序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共管理的就業(yè)方向范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、在公共管理的教育體系中定位培養(yǎng)目標(biāo)———基層公共管理與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)到底如何定位，先要看它在我國公共管理教育體系中的地位與作用如何。我國的公共管理教育由20世紀(jì)八十年代的行政管理教育轉(zhuǎn)變而來，至20世紀(jì)九十年代末，即1997年的大學(xué)本科專業(yè)目錄改革，第一次將公共管理作為“管理學(xué)”大類之下的一級學(xué)科，在公共管理一級學(xué)科之下包含行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、勞動與社會保障等二級學(xué)科。到2004年本科專業(yè)調(diào)整，加入公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、城市管理、公共管理等成為十二個二級學(xué)科。由此可見，公共管理與公共事業(yè)管理為一級學(xué)科“公共管理”之下并列的本科二級學(xué)科[1]。中國目前大學(xué)的公共管理專業(yè)設(shè)置：北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等具有公共管理學(xué)院，公共管理教育與研究發(fā)展水平較高的院校都不設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，而設(shè)有公共管理專業(yè)、同時擁有公共管理碩士（MPA）教育，以及承擔(dān)國家及各省處級以上干部公共管理素質(zhì)提高的培訓(xùn)任務(wù)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研修班、清華大學(xué)公共管理核心課程研修班等七個研修班中招生對象除中青年后備干部公共管理精品課程研修班只強調(diào)政府中青年干部沒有設(shè)置行政級別外，其他各班的招生對象都設(shè)置了正（個別可副）處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)級別身份要求[2]。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院主辦的一些培訓(xùn)班，如勞動和社會保障部全國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)班、北京市第3期區(qū)縣局級干部培訓(xùn)班等則對北京市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部、國家有關(guān)部委的干部及全國各相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的省市級行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進行公共管理理論與實踐的培訓(xùn)與研討[3]；至于其他院校，如北大、復(fù)旦、北師大、南大等名牌高等院校的公共管理學(xué)院也承擔(dān)著國家或地方政府機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理素質(zhì)的培訓(xùn)以及對國家政府機構(gòu)公共管理職能改革、提高、建設(shè)的研究任務(wù)。目前國內(nèi)具有MPA學(xué)位培養(yǎng)資格的高校有100所。2009年是中國設(shè)置MPA專業(yè)學(xué)位10周年，全國MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會的招生廣告說，全國100所MPA培養(yǎng)院校，2009年面向全國招生的培養(yǎng)目標(biāo)是政府部門及非政府公共機構(gòu)的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才，公共管理領(lǐng)域急需的專門人才。報考條件是：2006年7月31日前國民教育序列大學(xué)本科或本科以上畢業(yè)并取得畢業(yè)證書（一般應(yīng)有學(xué)位證書）的在職人員。重點招收政府部門和非政府公共管理機構(gòu)人員。符合報考條件的政府部門管理人員須按照國家公務(wù)員局的統(tǒng)一要求，持省級人事部門的推薦意見進行資格審查。非政府部門人員，資格審查表由所在單位人事部門填寫推薦意見，非政府部門人員錄取比例一般不超過本校當(dāng)年招生限額的20%[4]。各級黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級黨政干部、國家公務(wù)員、理論骨干的重要職責(zé)。因此可以這樣說，中國公共管理的主體是政府，但培養(yǎng)政府人才的公共管理教育主要由名牌大學(xué)的公共管理院系和各級黨校承擔(dān)，雖然MPA教育也為非政府機構(gòu)培養(yǎng)高層次人才，但其報考招生名額不超過總名額的20%，其余名額均為政府公務(wù)員。國內(nèi)公共管理教育現(xiàn)狀應(yīng)該是公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為事業(yè)單位和非政府機構(gòu)應(yīng)用型人才的重要原因。在政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位改革、政府與事業(yè)單位用人體制改革相對遲緩的現(xiàn)有進程中，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)只能定位在為事業(yè)單位、為基層政府、為農(nóng)村培養(yǎng)具有新公共管理理念與新公共管理能力的基層管理者與服務(wù)者。越是基層，公共管理與服務(wù)的意識越不強，專業(yè)化程度越不具備，公共管理與服務(wù)的政策越不完善，需要解決的公共問題也越多越復(fù)雜，因此，在中國需要大量的專業(yè)化公共管理類人才去從事、去發(fā)現(xiàn)、去思索、去解決基層的公共管理與服務(wù)問題。這類人才包括普通公務(wù)員、事業(yè)單位職員、“村官”、社區(qū)管理人員等，人才的來源途徑即是當(dāng)前盛行的公務(wù)員招考、事業(yè)單位職位招考、“村官”招考。雖然公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘、“村官”招考等對公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生并無特別優(yōu)勢可言，但作為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生比其他專業(yè)的學(xué)生更懂得公共管理，更具備公共管理的意識、理論與責(zé)任，因此更應(yīng)把“公考”“事考”和“村考”作為自己的就業(yè)目標(biāo)，學(xué)校更應(yīng)該以此作為專業(yè)培養(yǎng)的重要方向。讓學(xué)生以強烈的公共意識與責(zé)任感涉足中國社會的基層事務(wù)，以專業(yè)的精神與能力去觀照去分析去思考去探索去解決基層的公共管理與服務(wù)問題，從切實的層面推動和促進中國改革事業(yè)的強健發(fā)展。因此，地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要在培養(yǎng)學(xué)生的公共精神、公共責(zé)任感、公共政策分析能力、公共事務(wù)處理能力等方面下大力氣；名牌大學(xué)公共管理學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)除了為提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)公共精神與現(xiàn)代公共管理水平服務(wù)之外，不可忽視的一項重要任務(wù)是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓(xùn)服務(wù)。為地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生接受較高水平的專業(yè)教育提供根本性的有利條件。

二、在畢業(yè)生的就業(yè)窄環(huán)境中定位培養(yǎng)目標(biāo)———非政府組織創(chuàng)業(yè)與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個目標(biāo)是為非政府組織（或說非營利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數(shù)量少，而且運營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強不能稱之為實際意義上的社會組織，不能真正實現(xiàn)社會事務(wù)由社會管理的目的；不是沒有專業(yè)人才、管理服務(wù)不善而導(dǎo)致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經(jīng)費支持，無以維持而處境維艱?？蓪嶋H上社會卻希望自己的事務(wù)由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負擔(dān)，另一方面管理和服務(wù)更能體現(xiàn)和實現(xiàn)社會大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會資源。教育部十年前在本科專業(yè)目錄調(diào)整中增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，在2004年的目錄再調(diào)整中又增加了文化產(chǎn)業(yè)管理、會展經(jīng)濟與管理、公共政策學(xué)等新專業(yè)，恰恰是國家政府職能改變、政事改革、政社改革意志與一貫決心在教育領(lǐng)域的一再體現(xiàn)與強調(diào)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為不僅僅是為現(xiàn)有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務(wù)者，而是現(xiàn)階段更應(yīng)該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設(shè)與管理制度的研究者、分析者、制定者。目前，許多省市政府紛紛為應(yīng)屆或近幾屆畢業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持與資助，也為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的非政府組織創(chuàng)業(yè)提供了適當(dāng)?shù)臋C遇與較好的環(huán)境。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該注重夯實學(xué)生非政府組織創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營與管理的基礎(chǔ)知識與理論，尤其應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)其在中國的現(xiàn)實國情中如何融資、如何利用社會資源、如何進行社會調(diào)查了解社會真正需要、創(chuàng)立適合和滿足社會需要的新服務(wù)行業(yè)的水平與能力。

三、在非對口就業(yè)中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具備現(xiàn)代公共管理理念與能力的現(xiàn)代公民

公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)途徑之窄在目前已是不爭的事實，于是本專業(yè)畢業(yè)生企業(yè)化就業(yè)已成必然之選。但作為專業(yè)的主辦者、建設(shè)者、教學(xué)者，必須有明確的公共事業(yè)管理的專業(yè)意識與責(zé)任，草創(chuàng)階段的公共事業(yè)管理專業(yè)，即使其畢業(yè)生不得不走上企業(yè)管理的崗位，我們也應(yīng)當(dāng)讓他們帶著新公共管理的理念、責(zé)任與能力從事企業(yè)管理的工作，企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營管理模式不同于公共管理，但是企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營卻離不開國家的經(jīng)濟與管理政策，離不開企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任、應(yīng)當(dāng)肩負的公共關(guān)懷。在企業(yè)管理實踐中以公共管理的專業(yè)視野反饋經(jīng)濟政策甚至公共政策的得失，進而以現(xiàn)代公民的權(quán)利與義務(wù)促進經(jīng)濟政策或公共政策的改善與提升；以公共關(guān)懷的精神關(guān)注國家與社會的公共危機與公共問題，進而以企業(yè)與企業(yè)人的身份、權(quán)利與義務(wù)來幫助公共危機與公共問題的處理、促進公共危機處理機制、公共問題解決體制的健全與完善。因此，企業(yè)人公民意識的培養(yǎng)與提升將是本專業(yè)一項重要的培養(yǎng)目標(biāo)。對于學(xué)生公共理論體系的建構(gòu)，理論分析能力的培養(yǎng)與陶冶，專業(yè)思維分析習(xí)慣的養(yǎng)成是專業(yè)教學(xué)的重點，讓學(xué)生無論在哪個崗位即能以一個理性的現(xiàn)代公民的思維與心理來觀照與分析社會的公共問題，促進社會公共精神的發(fā)展與社會公共文明的進步。公共事業(yè)管理專業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設(shè)置公益性企業(yè)的專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈強的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)管理類課程。如公益性企業(yè)的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產(chǎn)業(yè)管理類的旅游管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理、動漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關(guān)專業(yè)相關(guān)課程。

四、在與本地經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具有公共精神的本地建設(shè)者

篇(2)

一、大學(xué)生職業(yè)勝任力的內(nèi)涵

自麥克蘭德（Mcclelland)提出勝任力概念以來，國內(nèi)外學(xué)者對此產(chǎn)生了濃厚的興趣，除了應(yīng)用于組織管理和人力資源外，其他學(xué)科也對此進行研究，深化了職業(yè)勝任力的內(nèi)涵和外延。麥克蘭德的勝任力是指在工作和有關(guān)情境中，幫助個體取得成功的決定性的、基本的個體特征。一般認(rèn)為，勝任力是指績效優(yōu)異者所具備的一種特質(zhì)，包含能力、技能以及知識。進一步的研究深化了對勝任力的理解，是指在特定工作場景下員工所表現(xiàn)出來的一些關(guān)鍵特征，比如價值觀、動機、知識、技能甚至個性，這些都有助于增強其職場競爭力。

對于大學(xué)生而言，其職業(yè)勝任力包含了未來就業(yè)所需要的各種勝任要素的總和，既有專業(yè)素養(yǎng)，又具備工作能力；既有潛在能力，又能付諸實際。具體而言，包括三個方面:一是表現(xiàn)為進人職場的一種素養(yǎng)，包括基本的專業(yè)知識、具備從事某種職業(yè)的技能、對職業(yè)的基本態(tài)度、所表現(xiàn)出來的職場行為；二是從事某種工作的能力，既包含從事各種工作都必須具備的基本能力，又包括從事特定工作和崗位所擁有的專業(yè)技能；三是既包含尋求工作的能力，又包含工作中能體現(xiàn)優(yōu)良業(yè)績的技能。

二、公共管理類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)勝利力開發(fā)的前提

職業(yè)生涯規(guī)劃職業(yè)生涯規(guī)劃理論作為人力資源管理的一個重要內(nèi)容，肇始于20世紀(jì)60年代，進人中國后對企業(yè)管理產(chǎn)生了深遠的影響。由于教育體制的特殊原因，高校引人職業(yè)生涯規(guī)劃理論相對較晚。職業(yè)生涯規(guī)劃實現(xiàn)了個人目標(biāo)、組織需求和社會發(fā)展的綜合考量，通過對個體主觀因素的測定和分析，考慮社會的現(xiàn)實和未來需求，確定個人的奮斗目標(biāo)，選擇合適的職業(yè)目標(biāo)，以此制定分階段的執(zhí)行方案。科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃，有利于個體正確認(rèn)知自我和社會，提前做好職場準(zhǔn)備。特別是對于面臨就業(yè)難的大學(xué)生，進行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃是大學(xué)生走向成功最重要的先決條件。

進行大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃不能等到即將就業(yè)才開始,應(yīng)該從進入高校的第一天就開始進行。不僅僅只是規(guī)劃大學(xué)期間的，也要對未來職業(yè)生涯有個初步愿景,關(guān)鍵是把二者很好地進行接軌。整個大學(xué)職業(yè)生涯規(guī)劃包括三個過程：一是打好職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)公共文化知識以及專業(yè)基礎(chǔ)知識；二是樹立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，了解專業(yè)未來的發(fā)展空間，熟知公共部門對大學(xué)畢業(yè)生能力和知識的要求；三是學(xué)習(xí)公共部門人力資源管理和國家公務(wù)員制度課程，能夠使每個專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)公共部門人力資源管理知識，了解政府部門的崗位分析，了解公共部門的用人之道。

三、公共管理類大學(xué)生職業(yè)勝任力模型的構(gòu)建

隨著社會的日趨復(fù)雜化，公共管理的不可治理性大大增加，這對公共管理提出了更大的挑戰(zhàn)，對從事公共管理的人員素質(zhì)和公共管理人才培養(yǎng)提出了更高的要求。為了明確高校公共管理類人才的培養(yǎng)目標(biāo)，有必要明確公共管理類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)勝任力的關(guān)鍵指標(biāo)，通過對這些關(guān)鍵特征進行識別，才能為公共管理類大學(xué)生的培養(yǎng)和教學(xué)改革提供指南。

如何識別勝任力，關(guān)鍵是建立勝任力模型。勝任力模型實際上是為了實現(xiàn)績效目標(biāo)而所需的各種要素的組合。如何建立模型，一般采用行為事件訪談法（BehavioralEventInterview，BEI)。該方法通過對被訪談?wù)咴诼殬I(yè)生涯中最成功和最失敗的三件事的回顧，探察訪談內(nèi)容中所表現(xiàn)出來的該訪談?wù)叩膭偃翁卣?。在此基礎(chǔ)上,通過對比該工作角色中優(yōu)異者和表現(xiàn)一般者所體現(xiàn)出來的差異，以此確定工作角色的勝任特征模型。

為了建立公共管理類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)勝任力模型，我們對已就業(yè)的公共管理專業(yè)畢業(yè)生、部分黨政機關(guān)以及專業(yè)教師進行了半結(jié)構(gòu)化的訪談。通過半年多的持續(xù)性訪談，結(jié)合已有文獻的檢索總結(jié)，根據(jù)互斥性、相關(guān)性和完備性要求，通過對比分析，我們初步形成了公共管理類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)勝任力的七個基本指標(biāo)?.業(yè)務(wù)知識、管理技能、社會交往、業(yè)務(wù)能力、精神風(fēng)貌、身心特征、成長導(dǎo)向。內(nèi)容分析最終得出一個七維度的公共管理類專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)勝任力的概念模型。每個勝任力指標(biāo)又包含若干個勝任力二級指標(biāo)。

四、公共管理類大學(xué)生職業(yè)勝任力開發(fā)方案

根據(jù)公共管理類專業(yè)的特點，結(jié)合公共部門的實際情況，從公共管理類專業(yè)勝任力模型的要152素出發(fā)，將理論學(xué)習(xí)與實習(xí)實踐相結(jié)合，運用公共部門場景模擬和現(xiàn)場實踐，使學(xué)生的理論知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。只有這樣,才能使公共管理類專業(yè)大學(xué)生具備未來公共管理者的勝任力。具體而言，可以從幾個方面著手。

第一，將職業(yè)勝任力模型指標(biāo)植人整個培養(yǎng)體系。職業(yè)勝任力的模型指標(biāo)是一個完整的體系，涵蓋了公共管理類專業(yè)大學(xué)生在大學(xué)期間必須具備的各種知識和技能要素。國外一些高校的實踐表明，只有將所有的模型指標(biāo)整合到培養(yǎng)體系之中，才能最大限度地開發(fā)大學(xué)生的職業(yè)勝任力。將職業(yè)勝任力模型指標(biāo)植人培養(yǎng)體系，首先是根據(jù)模型指標(biāo)，結(jié)合公共部門的現(xiàn)實需求以及公共管理類專業(yè)大學(xué)生的實際狀況，設(shè)置公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、專業(yè)拓展課、實習(xí)實踐課等課程和實習(xí)體系，課程改革是課程內(nèi)容、課程目標(biāo)和課程方法的系統(tǒng)變革[2]。保證所有培養(yǎng)方案都與職業(yè)勝任力密切相關(guān)，最終目標(biāo)是提升大學(xué)生的職業(yè)勝任力。其次,公共管理類大學(xué)生的培養(yǎng)不能封閉在學(xué)校，而應(yīng)該由學(xué)校和公共管理部門通力合作，從公共部門的現(xiàn)實需求出發(fā),課程設(shè)計與人才培養(yǎng)方案有必要邀請公共部門工作人員的參與。同時，通過舉辦各種論壇聘請公共部門領(lǐng)導(dǎo)開展專題講座，甚至直接聘用公共部門工作人員為學(xué)生授課，對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果的評價也可以聽取他們的意見和建議。

第二，構(gòu)建以提升職業(yè)勝任力為目標(biāo)的實習(xí)實踐體系。公共管理類大學(xué)生的培養(yǎng)必須定位于復(fù)合型人才。只有這樣,才能適應(yīng)地方治理與社會發(fā)展需要。作為重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，實習(xí)實踐學(xué)時必須得到充分的保障，可以把職業(yè)勝任力的模型指標(biāo)分解到相對應(yīng)的實習(xí)實踐中去，設(shè)計校內(nèi)實驗和校外實踐兩大模塊。

校內(nèi)實驗?zāi)K主要是模擬真實工作環(huán)境，購置公共部門管理的實驗教學(xué)軟件，通過軟件平臺的仿真實驗?zāi)M公共部門系統(tǒng)的運作，比如電子政務(wù)系統(tǒng)、公共部門績效評估系統(tǒng)、社會保障模擬系統(tǒng)等，利用模擬真實工作場景的教學(xué)方法，通過多媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，把公共部門搬到高校的實驗室，讓學(xué)生在實驗室模擬熟悉公共部門的運作流程，運用虛實結(jié)合、以實為主的教學(xué)方式，促進理論與實際的結(jié)合。全面提高公共管理類專業(yè)大學(xué)生的業(yè)務(wù)知識能力和管理技能，從而促進綜合能力的提升。

校外實驗?zāi)K主要通過參與公共部門實際工作，撰寫學(xué)年論文和畢業(yè)論文，實現(xiàn)理論結(jié)合實際，用專業(yè)知識解決實際問題。通過實習(xí)實踐，可以把學(xué)到的公共管理理論應(yīng)用于實踐，同時發(fā)現(xiàn)一些問題，這些問題成為學(xué)年論文和畢業(yè)論文的選題指南和寫作方向。理論與實際的高度結(jié)合既強化了對公共問題的深刻認(rèn)識，又拓展了實際動手解決現(xiàn)實問題的技能。

第三，發(fā)揮公共部門在大學(xué)生職業(yè)勝任力培養(yǎng)中的重要作用。公共管理類大學(xué)生的未來職場在公共管理部門，因此提前邀請公共部門介入公共管理類大學(xué)生的人才培養(yǎng)體系，是提升他們職業(yè)勝任力的重要一環(huán)。

首先，培養(yǎng)公共管理類大學(xué)生的感性認(rèn)識。在公共管理類大學(xué)生入學(xué)之后，組織他們參觀和認(rèn)識公共部門，特別是通過認(rèn)知實習(xí)，選擇參觀諸如政務(wù)服務(wù)中心等有代表性的公共部門，初步了解公共部門的職能、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和日常管理行為。選聘有豐富工作經(jīng)驗的公共部門工作人員加以介紹，邊參觀邊了解邊學(xué)習(xí)，可以通過座談會、實地考察等方式進行，為加強對整個公共管理專業(yè)知識的感性認(rèn)識打下良好的基礎(chǔ)。

其次，破除校內(nèi)外之間的藩籬，將公共部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士請入校園，為公共管理類專業(yè)學(xué)生開展專題講座、座談會、現(xiàn)場問答等。形式可以多樣,人員可以因?qū)ｎ}而異。圍繞社會熱點問題和公共管理的現(xiàn)實需求進行講座或?qū)υ挘箤W(xué)生知曉當(dāng)前黨和政府的方針政策，了解公共部門管理的前沿，掌握公共管理的方法技巧。這種形式既嚴(yán)肅又活潑，既有理論知識,又有現(xiàn)實對策,可以豐富教學(xué)內(nèi)容,拓展校外課堂，學(xué)生也樂于接受。

篇(3)

在公共管理類專業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的教學(xué)模式因簡單、封閉、單一，嚴(yán)重制約了學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性。借助職業(yè)勝任力以增強學(xué)生在公共部門管理領(lǐng)域的核心競爭力，以此為目標(biāo)改革創(chuàng)新公共管理教學(xué)模式，對培養(yǎng)未來的公共管理人才具有重要的實踐價值。明確公共管理類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)勝任力的關(guān)鍵指標(biāo)，建立勝任力模型，為公共管理類大學(xué)生的培養(yǎng)和教學(xué)改革提供指南。通過對公共管理類大學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃，將職業(yè)勝任力模型指標(biāo)植入整個培養(yǎng)體系，構(gòu)建以提升職業(yè)勝任力為目標(biāo)的實習(xí)實踐體系，發(fā)揮公共部門在大學(xué)生職業(yè)勝任力培養(yǎng)中的重要作用，從而開發(fā)公共管理類大學(xué)生的職業(yè)勝任力。

[關(guān)鍵詞]

公共管理類；職業(yè)勝任力模型；職業(yè)生涯規(guī)劃

大學(xué)生職業(yè)勝任力是指對于準(zhǔn)備進入職場的大學(xué)生所必備的勝任要素的總和。當(dāng)前社會背景下，大學(xué)生的就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，其實質(zhì)是高等學(xué)校人才培養(yǎng)與社會需求之間的脫節(jié)與錯位，大學(xué)培育標(biāo)準(zhǔn)與社會用人需要不一致。如何解決這個問題，可謂“仁者見仁，智者見智”，但把職業(yè)勝任力這一人力資源管理領(lǐng)域要素引入高等學(xué)校教育培養(yǎng)計劃之中，提前獲取職業(yè)生涯所需的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，也許可以成為解決大學(xué)生就業(yè)困境的一條捷徑。特別是在公共管理類專業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的教學(xué)模式因簡單、封閉、單一，嚴(yán)重制約了學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性。借助職業(yè)勝任力以增強學(xué)生在公共管理領(lǐng)域的核心競爭力，以此為目標(biāo)改革創(chuàng)新公共管理教學(xué)模式，對培養(yǎng)未來的公共管理人才具有重要的實踐價值。

一、大學(xué)生職業(yè)勝任力的內(nèi)涵

自麥克蘭德（Mcclelland）提出勝任力概念以來，國內(nèi)外學(xué)者對此產(chǎn)生了濃厚的興趣，除了應(yīng)用于組織管理和人力資源外，其他學(xué)科也對此進行研究，深化了職業(yè)勝任力的內(nèi)涵和外延。麥克蘭德的勝任力是指在工作和有關(guān)情境中，幫助個體取得成功的決定性的、基本的個體特征[1]。一般認(rèn)為，勝任力是指績效優(yōu)異者所具備的一種特質(zhì)，包含能力、技能以及知識。進一步的研究深化了對勝任力的理解，是指在特定工作場景下員工所表現(xiàn)出來的一些關(guān)鍵特征，比如價值觀、動機、知識、技能甚至個性，這些都有助于增強其職場競爭力。對于大學(xué)生而言，其職業(yè)勝任力包含了未來就業(yè)所需要的各種勝任要素的總和，既有專業(yè)素養(yǎng)，又具備工作能力；既有潛在能力，又能付諸實際。具體而言，包括三個方面：一是表現(xiàn)為進入職場的一種素養(yǎng)，包括基本的專業(yè)知識、具備從事某種職業(yè)的技能、對職業(yè)的基本態(tài)度、所表現(xiàn)出來的職場行為；二是從事某種工作的能力，既包含從事各種工作都必須具備的基本能力，又包括從事特定工作和崗位所擁有的專業(yè)技能；三是既包含尋求工作的能力，又包含工作中能體現(xiàn)優(yōu)良業(yè)績的技能。

二、公共管理類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)勝利力

開發(fā)的前提：職業(yè)生涯規(guī)劃職業(yè)生涯規(guī)劃理論作為人力資源管理的一個重要內(nèi)容，肇始于20世紀(jì)60年代，進入中國后對企業(yè)管理產(chǎn)生了深遠的影響。由于教育體制的特殊原因，高校引入職業(yè)生涯規(guī)劃理論相對較晚。職業(yè)生涯規(guī)劃實現(xiàn)了個人目標(biāo)、組織需求和社會發(fā)展的綜合考量，通過對個體主觀因素的測定和分析，考慮社會的現(xiàn)實和未來需求，確定個人的奮斗目標(biāo)，選擇合適的職業(yè)目標(biāo)，以此制定分階段的執(zhí)行方案?？茖W(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃，有利于個體正確認(rèn)知自我和社會，提前做好職場準(zhǔn)備。特別是對于面臨就業(yè)難的大學(xué)生，進行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃是大學(xué)生走向成功最重要的先決條件。進行大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃不能等到即將就業(yè)才開始，應(yīng)該從進入高校的第一天就開始進行。不僅僅只是規(guī)劃大學(xué)期間的，也要對未來職業(yè)生涯有個初步愿景，關(guān)鍵是把二者很好地進行接軌。整個大學(xué)職業(yè)生涯規(guī)劃包括三個過程：一是打好職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)公共文化知識以及專業(yè)基礎(chǔ)知識；二是樹立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，了解專業(yè)未來的發(fā)展空間，熟知公共部門對大學(xué)畢業(yè)生能力和知識的要求；三是學(xué)習(xí)公共部門人力資源管理和國家公務(wù)員制度課程，能夠使每個專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)公共部門人力資源管理知識，了解政府部門的崗位分析，了解公共部門的用人之道。

三、公共管理類大學(xué)生職業(yè)勝任力模型的構(gòu)建

隨著社會的日趨復(fù)雜化，公共管理的不可治理性大大增加，這對公共管理提出了更大的挑戰(zhàn)，對從事公共管理的人員素質(zhì)和公共管理人才培養(yǎng)提出了更高的要求。為了明確高校公共管理類人才的培養(yǎng)目標(biāo)，有必要明確公共管理類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)勝任力的關(guān)鍵指標(biāo)，通過對這些關(guān)鍵特征進行識別，才能為公共管理類大學(xué)生的培養(yǎng)和教學(xué)改革提供指南。如何識別勝任力，關(guān)鍵是建立勝任力模型。勝任力模型實際上是為了實現(xiàn)績效目標(biāo)而所需的各種要素的組合。如何建立模型，一般采用行為事件訪談法（BehavioralEventInterview，BEI）。該方法通過對被訪談?wù)咴诼殬I(yè)生涯中最成功和最失敗的三件事的回顧，探察訪談內(nèi)容中所表現(xiàn)出來的該訪談?wù)叩膭偃翁卣鳌Ｔ诖嘶A(chǔ)上，通過對比該工作角色中優(yōu)異者和表現(xiàn)一般者所體現(xiàn)出來的差異，以此確定工作角色的勝任特征模型。為了建立公共管理類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)勝任力模型，我們對已就業(yè)的公共管理專業(yè)畢業(yè)生、部分黨政機關(guān)以及專業(yè)教師進行了半結(jié)構(gòu)化的訪談。通過半年多的持續(xù)性訪談，結(jié)合已有文獻的檢索總結(jié)，根據(jù)互斥性、相關(guān)性和完備性要求，通過對比分析，我們初步形成了公共管理類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)勝任力的七個基本指標(biāo)：業(yè)務(wù)知識、管理技能、社會交往、業(yè)務(wù)能力、精神風(fēng)貌、身心特征、成長導(dǎo)向。內(nèi)容分析最終得出一個七維度的公共管理類專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)勝任力的概念模型。每個勝任力指標(biāo)又包含若干個勝任力二級指標(biāo)。

四、公共管理類大學(xué)生職業(yè)勝任力開發(fā)方案

根據(jù)公共管理類專業(yè)的特點，結(jié)合公共部門的實際情況，從公共管理類專業(yè)勝任力模型的要素出發(fā)，將理論學(xué)習(xí)與實習(xí)實踐相結(jié)合，運用公共部門場景模擬和現(xiàn)場實踐，使學(xué)生的理論知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。只有這樣，才能使公共管理類專業(yè)大學(xué)生具備未來公共管理者的勝任力。具體而言，可以從幾個方面著手。第一，將職業(yè)勝任力模型指標(biāo)植入整個培養(yǎng)體系。職業(yè)勝任力的模型指標(biāo)是一個完整的體系，涵蓋了公共管理類專業(yè)大學(xué)生在大學(xué)期間必須具備的各種知識和技能要素。國外一些高校的實踐表明，只有將所有的模型指標(biāo)整合到培養(yǎng)體系之中，才能最大限度地開發(fā)大學(xué)生的職業(yè)勝任力。將職業(yè)勝任力模型指標(biāo)植入培養(yǎng)體系，首先是根據(jù)模型指標(biāo)，結(jié)合公共部門的現(xiàn)實需求以及公共管理類專業(yè)大學(xué)生的實際狀況，設(shè)置公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、專業(yè)拓展課、實習(xí)實踐課等課程和實習(xí)體系，課程改革是課程內(nèi)容、課程目標(biāo)和課程方法的系統(tǒng)變革[2]。保證所有培養(yǎng)方案都與職業(yè)勝任力密切相關(guān)，最終目標(biāo)是提升大學(xué)生的職業(yè)勝任力。其次，公共管理類大學(xué)生的培養(yǎng)不能封閉在學(xué)校，而應(yīng)該由學(xué)校和公共管理部門通力合作，從公共部門的現(xiàn)實需求出發(fā)，課程設(shè)計與人才培養(yǎng)方案有必要邀請公共部門工作人員的參與。同時，通過舉辦各種論壇聘請公共部門領(lǐng)導(dǎo)開展專題講座，甚至直接聘用公共部門工作人員為學(xué)生授課，對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果的評價也可以聽取他們的意見和建議。第二，構(gòu)建以提升職業(yè)勝任力為目標(biāo)的實習(xí)實踐體系。公共管理類大學(xué)生的培養(yǎng)必須定位于復(fù)合型人才。只有這樣，才能適應(yīng)地方治理與社會發(fā)展需要。作為重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，實習(xí)實踐學(xué)時必須得到充分的保障，可以把職業(yè)勝任力的模型指標(biāo)分解到相對應(yīng)的實習(xí)實踐中去，設(shè)計校內(nèi)實驗和校外實踐兩大模塊。校內(nèi)實驗?zāi)K主要是模擬真實工作環(huán)境，購置公共部門管理的實驗教學(xué)軟件，通過軟件平臺的仿真實驗?zāi)M公共部門系統(tǒng)的運作，比如電子政務(wù)系統(tǒng)、公共部門績效評估系統(tǒng)、社會保障模擬系統(tǒng)等，利用模擬真實工作場景的教學(xué)方法，通過多媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，把公共部門搬到高校的實驗室，讓學(xué)生在實驗室模擬熟悉公共部門的運作流程，運用虛實結(jié)合、以實為主的教學(xué)方式，促進理論與實際的結(jié)合[3]。全面提高公共管理類專業(yè)大學(xué)生的業(yè)務(wù)知識能力和管理技能，從而促進綜合能力的提升。校外實驗?zāi)K主要通過參與公共部門實際工作，撰寫學(xué)年論文和畢業(yè)論文，實現(xiàn)理論結(jié)合實際，用專業(yè)知識解決實際問題。通過實習(xí)實踐，可以把學(xué)到的公共管理理論應(yīng)用于實踐，同時發(fā)現(xiàn)一些問題，這些問題成為學(xué)年論文和畢業(yè)論文的選題指南和寫作方向。理論與實際的高度結(jié)合既強化了對公共問題的深刻認(rèn)識，又拓展了實際動手解決現(xiàn)實問題的技能。第三，發(fā)揮公共部門在大學(xué)生職業(yè)勝任力培養(yǎng)中的重要作用。公共管理類大學(xué)生的未來職場在公共管理部門，因此提前邀請公共部門介入公共管理類大學(xué)生的人才培養(yǎng)體系，是提升他們職業(yè)勝任力的重要一環(huán)。首先，培養(yǎng)公共管理類大學(xué)生的感性認(rèn)識。在公共管理類大學(xué)生入學(xué)之后，組織他們參觀和認(rèn)識公共部門，特別是通過認(rèn)知實習(xí)，選擇參觀諸如政務(wù)服務(wù)中心等有代表性的公共部門，初步了解公共部門的職能、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和日常管理行為。選聘有豐富工作經(jīng)驗的公共部門工作人員加以介紹，邊參觀邊了解邊學(xué)習(xí)，可以通過座談會、實地考察等方式進行，為加強對整個公共管理專業(yè)知識的感性認(rèn)識打下良好的基礎(chǔ)。其次，破除校內(nèi)外之間的藩籬，將公共部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士請入校園，為公共管理類專業(yè)學(xué)生開展專題講座、座談會、現(xiàn)場問答等。形式可以多樣，人員可以因?qū)ｎ}而異。圍繞社會熱點問題和公共管理的現(xiàn)實需求進行講座或?qū)υ?，使學(xué)生知曉當(dāng)前黨和政府的方針政策，了解公共部門管理的前沿，掌握公共管理的方法技巧。這種形式既嚴(yán)肅又活潑，既有理論知識，又有現(xiàn)實對策，可以豐富教學(xué)內(nèi)容，拓展校外課堂，學(xué)生也樂于接受。最后，學(xué)校與公共管理部門開展聯(lián)合培養(yǎng)，合作開發(fā)公共管理類大學(xué)生的職業(yè)潛能。組建聯(lián)合培養(yǎng)委員會，就人才培養(yǎng)方案的制定、教學(xué)課程的安排、實習(xí)實踐的落實等進行討論，公共部門可以安排大學(xué)生進行實習(xí)和就業(yè)，學(xué)?？梢詾楣膊块T提供智力支持和人力資源，促進雙方合作共贏。對于公共管理類大學(xué)生來說，在公共部門工作期間的寶貴經(jīng)歷可以使他們盡快適應(yīng)公共管理新常態(tài)，獲得一定工作經(jīng)歷和從事有價值的工作，從而提高對自身能力、特性、態(tài)度和就業(yè)潛能的洞察力。

[參考文獻]

[2]王行靳.基于職業(yè)勝任力的財經(jīng)類院校人才培養(yǎng)的嵌入路徑[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2014，（5）.

篇(4)

本文以新疆昌吉市榆樹溝鎮(zhèn)示范區(qū)為例， 以面向農(nóng)民服務(wù)為根本出發(fā)點， 對該鎮(zhèn)信息化工作的管理現(xiàn)狀及農(nóng)民需求進行分析， 以鎮(zhèn)、 村、 組、 農(nóng)戶、 農(nóng)民為基本單位， 構(gòu)建村鎮(zhèn)公共管理與社會服務(wù)平臺， 將“平臺” 推送到農(nóng)民的家門口， 充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與的積極性和主動性， 讓村民以低時間、 低社會成本的方式參與本村事務(wù)的管理， 提供多種渠道對本村發(fā)展發(fā)表意見和建議， 推動農(nóng)村管理的民主化。 同時，最大限度地為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、 醫(yī)療衛(wèi)生、 文化教育等各類信息服務(wù)， 使信息化服務(wù)更有針對性。

1 平臺業(yè)務(wù)需求

為推進信息化技術(shù)在村鎮(zhèn)的應(yīng)用， 使各類農(nóng)業(yè)信息能夠在農(nóng)民群眾中有效地傳遞， 必須結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域結(jié)構(gòu)的特點， 對系統(tǒng)進行詳細的功能需求分析， 明確要為管理解決什么問題， 為農(nóng)民提供怎樣切實的服務(wù)。 由于系統(tǒng)的服務(wù)對象是廣大農(nóng)民， 系統(tǒng)的使用者是基層服務(wù)人員， 所以要對這兩類用戶進行詳細的調(diào)查研究， 從而確定系統(tǒng)的功能、 服務(wù)內(nèi)容、 服務(wù)方式能否被接受， 最終能夠使系統(tǒng)有效地為農(nóng)民服務(wù)。

1.1 農(nóng)民用戶需求

1.1.1 政策信息的需求

農(nóng)民需要對國家的各類支農(nóng)惠農(nóng)、 補貼政策、 市場信息以及發(fā)展方向等信息及時掌握， 才能在不斷變化的市場供求關(guān)系中及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，使得生產(chǎn)形成有效規(guī)模， 獲取經(jīng)濟效益。

1.1.2 生產(chǎn)科技信息的需求

靠天吃飯， 長期處于低水平重復(fù)勞動的狀況， 以及對種植、 養(yǎng)殖及加工等最新、 權(quán)威科技信息的缺乏， 勢必是阻礙農(nóng)民致富的關(guān)鍵問題。 當(dāng)前農(nóng)民急需農(nóng)牧業(yè)相關(guān)的科技知識， 特別是產(chǎn)品信息、 新技術(shù)引進， 以及產(chǎn)中的病蟲害防治、 疾病預(yù)防等相關(guān)信息，使得生產(chǎn)方式得以有效提高。

1.1.3 市場信息的需求

由于新疆地廣人稀、 交通不便的地理環(huán)境， 農(nóng)民獲取信息的經(jīng)濟成本和時間成本都比較大， 而且形式單一， 農(nóng)民需要的各種農(nóng)畜產(chǎn)品、 生產(chǎn)資料的價格信息和供求信息， 基本是以口口相傳方式進行傳遞。 同時， 很多經(jīng)銷商也很難知道農(nóng)民的農(nóng)畜產(chǎn)品信息， 致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時不能將產(chǎn)前、 產(chǎn)中、 產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息有機地結(jié)合到一起， 無法準(zhǔn)確地預(yù)測市場信息和需求， 農(nóng)民無法獲得更多的利潤。

1.1.4 技能培訓(xùn)的需求

由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展速度與農(nóng)村勞動力的增長速度形成反差， 因而勞動力的過剩問題顯得尤其突出。 同時， 由于新疆特殊的季節(jié)環(huán)境， 部分剩余勞動力在一段時間內(nèi)集中出現(xiàn)， 使得農(nóng)村剩余勞動力處于無序、 低層次、 季節(jié)性轉(zhuǎn)移、 收入無保障、 就業(yè)時間不確定， 對社會的穩(wěn)定性也造成一定影響。 如何強化農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)， 建構(gòu)與農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)相適應(yīng)的新機制是當(dāng)務(wù)之急。 通過各種培訓(xùn)班， 對一部分有文化基礎(chǔ)的農(nóng)村青年勞動力分期分批地進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識及職業(yè)技能培訓(xùn)， 如家庭特種養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)、 家庭小型加工制造業(yè)、 家庭花卉種植業(yè)、 修理行業(yè)及服務(wù)業(yè)等， 已逐漸成為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及增加農(nóng)民收入的一項重要舉措。

1.2 管理用戶需求

1.2.1 社會服務(wù)的需求

涉農(nóng)管理部門對農(nóng)業(yè)政策等信息及時推送，特別是及時有效地傳遞給農(nóng)牧民實用生產(chǎn)技術(shù)、 支農(nóng)惠農(nóng)政策、 市場信息、 培訓(xùn)就業(yè)、 社會保障等信息，使其掌握有關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息。

1.2.2 公共管理的需求

通過網(wǎng)絡(luò)快速地整理、 匯總村、 組的公共管理信息， 使行政管理部門能夠及時了解各村、 組情況， 從而提高了現(xiàn)有管理工作效率; 推進鄉(xiāng)村民主管理的進程， 建立農(nóng)村公共事業(yè)科學(xué)決策的程序和機制， 提高農(nóng)村各部門服務(wù)于生產(chǎn)的水平。

1.2.3 在線辦公的需求

管理部門內(nèi)部文件需要及時進行傳閱、 審核， 減少紙質(zhì)材料的浪費以及存檔查詢、 交流溝通的不便，需要一個統(tǒng)一的資源共享平臺進行有效管理， 方便內(nèi)部學(xué)習(xí)、 培訓(xùn)。

2 平臺總體設(shè)計

2.1 平臺設(shè)計目標(biāo)圍繞 “民主管理、 生產(chǎn)服務(wù)”， 通過農(nóng)村公共管理和社會服務(wù)的模式研究， 實現(xiàn)資源的共享與有效利用， 通過統(tǒng)一平臺提升農(nóng)村綜合管理與信息服務(wù)體系的技術(shù)水平和服務(wù)能力， 豐富村網(wǎng)內(nèi)容， 加強對外宣傳， 簡化操作， 方便用戶， 減輕維護工作量， 達到提高農(nóng)村管理和服務(wù)效率的目標(biāo)。

2.2 平臺功能設(shè)計重點研究

新型農(nóng)村公共管理關(guān)系， 建立公共事業(yè)科學(xué)決策的程序和機制。 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理與社會服務(wù)的職能和職責(zé)， 充分整合了相關(guān)部門的涉農(nóng)資源，挖掘用戶實際需求， 面向農(nóng)戶提供綜合信息服務(wù).

篇(5)

一、高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的困境分析

分析公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困境之成因，有必要從專業(yè)設(shè)置背景及專業(yè)教育存在問題入手：

（一）專業(yè)教育與非營利組織發(fā)展不平衡

自1999年云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，全國各高校亦紛紛開設(shè)該專業(yè)。目前專業(yè)辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展速度超越公共管理體制改革步伐和公共事業(yè)發(fā)展速度是畢業(yè)生遭遇就業(yè)困境的根本原因。公共事業(yè)管理專業(yè)人才在西方發(fā)達國家大受社會歡迎甚至成為“搶手貨”，而在我國卻“無人問津”，究其原因是西方國家的非營利組織較為完善，而我國的非營利組織尚未充分發(fā)展。

1.我國非營利組織發(fā)展緩慢非營利組織的存在和發(fā)展在我國社會結(jié)構(gòu)由二元格局向三元格局轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著重要作用，它不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體，起到承接原來由政府承擔(dān)的具體的執(zhí)行性和事務(wù)性職能的作用，而且能夠為市場經(jīng)濟提供有效的、不可或缺的社會服務(wù)。也就是說，非營利組織憑借其獨特的職能優(yōu)勢，能夠在一定程度上彌補政府和市場失靈，并且在溝通政府與社會之間起到中介橋梁作用。[1]然而，目前我國非營利組織發(fā)展步伐緩慢，嚴(yán)重影響了公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和人才的就業(yè)。首先，政府角色“越位”、“錯位”。政府包辦了本應(yīng)交給社會管理、以市場模式運作的公共事業(yè)管理，制約了我國非營利組織發(fā)展，客觀上造成專業(yè)人才無“用武之地”。其次，我國正處于推進事業(yè)單位改革的關(guān)鍵時期，政府部門和事業(yè)單位處于機構(gòu)精簡階段，甚至不少單位實行“只出不進”政策。即使有用人需求，單位也實行“凡進必考”的原則，高門檻的準(zhǔn)入限制以及較少的需求量，使得供大于求的局面在短期內(nèi)難以改變，公共事業(yè)管理體制與人才實際需求脫節(jié)造成專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難。再次，從我國民間組織的情況來看，由于目前政府與第三部門之間關(guān)系定位尚未明確，我國的民間組織大都官方色彩濃厚，缺乏自身應(yīng)有的獨立性、自主性。在人員構(gòu)成方面，在絕大多數(shù)自上而下的非營利組織中，基本工作人員幾乎都來自政府部門，其中相當(dāng)一部分是來自政府部門的離退休人員；在相當(dāng)多自下而上的非營利組織中，定員和編制極為有限，幾乎沒有固定的人才渠道，主要依靠志愿者開展活動。[2]上述三種情形，是阻礙我國非營利組織發(fā)展的瓶頸。

2.公共事業(yè)管理專業(yè)教育發(fā)展迅速1999年秋季東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校在全國率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。隨之，2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生，2001年招院校是132所，2002年是180所院校，2003年是220所，2004年發(fā)展到300多所院校1，[3]它們廣泛分布于農(nóng)林、醫(yī)學(xué)、科技、師范、財經(jīng)、綜合等各類院校。對于這一新專業(yè)的招生，教育部原本打算由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗后再向全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制，因而出現(xiàn)各高校爭辦公共事業(yè)管理專業(yè)的勢頭，并一發(fā)不可收拾。[4]雖然公共事業(yè)管理專業(yè)教育取得了較大成就，但是在教育“產(chǎn)品”的“銷售”問題未能妥善解決的情況下過快過多地培養(yǎng)專業(yè)人才，無疑造成了人才的巨大浪費。由此可見，公共管理體制改革的滯后導(dǎo)致未能出現(xiàn)預(yù)期的、繁榮的公共事業(yè)管理人才需求，公共事業(yè)管理專業(yè)教育“供給”大批專業(yè)人才與公共事業(yè)管理領(lǐng)域人才“需求”不足的現(xiàn)實形成矛盾，而目前我國公共事業(yè)管理專業(yè)教育的過快發(fā)展則加劇了這一矛盾。

（二）專業(yè)教育就業(yè)定位模糊

目前我國公共事業(yè)管理專業(yè)教育就業(yè)定位不清晰、專業(yè)特色不明顯，導(dǎo)致人才專業(yè)顯示度低、缺乏不可替代性，嚴(yán)重影響了專業(yè)社會認(rèn)可度。在公共事業(yè)管理本科專業(yè)目錄中對其專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)作了明確的要求：“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才”。由于公共事業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，導(dǎo)致許多高校專業(yè)目標(biāo)不明確，對學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在模糊認(rèn)識。有些高校開設(shè)專業(yè)課程喜歡全面開花，盡可能涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域課程；有些高校則比較注重專業(yè)平臺課程，忽視方向性、特色課程的建設(shè)；而有些高校則反之。專業(yè)教育導(dǎo)向決定了人才素質(zhì)的培養(yǎng)，前者訓(xùn)練出來的學(xué)生似乎什么都學(xué)，什么都懂，仿佛任何地方都能就業(yè)，所以公共事業(yè)管理專業(yè)才會被社會普遍認(rèn)為是“萬金油”專業(yè)，因此，在現(xiàn)實就業(yè)中必然時常碰壁。專業(yè)教育社會認(rèn)可度低影響了人才“供給”的質(zhì)量，無法滿足社會對高質(zhì)量人才的“需求”，促使大量專業(yè)人員未能實現(xiàn)專業(yè)初創(chuàng)時的預(yù)期目標(biāo)，無法順利地進入公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)。從就業(yè)市場對公共事業(yè)管理畢業(yè)生的要求上看，用人單位需要的是既具備一定的理論基礎(chǔ)知識，又具備較強的動手能力，熟悉公共部門的組織機構(gòu)和運作程序，能夠?qū)π姓芾砗凸彩聞?wù)管理的具體問題提出解決方案的應(yīng)用型人才。然而，目前專業(yè)畢業(yè)生實踐能力普遍薄弱。

（三）畢業(yè)生實踐能力薄弱

高校在專業(yè)人才培養(yǎng)中普通存在重理論輕實踐的現(xiàn)象是畢業(yè)生實踐能力薄弱的主要原因。主要表現(xiàn)在：由于對專業(yè)人才培養(yǎng)定位不明確造成實踐教學(xué)目標(biāo)模糊不清，影響了實踐教學(xué)的深入開展和有效運作；實踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置狹窄，主要集中在教學(xué)環(huán)節(jié)；實踐教學(xué)平臺建設(shè)落后，專業(yè)實驗室落后，實習(xí)基地利用率不高；專業(yè)教師普遍沒有參加過基層的專業(yè)實踐鍛煉，缺乏實踐經(jīng)驗，嚴(yán)重影響了實踐教學(xué)質(zhì)量；缺乏科學(xué)的實踐教學(xué)評價機制等。目前多數(shù)高校尚未制定專門的實踐教學(xué)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，且多采用以理論考試成績?yōu)橹鞯目己嗽u價體系，加上缺乏應(yīng)有的激勵機制，嚴(yán)重抑制了師生開展實踐活動的積極性。公共事業(yè)管理專業(yè)是為適應(yīng)我國公共管理體制改革與發(fā)展需要的、由國外引入并正在蓬勃發(fā)展的新興專業(yè)。盡管目前陷入了人才就業(yè)困境，但我們并不能就此否定它的價值與存在的必要性，而應(yīng)以發(fā)展促進矛盾的解決。

二、解決公共事業(yè)管理畢業(yè)生就業(yè)困境的路徑分析

解決公共事業(yè)管理畢業(yè)生就業(yè)困境，實現(xiàn)理論與實際需求的平衡的首要任務(wù)是推進公共管理體制改革，此外還要提升專業(yè)社會認(rèn)可度以及加強實踐促進就業(yè)等。

（一）推進公共管理體制改革

對公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生來說，其良好的就業(yè)環(huán)境需要有一個成熟的公民社會。

1.促進公民社會成熟，推動公共事業(yè)社會化強大的公民社會是非營利組織生存的土壤。促進公民社會的成熟，實現(xiàn)政府、社會與市場有效的分工合作，可以為公共事業(yè)管理人才創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。[5]因此，應(yīng)當(dāng)大力推動我國公共事業(yè)社會化。公共事業(yè)管理的社會化，即所謂的“社會事業(yè)社會辦”，也就是打破國家包辦公共事業(yè)的單一體制，鼓勵多方投資、融資，推動全社會興辦公共事業(yè)和公共服務(wù)，實現(xiàn)公共事業(yè)多元化。在成熟、完善的市場經(jīng)濟條件下的事業(yè)機構(gòu)，往往傾向于建立多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補償制度。這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化，進一步增強事業(yè)組織和公共服務(wù)組織自我補償能力，而且有利于充分調(diào)動全社會參與公共服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，進一步推進各項公共事業(yè)的發(fā)展。一旦形成這樣的局面，不僅能夠為社會增加就業(yè)崗位，扭轉(zhuǎn)專業(yè)人才供大于求的局面，而且能夠讓其學(xué)以致用，不斷地推動公共事業(yè)管理教育的發(fā)展。

2.預(yù)測專業(yè)人才需求，規(guī)范指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)屬于新辦專業(yè)，在當(dāng)前我國專業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境還不成熟的情況下，辦學(xué)規(guī)模過大、發(fā)展速度過快既不利于專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，又可能會帶來人才的浪費。為此，教育部有必要展開專業(yè)人才需求預(yù)測，進而確定專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模和布點，并對現(xiàn)有專業(yè)布點進行調(diào)整，同時為各高校招生提供決策參考，有必要針對各高校的專業(yè)建設(shè)開展切實有效的規(guī)范與指導(dǎo)，推進公共事業(yè)管理專業(yè)健康發(fā)展。

（二）提升專業(yè)社會認(rèn)可度

選擇合理的就業(yè)方向定位，堅持在“本色”的基礎(chǔ)上突出“特色”是提升公共事業(yè)管理專業(yè)社會認(rèn)可度的關(guān)鍵。第一，由于公共事業(yè)管理涉及面廣，各高校可以根據(jù)自身的學(xué)科基礎(chǔ)、師資力量、辦學(xué)優(yōu)勢，整合各方面的力量，選擇合理的專業(yè)就業(yè)方向定位。第二，加強專業(yè)相關(guān)理論研究，明確專業(yè)基本規(guī)范，圍繞專業(yè)基本課程建設(shè)開展對專業(yè)平臺課程的研究，在課程開設(shè)上達成共識。第三，通過多渠道、多形式優(yōu)化師資隊伍。為了保證專業(yè)平臺課程與專業(yè)方向性課程的開設(shè)，師資隊伍中既需要有具備公共管理學(xué)科背景的教師，又需要有在公共事業(yè)管理特定領(lǐng)域有專門研究的教師。第四，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和課程體系，堅持在專業(yè)“本色”的基礎(chǔ)上突出“特色”。即以公共事業(yè)管理為核心，實現(xiàn)專業(yè)平臺課程與特色方向課程的有機配置和整合。

篇(6)

1、按照新公共管理的主張，政府在公共行政管理中出現(xiàn)的作用主要是制定政策，并非表現(xiàn)為政策的執(zhí)行。換言之，管理與具體的操作要分開，這才是政府的重要職責(zé)所在。也就是說，政府主要進行大的政策方向的控制，而不是要做那些具體的瑣碎工作。一個有效的政府，并不是一個只具有實干精神的政府，而應(yīng)該是一個具有實干精神和治理才能的政府。

2、關(guān)于政府與社會的關(guān)系，新公共管理在公共行政中借助企業(yè)家的精神進行了重新定位。政府與社會之間的關(guān)系，要以社會公眾的需求為導(dǎo)向，滿足他們不斷擴大的需要，這是一種政府為社會服務(wù)的關(guān)系，而且在這個過程中，還要不斷的提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，加強服務(wù)的質(zhì)量。

3、新公共管理對于分權(quán)放權(quán)非常重視，力求形成政府與社會互動的治理模式，提倡公私合作，而且為了提高政府公共服務(wù)的效率，還要充分調(diào)動地方和下級的各極性。在縱向機構(gòu)上，通過縱向機構(gòu)由高層低層下放權(quán)力，從而實現(xiàn)政府與市場之間，政府與社會之間橫向的部分權(quán)力的轉(zhuǎn)換。這樣一來，政府壟斷社會管理和公共服務(wù)的現(xiàn)象就會得到改變，從而實現(xiàn)了社會的自我管理，那些社會管理和公共服務(wù)的活動，也會重新交給社會來進行管理。

4、將現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和私營企業(yè)的管理理論與方法結(jié)合在一起是新公共管理理論的核心思想，通過采用私營部門的管理理念和方式，將會更加注重政府提高辦事的質(zhì)量和效率，這樣一來，就會降低政府管理的成本，提高管理的效率。這樣一來，就會讓政府向它的本源——公共物品、公共服務(wù)的提供者進行回歸，而且對于政府而言，最重要的功績不再是行政的過程，而主要在于社會的效益和社會的影響有多大。

5、新公共管理強調(diào)形成競爭機制，主張采用私營部門的成功之路的管理方法和手段來進行管理。從而達到取消公共服務(wù)供給壟斷的目的。

二、高校行政管理體制改革

對于高校的行政管理，包括兩個方面，一個方面是關(guān)于宏觀層面的政府、社會與高校各要素之間的相互聯(lián)系，還有它們的組織運行方式；另外一個方面就是高校內(nèi)部的管理體制，這是從微觀的角度來考慮的，具體而言主要包括有辦學(xué)體制、管理體制、投資體制，另外還有關(guān)于招生就業(yè)的體制等等。高校的管理體制是與其政治、經(jīng)濟和文化有關(guān)的歷史傳統(tǒng)，而且是在一定運行機制之下遵循一定的發(fā)展軌跡形成的。這種制度一旦形成，不僅受到社會的制約，它同時還可以對社會發(fā)生作用。

三、新公共管理對于高校行政管理體制改革的適用性

在西方英、美等一些發(fā)達國家中，由政治、經(jīng)濟和文化結(jié)合在一起產(chǎn)生了新公共管理理論。有的學(xué)者認(rèn)為中國屬于發(fā)展中國家，因此如果引入新公共管理的理論，并且實施的時候，會受到諸多的條件限制。具體而言，主要是我國的市場體制還不成熟，缺乏市場運行新公共管理的基礎(chǔ)。另外，再加上我國的法制建設(shè)并不完善，因此在這種情況下，很多的學(xué)者認(rèn)為中國由于不存在典型意義上的第三部門，因此難以擔(dān)負起公共管理的重任。

1、我國高校行政體制改革中引入公共管理的必要性

關(guān)于行政體制改革，我國在上世紀(jì)80年代以來曾經(jīng)實行過，比如說對于政府機構(gòu)進行縮減，對于政府的職能進行轉(zhuǎn)換，對于權(quán)力實行下放，這些無論在時間上還是內(nèi)容上，都與新公共管理存在著一定的相似性。而且，在新公共管理中，還可以找到相關(guān)的依據(jù)。另外，對于我國的行政體制改革而言，新公共管理運動的發(fā)展也為其提供了很好的經(jīng)驗教訓(xùn)和有利的國際氛圍。

2、新公共管理理論對于我國高校行政體制改革的適用性

篇(7)

關(guān)鍵詞 專業(yè)方向建設(shè) 實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置 農(nóng)經(jīng)專業(yè)

中圖分類號：G424 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.08.040

Thought on the Direction of the Professional Development and Practice Teaching Setting of College Agricultural Economics Professional

JIANG Jinqi， QI Diming

（Shenyang Agricultural University， Shenyang， Liaoning 110866）

Abstract The face of rapidly changing market demand for talent and the severe employment pressure， as a veteran professional by the professional farming faces significant question of how to regain competitiveness in the job market. Combined with the professional's professional direction of agricultural development and actual practice teaching settings， analysis of the problem of the current practice of teaching farming by the professional direction of professional settings， and thus give adjustment.

Key words construction of professional direction; practice teaching setting; agricultural economics professional

1 專業(yè)方向建設(shè)是適應(yīng)人才市場需求的重要措施

高校畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)實使得很多高校都開始反思自己的人才培養(yǎng)模式和環(huán)節(jié)。專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容安排作為高校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其設(shè)置是否合理，是否符合社會對各專業(yè)人才的需求期望和要求，就直接關(guān)系到該學(xué)生的質(zhì)量和就業(yè)競爭力。面對用人單位的多樣化需求，各專業(yè)在教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置的適應(yīng)性建設(shè)就成為教學(xué)研究的重要內(nèi)容。①

對于一個專業(yè)，其人才培養(yǎng)的共同定位決定了不同院校在專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容上的基本框架具有統(tǒng)一性，用人需求的差異性則要求專業(yè)的課程和教學(xué)內(nèi)容能夠適應(yīng)用人單位對同一專業(yè)人才需求的不同要求，二者之間存在統(tǒng)一和差異的對立。因此，各專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)環(huán)節(jié)安排要求能夠很好地實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)。從實踐來看，利用學(xué)科基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)課來保證基本課程體系的統(tǒng)一，通過彈性專業(yè)方向建設(shè)及方向教學(xué)環(huán)節(jié)和內(nèi)容安排的調(diào)整來適應(yīng)差異性需求及需求變化，是實現(xiàn)矛盾協(xié)調(diào)的基本手段。②沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)經(jīng)專業(yè)近些年也是在不斷強化和提升基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量的同時，通過專業(yè)方向的建設(shè)及方向課程的調(diào)整來滿足市場對專業(yè)人才需求的變化。

2 專業(yè)方向建設(shè)、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 專業(yè)方向建設(shè)和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容構(gòu)成

從學(xué)院就業(yè)辦提供的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)經(jīng)專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)主要去向是讀研、進入企業(yè)做管理或銷售等，或進入政府事業(yè)單位。基于這種就業(yè)狀況，根據(jù)教育部本科專業(yè)培養(yǎng)方案調(diào)整的指導(dǎo)思想，借鑒兄弟院校的經(jīng)驗，農(nóng)經(jīng)專業(yè)在2010年的培養(yǎng)方案修訂中對專業(yè)方向進行重新調(diào)整，確定了三個專業(yè)方向：企業(yè)管理、農(nóng)村公共管理和研究創(chuàng)新型。

其中，企業(yè)管理方向是個老方向，主要是在課程設(shè)置上進行了方向特色化。根據(jù)當(dāng)前企業(yè)管理的新變化，增設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)策略和藝術(shù)、企業(yè)文化、物流和供應(yīng)鏈管理等理論課程?？紤]到部分學(xué)生將來可能會自己創(chuàng)業(yè)，及學(xué)生到企業(yè)主要從事財務(wù)、市場研究和市場推廣等工作的需要，在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增設(shè)了企業(yè)管理模擬實習(xí)和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理兩項實踐。

研究創(chuàng)新型是原有農(nóng)村發(fā)展方向的調(diào)整、凝練和培養(yǎng)定位的明確。它定位于培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，為后續(xù)在碩士研究生、博士研究生的深造打下良好基礎(chǔ)。

雖然農(nóng)村公共管理是個新設(shè)方向，但也是原有農(nóng)村發(fā)展方向的分立，更是原有農(nóng)經(jīng)老傳統(tǒng)的延續(xù)。在實踐環(huán)節(jié)，專業(yè)在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村統(tǒng)計學(xué)習(xí)要求的同時，輔以畢業(yè)調(diào)查和畢業(yè)論文要求學(xué)生撰寫調(diào)查報告。

2.2 專業(yè)方向的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的具體工作

在專業(yè)方向建設(shè)過程中，圍繞著各自的人才培養(yǎng)定位，專業(yè)在三個方向的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)做了很多深入的工作。具體做法如下：

在企業(yè)管理方向，針對該方向?qū)嵺`教學(xué)課時較少的問題，增設(shè)了企業(yè)管理模擬實習(xí)和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理實習(xí)。在企業(yè)管理模擬實習(xí)上，目前主要做法是在聯(lián)系好實習(xí)企業(yè)后，將學(xué)生送到企業(yè)去實習(xí)1周，這期間要求學(xué)生實地觀摩企業(yè)的整個運營流程，熟悉企業(yè)管理崗位的職能，幫助企業(yè)完成一些市場調(diào)研和市場分析工作。

在研究創(chuàng)新型方向，主要是依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟前沿課程論文、畢業(yè)調(diào)查和畢業(yè)論文來完成實踐教學(xué)內(nèi)容。較之以前，實踐環(huán)節(jié)沒有增加，實踐形式還是采取原有的方式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟前沿課程論文采取為每位學(xué)生配備指導(dǎo)教師，在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生自行完成文獻搜集和閱讀、選題和撰寫小論文的工作。老師主要是教學(xué)生如何查找有用的文獻，如何確定論文選題，及農(nóng)經(jīng)論文的寫作規(guī)范和注意要點。畢業(yè)調(diào)查和畢業(yè)論文通常是整合起來進行，同樣也實行導(dǎo)師制。這兩個實習(xí)是在課程前沿論文上的進一步深化，實踐過程除增加要求學(xué)生在選題確定后自行到農(nóng)村進行實地調(diào)查，搜集畢業(yè)論文所需數(shù)據(jù)資料外，其余環(huán)節(jié)如課程論文。整個實踐的目的是提升學(xué)生運用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)知識分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的能力，提高學(xué)生熟悉運用統(tǒng)計學(xué)、計量分析方法的能力。

在農(nóng)村公共管理方向，整個實踐以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村統(tǒng)計實習(xí)為主體，畢業(yè)調(diào)查及調(diào)查報告為輔。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村統(tǒng)計實習(xí)是將方向的學(xué)生送到校外實習(xí)基地，要求吃住在農(nóng)戶家里，并在農(nóng)戶所在村莊及周圍村莊完成自己感興趣某個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會問題的調(diào)查，最終撰寫出一份調(diào)查報告。畢業(yè)調(diào)查由學(xué)生自行聯(lián)系實習(xí)地點，其形式同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查。

2.3 存在的問題

（1）部分理論課程缺乏雄厚的師資力量。就專業(yè)的師資來源和構(gòu)成來說，專業(yè)現(xiàn)有的教師除少部分人是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)畢業(yè)外，其余都是農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)。教師所學(xué)專業(yè)的集中雖然有利于提升整個農(nóng)經(jīng)專業(yè)的整體教學(xué)深度，但對于部分專業(yè)方向而言，它會影響有些理論課程的早期開課質(zhì)量和效果。比如，在企業(yè)文化與CIS策劃、農(nóng)村公共管理等新開理論課程上，專業(yè)雖然能夠安排教師去開課，但由于這些教師都是新接觸課程，也沒有在相關(guān)領(lǐng)域系統(tǒng)訓(xùn)練經(jīng)歷，他們在開課初期對課程的理論內(nèi)容理解不夠透徹，這些課堂的教學(xué)效果和內(nèi)容深度總體都不夠好。

（2）現(xiàn)有實踐環(huán)節(jié)設(shè)置的針對性不強，研究創(chuàng)新型和農(nóng)村公共管理方向?qū)嵺`環(huán)節(jié)設(shè)置較薄弱?？傮w來說，在現(xiàn)有三個方向上，專業(yè)除在企業(yè)管理方向的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)做了一些工作，但其它兩個方向都未能新增實踐教學(xué)內(nèi)容，實踐形式仍是專業(yè)傳統(tǒng)的實踐方式?jīng)]有突破。在現(xiàn)有設(shè)置的實踐環(huán)節(jié)，所有環(huán)節(jié)除企業(yè)管理模擬實習(xí)明確針對企業(yè)管理方向外，其余的實踐基本都沒有區(qū)分方向來進行。特別是針對研究創(chuàng)新型和農(nóng)村公共管理兩個方向，沒有設(shè)置特色明顯、針對性強的實踐環(huán)節(jié)。也正是實踐環(huán)節(jié)的針對性不強，目前專業(yè)方向給人的感覺是無特色。

（3）校內(nèi)實驗室、校外實習(xí)基地建設(shè)滯后，實踐指導(dǎo)教師力量不足。對于各個方向建設(shè)，專業(yè)雖在依托實踐來形成特色上有些想法，如在企業(yè)管理方向增加ERP實習(xí)，在研究創(chuàng)新型方向增加統(tǒng)計學(xué)和計量經(jīng)濟學(xué)軟件應(yīng)用實習(xí)和學(xué)年論文，在農(nóng)村公共管理方向增加在農(nóng)村公共管理實習(xí)，但一方面由于沒有相關(guān)的實驗室和校外實習(xí)基地，再加上計劃學(xué)時的總額約束，這些特色實踐都沒有條件開設(shè)，也沒有教學(xué)時間開設(shè);另一方面由于不少實踐要求指導(dǎo)教師在相關(guān)領(lǐng)域有較長的從業(yè)經(jīng)歷、熟悉該領(lǐng)域的問題，專業(yè)現(xiàn)有師資限于所學(xué)專業(yè)限制沒有能力承擔(dān)起全部指導(dǎo)任務(wù)，因此無法開設(shè)。

（4）部分理論課與實踐課的時間安排不合理，導(dǎo)致實踐課程效果不佳。在教學(xué)計劃調(diào)整中，各門課程的知識點、上課時間銜接是否合理關(guān)系到教學(xué)效果。雖然在近幾年的計劃調(diào)整，專業(yè)在課程銜接上做足了功夫，但受于實踐課時在四個學(xué)期的分配原則，仍有實踐課程的時間安排不合理。比如涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理實習(xí)要求是在學(xué)生學(xué)習(xí)完經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、財務(wù)管理和投資項目評估等理論課后才開設(shè)，但目前該實習(xí)只有安排在投資項目評估課以前。從近兩年的實習(xí)來看，這導(dǎo)致學(xué)生在創(chuàng)業(yè)計劃書寫作中無法將創(chuàng)業(yè)項目的可行性研究部分寫好。

3 適應(yīng)專業(yè)方向建設(shè)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的調(diào)整思路

一是在后續(xù)的培養(yǎng)方案修訂中，增加農(nóng)村公共管理、學(xué)年論文等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，改變課堂講授所占學(xué)時過多的狀況。通過加強將暑期社會實踐與方向教學(xué)實踐結(jié)合的方式來切實落實和保障這些新增實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)時間和效果。二是將現(xiàn)有實踐課程按內(nèi)容大類進行優(yōu)化篩選，實踐形式相同、實踐內(nèi)容相似的實踐課程進行集中式管理，共享教學(xué)和學(xué)時資源，提高實踐效果。三是將與理論課程銜接不合理的實踐調(diào)整學(xué)期安排，同時將部分周次安排不合理的實踐調(diào)整周次。比如在統(tǒng)籌所有理論課程和實踐課程的關(guān)系后，將涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理由當(dāng)前的第六學(xué)期末最后兩周調(diào)整為第七學(xué)期的期中布置、期末撰寫。四是依托學(xué)院建設(shè)的科研平臺，通過輸出學(xué)生到這些機構(gòu)幫助的形式來實現(xiàn)一些實踐課程的開設(shè)和完成。五是加強校內(nèi)實驗室、校外實習(xí)基地建設(shè)。通過外聘專家的形式增強實踐指導(dǎo)師資力量，為各專業(yè)方向提供良好的實踐教學(xué)平臺，提升專業(yè)方向的社會影響力，強化專業(yè)方向特色。六是建立本科生導(dǎo)師制。根據(jù)專業(yè)教師的意愿，在學(xué)生選專業(yè)方向時，按雙向選擇原則為學(xué)生配備指導(dǎo)教師，學(xué)生要求協(xié)助老師完成一些科研項目和社會工作任務(wù)。通過此途徑增加各專業(yè)方向?qū)W生的實踐機會。

項目資助：遼寧省普通高等教育本科教學(xué)改革研究項目（UPRP20140098;UPRP20140975），沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)校級教學(xué)研究立項（2011-114;2014-09），沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教學(xué)研究項目（JGJX2013Z001）

注釋