序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇法律服務(wù)種類(lèi)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：在線(xiàn)法律服務(wù)；維權(quán)護(hù)法；服務(wù)農(nóng)民

隨著我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)一步深入，公民的法制意識(shí)也隨之增強(qiáng)，法律服務(wù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?。我?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有7億多農(nóng)民，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村群眾遇到的法律問(wèn)題也是日漸增多，農(nóng)民作為相對(duì)弱勢(shì)的群體迫切需要法律的指導(dǎo)與幫助，但是對(duì)于農(nóng)村普通老百姓來(lái)說(shuō)，高昂的律師費(fèi)用讓他們對(duì)找律師望而卻步，復(fù)雜的訴訟程序讓他們感到尤為無(wú)助，維農(nóng)在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)便是在這樣的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生，我們希望利用在線(xiàn)法律服務(wù)這種新模式，開(kāi)拓農(nóng)村法律服務(wù)的大市場(chǎng)。

一、 農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展緩慢的原因

上世紀(jì)80年代中期我國(guó)法律市場(chǎng)開(kāi)始逐步形成，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展已經(jīng)形成了一個(gè)較為成熟的市場(chǎng)體系。但是農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)于城市法律服務(wù)市場(chǎng)而言發(fā)展較為緩慢，主要原因有以下幾個(gè)方面。

（一）從村民角度出發(fā)

農(nóng)村群眾作為法律服務(wù)的接受者，其法律意識(shí)的強(qiáng)弱直接影響到農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展水平。農(nóng)村群眾與城市居民相比其法律意識(shí)存在較大差距，當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，農(nóng)村群眾通常會(huì)選擇私力救濟(jì)而城市居民則大多會(huì)選擇走法律途徑。農(nóng)村村民受傳統(tǒng)思想束縛，通常不希望將矛盾公開(kāi)，甚至認(rèn)為打官司是很丟臉面的事情。

農(nóng)村群眾間發(fā)生的糾紛通常案件標(biāo)的較小，并且村民不清楚請(qǐng)律師、打官司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此村民通常會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為請(qǐng)律師打官司會(huì)花費(fèi)大量金錢(qián)與精力，所以遇到糾紛村民會(huì)先私力救濟(jì)，解決不了就找政府，而不是去找律師解決。

另外農(nóng)村一般距離城市路途較遠(yuǎn)，而律師事務(wù)所又主要集中在人口較多的城市，因此遇到糾紛時(shí)城市居民可以很方便的找律師尋求法律服務(wù)，而農(nóng)村群眾卻因?yàn)槁吠据^遠(yuǎn)，不愿車(chē)馬勞頓而很少找律師尋求幫助。

（二）從法律服務(wù)提供者出發(fā)

出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，律師事務(wù)所主要集中在人口較多的城市，對(duì)于地廣人稀的農(nóng)村，案件數(shù)量難以保證，案件標(biāo)的又?jǐn)?shù)額較小，這使得律師事務(wù)所很難在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展下去。因此對(duì)于律師而言農(nóng)村的法律服務(wù)市場(chǎng)僅僅停留在義務(wù)普法宣傳階段，多數(shù)律師是將其作為一項(xiàng)公益事業(yè)去做。

二、 本項(xiàng)目提供的服務(wù)類(lèi)型及項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

（一）提供的服務(wù)類(lèi)型

維農(nóng)在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)種類(lèi)分為兩大板塊，一是有償法律服務(wù)，二是公益普法教育。有償法律服務(wù)包括：1.法律文書(shū)的解讀；2.法律文書(shū)的撰寫(xiě)；3.法律咨詢(xún)服務(wù)；4.律師訂購(gòu)服務(wù)。公益普法教育包括：1.定期邀請(qǐng)法學(xué)院專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)展網(wǎng)上普法課堂；2.利用寒暑假期間開(kāi)展走進(jìn)農(nóng)村法律大講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)律師走進(jìn)農(nóng)村與老百姓面對(duì)面交流；3.實(shí)時(shí)更新與老百姓生活息息相關(guān)的法律法規(guī)；4.經(jīng)典案例解讀，讓百姓通過(guò)案例更直觀(guān)的理解法律；5.與法律有關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題解讀；6.生活中的法律小常識(shí)普及，通過(guò)微信平臺(tái)、飛信等途徑每日更新。

（二） 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1.針對(duì)性。維農(nóng)在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)是專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村普通群眾設(shè)計(jì)的，服務(wù)針對(duì)農(nóng)村低端法律服務(wù)市場(chǎng)，本著“維權(quán)護(hù)法，服務(wù)農(nóng)民”的服務(wù)宗旨，旨在讓農(nóng)村普通群眾也可以隨時(shí)隨地享受到高效便捷低價(jià)的法律服務(wù)，讓法律服務(wù)觸手可及。

2.先進(jìn)性。我們團(tuán)隊(duì)大膽嘗試，將當(dāng)下流行的互聯(lián)網(wǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，微信平臺(tái)，飛信等與傳統(tǒng)的法律服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)電子商務(wù)化，更好的聚合法律服務(wù)資源，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化法律服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)價(jià)格和內(nèi)容透明化，法律服務(wù)資源的多樣化，用便捷低價(jià)的法律服務(wù)為農(nóng)村普通群眾保駕護(hù)航。

3.保障性。項(xiàng)目依靠沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì)和軟件學(xué)院的技術(shù)支撐。公司在前期發(fā)展階段法學(xué)院會(huì)為公司定期安排在校任職的雙實(shí)性教師指導(dǎo)公司業(yè)務(wù)，軟件學(xué)院會(huì)安排老師指導(dǎo)在線(xiàn)平臺(tái)建設(shè)工作。此外，法學(xué)院還會(huì)安排在社會(huì)各界任職的有經(jīng)驗(yàn)的兼職教授指導(dǎo)公司的日常法律服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。這種優(yōu)勢(shì)能夠使企業(yè)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更及時(shí)地、準(zhǔn)確地滿(mǎn)足顧客的需求。

4.便捷性。方便快捷價(jià)格低廉。對(duì)于農(nóng)村老百姓，他們遇到法律問(wèn)題常常不知所措，高昂的律師費(fèi)用讓他們對(duì)找律師望而卻步，復(fù)雜的訴訟程序讓他們感到尤為無(wú)助。維農(nóng)在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)打破傳統(tǒng)服務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺(tái)、飛信等途徑，讓農(nóng)村普通百姓可以足不出戶(hù)便可得到法律服務(wù)，并且價(jià)格低廉，真正讓農(nóng)村老百姓享受到法律服務(wù)觸手可及。

三、項(xiàng)目意義及發(fā)展前景

維農(nóng)在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)打破了傳統(tǒng)法律服務(wù)模式，將法律服務(wù)電子商務(wù)化，方便高效可操作性強(qiáng)，項(xiàng)目本身也蘊(yùn)含了重大意義。

1.維農(nóng)在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)是遼寧省首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專(zhuān)門(mén)維護(hù)農(nóng)村普通群眾利益的法律服務(wù)平臺(tái)。

2.將傳統(tǒng)的法律服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)，微信平臺(tái)，飛信等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)電子商務(wù)化，開(kāi)拓了法律服務(wù)行業(yè)新的商機(jī)和領(lǐng)域。

3.緩解法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)壓力，當(dāng)今社會(huì)絕大多數(shù)法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生因?yàn)樗痉荚囘@座嚴(yán)格的獨(dú)木橋，無(wú)奈只能放棄本專(zhuān)業(yè)從事其他行業(yè)，這導(dǎo)致了大量法律人才的流失。維農(nóng)在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)打破了傳統(tǒng)服務(wù)模式，讓更多法律人得到就業(yè)，惠及更多需要幫助的農(nóng)村老百姓。

維農(nóng)在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)初期得到了廣大村民的認(rèn)可，我們通過(guò)社會(huì)調(diào)研及義務(wù)的普法宣傳已經(jīng)積累了一定的客戶(hù)，在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)作為一種新的行業(yè)服務(wù)模式，其高效便捷的服務(wù)方式，低廉的收費(fèi)，將會(huì)得到越來(lái)越多村民的認(rèn)可，在今后必定會(huì)有良好的發(fā)展前景。通過(guò)維農(nóng)在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)這個(gè)項(xiàng)目，我們希望利用在線(xiàn)法律服務(wù)這種新的行業(yè)模式，可以逐漸滿(mǎn)足農(nóng)村群眾對(duì)于法律服務(wù)的需求，也進(jìn)而開(kāi)拓出農(nóng)村法律服務(wù)的大市場(chǎng)。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）

篇(2)

兩年來(lái)，該場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)多方想辦法，排除困難，請(qǐng)示縣委、縣政府并積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目，著重做了兩件大事：一、搞好水利建設(shè)，新打機(jī)井5個(gè)并安裝整套灌溉設(shè)備，切實(shí)解決種畜場(chǎng)農(nóng)工生活用水和農(nóng)田灌溉用水，改善了農(nóng)工生活條件和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，特別對(duì)抗旱保收起到了一定的作用；二、經(jīng)請(qǐng)示縣政府同意報(bào)請(qǐng)大慶市政府畜牧主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)全場(chǎng)的草原逐步實(shí)行改良，將改良前的草產(chǎn)量每畝150斤左右，改良后提高到了每畝800—1000斤左右。同時(shí)改變了草的種類(lèi)，改良前的草是雜草，改良后的草是紫花苜蓿，而且大大的提高了草本身的營(yíng)養(yǎng)成分和質(zhì)量并且還大大提高了草的價(jià)格，增加了農(nóng)工的收入?，F(xiàn)已實(shí)際改良面積為21000畝，并對(duì)改革農(nóng)戶(hù)給予爭(zhēng)取了每畝48元的草種子國(guó)家補(bǔ)貼款。另外記者還了解到，這個(gè)場(chǎng)到年齡的農(nóng)工全都是參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)，解決了農(nóng)工的后顧之憂(yōu)。

這個(gè)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子在武場(chǎng)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，工作一貫求實(shí)務(wù)實(shí)，他們正在著手規(guī)劃和爭(zhēng)取資金開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，將種畜場(chǎng)的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)工居住區(qū)實(shí)行分離，提高農(nóng)工居住環(huán)境。

林甸縣運(yùn)輸管理站為百姓提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)——訪(fǎng)齊齊哈爾農(nóng)墾司法局巨浪司法分局

宋長(zhǎng)山

近年來(lái)，巨浪司法分局在齊齊哈爾農(nóng)墾司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，在牧場(chǎng)黨委的大力支持下，取得了良好的成績(jī)。該局被省農(nóng)墾總局和齊齊哈爾管理局授予先進(jìn)單位，并榮立總局司法行政系統(tǒng)集體三等功。

篇(3)

Abstract：New York takes one of world-famous international financial centers, its development cannot leave the American law service industry highly developed. But take attorney's high special coverage and the professionalism, time attorney the charge system as well as the Law office accurate market development localization and so on as profession characteristic's American attorney industry the development experience, is specially without doubt the Shanghai law service industry development has importantly to our country profits from the significance.

關(guān)鍵詞：美國(guó) 法律服務(wù)業(yè) 經(jīng)驗(yàn)

key word：American law service industry experience

作者簡(jiǎn)介：黎明琳：男，1974年生，江西南康人，現(xiàn)任上海市黃浦區(qū)行政學(xué)院講師，法學(xué)碩士。主要研究方向?yàn)榉▽W(xué)、社會(huì)學(xué)。

上海國(guó)際金融中心的基石是安全有效的金融法治環(huán)境。建設(shè)上海國(guó)際金融中心，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在完善金融市場(chǎng)體系與機(jī)構(gòu)體系、深化金融改革、加快金融創(chuàng)新、推進(jìn)金融對(duì)外開(kāi)放等方面進(jìn)行全面協(xié)調(diào)的推進(jìn)。其中，營(yíng)造良好的金融法制環(huán)境，既是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要內(nèi)容，也是上海國(guó)際金融中心建設(shè)不斷推進(jìn)的重要保障,而健全和完善的金融法律服務(wù)則是良好金融法制環(huán)境中的重要保證。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)證明，金融中心也一定是法律服務(wù)中心。因此，加快發(fā)展金融法律服務(wù)業(yè)，支持和鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、拓展金融法律服務(wù)領(lǐng)域，大力提升金融法律服務(wù)的層次和水平，是上海國(guó)際金融中心建設(shè)中所必須面對(duì)和解決的重大課題。本文以美國(guó)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展為研究對(duì)象，通過(guò)介紹美國(guó)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)上海法律服務(wù)業(yè)發(fā)展有所借鑒。

一、美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)是一個(gè)成熟而純粹的法治社會(huì)，一切由法律說(shuō)了算。在這樣的法律環(huán)境下，法律服務(wù)業(yè)主流是律師，而獲得該職業(yè)資格的考試稱(chēng)為“律考”（BAR EXAM）。在美國(guó)，律所的種類(lèi)和中國(guó)律所的種類(lèi)有一致性，主要是無(wú)限責(zé)任合伙制和獨(dú)資制（個(gè)人所）。當(dāng)然也存在中國(guó)律師法剛剛借鑒的有限責(zé)任合伙制（limited liability partnership），律所的所有人之間成為合伙人，彼此不對(duì)對(duì)方的過(guò)失負(fù)責(zé)，也無(wú)須對(duì)律所的過(guò)失負(fù)責(zé)（除非其個(gè)人在該過(guò)失中負(fù)有法律責(zé)任，如和損失有因果關(guān)系的個(gè)人失職等）。有限責(zé)任合伙制是近20年來(lái)興起的一種律所經(jīng)營(yíng)模式，因?yàn)樗举|(zhì)上繼承了現(xiàn)代公司制，又為律所所有人規(guī)避了責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，它將是律所經(jīng)營(yíng)發(fā)展主體模式和大勢(shì)所趨?？疾烀绹?guó)律師業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾方面的特點(diǎn)。

（一）律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化

美國(guó)相當(dāng)數(shù)量的律師事務(wù)所是專(zhuān)業(yè)化的律師事務(wù)所，全所的業(yè)務(wù)集中在某個(gè)法律領(lǐng)域。位于RiverSide市的Knobb，Martens，Olson&Bear，LLP律師事務(wù)所是一家專(zhuān)門(mén)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)為主的律師事務(wù)所，在全美擁有2000多名律師。其律師事務(wù)所僅從事與商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)、其他科技領(lǐng)域及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的業(yè)務(wù)。每個(gè)律師都僅服務(wù)于某一個(gè)細(xì)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)城。該所將知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)城分為幾個(gè)大項(xiàng)（部門(mén)）：訴訟、專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美國(guó)也大量存在專(zhuān)業(yè)細(xì)分的綜合性律師事務(wù)所。位于加州河邊市的Reid&Hellyer律師事務(wù)所是一所歷史悠久的綜合性律師事務(wù)所，采用股份有限公司形式設(shè)立，由15名律師組成，提供金融、房地產(chǎn)、破產(chǎn)等方面的法律服務(wù)，但每個(gè)律師“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，對(duì)其他專(zhuān)業(yè)“不敢越雷池半步”。

美國(guó)律師事務(wù)所的規(guī)?；攸c(diǎn)十分明顯。最大的一家律師事務(wù)所光合伙人就有 800多個(gè)，律師有2000多個(gè)。一個(gè)中等規(guī)模的律師事務(wù)所也有律師500人左右。如美國(guó)眾達(dá)律師事務(wù)所，它是一家國(guó)際性的律師事務(wù)所，在全球各地30個(gè)金融商業(yè)中心均設(shè)有代表處?，F(xiàn)有2,300多位律師，其中歐洲有400名，亞洲有 175名，是全球最大的律師事務(wù)所之一。一個(gè)律師事務(wù)所擁有一幢辦公樓也不鮮見(jiàn)。

（二）服務(wù)的計(jì)時(shí)收費(fèi)制

美國(guó)律師收費(fèi)以計(jì)時(shí)收費(fèi)為主。美國(guó)律師收費(fèi)的具體程序?yàn)椋郝蓭熓聞?wù)所與客戶(hù)簽訂委托合同，律師事務(wù)所針對(duì)某一案件形成一個(gè)具體的案號(hào)，此后，所有律師的工作即都由此案號(hào)下的客戶(hù)付費(fèi)。費(fèi)率是提前通知客戶(hù)的，依律師的資歷、能力、地位的不同而不同，大概在200美元／小時(shí)到800美元／小時(shí)之間。律師受合伙人指派完成某項(xiàng)工作，需在當(dāng)天記錄工作時(shí)間，如果合伙人認(rèn)為律師申報(bào)的工作時(shí)間不實(shí)可酌情減少，通常在15%以?xún)?nèi)。律師費(fèi)通常按月結(jié)算，每月的結(jié)算日合伙人將審核后的帳單發(fā)給客戶(hù)，客戶(hù)無(wú)異議即付費(fèi)至律師事務(wù)所，下月即開(kāi)始又一個(gè)循環(huán)。計(jì)時(shí)收費(fèi)基于客戶(hù)對(duì)律師的信任，是一種非常合理的收費(fèi)方式。對(duì)于訴訟業(yè)務(wù)，律師通常采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的方式，因?yàn)槁蓭熣J(rèn)為庭審程序由法官控制，律師工作時(shí)間無(wú)法控制，所以律師不接受在中國(guó)通常的固定收費(fèi)的方式。

（三）律師的專(zhuān)業(yè)精神和職業(yè)精神

美國(guó)律師一般每年的計(jì)時(shí)收費(fèi)時(shí)間都在2000到3000多個(gè)小時(shí)，也就是他們?yōu)榭蛻?hù)提供的有效工作時(shí)間有2000到3000多個(gè)小時(shí)，由此可見(jiàn)他們的工作強(qiáng)度之大。與其光鮮的外表和享有的聲譽(yù)程度相比，一個(gè)律師的艱苦付出是與其成正比的。美國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)的竟?fàn)幨旨ち?，如果缺乏?zhuān)業(yè)精神，不能為客戶(hù)提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，一個(gè)律師和其律師事務(wù)所很快就會(huì)在激烈的竟?fàn)幹斜惶蕴Ｕ窍喈?dāng)激烈的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和專(zhuān)業(yè)需求，推動(dòng)著美國(guó)律師能不辭辛苦地進(jìn)行著高強(qiáng)度的工作。

美國(guó)律師非常注重職業(yè)形象。即使在外面高達(dá)攝氏40度的酷夏，律師也是西裝革履，衣著得體、談吐文雅。在辦公室，男士即使不穿西裝，也一定是整潔的襯衫加領(lǐng)帶。美國(guó)律師的襯衣口袋往往插著非常精美的鋼筆，極少有用一次性廉價(jià)筆的。律師事務(wù)所的裝設(shè)也處處體現(xiàn)出律所文化，高雅、莊重、大氣，顯得非常有品位，處處體現(xiàn)律師職業(yè)的專(zhuān)業(yè)形象和特色。

二、對(duì)上海律師業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

改革開(kāi)放以來(lái)上海律師業(yè)雖然發(fā)展迅速，但與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際相比，發(fā)展的總體狀況還令人堪憂(yōu)。因此，我們從美國(guó)律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中可以獲取許多有益的參考和借鑒。

（一）律師事務(wù)所要朝規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展

一是要朝規(guī)?；l(fā)展。沒(méi)有規(guī)模就難以形成規(guī)模效應(yīng)。以2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，941家律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師10192名，平均每個(gè)所10.8名律師。就算是上海排名前10名的律師事務(wù)所（不包括外地所上海分所），平均也不過(guò)69.5名律師。上海律師事務(wù)所仍然沿用小作坊式的發(fā)展模式。而國(guó)內(nèi)律師業(yè)發(fā)展前茅的北京，近年來(lái)則呈現(xiàn)規(guī)?；?、公司化、品牌化發(fā)展的迅猛勢(shì)頭，已經(jīng)出現(xiàn)了像盈科律師事務(wù)所總?cè)藬?shù)超過(guò)1200人的“旗艦”型律所，其上海分所僅一年時(shí)間員工總?cè)藬?shù)就已達(dá)200余人，加盟律師173人。要通過(guò)聯(lián)合、整合、兼并等措施，壯大上海律所規(guī)模。

二是要朝專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)化是指一家律師事務(wù)所在一個(gè)或多個(gè)法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)精通、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)嫻熟的律師或律師團(tuán)隊(duì)，能夠在這些領(lǐng)域?yàn)榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)高效的法律服務(wù)。專(zhuān)業(yè)化是法律服務(wù)也發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志，也是上海法律服務(wù)業(yè)將來(lái)在金融法律服務(wù)領(lǐng)域大展身手的必然選擇。要建設(shè)更多的在金融、證券、保險(xiǎn)、投資等領(lǐng)域有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的律師事務(wù)所，從而為上海國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律服務(wù)基礎(chǔ)。市場(chǎng)是在不斷發(fā)展變化的，形成專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)才會(huì)更有利于競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)所都有自己不同的發(fā)展道路，應(yīng)該根據(jù)自己的發(fā)展情況來(lái)決定自己的專(zhuān)業(yè)方向。

三是要注重律師事務(wù)所的品牌發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念中，品牌意識(shí)是一個(gè)相當(dāng)重要的概念。美國(guó)律師事務(wù)所無(wú)論大小都十分注重自己的品牌發(fā)展。然而，我國(guó)律師事務(wù)所由于歷史原因并沒(méi)有形成濃烈的品牌意識(shí)。律師業(yè)中事務(wù)所品牌在法律服務(wù)業(yè)中也發(fā)揮著同樣的作用。律師事務(wù)所同樣需要建立自己的品牌，培養(yǎng)自己的知名度，信譽(yù)度。這也是律師事務(wù)所在將來(lái)的市場(chǎng)中的爭(zhēng)勝之道。而律師事務(wù)所的知名度、信譽(yù)度同樣取決于律師在日常法律服務(wù)中對(duì)自己的品牌的樹(shù)立和維護(hù)，并最終取決于律師素質(zhì)。但是光有好的律師而沒(méi)有品牌意識(shí)也不會(huì)形成好的品牌。因此，上海的律師事務(wù)所要改變傳統(tǒng)觀(guān)念，樹(shù)立品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大品牌的宣傳和維護(hù)。

（二）要培養(yǎng)律師的專(zhuān)業(yè)精神和職業(yè)精神

律師服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、律師事務(wù)所好的品牌的樹(shù)立以及律師業(yè)在社會(huì)中獨(dú)立性的維護(hù)，歸根到底取決于律師素質(zhì)。因此，專(zhuān)業(yè)化和品牌化的律師事務(wù)所必然要求律師具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)技能和職業(yè)精神。

一是律師要朝專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，形成自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。律師的專(zhuān)業(yè)化是指律師不僅要具備律師的基本法律知識(shí)和職業(yè)技能，而且要在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)或一個(gè)以上業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)具有相當(dāng)?shù)氖煜ず桶盐?，并能用這些知識(shí)熟練的為客戶(hù)提供這一領(lǐng)域深度的法律服務(wù)。目前上海幾乎看到的律師都是樣樣精通，這在發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家是很難看到，律師們沒(méi)有自己專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域，樣樣案件都能做，從婚姻到房地產(chǎn)到金融，行行通。這在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中是十分不利的。因此，面對(duì)國(guó)外知名律師事務(wù)所大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，上海律師應(yīng)該未雨綢繆，選擇自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)定位，專(zhuān)心致志于某一法律服務(wù)領(lǐng)域，成為這一領(lǐng)域的專(zhuān)家。

二是律師要形成自己的職業(yè)精神。首先律師要信仰法律。律師作為法律文化的主要承載者、捍衛(wèi)者、傳播者，對(duì)法律應(yīng)該有著比普通人群更堅(jiān)定的信仰，我們能夠共同被稱(chēng)為律師的原因之一就是我們擁有共同的法律信仰。因而，法律至上的信仰精神應(yīng)是中國(guó)律師職業(yè)精神的最重要的內(nèi)容。其次律師要不畏強(qiáng)權(quán)，不為利益所驅(qū)動(dòng)。律師制度存在的最重要的價(jià)值就是在司法制度的框架內(nèi)設(shè)置一種制約的力量，以形成對(duì)公權(quán)力的制約，防止公權(quán)力的濫用。律師不畏強(qiáng)權(quán)的抗?fàn)幨锹蓭熡篮愕氖姑驗(yàn)椋瑳](méi)有律師的抗?fàn)?，不僅社會(huì)的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，律師自身的權(quán)利也會(huì)受到嚴(yán)重的損害。同時(shí)律師應(yīng)不為利益所驅(qū)使，不唯利是圖，不損害律師的誠(chéng)信精神。第三律師要注意外在形象，珍視聲譽(yù)，品行高潔。律師肩負(fù)著保障人權(quán)、維護(hù)國(guó)家法律和社會(huì)正義的神圣職責(zé)，扮演著人類(lèi)正義與法律良知的最完善的代表。社會(huì)把律師職業(yè)視為一種崇高的職業(yè)、一種正義的職業(yè)而加以認(rèn)可、尊重、首肯，這是律師職業(yè)群體長(zhǎng)期不懈地忘我實(shí)踐所取得的成果。品行高潔、舉止得體，是律師品行修養(yǎng)的核心，是律師必備的職業(yè)道德品質(zhì)，倡導(dǎo)高尚、廉潔的律師職業(yè)道德，將對(duì)中國(guó)律師誠(chéng)信制度的建設(shè)產(chǎn)業(yè)積極又深遠(yuǎn)的影響。

當(dāng)然，我們?cè)诮梃b美國(guó)律師業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式的同時(shí)，應(yīng)該注重我們的國(guó)情和上海的實(shí)際，使之有機(jī)結(jié)合起來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn)的是，上海律師業(yè)的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和品牌化的發(fā)展，律師業(yè)良好的聲譽(yù)和職業(yè)形象等，不僅包括律師事務(wù)、律師在內(nèi)的律師業(yè)本身要付出艱巨的努力，律師行業(yè)協(xié)會(huì)和律師主管部門(mén)更應(yīng)擔(dān)當(dāng)起這個(gè)重要的歷史使命和責(zé)任，

參考文獻(xiàn):

[1]《律師制度與律師實(shí)務(wù)》： 王遠(yuǎn)明，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1998年9月第一版

篇(4)

一、以懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少違法犯罪為主線(xiàn)，努力構(gòu)建統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行及教育矯治體系

刑罰執(zhí)行及教育矯治體系主要包括刑罰執(zhí)行，即監(jiān)獄監(jiān)禁刑罰執(zhí)行、社區(qū)矯正非監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行，以及司法行政戒毒管理、刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教等。一是積極推動(dòng)政法部門(mén)之間的互聯(lián)互通、互幫共建機(jī)制。加大監(jiān)地、所地對(duì)接，推動(dòng)建立政法部門(mén)間的聯(lián)席會(huì)議制度，在監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、特殊人群管理服務(wù)等方面，在親情幫教、技能培訓(xùn)、心理矯治、困難救助等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)機(jī)制聯(lián)動(dòng)，資源共享。二是把安全穩(wěn)定作為重中之重。把持續(xù)安全穩(wěn)定作為構(gòu)建統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制的重要基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)場(chǎng)所管理安全、生產(chǎn)安全和隊(duì)伍安全。三是堅(jiān)持把改造、矯治罪犯戒毒人員作為中心任務(wù)。統(tǒng)籌使用好懲罰和教育兩種手段，既發(fā)揮懲罰功能，讓罪犯有切實(shí)的刑罰體驗(yàn)，消除再犯罪思想，又發(fā)揮教育改造功能，讓罪犯改惡從善，重新做人。樹(shù)立大教育的理念，把罪犯思想教育、文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、管理教育、勞動(dòng)教育、出入監(jiān)教育作為一個(gè)有機(jī)的整體，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織實(shí)施，切實(shí)提高教育改造工作的針對(duì)性和實(shí)效性。完善適合社區(qū)服刑人員特點(diǎn)的集中教育、個(gè)案矯正、社區(qū)服務(wù)、心理矯治等教育矯正措施，增強(qiáng)教育矯正效果。要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)矯正覆蓋面，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，發(fā)揮好這一制度在促進(jìn)服刑人員改過(guò)自新、減少社會(huì)對(duì)抗、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用。切實(shí)加強(qiáng)戒毒教育矯治，根據(jù)戒毒人員吸食的種類(lèi)、成癮程度、心理行為特征等，創(chuàng)新教育矯治方式方法，豐富教育矯治內(nèi)容，加強(qiáng)戒毒醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練，努力提高戒斷率，降低復(fù)吸率。

二、以大力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，努力構(gòu)建完備的法律服務(wù)體系

法律服務(wù)體系主要包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、涉外法律服務(wù)以及社會(huì)法律咨詢(xún)服務(wù)等。一是緊跟服務(wù)“龍江絲路帶”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大決策部署，開(kāi)展法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。著力打造具有黑龍江特色的全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織法律服務(wù)人員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)，搭建律師、公證、司法鑒定服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)新平臺(tái)，通過(guò)法治手段幫助企業(yè)提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供法律支持，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)、公平交易，使市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定作用。二是在構(gòu)建外向型法律服務(wù)體系上下功夫，吸引、培養(yǎng)、留住高端法律服務(wù)人才，積極服務(wù)我省企業(yè)走出去，為開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。三是全力抓好《全省推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，大力推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓政策發(fā)揮作用，惠及群眾。細(xì)化“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”內(nèi)容，進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)法律服務(wù)向基層延伸。四是大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者著眼就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等民生領(lǐng)域，圍繞農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等重點(diǎn)人群的法律訴求，努力為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大法律援助覆蓋面，將勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與基本民生密切相關(guān)的事項(xiàng)普遍納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，將覆蓋人群逐步拓展至低收入（上接8頁(yè)）群體。五是進(jìn)一步提高法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化法律援助辦案流程，完善法律援助案件質(zhì)量評(píng)估制度，建立質(zhì)量檢查和通報(bào)制度，努力為困難群眾提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助。

三、以培育法治信仰、弘揚(yáng)法治精神為目標(biāo)，努力構(gòu)建有效的法治宣傳體系

法治宣傳體系主要包括法治宣傳教育，基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，法學(xué)教育和對(duì)外法治宣傳等職能和工作。一是認(rèn)真做好全省“六五”普法總結(jié)，有序推進(jìn)“七五”普法工作全面展開(kāi)，推動(dòng)法治宣傳、依法治理工作深入開(kāi)展。突出宣傳憲法，系統(tǒng)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)，引導(dǎo)人們依法理性表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法、守法、學(xué)法、用法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。積極推動(dòng)把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，保證在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育。二是健全普法宣傳教育機(jī)制，積極推動(dòng)《黑龍江省法治宣傳教育條例》立法，進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法l普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效。三是推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。要進(jìn)一步深化地方、部門(mén)、行業(yè)依法治理工作，開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立科學(xué)完備的創(chuàng)建指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)法治創(chuàng)建制度化、規(guī)范化。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】律師特點(diǎn)；律師行業(yè)問(wèn)題；律師行業(yè)監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào)：D92

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2013）03-099-02

2009年12月12日重慶打黑案中龔剛模的律師李莊被拘留并于2010年1月8日在重慶江北區(qū)法院一審以偽造證據(jù)、妨害作證罪判處有期徒刑2年6個(gè)月。2011年6月，刑滿(mǎn)出獄，在沉寂一年半之后的李莊選擇了申訴，控告重慶市李莊案、龔剛模案專(zhuān)案組成員涉嫌徇私枉法，檢查院已正式約談李莊，李莊案件讓大眾的焦點(diǎn)投向了頗具爭(zhēng)議的律師行業(yè)。

一、律師的職業(yè)特點(diǎn)

修訂后的《律師法》第7條對(duì)律師概念作了如下界定：“本法所稱(chēng)律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員?！甭蓭熜袠I(yè)的特點(diǎn)有兩個(gè)：

（一）職能性特點(diǎn)

1 律師的服務(wù)范圍是很廣泛的，它向社會(huì)提供法律服務(wù)。律師的法律服務(wù)適應(yīng)了社會(huì)對(duì)法律的需要。由于國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人從事不同的工作，所涉及的事務(wù)十分廣泛和復(fù)雜，他們各自很難做到熟悉相關(guān)的法律，在各自從事的工作和活動(dòng)中，也不可避免地涉及到一些法律問(wèn)題，有時(shí)還會(huì)發(fā)生一些糾紛，這就給他們的工作和生活帶來(lái)不利的影響或損害。要想避免這些不利的影響或損害，就可以委托熟悉法律的律師幫助處理。律師就是面對(duì)這樣廣泛、多樣的社會(huì)對(duì)法律的需求，向社會(huì)提供法律服務(wù)的。

2 律師提供的服務(wù)具有高度的專(zhuān)業(yè)性，并非任何人都可以成為律師。律師為當(dāng)事人提供辯護(hù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師通過(guò)向機(jī)關(guān)、法人和公民提供法律服務(wù)，通過(guò)被委托或擔(dān)任辯護(hù)人參與訴訟，保障法律的正確實(shí)施。律師根據(jù)法律規(guī)定的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，用自己掌握的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，向當(dāng)事人提供準(zhǔn)確而有效的法律服務(wù)，使其免受非法侵害，或在遭受侵害后能及時(shí)得到法律的保護(hù)和賠償。維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，這是律師工作的核心。

3 律師既不同于普通的自由職業(yè)者，也不同于公務(wù)性職業(yè)，律師履行職責(zé)是基于當(dāng)事人的委托，當(dāng)事人與律師之間是委托與被委托關(guān)系，律師行為的種類(lèi)和范圍也是由當(dāng)事人根據(jù)需要指定。律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)不具有行使公權(quán)力的性質(zhì)，這是律師職業(yè)與法官、檢察官等官方法律職業(yè)的根本區(qū)別。律師與其委托人之間是合同關(guān)系，律師為委托人提供法律服務(wù)，相對(duì)的委托人就要向律師支付報(bào)酬，也就是說(shuō)律師提供的法律服務(wù)是有償性的，因此在律師行業(yè)逐漸出現(xiàn)商人化律師。

4 獨(dú)立自主自律性。我國(guó)《律師法》明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)律師工作；律師協(xié)會(huì)是律師的自律性行業(yè)管理組織，從而以立法的形式確立了司法行政機(jī)關(guān)宏觀(guān)管理，律師協(xié)會(huì)具體微觀(guān)管理的體制。在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)，律師不受當(dāng)事人意志的約束，也不受律師協(xié)會(huì)等律師組織的指導(dǎo)，而是由律師本人自主決定辦理委托事項(xiàng)的方式方法，同時(shí)律師還獨(dú)立于法院、檢察院、政府部門(mén)。此外，律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)亦不受地域和行業(yè)的限制。而法官與檢察官的獨(dú)立性與自主性相對(duì)較弱，它們的活動(dòng)是在代表國(guó)家行使一定的權(quán)力，不屬于個(gè)人勞動(dòng)。律師職業(yè)的自律性，體現(xiàn)為它主要是通過(guò)組成律師協(xié)會(huì)實(shí)行自治。

5 非義務(wù)性。新修改的《律師法》對(duì)律師的定義及允許個(gè)人設(shè)立律師事務(wù)所的規(guī)定，表明我國(guó)律師性質(zhì)即為“社會(huì)自由職業(yè)者”，這是對(duì)律師職業(yè)性質(zhì)的重新定位，反映了律師有選擇提供或者拒絕法律服務(wù)的權(quán)利。

（二）職業(yè)道德特點(diǎn)

在越來(lái)越開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，律師的商業(yè)化趨勢(shì)導(dǎo)致其在公眾眼里在傳統(tǒng)道德中的忠誠(chéng)度日趨下降，因此首先，律師應(yīng)該具有高尚的道德品質(zhì)和人格操守，具有堅(jiān)定頑強(qiáng)的意志和不屈不饒的奮斗精神，有發(fā)自?xún)?nèi)心的對(duì)自身職業(yè)的尊重與熱愛(ài)。第二，應(yīng)該誠(chéng)實(shí)守信。需如實(shí)告知當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)，忠實(shí)履行保密義務(wù)，以最小的訴訟成本為當(dāng)事人謀求最大合法權(quán)益。

二、當(dāng)前我國(guó)律師行業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

自1979年中國(guó)律師制度恢復(fù)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)三十多個(gè)年頭。三十多年中，律師業(yè)不斷發(fā)展壯大，律師制度不斷完善。如果將這三十多年與西方律師近千年的發(fā)展歷程相比，又顯得過(guò)于短暫。中國(guó)律師業(yè)發(fā)展到今天，阻礙律師在國(guó)家法治建設(shè)中發(fā)揮作用的問(wèn)題和現(xiàn)象仍然存在，主要有以下幾個(gè)：

（一）律師行業(yè)的體制問(wèn)題限制了其本身的發(fā)展

律師體制問(wèn)題，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是律師的性質(zhì)、社會(huì)定位和發(fā)展前途問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)漸漸建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，律師搖身一變，從“國(guó)家法律工作者”變成“為社會(huì)提供法律個(gè)服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。律師“國(guó)家”的頭銜被撤銷(xiāo)，從國(guó)家機(jī)關(guān)的“體制內(nèi)”游離到閑散在社會(huì)的“體制外”。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)律師缺乏關(guān)注的原因，律師通過(guò)立法或執(zhí)法的途徑發(fā)揮其法治作用的機(jī)會(huì)很少，律協(xié)的作用有限，尤其在刑事案件中，執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大，律師地位相對(duì)較低，與法官檢察官?lài)?yán)重不平等，即使能力再?gòu)?qiáng)，在腐敗的法官面前仍然無(wú)濟(jì)于事。律師的權(quán)利無(wú)法保證以及社會(huì)地位低下的現(xiàn)狀，給律師的正常職業(yè)活動(dòng)帶來(lái)不良后果，如一些正確的意見(jiàn)得不到法庭的采納，對(duì)司法腐敗和裁判不公的監(jiān)督行為受到嚴(yán)厲打壓。

（二）社會(huì)法制水平限制了律師行業(yè)的發(fā)展

雖然我國(guó)一直努力加強(qiáng)法制建設(shè)，但是整個(gè)社會(huì)仍然缺乏對(duì)法律的信仰，某些個(gè)人、特權(quán)、人情凌駕于法律之上，并且這種對(duì)法律的“凌駕”被很多人認(rèn)為理所當(dāng)然。當(dāng)事人聘請(qǐng)律師時(shí)，關(guān)心的也不是該律師在相關(guān)領(lǐng)域的法律知識(shí)和訴訟技能，而是其是否認(rèn)識(shí)主審法官。都說(shuō)中國(guó)是人情社會(huì)，在這種氛圍下民眾的需求和壓力也迫使律師為了生存，不得不把精力大量耗費(fèi)在尋找“關(guān)系”而非常努力提高自己從業(yè)水平上，從而限制了整個(gè)律師行業(yè)水平的提高。

（三）律師界自身存在一些不利于我國(guó)法治建設(shè)的因素

律師職業(yè)的有償性和非義務(wù)性特點(diǎn)也提高了其違背職業(yè)道德的危險(xiǎn)性。律師們都樂(lè)于接受報(bào)酬較高的訴訟案件和提供高回報(bào)的法律咨詢(xún)服務(wù)，而那些沒(méi)有什么利潤(rùn)的案件，顯少問(wèn)津，從而形成了公益律師生存嚴(yán)重落后于其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件律師的狀況。

三、提高律師的職業(yè)道德和從業(yè)水平的建議

要成為真正成功的律師呢，應(yīng)該從職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平方面兩手同時(shí)抓：

（一）堅(jiān)定對(duì)法律的信仰

律師作為維護(hù)正義的先鋒，首先要堅(jiān)定對(duì)法律的信仰，其職業(yè)行為要符合法律的原則和一系列具體規(guī)則。某些律師在辦案過(guò)程中，或蒙騙當(dāng)事人，包打官司；或私自索取當(dāng)事人費(fèi)用，在辦案過(guò)程中提供虛假證據(jù)，出具虛假法律意見(jiàn)書(shū)等。這些侵犯當(dāng)事人利益的現(xiàn)象，使律師業(yè)的整體形象受到了嚴(yán)重?fù)p害。

（二）義無(wú)反顧維護(hù)委托人的權(quán)益

律師對(duì)民權(quán)的忠實(shí)維護(hù)在很大程度上表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約，尤其是在刑事訴訟和行政訴訟領(lǐng)域，為了維護(hù)委托人的合法權(quán)益，律師往往天然地成為和國(guó)家權(quán)力的對(duì)立一方?，F(xiàn)代事訴訟是國(guó)家和個(gè)人的較量，國(guó)家有警察、檢察官等人力、物力的投入，而被告人是一個(gè)弱者，律師一方面要滿(mǎn)足公民、法人和其他組織對(duì)法律服務(wù)的需求，另一方面要在社會(huì)組織和個(gè)人在遭受?chē)?guó)家公權(quán)力侵害或與該權(quán)力部門(mén)交涉時(shí)，律師要阻止強(qiáng)者在法律上獲取不當(dāng)利益。律師需具備足夠的與權(quán)力、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)一方對(duì)話(huà)討價(jià)還價(jià)的能力。

（三）加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)的職業(yè)水平測(cè)試和對(duì)律師行業(yè)的法律監(jiān)管

篇(6)

一、司法行政機(jī)關(guān)

英國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的司法部，司法行政事務(wù)在英格蘭和威爾士由法務(wù)大臣和內(nèi)政大臣行使，設(shè)有法務(wù)大臣辦公室和內(nèi)政部。

在英國(guó)，法務(wù)大臣是最高法院院長(zhǎng)、上議院議長(zhǎng)、內(nèi)閣成員是全國(guó)司法部門(mén)的首腦，負(fù)有司法、立法、行政三種職務(wù)。法務(wù)大臣辦公室主要職能是：負(fù)責(zé)管理全國(guó)的法院系統(tǒng)；制定并監(jiān)督執(zhí)行司法方面的政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；向議會(huì)提出修改法律的意見(jiàn)；管理全國(guó)的司法工作人員，包括錄用、培訓(xùn)、考證及工資福利等；負(fù)責(zé)向全國(guó)司法機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)政物資保障等。

內(nèi)政部在司法行政方面的職權(quán)主要體現(xiàn)在法律和秩序的管理，對(duì)刑法制度負(fù)有總體責(zé)任，同時(shí)負(fù)責(zé)警察、監(jiān)獄和其他懲戒機(jī)關(guān)。其內(nèi)部設(shè)有消防和警察司，刑事、緩刑和安置司，廣播、社區(qū)計(jì)劃、平等機(jī)會(huì)、移民和國(guó)籍司，監(jiān)獄司，編制司、財(cái)政和綜合司等多種機(jī)構(gòu)。

二、律師制度

英國(guó)的現(xiàn)代律師制度是在經(jīng)歷19世紀(jì)司法改革后才最終定型的。目前所有的律師法都已由《1974年律師法》合而為一，該法是根據(jù)從1957年至1974年間與律師有關(guān)的法律和其他法律規(guī)定制定的。該法對(duì)律師資格的取得，律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)律師的管理等作了明確的規(guī)定。

英國(guó)律師制度最突出的特點(diǎn)是，根據(jù)從業(yè)方式和從業(yè)范圍，將職業(yè)律師劃分為出庭律師和事務(wù)律師兩類(lèi)。事務(wù)律師在一定意義上是辯護(hù)律師與當(dāng)事人之間的紐帶。出庭律師是專(zhuān)門(mén)從事高級(jí)法院辯護(hù)業(yè)務(wù)的律師。事務(wù)律師和出庭律師兩種律師資格所要求的條件不同。英國(guó)律師的權(quán)利可分為基于當(dāng)事人的利益而享有的權(quán)利與因律師身份而產(chǎn)生的權(quán)利。

英國(guó)事務(wù)律師的行業(yè)組織機(jī)構(gòu)是法律協(xié)會(huì)，由上訴法院院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。事務(wù)律師自愿參加該協(xié)會(huì)。四大律師學(xué)院和律師協(xié)會(huì)理事會(huì)作為新的中央管理機(jī)構(gòu)，對(duì)出庭律師統(tǒng)一行使各種管理職能。

三、公證制度

在英國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的公證法，現(xiàn)在適用的公證法主要是1801、1833、1843年英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的三個(gè)有關(guān)公證人的法令，根據(jù)調(diào)整范圍的不同而分別適用不同的公證人。

根據(jù)三個(gè)公證法規(guī)的規(guī)定，公證業(yè)務(wù)主要包括：起草、證明或鑒別包括與動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移有關(guān)的合同和其他文件；行使位于英國(guó)國(guó)內(nèi)其他國(guó)家的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的人的權(quán)力；通知或證明有關(guān)流通證券交易；協(xié)助設(shè)定遺囑或其他文件；起草有關(guān)航行中船只海難或貨物海損的證明。英國(guó)《民事證據(jù)法》第11條規(guī)定：“法院、公證等部門(mén)證明的文件，除有相反的證明外，應(yīng)視為該文件或該文件部分的真實(shí)副本?！?/p>

英國(guó)目前有五類(lèi)公證人：即普通公證人、地區(qū)公證人、教會(huì)公證人、在威爾士開(kāi)業(yè)的公證人、在英國(guó)海外地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的公證人。在英國(guó)，未取得公證人授權(quán)的人以自己或他人的名義，為營(yíng)利、收取的費(fèi)用、領(lǐng)取酬金等而進(jìn)行公證活動(dòng)是違法的。公證人如行為不軌，教區(qū)主事可將公證人除名。

四、監(jiān)獄制度

英國(guó)的監(jiān)獄架構(gòu)、體制較為健全。英國(guó)內(nèi)政部負(fù)責(zé)管理全國(guó)監(jiān)獄，其在管理監(jiān)獄行政事務(wù)方面的職能主要包括：管理國(guó)家監(jiān)獄及設(shè)在郡市的監(jiān)獄；執(zhí)行監(jiān)獄政策；按照議會(huì)的授權(quán)設(shè)置監(jiān)獄和調(diào)整監(jiān)獄布局；處理罪犯，負(fù)責(zé)緩刑和罪犯釋放后的監(jiān)督和其他不由法務(wù)大臣處理的部分監(jiān)獄管理方面的職能。

在英國(guó)，罪犯入監(jiān)后，根據(jù)所犯罪行、犯罪經(jīng)歷、有無(wú)危險(xiǎn)和逃跑可能性、逃跑能力和表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，按A、B、C、D四級(jí)進(jìn)行管理。相對(duì)應(yīng)的，英國(guó)的監(jiān)獄管理也是按押犯性質(zhì)的不同分為A、B、C、D四種類(lèi)型。

在英國(guó)為管理監(jiān)獄與囚犯所需費(fèi)用以及根據(jù)《監(jiān)獄條例》所需的其他費(fèi)用均由議會(huì)和財(cái)政部撥付，主要用于支付監(jiān)獄工作人員經(jīng)費(fèi)、犯人生活、獄政設(shè)施、基建、犯人監(jiān)獄和生產(chǎn)投資等費(fèi)用。囚犯的費(fèi)用包括囚犯從入監(jiān)開(kāi)始直到死亡或釋放這段期間的膳食、服裝、監(jiān)管以及轉(zhuǎn)監(jiān)等所有的必要開(kāi)支。囚犯沒(méi)有支付被送進(jìn)監(jiān)獄所需費(fèi)用的義務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)最終將犯罪分子改造為新人的目的。英國(guó)監(jiān)獄法規(guī)規(guī)定了一系列制度以促進(jìn)犯罪分子的改造工作，包括：1、通信會(huì)見(jiàn)制度。2、教育制度。每所監(jiān)獄都必須制定囚犯晚上學(xué)習(xí)的課程計(jì)劃，鼓勵(lì)每個(gè)有能力接受教育的囚犯參加學(xué)習(xí)。3、勞動(dòng)制度。4、獎(jiǎng)懲制度。

五、調(diào)解制度

英國(guó)糾紛調(diào)解制度出現(xiàn)在80年代，但經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為比較規(guī)范的調(diào)解制度。英國(guó)把其糾紛調(diào)解制度稱(chēng)之為ADR，即糾紛替代解決措施。由于該制度處理糾紛快捷，成本低廉、便民而且尊重當(dāng)事人的糾紛處置權(quán)，因而頗得英國(guó)公眾的歡迎。

英國(guó)的調(diào)解活動(dòng)屬民間調(diào)解，這就決定了其調(diào)解組織的非政府性，調(diào)解效力的非司法性和調(diào)解活動(dòng)的非政府性。英國(guó)政府積極倡導(dǎo)通過(guò)ADR解決民間糾紛，并采取一系列措施鼓勵(lì)發(fā)展ADR制度。1996年頒布的《新家庭法》明確規(guī)定在離婚訴訟中，當(dāng)事人必須經(jīng)過(guò)咨詢(xún)。該規(guī)定意味著相當(dāng)一部分婚姻糾紛要通過(guò)調(diào)解制度解決。在英國(guó)的調(diào)解制度中，有三個(gè)比較重要的調(diào)解組織。家庭糾紛調(diào)解組織、英國(guó)調(diào)解中心和糾紛調(diào)解中心。

六、法律援助制度

英國(guó)是世界上最早建立法律援助制度的國(guó)家，英國(guó)的法律援助主要有民事法律援助和刑事法律援助兩種形式。刑事法律援助，是指利用國(guó)家的法律援助資金委托律師，為在治安法院和刑事法院受審的刑事被告人提供的法律咨詢(xún)和刑事辯護(hù)。

英國(guó)成立了專(zhuān)門(mén)的法律服務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理法律援助事務(wù)。在英國(guó)，法律援助作為國(guó)家必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，其資金主要來(lái)源于政府撥款。在《獲得司法公正法》通過(guò)后，民事法律援助和刑事法律援助分別被兩個(gè)新的計(jì)劃所取代，即社區(qū)法律服務(wù)和刑事辯護(hù)服務(wù)。

《獲得司法公正法》對(duì)英國(guó)法律援助體系最大的影響是將全新的合約制度引入了英國(guó)法律援助體制中。隨著合約制的引入，英國(guó)提供法律援助的主體也發(fā)生了一些變化，只有那些通過(guò)法律服務(wù)委員會(huì)質(zhì)量認(rèn)定并與之簽訂合約的律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，才能提供相關(guān)的法律援助服務(wù)。在民事法律援助方面，除原來(lái)的事務(wù)律師外，許多非贏(yíng)利機(jī)構(gòu)也能承擔(dān)這項(xiàng)工作，前提是它們必須符合法律服務(wù)委員會(huì)制定的統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并獲得法律服務(wù)委員會(huì)的合約。在刑事法律援助方面，法律服務(wù)委員會(huì)雖與所有符合質(zhì)量要求的律師事務(wù)所簽訂合約，但并不完全依賴(lài)律師事務(wù)所從事該項(xiàng)工作。

七、法學(xué)教育制度

英國(guó)的高層次法律人才可以分為應(yīng)用和學(xué)術(shù)兩種類(lèi)型。應(yīng)用類(lèi)主要包括法官、律師和公證人等，學(xué)術(shù)類(lèi)人才主要由大學(xué)教師組成。無(wú)論是應(yīng)用類(lèi)還是學(xué)術(shù)類(lèi)法律人才，都必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育。 英國(guó)大學(xué)法律院（系）的生源主要來(lái)自應(yīng)屆高中畢業(yè)生，也招收一部分已取得非法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)士學(xué)位者。 英國(guó)的法學(xué)教育分為三個(gè)階段。第一階段主要是集中學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論。第二階段的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。第三階段是在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，主要是熟悉律師業(yè)務(wù)和法律文件。

為監(jiān)督包括法律院（系）在內(nèi)的高等學(xué)校的教育質(zhì)量，英國(guó)教育與就業(yè)部專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)，主要由大學(xué)專(zhuān)家，職業(yè)律師和教育行政人員組成。高校的經(jīng)費(fèi)劃撥主要由國(guó)家高等教育資金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。在英國(guó)，國(guó)立和公立大學(xué)法律院（系）不收學(xué)費(fèi)。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入不高的，可以獲得政府補(bǔ)貼，低收入家庭還可以通過(guò)獲得貸款得到資助。

八、法制宣傳制度

在英國(guó)，政府雖然沒(méi)有統(tǒng)一的職能部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的法律宣傳工作，但英國(guó)政府對(duì)法制宣傳工作非常重視，政府撥款是全國(guó)法制宣傳工作的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而且經(jīng)費(fèi)的投入呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

英國(guó)法制宣傳工作的最大特點(diǎn)是其具有廣泛的社會(huì)性，社會(huì)各部門(mén)在這項(xiàng)活動(dòng)中都發(fā)揮著積極的作用。在中央一級(jí)，上下兩院、法務(wù)大臣辦公室的法制宣傳職能主要通過(guò)立法的公開(kāi)化予以發(fā)揮。法制宣傳工作貫穿于法律制定、實(shí)施頒布的各個(gè)階段。法律草案提交后，將同時(shí)在社會(huì)上公布，征求社會(huì)各方面對(duì)草案的意見(jiàn)。這個(gè)過(guò)程本身就是對(duì)公民進(jìn)行教育。

此外，政府和非政府機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著法制宣傳任務(wù)。公民咨詢(xún)局作為政府支持的部門(mén)，主要通過(guò)從事咨詢(xún)方面的業(yè)務(wù)宣傳法律知識(shí)。非政府部門(mén)中，法律行動(dòng)組、法律協(xié)會(huì)及其在全國(guó)的分支機(jī)構(gòu)也是向公民提供法律知識(shí)的重要渠道。

九、司法鑒定制度

英國(guó)的司法鑒定機(jī)構(gòu)是完全獨(dú)立的，不設(shè)在法院與檢察系統(tǒng)內(nèi)。在英國(guó)一般警署雖有1-2名負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)采證的鑒定管理人員，但警方也不設(shè)鑒定實(shí)驗(yàn)室。

英國(guó)的司法鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有兩個(gè)國(guó)家級(jí)的司法鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)和一些其他小規(guī)模的鑒定機(jī)構(gòu)。兩家國(guó)家級(jí)司法鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)是鑒定科學(xué)服務(wù)局和鑒定。鑒定科學(xué)服務(wù)局原隸屬于內(nèi)政部，1988年司法鑒定體制改革以來(lái)，該局從內(nèi)政部分離出來(lái)，獨(dú)立于內(nèi)政部，成為經(jīng)營(yíng)性的民間市場(chǎng)主體。鑒定是一家民間性的私營(yíng)公司，與政府無(wú)任何隸屬關(guān)系，主要為警方提供鑒定服務(wù)，并經(jīng)警察總長(zhǎng)許可，可以使用國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)。其他小規(guī)模的鑒定機(jī)構(gòu)包括大學(xué)內(nèi)設(shè)立的鑒定實(shí)驗(yàn)室和國(guó)防部門(mén)的鑒定有限公司等。

在英國(guó)，鑒定從業(yè)人員分為鑒定科學(xué)家與一般鑒定人兩種。目前，英國(guó)有1萬(wàn)人從事鑒定工作。自2000年開(kāi)始，內(nèi)政部通過(guò)成立鑒定人執(zhí)業(yè)登記委員會(huì)對(duì)司法鑒定人進(jìn)行登記管理，使得對(duì)鑒定人的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證趨與統(tǒng)一。

十、民事執(zhí)行制度

英國(guó)的民事執(zhí)行程序一般都由法院法和法院規(guī)則專(zhuān)門(mén)給予規(guī)范。一般來(lái)說(shuō)，最高法院法和最高法院規(guī)則規(guī)定高等法院的執(zhí)行程序，縣法院法和縣法院規(guī)則規(guī)定縣法院的訴訟程序。

英國(guó)的民事執(zhí)行機(jī)關(guān)分為發(fā)出執(zhí)行命令的機(jī)關(guān)和實(shí)施執(zhí)行命令的機(jī)關(guān)。根據(jù)作出裁判法院的不同，執(zhí)行高等法院的裁判，使用由高等法院簽發(fā)的執(zhí)行令狀即“菲發(fā)令狀”，執(zhí)行郡法院的裁判使用郡法院簽發(fā)的執(zhí)行令狀即執(zhí)行令。

執(zhí)行令狀主要包括扣押債務(wù)人財(cái)產(chǎn)令狀、占有令狀、交付令狀、暫時(shí)扣押令狀及任何為協(xié)助任何上述令狀的后續(xù)令狀。英國(guó)的民事執(zhí)行主要包括以下內(nèi)容：支付款項(xiàng)的判決的強(qiáng)制執(zhí)行；占有土地的判決的強(qiáng)制執(zhí)行；交付貨物的判決的強(qiáng)制執(zhí)行；作出或不作出任何作為的判決的強(qiáng)制執(zhí)行。

“菲發(fā)令狀”和執(zhí)行令都由法院的辦公室簽發(fā)，而且除非裁判作出已經(jīng)超過(guò)6年，或者一方當(dāng)事人死亡，或者郡法院發(fā)出的扣押收入命令已經(jīng)生效，或者是由于部分合伙人的債務(wù)而執(zhí)行合伙性公司的財(cái)產(chǎn)，簽發(fā)令狀不需經(jīng)過(guò)法院許可：“菲法令狀”由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所在地的郡司法行政長(zhǎng)官執(zhí)行，執(zhí)行令由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所在地的區(qū)鎮(zhèn)地方長(zhǎng)官執(zhí)行。

十一、審判制度

英國(guó)的法院組織體系，從法院的組織的上下級(jí)關(guān)系來(lái)看，大致可以分為中央法院和地方法院兩級(jí)；若從審理案件的性質(zhì)來(lái)看，則可分為民事和刑事兩大系統(tǒng)。

中央法院包括最高法院、樞密院司法委員會(huì)和上議院；地方法院則包括治安法院和郡法院等。最高法院包括包括高等法院、上訴法院和皇家刑事法院三個(gè)組成部分。樞密院司法委員會(huì)受理來(lái)自這些法院以及英格蘭、威爾士各個(gè)專(zhuān)門(mén)法院判決的上訴案，它是一個(gè)常設(shè)委員會(huì)。上議院是民刑事案件的最高上訴審級(jí)，是最高審判機(jī)關(guān)，行使國(guó)家的最高司法權(quán)，上議院的判決是終審判決。

英國(guó)的民事法院系統(tǒng)由郡法院、高等法院、民事上訴法院和上議院四個(gè)審級(jí)組成。英國(guó)的刑事法院系統(tǒng)由治安法院、皇家刑事法院、刑事上訴法院和上議院四級(jí)組成。治安法院是英國(guó)的刑事基層法院，是最低級(jí)的刑事審級(jí)?；始倚淌路ㄔ菏怯?guó)的高級(jí)刑事法院，是英國(guó)最高司法法院的一部分。上訴法院刑事庭不受理初審案件，只受理不服刑事法院判決的上訴案件。

除上述法院外，英國(guó)還有一些特別設(shè)立的專(zhuān)門(mén)法院，獨(dú)立于民事和刑事法院系統(tǒng)以外，主要有軍事法院、少年法院、勞資上訴法院、驗(yàn)尸官法庭和行政裁判所等。

十二、檢察制度

在英國(guó)不存在與法院并行的檢察機(jī)關(guān)。作為刑事案件的機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察職權(quán)。刑事案件只能由檢察部門(mén)向法院，檢察部門(mén)對(duì)案件是否或是否繼續(xù)訴訟有獨(dú)立的決定權(quán)。

篇(7)

一、加大創(chuàng)新力度，推進(jìn)“人民調(diào)解安民工程”

一是開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。按照“哪里有人群，人民調(diào)解組織就建在那里；哪里有糾紛，人民調(diào)解就在那里發(fā)揮作用”的工作要求，積極探索各類(lèi)新型調(diào)解組織的建設(shè)工作，在全區(qū)先后建起了聯(lián)片調(diào)解委員會(huì)、接邊地區(qū)調(diào)解委員會(huì)、跨區(qū)域調(diào)解委員會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)解委員會(huì)、民營(yíng)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、流動(dòng)人口聚居地調(diào)解委員會(huì)、學(xué)校調(diào)解委員會(huì)、鐘公廟街道調(diào)委會(huì)駐派出所調(diào)解委員會(huì)、海區(qū)調(diào)解委員會(huì)、區(qū)總工會(huì)調(diào)解委員會(huì)、交通事故調(diào)解委員會(huì)等十一種類(lèi)型的調(diào)解委員會(huì)。規(guī)范調(diào)解人員上崗培訓(xùn)工作，向全區(qū)調(diào)解人員頒發(fā)了上崗證，做到持證上崗，佩證調(diào)解，使全區(qū)的調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)日趨規(guī)范。把握農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，選配好村調(diào)解主任，加強(qiáng)村級(jí)調(diào)委會(huì)的建設(shè)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，完善人民調(diào)解員培訓(xùn)工作制度，抓好人民調(diào)解員崗前培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的法律、政策水平和調(diào)解技能。積極推進(jìn)人民調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)化格式文書(shū)的規(guī)范使用，對(duì)人民調(diào)解協(xié)議書(shū)制作進(jìn)行量化和評(píng)比，不斷提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。二是創(chuàng)新保障激勵(lì)機(jī)制，活躍基層工作氛圍。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)推行和全面實(shí)施人民調(diào)解員等級(jí)制。繼續(xù)開(kāi)展星級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，全面強(qiáng)化人民調(diào)解的隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、硬件建設(shè)，使全區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)在原有的基礎(chǔ)上更上一個(gè)新臺(tái)階。積極落實(shí)人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，大力推廣人民調(diào)解財(cái)政補(bǔ)助、計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障模式。三是完善工作機(jī)制，形成調(diào)解工作合力。積極整合各類(lèi)調(diào)解資源，創(chuàng)新民調(diào)機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心以及村居（社區(qū)）綜治，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、司法行政部門(mén)為主力、有關(guān)部門(mén)共同參與”的“大調(diào)解”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接。健全矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，以強(qiáng)化矛盾糾紛的預(yù)警工作為主線(xiàn)，創(chuàng)新排查工作機(jī)制，堅(jiān)持集中排查與經(jīng)常排查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查與敏感時(shí)期預(yù)先排查相結(jié)合，充分發(fā)揮司法所、調(diào)解中心在排查調(diào)處工作中的信息主渠道作用，健全調(diào)解信息員（聯(lián)戶(hù)員）、調(diào)解小組、調(diào)解委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所（調(diào)解中心）四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持一月一次排查調(diào)處專(zhuān)報(bào)和工作例會(huì)制度，“零”報(bào)告制度，并且把這項(xiàng)工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作考核的重要內(nèi)容。以堅(jiān)持矛盾糾紛標(biāo)本兼治為目的，創(chuàng)新治理工作機(jī)制。加快矛盾糾紛應(yīng)急預(yù)警體系、指揮體系、處置體系、治理體系等矛盾糾紛管理體系建設(shè)。四是拓寬調(diào)解工作領(lǐng)域，增強(qiáng)調(diào)解工作效能。將所有可以通過(guò)調(diào)解解決的人民內(nèi)部矛盾糾紛，都納入人民調(diào)解范圍，及時(shí)調(diào)處關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾糾紛。主動(dòng)、及時(shí)地調(diào)解征地拆遷、物業(yè)管理、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛，積極介入社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題糾紛和群體性糾紛的調(diào)解工作，擴(kuò)大人民調(diào)解工作范圍， 增強(qiáng)人民調(diào)解的社會(huì)影響力。按照寧波市司法局和寧波市衛(wèi)生局聯(lián)合文件要求，籌備組建醫(yī)患糾

紛人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面。 二、落實(shí)便民措施，推進(jìn)“法律援助惠民工程”

一是加大宣傳力度，提高法律援助的知曉率。通過(guò)電視、報(bào)紙和__法治網(wǎng)等各種媒體宣傳法律援助制度；通過(guò)法律援助“典型案例”評(píng)選、法律咨詢(xún)、法律援助知識(shí)講座、法律援助知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放法律援助服務(wù)卡、釘掛法律援助指示牌等途徑，讓公眾了解法律援助有關(guān)規(guī)定，加大法律援助宣傳力度，進(jìn)一步提高法律援助社會(huì)知曉率，提高公眾的法律援助意識(shí)。二是落實(shí)便民措施，提高法律援助的滿(mǎn)意度。以“應(yīng)援盡援”為目標(biāo)，積極探索法律援助工作機(jī)制，落實(shí)便民措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。暢通法律援助渠道，降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助范圍，著力解決困難群眾打官司難、獲得法律救濟(jì)難的問(wèn)題。規(guī)范農(nóng)民工法律援助案件的辦理程序，開(kāi)通農(nóng)民工法律援助綠色通道，全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在200人以上農(nóng)民工生活集居地、大型企業(yè)附近都設(shè)有法律援助聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的作用，方便困難群眾就近獲得相應(yīng)的法律援助，實(shí)現(xiàn)法律援助與人民群眾需求的零距離對(duì)接。三是健全工作機(jī)制，提高法律援助的整體水平。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站、村（居）法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)的工作開(kāi)展，健全工作制度和操作規(guī)程，完善區(qū)法律援助中心與法律援助工作站、法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)的工作銜接機(jī)制。整合社會(huì)資源，不斷壯大社會(huì)法律援助志愿者工作隊(duì)伍，為法律援助工作提供人才保障。健全和完善部門(mén)間聯(lián)合維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)與、法院、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門(mén)間的協(xié)調(diào)，建立日常工作聯(lián)系制度，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)維權(quán)工作機(jī)制，全區(qū)建有總工會(huì)法律援助工作站、慈善總會(huì)法律援助工作站、__區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律援助工作站、殘疾人法律援助工作站、青少年法律援助工作站、婦聯(lián)法律援助工作站、老年人法律援助工作站、維護(hù)國(guó)防利益法律援助工作站等八個(gè)特殊群體法律援助工作站，進(jìn)一步提升我區(qū)法律援助工作整體水平。

三、創(chuàng)新宣傳理念，推進(jìn)“法制宣傳近民工程”

一是拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大普法教育的覆蓋面。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育,通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的宣傳教育，提高社會(huì)各方面依法處理利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的意識(shí)和能力。同時(shí),在抓好重點(diǎn)人群的法制宣傳教育外,還將對(duì)象延伸到村干部、社區(qū)工作者和其他群體，基本實(shí)現(xiàn)了教育全覆蓋。對(duì)公務(wù)員，聯(lián)合區(qū)組織人事等部門(mén)制定公務(wù)員五年法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)采取規(guī)定學(xué)、選擇學(xué)、自己學(xué)的形式，將公務(wù)員法制教育列入雙休日綜合素質(zhì)專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)全區(qū)正處級(jí)以下公務(wù)員進(jìn)行了培訓(xùn)、考試考核，考核成績(jī)與職務(wù)晉升和考核獎(jiǎng)懲等相掛鉤，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的法制宣傳教育。在農(nóng)村，通過(guò)“定時(shí)間、定對(duì)象、定內(nèi)容”，摸索出了一條農(nóng)村基層干部普法教育新路子，成為_(kāi)_一項(xiàng)特色工作。二是服務(wù)社會(huì)，提高普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。貼近實(shí)際，貼近百姓，貼近社會(huì)，與其他部門(mén)聯(lián)合，認(rèn)真做好新頒布法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。新《勞動(dòng)合同法》于今年1月1日開(kāi)始實(shí)施，新法的出臺(tái)與我區(qū)眾多企業(yè)和勞動(dòng)者關(guān)系密切，為提高基層干部、企業(yè)單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，避免勞資沖突，區(qū)普法辦、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)采取了多項(xiàng)措施，分層次深入宣傳新《勞動(dòng)合同法》，在全區(qū)范圍內(nèi)興起了宣講熱潮。通過(guò)組織六個(gè)專(zhuān)題宣講組，深入到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)及廣大企業(yè)，宣講達(dá)150多場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)資料15萬(wàn)份。三是豐富手段，增強(qiáng)普法教育的吸引力和感染力。繼續(xù)辦好《普法簡(jiǎn)報(bào)》、《一月一法一案例》、《新法傳遞》、《__日?qǐng)?bào)》“__司法”專(zhuān)版、“__法治網(wǎng)”和__電視臺(tái)《關(guān)注》等現(xiàn)有普法欄目及天童南路與鄞縣大道交叉口南段的“法制宣傳一條街”，挖掘潛力，完善法制宣傳“電臺(tái)有聲，熒屏有像，報(bào)刊有文，網(wǎng)絡(luò)有形、街巷有影”的立體宣傳格局。區(qū)普法辦計(jì)劃在中心城區(qū)建立建成10個(gè)固定法制宣傳設(shè)施，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也要加大投入力度，在公共場(chǎng)所建立固定法制宣傳設(shè)施，并定期開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)辟第二課堂，開(kāi)展生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)， 08年建設(shè)命名了5個(gè)青少年法制教育示范基地，他們分別是：五龍?zhí)督净?、__看守所、區(qū)檢察院、邱隘法庭、劍橋社區(qū)。開(kāi)展法制宣傳教育進(jìn)農(nóng)家主題活動(dòng)，依托“

文化示范戶(hù)”、“和美家園”的創(chuàng)建平臺(tái)，圍繞“三送二辦一傳送”[ “三送”是向農(nóng)戶(hù)贈(zèng)送一份雜志（《民主與法制》雜志），贈(zèng)送一份報(bào)紙（《__法制報(bào)》），贈(zèng)送一張光碟（法制宣傳光碟）；二辦是指辦理一張折扣卡（購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)購(gòu)買(mǎi)折扣卡）、一張借閱卡（圖書(shū)借閱卡）；一傳送是指通過(guò)《新法傳遞》、《一月一法一傳遞》、普法宣傳掛圖等形式傳遞最新的法制信息]送法進(jìn)農(nóng)戶(hù)，開(kāi)辟農(nóng)村法制宣傳教育新陣地。四是普治并舉，提升社會(huì)法治化管理水平。以率先建成市“法治先進(jìn)區(qū)”、省“法治區(qū)”為目標(biāo)，大力開(kāi)展了以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)”為主題法律“六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動(dòng)，深化民主法治村（社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校）創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)查、聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。 四、拓展法律服務(wù)，推進(jìn)“法律服務(wù)便民工程”

一是拓寬服務(wù)民生領(lǐng)域。充分發(fā)揮法律服務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊功能，組織引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)人員更加積極主動(dòng)地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，為改善民生提供法律保障。充分發(fā)揮律師貼近基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，及時(shí)為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題提供法律服務(wù)。繼續(xù)推行律師參與黨政領(lǐng)導(dǎo)接待工作，做好重大、敏感案件的指導(dǎo)和有關(guān)案件的協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段維權(quán)，真心實(shí)意為群眾排憂(yōu)解難，推動(dòng)法律服務(wù)向參與社會(huì)管理、服務(wù)保障民生轉(zhuǎn)移。二是強(qiáng)化服務(wù)基層措施。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大局，繼續(xù)抓好農(nóng)村“一村一顧問(wèn)”工作進(jìn)度，自去年底開(kāi)始在全區(qū)404個(gè)行政村開(kāi)展建立農(nóng)村法律顧問(wèn)制度工作，以區(qū)委辦文件下發(fā)了《__區(qū)建立農(nóng)村法律顧問(wèn)制度實(shí)施意見(jiàn)》，轉(zhuǎn)發(fā)了市局“農(nóng)村法律顧問(wèn)工作考核辦法”和“農(nóng)村法律顧問(wèn)工作規(guī)程”，區(qū)財(cái)政下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，還制定了“__區(qū)農(nóng)村法律顧問(wèn)合同”（樣式）。按照“律師為骨干、法律服務(wù)人員為主體”、“合理配置、屬地就近、協(xié)商一致”的原則，充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)。到目前，全區(qū)已有304個(gè)行政村聘請(qǐng)或正在聘請(qǐng)律師和基層法律服務(wù)工作者為法律顧問(wèn)，進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)了村級(jí)基層民主法治建設(shè)。對(duì)與農(nóng)村簽訂法律服務(wù)合同的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立起誠(chéng)信檔案，將個(gè)人信息、年度注冊(cè)、年度考核等內(nèi)容存入到誠(chéng)信檔案 ，并實(shí)行法律服務(wù)工作的跟蹤監(jiān)督。