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篇(1)

2007年，按照《2007年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》的統(tǒng)一部署，重點加強了技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)的創(chuàng)新能力建設(shè)、推進了公益類科研院所分類改革政策的不斷完善、繼續(xù)實施科技計劃管理體制改革。

（一）科研院所改革穩(wěn)步推進

1．強化轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。為加強轉(zhuǎn)制院所創(chuàng)新能力建設(shè)，切實發(fā)揮其在行業(yè)科技進步中的骨干作用，科技部2007年啟動了依托轉(zhuǎn)制院所建設(shè)國家重點實驗室建設(shè)工作，確定在26家骨干轉(zhuǎn)制院所開展首批建設(shè)。這批實驗室主要開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，著力解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大問題，切實提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2．支持轉(zhuǎn)制院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。為增強轉(zhuǎn)制院所對行業(yè)技術(shù)進步的帶動輻射作用，2007年科技部圍繞國家戰(zhàn)略需求，選擇一批具備條件的轉(zhuǎn)制院所，依托國家“十一五”科技計劃重大項目，支持其聯(lián)合行業(yè)大企業(yè)、高校，開展建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟以及產(chǎn)學(xué)研合作研究組織。2007年6月啟動了鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作。目前，4個聯(lián)盟建設(shè)進展良好，轉(zhuǎn)制院所在其中發(fā)揮著骨干作用。

3．研究出臺《關(guān)于穩(wěn)定支持公益類科研機構(gòu)的實施意見》。這是《規(guī)劃綱要》配套政策實施細則之一，對于公益類科研機構(gòu)改革與發(fā)展，具有重要的促進作用。目前，該項政策已與財政部、中央編辦正式聯(lián)合。

4．開展科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評估試點工作。為推進現(xiàn)代科研院所制度建設(shè),科技部組織力量研究制訂科研機構(gòu)創(chuàng)新績效綜合評價指標(biāo)體系和評價辦法，目前正在氣象和國土系統(tǒng)有關(guān)公益科研機構(gòu)開展績效評價試點工作，將結(jié)合試點工作情況，對績效綜合評價指標(biāo)體系和評價辦法，做進一步修改完善后全面推開。

（二）推進科技管理改革，建立有利于促進自主創(chuàng)新和公平、公正、公開的科技計劃管理體系

1．立足中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，強化計劃的系統(tǒng)設(shè)計和整體部署。在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科技部對“十一五”科技計劃體系進行了優(yōu)化調(diào)整，各項計劃的安排落實緊緊扣住自主創(chuàng)新主題，按照任務(wù)要求明確定位，有機銜接，保證了計劃工作，納入全面落實《綱要》各項目標(biāo)和任務(wù)的軌道。

2．加強制度建設(shè)，推進計劃管理公平、公正、公開。2007年，科技部著力推進科技計劃管理改革，推進實施《關(guān)于國家計劃管理改革的若干意見》等計劃和經(jīng)費管理辦法、立項和評審規(guī)范等管理規(guī)定，轉(zhuǎn)變了政府職能、調(diào)整了計劃支持方式、改革了立項辦法、建立健全了監(jiān)督制約機制、加強了科研道德和誠信建設(shè)。

二、2008年改革工作動態(tài)

2008年，科技部認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和全國科技大會精神，緊緊圍繞加強自主創(chuàng)新這個科技工作的中心任務(wù)，以加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)為主線，以建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以深化科研機構(gòu)管理體制和推進科技計劃管理改革為重點。2008年的重點任務(wù)：

(一）系統(tǒng)總結(jié)與宣傳20多年來科技體制改革的成就。

(二）繼續(xù)深化科研院所改革。

篇(2)

我國國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

國有技術(shù)類無形資產(chǎn)，簡單說是指企業(yè)、高校、科研院所擁有的專利權(quán)、非專利技術(shù)、技術(shù)秘密特許權(quán)等，從權(quán)屬關(guān)系上應(yīng)該屬于國家所有的無形資產(chǎn)。1993年，我國頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》對無形資產(chǎn)定義為：企業(yè)長期使用而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、商譽等。2006年實施的《企業(yè)會計準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》中，將無形資產(chǎn)定義為“企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)”。結(jié)合上述定義，技術(shù)類無形資產(chǎn)，就不僅指專利、專有技術(shù)，還包括技術(shù)類商標(biāo)、以計算機軟件為主的科技類著作權(quán)、科技成果和以技術(shù)為核心的整體企業(yè)的商譽、商標(biāo)等。

當(dāng)前，我國對國有無形資產(chǎn)的管理與有形資產(chǎn)一樣，都納入國有資產(chǎn)管理范圍，而且在管理程序上基本沒有區(qū)別，這對高校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了巨大的影響。根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等，而各級財政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

財政部對中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)審批權(quán)限和程序進行了更為明確而具體的規(guī)定。根據(jù)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教[2008]13號），中央級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，單位價值或批量價值在800萬元以下的，由財政部授權(quán)主管部門進行審批，報財政部備案；800萬元以上（含）的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批?！吨醒爰壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（財教[2009]192號）也基本上是按此執(zhí)行?！吨醒爰壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財教[2008]495號）對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式進行了更明確的規(guī)定，包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

為支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，2011年，財政部在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展中央級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理改革試點（財教[2011]18號和財教[2011]127號），規(guī)定中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以下的，由所在單位按照有關(guān)規(guī)定自主進行處置，并將處置結(jié)果報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含）的，由所在單位經(jīng)主管部門審核同意后報財政部審批。按照科技成果價值在800萬元以下、800萬元-5000萬元、5000萬元以上三種情況。規(guī)定科技成果收益分段按比例留歸單位，納入單位預(yù)算統(tǒng)籌用于科研及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，其余部分上繳中央國庫。

教育部作為國有資產(chǎn)授權(quán)主管部門，對直屬高校的國有資產(chǎn)管理進行了進一步的放權(quán)。根據(jù)《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（2012年），貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項，一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以下的，由高校審批后報教育部及財政部備案；500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，并報財政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由高校、教育部審核后報財政部審批。其中，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高校對其擁有的科技成果的處置仍然遵循財政部的規(guī)定。高校國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

從現(xiàn)行管理規(guī)定來看，財政部強調(diào)對國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的管理和審批，而教育部則在授權(quán)范圍內(nèi)，給予了高校一定程度上的自主審批權(quán)，即500萬元以下價值的國有資產(chǎn)處置，由高校自主審批報教育部備案，這與財政部的800萬元以下價值資產(chǎn)處置應(yīng)由授權(quán)主管部門審批的規(guī)定不完全相符。

現(xiàn)行的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度一定程度上阻礙了成果轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過制定管理辦法，明確國有資產(chǎn)處置的審批程序，我國加強了國有資產(chǎn)管理，一定程度上保證了國有資產(chǎn)不流失。但是，現(xiàn)行的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度，與促進科技成果轉(zhuǎn)化的總體要求有不適應(yīng)之處，客觀上已經(jīng)成為阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。

國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的特殊性沒有得到充分重視

技術(shù)類無形資產(chǎn)區(qū)別于實物資產(chǎn)之處，主要是無形的，以知識、商譽等形式存在。由于這一特點，使技術(shù)類無形資產(chǎn)具有其他的一些特殊性：一是寄生性，只有依托于某個主體，無形資產(chǎn)價值才能體現(xiàn)出來；二是潛在價值難以衡量，技術(shù)類無形資產(chǎn)必須在使用中才能體現(xiàn)出價值，而且與不同生產(chǎn)要素的結(jié)合，會產(chǎn)生不同的價值；三是無形資產(chǎn)是在知識創(chuàng)造過程中形成的；四是更新速度快，技術(shù)類無形資產(chǎn)與房屋等有形資產(chǎn)和土地等無形資產(chǎn)不同，房屋和土地都會隨著需求因素變化，產(chǎn)生自發(fā)的增值。技術(shù)類無形資產(chǎn)如果不進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，那么其價值不會得到體現(xiàn)，而且隨著技術(shù)不斷進步，技術(shù)類無形資產(chǎn)可能會隨著時間的推移而貶值，最終一無所用。

因此，技術(shù)類無形資產(chǎn)與實物資產(chǎn)是不同的，對其管理應(yīng)符合無形資產(chǎn)的特征，本著管好、用好的原則，在管理原則中突出“用”的原則，在使用中體現(xiàn)價值、創(chuàng)造價值的作用。

國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理權(quán)限與實際需求不符，阻礙了成果轉(zhuǎn)化

國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的管理，是圍繞促進科技成果的創(chuàng)造與應(yīng)用進行的一整套產(chǎn)權(quán)制度安排。當(dāng)前，在技術(shù)類無形資產(chǎn)管理上，對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造形成的激勵較為有效，而面向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵不足，高校和科研院所創(chuàng)造了大量不具有實用價值的知識產(chǎn)權(quán)；技術(shù)類無形資產(chǎn)的權(quán)利高度集中于資產(chǎn)管理部門，高校、科研院所和成果完成人對知識產(chǎn)權(quán)的自主處置和收益權(quán)不足，這些都在一定程度上違背了知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用須與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造相結(jié)合的原則。當(dāng)前，在由國有資產(chǎn)管理部門、高校和科研院所、成果完成人組成的管理鏈條上，權(quán)利高度集中于國有資產(chǎn)管理部門，而高校和科研院所、成果完成人的權(quán)利較小。而在成果轉(zhuǎn)化的實際工作中，鏈條的后端是實際的參與者和完成者，也最有積極性和動力去實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化.這在客觀上要求成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利更多地集中于后端。由于當(dāng)前資產(chǎn)處置的權(quán)利在管理上主要集中在前端，導(dǎo)致后端大量的科技成果轉(zhuǎn)化活動只能在未得到“批準(zhǔn)”的情況下進行，或者采取很多規(guī)避的措施，出現(xiàn)“地下轉(zhuǎn)移”（即不經(jīng)過審批程序，通過其他方式尋求轉(zhuǎn)移）的現(xiàn)象。

國有資產(chǎn)審批程序過于繁瑣，評估成本高，提高了成果轉(zhuǎn)化的難度

如前所述，技術(shù)類無形資產(chǎn)具有顯著的時效性，在科技競爭激烈的情況下，轉(zhuǎn)化的時機稍縱即逝。而在國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的處置上，審批程序繁瑣，時間過長，難以與市場需求相銜接。另一方面，國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的價值難以確定，客觀上導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理部門很難判斷相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的合理性，其中存在的諸多不確定因素使國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的處置很難通過審批。

國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的處置要經(jīng)過國有資產(chǎn)管理程序，正常的程序是形成決議、評估、交易、審批等。而技術(shù)類無形資產(chǎn)并不是標(biāo)準(zhǔn)化的商品，成本難以衡量，價值缺乏參照物，尤其是由于不可能形成標(biāo)準(zhǔn)化的交易市場，因此，評估本身并不能完全體現(xiàn)出技術(shù)類無形資產(chǎn)的價值，在采用收益現(xiàn)值法時，對收益的預(yù)計也難以根據(jù)市場來衡量。因此，評估本身與市場脫節(jié)，不僅流于形式，還增加了交易成本。一些國有技術(shù)類無形資產(chǎn)在處置過程中，評估所花費用往往要超過專利轉(zhuǎn)讓可能帶來的收入，產(chǎn)生“入不敷出”的現(xiàn)象。

高等學(xué)校和科研院所對成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)不足，導(dǎo)致對科研人員獎勵等難以落實到位。

根據(jù)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，高校和科研院所實現(xiàn)的成果轉(zhuǎn)化收入實行“收支兩條線”管理，所取得的收入應(yīng)上繳國庫，但是在高校和科研院所進行技術(shù)轉(zhuǎn)移的支出要經(jīng)過審批。這實際上將技術(shù)轉(zhuǎn)移過程分解為兩個過程，一個是技術(shù)轉(zhuǎn)移取得收入的過程；二是與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的支出過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移的收入過程雖然完成，但與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的獎勵、成本等的支出難以得到保障，客觀上削弱了科研人員獎勵的激勵效果，相關(guān)的促進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策都成為一紙空文?！笆罩蓷l線”，還使高校和科研院所從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的部門難以形成有效的資本積累，高校和科研院所推動成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的自主發(fā)展機制難以形成。

國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的原則與政策建議

國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)制度的安排

由于現(xiàn)行國有技術(shù)類無形資產(chǎn)在管理上存在種種不足，客觀上阻礙了高校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)我國2007年修訂的《科學(xué)技術(shù)進步法》，我國高校和科研院所在承擔(dān)政府資助的科研項目后，獲得科技成果的所有權(quán)。高校和科研院所登記注冊為獨立法人，雖然是相應(yīng)的技術(shù)類無形資產(chǎn)的所有者，由于高校和科研院所的資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)，他們只具有對所屬資產(chǎn)的受托管理權(quán)。這是高校和科研院所雖然按照法律規(guī)定擁有科技成果的所有權(quán)，但是并不能真正自主處置的根本原因。

但是，從國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的特殊性出發(fā)，本著以用為主的原則，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，又要求使成果擁有單位具有一定的自主處置權(quán)，這就要在國家與成果擁有單位之間進行一定的產(chǎn)權(quán)安排。

當(dāng)前，雖然很多從事成果轉(zhuǎn)化的實踐者希望將國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的所有權(quán)（包括占有、使用、收益、處置權(quán)）全部授權(quán)給高等學(xué)校和科研院所，但是在操作中仍然面臨著一系列的問題。最主要的，是高校和科研院所的決策者并不是所屬資產(chǎn)的真正所有人，如果把資產(chǎn)所有權(quán)全部授權(quán)給高等學(xué)校和科研院所，其資產(chǎn)的處置也只能最終由國有資產(chǎn)的人來決定，同樣會產(chǎn)生道德風(fēng)險和內(nèi)部人控制的機會主義行為，比如低價轉(zhuǎn)讓科技成果、損害成果完成人的利益等，而這正是國有資產(chǎn)管理所著力避免的。

國外在處置國有技術(shù)類無形資產(chǎn)方面的做法和經(jīng)驗

根據(jù)美國《拜杜法》及相關(guān)法律規(guī)定，獲得政府資助承擔(dān)科研的機構(gòu)擁有所產(chǎn)生的專利所有權(quán)，只有在極其特殊的情況下，政府才有權(quán)拒絕將此所有權(quán)授予科研機構(gòu)。雖然科研機構(gòu)擁有專利所有權(quán)，但政府還是保留了一些條件和規(guī)定，根據(jù)這些規(guī)定，科研機構(gòu)只能將其專利授權(quán)給他人使用而不能轉(zhuǎn)讓專利所有權(quán)，科研機構(gòu)對授權(quán)的發(fā)明權(quán)利的轉(zhuǎn)讓在沒有經(jīng)過聯(lián)邦同意的情況下是被禁止的；在申請專利時需要披露有政府成分，并在放棄任何相關(guān)專利申請之前通知政府；與發(fā)明者共享專利所產(chǎn)生的收入，但比例可以由各機構(gòu)自行決定；無償授予美國政府使用這些專利的權(quán)利等。可見，美國政府對獲得政府資助科技機構(gòu)的授權(quán)并不是完整的所有權(quán)，科技機構(gòu)對專利等的處置權(quán)也限于授權(quán)他人使用，而不能轉(zhuǎn)讓專利所有權(quán)。這與美國的大學(xué)等自主處置所擁有財產(chǎn)的權(quán)利是相區(qū)別的。

一些國家為了促進某些特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傾向于給予科研單位對國家研究開發(fā)成果一定的自主處置權(quán)。比如，韓國2000年通過的《技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進法》第四章第十九條規(guī)定：政府為了促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓和事業(yè)化，必要時對參與技術(shù)轉(zhuǎn)讓和事業(yè)化的機關(guān)，可以不適用國有財產(chǎn)法的規(guī)定，有償或無償?shù)厥褂脟性O(shè)備和器械。相關(guān)中央行政機關(guān)長官對國家研究開發(fā)成果，屬于國家的知識產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為對產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別需要時，可以不適用國有財產(chǎn)法規(guī)定，與財政部長官協(xié)商，對該研究開發(fā)事業(yè)的投資者，可以無償轉(zhuǎn)讓其知識產(chǎn)權(quán)或?qū)嵤┱呙獬炕虿糠謱嵤┵M。

從國外關(guān)于財政資助科技成果的處置權(quán)來看，適應(yīng)財政資助科技成果的公共屬性以及促進成果應(yīng)用的需要，一些國家在放寬對科技成果的國有資產(chǎn)管理權(quán)限，給予公共研究實驗室等發(fā)明機構(gòu)專利處置權(quán)和管理權(quán)，甚至采用強制應(yīng)用的辦法，來推動科技成果的應(yīng)用。

對我國國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理的建議

我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，公有制仍將是我國經(jīng)濟的主體。國有資產(chǎn)管理體系也在實踐中不斷發(fā)展。在現(xiàn)階段，應(yīng)在國有資產(chǎn)管理的體系框架內(nèi)，通過系統(tǒng)的制度安排，實現(xiàn)促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的目的。

一是本著促進應(yīng)用的原則，對技術(shù)類無形資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，通過立法程序或者實行統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理辦法，進一步擴大高校和科研院所自主處置權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)可參照在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試行的中央級事業(yè)單位科技成果的處置權(quán)規(guī)定，也可適當(dāng)放寬。

二是進一步完善技術(shù)許可方式，鼓勵高校和科研院所在不轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的前提下，自主進行技術(shù)的許可轉(zhuǎn)讓。技術(shù)的許可，本身是科技成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移的一種重要的方式，通過技術(shù)的許可，可以在不改變資產(chǎn)權(quán)屬的前提下，充分盤活和用好技術(shù)類無形資產(chǎn)。

三是應(yīng)本著促進應(yīng)用、精簡高效的原則，明確國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的審批程序，明確國有技術(shù)類無形資產(chǎn)可以通過評估確定價值，也可以通過公開交易的市場程序來確定價值，盡量簡化審批的程序，加快審批流程。

四是對高校和科研院所從事成果轉(zhuǎn)化取得的收益，通過技術(shù)許可取得的收益，允許自主支配，并主要用于獎勵和支持成果轉(zhuǎn)化工作；對于通過技術(shù)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的收益，應(yīng)允許按照一定的比例留存單位，其余上交國庫。

篇(3)

1刊登論文學(xué)科分布情況

通過對《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》刊登論文學(xué)科分布的分析，可客觀反映我區(qū)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的學(xué)科現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對于了解不同學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r，促進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新有重要意義。據(jù)統(tǒng)計，2012年《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》論文刊登數(shù)量前6個學(xué)科分別是：林學(xué)與園藝、作物栽培與育種、草業(yè)與環(huán)境、畜牧獸醫(yī)、植物保護、生命科學(xué)，共296篇，占總總數(shù)的81.76%，其中排名第一的林學(xué)與園藝，占論文總數(shù)21.56%，表明在我區(qū)農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域中，這些學(xué)科領(lǐng)域的科研工作較為活躍，科技產(chǎn)出較多，論文數(shù)量有明顯增加，被引頻次也有所增長[1]。上述學(xué)科相對發(fā)展較快，屬于優(yōu)勢學(xué)科，見圖6。

2通訊作者構(gòu)成情況分析

對通訊作者的構(gòu)成進行統(tǒng)計和分析表明，2012年《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》的論文中具有正高級職稱的通訊作者達263人，占作者總數(shù)的72.65%，具有副高級職稱的通訊作者83人，占作者總數(shù)22.92%，合計：95.57%。年齡構(gòu)成分析表明，年齡在40～50歲的通訊作者有196人，占作者總數(shù)的54.14%，年齡在50～60歲的通訊作者113人，占作者總數(shù)的31.21%，年齡在40～60歲的通訊作者309人，占作者總數(shù)的85.35%；博士生導(dǎo)師119人，占作者總數(shù)的32.87%，碩士生導(dǎo)師153人，占作者總數(shù)的42.26%，具有碩導(dǎo)和博導(dǎo)身份的通訊作者占作者總數(shù)的75.13%。表明《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》的通訊作者主要是高級職稱、高學(xué)歷的高層次研究人員，均為項目主持人、學(xué)科帶頭人，相應(yīng)撰寫的論文學(xué)術(shù)水平和質(zhì)量較高，對《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》載文質(zhì)量的穩(wěn)定和提高辦刊質(zhì)量與水平起到了關(guān)鍵作用，見圖7。

3年度基金項目資助論文數(shù)量的統(tǒng)計與分析

對2012年《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》科技論文來源統(tǒng)計分析：國家級項目論文225篇，占全年總數(shù)的62.15%，省部級項目論文114篇，占全年總數(shù)31.49%，地廳級項目論文23篇，占全年論文總數(shù)的6.35%。2012年度國家級、省部級以上的基金總數(shù)為339篇，占總刊登論文數(shù)的93.64%，表明《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》超過90%的論文來源于國家級、省部級以上基金項目。其中國家級項目近幾年均保持了高百分比。上述統(tǒng)計分析還表明，《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》的基金資助論文數(shù)量呈高比例態(tài)勢，在科技領(lǐng)域投入不斷增長的社會大背景下，新疆農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等院校承擔(dān)的國家、省部級項目的數(shù)量在穩(wěn)步上升，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的競爭實力正在逐步增強，農(nóng)業(yè)科研的國際交流、合作研究和技術(shù)引進工作穩(wěn)步發(fā)展?？傮w來說，《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》目前已經(jīng)形成了以撐、公益性行業(yè)專項）和自治區(qū)級（科技攻關(guān)、自治區(qū)基金、成果轉(zhuǎn)化、重大專項）項目產(chǎn)出論文為主，地州級、高?；?、研究機構(gòu)基金等為輔的多層次的資助體系論文。

4結(jié)語

篇(4)

廣西哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)主要包括：廣西社會科學(xué)院、南寧市社會科學(xué)院等專職科研機構(gòu)；廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)等高校哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)；廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室等政府科研管理機構(gòu)。它們是廣西社科科研力量的聚集地，科研檔案信息量大、資源豐富，擁有較強的科學(xué)研究和科研開發(fā)能力。

（一）廣西專職科研機構(gòu)科研檔案管理———以廣西社會科學(xué)院、南寧市社會科學(xué)院為例

廣西社會科學(xué)院是自治區(qū)級的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)，科研檔案管理工作主要由科研處負(fù)責(zé)，人事處和院辦公室涉及部分科研檔案工作。在科研檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全院共有3個檔案室和1個成果展示室，包括科研處管理科研檔案室和成果展示室、人事處管理科研人員人事檔案室、院辦公室管理辦公文件檔案室，每間檔案室約十多平米。檔案室配備有檔案架和檔案文件夾，檔案管理人員配備計算機。南寧市社會科學(xué)院是廣西唯一的市級社會科學(xué)研究機構(gòu)，成立時間較晚，只有十多年歷史，下設(shè)科研所負(fù)責(zé)科研檔案管理工作，有1間檔案室，存放科研檔案與辦公文件檔案，科研檔案收集登記和管理人員配備有計算機?？蒲兴鶎蒲腥藛T每年完成的科研成果進行登記和收集，特別是對近年完成的課題成果進行重點收集，開展了部分科研檔案的分類編目工作，所有進入檔案室的科研檔案都進行了統(tǒng)一分類編目。

（二）廣西高校哲學(xué)社會科學(xué)科研檔案管理——以廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)為例

廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)等高校社科科研檔案管理模式與社科科研機構(gòu)不同，這些高校都設(shè)有檔案館，一般由學(xué)校科研管理部門負(fù)責(zé)收集科研檔案資料，按年度將資料移交給檔案館進行整理、編目、組卷等檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作和保管收藏、編研開發(fā)等后續(xù)工作，管理相對規(guī)范。處和檔案館負(fù)責(zé)。廣西大學(xué)檔案館成立于1997年3月，建筑面積877平方米，館內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部、目錄編纂部、館藏部等部門，有專職人員19人，配有計算機、復(fù)印機以及空調(diào)、去濕、掃描、刻錄、照相等設(shè)備。社科處負(fù)責(zé)科研課題項目、科研成果檔案資料的登記收集工作，檔案館負(fù)責(zé)整理歸檔和管理服務(wù)工作。目前，廣西大學(xué)檔案館有廣西大學(xué)全宗（1958-現(xiàn)在）、廣西農(nóng)業(yè)大學(xué)全宗（1950-1997）及廣西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)分院全宗（1956-1997）3個檔案全宗，有黨群、行政、教學(xué)、科研、基建、設(shè)備、出版、外事、財會、聲像等十大類檔案4萬多卷，案卷排架長度1300多米。年進館檔案1萬多件，年增目錄4萬條。制訂了廣西大學(xué)檔案館各類崗位職責(zé)、各類檔案工作人員崗位職責(zé)、檔案館職責(zé)等有關(guān)檔案管理的規(guī)章制度。開展了年度科研成果匯編等科研檔案編研工作。廣西大學(xué)檔案館注重檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)，社科處和檔案館均設(shè)立了網(wǎng)站，并采用GD2000檔案管理系統(tǒng)，2004年建立了全部檔案卷內(nèi)目錄檢索系統(tǒng)，該系統(tǒng)有數(shù)據(jù)近40多萬條，實現(xiàn)了館藏檔案文件級目錄電腦查詢。

1.廣西民族大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)科研檔案管理

廣西民族大學(xué)涉及哲學(xué)社會科學(xué)的文科專業(yè)占專業(yè)總數(shù)的70%，是廣西唯一開設(shè)檔案學(xué)專業(yè)的高等院校。廣西民族大學(xué)檔案館前身是1988年6月成立的廣西民族學(xué)院綜合檔案室,2009年7月設(shè)立了檔案館。檔案館掛靠校長辦公室，館藏設(shè)施較好，有兩個5防標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫房，配置檔案密集架，存放音像檔案資料的防磁柜，存放實物禮品的架柜等設(shè)備，并在科研檔案管理方面開展了大量工作。（1）全面開展科研檔案的登記和收集工作?？蒲刑帉γ恳豁椏蒲姓n題進行分類跟蹤管理，各類科研課題都有檔案盒保管相關(guān)科研課題文件材料，科研課題項目從申請立項到結(jié)題驗收的相關(guān)文件、成果資料收集較為齊全。科研處每年開展科研成果登記收集，平均每年有200多項科研課題項目成果，把收集到的科研成果檔案移交檔案館進行后續(xù)處理。（2）開展系統(tǒng)的檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)?？蒲谐晒麢n案移交到檔案館后，由專業(yè)人員對檔案進行整理、編目、組卷、上架。目前，該檔案館集中統(tǒng)一管理的黨群、行政、教學(xué)、財會、基建、設(shè)備、出版、產(chǎn)品、外事、實物等十大類檔案資料共11萬余卷（件）。（3）建立了一系列科研檔案管理制度。近年來，廣西民族大學(xué)檔案館制定、修訂和完善了本校檔案管理保密制度、安全制度、查借閱制度、工作制度等8個方面的規(guī)章制度。同時，學(xué)校成立了由分管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檔案工作鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位設(shè)有分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和兼職檔案員，并確立了具體的工作職責(zé)。

2.廣西師范大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)科研檔案管理

廣西師范大學(xué)社科科研檔案管理工作主要由社會科學(xué)研究處和學(xué)校檔案館負(fù)責(zé)。廣西師范大學(xué)檔案館成立于2002年3月，是學(xué)校檔案工作的職能管理部門，主要負(fù)責(zé)包括人事檔案、學(xué)生檔案在內(nèi)的全校各類檔案的歸檔和管理服務(wù)工作，制定有《廣西師范大學(xué)檔案工作職責(zé)》《廣西師范大學(xué)檔案管理辦法》等系列管理制度。學(xué)校檔案館建筑面積780平方米，配置復(fù)印機、信號采集刻錄機、照相機、去濕機和音像攝錄、播放機等設(shè)備。辦公及庫房建設(shè)符合“三室分開”和“三鐵八防”要求。學(xué)校檔案館統(tǒng)一管理全校黨群、行政、教學(xué)、科研、基建、設(shè)備、產(chǎn)品、外事、出版、財會等十大類檔案66000多卷（件），聲像檔案13500多張（盒），實物檔案1150多件，人事檔案3500多卷，學(xué)生檔案18000多袋，資料3110多冊。

（三）政府科研管理機構(gòu)———廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室科研檔案管理

廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室是廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和制定廣西哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，以及對廣西所承擔(dān)的國家社科基金項目與廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題進行管理。該辦目前掛靠自治區(qū)黨委宣傳部，只有1位同志負(fù)責(zé)所有的管理工作。由于人手嚴(yán)重不足，工作量太大，廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室每年都需要借調(diào)1名高校教師協(xié)助工作。即使在這樣的情況下，從2001年至今，仍然完成了400多項國家社科基金項目和1000多項廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題項目的管理工作，并從2006年開始收集了部分電子版科研項目成果，保存最近3年的社科研究項目相關(guān)檔案資料，在經(jīng)費缺乏的情況下，仍然編輯出版了3本廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題優(yōu)秀成果摘要，建立了廣西社科規(guī)劃辦網(wǎng)站。

二、科研檔案管理制度存在問題剖析

（一）管理機構(gòu)設(shè)置不合理，管理人員隊伍不健全

以廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室為例，該辦是廣西全區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)研究的重要管理機構(gòu)，只有1位在編人員支撐所有檔案管理工作。而上海等其他一些省區(qū)，社科規(guī)劃辦公室是獨立的副廳級機構(gòu)，與廣西同為西部省份的云南，社科規(guī)劃辦公室也有七八個人，有完整的科室機構(gòu)設(shè)置。相比之下，參與調(diào)研的廣西哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)普遍反映單位對科研檔案工作沒有給予足夠的重視，編制問題解決不到位，科研檔案管理人員絕大多數(shù)都是兼職，專職的專業(yè)檔案管理人員鳳毛麟角。如廣西社會科學(xué)院科研處有5人，只有1位專職的科研檔案登記收集人員。南寧市社會科學(xué)院科研所只有3人，有1位專職的科研檔案登記人員。而高校由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接參加檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了工作職責(zé)，科研檔案工作的整體水平相對較高。

（二）科研檔案管理人員素質(zhì)不高，管理意識薄弱

一些科研單位和院校領(lǐng)導(dǎo)不重視科研檔案工作，不注重科研檔案管理人員的選擇，隨意安排沒有檔案管理知識和經(jīng)驗的關(guān)系戶負(fù)責(zé)科研檔案管理工作，導(dǎo)致科研檔案管理人員素質(zhì)偏低。部分科研人員對科研檔案管理的認(rèn)識度不夠，甚至有的認(rèn)為科研檔案部門就是單純存放科研檔案的倉庫，導(dǎo)致工作積極性不高，參與性低。

（三）科研檔案管理制度沒有建立健全

按《檔案法》要求，科研單位應(yīng)建立切實可行的檔案管理規(guī)章制度，規(guī)范檔案分類及歸檔要求和管理辦法，讓檔案工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所有參與調(diào)查的廣西哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)幾乎都沒有建立健全本單位的科研檔案管理制度，面向廣西的哲學(xué)社會科學(xué)科研檔案管理制度亦是如此，導(dǎo)致科研檔案管理工作出現(xiàn)以下問題：

1.缺乏有效的科研檔案歸檔管理手段。廣西社會科學(xué)研究機構(gòu)科研檔案一般在年底由科研處所下達科研成果登記、統(tǒng)計的相關(guān)文件，多數(shù)單位只是登記了科研成果目錄，相關(guān)科研文件、調(diào)研資料報告、成果原件或電子文本等資料收集不全，致使科研檔案歸檔管理工作處于失控狀態(tài)，與規(guī)范化要求相差甚遠。

2.相關(guān)部門之間管理權(quán)限不明確，缺乏集中統(tǒng)一管理。一些科研機構(gòu)的科研檔案資料文件一部分歸辦公室管理（如部分自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門下達的課題文件，科研成果的領(lǐng)導(dǎo)批示等），一部分歸人事部門管理，還有部分歸科研處管理。在缺乏相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理的情況下，如果檔案人員很少參與社會科學(xué)科研課題項目，課題項目管理中也沒有相關(guān)的檔案收集歸檔管理要求和投入的話，成果登記統(tǒng)計只能依靠科研人員的自覺和責(zé)任心，那就會導(dǎo)致科研檔案遺漏、遺失問題大量存在。高校在建立檔案管理制度方面做得相對較好，但也存在檔案館與科研管理部門制度上、工作方法上銜接不上的問題，導(dǎo)致科研檔案收集不齊或檔案收集拖延等問題。

3.科研檔案保密制度缺失，保密工作存在漏洞。廣西許多社會科學(xué)研究機構(gòu)對科研檔案的保密工作重視不夠，缺乏科研檔案管理制度，缺少對科研檔案信息秘密性認(rèn)定的范圍及對科技檔案管理人員安全意識的教育，科研檔案保密工作堪憂。高校檔案館雖然制定了相關(guān)保密制度，但由于與科研管理部門溝通了解不夠，造成一些應(yīng)該保密的科研成果沒有設(shè)定為保密檔案資料。

（四）科研工作人員缺乏歸檔意識

科研檔案收集歸檔是科研檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提。但是由于科研機構(gòu)沒有制定嚴(yán)格的科研檔案管理制度，歸檔宣傳不到位，科研人員對科研檔案工作的意義缺乏了解，歸檔意識薄弱。部分科研人員認(rèn)為個人的論文、論著是個人成果，與科研院所無關(guān)，自己保存比較保險，使用也方便，因此找理由不上交或不愿意將原件上交。由于檔案員不是科研活動的參與者，對于科研業(yè)務(wù)不了解，就無法鑒別出該歸檔的是否已全部歸檔，因此造成部分科研院所的科研檔案在部分時期只登記了科研成果標(biāo)題，其他科研檔案全部缺失。一些科研院所只收集了最終的科研成果文本，其他材料缺失；一些科研院所對國家部委、自治區(qū)和本單位立項的課題項目檔案比較重視，檔案材料收集較齊，而對橫向課題和個人自主項目檔案沒有注意收集；參與調(diào)研的科研院所基本上嚴(yán)重缺乏對科研圖片、錄音、調(diào)研記錄等材料的收集。另外，由于社會科學(xué)研究院所科研人員流動性大，科研人員工作調(diào)整，而科研檔案存檔的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)掌握各有差異，也造成了科研檔案歸檔水平參差不齊。

三、完善科研檔案管理制度的對策建議

（一）強化科研檔案管理

加強科研檔案工作建設(shè)指導(dǎo)是做好科研檔案工作的關(guān)鍵，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對科研檔案工作重視程度直接關(guān)系到科研檔案工作的效果。廣西應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)部門對哲學(xué)社會科學(xué)研究的重視程度，轉(zhuǎn)變思想，明確科研檔案的價值和科研檔案工作的作用，強化對做好社科檔案工作的認(rèn)識，加強對社科檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1.提升廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室的科研檔案管理機構(gòu)地位，強化管理功能。廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室目前是掛靠自治區(qū)黨委宣傳部的正處級單位，廣西應(yīng)借鑒其他省份做法，盡快協(xié)調(diào)解決廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室人員緊缺以及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置問題，爭取把廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室升級為副廳級機構(gòu)，歸自治區(qū)黨委宣傳部管轄，完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配置，理順廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室的機構(gòu)管理，配齊人員，提高對廣西哲學(xué)社會科學(xué)研究的管理能力和水平，有效組織和統(tǒng)一規(guī)劃哲學(xué)社會科學(xué)科研檔案管理工作。

2.廣西各個哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)在事業(yè)單位改革中，應(yīng)留出科研檔案管理人員的職位。當(dāng)前，事業(yè)單位改革正在進行，廣西各個哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)應(yīng)全盤考慮社會科學(xué)研究和管理工作發(fā)展的需要，留出科研檔案管理人員專業(yè)技術(shù)人員的崗位，一方面為今后引進檔案專業(yè)技術(shù)人員打下基礎(chǔ)，另一方面也給目前兼職的科研檔案管理人員通過不斷學(xué)習(xí)提高留出上升空間。

3.加大宣傳力度，加深各部門、各科研單位和科研人員對科研檔案的了解。廣西應(yīng)通過宣傳展覽、網(wǎng)絡(luò)媒體、專題講座等多種方式，加大對檔案法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提高組織管理者、科研管理部門、科研人員、檔案管理部門對科研檔案規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識，促使科研院所領(lǐng)導(dǎo)從思想上高度重視科研檔案的管理工作，認(rèn)真解決科研檔案工作中的實際問題，端正態(tài)度，把科研檔案工作建設(shè)和管理與研究、管理等社科事業(yè)發(fā)展工作相并重。

（二）建立健全科研檔案管理制度

合理完善的科研檔案管理制度，是實現(xiàn)科研檔案工作規(guī)范化的保證。從調(diào)研情況看，廣西哲學(xué)社會科學(xué)科研檔案工作在管理制度建立健全和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上仍存在較多問題，特別是像廣西社會科學(xué)院、南寧市社會科學(xué)院等社會科學(xué)研究機構(gòu)，亟待加強科研檔案管理制度建設(shè)。

1.制定和完善社會科學(xué)科研檔案管理制度。廣西社會科學(xué)院、南寧市社會科學(xué)院等社會科學(xué)研究機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《檔案法》和國家相關(guān)管理條例，結(jié)合本單位的實際情況和具體要求，盡快制定本單位的包括科研檔案接收保管制度、科研檔案整理制度、科研檔案借閱制度、科研檔案鑒定銷毀制度、科研檔案保密管理制度等在內(nèi)的一系列具體可行的科研檔案管理規(guī)章制度，明確科研檔案資料管理的責(zé)任與義務(wù)，確立各科研處所、各科室在檔案管理中的角色，明確規(guī)定科研人員和科研檔案管理人員歸檔的移交與接收、管理和利用等內(nèi)容，確保歸檔和立卷有標(biāo)準(zhǔn)、借閱有規(guī)定、管理有制度，確?？蒲袡n案各項基礎(chǔ)工作落到實處，同時防止科研檔案資料的流失與泄密。在條件成熟的情況下，廣西社會科學(xué)院、南寧市社會科學(xué)院等社科研究機構(gòu)可以考慮設(shè)立綜合檔案室，統(tǒng)一檔案管理。廣西民族大學(xué)等高校社科研究機構(gòu)的學(xué)校檔案館與科研處應(yīng)加強溝通與合作，根據(jù)檔案規(guī)范化和現(xiàn)代化管理要求，進一步完善科研檔案管理制度，制定更為合理可行的檔案歸檔、管理和開發(fā)利用制度。如有必要，可以借鑒清華大學(xué)等著名大學(xué)的做法，制定專門涉及社會科學(xué)研究的文科科研檔案管理制度。

2.將科研檔案管理的制定與科研管理密切結(jié)合起來。在制訂或修訂哲學(xué)社會科學(xué)課題管理辦法和項目檔案管理辦法時，科研管理部門和檔案部門需要密切合作，充分溝通。在研究課題項目管理辦法中提出科研檔案管理要求，明確科研檔案形成主體的歸檔職責(zé)，把檔案管理作為科研工作的重要內(nèi)容和程序固定下來。在設(shè)計科研項目檔案管理規(guī)范時，充分依托項目管理的政策和制約措施，提出具體的檔案管理要求，包括保管、鑒定、驗收、檢查、登記、培訓(xùn)、歸檔范圍、保管期限等細則，增收年度的立項指南材料、項目績效評估等反映科研課題管理工作全貌的綜合性文件。增收科研項目進展情況評估文件、專家評審意見、信用考評文件、經(jīng)費審計文件項目檔案驗收文件等科研項目過程管理中形成的重要文件。加強成果檢測報告、成果專利等科研項目研究性文件的歸檔力度，注意與研究課題項目管理辦法互相配套，使科研項目檔案工作有依據(jù)，易落實，實現(xiàn)科研檔案工作的“三納入”、“四同步”規(guī)范化要求。把科研檔案管理與研究課題經(jīng)費管理相結(jié)合，課題研究經(jīng)費應(yīng)當(dāng)包括成果歸檔鑒定費，提交完整、合格的研究成果材料，列為發(fā)放該費用和結(jié)項標(biāo)準(zhǔn)之一。規(guī)定科研人員在申請立項前，必須保證同類研究已結(jié)項，并確認(rèn)有關(guān)材料已歸檔移交。各個專業(yè)研究部門和科研檔案管理部門都應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的考核制度，把完整的系統(tǒng)收集整理科研檔案工作，納入基層領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員、科研人員的崗位責(zé)任制中，并與考核、獎懲、定職掛鉤。在科研成果登記歸檔工作中，可制訂更加完善的科研獎勵辦法，鼓勵廣大科研人員積極把自己的科研成果報到科研管理部門，同時采取一些制約措施，把個人科研檔案的歸檔情況與其年終考核掛鉤，對于不按制度辦事、不配合的人員及時給予教育批評并加以糾正。

3.建立切實有效的科研檔案監(jiān)管機制。各科研院所要加強對社科科研檔案資源的監(jiān)管，從源頭抓起，形成切實有效的監(jiān)管機制?？梢猿浞掷媒?jīng)費和立項管理機制，借助責(zé)任人，建立一支檔案管理隊伍，監(jiān)督和保障在研項目材料歸檔的完整與真實。

（三）全面提高科研人員的歸檔意識

當(dāng)前廣西哲學(xué)社會科學(xué)科研檔案管理中存在的最大問題是科研檔案資料歸檔不齊或歸檔時間拖拉，科研檔案長期不能收齊。除了科研檔案管理制度存在問題外，基層領(lǐng)導(dǎo)和科研人員檔案意識薄弱也是造成這一問題的重要原因。要改變此現(xiàn)狀，必須采取各種措施提高科研人員的歸檔意識。

1.增強科研檔案的宣傳力度，強化科研院所領(lǐng)導(dǎo)和工作人員尤其是科研人員和科研管理人員對科研檔案的認(rèn)識。廣西社科研究機構(gòu)和院校應(yīng)采取多渠道、多形式廣泛學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，進一步提高科研人員對科研檔案重要性的認(rèn)識，使之了解和熟知檔案法，增強檔案意識。如可以請檔案部門的專家到單位舉辦專題講座，宣傳介紹《檔案法》，介紹檔案知識和利用檔案的方法。要讓科研人員充分認(rèn)識科研檔案的重要性，懂得科研檔案是單位資源而并非個人的私有財產(chǎn)，提高科研人員對科研檔案的責(zé)任意識，主動搜集和移交科研檔案。

2.切實把科研檔案管理工作納入科研工作范圍之內(nèi)。廣西社科研究單位應(yīng)把科研檔案工作列入科研計劃、科研課題成果管理工作中，把科研材料的形成、積累、歸檔等工作納入科研人員職責(zé)范圍，要在科研課題項目實施合約中增加歸檔條款，讓歸檔工作有章可循，有法可依。

3.加強檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使科研管理人員和科研人員掌握科研檔案的基本知識以及科研檔案保存、收集、歸檔和移交的基本方法與技能。各社會科學(xué)研究院所可以結(jié)合科研人員培訓(xùn)，開展檔案業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。聘請檔案專業(yè)管理技術(shù)人員針對科研人員進行科研課題、成果歸檔制作課件進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；結(jié)合課題、成果的實例向科研人員詳細講解科研檔案的存檔方法及要求，提高科研歸檔意識和歸檔材料質(zhì)量。

4.轉(zhuǎn)變科研檔案管理人員的服務(wù)理念，深入基層，指導(dǎo)研究人員做好科研材料的形成、積累和歸檔等工作。廣西社科研究院校的科研檔案管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的工作作風(fēng)，走出辦公室，深入研究室、項目組了解實際情況，變以往的事后檢查為事前事中指導(dǎo)；變坐等別人上門歸檔審查為主動去項目組指導(dǎo)資料積累收集，在科研檔案業(yè)務(wù)工作中給予實實在在的幫助指導(dǎo)，替他們解決資料收集過程中的困難。一個完整的科研課題項目，從項目立項到驗收，資料內(nèi)容多且時間跨度大，一般要經(jīng)過幾年才能完成，有的資料上報以后未能及時返回或評審意見簽署不全，這些都給資料收集歸檔工作造成困難。因此，在科研項目初期，檔案人員就要主動與項目組和科研管理部門溝通，根據(jù)項目情況首先擬定該項目的歸檔范圍，讓項目組成員清楚本項目應(yīng)該形成和收集哪些資料，做到心中有數(shù)；在過程中也要跟蹤課題進度，隨時了解資料收集情況，該完善手續(xù)的督促辦理，項目組自己不能解決的，檔案部門應(yīng)積極協(xié)助與相應(yīng)管理部門溝通，使資料收集順利進行，指導(dǎo)項目組將資料及時分類放入檔案盒內(nèi)，做好各種標(biāo)識(如密級)；在課題完結(jié)后指導(dǎo)兼職資料員或項目組成員進行系統(tǒng)整理并歸檔移交。通過檔案人員深入項目組的具體指導(dǎo)，使一線科研人員切身感受到資料收集的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)對項目的順利通過驗收有很好的支撐作用，讓大家認(rèn)識到資料收集工作并不是想象的那么難，在日常的管理中自覺積累科研檔案資料。同時，科研人員如需查閱相關(guān)科研檔案，檔案管理人員應(yīng)及時提供方便，設(shè)法消除他們利用檔案不便的后顧之憂，調(diào)動其歸檔的積極性。

（四）改善科研檔案館藏條件

篇(5)

(一)科研管理職能部門

臺灣高師院校的研究發(fā)展處(簡稱研發(fā)處)是負(fù)責(zé)學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯牟块T，負(fù)責(zé)配合學(xué)校政策推動全校整合型研究發(fā)展計劃相關(guān)業(yè)務(wù)、教師評鑒、知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)咨詢、研發(fā)成果資料庫建設(shè)，管理教師獎勵或補助以及臺灣當(dāng)局主管部門各項科研計劃補助和委托辦理計劃案等相關(guān)業(yè)務(wù)。［1］研發(fā)處根據(jù)不同業(yè)務(wù)管理需要下設(shè)組。臺灣師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)學(xué)術(shù)研究推動組、企劃組和產(chǎn)學(xué)研合作組;高雄師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)國際交流合作組、學(xué)術(shù)研究合作組、校務(wù)規(guī)劃發(fā)展組;彰化師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)研究發(fā)展組、建教合作組、國際合作組和企劃組。研發(fā)處始終秉承科學(xué)規(guī)劃、高效透明的管理服務(wù)原則，在推動學(xué)校學(xué)術(shù)研究、加強國際學(xué)術(shù)交流與合作、推進產(chǎn)學(xué)研工作、提升學(xué)校競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。

(二)研究機構(gòu)管理體制

臺灣高師院校的二級機構(gòu)建制依次為學(xué)院、系、研究所(或中心)，系、研究所隸屬于學(xué)院。學(xué)院和學(xué)科之間的整合相對集中，如高雄師范大學(xué)只有教育學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院和科技學(xué)院5個學(xué)院;彰化師范大學(xué)只有教育學(xué)院、管理學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、工學(xué)院、社會科學(xué)暨體育學(xué)院和技術(shù)及職業(yè)教育學(xué)院7個學(xué)院。系和研究所既有聯(lián)系，又相對獨立，系中有大學(xué)部和研究生部，分別培養(yǎng)本科生和研究生，研究所一般只培養(yǎng)研究生。學(xué)校賦予研究所所長開展研究的相關(guān)權(quán)力。研究所可以根據(jù)科研項目的需要外聘研究人員，外聘的費用從項目經(jīng)費中開支。同時，學(xué)校要求研究所根據(jù)項目需要從臺灣地區(qū)其他高?；蜓芯繖C構(gòu)聘請同一領(lǐng)域研究人員，以提升研究所的研究水平。

(三)科研項目管理方式

臺灣高師院校的科研項目主要分為臺灣當(dāng)局主管部門項目、企事業(yè)機構(gòu)合作項目、校內(nèi)研究項目等。臺灣當(dāng)局主管部門項目主要是科技、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟等部門的研究項目、校內(nèi)研究項目以及與企事業(yè)單位合作的項目;企事業(yè)機構(gòu)合作項目主要是產(chǎn)學(xué)合作計劃;校內(nèi)研究項目包括一般型研究項目和新進人員研究項目。學(xué)校通過專門的網(wǎng)絡(luò)文件管理系統(tǒng)或電郵等形式向各院、系、所各類研究項目的申請通知，各院、系、所根據(jù)通知要求按時提交研究項目申請書，研發(fā)處負(fù)責(zé)審核并推薦、提交相關(guān)主管部門審核。待主管部門審核、評審?fù)ㄟ^后，學(xué)校與主管部門簽約并提請撥款，簽約、撥款后研究計劃進入正式執(zhí)行階段。項目負(fù)責(zé)人根據(jù)簽約的條款，在規(guī)定的期限內(nèi)完成研究項目后，研發(fā)處通知各負(fù)責(zé)人辦理項目結(jié)項等事項，各項目負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定按時繳交研究計劃成果，開支撥款經(jīng)費。各學(xué)校內(nèi)部設(shè)定的校內(nèi)專題研究計劃，也有初審、復(fù)審、評審、簽約、撥款等基本相同的申請流程，這些環(huán)節(jié)均在校內(nèi)進行。與企事業(yè)產(chǎn)學(xué)合作項目，則由合作雙方的一方會同所在系(所)提出申請后，經(jīng)過研發(fā)處審核、簽約、撥款、執(zhí)行項目、結(jié)項等流程。

(四)科研經(jīng)費管理流程

臺灣高師院校對科研經(jīng)費的管理十分嚴(yán)格、規(guī)范。研究項目經(jīng)費包括業(yè)務(wù)費、研究設(shè)備費、研究主持費、管理費等。項目主持人必須嚴(yán)格按照研究計劃補助合約書中的經(jīng)費預(yù)算開支計劃經(jīng)費，研究項目補助經(jīng)費延期及變更申請必須經(jīng)主管部門同意。項目研究延期以1年為限。項目研究執(zhí)行期滿后必須在3個月內(nèi)把財務(wù)原始憑證和項目收支明細報表報主管部門審核。除有特別規(guī)定外，項目計劃完成后結(jié)余經(jīng)費應(yīng)如數(shù)繳回。如果未按規(guī)定期限辦理經(jīng)費結(jié)報或繳交研究成果報告，主管部門有權(quán)追回一定比例的管理費或在下期研究計劃經(jīng)費補助款中扣除。項目主持人必須對項目補助經(jīng)費支出的真實性負(fù)責(zé)。如主管部門懷疑項目支出有虛報、浮報等情形時，由主管部門初審，主持人作出書面說明，初審結(jié)果認(rèn)為有虛報、浮報情形的由主管部門提交專案小組會議審議，如認(rèn)定證據(jù)確切，視情節(jié)嚴(yán)重作如下處分:對項目主持人終身停權(quán)或停權(quán)若干年;要求申請機構(gòu)及項目主持人檢討改造;追回全部或部分研究經(jīng)費;追回申請機構(gòu)管理費，額度為虛報、浮報的1倍至3倍;自次年度起降低申請機構(gòu)研究項目管理費補助;如虛報、浮報情節(jié)嚴(yán)重，移交司法機關(guān)。

(五)科研獎勵、補助管理制度

臺灣當(dāng)局或高師院校不僅設(shè)立了科研項目資助經(jīng)費，而且設(shè)立了杰出貢獻的獎勵金，如臺灣地區(qū)的講座獎、學(xué)術(shù)獎和杰出研究獎等，以及各高校設(shè)立的研究優(yōu)良獎或研究成果獎(相當(dāng)大陸高校的科研績效獎)、特殊優(yōu)秀人才獎以及高校內(nèi)部針對不同系(所)設(shè)立的績效獎(包括績效優(yōu)等獎和績效服務(wù)獎)、產(chǎn)學(xué)合作暨研發(fā)成果推廣績優(yōu)獎等。同時，專門設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移獎助金、學(xué)術(shù)活動推廣獎助金、藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)表或展演獎助金、根據(jù)影響因子統(tǒng)計的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)論文刊登獎勵金補助、新進教師專題研究費補助、大學(xué)研究提升計劃補助、發(fā)展重點特色領(lǐng)域經(jīng)費補助等。研發(fā)處負(fù)責(zé)各類獎勵或補助計劃管理的全面工作，包括網(wǎng)上通知、收集和整理各項申請材料、送審、辦理經(jīng)費獎勵或補助手續(xù)及提供有關(guān)咨詢指導(dǎo)服務(wù)等。

二、臺灣高師院?？蒲泄芾淼奶攸c

(一)注重科研團隊建設(shè)

臺灣的科學(xué)研究項目包括個別型研究項目和整合型研究項目兩大類。個別型研究項目是指由項目主持人依研究專長或參考臺灣當(dāng)局主管部門規(guī)劃的項目而提出的研究計劃。整合型研究項目包含總項目和子項目，一般由總項目主持人按臺灣當(dāng)局主管部門項目推動的任務(wù)導(dǎo)向組成研究群，研究跨區(qū)域或跨校的項目，或就特定題目自行組成研究群研究的項目。整合型項目均以團隊形式上報，團隊必須整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，要求專家學(xué)者聯(lián)合其他高?；驒C構(gòu)的同一領(lǐng)域的專家學(xué)者組成團隊申報。同一選題，很多專家學(xué)者都可申報，但經(jīng)評審后，該項目可能不是由具體哪個申請人負(fù)責(zé)立項，而是由前幾名的申請人組成團隊共同參與項目研究。

(二)注重知識產(chǎn)權(quán)保護

臺灣師范大學(xué)制定《臺灣師范大學(xué)商標(biāo)管理辦法》，以維護本校依法注冊的商標(biāo)權(quán)益，規(guī)范管理和監(jiān)督學(xué)校商標(biāo)使用行為?！陡咝蹘煼洞髮W(xué)研究發(fā)展成果及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法》明確規(guī)定發(fā)明人包含校外人士應(yīng)填寫《保密協(xié)議書》及《權(quán)益讓渡書》，并由學(xué)校研究發(fā)展委員會負(fù)責(zé)快速審查，以爭時效。同時，明確規(guī)定專利受侵權(quán)的處理方式，學(xué)校設(shè)有專門的法律顧問受理知識產(chǎn)權(quán)受侵的事件，并要求校內(nèi)各單位和人員積極配合。同一研究成果是由兩個以上研究人員共同完成的，申請學(xué)校研究績效獎勵時，學(xué)校要求申請人必須填寫研究績效獎勵申請合著人同意證明和貢獻證明。

(三)注重國際評價

臺灣高師院校十分注重國際機構(gòu)對高校的各類國際排名和評價情況，一般在學(xué)校簡介中均會提到本校各類國際排名和評價情況。為鼓勵教師在國外刊物發(fā)表高級別論文，臺灣師范大學(xué)、彰化師范大學(xué)設(shè)立了英文論文編修服務(wù)補助經(jīng)費。由校內(nèi)外具有英文編修專業(yè)的外籍人士組成學(xué)?！坝⑽恼撐木幮扌〗M”(AcademicPaperEditingClinic)，為本校研究人員的英文論文提供編修服務(wù)。編修經(jīng)費只補助擬發(fā)表于SCI、SSCI或A＆HCI期刊的論文，每人每年補助2篇，經(jīng)補助被接受刊登者同年度可再增加編修補助經(jīng)費，并獲得最高績效獎。

(四)注重學(xué)術(shù)監(jiān)督

臺灣高師院校頒布了教師評鑒準(zhǔn)則及辦法，評鑒內(nèi)容包括教學(xué)、研究、服務(wù)及輔導(dǎo)三方面。評鑒方式包含系(所)院評鑒、教師自評、同事評鑒、學(xué)生評鑒與其他評鑒等。其中對研究的評鑒，主要包括教師承擔(dān)的科研項目、發(fā)表的論著、專利以及展演或競賽得獎等，對于評鑒不合格者將不予晉升或進行低聘、解聘等處理。為保障研究人員權(quán)益，并監(jiān)督研究有關(guān)倫理、道德與法律等有關(guān)事宜，臺灣3所師范大學(xué)設(shè)立了研究倫理審查委員會、倫理申訴委員會、倫理咨議委員會。同時，還設(shè)有研究倫理中心，中心設(shè)有專門編制的行政人員，負(fù)責(zé)協(xié)助研究計劃的倫理審查、政策協(xié)調(diào)、倫理咨詢、教育培訓(xùn)以及研究計劃的管理與調(diào)查等工作。

三、臺灣高師院校科研管理的啟示

(一)加強科學(xué)研究工作的對外交流

要實現(xiàn)建設(shè)開放型大學(xué)的目標(biāo)，高校應(yīng)鼓勵教師積極參加國際學(xué)術(shù)研討會或赴境外研修、進修，鼓勵教師參與境外高水平科研機構(gòu)和高校的項目合作研究，支持教師在境外學(xué)術(shù)組織(研究機構(gòu))和學(xué)術(shù)刊物任職。高校要積極籌劃與境外研究機構(gòu)建立國際合作重點實驗室，進一步加強與企業(yè)的深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。學(xué)?？蛇m當(dāng)加大對教師在SCI、SSCI、A＆HCI等國際學(xué)術(shù)刊物的獎勵力度，充分發(fā)揮外語學(xué)科和人力資源優(yōu)勢，借鑒臺灣師范大學(xué)設(shè)立英文論文編修小組，負(fù)責(zé)對學(xué)校教師境外的翻譯與指導(dǎo)，并設(shè)立專項資助經(jīng)費。此外，學(xué)校要加大對國家級、省部級社會科學(xué)基金重大項目中涉及國際問題研究項目的建設(shè)力度，鼓勵和支持重大學(xué)術(shù)成果的外譯工作，加強對高質(zhì)量國際問題學(xué)術(shù)研究成果的培育、支持和宣傳，擴大社會效益。

(二)加強產(chǎn)學(xué)研合作

臺灣高師院校的產(chǎn)學(xué)研合作，政府有一系列規(guī)章制度引導(dǎo)和經(jīng)費資助保障，學(xué)校自身也把產(chǎn)學(xué)研合作項目作為科研工作的重點，采取了有力的保障措施，如對學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作成果的推廣、移轉(zhuǎn)和獎勵作了詳細的規(guī)定。因此，大陸地區(qū)高校在繼續(xù)鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科研究特色優(yōu)勢的同時，要加強應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化的力度，積極研發(fā)高新技術(shù)，推廣專利成果，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化;加強決策咨詢研究和社會問題研究，強化社會科學(xué)資政育人的服務(wù)功能;主動適應(yīng)科技資源調(diào)配向企業(yè)創(chuàng)新主體傾斜的新形勢，加強校地校企的協(xié)同創(chuàng)新，在服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中積極作為，爭創(chuàng)經(jīng)濟效益和社會效益。學(xué)校要進一步修訂出臺科技成果轉(zhuǎn)化管理的新辦法，采取一系列激勵措施鼓勵科技人員開發(fā)和推廣應(yīng)用成果，從政策上保障和促進科技創(chuàng)收活動，大力支持和促進科技人員走服務(wù)社會、科技致富之路。學(xué)校要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修訂橫向項目經(jīng)費管理辦法、決策咨詢研究成果和工程技術(shù)應(yīng)用成果認(rèn)定辦法等，充分調(diào)動和發(fā)揮科技人員服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，大力推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化工作，切實提高自主創(chuàng)新能力和科技成果貢獻率。

(三)加強科研管理的規(guī)范化建設(shè)

臺灣高師院校對科研管理工作制訂了一系列的規(guī)章制度和管理辦法，同時對政策和制度的精細執(zhí)行十分到位。學(xué)校研發(fā)處每年度都有明確具體的工作計劃和業(yè)務(wù)，而且很多工作計劃和業(yè)務(wù)辦理時間是提前公告并且不輕易變更。大陸高校應(yīng)積極探索學(xué)?？蒲泄芾淼奶攸c和規(guī)律，進一步發(fā)揮二級學(xué)院科研管理的自主性和積極性，“建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、責(zé)權(quán)關(guān)系明確、有利于激發(fā)科研活力的管理新機制”［2］。監(jiān)督和落實各學(xué)院的科研目標(biāo)責(zé)任的完成，加強年度測評與最后考核工作。同時，進一步修訂和完善學(xué)校的科研經(jīng)費管理辦法、產(chǎn)學(xué)研合作實施和獎勵辦法、科研人才專項基金資助和成果獎勵辦法等，在項目經(jīng)費開支中試行增設(shè)研究主持費(相當(dāng)于課題負(fù)責(zé)人的勞務(wù)費)，努力解決廣大教師關(guān)心的熱點和難點問題，確?？蒲泄ぷ鞯恼ｉ_展和良性運行。

(四)加強教師的教育引導(dǎo)

篇(6)

創(chuàng)新券是今年武漢鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新的新舉措。政府面向企業(yè)免費發(fā)券，企業(yè)可在全市35家科研院所及檢測機構(gòu)使用該券，最多可用券支付專利購買、技術(shù)檢測和委托研發(fā)三類服務(wù)50%的費用，接券機構(gòu)再到政府兌取110%的券面金額。

全市700余家規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以下市級以上農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和規(guī)模以下技術(shù)先進企業(yè)具有申領(lǐng)創(chuàng)新券的資格。這次，有202家企業(yè)成功申領(lǐng)了首批創(chuàng)新券。

武漢豐天信息網(wǎng)絡(luò)有限公司已使用了1.5萬元創(chuàng)新券進行設(shè)備檢測，還有13.5萬元沒有使用?！霸O(shè)備檢測屬于企業(yè)剛需，用創(chuàng)新券相當(dāng)于打了5折，挺劃算的，但還沒有找到其他合適的研發(fā)服務(wù)用處。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人隨靜說。

在不少中小科技型企業(yè)看來，創(chuàng)新券所規(guī)定的使用范圍沒有切中企業(yè)的“痛點”。

“大多數(shù)中小科技型企業(yè)是依靠自己的技術(shù)力量在某個細分領(lǐng)域做研發(fā)，只有大公司才有財力去買已有的專利或委托研發(fā)，盡管創(chuàng)新券補貼了50%，但企業(yè)還要出50%的錢，這相當(dāng)于給企業(yè)增加了額外的開銷?！睆垨|皓建議，政府直接補貼中小企業(yè)的研發(fā)成本可能更有效。

許多企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)更加突出企業(yè)在創(chuàng)新活動中的作用，不能狹義地把“創(chuàng)新”局限于科研院所。

“在現(xiàn)實業(yè)務(wù)中，我們與橫向同行業(yè)企業(yè)之間的委托研發(fā)活動更多，高?？蒲性核难芯颗c市場需求還是有較大距離?！蔽錆h泰可電氣股份有限公司負(fù)責(zé)人管保安領(lǐng)取的15萬元創(chuàng)新券也還未使用。他希望，創(chuàng)新券不限制使用受理單位。

記者從市科技局了解到，《武漢市科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》正在研究修訂中，有望在下一批創(chuàng)新券發(fā)放之前，進一步擴大受理單位范圍及服務(wù)范圍，明年發(fā)放的創(chuàng)新券以及今年企業(yè)己申領(lǐng)而還未使用的創(chuàng)新券，都將參照新辦法使用。企業(yè)未使用的創(chuàng)新券，在明年12月31日之前仍可使用。

各方聲音

市科技局：正著手修訂創(chuàng)新券使用辦法

“作為剛剛開始試點創(chuàng)新券的城市之一，武漢也在不斷修正政策，創(chuàng)新券本身也是對政府科研支持經(jīng)費分配的一次創(chuàng)新改革實驗，因此創(chuàng)新券本身也還需要不斷根據(jù)企業(yè)需求進行創(chuàng)新?！笔锌萍季钟媱澨庁?fù)責(zé)人說。

他介紹，武漢創(chuàng)新券制度設(shè)計的初衷，首先是激勵扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。

“中小企業(yè)創(chuàng)新往往是最難的。10萬、20萬對于大企業(yè)可能是‘針刺大象’，但是對于中小企業(yè)還是很管用的，所以我們把創(chuàng)新券的申領(lǐng)對象范圍限制在三類中小企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人介紹，最終，超過三分之一有資格申領(lǐng)的企業(yè)拿到創(chuàng)新券，“企業(yè)積極性還是挺高的，這至少打消了我們最大的顧慮，就是中小企業(yè)到底需不需要創(chuàng)新。明年，我們還將發(fā)放第二批創(chuàng)新券，真正使這項制度成為普惠式政策”。

其次，武漢創(chuàng)新券也是順應(yīng)國家科技扶持資金改革的趨勢，從點對點的“先補”式向“后補”式、間接投入式轉(zhuǎn)型，一個核心是讓企業(yè)自主決策如何使用資金?！暗话愕摹笱a’式也有缺陷，就是企業(yè)得先墊付資金，不能解決企業(yè)的燃眉之急。”他說，這時，創(chuàng)新券的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來了，其既可以當(dāng)現(xiàn)金用，又保持了企業(yè)使用的靈活性。

據(jù)悉，首次創(chuàng)新券集中兌付工作結(jié)束后，市科技局已經(jīng)著手研究如何修訂《武漢市科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》，并將盡快出臺新辦法。

“可以肯定的是，下一步，創(chuàng)新券將大幅度擴大給企業(yè)提供的服務(wù)范圍，不局限于專利購買、技術(shù)檢測和委托研發(fā)三類服務(wù)?！彼嘎?，如法律咨詢、財務(wù)咨詢等中介服務(wù)，都有望用創(chuàng)新券購買。

企業(yè)感受：使用范圍不能局限科研院所

“創(chuàng)新券的政策初衷挺好的，但實際用起來，讓企業(yè)感覺有點兒不接地氣?！惫夤任縻K科技有限公司總裁張東皓說，對于科技型中小企業(yè)，創(chuàng)新券現(xiàn)在能提供的服務(wù)多少顯得有點兒像“雞肋”。

張東皓介紹，中小科技企業(yè)大多是依靠自己的核心技術(shù)人員自主研發(fā)?！耙话阒挥蠦AT（百度、阿里巴巴、騰訊）這樣的大企業(yè)才有財力去高校院所購買專利或委托研發(fā)，中小科技企業(yè)恰恰依靠的是自己較低的開發(fā)成本。創(chuàng)新券沒有補到點子上，還需要企業(yè)額外支出成本，企業(yè)當(dāng)然積極性不高”。

武漢市幸運坐標(biāo)信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理胡戎認(rèn)為，創(chuàng)新券雖然是補貼“創(chuàng)新”，但不能狹義地把“創(chuàng)新”局限于科研院所?！皩嶋H上，研發(fā)環(huán)節(jié)只是創(chuàng)新的一部分，圍繞創(chuàng)新所需要的財務(wù)、管理、法律、宣傳、互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)等服務(wù)都是實現(xiàn)創(chuàng)新必不可少的組成部分，而且是每個企業(yè)的普遍性需求，希望創(chuàng)新券能夠向這些方面擴大使用范圍”。

科研院所：老師接中小企業(yè)項目缺少積極性

在此次創(chuàng)新券集中兌付中，35家有接券資格的機構(gòu)中，僅有9家實際接受了企業(yè)的創(chuàng)新券。其中5家屬于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，僅有4家是高?？蒲袡C構(gòu)。

武漢大學(xué)軟件工程國家重點實驗室接券18萬元，是此次接券金額最多的機構(gòu)。

“大約有十幾家持有創(chuàng)新券的企業(yè)聯(lián)系實驗室，但大多是協(xié)助開發(fā)手機APP等比較簡單的應(yīng)用，研發(fā)需求比較少?！痹搰抑攸c實驗室相關(guān)負(fù)責(zé)人夏啟明說。

雜交水稻國家重點實驗室相關(guān)負(fù)責(zé)人楊芳直言，目前高校的考評體系也不利于老師們?nèi)プ鲋行∑髽I(yè)的項目。

“像這次幫助中小企業(yè)做委托研發(fā)，都不計算老師的工作量，所支付的委托研發(fā)費用，也都是作為項目成本支出了。通俗點說，老師得不到好處或者得到好處很少。畢竟高校首要考評體系不是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展?！睏罘冀榻B，平常來找實驗室委托研發(fā)或合作的武漢中小企業(yè)很少，多是省內(nèi)種子站、農(nóng)業(yè)局、大農(nóng)業(yè)公司找實驗室合作。

篇(7)

    作的現(xiàn)狀和需求,探索高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的一些實際設(shè)計與發(fā)展趨勢。

    【關(guān)鍵詞】高校;科研管理;系統(tǒng);發(fā)展

    【中圖分類號】C931.6 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158(2012)09-0024-02

    1、緒論

    高?？蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)能夠有效結(jié)合現(xiàn)代科研管理理念和學(xué)?？蒲泄芾韺嶋H情況,進行科研管理工作信息化,既是對學(xué)?？蒲泄芾磙k法和有關(guān)精神的踐行和體現(xiàn),同時為高校提供開放式的科研管理體系以及科研信息化管理的全方位整體解決方案,解決信息、辦公自動化等對內(nèi)對外共享開放等多方面需求。

    科研管理系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)化的手段,服務(wù)于學(xué)?？蒲?服務(wù)于全校廣大從事科研活動、科研輔助活動和科研管理工作的教職工與管理人員、各院系所等科研單位、科研管理部門和校領(lǐng)導(dǎo)等四種類型的用戶。系統(tǒng)向不同的用戶提供不同的服務(wù)內(nèi)容,并在各類用戶之間搭建起一個網(wǎng)絡(luò)化的溝通、協(xié)作與管理的網(wǎng)絡(luò)空間。對于科研管理部門,如武漢大學(xué)人文社會科學(xué)研究院來說,可通過系統(tǒng)進行各項科研數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計、全校科研工作的宣傳與發(fā)動、各項科研活動的組織與管理等工作。對于學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),則可通過系統(tǒng)查詢各類科研數(shù)據(jù),及時準(zhǔn)確的掌握學(xué)校科研活動情況,并可以通過各類統(tǒng)計報表來進行有關(guān)管理決策輔助活動。

    2、管理信息系統(tǒng)的發(fā)展

    起源于20世紀(jì)60年代末美國的管理信息系統(tǒng)(ManagementInformation System)在經(jīng)歷了半個世紀(jì)的發(fā)展之后,在21世紀(jì)正在向網(wǎng)絡(luò)化、集成化和知識信息系統(tǒng)、智能經(jīng)濟系統(tǒng)的高級形式發(fā)展。其中,管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是電子商務(wù)發(fā)展基于世界電子市場的需要;集成化發(fā)展是為了實現(xiàn)管理信息系統(tǒng)信息與數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘;知識信息系統(tǒng)發(fā)展的核心是專家系統(tǒng);管理信息系統(tǒng)向智能信息系統(tǒng)發(fā)展使其具有很高的知識創(chuàng)新功能,解決非結(jié)構(gòu)化事務(wù),作為人的向?qū)нM行輔助決策。

    我國自20世紀(jì)80年代初期才引進管理信息系統(tǒng)(MIS)的概念,因此作為管理信息系統(tǒng)在科研管理這一特定領(lǐng)域內(nèi)的運用,科研管理信息系統(tǒng)(RMS)伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展,也有了一定的進步和發(fā)展。以“科研管理”和“系統(tǒng)”為主題詞在中國知網(wǎng)(CNKI)進行全文檢索,除去相關(guān)性不強的文章外,有2000篇左右相關(guān)文章。通過分類統(tǒng)計和分析,發(fā)現(xiàn)關(guān)于科研管理系統(tǒng)的研究大致分為以下幾個階段:

    第一階段是1979年至1988年。該時期關(guān)于高?？蒲泄芾淼奈墨I還比較少且主要是針對科研管理體制的改革原則和科研管理的職能進行分析。

    第二階段是1989年至1997年。該階段關(guān)于科研管理信息系統(tǒng)的文獻仍然以關(guān)于科研管理信息化的理論研究為主。

    第三階段是1998年至今,這期間對科研管理系統(tǒng)的研究的文獻總總數(shù)的85%以上,主要得益于計算機的普遍應(yīng)用和信息技術(shù)的快速發(fā)展,這一階段是高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的快速發(fā)展階段,關(guān)于科研管理信息系統(tǒng)的研究主要是集中在如何在技術(shù)上構(gòu)建一個高?？蒲泄芾砥脚_。

    因此從管理信息系統(tǒng)的最新發(fā)展方向來年,未來高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)除了要繼續(xù)加強其在技術(shù)上對于高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹С?特別是數(shù)據(jù)庫發(fā)建設(shè)與維護外,更加重要的功能是實現(xiàn)其真正的人工智能,輔助決策與專家系統(tǒng)的功能,確實地解決高?？蒲泄芾砉ぷ髦械拇罅糠爆嵆林氐姆墙Y(jié)構(gòu)化事務(wù),并能初步完成一定的數(shù)據(jù)挖掘功能,真正實現(xiàn)向管理信息系統(tǒng)的高級階段發(fā)展。

    3、科研管理工作的現(xiàn)狀與需求

    隨著高?？蒲泄芾砉ぷ黧w制的改革,高校科研管理機構(gòu)面臨一系列的變革。以武漢大學(xué)新成立的人文社會科學(xué)研究院為例,其面臨的一系列變化包括:部門職能由管理與服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾?、服?wù)與研究并有;任務(wù)要求由科研管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲泄芾?、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)、社會服務(wù)等方面的并有,尤其是要突出科學(xué)研究的社會拓展和社會服務(wù);構(gòu)成人員由干部為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓刹俊⒀芯咳藛T、期刊編輯、各類學(xué)生并有;組織機構(gòu)由一個部門轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇齻€處、—個辦公室、—個編輯部、若干研究機構(gòu)組成的部門。

    作為國家教育部直屬重點綜合性大學(xué)和國家“985工程”和“211工程”重點建設(shè)高校,武漢大學(xué)迄今已完成了數(shù)千項自然科學(xué)研究項目,許多研究成果達到國際先進水平。因此,科研管理系統(tǒng)設(shè)計的目標(biāo)是要實現(xiàn)科研活動的全程跟蹤。即該系統(tǒng)既要為科研人員服務(wù),方便科研人員了解科研動態(tài),申請和管理自己的科研項目;又要為科研管理人員服務(wù),方便管理人員及時掌握科研項目申報和研究進展;同時決策者能夠通過大量的申報數(shù)據(jù)掌握科研活動的宏觀管理和決策。因此系統(tǒng)在建設(shè)時的功能與業(yè)務(wù)流程設(shè)計概括為:建立統(tǒng)一的人員管理和權(quán)限管理機制,實現(xiàn)申報、審核、評審、立項、合同簽訂以及后期的過程管理、結(jié)題、驗收的整個科研流程的網(wǎng)絡(luò)化,并提供多功能的查詢和統(tǒng)計功能,真正提高科研信息管理水平及工作效率。

    4、系統(tǒng)頂層開發(fā)與設(shè)計