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篇(1)

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師；施工項(xiàng)目；合同管理

在日益激烈的建筑市場(chǎng)，監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目的合同管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目的合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的核心。

一、有效保障監(jiān)理工程師的權(quán)力

1.正確理解監(jiān)理工程師和業(yè)主的相互關(guān)系。在建筑市場(chǎng)中，監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系是通過合同確定的，他們之間是相互平等的關(guān)系。業(yè)主授權(quán)給監(jiān)理工程師一定的權(quán)力，監(jiān)理工程師在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理工程師超越合同或未完全履行合同都會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作的失誤。通過這種現(xiàn)象來看，監(jiān)理工程師與業(yè)主是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。我們有時(shí)把監(jiān)理工程師稱為“第三方”管理。在監(jiān)理工程師的工作中，監(jiān)理工程師要做到公平、公正，顧及到承發(fā)包雙方的利益，使雙方都達(dá)到滿意。只有正確理解和處理好雙方的關(guān)系，才能有效保障監(jiān)理工程師的權(quán)力。2.監(jiān)理工程師應(yīng)處理好與業(yè)主的關(guān)系。在施工項(xiàng)目中，大多數(shù)的參建單位的任務(wù)是三管三控一協(xié)調(diào)，監(jiān)理工程師也不例外。要做到安全、信息、合同管理，投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制和組織協(xié)調(diào)。有時(shí)，監(jiān)理工程師只重視質(zhì)量、進(jìn)度、投資的管理，而忽略了安全、信息、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。因此，應(yīng)注意它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)理工程師要充分利用組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施來行使自己的否決權(quán)、審批權(quán)、建議權(quán)。3.監(jiān)理工程師要爭(zhēng)取業(yè)主的支持和信任。監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，取得業(yè)主的支持和信任是關(guān)鍵。而如何得到業(yè)主的支持與信任是一個(gè)深思的話題。一方面，業(yè)主讓監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理，要充分信任監(jiān)理工程師，最大限度的支持監(jiān)理工作；另一方面，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格職守，不弄虛作假，全心全意的進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。另外，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)密切配合，光有分工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無保留的合作是開展工作的重要基礎(chǔ)。只有做到上述幾點(diǎn)，才能得到業(yè)主的支持和信任，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)施工項(xiàng)目的索賠管理

1.樹立正確的索賠觀念。索賠工作從項(xiàng)目開始到竣工驗(yàn)收交付使用一直伴隨其中。做好這項(xiàng)工作，有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于我國(guó)的建筑企業(yè)與國(guó)外的建筑企業(yè)接軌。2.監(jiān)理工程師應(yīng)正確處理索賠工作。索賠工作是監(jiān)理工程師進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理中必不可少的環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師必須堅(jiān)持自己的原則，在處理索賠事件時(shí)。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，監(jiān)理工程師要有正確的索賠意識(shí)。第二，監(jiān)理工程師在處理索賠時(shí)不能信口開河、無憑無據(jù)，要有科學(xué)的依據(jù)，包括法律法規(guī)、合同依據(jù)和事實(shí)依據(jù)等。第三，認(rèn)真閱讀施工合同，詳細(xì)了解合同內(nèi)容。第四，監(jiān)理工程師要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，盡量減少索賠。

三、提高監(jiān)理工程師的管理水平和整體素質(zhì)

1.熟悉監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、合同和職責(zé)。國(guó)家和監(jiān)理方面的有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，工程監(jiān)理合同等是監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行合同管理的依據(jù)。監(jiān)理工程師只有熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，才能從整體上提高自己的管理水平，運(yùn)用掌握的專業(yè)知識(shí)技能，更好地為業(yè)主提供相應(yīng)的服務(wù)。2.監(jiān)理工程師要有良好的職業(yè)道德。加強(qiáng)監(jiān)理工程師的從業(yè)道德；對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行職業(yè)道德方面的教育等。獨(dú)立自主的對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理；對(duì)于不符合法律規(guī)定的，堅(jiān)決不做，按照監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行執(zhí)業(yè)；監(jiān)理工程師只有具備良好的職業(yè)道德，才能從整體上提高監(jiān)理工程師的管理水平和整體素質(zhì)。3.監(jiān)理工程師要有良好的思想品德素質(zhì)。在處理各方利益時(shí)，要尊重客觀事實(shí)，做到公平、公正。既不損害承包商的利益，也不損害業(yè)主的利益。

四、加強(qiáng)合同的過程管理和動(dòng)態(tài)管理

1.加強(qiáng)合同的過程管理。通過合同的過程管理，將工程在各階段所涉及到的各個(gè)單位確定他們的權(quán)力和義務(wù)，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立合同管理的工作程序；對(duì)合同的過程建立文檔系統(tǒng)；對(duì)工程目標(biāo)進(jìn)行追蹤，合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；工程量的計(jì)量、工程價(jià)款的審批等，這一系列的施工工作都是在過程中進(jìn)行管理的。2.加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是不斷的進(jìn)行目標(biāo)分解、檢查、糾偏、處理的過程。當(dāng)檢查的結(jié)果不符合要求時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后回到第一步，繼續(xù)實(shí)行PDCA循環(huán)。對(duì)合同的動(dòng)態(tài)管理應(yīng)做到：嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)和義務(wù)；涉及到工程文件，應(yīng)不斷進(jìn)行追蹤更新；對(duì)于造成的工程損失，必須按照合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行處理等。

五、規(guī)范合同內(nèi)容并建立完善的合同管理體系

1.重視施工合同文本的制定。在簽署施工合同之時(shí)，要重視施工合同文本的制定。合同文本形式上要選用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從合同的制定上，培養(yǎng)專業(yè)的合同制定人員，提高合同制定人的法律水平和文字能力。重視合同文本的制定，健全合同要素，明確合同當(dāng)事人的責(zé)任義務(wù)。從合同實(shí)施的條款上，嚴(yán)厲打擊不公平合同的出現(xiàn)，合同雙方要簽訂公平、公正的合同，責(zé)任義務(wù)分工要明確，對(duì)意外傷害和其它情況也明確規(guī)定，減少對(duì)承包商利益的損害。2.提高對(duì)施工合同管理的效率。施工合同管理作為監(jiān)理工程師重要的工作之一，從項(xiàng)目開始一直伴隨到項(xiàng)目結(jié)束。加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的合同管理有利于建立完善的合同管理體系。提高施工合同管理的效率，首要的條件就是擬定完善的工程項(xiàng)目施工合同，建立并不斷完善合同管理制，明確合同管理分工。監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理工程師制定完善的合同實(shí)施細(xì)則，對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行教育培訓(xùn)。只有項(xiàng)目部全體同心協(xié)力，共同努力，方能提高效益。3.建立完善的合同管理體系。建立完善的合同管理體系是保證項(xiàng)目順利完成的依據(jù)。因此，建立完善的合同管理體系是關(guān)鍵。首先，業(yè)主和工程項(xiàng)目承包商要對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置給予充分的重視。其次，建立完善的合同管理體系，必須進(jìn)行定期檢查。檢查合同管理內(nèi)容是否完善，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的潮流。若出現(xiàn)體系中不適合的部分應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整，完善合同管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]張殿福.談工程建設(shè)監(jiān)理在施工監(jiān)理過程中的合同管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008(9)：173-173.

篇(2)

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理;監(jiān)理工作;問題分析

引言：

我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理制至今已二十年了，它在改革開放的強(qiáng)勁東風(fēng)中，像一顆種子破土而出，從無到有，從小到大，至今已由幼苗長(zhǎng)成了參天大樹。歲月的流逝，見證了建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理成果及發(fā)展過程。而監(jiān)理工程師又在監(jiān)理工作中起了不可忽視的作用，除了對(duì)施工實(shí)體的各方面控制外，對(duì)施工合同的管理作用也是很重要的。

一、監(jiān)理工程師代表業(yè)主對(duì)合同進(jìn)行管理

施工合同示范文本規(guī)定實(shí)行監(jiān)理的工程，業(yè)主履行合同的代表是監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師的角色是業(yè)主履行合同的代表，同時(shí)，還在合同實(shí)施過程中處于中心位置，承包人所有的工程活動(dòng)必須通過工程師或者得到工程師認(rèn)可。實(shí)踐中，有的同志認(rèn)為，維護(hù)了業(yè)主利益，就會(huì)損害承包人的利益，這樣似乎有違監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性，因而在監(jiān)理工作中縮手縮腳，執(zhí)業(yè)公正性與維護(hù)業(yè)主利益并不矛盾。施工合同是當(dāng)事人雙方對(duì)施工過程將要發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任協(xié)商一致是結(jié)果。當(dāng)事人雙方最大、最根本的利益是按照合同約定完成商品交換。嚴(yán)格履行合同就是維護(hù)了業(yè)主的利益，就是體現(xiàn)了執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師不能為了“執(zhí)業(yè)公正性”而去主動(dòng)幫助承包人主張權(quán)利。當(dāng)然，維護(hù)不是偏袒，工程師不能超出合同的規(guī)定損害承包人利益。對(duì)承包人符合合同約定的主張要實(shí)事求是地及時(shí)處理。這樣也是維護(hù)業(yè)主利益。

（一）監(jiān)理工程師在合同管理中的作用

在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，監(jiān)理工程師的主要工作是協(xié)助項(xiàng)目法人做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)準(zhǔn)備，以及關(guān)于投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同，并以合同為依據(jù)對(duì)工程進(jìn)度、投資和質(zhì)量等進(jìn)行合同管理和協(xié)調(diào)。

項(xiàng)目法人和承包單位簽訂的工程承包合同是基于同一事實(shí)，即項(xiàng)目法人期望從高效率的承包人那里得到按規(guī)定的時(shí)間和成本圓滿完成的合格工程，同樣承包人期望得到合理的工作條件，公平均等的權(quán)力?；谏鲜瞿康?，項(xiàng)目法人和承包人都一致期望緊密配合和協(xié)作，通過有條不紊的、安全的和有效的工作方式將工程風(fēng)險(xiǎn)降到最低，共同生產(chǎn)出一個(gè)合格的產(chǎn)品。因此合同雙方都需要一個(gè)獨(dú)立的、有權(quán)威和公正的監(jiān)理工程師。所以監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中的作用是在項(xiàng)目法人授權(quán)范圍內(nèi)，以合同為準(zhǔn)則，合理平衡合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，公平地分配合同雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）監(jiān)理工程師在合同管理中的地位

監(jiān)理工程師雖然不是合同的一方，但項(xiàng)目法人是通過監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此監(jiān)理工程師在合同管理上是處于主導(dǎo)地位。合同雙方的全部聯(lián)系是通過監(jiān)理工程師進(jìn)行的。只有這樣才能避免在合同管理中不出現(xiàn)混亂和誤解。如在合同管理中項(xiàng)目法人不給監(jiān)理工程師充分授權(quán)，只當(dāng)工程質(zhì)量檢查員。會(huì)象黃河防洪工程建設(shè)推行“三制改革”的初期一樣。引起以下問題。

（1）承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)總體水平提高。有經(jīng)驗(yàn)的承包人會(huì)認(rèn)為業(yè)主直接管理合同會(huì)給承包人帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)，為此提高投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（2）在執(zhí)行合同過程中，合同雙方直接談判解決問題，沒有回旋余地，易激化矛盾，使合同問題升級(jí)，難以解決。

（3）由于項(xiàng)目法人直接對(duì)承包人實(shí)施監(jiān)督和管理，必然組建一個(gè)比較大的管理機(jī)構(gòu)，配備較多的管理人員，增加管理費(fèi)用。

（三）監(jiān)理工程師在合同管理中的主要義務(wù)

監(jiān)理工程師的義務(wù)是在完成項(xiàng)目的過程中遵循項(xiàng)目法人的要求，使項(xiàng)目投資在得到控制的條件下按期獲得合格的工程。同時(shí)視承包人的工作，得到合理的報(bào)酬。

（1）按合同的規(guī)定為承包人提供進(jìn)場(chǎng)條件和施工條件；

（2）按合同規(guī)定為承包人提供水文、地質(zhì)等原始資料，提供測(cè)量控制點(diǎn)和施工圖紙，指定有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（3）各種管理信息和合同管理的有關(guān)指示。

（4）審查批準(zhǔn)承包人各種報(bào)表、請(qǐng)示、請(qǐng)求。

（5）編制監(jiān)理工作規(guī)劃、細(xì)則等有關(guān)監(jiān)理方針。

（6）按合同規(guī)定向承包人簽發(fā)工程價(jià)款支付憑證。

（四）監(jiān)理工程師在合同管理中的主要權(quán)力

監(jiān)理工程師權(quán)利是項(xiàng)目法人授予的，主要權(quán)力有以下幾項(xiàng)：

（1）定工程開工、停工、和復(fù)工權(quán)；

（2）工程、材料和永久設(shè)備的質(zhì)量驗(yàn)收和質(zhì)量檢查否決權(quán)；

（3）工程進(jìn)度計(jì)劃修改審批權(quán)；

（4）施工方法和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的審核批準(zhǔn)權(quán)；

（5）開具支付憑證權(quán)；

（6）決定合同變更、工期和經(jīng)濟(jì)索賠權(quán)；

（7）決定工程分包權(quán)；

（8）對(duì)合同規(guī)定的解釋權(quán)；

（9）簽發(fā)工程移交證書權(quán)；審核竣工財(cái)務(wù)報(bào)表；

（10）簽發(fā)缺陷責(zé)任期證書權(quán)，審核最終決算權(quán)。

如果項(xiàng)目法人對(duì)上述監(jiān)理工程師某些權(quán)力加以限制，應(yīng)在合同授權(quán)中加以說明，在監(jiān)理工程履行權(quán)力時(shí)要得到項(xiàng)目法人的批準(zhǔn)。限制授權(quán)還包括以下幾方面：

（1）重大合同變更（包括工程設(shè)計(jì)變更）；

（2）勞務(wù)、材料、工程設(shè)備和運(yùn)輸價(jià)格波動(dòng)；

（3）利用暫定金額或不可預(yù)見費(fèi)用的支付；

（4）發(fā)生除現(xiàn)場(chǎng)氣候條件以外的外界障礙或條件索賠時(shí)，決定延長(zhǎng)工期和增加額外費(fèi)用；

（5）涉及誤期罰款及其它權(quán)力。

盡管有上述規(guī)定要項(xiàng)目法人批準(zhǔn)，但當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為出現(xiàn)危及生命、工程財(cái)產(chǎn)安全的緊急事件時(shí)，可以指示承包人實(shí)施監(jiān)理工程師認(rèn)為解除或減少這種危險(xiǎn)的措施。雖然未經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)，承包人也應(yīng)執(zhí)行。

二、工程變更

由于施工中的不確定因素和設(shè)計(jì)文件中固有的錯(cuò)、撞、碰、漏，工程設(shè)計(jì)變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由發(fā)包人、承包人和工程師三方提出。監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理首先要注意完善申報(bào)、審查程序。 無論是發(fā)包人還是承包人提出的設(shè)計(jì)變更，均在監(jiān)理工程師審查同意后，才有發(fā)包人向原設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更文件。在申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更時(shí)，一要注意工作方式，尊重設(shè)計(jì)者。提出的問題要有根據(jù)、符合規(guī)范。要心平氣和地與設(shè)計(jì)者溝通，千萬不要文人相輕，把關(guān)系搞僵。二要注意變更通知發(fā)出后，要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核承包人提交的工程計(jì)量申報(bào)表。對(duì)變更項(xiàng)目計(jì)量，確定最后變更工程量、單價(jià)、總價(jià)。

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,經(jīng)常遇到來自業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目要求的修改,設(shè)計(jì)方面由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等。由于多方面變更,經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化,施工進(jìn)度變化,這些變化，一方面是由于主觀原因產(chǎn)生,如勘察設(shè)計(jì)工作粗糙,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工作量,因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量;另一方面是由于客觀原因造成,如發(fā)生不可預(yù)見的事故、自然或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等,多使工程變更不可避免。因此,作為監(jiān)理人員要認(rèn)真對(duì)待工程變更,

（一）正確處理工程變更以下幾個(gè)問題。

1、投資容易失控問題

因?yàn)槌邪こ虒?shí)際造價(jià)= 合同價(jià)+ 索賠額。承包方為了適應(yīng)日益競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng),通常在合同談判時(shí)讓步而在工程實(shí)施過程中通過索賠獲取補(bǔ)償;由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等,都有可能使最終投資超出原來的預(yù)計(jì)投資,所以施工人員應(yīng)密切注意對(duì)工程變更價(jià)款的處理。

2、工程變更容易引起停工、返工問題,停工和返工的產(chǎn)生，會(huì)延遲項(xiàng)目的動(dòng)工時(shí)間,對(duì)進(jìn)度不利，影響進(jìn)度按照原計(jì)劃實(shí)施，從而影響到整個(gè)工程的工期和費(fèi)用。

3、組織協(xié)調(diào)工作

變更的頻繁還會(huì)增加監(jiān)理工程師(業(yè)主方的項(xiàng)目管理) 的組織協(xié)調(diào)工作量(協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)系會(huì)的增多) ,另外對(duì)合同管理和質(zhì)量控制也不利。因此,對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制和管理就顯得十分重要. 工程變更價(jià)款的確定應(yīng)在雙方協(xié)商的時(shí)間內(nèi),由于承包商提出變更價(jià)格,報(bào)工程師批準(zhǔn)后方可調(diào)整合同價(jià)或順延工期。施工人員對(duì)承包方(乙方) 所提出的變更價(jià)款,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、處理。

（二）對(duì)變更問題的處理

1 、確定調(diào)整后的合同價(jià)款

承包方在工程變更確認(rèn)后,提出變更工程價(jià)款的報(bào)告,經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款方法: a、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款。

b、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款

c、合同中沒有使用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包方提出適用的變更價(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

2 、承包方在雙方確認(rèn)變更后未向工程師提出變更價(jià)款報(bào)告時(shí),視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。

3 、工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起內(nèi)予以確認(rèn)。工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí),自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)

4、 工程師不同意承包方提出的變更價(jià)款,可以和解或者要求合同管理及其他有關(guān)部門調(diào)解。和解或調(diào)解不成的,雙方可以采用仲裁或向人民法院的方式解決。

篇(3)

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程監(jiān)理；合同管理

工程施工承包合同是施工承包方和業(yè)主兩方在一定時(shí)間內(nèi)為完成某項(xiàng)工程任務(wù)進(jìn)行簽訂的契約。工程施工合同管理則是指業(yè)主委托監(jiān)理方對(duì)工程施工承包合同進(jìn)行的管理，工程監(jiān)理師利用施工承包方和業(yè)主二者之間依法簽訂的合同為準(zhǔn)則，使得工程質(zhì)量得以保證。并且在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)利用比較低的成本費(fèi)用達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)用公平、科學(xué)、合理的原則處理雙方權(quán)利和責(zé)任之間的關(guān)系，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。這也是施工合同管理的基本內(nèi)容的體現(xiàn)。

一、簡(jiǎn)述合同管理于工程監(jiān)理的重要性

（一）合同具有較強(qiáng)的法力約束效力

工程監(jiān)理是施工管理中的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)單位的業(yè)主或者建設(shè)單位通過招標(biāo)的方式對(duì)施工單位進(jìn)行擇優(yōu)錄取，將項(xiàng)目管理工作交予其監(jiān)管。工程承包合同和監(jiān)理委托合同是監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理工作的依據(jù)。委托是一種契約關(guān)系，委托是以契約形式存在的一種雙方之間的合作關(guān)系，而工程監(jiān)理的管理是以管理性的政府監(jiān)理經(jīng)濟(jì)法律和委托過程中的社會(huì)監(jiān)理經(jīng)濟(jì)法律的綜合。工程承包合同以國(guó)家經(jīng)濟(jì)合同法作為法律依據(jù)。監(jiān)理工作的依據(jù)是委托雙方簽訂的合同，合同一旦具有法力效力就可以說監(jiān)理工作受到法律的保護(hù)。從以上論斷可以看出，合同管理在監(jiān)理工作中的重要地位。

（二）加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

建立目標(biāo)控制一方面在于采取科學(xué)有效的方法和手段，另一方面主要是取決于合同管理和控制的好壞與否。項(xiàng)目施工的行為和過程要滿足合同的要求，一方面建設(shè)行為要合乎合同規(guī)范，施工建設(shè)過程要得到監(jiān)理工程師的肯定，另一方面工程建設(shè)效果也要讓業(yè)主滿意。因此，加強(qiáng)合同管理有助于建立目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)費(fèi)用控制是做好監(jiān)理工作的有效手段

費(fèi)用控制時(shí)間里工作中四大控制內(nèi)容的核心，也是進(jìn)行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的有效手段。費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量控制目標(biāo)的制定是經(jīng)過合同形式確定的。因此，合同管理在整個(gè)監(jiān)理工作中是最基本的工作也是重要的手段。監(jiān)理工程師在項(xiàng)目施工中進(jìn)行的監(jiān)理工作其實(shí)質(zhì)上也就是合同管理工作。建立行業(yè)在建設(shè)市場(chǎng)中作為主體之間參與到建設(shè)工程的管理環(huán)節(jié)中，要想做好監(jiān)理工作，除了要協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、以及項(xiàng)目投資外，還要讓所有參與工程建設(shè)管理的監(jiān)理人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性。這樣才能讓建設(shè)施工更好、更快的達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同履行管理和合同文檔資料管理都屬于合同管理的具體內(nèi)容。合同履行管理也叫做合同控制管理，即在工程施工過程中，依據(jù)合同上所列出的條款規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目雙方的建設(shè)行為及過程實(shí)行科學(xué)有效地控制監(jiān)督，確保合同得以順利執(zhí)行。合同文檔資料管理又稱為合同檔案管理，從屬于建立檔案管理的一環(huán)節(jié)。其中包括合同管理、與合同有關(guān)的文件、函件、電子信息資料、傳真資料、電子郵件、電子數(shù)據(jù)、各種證明、影像資料、工程紀(jì)實(shí)和圖紙的分析和使用的系統(tǒng)管理工作。

合同檔案是工程技術(shù)檔案的重要組成部分，也是證實(shí)合同是否的有效法律證據(jù)，這進(jìn)一步說明合同檔案管理的重要性。監(jiān)理工程師主要在施工階段進(jìn)行合同管理工作。合同管理的主要內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：（1）建設(shè)工程項(xiàng)目分開承包管理；（2）工程施工變更管理；（3）工程延期管理；（4）合同賠償管理；（5）協(xié)調(diào)合同糾紛；（6）管理合同支付；（7）合同檔案管理；（8）管理工程各項(xiàng)保險(xiǎn)。

三、監(jiān)理工作中合同管理的措施

（一）管理好合同事件

基于施工合同的履行時(shí)根據(jù)所有合同事件的處理完結(jié)而完成的，因此，監(jiān)理工程師可以對(duì)施工方在編制工程計(jì)劃的時(shí)候提出要按照分項(xiàng)工程來進(jìn)行合同事件表的制定，實(shí)行責(zé)任落實(shí)到位，工作安排恰當(dāng)，以便更好的進(jìn)行合同管理工作。同時(shí)監(jiān)理工程師也必須按照合同事件表實(shí)施對(duì)合同事務(wù)的監(jiān)督控制和處理。對(duì)于正常的一般的合同時(shí)間只要做好統(tǒng)計(jì)，而存在違約行為的合同事件或者是涉及到工程變更的事件就要嚴(yán)格按照合同條例進(jìn)行處理。

（二）合同履行的信息管理

合同履行情況的好壞與否要由信息來證實(shí)，也就是說要靠客觀數(shù)據(jù)來證明，而不是主觀的判斷或者概述。文檔資料是否全面和可靠很大程度上影響到管理工作的好壞。一個(gè)良好的工程監(jiān)理系統(tǒng)首先都有一個(gè)良好的信息管理系統(tǒng)，而且進(jìn)行信息化方式進(jìn)行管理。在信息管理系統(tǒng)中要充分做好合同管理子系統(tǒng)與其他各項(xiàng)信息系統(tǒng)之間的相互溝通和聯(lián)系工作，各子系統(tǒng)輸入輸出的信息構(gòu)成合同管理系統(tǒng)的信息結(jié)構(gòu)。比如各項(xiàng)工程的開工時(shí)間、工程完成日期、工程質(zhì)量檢測(cè)、費(fèi)用結(jié)算、施工安全數(shù)據(jù)記錄等按照工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)分別輸入并與計(jì)劃值進(jìn)行比較，合同事件履行的情況便可一目了然。

（三）合同文件的管理和整理

合同文件作為工程檔案資料的重要部分，它與工程中大多數(shù)的原始合同都有不同之處。在工程建設(shè)過程中會(huì)發(fā)生很大的變化，有的甚至面目全非。而檔案資料僅是原始合同，其作用也就明顯了。筆者認(rèn)為要做好合同管理工作，施工建設(shè)工程完結(jié)之后要對(duì)合同文本進(jìn)行最后整理，以便日后查證需要。為了減少合同文件管理的工作量，施工單位應(yīng)該采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)管理方式，在原始合同輸入之后可以不斷的更新內(nèi)容，而最終文本也伴隨著更新內(nèi)容的輸入自然完成。

篇(4)

一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)

（一）建筑合同糾紛比較復(fù)雜

一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。

（二）建筑合同糾紛比較專業(yè)

在建筑工程施工過程中，行政審批、環(huán)評(píng)，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過程中的財(cái)務(wù)、稅收等專業(yè)問題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。

（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí)，扎實(shí)的法律知識(shí)是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題

1．“陰陽合同”充斥市場(chǎng)。“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

2．施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

第一，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。

實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開展，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。

第二，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí)，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本工程缺陷責(zé)任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。

第三，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問題；并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。

第四，加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任?？偙O(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會(huì)，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì)，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，在得到業(yè)主同意后，下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對(duì)不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備，承包人不能滿足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。

第五，工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定；其二，工程量清單中無相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價(jià)，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時(shí)確定變更單價(jià)；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價(jià)的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場(chǎng)價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià)，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四，如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：建筑施工；監(jiān)理；合同管理

1建筑施工監(jiān)理中合同管理的重要性

1.1是做好監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

監(jiān)理包括對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段的監(jiān)理，確保設(shè)計(jì)方案符合業(yè)主要求，且施工作業(yè)均嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以保證施工質(zhì)量，避免或者減少給業(yè)主造成的損失。監(jiān)理工作的具體內(nèi)容很多，比如設(shè)計(jì)是否合理、操作是否規(guī)范、管理是否科學(xué)、安全是否有保障等，因?yàn)檫€牽涉到業(yè)主（建設(shè)單位）和承包方（施工單位），思考的角度不一樣，很容易產(chǎn)生矛盾，所以監(jiān)理還有調(diào)節(jié)矛盾的功能。這就要求監(jiān)理工作能夠順利開展，業(yè)主不能隨意干涉，需保證監(jiān)理方的獨(dú)立性，承包方則要聽從監(jiān)理方的安排。同時(shí)，監(jiān)理方也要保證公正客觀，不得有串通承包方侵害業(yè)主利益等行為。可見，合同對(duì)三方形成約束，強(qiáng)制性地要求業(yè)主、監(jiān)理方、承包方都按照合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)。三方形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能做好監(jiān)理工作，因此說合同管理非常重要。

1.2是維護(hù)各方利益的需要

合同是當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，按照法定程序簽訂，之后受法律保護(hù)。近些年來，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)飛速發(fā)展，但各種經(jīng)濟(jì)糾紛也頻頻出現(xiàn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，還有很多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，都可能會(huì)侵害當(dāng)事方的利益。而合同管理水平低，是大部分利益糾紛的直接原因。以工期延誤為例，沒有在預(yù)定期限內(nèi)完成施工，必然會(huì)導(dǎo)致成本投入增加，損害業(yè)主的利益。是什么原因造成工期延誤呢？可能是業(yè)主沒能及時(shí)提供材料，可能是施工單位效率低，也可能是監(jiān)理方監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致多次返工，而涉及經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，各方往往各執(zhí)一詞。這時(shí)合同管理的重要性就突顯了出來，如果合同中考慮到這些情況，明確規(guī)定各方責(zé)任，出現(xiàn)延期的情況時(shí)，就能以合同為準(zhǔn)繩，以法律為支撐，將責(zé)任確定到某一方，從而維護(hù)各方利益。

1.3是解決矛盾糾紛的依據(jù)

合同規(guī)定了當(dāng)事雙方的具體權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容基本涉及各個(gè)方面，一切操作都要符合合同規(guī)定，如有異議，或者需要變更合同條例，需及時(shí)知會(huì)簽訂者并與之協(xié)商，否則擅自改動(dòng)合同，或者沒按照合同規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)，另一方可尋求法律保護(hù)，根據(jù)自身損失申請(qǐng)賠償。而在我國(guó)目前，無論是《合同法》，還是具體合同的簽訂，其實(shí)都不完善，存在著不少漏洞，比如合同并非專業(yè)模式、用詞模糊導(dǎo)致歧義、責(zé)任制不明確、執(zhí)行力較差等，這就很容易引發(fā)各種矛盾。業(yè)主不夠信任監(jiān)理方，常干涉其工作，以至于監(jiān)理工作效率受到影響；或者承包方在施工過程中拒不執(zhí)行監(jiān)理通知，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題；抑或是監(jiān)理單位不公正，沒有對(duì)業(yè)主盡到該盡的責(zé)任。這些情況都可能會(huì)引起雙方甚至多方的矛盾，而解決矛盾最好的方法就是加強(qiáng)合同管理，按照合同規(guī)定進(jìn)行客觀公平地評(píng)判。

2提高施工監(jiān)理合同管理水平的措施

2.1健全合同管理體系

就建筑行業(yè)而言，合同的重要性不言而喻，為保證其作用得到充分發(fā)揮，提高合同管理水平，必須有專業(yè)的管理組織機(jī)構(gòu)，建立起健全的合同管理制度體系，而且在當(dāng)前時(shí)代，還要及時(shí)創(chuàng)新合同管理手段，加強(qiáng)信息化管理。建筑監(jiān)理合同內(nèi)容繁多，應(yīng)有專業(yè)管理組織和專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)，如此才能確保合同中的條例更好地執(zhí)行，盡快達(dá)到合同目標(biāo)。否則，若沒有專業(yè)的管理組織和人員，合同管理工作極可能陷入混亂狀態(tài)，變得不可控，后果不堪設(shè)想。建立組織后，還要不斷完善相關(guān)建設(shè)，比如合理設(shè)計(jì)目標(biāo)、確定管理方式等。明確管理組織各部門的職責(zé)，各司其職，同時(shí)有相互協(xié)作的意識(shí)，以保證管理效率。成本、質(zhì)量、進(jìn)度是施工控制的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也是合同的重點(diǎn)內(nèi)容，需有專業(yè)人員進(jìn)行管理。建立合同管理制度是對(duì)合同管理工作的約束和指導(dǎo)，使每一項(xiàng)工作都規(guī)范化、專業(yè)化，進(jìn)而減少不必要的麻煩。在施工過程中，有很多不確定因素，合同管理也應(yīng)是動(dòng)態(tài)化管理，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況。管理制度內(nèi)容需盡可能地全面，包括文檔管理、評(píng)價(jià)制度等，而且要保證各項(xiàng)制度徹底落實(shí)，起到實(shí)際效用。再有就是信息化管理，應(yīng)采取紙質(zhì)合同和電子合同相結(jié)合的管理方式。建筑施工期往往較長(zhǎng)，如果管理不當(dāng)，紙質(zhì)合同可能會(huì)出現(xiàn)缺失、字跡模糊等問題，電子合同則能避免，但只簽訂電子合同，法律在此方面還不完善，容易產(chǎn)生糾紛，因此建議簽訂紙質(zhì)合同，留有電子版作為備份，當(dāng)需要變更時(shí)，電子合同修改更加容易。

2.2提高管理人員素質(zhì)

有了健全的合同管理組織和管理制度，還要有專業(yè)的管理人員，將管理制度落實(shí)，所以不僅要安排專業(yè)的合同管理人員，還要提高其專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。建筑行業(yè)其實(shí)是一個(gè)很復(fù)雜的行業(yè)，尤其是現(xiàn)代建筑，結(jié)構(gòu)或者造型越來越復(fù)雜，人們對(duì)其施工安全和質(zhì)量也提出了更高的要求，合同管理人員必須具備扎實(shí)的建筑專業(yè)知識(shí)，熟悉施工流程和工藝要點(diǎn)，還要對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域有足夠的了解。否則，可能會(huì)出現(xiàn)理解錯(cuò)誤、決策失誤、管理不當(dāng)?shù)葐栴}，影響合同作用的發(fā)揮。首先，監(jiān)理工程師要認(rèn)清自身角色。施工合同和監(jiān)理合同有區(qū)別，監(jiān)理合同是監(jiān)理單位和業(yè)主所簽訂，雙方履行相應(yīng)的義務(wù)不難理解，關(guān)鍵在于監(jiān)理工程師在施工合同管理中處于什么地位。一般來說，監(jiān)理工程師是代表業(yè)主履行施工合同，施工單位的一切活動(dòng)都要知會(huì)監(jiān)理工程師。因此，監(jiān)理工程師必須秉著客觀公正的態(tài)度履行合同，保護(hù)業(yè)主利益不受侵害。其次，合同變更時(shí)需合理處理。施工過程中，合同變更現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，需經(jīng)過監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)。但現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，業(yè)主或者施工方提出設(shè)計(jì)變更時(shí)，有時(shí)會(huì)繞過監(jiān)理工程師。無論是哪一種，都不符合法定程序，監(jiān)理工程師必須公平公正，通知當(dāng)事人嚴(yán)格按照合同中與變更有關(guān)的條例進(jìn)行操作。另外，監(jiān)理工程師一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在質(zhì)量問題，或者產(chǎn)生質(zhì)疑時(shí)，要及時(shí)與業(yè)主、設(shè)計(jì)方溝通，需要更改則及時(shí)更改。工程索賠也是常見問題。具體情況很多，可能是業(yè)主向建設(shè)方索賠，也可能是建設(shè)方向業(yè)主索賠，身為第三方監(jiān)理者，監(jiān)理工程師要進(jìn)行公正處理。一方面，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，掌握解決索賠問題的原則和方法；另一方面要提高職業(yè)道德，有高度的責(zé)任心，認(rèn)真受理每一個(gè)索賠申請(qǐng)，搜集原始資料和相關(guān)憑證作為依據(jù)，保證處理時(shí)規(guī)范化、程序化。

3結(jié)束語

現(xiàn)代建筑施工一般都會(huì)委托監(jiān)理方，代表業(yè)主執(zhí)行權(quán)利，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證整體工程質(zhì)量。合同作為維護(hù)多方利益的基礎(chǔ)依據(jù)，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)利益，還影響到監(jiān)理施工水平，甚至?xí)绊懡ㄖ袠I(yè)的規(guī)范化發(fā)展。所以，在監(jiān)理中必須重視合同管理，并采取有效措施提高管理水平。

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篇(6)

1我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式分析

1.1平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式

與建設(shè)工程平行承發(fā)包模式相適應(yīng)的監(jiān)理模式有以下兩種主要形式。(1)業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理。這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主制委托一家監(jiān)理單位為其進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。這種模式要求被委托的監(jiān)理單位應(yīng)該具有較強(qiáng)的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力,并能做好全面規(guī)劃工作。監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理部可以組建多個(gè)監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)對(duì)各程建單位分別實(shí)施監(jiān)理。(2)業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理。這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主委托多家監(jiān)理單位為其進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。采用這種模式,業(yè)主分別委托幾家監(jiān)理單位針對(duì)不同的承建單位實(shí)施監(jiān)理。由于業(yè)主分別與多個(gè)監(jiān)理單位簽訂委托合同,所以各監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)。

1.2設(shè)計(jì)或施工總分包模式條件下的監(jiān)理模式

對(duì)設(shè)計(jì)或施工總分包模式,業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)施階段全過程的監(jiān)理,也可以分別按照設(shè)計(jì)階段和施工階段委托監(jiān)理單位。前者的優(yōu)點(diǎn)是監(jiān)理單位可以對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段的工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制統(tǒng)籌考慮,合理進(jìn)行總體規(guī)劃協(xié)調(diào),更可使監(jiān)理工程師掌握設(shè)計(jì)思路與設(shè)計(jì)意圖,有利于施工階段的監(jiān)理工作。

1.3項(xiàng)目總承包模式條件下的監(jiān)理模式

在項(xiàng)目總承包模式下,一般宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。在這種模式下,監(jiān)理工程師需具備較全面的知識(shí),做好合同管理工作。

1.4項(xiàng)目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式

在項(xiàng)目總承包管理模式下,一般宜委托一個(gè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,這樣便于監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目總承包管理合同項(xiàng)目總承包管理單位進(jìn)行分包等活動(dòng)的監(jiān)理。該監(jiān)理模式下的結(jié)構(gòu)圖與項(xiàng)目總承包模式下的監(jiān)理模式結(jié)構(gòu)圖相同。

2通信工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式及其有效性探究

2.1監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

(1)選擇組織機(jī)構(gòu)形式。

由于建設(shè)工程規(guī)模、性質(zhì)、建設(shè)階段等的不同,設(shè)計(jì)項(xiàng)目監(jiān)理部的組織結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)選擇合適的組織機(jī)構(gòu)形式以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則是:有利于工程合同管理,有利于監(jiān)理目標(biāo)控制,有利于決策指揮,有利于信息溝通。

(2)確定管理層次和管理跨度。

項(xiàng)目監(jiān)理部中一般應(yīng)有三個(gè)層次:一是決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成,主要根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策與管理;二是中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成,具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實(shí),監(jiān)理目標(biāo)控制及合同的管理;三是作業(yè)層(操作層)。

主要由監(jiān)理員、檢查員等組成,具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動(dòng)的操作實(shí)施。項(xiàng)目監(jiān)理部中管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、管理活動(dòng)的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散情況等,按監(jiān)理工作實(shí)際需要確定。

(3)劃分項(xiàng)目監(jiān)理部部門。

項(xiàng)目監(jiān)理部中的合理劃分各職能部門,應(yīng)依據(jù)監(jiān)理部目標(biāo)、監(jiān)理部可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況,將投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動(dòng)或按子項(xiàng)分解形成相應(yīng)的管理部門。

(4)制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

崗位職務(wù)其職責(zé)的確定,要有明確的目的性,不可因人設(shè)事。根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖跈?quán),以承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé);并應(yīng)確定考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行定期考核,包括考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核時(shí)間。

(5)選派監(jiān)理人員。

根據(jù)監(jiān)理工作任務(wù),選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理人員,包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員,必要時(shí)可配備總監(jiān)理工程是代表。監(jiān)理人員的選擇除應(yīng)考慮個(gè)人素質(zhì)外,還應(yīng)考慮總體構(gòu)成的合理性與協(xié)調(diào)性。

3.2監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式的有效性探究監(jiān)理在國(guó)內(nèi)的發(fā)展歷史相對(duì)而言是短暫的,無論從法律、法規(guī)的健全程度,還是監(jiān)理業(yè)自身看都存在諸多問題,項(xiàng)目監(jiān)理部的構(gòu)建與運(yùn)行也不例外,影響項(xiàng)目監(jiān)理部各種組織結(jié)構(gòu)模式有效運(yùn)行的主要存在問題如下。

(1)職能部門設(shè)置的科學(xué)性不夠、隨意性較大。(2)職能責(zé)權(quán)不匹配,組織管理權(quán)限仍高度集中。(3)傳統(tǒng)性、經(jīng)驗(yàn)性地設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)。(4)管理規(guī)范系統(tǒng)性差、不完善。(5)管理層次與管理跨度不匹配。(6)監(jiān)理人員配備的不合理性。

鑒于此,必須要從根本上加強(qiáng)監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式的有效性保證措施,具體可以從以下幾個(gè)方面入手實(shí)施。

(1)便傳統(tǒng)的直線制監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)為直線式職能制組織結(jié)構(gòu),這種形式保持了原直線制組織的優(yōu)點(diǎn),另外又保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)的優(yōu)點(diǎn),大大減輕了總監(jiān)理工程師的負(fù)擔(dān)。直線職能制組織機(jī)構(gòu)人員配備說明。①總監(jiān)辦公室由總監(jiān)助理、項(xiàng)目總工、文員和統(tǒng)計(jì)員組成。②投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理組由公司造價(jià)管理部和技術(shù)管理部抽調(diào)若干名技術(shù)骨干組成。③土建、機(jī)電工程監(jiān)理組組長(zhǎng)由原土建、機(jī)電副總監(jiān)擔(dān)任,其他專項(xiàng)監(jiān)理組由原相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理工程師組成。

(2)加強(qiáng)協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理工作。抓好對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理理工作,主要抓好四個(gè)接口,即業(yè)主與設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)與采購(gòu)、設(shè)計(jì)與施工、設(shè)計(jì)與調(diào)試的接口工作。要根據(jù)整個(gè)工程制度科學(xué)合理的建設(shè)程序要求,詳細(xì)落實(shí)、協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)與上述各單位之間的條件內(nèi)容和工作進(jìn)度。只有把這項(xiàng)工作理順后,才能使整個(gè)建設(shè)工作形成一個(gè)有機(jī)的整體,才能抓好整個(gè)工程建設(shè)的管理工作。

(3)強(qiáng)化監(jiān)理部組織內(nèi)部協(xié)調(diào)。在監(jiān)理內(nèi)部,按層次、按專業(yè),建立監(jiān)理協(xié)調(diào)的范圍、職責(zé)和權(quán)限的明確劃分,并且制定組織協(xié)調(diào)工作的制度、辦法和措施。如在制度上,制定監(jiān)理內(nèi)部工作研究會(huì)議制度,這樣的會(huì)議定為每周一次。

篇(7)

關(guān)鍵詞：鐵路 工程建設(shè) 價(jià)格調(diào)整 控制

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)工程建設(shè)（尤其是鐵路工程建設(shè)）長(zhǎng)期以來均以國(guó)家（或鐵道部）下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的方式，指定某施工單位完成某段鐵路的工程建設(shè)，工程價(jià)格的變動(dòng)由國(guó)家（或鐵道部）全部承擔(dān)，或者施工單位提出工程價(jià)格的變化，鐵道部則完全接受，幾乎沒有什么價(jià)格調(diào)整控制可言。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，尤其是我國(guó)加入WTO后，鐵路工程建設(shè)面向社會(huì)全面開放、實(shí)施建筑市場(chǎng)的有序竟?fàn)巹?shì)在必行。因此，按照國(guó)際慣例，對(duì)鐵路工程建設(shè)中的價(jià)格調(diào)整實(shí)施有效的控制就成為鐵路工程建設(shè)中合同管理的一項(xiàng)不可缺少的重要工作。

一、價(jià)格調(diào)整的原因及計(jì)算方法

在工程建設(shè)中，由于受各種內(nèi)外部及自然條件的影響，使工程不斷發(fā)生變化，物價(jià)指數(shù)不斷調(diào)整，因而導(dǎo)致工程價(jià)格需要做相應(yīng)的調(diào)整。一般情況下，在工程的施工招投標(biāo)過程中，合同文件均會(huì)對(duì)工程價(jià)格調(diào)整的條件做出一些合同簽訂雙方均能接受的規(guī)定。但就通常情況而言，造成工程價(jià)格調(diào)整的主要原因有以下幾點(diǎn)，其計(jì)算方法也各不相同。

1.工程變更引起的價(jià)格調(diào)整

工程變更可以有由業(yè)主、監(jiān)理工程師和施工承包人提出的幾種。當(dāng)由業(yè)主提出時(shí)，往往是由于工程所在地政府有要求，或者工程使用性質(zhì)發(fā)生改變；由監(jiān)理工程師提出時(shí)，大多是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不足或錯(cuò)誤；而由承包人提出時(shí)，則往往是從方便承包人施工條件出發(fā)，改變施工方案等。無論是哪一方面提出的變更，均對(duì)工程造價(jià)可能產(chǎn)生影響。

一旦發(fā)生變更，根據(jù)FIDIC條款，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為適當(dāng)，應(yīng)以合同中規(guī)定的單價(jià)或總額價(jià)予以估價(jià)。如果合同中并未包含任何適用于變更的工作的單價(jià)或總額價(jià)，則合同內(nèi)的單價(jià)或總額價(jià)只要合理，可用作估價(jià)的基礎(chǔ)。如果不適用，則在監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)合適的單價(jià)或總額價(jià)。如果任何變更的工作的性質(zhì)或數(shù)量，關(guān)系到整個(gè)工程或其任何一部分的性質(zhì)或數(shù)量，致使監(jiān)理工程師認(rèn)為合同中包括的任何工程細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)，由于這種變更而變得不合理（如某沿海鐵路路基邊坡的防護(hù)盡管型式不變，但由于防護(hù)參數(shù)的變化引起施工方法及機(jī)具設(shè)備的變化）或不適用時(shí)（如某鐵路由原軟基處理變更為高架橋—原合同段內(nèi)無橋梁工程），則在監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)合適的單價(jià)或總額價(jià)。當(dāng)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況在報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，定出他們認(rèn)為合理的此類另外的單價(jià)或總額價(jià)，并通知承包人，抄送業(yè)主。

這種工程變更單價(jià)的確定，一般采用編制施工預(yù)算的方式來解決，其編制預(yù)算的前提是工、料、機(jī)等的單價(jià)指標(biāo)及各種費(fèi)率指標(biāo)應(yīng)采用工程招投標(biāo)時(shí)確定的數(shù)值，且不考慮利潤(rùn)指標(biāo)。

如果合同中包含的任何一個(gè)支付項(xiàng)（工程細(xì)目）涉及的金額（指變更后的金額）未超過合同價(jià)格的2%，且在該支付項(xiàng)下的工程實(shí)際數(shù)量不超過或不少于工程量清單中所列數(shù)量的25%時(shí)，則該支付項(xiàng)的單價(jià)或總額價(jià)不考慮其變動(dòng)。

如果簽發(fā)交工證書時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同價(jià)格的增加或減少總共超過“有效合同價(jià)格”的15%（有效合同價(jià)格是指扣除暫定金額和計(jì)日工費(fèi)用），則在監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，按承包人與監(jiān)理工程師協(xié)議，從合同價(jià)格中扣除或加上涉及承包人用于本合同的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和總管理費(fèi)的一筆調(diào)整金額。

2.材料等的價(jià)格漲跌引起的價(jià)格調(diào)整

在合同執(zhí)行期間，隨著勞務(wù)和（或）材料或影響工程施工成本的任何其他事項(xiàng)的價(jià)格漲跌而引起費(fèi)用增減時(shí)，則應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，給予調(diào)價(jià)。

這種價(jià)格調(diào)整的計(jì)算方法是根據(jù)地方勞力和規(guī)定的材料等基本價(jià)格與現(xiàn)行價(jià)格之差來進(jìn)行調(diào)整。這種方法通常稱之為票據(jù)法。其基本價(jià)格是指在提交投標(biāo)書截止日期28天前的材料價(jià)格?，F(xiàn)行價(jià)格是指在此日期之后，工程實(shí)施中采購(gòu)材料的價(jià)格。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于現(xiàn)行價(jià)格隨市場(chǎng)升降的不穩(wěn)定性，給監(jiān)理工程師處理調(diào)價(jià)帶來諸多的麻煩。可能一種材料在多次中期支付中都出現(xiàn)調(diào)整，有的可能往返出現(xiàn)多退少補(bǔ)情況，甚至要到最終支付時(shí)才能最后解決調(diào)價(jià)費(fèi)用計(jì)算。特別是證明價(jià)格的合法性文件，在遇到票據(jù)管理混亂時(shí)其真實(shí)性、合法性常引起人們的懷疑。因此常常也使用后述政策性調(diào)價(jià)計(jì)算公式來處理。

3.政策性變化引起的價(jià)格調(diào)整

如果在送叫投標(biāo)書截止日期前28天之后，國(guó)家（或鐵道部）或工程所在地的地方政府頒布的法律、法令、規(guī)章或條例出現(xiàn)修改或變更，并因采用上述法律、法令、規(guī)章、條例等，致使承包人在履行合同中的費(fèi)用發(fā)生變化，則此項(xiàng)增加或減少的費(fèi)用應(yīng)由監(jiān)理工程師在與承包人協(xié)商并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后確定。

這種價(jià)格的調(diào)整常以下面的計(jì)算公式來確定。

式中：Adj——計(jì)算后獲得的調(diào)價(jià)金額；

Mvw——合同中可參與調(diào)價(jià)的人民幣部分；

X——固定價(jià)；

LA——?jiǎng)诹Γ?/p>

PL——設(shè)備使用及維修；

BI——瀝青；

CE——水泥；

TI——木材；

ST——鋼材；

LM——地方材料（砂、石料、石灰、砂礫等）；

TR——運(yùn)輸費(fèi)；

腳標(biāo)0，1分別代表基價(jià)指數(shù)與現(xiàn)價(jià)指數(shù)；

C1，C2，…，C8——分別代表參與價(jià)格調(diào)整的各種材料換算系數(shù)。

這是一種采用固定計(jì)算公式的方法，它把全部合同價(jià)格分成若干組，然后將每組按規(guī)定獲得的物價(jià)指數(shù)對(duì)其進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。物價(jià)指數(shù)是用來表達(dá)某種價(jià)格上漲或下調(diào)的一種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，一般由代表官方的權(quán)威機(jī)構(gòu)。

這種方法容易被參建各方所接受，因?yàn)槠溆?jì)算公式中的數(shù)據(jù)均可從現(xiàn)有的合同中獲得，而影響調(diào)價(jià)的物價(jià)指數(shù)一般有來自官方的材料，公布指數(shù)的時(shí)間相對(duì)固定，調(diào)整時(shí)間也比較固定，監(jiān)理工程師在辦理調(diào)價(jià)時(shí)證據(jù)充分、可靠，而且方便。

二、鐵路工程建設(shè)價(jià)格調(diào)整的控制

前面已經(jīng)敘述了可能導(dǎo)致價(jià)格調(diào)整的幾個(gè)因素，但在實(shí)際施工過程中還會(huì)有其他因素出現(xiàn)，經(jīng)過分析與篩選，大致均可歸入上述三類因素中。因此，為了作好工程價(jià)格調(diào)整的管理，節(jié)約工程投資，必須對(duì)上述三類因素進(jìn)行有效的控制。

總體上說，工程價(jià)格調(diào)整的控制應(yīng)遵照如下程序進(jìn)行。

承包人調(diào)價(jià)申請(qǐng)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師檢查核實(shí)

合同管理工程師審查、核算

總監(jiān)理工程師審定

報(bào)業(yè)主審批

首先，承包人必須有調(diào)價(jià)的申請(qǐng)報(bào)告，無承包人申請(qǐng)不進(jìn)行調(diào)價(jià)。在承包人提出申請(qǐng)后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，是否確實(shí)存在調(diào)價(jià)的因素，其所涉及的范圍及參與調(diào)價(jià)有關(guān)項(xiàng)目的數(shù)量。合同管理工程師則根據(jù)合同有關(guān)條款審查是否應(yīng)該調(diào)價(jià)，依據(jù)是否充分，核算調(diào)價(jià)數(shù)量?？偙O(jiān)理工程師進(jìn)行最終審定，并與承包人協(xié)商形成一致意見，報(bào)請(qǐng)業(yè)主審批。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，則應(yīng)根據(jù)不同的情況，對(duì)不同的調(diào)價(jià)因素采取不同的控制方法和控制手段。

1.工程變更的控制

由于鐵路建設(shè)具有生產(chǎn)流動(dòng)性大、生產(chǎn)的協(xié)作性高、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受自然條件影響大等特點(diǎn)，這就必然形成工程變更是影響鐵路工程價(jià)格調(diào)整的主要因素。為了有效地控制工程變更，合理控制工程價(jià)格調(diào)整，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面考慮：

⑴加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，積極推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理，減少設(shè)計(jì)錯(cuò)漏；

⑵利用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

價(jià)值工程著眼于提高價(jià)值，即以最低的壽命周期費(fèi)用實(shí)現(xiàn)必要的功能。就鐵路工程建設(shè)總體而言，其必要功能就是要實(shí)現(xiàn)規(guī)定的客、貨運(yùn)輸能力即客貨周轉(zhuǎn)量。因此鐵路設(shè)計(jì)的主要任務(wù)就是以最低的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的壽命周期費(fèi)用來完成規(guī)定的客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。為了這一目的，設(shè)計(jì)過程中應(yīng)充分考慮各建筑結(jié)構(gòu)物的基本功能，避免在施工過程中發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求而改變?cè)O(shè)計(jì)。

⑶強(qiáng)化工程地質(zhì)勘察，減少因地質(zhì)變化引起的工程價(jià)格調(diào)整；

⑷選擇合理的施工方案，加強(qiáng)施工組織管理

施工方案是單位工程施工組織中的核心，確定得恰當(dāng)與否，直接影響單位工程的施工效率。因此，在工程招標(biāo)階段，應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)考慮實(shí)現(xiàn)施工方案的可能性及其技術(shù)先進(jìn)性、施工方案與工程規(guī)模是否相適應(yīng)、施工組織設(shè)計(jì)能否滿足工程要求，避免施工過程中因施工方案的變更而引起工程價(jià)格的調(diào)整。

⒉材料等價(jià)格漲落及政策性變更的控制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于受價(jià)值規(guī)律的控制，材料等價(jià)格的漲落在一段時(shí)期內(nèi)均在一定范圍波動(dòng)，一旦商品的價(jià)格與其價(jià)值相違背，商品的價(jià)格才會(huì)有大幅度的漲跌。同樣，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)已進(jìn)入健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道，國(guó)家政策、法律、法令、法規(guī)及規(guī)章在一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)有明顯的變化。因此，對(duì)材料等的價(jià)格漲跌及政策性變更引起的工程價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)作好如下控制：

⑴縮短項(xiàng)目建設(shè)工期

由于物價(jià)的漲跌與政策的變化均需要一個(gè)時(shí)間過程，其變化對(duì)短工期的工程往往不會(huì)造成太大的影響。因此在制定工程項(xiàng)目的工期目標(biāo)時(shí)，在充分考慮質(zhì)量要求的前提下，應(yīng)盡量縮短工期，這對(duì)控制工程價(jià)格調(diào)整具有很強(qiáng)的時(shí)效意義。

⑵合理編制招標(biāo)文件

施工招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中有關(guān)各方均應(yīng)遵守的法律文書，具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。因此，在編制招標(biāo)文件過程中，應(yīng)充分考慮各條款的實(shí)際意義，合理制定工程價(jià)格調(diào)整的有關(guān)條款內(nèi)容。

首先，按照國(guó)際慣例，總價(jià)合同由于在合同總價(jià)中包含有風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)，因此一般不予調(diào)價(jià)；而單價(jià)合同則一般可以調(diào)價(jià)，但調(diào)價(jià)的范圍及其合理性則應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。

其次，招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范應(yīng)全面、清晰、合理，尤其所引用的國(guó)家（或各部委）的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮其時(shí)效性及對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)用性。目前，鐵路工程施工規(guī)范、驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等均定期進(jìn)行修訂。在新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范未出臺(tái)之前，就應(yīng)考慮既有規(guī)范在本工程工期內(nèi)的適用程度。一般情況下，新規(guī)范與既有規(guī)范之間不會(huì)存在很大差別，因此在編制招標(biāo)文件時(shí)可采取在整個(gè)施工工期內(nèi)采用統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的方式，不考慮標(biāo)準(zhǔn)變更的因素，這樣操作方便，對(duì)控制工程價(jià)格調(diào)整的效果也明顯。對(duì)于國(guó)家政策、法律、法規(guī)的變更也可采取同樣的方式來處理。

再次，技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量支付條款應(yīng)力求準(zhǔn)確、清晰，不采用摸棱兩可的用詞，支付項(xiàng)下所包含的工作內(nèi)容應(yīng)全面、完整、合理，不漏項(xiàng)，不缺項(xiàng)。

因此，合理編制招標(biāo)文件對(duì)控制工程價(jià)格調(diào)整具有積極的法律保障效果。

⒊加強(qiáng)對(duì)鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)的管理

鐵道部已經(jīng)成立了鐵路工程交易中心，這就為鐵路工程建設(shè)走向社會(huì)、全面開放提供了一個(gè)公正、公開、公平、誠(chéng)實(shí)信用的交易場(chǎng)所，為我國(guó)鐵路工程建設(shè)隊(duì)伍走向世界構(gòu)筑了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也為控制鐵路工程建設(shè)造價(jià)、管理鐵路工程價(jià)格調(diào)整提供了可靠的保證。因此，加強(qiáng)鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)的管理，規(guī)范業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工各方的行為，對(duì)控制工程價(jià)格調(diào)整具有非常積極的市場(chǎng)調(diào)節(jié)效果。

⒋充分發(fā)揮監(jiān)理工程師控制工程價(jià)格調(diào)整的職能

一方面，按照國(guó)際慣例，工程建設(shè)中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制及合同管理是監(jiān)理工程師的根本職責(zé)，反映其工作質(zhì)量的好壞完全由三控制一管理的最終效果來界定。另一方面，由于監(jiān)理工程師處于工程建設(shè)中的特殊位置，他的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)就要求他在處理工程建設(shè)中有關(guān)問題時(shí)守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)，獨(dú)立自主地開展工作。因此，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師合同管理的職能，對(duì)控制工程價(jià)格調(diào)整具有非常積極的工程管理效果。