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時(shí)間:2023-08-08 16:45:23
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇自然災(zāi)害的措施范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
中圖分類號(hào):U457+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)06-0-01
近年來世界上自然災(zāi)害不斷,中國是世界上自然災(zāi)害類型多,發(fā)生頻繁,災(zāi)害損失最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一,加強(qiáng)救災(zāi)和防災(zāi)意識(shí)、共同抵御自然災(zāi)害是人類安全發(fā)展、和諧共存的必然要求。旅游業(yè)作為整個(gè)社會(huì)中的一個(gè)產(chǎn)業(yè),其涉及的各個(gè)領(lǐng)域無疑也會(huì)受到自然災(zāi)害的影響,尤其是旅游目的地發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),旅游業(yè)遭受的打擊最為嚴(yán)重。因此,針對(duì)自然災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的影響,本文從自然災(zāi)害的特點(diǎn)和發(fā)生過程兩方面,探討了旅游業(yè)危機(jī)管理的原則和對(duì)策。
一、自然災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的影響
自然災(zāi)害是指在地球表層自然環(huán)境系統(tǒng)中,某一地區(qū)在某一時(shí)期,由于某一個(gè)或某幾個(gè)自然因素發(fā)生較大、較快變化,當(dāng)其變化強(qiáng)度超過一定的閾值時(shí),給人類生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重破壞或造成巨大損失的現(xiàn)象[1-2]。自然災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的影響是指自然災(zāi)害的存在和發(fā)生對(duì)旅游業(yè)的各個(gè)方面所具有的潛在和現(xiàn)實(shí)的危害或不利影響。主要有如下方面:
1.直接破壞旅游目的地的旅游設(shè)施,造成直接的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡
重大自然災(zāi)害的破壞力是極大的,它直接會(huì)對(duì)旅游目的地本身如旅游吸引物、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通設(shè)施和接待設(shè)施等造成不可逆轉(zhuǎn)的大面積的物質(zhì)損害。這使得受自然災(zāi)害打擊的旅游業(yè)的恢復(fù)非常困難,目的地的旅游配套設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并非一日之功[3]。同時(shí),自然災(zāi)害也給目的地帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。如2004年印度洋地震和東南亞海嘯事件中就直接造成經(jīng)濟(jì)損失上億美元,人員傷亡達(dá)到22萬人[4]。
2.抑制旅游目的地游客數(shù)量增長,減少旅游收入
一方面,可能由于災(zāi)害在具體形式上截?cái)嗔擞慰统鋈肽康牡氐耐ǖ繹5]。另一方面,旅游產(chǎn)品的營銷存在異地性的特點(diǎn),當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),游客或潛在游客便會(huì)感覺到自己的安全可能得不到保障,因而取消出行決策,降低游客對(duì)該目的地的信心和對(duì)目的地的忠誠度。
3.影響旅游營銷的渠道,損害旅游目的地的形象與吸引力
在旅游營銷渠道上,自然災(zāi)害的發(fā)生常常致使許多旅行社中斷提供向該旅游目的地的服務(wù),從而影響其營銷的渠道[5]。
二、旅游業(yè)因自然災(zāi)害發(fā)生過程而實(shí)施的管理措施
任何自然災(zāi)害都可以分為發(fā)生之前、發(fā)生之中和發(fā)生之后三個(gè)階段[1],在面向自然災(zāi)害的旅游業(yè)危機(jī)管理中,由于自然災(zāi)害的發(fā)生常常是不可預(yù)測(cè)的,所以在實(shí)際中更側(cè)重于危機(jī)管理計(jì)劃的制定以及危機(jī)后的恢復(fù),而非危機(jī)發(fā)生前的規(guī)避[8]。
1.發(fā)生之前階段的旅游業(yè)管理
自然災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性,管理者無法對(duì)其具體情況進(jìn)行預(yù)測(cè),只能通過嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī),制定行業(yè)規(guī)范,成立專門管理組織等方式來積極預(yù)防。主要措施主要包括,一是遵守法律法規(guī),制定行業(yè)規(guī)范。二是成立自然災(zāi)害管理小組。三是制定危機(jī)管理計(jì)劃。四是培訓(xùn)從業(yè)人員。
2.自然災(zāi)害中間階段的旅游業(yè)管理
在自然災(zāi)害發(fā)生的中間階段,進(jìn)行旅游危機(jī)管理的主要目的是盡可能保證游客的人身及財(cái)產(chǎn)安全,降低自然災(zāi)害所帶來的損失,因此,在這個(gè)階段管理措施主要有:第一,加強(qiáng)部門合作。通過危機(jī)管理小組的協(xié)調(diào)作用,在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)相關(guān)部門之間的密切合作,通過信息共享、強(qiáng)化交流、共享救災(zāi)資源等方式,來減少危機(jī)帶來的損失。第二,保證游客安全。保證游客安全是災(zāi)害管理的主要任務(wù)之一。自然災(zāi)害一旦發(fā)生,危機(jī)管理小組應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)游客的疏散和安撫工作,盡可能保證游客人身安全和財(cái)產(chǎn)不受損失,同時(shí),避免混亂情況下引發(fā)其它的連鎖危機(jī)。第三,核查損失。在對(duì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)清理的基礎(chǔ)上,對(duì)自然災(zāi)害所帶來的損失應(yīng)進(jìn)行調(diào)查與核實(shí),為以后災(zāi)害評(píng)估和災(zāi)后重建做好準(zhǔn)備。
3.自然災(zāi)害之后階段的旅游業(yè)管理
自然災(zāi)害為旅游目的地帶來的損失,需要相當(dāng)長的時(shí)間才能恢復(fù),因此,在這一階段就應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害后恢復(fù)和重建工作。主要措施包括:第一,災(zāi)害影響評(píng)估。開展自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的評(píng)估,可以了解具體的損失,為后續(xù)恢復(fù)工作打下基礎(chǔ)。第二,災(zāi)后重建。在自然災(zāi)害結(jié)束之后,管理者應(yīng)在安撫受災(zāi)群眾、重建商家信心、制定新型投資計(jì)劃和修訂抗災(zāi)策略的基礎(chǔ)上,制定規(guī)劃,重建被毀的基礎(chǔ)設(shè)施、復(fù)原環(huán)境受損的區(qū)域,對(duì)目的地實(shí)施重建工程。第三,市場(chǎng)營銷。在完成影響評(píng)估后和災(zāi)后重建的基礎(chǔ)上,為了重新使目的地走向市場(chǎng),管理者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)研究,根據(jù)游客消費(fèi)狀況和市場(chǎng)需求特征,有針對(duì)性地進(jìn)行營銷,重新恢復(fù)游客信心,以爭(zhēng)取客源,盡早擺脫自然災(zāi)害的影響。
參考文獻(xiàn):
[1]楊達(dá)源,閭國年.自然災(zāi)害學(xué)[M].北京:測(cè)繪出版社,1993.
[2]張金屯.應(yīng)用生態(tài)學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社,2003.
[3]Durocher J. Recovery marketing: What to do after a natural disaster. Cornell Hotel and Restaurant Administration Quarterly, 1994, 35(2): 66-71.
關(guān)鍵詞 地方政府 自然災(zāi)害 信息公開
中圖分類號(hào):X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
自然災(zāi)害中地方政府信息公開,對(duì)于成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和保障公民知情權(quán)都至關(guān)重要。然而,搞清楚在自然災(zāi)害中政府信息公開內(nèi)容是什么,更是首當(dāng)其沖需要解決的問題。
一、自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開內(nèi)容的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
緊急突發(fā)事件往往會(huì)對(duì)公民的生命安全和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成一定的威脅,所以作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府,就應(yīng)該將公民權(quán)力的保障放在應(yīng)急管理的重要目標(biāo)而加以關(guān)注。在應(yīng)急管理中保障公民權(quán)利,尤其應(yīng)該切實(shí)保障公民的知情權(quán)。知情權(quán)就是與事件相關(guān)者了解事件真實(shí)情況的權(quán)利。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的大背景下,知情權(quán)的保障就顯得尤為重要。
政府信息公開既不是空穴來風(fēng),也不是權(quán)宜之計(jì),而是有其深厚的理論作為前導(dǎo)和立身之根基。政治學(xué)理論中的人民理論告訴我們:在民主共和國家,公民是權(quán)利的主體,應(yīng)享有政府信息等權(quán)力。更重要的是,政府信息是一種公共權(quán)利資源,應(yīng)當(dāng)屬于者所有。作為社會(huì)學(xué)理論之一的中華傳統(tǒng)文化中的人本、民主思想也告訴我們:為政需順應(yīng)民心、合乎民意,以人為本。
因此,無論從應(yīng)急管理角度還是從政府信息公開角度,自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開都應(yīng)以保障公民知情權(quán)和以提高政府和公民成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害管理能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、自然災(zāi)害各階段政府信息公開內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)
自然災(zāi)害生命周期各階段政府信息公開內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)是不同的。災(zāi)前信息公開內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)在預(yù)警信息和避險(xiǎn)信息;災(zāi)中的側(cè)重點(diǎn)在災(zāi)情匯報(bào)和政府應(yīng)急措施信息;災(zāi)后的側(cè)重點(diǎn)在善后處置信息和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
(一)災(zāi)前。
應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,單憑政府單方面力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要社會(huì)與公眾的積極參與和支持。尤其是自然災(zāi)害發(fā)生的前兆階段,政府只有及時(shí)、坦誠地向社會(huì)公布相關(guān)預(yù)警信息和避險(xiǎn)信息,使公眾具備充分的心理準(zhǔn)備和了解具體的防范措施,才能促進(jìn)政府和公眾的相互協(xié)調(diào)、相互支持和相互合作,避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大,甚至把危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求政府將歷史上類似自然災(zāi)害的相關(guān)情況及其成功應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、專家名錄信息、專家知識(shí)信息進(jìn)行整理歸納,及時(shí)給社會(huì)公眾,以供借鑒;告知公眾可能發(fā)生的自然災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、可能的危害程度、可能的起始時(shí)間和延續(xù)時(shí)間等,并將自然災(zāi)害爆發(fā)前公眾應(yīng)當(dāng)做好的防范措施和相關(guān)準(zhǔn)備、注意事項(xiàng)及時(shí)公布,以為公眾提供行動(dòng)指南。
(二)災(zāi)中。
自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)階段,主要公開的政府信息應(yīng)該是災(zāi)情匯報(bào)和政府應(yīng)急措施信息。美國危機(jī)管理的權(quán)威顧問勞倫斯·巴頓提出了公眾在每一次危機(jī)中都會(huì)提問的三個(gè)問題:“發(fā)生了什么?事情是怎樣發(fā)生的?為了確保類似事情永不發(fā)生,你將采取什么措施?”能夠回答這三個(gè)問題的,就可以成為撫慰公眾恐慌心理的第一服鎮(zhèn)靜劑 因而也應(yīng)該是突發(fā)公共事件發(fā)生后政府應(yīng)該首先重點(diǎn)公布的信息。具體到針對(duì)自然災(zāi)害事件,政府首先要權(quán)威的災(zāi)情信息,包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、原因、災(zāi)害影響的范圍、嚴(yán)重等級(jí)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、災(zāi)情進(jìn)展。其次,政府應(yīng)該立即公開應(yīng)急措施信息,包括已經(jīng)采取的措施、正在采取的措施和即將采取的措施。特別是針對(duì)人員轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物質(zhì)的發(fā)放情況、商品供應(yīng)信息、社會(huì)治安情況、水、電、煤氣等市政生命線以及交通信息等關(guān)乎民生的應(yīng)急措施信息,更應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確。
(三)災(zāi)后。
自然災(zāi)害發(fā)生后的恢復(fù)階段,主要公開的政府信息應(yīng)該是善后處置信息和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。善后處理措施具體包括災(zāi)后恢復(fù)所需的時(shí)間估計(jì),可以采取哪些措施以加快恢復(fù),如何對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行修復(fù)和重建,告知受災(zāi)群眾如何進(jìn)行救濟(jì)和賠償,公布捐贈(zèng)電話等。在這個(gè)階段特別應(yīng)該公開的是災(zāi)后重建的資金使用決策、管理過程、投入情況、產(chǎn)出情況、民眾參與情況等災(zāi)后重建資金情況。 自然災(zāi)害評(píng)估報(bào)告是一次自然災(zāi)害發(fā)生之后的總結(jié),政府通過總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以達(dá)到提高今后應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害管理能力的目的。報(bào)告應(yīng)該重點(diǎn)包括:查清災(zāi)害的性質(zhì)和責(zé)任,提出對(duì)災(zāi)害責(zé)任者的處理意見;總結(jié)災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);災(zāi)害帶來的長期影響有哪些和如何減少或消除長期影響。
三、結(jié)語
自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開內(nèi)容研究,對(duì)于政府職能部門是其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)公開政府信息內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和操作指南,政府就可以有的放矢地公開相關(guān)的政府信息;對(duì)于公眾是自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)知曉政府信息公開內(nèi)容的依據(jù),公眾就能更好地監(jiān)督政府信息公開。
注釋:
姜安鵬、沙勇忠.應(yīng)急管理實(shí)務(wù)——理念與策略指導(dǎo).蘭州大學(xué)出版社,2010.7:P13
顏海.政府信息公開理論與實(shí)踐.武漢大學(xué)出版社,2008.6:P25、P28
王盛.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的政府信息公開研究.天津師范大學(xué),2007.
一、社區(qū)基本情況
Xx社區(qū)位于Xx街道辦事入東2公里,轄區(qū)有企事業(yè)單位8個(gè),4個(gè)家屬院落,2個(gè)物業(yè)小區(qū)及1個(gè)城中村,另有學(xué)校1所,轄區(qū)共有常駐居民2187戶,4000余人。
二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)我社區(qū)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。
組長:Xx(社區(qū)主任)
副組長:Xx(社區(qū)黨支部書記)
成員:Xx(副主任)Xx(委員)Xx(委員)Xx(委員)Xx
下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)社區(qū)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急工作日常管理工作,辦公室主任由Xx兼任。
2、職責(zé)分工:
(1)組長:分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性自然災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告,在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報(bào)告制度”,并負(fù)責(zé)向社區(qū)居民公布本預(yù)案。
(2)副組長負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工;組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。
(3)成員負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報(bào)工作。
(4)小組組長:負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和自然災(zāi)害易發(fā)地段巡查;負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離;負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組組長報(bào)告自然災(zāi)害災(zāi)情。
(5)應(yīng)急工作組其他成員:負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等項(xiàng)工作。
2、社區(qū)巡查小組:社區(qū)兩委會(huì)、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。
二、防災(zāi)搶險(xiǎn)
1、自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)。
2、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。
當(dāng)遇強(qiáng)降雨和上級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),立即加強(qiáng)自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆,立即組織受影響群眾撤離,并及時(shí)上報(bào)。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前實(shí)際調(diào)查選點(diǎn),確保安全。劃定臨時(shí)危險(xiǎn)區(qū),在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置境界,同時(shí)明確具體監(jiān)測(cè)人。在強(qiáng)降雨過后,根據(jù)自然災(zāi)害點(diǎn)具體情況,采取修建地表排水溝、埋實(shí)裂縫等簡(jiǎn)易治理措施。
3、監(jiān)測(cè)、巡查要求
旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次,若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后,應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù),每日觀測(cè)次數(shù)不少于3次,災(zāi)害體處快速異變狀態(tài)的,應(yīng)每1-2小時(shí)監(jiān)測(cè)一次;易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次,并通知受影響社區(qū)居民加強(qiáng)觀察、巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。監(jiān)測(cè)、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。:
4、災(zāi)后處理
災(zāi)情發(fā)生后,社區(qū)應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作,安定群眾情緒,并妥善安置受災(zāi)群眾,及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。
三、保障措施
1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí),不斷把社區(qū)自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充,修改本預(yù)案,并向社區(qū)居民公布。
2、宣傳到位。向社區(qū)居民宣傳自然災(zāi)害防治的基本知識(shí),公布本預(yù)案,充分認(rèn)識(shí)防御自然災(zāi)害工作的艱巨性、重要性,提高社區(qū)民有自我防范意識(shí)。
1、注重學(xué)生對(duì)自然災(zāi)害類型的認(rèn)識(shí)而忽視對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急措施。同一般知識(shí)教育不同的災(zāi)害教育,主要是通過對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)知來實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)災(zāi)害的預(yù)防,而不是追求認(rèn)知目標(biāo)的達(dá)成,這是災(zāi)害教育首要面臨的問題。
2、災(zāi)害教育缺少學(xué)科與學(xué)科之間必要的整合。高中教學(xué)中有關(guān)災(zāi)害教育的主要有地理、數(shù)學(xué)、語文、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)、體育健康等學(xué)科。在課程資源在開發(fā)設(shè)計(jì)中較少關(guān)注隱性課程和社區(qū)之間的聯(lián)系,沒有將社區(qū)的教育教學(xué)資源(災(zāi)害遺址)應(yīng)用于課程資源的開發(fā)設(shè)計(jì)及教學(xué)中。
3、教師教法陳舊單一,較少使用圖文并茂的掛圖、地球儀、剖面圖、多媒體、交互式電子白板等直觀教學(xué),在災(zāi)害教育教學(xué)中仍然以教師的講解為主缺少實(shí)踐操作,不適應(yīng)和不適合災(zāi)害教育的特點(diǎn),也難以達(dá)到災(zāi)害教育的要求。
二、加強(qiáng)自然災(zāi)害教育的對(duì)策
1、整合各學(xué)科資源,滲透性地設(shè)計(jì)選修課。不同學(xué)科都可以以適當(dāng)?shù)姆绞?,多樣的方法?duì)學(xué)生進(jìn)行自然災(zāi)害教育。各學(xué)科展示的內(nèi)容有可能不一樣,但它們的目標(biāo)總體是一致的,通過把自然災(zāi)害教育滲透到不同學(xué)科的適當(dāng)章節(jié)中。例如數(shù)學(xué)學(xué)科通過數(shù)據(jù)的方式展示災(zāi)害或與其相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù),可以讓學(xué)生從數(shù)據(jù)上了解災(zāi)害對(duì)人類的危害程度、感受到防災(zāi)工程和措施的重要性等;生物科可向?qū)W生展示生物多樣性、生物鏈、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境破壞對(duì)生物生存的影響等內(nèi)容,讓學(xué)生明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性等;語文科可以展示與自然災(zāi)害相關(guān)的文章,學(xué)生將會(huì)對(duì)災(zāi)害的知識(shí)有了感性的認(rèn)識(shí);歷史科可以向?qū)W生講述災(zāi)害相關(guān)的歷史事實(shí),讓學(xué)生了解災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的破壞程度和制約作用;地理科可以展示自然災(zāi)害的類型、成因、危害和防災(zāi)減災(zāi)的具體措施等內(nèi)容。建立在必修課基礎(chǔ)上的選修課《自然災(zāi)害及其防治》,目的是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的特點(diǎn)從而提高他們的防災(zāi)意識(shí),系統(tǒng)地了解自然災(zāi)害方面的知識(shí)。對(duì)自然災(zāi)害的相關(guān)內(nèi)容作了系統(tǒng)的呈現(xiàn),主要內(nèi)容有:主要自然災(zāi)害的特點(diǎn)、分布以及人類活動(dòng)與自然災(zāi)害。通過學(xué)習(xí)《自然災(zāi)害及其防治》,可讓學(xué)生較為深入的學(xué)習(xí)災(zāi)害的表現(xiàn)方式、發(fā)生原理、危害程度、防避方法及其預(yù)防和監(jiān)測(cè)措施等知識(shí)。從而為日后學(xué)習(xí)和研究打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、完善災(zāi)害教育資源庫,開展多種課外活動(dòng)充分利用地理教材中的災(zāi)害知識(shí),整合校內(nèi)外的各種課程資源,形成學(xué)校、社會(huì)、家庭密切聯(lián)系的開放性災(zāi)害教育教學(xué)。(1)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,積極建設(shè)學(xué)校地理災(zāi)害教育相關(guān)課程資源庫,逐漸擴(kuò)大地理課程資源庫的容量,提升質(zhì)量。(2)加強(qiáng)“數(shù)字地球”戰(zhàn)略的實(shí)施,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。(3)加強(qiáng)防災(zāi)教育。通過黑板報(bào)、宣傳欄、知識(shí)競(jìng)賽等多種方式宣傳普及相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)“地震救護(hù)常識(shí)”、“洪澇救護(hù)常識(shí)”、“臺(tái)風(fēng)防護(hù)常識(shí)”等教育,學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)預(yù)警信號(hào),如“臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、冰雪等預(yù)警信號(hào)”。(4)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作、應(yīng)用的能力培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生對(duì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)的收集、加強(qiáng)災(zāi)害調(diào)查能力、幫助他們研究制作災(zāi)害演示儀器、定期開展應(yīng)急演習(xí)。(5)考慮學(xué)校的實(shí)際和學(xué)生對(duì)防災(zāi)的學(xué)習(xí)需要,結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害教育資源,充分利用學(xué)校地理災(zāi)害教育相關(guān)課程資源,以及師生可用于地理災(zāi)害教育教學(xué)的經(jīng)歷和體驗(yàn),建立預(yù)案,定期開展自然災(zāi)害演練。不斷完善災(zāi)害教育資料庫,其中包括數(shù)字地球,數(shù)字地球?yàn)槲覀兲峁┝藶?zāi)區(qū)大量的定位、定量的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料,利用地理信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)模擬技術(shù),通過對(duì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)獲得的遙感和地面監(jiān)測(cè)資料以及各種基礎(chǔ)背景資料進(jìn)行綜合分析,就可以對(duì)災(zāi)害造成的損失、災(zāi)害發(fā)展的態(tài)勢(shì)以及災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展造成的影響進(jìn)行評(píng)估;書籍資源、網(wǎng)上資源、交互式電子白板系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)等,制作以災(zāi)害教育為專題的網(wǎng)站,通過網(wǎng)站讓學(xué)生直觀地及時(shí)地了解世界及我國發(fā)生的重大災(zāi)害事件的信息。學(xué)生通過災(zāi)害發(fā)生過程的觸目驚心的畫面的感受,將會(huì)提高他們了解災(zāi)害成因和防災(zāi)避災(zāi)方法的興趣,樹立持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和觀念。
3、開展有關(guān)“自然災(zāi)害教育”研究性學(xué)習(xí)新課程改革所倡導(dǎo)的專題研究,非常適合進(jìn)行自然災(zāi)害教育。利用地方自然災(zāi)害的類型和特點(diǎn),探索通過理論學(xué)習(xí)與生活實(shí)際相結(jié)合,以學(xué)生的自主性、探究性學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),從學(xué)生生活實(shí)際和社會(huì)生活中,選擇和確定以自然災(zāi)害的相關(guān)問題為研究課題,以小組合作或個(gè)人形式進(jìn)行研究性學(xué)習(xí),幫助學(xué)生通過調(diào)查訪問,查閱文獻(xiàn),觀看視頻、親身實(shí)踐,深刻了解其災(zāi)害現(xiàn)象、成因、危害等,有利于學(xué)生養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神和科學(xué)態(tài)度,有利于提高學(xué)生應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力,形成正確的環(huán)境觀和防患災(zāi)害的意識(shí)。例如:分析福建沿海臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的危害這一課題,我們就可以結(jié)合鄉(xiāng)土地理,寧德地市夏季是臺(tái)風(fēng)頻繁發(fā)生的地方,隨著就是臺(tái)風(fēng)所帶來的洪澇、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害。我們開設(shè)這些“自然災(zāi)害”研究性課題,目的是(1)通過認(rèn)識(shí)影響我市的主要?dú)庀鬄?zāi)害,學(xué)會(huì)正視自然災(zāi)害,正確面對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)生,通過了解抗災(zāi)救災(zāi)的事件,培養(yǎng)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)采取積極主動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)以及不畏災(zāi)害的精神。(2)能夠讓學(xué)生了解旱災(zāi)、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣產(chǎn)生的成因以及影響范圍和危害程度;(3)培養(yǎng)學(xué)生收集、整理、分析資料的能力,提高他們科學(xué)的分析解決問題的能力;(4)通過合作學(xué)習(xí)的方式,培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)以及主動(dòng)與他人合作的科學(xué)精神。
4、充分利用鄉(xiāng)土地理教學(xué)資源,開展災(zāi)害教育在當(dāng)今的高考中“自然災(zāi)害”作為選做題,主要考察學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的類型、危害、成因、解決措施等方面知識(shí),這些都以鄉(xiāng)土地理教學(xué)資源為載體,鄉(xiāng)土地理教學(xué)資源的挖掘和利用,緊密結(jié)合課內(nèi)與課外活動(dòng),讓學(xué)生通過自主的觀察實(shí)踐認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)的災(zāi)害遺址或收集歷史上有關(guān)災(zāi)害的記錄,了解和明確當(dāng)?shù)爻R姷淖匀粸?zāi)害,引導(dǎo)他們分析災(zāi)害成因、特征及其規(guī)律,以及災(zāi)害對(duì)家鄉(xiāng)的自然條件,資源開發(fā)和環(huán)境,經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的影響。地理學(xué)科的研究是以區(qū)域作為對(duì)象,因此災(zāi)害研究和災(zāi)害教育也要落實(shí)到具體的區(qū)域上,讓學(xué)生對(duì)自己生活的區(qū)域環(huán)境及其問題更加熟悉和了解,激發(fā)出學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛,同時(shí)將這種情感升華為學(xué)習(xí)上的動(dòng)力,就能取得良好的學(xué)習(xí)效果。
【關(guān)鍵詞】地理;災(zāi)害;教育
人類進(jìn)入21世紀(jì)以來,自然災(zāi)害有日益增加的趨勢(shì)。不管是發(fā)生的頻率、種類,還是災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失,以及人員的傷亡都呈上升的勢(shì)頭。隨著人口的增長,人類對(duì)自然資源的加速開發(fā)和利用所導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化是自然災(zāi)害加重的直接原因。另外,人類對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不夠、防災(zāi)避災(zāi)的措施不力,也是使災(zāi)害加重的一個(gè)重要原因。
在中小學(xué)的各個(gè)學(xué)科中,地理學(xué)科在進(jìn)行災(zāi)害教育方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。地理教學(xué)所涉及的氣象氣候、地質(zhì)地貌、水系水文、植被土壤以及人類的生產(chǎn)生活與地理環(huán)境的關(guān)系等內(nèi)容,涵蓋了主要的自然災(zāi)害,如地震、火山、海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、滑坡、泥石流、沙塵暴等,并不同程度分析了它們的形成原因和機(jī)制。那么,結(jié)合中學(xué)地理教學(xué),如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行災(zāi)害教育呢?本人認(rèn)為,具體來說要做好以下幾方面。
1 在地理教學(xué)中進(jìn)行災(zāi)害教育的指導(dǎo)思想
1.1 提高認(rèn)識(shí),形成正確的災(zāi)害觀:通過地理教學(xué),使學(xué)生知道雖然自然災(zāi)害的發(fā)生有其必然性,不可能完全避免,但自然災(zāi)害的發(fā)生有其規(guī)律性,只有當(dāng)條件具備時(shí)才會(huì)發(fā)生,從而形成正確的災(zāi)害觀。自然災(zāi)害其實(shí)是一種正常的自然現(xiàn)象,我們講這些自然現(xiàn)象是災(zāi)害是因?yàn)樗鼈儼l(fā)生時(shí)會(huì)對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)帶來損失,但對(duì)自然本身,許多自然現(xiàn)象是非常重要和必須的。例如,臺(tái)風(fēng)可以將水汽從一個(gè)地方帶到另外一個(gè)地方,從而調(diào)節(jié)水資源的時(shí)間和空間分布;洪水可以將一個(gè)地方的不能凈化甚至?xí):ι鷳B(tài)環(huán)境的污染帶到大海使之得以凈化。從另一個(gè)角度看,自然災(zāi)害促進(jìn)了自然界的物質(zhì)和能量循環(huán),對(duì)自然界是非常有益的。形成正確的災(zāi)害觀就是要正確地看待自然災(zāi)害。災(zāi)害并不可怕,沒有災(zāi)害意識(shí)和不具備防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和能力的人,才會(huì)導(dǎo)致可怕的自然災(zāi)害的增多,在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)才會(huì)有可怕的事情發(fā)生。
1.2 授以知識(shí),認(rèn)識(shí)災(zāi)害發(fā)生的原理:結(jié)合地理教學(xué)進(jìn)行廣泛的災(zāi)害知識(shí)教育,災(zāi)害前兆、災(zāi)害過程、災(zāi)害原理、災(zāi)害預(yù)防、減災(zāi)減災(zāi)措施、災(zāi)害后果等內(nèi)容,尤其是要結(jié)合有關(guān)知識(shí)點(diǎn)的教學(xué),讓學(xué)生明白各種自然災(zāi)害發(fā)生的原因和機(jī)制。例如,在講氣旋和反氣旋時(shí),要告訴學(xué)生臺(tái)風(fēng)就是一種氣旋,只不過是發(fā)生在熱帶洋面的強(qiáng)烈氣旋,所以水汽充足,除帶來狂風(fēng)外還會(huì)帶來暴雨;寒潮就是反氣旋的活動(dòng),只不過是一種發(fā)源于寒冷大陸上的反氣旋,所以其氣流更干燥更寒冷。學(xué)生知道了自然災(zāi)害發(fā)生的原理,有利于學(xué)生對(duì)災(zāi)害形成正確的認(rèn)識(shí),不會(huì)產(chǎn)生懼怕感,有利于在災(zāi)害發(fā)生時(shí)根據(jù)其原理采取正確的預(yù)防措施。
2 中學(xué)地理教學(xué)中災(zāi)害教育的內(nèi)容
2.1 防災(zāi)減災(zāi)思想:在地理教學(xué)中進(jìn)行災(zāi)害教育時(shí),最重要的就是宣傳防災(zāi)減災(zāi)的思想,使預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生和盡可能減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)的損失程度的思想深入學(xué)生頭腑之中。讓學(xué)生知道雖然有些自然災(zāi)害(如地震、火山等)人類不能完全阻止,但這些災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往有許多前兆,我們可根據(jù)這些前兆做好預(yù)防工作,我們還可以建立預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急機(jī)制與體系,使災(zāi)害發(fā)生時(shí)人們的生命財(cái)產(chǎn)損失減到最低程度;有些災(zāi)害(如滑坡、泥石流、水旱災(zāi)害等)如果事前有充分的重視和預(yù)防措施,是完全可能避免的。讓學(xué)生知道許多人為造成的災(zāi)害也是完全避免的。
2.2 災(zāi)害的危害程度:結(jié)合有關(guān)內(nèi)容的教學(xué),做些拓展介紹,讓學(xué)生知道各種災(zāi)害的危害程度。例如,在講地震時(shí)就要詳細(xì)介紹震級(jí)(每增加一級(jí)能量增加30倍)與破壞程度的關(guān)系,并介紹歷史上曾經(jīng)發(fā)生過哪些不同程度危害的地震,讓學(xué)生對(duì)地震的危害有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。在講水旱災(zāi)害、寒潮、臺(tái)風(fēng)、赤潮、咸潮時(shí),可以結(jié)合我國的國情做一些專題介紹讓學(xué)生知道它們每年對(duì)我國造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。通過這些介紹讓學(xué)生明白自然災(zāi)害的危害性,同時(shí)也可鞏固學(xué)生的防災(zāi)和減災(zāi)思想,并讓學(xué)生覺得地理是很有作用的,進(jìn)而產(chǎn)生學(xué)好地理的熱情與欲望,更加喜歡地理。
自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系涉及的范圍比較廣泛,如政府、物流、志愿者、社會(huì)團(tuán)體等,涉及的環(huán)節(jié)也比較復(fù)雜,如采購、倉庫儲(chǔ)蓄、運(yùn)輸調(diào)度、配送等等,是一個(gè)比較龐雜的系統(tǒng)。在我國,關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系在理論上的研究不夠深入,實(shí)際運(yùn)行的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系存在著很多的問題。因此,建立一個(gè)完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系對(duì)我國來說至關(guān)重要。
2.自然災(zāi)害的特點(diǎn)要求構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系
由于環(huán)境的惡化,自然災(zāi)害的發(fā)生比較頻繁,這對(duì)一個(gè)國家的應(yīng)急物流的要求也比較高,構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系非常重要,這也符合自然災(zāi)害的特點(diǎn)的要求。具體表現(xiàn)在:第一,自然災(zāi)害都比較難以預(yù)測(cè),自然災(zāi)害基本上都難以預(yù)測(cè),如地震、海嘯、火山噴發(fā)、泥石流、食物中毒等等,即使預(yù)測(cè)到了,由于距離發(fā)生的時(shí)間很短,也很難做好賑災(zāi)物資的調(diào)配工作,需要建立一個(gè)完善的應(yīng)急物流管理體系,實(shí)現(xiàn)賑災(zāi)物資的空間與時(shí)間效應(yīng)。第二,近幾年來,自然災(zāi)害的發(fā)生越來越頻繁。近些年來,世界各地的由于臺(tái)風(fēng)、地震、海嘯等自然災(zāi)害造成了很大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。第三,自然災(zāi)害造成的損失在一定程度上會(huì)不斷擴(kuò)大。由于自然災(zāi)害的規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì),地區(qū)與地區(qū)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系,一個(gè)地區(qū)發(fā)生了自然災(zāi)害,除了對(duì)該地區(qū)造成人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失之外,對(duì)其他地區(qū)也會(huì)造成一定程度的損失,導(dǎo)致災(zāi)害的影響范圍擴(kuò)大的后果,甚至可能會(huì)使災(zāi)害演變成災(zāi)難,這就需要一個(gè)有組織的應(yīng)急物流體系及時(shí)解決應(yīng)急物資的運(yùn)輸調(diào)配等問題,將受災(zāi)范圍控制在最小范圍之內(nèi)。
3.構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系存在的問題
3.1理論研究不足
我國的應(yīng)急物流管理還沒有建立成一個(gè)完整的體系,對(duì)這方面的研究也不夠深人,應(yīng)急物流是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),包括應(yīng)急物流的組織與指揮,應(yīng)急物資的籌措、運(yùn)輸與配送,應(yīng)急物流的中心構(gòu)建、信息管理以及支援能力等,我國在構(gòu)建應(yīng)急物流管理體系的過程中,在這些方面的研究都比較缺乏針對(duì)性研究。主要表現(xiàn)在以下方面:首先,關(guān)于應(yīng)急物流的組織與指揮體系的研究不足;其實(shí),應(yīng)急物資管理體系的研究主要還是集中在微觀的物資管理上;再者,關(guān)于應(yīng)急物流信息管理還沒有建立一個(gè)完善的應(yīng)急物流信息系統(tǒng);最后,應(yīng)急物流風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究領(lǐng)域不夠全面。
3.2實(shí)際構(gòu)建缺陷
我國的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系由于研究不夠深入,構(gòu)建的時(shí)間比較短,在運(yùn)作過程出現(xiàn)了很多問題,比如,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,沒有形成完整的物流鏈;制定預(yù)案時(shí)沒有充分結(jié)合實(shí)際情況,導(dǎo)致實(shí)施時(shí)出現(xiàn)很多的漏洞;組織和指揮能力比較低,導(dǎo)致不能及時(shí)控制災(zāi)害的擴(kuò)大性;物資儲(chǔ)備途徑較少,導(dǎo)致應(yīng)急時(shí)很難滿足需求,并且分配不夠合理,導(dǎo)致物資沒有優(yōu)先配送到最需要的地方;應(yīng)急物流的信息不夠通暢,導(dǎo)致物資人員運(yùn)輸不及時(shí),分配不合理;法律法規(guī)不夠完善等等問題,影響了救災(zāi)工作的及時(shí)性和有效性。
4.構(gòu)建完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的措施
構(gòu)建完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系,首先加強(qiáng)理論的研究,要進(jìn)一步深人對(duì)對(duì)應(yīng)急物流的管理體系、組織指揮、風(fēng)險(xiǎn)管理以及信息管理等方面的研究,為應(yīng)急物流體系的運(yùn)作提供理論基礎(chǔ);然后,根據(jù)理論研究加強(qiáng)實(shí)踐,探尋具體的完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的措施,主要從以下幾點(diǎn)出發(fā):
4.1加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入資金
物流的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括儲(chǔ)備物資的設(shè)施、物流信息和交通信息的網(wǎng)絡(luò)以及通信系統(tǒng),這些基礎(chǔ)設(shè)施將連成一條物流的供應(yīng)鏈,確保應(yīng)急物流的運(yùn)作。我國物流方面的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,主要原因就是這方面的資金投人不足,沒有引起足夠的重視,因此要加大投資力度。提高通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的暢通性,有利于在災(zāi)害發(fā)生前進(jìn)行預(yù)警,給人們更多的時(shí)間準(zhǔn)備,健全的基礎(chǔ)設(shè)施可以有效提高物流運(yùn)輸?shù)男?,更好的提供賑災(zāi)所需的各方面的情況,比如災(zāi)區(qū)的需求情況、物資采購倉儲(chǔ)情況、物流運(yùn)輸情況等等。
4.2合理儲(chǔ)備一定的資源,并做好物資的管理
自然災(zāi)害一旦發(fā)生即需要大量的物資,因此要大力整合應(yīng)急物流資源。在采購方面,可以利用市場(chǎng)機(jī)制,進(jìn)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備;在儲(chǔ)備方面,將儲(chǔ)備專業(yè)化與社會(huì)化結(jié)合在一起,構(gòu)建國家、地方、企業(yè)及軍隊(duì)等一體化儲(chǔ)備體系;整合應(yīng)急物流人力資源,及時(shí)提供充足的救援隊(duì)伍;整合交通運(yùn)輸信息,確保能有一種以上的方式運(yùn)輸物資。整合應(yīng)急物流資源,有助于將各處資源調(diào)動(dòng)起來,快速調(diào)配到災(zāi)區(qū)。另外,要對(duì)物資進(jìn)行分級(jí)管理,確保救災(zāi)物資能優(yōu)先配送到最需要的地方去。
4.3制定合理的機(jī)制,提高組織和指揮的能力
高效合理的應(yīng)急物流機(jī)制能夠保證應(yīng)急物流的有效運(yùn)作,一個(gè)完整的應(yīng)急物流機(jī)制需要包括應(yīng)急物資供應(yīng)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、補(bǔ)償?shù)确矫娴臋C(jī)制,還需要政府建立一個(gè)指揮中心,利用法律法規(guī)等來保證機(jī)制的有效實(shí)施,同時(shí)政府還需要重點(diǎn)提高組織和指揮的能力,遇到自然災(zāi)害能夠有效地組織群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移、自救等工作,指揮各方面的人員安排等問題,促進(jìn)救災(zāi)工作的有序進(jìn)行。
4.4完善應(yīng)急物流系統(tǒng),結(jié)合實(shí)際情況制定應(yīng)急物流預(yù)案
從我國的人口分布和經(jīng)濟(jì)主體布局等情況,可以將應(yīng)急物流系統(tǒng)分為三級(jí)進(jìn)行建設(shè),分別是國家應(yīng)急物流系統(tǒng)、區(qū)域應(yīng)急物流系統(tǒng)以及縣級(jí)應(yīng)急物流系統(tǒng)。國家應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建可以形成全局的規(guī)劃和保障,而區(qū)域和縣級(jí)的應(yīng)急物流系統(tǒng)則是從做好局部出發(fā),提高應(yīng)急物流系統(tǒng)的及時(shí)有效性。另外,要充分結(jié)合地區(qū)的情況如經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)境、物流方式等等,制定科學(xué)合理的應(yīng)急物流預(yù)案,確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),做到反應(yīng)及時(shí),果斷有效的進(jìn)行賑災(zāi)的人員調(diào)配和物資籌措與配送。
4.5 注重風(fēng)險(xiǎn)管理,構(gòu)建一個(gè)政府、企業(yè)、民眾共同參與的管理體系
由于災(zāi)情具有不確定性,又比較復(fù)雜,因而在應(yīng)急物流的運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)過程中都存在一定的風(fēng)險(xiǎn),加上由于管理的失誤,會(huì)令風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,造成嚴(yán)重的后果,因此要提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),提高預(yù)警,還可以鼓勵(lì)企業(yè)和民眾參與進(jìn)來,分散一部分的應(yīng)急救助功能,將應(yīng)急物流系統(tǒng)市場(chǎng)化和標(biāo)準(zhǔn)化,保證系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展,及時(shí)掌握最新物流信息,同時(shí)也調(diào)動(dòng)企業(yè)和民眾的責(zé)任感和愛心,增強(qiáng)救災(zāi)的力量。
5.結(jié)語
例1 近年來,地震及其衍生災(zāi)害對(duì)我國造成的影響不斷加重。2010年8月13日四川映秀等多地發(fā)生了汶川地震后最大的泥石流;2011年7月5日四川映秀因泥石流一天內(nèi)兩次組織居民緊急疏散;2013年7月10日四川映秀連續(xù)發(fā)生兩次泥石流,映秀通往汶川、成都的道路全部出現(xiàn)不同程度阻斷,映秀鎮(zhèn)暫時(shí)成為了“孤島”。讀圖,回答下列問題。
(1)據(jù)圖推測(cè)“5?12”汶川地震發(fā)生時(shí)映秀、北川兩地的災(zāi)情程度,并說明判讀依據(jù)。
(2)運(yùn)用災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性原理,簡(jiǎn)述“5?12”地震對(duì)“8?13”泥石流爆發(fā)的影響。
解析 (1)災(zāi)情程度主要看圖中的地表破裂程度和烈度的大小。映秀和北川兩地位于地表破碎帶附近,且烈度大,地面遭受地震破壞的程度大,所以災(zāi)情嚴(yán)重。 (2)泥石流的爆發(fā)主要具備三個(gè)重要條件,地形陡峻、具有豐富的松散物質(zhì)、短時(shí)間有大量水流。此題主要分析地震對(duì)泥石流發(fā)生提供了物質(zhì)基礎(chǔ),即地震后大量的碎屑物質(zhì)。
答案 (1)兩地災(zāi)情嚴(yán)重。兩地皆位于板塊移動(dòng)造成的地表破裂帶附近,烈度在X級(jí)以上(烈度大)。
(2)災(zāi)害的發(fā)生具有關(guān)聯(lián)性,一種或一次災(zāi)害的發(fā)生會(huì)引發(fā)其他災(zāi)害的發(fā)生。汶川地震使得山體大范圍斷裂松動(dòng),巖石破碎;并觸發(fā)崩塌、滑坡,造成大量的碎屑物堆積于溝谷和坡麓,為本次泥石流的發(fā)生提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
點(diǎn)撥 地震烈度表示地面及房屋等建筑物遭受地震影響受破壞的程度。同一地震只有一個(gè)震級(jí),根據(jù)破壞程度由弱到強(qiáng)可以劃分為1~12個(gè)烈度。烈度大小與地震等級(jí)、震源深度、震中距離、土壤和地質(zhì)條件、建筑物的性能、震源機(jī)制、地貌和地下水位等因素有關(guān)。
例2 海嘯是一種具有強(qiáng)大破壞力的海浪。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生于海底,因震波的動(dòng)力而引起海水劇烈的起伏,形成強(qiáng)大的波浪,向前推進(jìn),將沿海地帶淹沒的災(zāi)害,稱之為海嘯。下圖為世界某區(qū)域圖,讀圖回答問題。
圖中A地和B地受海嘯影響較小的是何地,并回答判斷的理由。
解析 本題主要考查引起海嘯的主要原因――地震。根據(jù)輪廓可以判斷該地為東亞,A地位于我國東部沿海,B處位于日本群島,二者都靠近亞歐板塊和太平洋板塊的交界處,多火山地震。A處距板塊邊界較遠(yuǎn),且近海為大陸架淺海,不利于海嘯的形成和傳播,所以A處受海嘯的影響較小。
答案 A。地震是引發(fā)海嘯的主因,由于A地離板塊邊界比B地遠(yuǎn),大的斷層帶較少,B地位于太平洋板塊和亞歐板塊的碰撞邊界,地震發(fā)生的頻率和破壞度都比較高,故A地震發(fā)生的頻率和破壞度比B低;或B瀕臨深海,有利于海嘯的形成和傳播。而A地區(qū)沿海大陸架寬廣,不利于海嘯的形成和傳播。
點(diǎn)撥 許多自然災(zāi)害發(fā)生之后,常常會(huì)誘發(fā)或同時(shí)爆發(fā)出一連串的次生災(zāi)害,常見的自然災(zāi)害的災(zāi)害鏈歸納如下:
干旱――森林火災(zāi)、蝗災(zāi)
洪澇――滑坡、泥石流、流行疾病
熱帶氣旋――狂風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害
地震――水災(zāi)、火災(zāi)、海嘯、滑坡、崩塌、瘟疫蔓延
滑坡――泥石流、堰塞湖潰壩形成洪水
火山活動(dòng)――火山爆發(fā)、冰雪融化、泥石流、大氣污染
生物災(zāi)害――疾病傳播、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化
例3 讀下圖,完成下列要求。
下圖示意美國本土颶風(fēng)、地震災(zāi)害的空間分布。
(1)判斷甲、乙自然災(zāi)害的種類并說明判斷的依據(jù)。
(2)說明為防范上述災(zāi)害應(yīng)采取的措施。
解析 (1)災(zāi)害甲位于美國西海岸,地處環(huán)太平洋地震帶,應(yīng)為地震。災(zāi)害乙位于美國東、南部沿海,臨大西洋及墨西哥灣,是颶風(fēng)影響的地區(qū)。(2)針對(duì)地震和颶風(fēng)等自然災(zāi)害,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào),制定防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行防災(zāi)的教育和培訓(xùn),修建防御設(shè)施等。
答案 (1)甲為地震。(西臨太平洋)地處環(huán)太平洋地震帶;乙為颶風(fēng)。東部處在北大西洋颶風(fēng)侵襲路徑上;南部接近颶風(fēng)源地。
(2)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào);制定防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;修建避難場(chǎng)所等工程性防御設(shè)施;進(jìn)行防災(zāi)教育和培訓(xùn)等。
點(diǎn)撥 自然災(zāi)害的減災(zāi)措施雖有共性,但在具體實(shí)施時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的自然災(zāi)害強(qiáng)調(diào)其減災(zāi)重點(diǎn)。
時(shí)間跨度大、影響范圍廣的自然災(zāi)害,如干旱、洪澇等,其減災(zāi)措施除了平時(shí)的防御措施及預(yù)警外,應(yīng)強(qiáng)調(diào)遭災(zāi)時(shí)的抗災(zāi)。
時(shí)間跨度小、影響范圍廣的自然災(zāi)害,如地震、海嘯等,其減災(zāi)措施除平時(shí)的防御措施及預(yù)警外,應(yīng)強(qiáng)調(diào)災(zāi)后的救援。
時(shí)間跨度小、影響范圍小的自然災(zāi)害,如泥石流、滑坡等,其減災(zāi)措施重點(diǎn)是工程、生物措施的實(shí)施。
2013年4月20日,四川雅安蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震。據(jù)此回答下題。
1.蘆山地震與2008年汶川8.0級(jí)地震震中位置同處龍門山斷裂帶,但蘆山地震造成的損失較小,主要原因有( )
①震級(jí)較低 ②提前預(yù)報(bào) ③防震意識(shí)強(qiáng) ④救援及時(shí)
A.①②③ B.①③④
C.②③④ D.①②④
2. 下列自然災(zāi)害與地震關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的是( )
①臺(tái)風(fēng) ②滑坡 ③干旱 ④寒潮 ⑤泥石流 ⑥海嘯
A.①②③ B.④⑤⑥
C.②⑤⑥ D.③④⑥
3. 堰塞湖是指河道因山崩、冰磧物、泥石流或火山熔巖阻塞而成的湖泊。下圖為“5?12”汶川地震中北川縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度分區(qū)示意圖。結(jié)合有關(guān)知識(shí),讀圖回答下列問題。
(1)說出汶川地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害類型。據(jù)圖說明極重災(zāi)區(qū)空間分布的特點(diǎn)。
(2)分析唐家山堰塞湖形成的自然原因。
4. 閱讀圖文資料,完成下列要求。
2012年9月7日,云南省彝良縣與貴州省威寧自治縣交界地區(qū)連續(xù)發(fā)生里氏5.7級(jí)(震源深度14公里)和5.6級(jí)(震源深度10公里)的地震,震中位置如圖所示,地震造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。震后,連續(xù)多日的陰雨天氣和多地發(fā)生滑坡嚴(yán)重影響救援工作的順利開展。
(1)據(jù)材料分析,此次地震震級(jí)不高但破壞性大的原因。
(2)據(jù)材料分析,誘發(fā)滑坡的主要因素。
5. 閱讀圖文資料,完成下列要求。
臺(tái)灣島是我國最大的海島,全島海拔百米以下的平原低地約占全島總面積的30%,其余為山地和丘陵。海拔超過3000米的高山不下百余座,故臺(tái)灣島亦被稱為“高山島”。
(1)甲、乙所在地自然災(zāi)害類型有何不同?
(2)分析臺(tái)灣島自然災(zāi)害多發(fā)的原因。
1. B 2. C
3. (1)崩塌、滑坡和泥石流。沿河谷呈條帶狀分布(或沿東北-西南走向和西北-東南走向分布)。
(2)地質(zhì)構(gòu)造不穩(wěn)定;巖性疏松;地形高差大、河谷陡峻(山高谷深);地震發(fā)生引發(fā)地表物質(zhì)滑落,阻塞河道;降水較多,河流水量較大。
4. (1)①兩個(gè)地震先后到來會(huì)有疊加效應(yīng),余震多; ②震源較淺,導(dǎo)致烈度大;③該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,建筑物抗震強(qiáng)度低,倒塌情況嚴(yán)重;④震中位于縣城,人口密度較大。
(2)①前期發(fā)生多次地震,巖體破壞,土質(zhì)疏松。②災(zāi)后持續(xù)的降雨,導(dǎo)致土層松動(dòng),易形成滑動(dòng)面。