位，一般合同期一到，會立刻走人。物業(yè)公司成了典型的鐵打的營盤流水的兵。在不少物業(yè)公司，部分員工根本沒有歸屬感，這種情況不利于物業(yè)管理，對高校后勤物業(yè)托管是一種負能量。

三、高校后勤物業(yè)托管出現(xiàn)問題的原因分析

首先，高校后勤物業(yè)托管的宏觀、微觀環(huán)境還不夠完善。一方面，從高校后勤物業(yè)托管的宏觀環(huán)境來看，環(huán)境還不夠成熟，突出表現(xiàn)在相關(guān)的法律、法規(guī)制度還不夠完備。比如，社會上的物業(yè)公司到高校承包物業(yè)管理的目的是追求利潤。但是，高校的后勤物業(yè)管理同時又具有教育屬性和公益屬性，學校要發(fā)揮后勤物業(yè)管理的環(huán)境育人和服務(wù)育人的功能，這就需要有相關(guān)的法律、法規(guī)文件來規(guī)范高校后勤物業(yè)托管行為。在制度層面上既要確保社會資本在高校后勤市場上得到合理回報，又要保證為高校師生提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)，最終實現(xiàn)雙贏。另一方面，從學校微觀環(huán)境來看，部分教職工對物業(yè)托管了解度和認可度不高。在高校內(nèi)部，部分教職工從思想上并不認同物業(yè)托管的模式。高校教職工認識上的不到位，導(dǎo)致高校后勤物業(yè)托管行為的動力不足。

其次，物業(yè)托管雙方在合同簽訂和履行方面的工作做得還不夠細致。高校后勤物業(yè)實施托管以后，委托方和承包方在簽訂合同的時候，對雙方各自的權(quán)利和義務(wù)等細節(jié)約定的還不夠細致，在管理范圍上界定還不夠清晰。由此導(dǎo)致在操作環(huán)節(jié)上出現(xiàn)管理的漏洞和盲區(qū)，給學校的正常教育教學秩序帶來影響。

再次，承包方在精細化管理方面做得還不夠。承包方通過競爭取得了物業(yè)托管服務(wù)資格，覺得取得了合同就萬事大吉了，從而放松了對自己提供的服務(wù)標準和質(zhì)量的要求，未從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)要求和服務(wù)技術(shù)層面上全面要求精、細、強。另外，承包方對服務(wù)合同的執(zhí)行力不強，在項目團隊管理、基層員工培訓(xùn)以及對員工的人文關(guān)懷等方面做的不夠等。這些情況直接影響了物業(yè)員工流動性大、普遍缺乏歸屬感。

四、完善高校后勤物業(yè)托管行為的對策

首先，進一步完善高校后勤物業(yè)托管相關(guān)的規(guī)章制度。通過建章立制來規(guī)范、管理和約束，加快完善與服務(wù)托管準入制度相適應(yīng)的法律法規(guī)制度建設(shè)，進而優(yōu)化物業(yè)托管運行環(huán)境，建立公平、公正、公開的服務(wù)托管準入制度，努力實現(xiàn)公開擇優(yōu)、公平競爭，建立起開放公正的高校后勤服務(wù)市場，為師生提供高效和滿意的服務(wù)。

其次，物業(yè)托管雙方簽訂嚴謹細致的托管合同。通過簽訂嚴謹細致的托管合同明確雙方的責任和義務(wù)，明確服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標準、服務(wù)要求和服務(wù)流程；明確服務(wù)托管滿意度獎懲制度；明確合同中止等動態(tài)調(diào)整制度；科學嚴謹?shù)姆?wù)托管合同制度將有利于服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進和管理服務(wù)水平的不斷提高。

再次，建立嚴格的托管服務(wù)監(jiān)督考核評價機制。學校根據(jù)托管服務(wù)的內(nèi)容制定嚴格細致的監(jiān)督考核辦法和監(jiān)督考核實施細則，對托管服務(wù)質(zhì)量按照監(jiān)督考評辦法進行認真嚴格的檢查監(jiān)督和考核評價。通過定期服務(wù)報告反饋、服務(wù)滿意度調(diào)查、服務(wù)投訴統(tǒng)計等手段來監(jiān)控和衡量評價承包方服務(wù)質(zhì)量的高低。

最后，建立服務(wù)托管風險防控機制。服務(wù)托管工作中要注意托管服務(wù)造成的管理風險、人際關(guān)系變化等問題的風險防范和控制。避免由師生對托管服務(wù)工作不滿意引發(fā)影響學校安全穩(wěn)定的事件。因此，要高度重視服務(wù)托管風險防控機制建設(shè)，作為學校應(yīng)該對承包方實行無限監(jiān)管職責，使其提供的服務(wù)價格和服務(wù)質(zhì)量保持在合理的水平上，避免出現(xiàn)服務(wù)價格提高、服務(wù)質(zhì)量降低或其他損害學校公共利益的行為。

參考文獻：

[1]陳雪峰.高職院校后勤服務(wù)監(jiān)管的幾點思考[J].高校后勤研究，2012，（3）.