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篇(1)

關(guān)鍵詞：IT治理 數(shù)字化校園 模型 服務(wù)

中圖分類號：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0111-03

近幾年，高校的數(shù)字化建設(shè)正在風(fēng)風(fēng)火火地進(jìn)行，校園網(wǎng)絡(luò)的帶寬和應(yīng)用系統(tǒng)平臺的更新也在飛速發(fā)展。隨著我院的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷加大，相對應(yīng)的系統(tǒng)平臺也在逐步增多，操作也更為繁瑣。為了各個系統(tǒng)平臺更好地融合，數(shù)字化校園的構(gòu)建如期展開。同時為了數(shù)字化校園平穩(wěn)、安全發(fā)展，把IT治理框架引入到了數(shù)字化校園的構(gòu)建當(dāng)中。

1 數(shù)字化校園的概述

1.1 數(shù)字化校園的概念

數(shù)字化校園是將實(shí)體校園的各種應(yīng)用進(jìn)行數(shù)字化處理，構(gòu)成一個完整的數(shù)字存儲空間，是對實(shí)體校園進(jìn)行的一種多元化的延展。

1.2 數(shù)字化校園的意義

數(shù)字化校園是把各個應(yīng)用系統(tǒng)集成起來了的操作平臺，用互聯(lián)網(wǎng)的手段對各個資源進(jìn)行整合。數(shù)字化校園為師生提供了各種類型的應(yīng)用，有教學(xué)、科研、辦公和交流等。

2 IT治理的概述

2.1 IT治理的定義

什么是IT治理？IT治理概念來自企業(yè)，企業(yè)迫于經(jīng)濟(jì)效益的壓力，尋求優(yōu)化流程，降低開銷的企業(yè)發(fā)展之路，計算機(jī)技術(shù)帶來新的思路。當(dāng)前海內(nèi)外對IT治理主要集中在模式探索方面，并認(rèn)為模式是影響IT治理的關(guān)鍵因素。IT治理模式包括基于ITIL的IT服務(wù)管理、COBIT模式、CISR模式。

2.2 COBIT模型

COBIT模型是在海內(nèi)外獲得認(rèn)可的具有領(lǐng)先技術(shù)水平的操作標(biāo)準(zhǔn)，它在風(fēng)險管控和操作應(yīng)用之間構(gòu)建起一座平臺，幫助決策層進(jìn)行IT相關(guān)治理。COBIT模型的核心是企業(yè)在相關(guān)規(guī)定的框架下的操控能力。

2.3 ITIL模型

通過使基于ITIL的IT服務(wù)管理理念同本單位IT服務(wù)的具體情況相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理和風(fēng)險管控，在用戶認(rèn)可度和服務(wù)情況與風(fēng)險操作之間形成一種平衡關(guān)系。由于ITIL 影響著IT服務(wù)管理，而COBIT主要是在IT運(yùn)營層面發(fā)揮作用。二者的側(cè)重點(diǎn)不同。

2.4 CISR模型

CISR模型也稱為“Weill&Rose模。CISR為了實(shí)現(xiàn)控制和權(quán)力管理之間的一種契合。把企業(yè)的長遠(yuǎn)計劃和IT治理手段相結(jié)合。這種模型更加利于權(quán)力分配，實(shí)施框架化管理，為制度的平穩(wěn)過度創(chuàng)造了更加便利的環(huán)境。

2.5 三種模型之間的比較

COBIT從長遠(yuǎn)規(guī)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)、操作管理等方面對IT治理進(jìn)行評價和管理。它是為CIO或者是企業(yè)的高級IT管理人員所服務(wù)的。ITIL側(cè)重的是IT服務(wù)管理，層次上比COBIT要低一些，但是它在服務(wù)管理的過程上要更為精細(xì)和易于管理。CISR則更加注重事前控制。CISR模型可以從高度上保證投入和相關(guān)利益的分配應(yīng)用。更加符合IT治理的層次標(biāo)準(zhǔn)，也更符合IT治理的運(yùn)營體系維系。

綜上所述，結(jié)合我院實(shí)際情況，選擇CISR模型和ITIL模型相結(jié)合使用是最合理的。CISR模式在數(shù)字化校園中的使用更為便利，可以有效推進(jìn)體制的完善，同時ITIL是IT服務(wù)管理的最佳實(shí)踐操作，二者相結(jié)合可以逐步引入IT治理。

3 數(shù)字化校園中IT治理的探索

3.1 數(shù)字化校園的主要問題

經(jīng)過幾年的實(shí)踐，學(xué)校已經(jīng)完成了被動式服務(wù)到主動探索式服務(wù)的轉(zhuǎn)變，在校園內(nèi)形成了完善的運(yùn)行、維護(hù)、管理服務(wù)模式。用流程管理的辦法貫穿整個治理過程。對維護(hù)人員采用“一問到底”的負(fù)責(zé)制原則。從而逐步提升了師生的認(rèn)可度，提高了服務(wù)人員的工作質(zhì)量。

（1）IT服務(wù)管理的理念和操作貫徹不到位。在日常維護(hù)工作中，由于沒有電子化的解決流程和方案，容易造成人員解決問題不及時，問題解決不準(zhǔn)確。對問題的解決后續(xù)情況沒有進(jìn)一步跟蹤和查看，對出現(xiàn)的問題沒有及時留檔并總結(jié)。缺少系統(tǒng)和理論性的指導(dǎo)。

（2）IT治理的環(huán)境需要改進(jìn)。隨著數(shù)字化校園應(yīng)用的推廣，各個系統(tǒng)和操作平臺的內(nèi)容在不斷增多，各個應(yīng)用的難度也在增大。同時，對一些IT決策的下達(dá)和應(yīng)用，各個職能部門缺少必要的溝通和聯(lián)系，相應(yīng)的執(zhí)行力和效果也不盡如人意。缺少完整的溝通服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化的流程不足。由于數(shù)字化校園信息的多樣化，一線的服務(wù)人員總是被動地去解決問題，疲于應(yīng)對各個突發(fā)事件，而不能對用戶的一些個性化需求有所反映。同時，服務(wù)人員的流動性比較大，沒有專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，這樣會對人員的依賴性加大，容易造成由于人員變更而導(dǎo)致的服務(wù)水平上的差異。而且對服務(wù)人員缺少工作量細(xì)化考核的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 數(shù)字化校園中IT治理的模型設(shè)計

CISR的權(quán)責(zé)分配的理念可以對現(xiàn)行的服務(wù)流程做一下調(diào)整，可以改變一些理念來實(shí)施IT治理，容易被各個部門所接受。ITIL本身就是就是IT服務(wù)管理的核心內(nèi)容，各個學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身需要來生成自己的IT管理流程，在制度和操作層面上采取逐步推進(jìn)的策略。CISR模型和ITIL模型的相互融合可以構(gòu)建適合我院實(shí)際情況的的IT治理模型。

筆者從體制和資源兩個方面對數(shù)字化校園平臺進(jìn)行了整體設(shè)計。

體制層面包括根據(jù)我院的實(shí)際情況，成立相關(guān)職能和委員會就可以在制度層面上開展IT治理工作。根據(jù)CISR模式，我院進(jìn)行了如下的架構(gòu)調(diào)整。

CIO由主管數(shù)字化校園構(gòu)建的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由各個二級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任數(shù)字化校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。同時外聘一些專家對小組成員進(jìn)行監(jiān)督。成立為領(lǐng)導(dǎo)小組服務(wù)的數(shù)字化校園辦公室來具體實(shí)施全校數(shù)字化項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目的申請和批準(zhǔn)實(shí)施，以及所有IT服務(wù)人員的分配和使用。

資源建設(shè)方面按照基于ITIL的IT服務(wù)管理的相應(yīng)理念進(jìn)行操作。

（1）硬環(huán)境整合和共享。

新建大樓的網(wǎng)絡(luò)布線費(fèi)用納入到樓宇建設(shè)的費(fèi)用當(dāng)中，這樣可以有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)。同時成立數(shù)據(jù)資源中心，由中心統(tǒng)一編排各類電子資源，再備份各種核心資源的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。合理使用資金，統(tǒng)一建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，保證基礎(chǔ)服務(wù)的完善。

（2）軟環(huán)境共享。

進(jìn)行校園網(wǎng)頁面建設(shè)，更換新版主頁，并將各個二級單位的主頁統(tǒng)一管理。加大我院的教學(xué)科研網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)線下教學(xué)的完善。建設(shè)軟件資源平臺：引進(jìn)常用工具軟件等。成立用戶認(rèn)證中心：讓用戶登錄一次就可以實(shí)現(xiàn)平臺功能的全部應(yīng)用。成立數(shù)據(jù)交換中心，使得數(shù)據(jù)交換傳播更為便利。

3.3 IT治理在數(shù)字校園中的實(shí)施

（1）IT服務(wù)教學(xué)。

數(shù)字化校園促使教育觀念和教學(xué)模式發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，教師們可以進(jìn)行網(wǎng)上備課與課件制作，數(shù)字化校園提供了很多網(wǎng)絡(luò)素材庫等方面的內(nèi)容。同時教師也可以網(wǎng)絡(luò)授課并和同學(xué)們進(jìn)行網(wǎng)上交流。學(xué)生也可以網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考試。教師在教學(xué)手段與科研能力等方面獲得大幅提升形成了多元化的教學(xué)手段。與此同時學(xué)生學(xué)習(xí)的手段增加了，師生之間的交流更便捷了，學(xué)生的自學(xué)水平和個人能力都得以提高。。

（2）IT服務(wù)科研。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)科資源百花齊放，各種類型的資源庫平臺使得各個二級學(xué)院之間互通有無，更好地促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展。期望可以百家爭鳴，促進(jìn)學(xué)科的進(jìn)步。

（3）IT服務(wù)管理。

電子政務(wù)數(shù)字化可以有效提高學(xué)校整體的管理水平。數(shù)字化校園可以學(xué)校的政務(wù)公開，方便師生更好地獲取政務(wù)信息；可以對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析比對，方便校領(lǐng)導(dǎo)做出正確決定。

（4）IT服務(wù)社會。

一些優(yōu)質(zhì)的課程資源可以在網(wǎng)上進(jìn)行公開，方便外校人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和觀摩，同時也為社會提供了更多的資源信息。

4 結(jié)語

IT治理和基于ITIL的IT服務(wù)管理作為標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范為數(shù)字化校園服務(wù)提供了理論指導(dǎo)和流程規(guī)范。但是IT治理和基于ITIL的IT服務(wù)管理的真正實(shí)施還需要結(jié)合自己院校的實(shí)際情況而定。需要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力宣傳以及主管部門的嚴(yán)格論證。該文提出了一個整體的方案，就是用CISR的理論在制度層面上豐富IT治理環(huán)境，同時用基于ITIL的服務(wù)管理的內(nèi)容在資源共享等方面提高應(yīng)用層面上服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

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[3] 王芳.IT治理解析[J].審計與理財，2010（3）：56-57.

篇(2)

這是首個面向中國各城市的完整數(shù)字經(jīng)濟(jì)評估體系，也是中國首個論述和評估城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的白皮書。4月21日，新華三集團(tuán)在其官方網(wǎng)站全面開放白皮書下載，希望與業(yè)界專家以及全行業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)者展開探討，共同尋找促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良方。

作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，推動產(chǎn)業(yè)和全社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新華三領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起的《中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2017）》兼顧客觀性與時效性，將當(dāng)前熱門技術(shù)與城市發(fā)展?fàn)顩r緊密結(jié)合起來，為城市管理者提煉出涵w城市信息基礎(chǔ)、城市服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)融合等城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理總覽。白皮書首批選擇評估的40個城市覆蓋了85%的省會城市、30%的人口以及全國50%的GDP。

本次評估將40個城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為三個階段，分別是：起步階段、發(fā)展階段、領(lǐng)先階段。根據(jù)調(diào)查，國內(nèi)70%的城市處于發(fā)展階段，15%的城市數(shù)字化達(dá)到領(lǐng)先階段，深圳憑借其綜合優(yōu)勢排名第一。

新華三集團(tuán)副總裁，數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長李立博士在《白皮書》時講到，數(shù)字化技術(shù)在民生和治理領(lǐng)域得到了廣泛嘗試，比如在政務(wù)領(lǐng)域，超過70%的項(xiàng)目都采用了數(shù)字化技術(shù)和手段，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢的城市已經(jīng)把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為跨越式發(fā)展，或者彎道超車的重要機(jī)會。

篇(3)

關(guān)鍵詞：數(shù)字礦山；礦山測量；地理信息

中圖分類號：TD17文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨著數(shù)字地球和數(shù)字中國等數(shù)字化的概念和體系建設(shè),數(shù)字礦山近年來得到了足夠的重視,也取得了較大的發(fā)展。礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程必然是礦山測量工程化發(fā)展過程,也是多學(xué)科穿插重新組合形成新門類學(xué)科的過程。礦山測量工作者在礦山邊坡工程、礦山地壓控制,開采沉陷及采礦地表建設(shè)、巖石動力學(xué)問題等發(fā)揮較重要的決策職能。

一、數(shù)字化礦山的特征和基本組成

基于DM的定義,DM應(yīng)具有以下六大特征:以高速企業(yè)網(wǎng)為“路網(wǎng)”;以采礦CAD(MCAD)、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、仿真(CS)、科學(xué)計算(SC)與可視化(VS)為“車輛”;以礦業(yè)數(shù)據(jù)和礦業(yè)應(yīng)用模型為“貨物”;以真三維地學(xué)模擬(3DGM)和數(shù)據(jù)挖掘?yàn)椤鞍b”;以多源異質(zhì)礦業(yè)數(shù)據(jù)采集與更新系統(tǒng)為“保障”和以礦山GIS(MGIS)為“調(diào)度”。DM的最終表現(xiàn)為礦山的高度信息化、自動化和高效率,以至到無人采礦和遙控采礦。DM的基本組成可大致為采集系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、功能系統(tǒng)、包裝系統(tǒng)和核心系統(tǒng)五部分。

1、采集系統(tǒng)

負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集與處理,包括測量、勘探、傳感和文檔四類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng);其關(guān)鍵是所有數(shù)據(jù)的數(shù)字化。

2、調(diào)度系統(tǒng)

指MGIS,負(fù)責(zé)提供拓?fù)浣⑴c維護(hù)、空間查詢與分析、制圖與輸出等GIS基本功能,并進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問控制、開放接口和生產(chǎn)調(diào)度與指揮管理等。

3、功能系統(tǒng)

負(fù)責(zé)提供各類專業(yè)模擬與分析功能,包括MCAD、VM、MS、SC、AI和SV等。

4、包裝系統(tǒng)

負(fù)責(zé)提供3D空間建模工具、多源異質(zhì)礦山數(shù)據(jù)的空間融合環(huán)境和數(shù)據(jù)過濾、組合與封裝機(jī)制,包括3DGM和數(shù)據(jù)挖掘工具。

5、核心系統(tǒng)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)和模型,決策分析與支持等。

二、礦山數(shù)字化測量技術(shù)

1、礦山測量任務(wù)

礦山測量因具有一定的的特殊性和多學(xué)科交叉性,曾單獨(dú)為一個專業(yè),它的發(fā)展和進(jìn)步與三個方面密切相關(guān):一是采礦技術(shù)和礦業(yè)工程的發(fā)展及要求;二是測繪科學(xué)技術(shù)與儀器設(shè)備的發(fā)展;三是其它學(xué)科的發(fā)展與影響。礦山測量工作者擔(dān)負(fù)著礦山地面和地下三維空間的測量、定位與制圖,礦體幾何,儲量管理及開采監(jiān)督,開采沉陷觀測及開采損害防護(hù)等任務(wù)。近十多年來,資源、環(huán)境、災(zāi)害和人口問題成為人類社會發(fā)展的四個重大問題。國內(nèi)外資料表明,礦山測量工作者在礦區(qū)和工礦城市環(huán)境的動態(tài)綜合監(jiān)測,環(huán)境評價,及礦區(qū)環(huán)境信息管理,礦區(qū)開采信息管理系統(tǒng),開采沉陷區(qū)綜合治理等方面做了大量的工作,起到了重要作用。

目前,以3S為主導(dǎo)的空間信息技術(shù)將逐漸應(yīng)用于礦山測量及礦山建設(shè)與生產(chǎn)中,對現(xiàn)代化采礦工業(yè)起到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和輔助決策的作用?，F(xiàn)代礦山測量的主要任務(wù)可概括為:在礦山勘測、設(shè)計、開發(fā)和生產(chǎn)運(yùn)營階段,對礦區(qū)地面和地下空間資源(以礦產(chǎn)資源和土地資源為主)和環(huán)境信息進(jìn)行采集、存儲、處理、顯示、分析、利用,為合理有效的開發(fā)資源、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境服務(wù),為工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

2、主要研究內(nèi)容與目標(biāo)

在數(shù)字礦山建設(shè)中,就礦山測量而言,除常規(guī)的礦井建設(shè)、生產(chǎn)中的測量任務(wù)之外,應(yīng)特別重視以下的研究:礦圖數(shù)字化與數(shù)字化成圖—自動化礦山地學(xué)信息采集系統(tǒng);礦山開采環(huán)境的綜合評價與治理—礦山開采環(huán)境四維動態(tài)信息系統(tǒng);GIS和GPS(全球定位系統(tǒng))結(jié)合及其在礦山開采環(huán)境監(jiān)測與治理中的應(yīng)用—礦山開采環(huán)境實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng);礦山環(huán)境信息系統(tǒng)的質(zhì)量模型及其精度不確定性處理—礦山開采環(huán)境信息系統(tǒng)的誤差分析系統(tǒng)。

2.1礦圖數(shù)字化和數(shù)字化成圖—自動化礦山地學(xué)信息系統(tǒng)

礦圖數(shù)字化和數(shù)字化成圖將成為礦山GIS數(shù)據(jù)采集的基本手段。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化是降低礦山GIS成本的重要途徑。綜合利用不同的數(shù)據(jù)源(井上下測量、數(shù)字化礦圖、地勘信息、航測遙感信息等)、建立適合礦山各類應(yīng)用的基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫及分層信息(包括設(shè)備位置及屬性信息),建立好礦山地學(xué)信息系統(tǒng)。同時注重模式識別和專家系統(tǒng)理論。研究的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)礦圖數(shù)據(jù)采集、識別和處理的自動化。

2.1.1三維可視化技術(shù)

三維可視化技術(shù)是對礦山數(shù)據(jù)建立模型并進(jìn)行立體化描繪的技術(shù)手段,它將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成可視的形象,具體能夠表現(xiàn)礦體的空間位置、地形形態(tài)、礦井上下的操作演示,形象直觀,能夠增強(qiáng)工作人員的理解,增強(qiáng)開發(fā)過程中的精確度,并且能夠增強(qiáng)礦山工作的安全性。實(shí)際運(yùn)用中經(jīng)常使用3DMAX和Maya設(shè)計軟件。首先,要建立模型。就是通過軟件中的點(diǎn)、線、面的合理配合與調(diào)度,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),建立礦體的數(shù)字化模型,能夠展現(xiàn)礦體的位置與形狀,模擬開發(fā)工作的具體細(xì)節(jié)。其次,要對模型貼材質(zhì)。通過第一步的建模,我們大致可以了解礦體的宏觀形象,而貼材質(zhì)就是要根據(jù)實(shí)際地行情況賦予模型具體的屬性特征,像顏色、光澤、光滑度以及反射效果等等,通過這一步將大大增加模型的真實(shí)性。第三,進(jìn)行渲染,主要就是給模型加上光照。模擬實(shí)際情況,合理安排光源的位置與光的強(qiáng)弱,將模擬的畫面渲染出來。第四,制作動畫。就是根據(jù)DV拍攝的實(shí)際情況,模擬動畫場景,將靜止的物體動態(tài)化。這一步可以實(shí)現(xiàn)對工作場景的動畫模擬,監(jiān)測可操作性,規(guī)避不必要的風(fēng)險。

2.1.2數(shù)字化資料處理技術(shù)

在礦山測量工作中的數(shù)據(jù)處理,主要是指對數(shù)字、圖形、以及文字和表格的處理,包括采集、處理及存儲。在實(shí)際工作中主要是利用計算機(jī)對測量數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理,制作電子化表格,并進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。在這個過程中要運(yùn)用到專業(yè)化的數(shù)字處理軟件,像VB等,這樣能夠有效建立數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)庫,并能夠增強(qiáng)數(shù)字共享性及以維護(hù)性和易保存性。

2.2礦山開采環(huán)境的綜合評價與治理—礦山開采環(huán)境四維動態(tài)信息系統(tǒng)

礦山開采環(huán)境綜合評價與治理不僅包括傳統(tǒng)的開采沉陷預(yù)測與安全開采方案評估,礦區(qū)塌陷區(qū)綜合治理與動態(tài)環(huán)境評價、礦區(qū)土地管理與區(qū)域規(guī)劃等內(nèi)容,更重要的是采用GIS技術(shù)手段。針對礦山開采空間狀態(tài)是隨時間和生產(chǎn)發(fā)展而變化的特點(diǎn),在現(xiàn)有GIS數(shù)據(jù)模型基礎(chǔ)上,研究適用于礦山開采環(huán)境的空間和時間綜合四維數(shù)據(jù)模型,建立有效的礦山地理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到如下目標(biāo):

1)實(shí)現(xiàn)各類地質(zhì)采礦條件下開采沉陷的四維動態(tài)模擬,為礦山開采沉陷的綜合治理(建筑物保護(hù)、安全開采方案、保護(hù)煤柱設(shè)計,采動滑坡治理等)提供依據(jù)。

2)實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生產(chǎn)管理的動態(tài)模擬,為主管部門提供決策咨詢。

3)實(shí)現(xiàn)礦區(qū)土地資源(地面覆蓋物、地下管道工程、塌陷區(qū)生態(tài)復(fù)墾)自動化管理,為礦區(qū)開采環(huán)境的綜合評價與治理提供依據(jù)。

2.3GPS和GIS結(jié)合及其在礦山開采環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用—礦山開采環(huán)境實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng).GPS定位技術(shù)是美國自70年代初期開始研制的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航和定位系統(tǒng)。目前,我國已開始應(yīng)用GPS定位技術(shù)。對于礦山開采環(huán)境研究而言,主要是采用GPS定位技術(shù)采集地面動態(tài)坐標(biāo)數(shù)據(jù),并采用GIS進(jìn)行數(shù)據(jù)管理和空間分析,從而獲得所需信息。最終達(dá)到直接采用GPS技術(shù)對GIS作實(shí)時更新,建立礦山開采環(huán)境的實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)。

數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用不僅能夠提高礦山勘測的精確度,為進(jìn)一步的數(shù)據(jù)處理提供基礎(chǔ),而且能夠測設(shè)出符合生產(chǎn)產(chǎn)實(shí)際的開采方案,有效節(jié)省不必要的開采帶來的資源浪費(fèi),最后,數(shù)字化技術(shù)能夠全程監(jiān)測并控制生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行,提升礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全。

三、數(shù)字礦山及其戰(zhàn)略意義

數(shù)字化礦山是采用現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和過程智能化控制技術(shù)等,在礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的三維尺度范圍內(nèi),對礦山生產(chǎn)、經(jīng)營與管理的各個環(huán)節(jié)與生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、模型化、可視化、集成化和科學(xué)化管理,根據(jù)實(shí)際的應(yīng)用要求,建立礦山規(guī)劃設(shè)計、礦山安全生產(chǎn)管理、礦山應(yīng)急救援指揮、礦山經(jīng)營管理、礦山辦公自動化等應(yīng)用系統(tǒng)。從而將企業(yè)的安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理業(yè)務(wù)流程數(shù)字化并加工成新的信息資源,迅速準(zhǔn)確地提供給各層次的管理者及時掌握動態(tài)業(yè)務(wù)中的一切信息,以做出有利于生產(chǎn)要素組合優(yōu)化的決策,使企業(yè)資源合理配置,從而使企業(yè)能夠適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境,求得最大的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在礦山安全生產(chǎn)過程中的實(shí)時信息監(jiān)測、收集、分析、預(yù)警、決策等方面發(fā)揮重大作用。

結(jié)束語

礦山測量工作是礦山生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,在整個礦山生產(chǎn)系統(tǒng)中是十分重要的。一直以來在礦山測量時都沿用傳統(tǒng)的手工計算和繪圖方法,但是隨著現(xiàn)代計算機(jī)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展,傳統(tǒng)的方法顯然已經(jīng)不能適應(yīng)時代的變化,一味的固守反而會阻礙礦山測量工作的發(fā)展,因此加大數(shù)字化技術(shù)在礦山測量中的應(yīng)用是必然趨勢。

參考文獻(xiàn)

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學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務(wù)。檔案部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真組織學(xué)講話精神，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，認(rèn)清檔案工作在全局工作中的地位、責(zé)任和要求，牢牢把握方向、大膽探索實(shí)踐，推動檔案工作內(nèi)容、方法、制度改革創(chuàng)新，落實(shí)新形勢下檔案工作各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。概括地說，要肩負(fù)起三大使命：一是全面忠實(shí)記錄全面深化改革的全過程，二是為全面深化改革提供檔案服務(wù)，三是檔案部門自身改革。就__檔案工作實(shí)際來講，著重要從提高三大能力上下功夫。

1、提高檔案事業(yè)治理能力。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。檔案事業(yè)作為國家各項(xiàng)事業(yè)的組成部分，歷來被作為國家和社會管理的手段之一。實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)從管理向治理轉(zhuǎn)型，就是要使檔案事業(yè)各方面制度更加科學(xué)、更加完善，逐步達(dá)到檔案事業(yè)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要從制度、規(guī)范入手，糾正工作的隨意性，努力依法行事。要嚴(yán)格實(shí)施國家關(guān)于檔案管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、制度，加強(qiáng)依法監(jiān)管，努力在檔案工作領(lǐng)域體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

2、提高檔案資源整合能力。深化改革的重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。檔案是一種特殊的資源，既是物質(zhì)資源也是精神資源。三中全會對于更好發(fā)揮政府的作用提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。聯(lián)系檔案工作實(shí)際，既要研究市場在檔案資源配置中的作用，更要研究檔案行政部門如何發(fā)揮作用，更加全面、科學(xué)地建立檔案資源體系。要依法收集、保管、利用國家檔案資源，依法規(guī)范社會組織、企業(yè)的檔案資源，依法監(jiān)管對國家和社會具有保存價值的個人檔案資源。

3、提高檔案綜合服務(wù)能力。檔案服務(wù)，是進(jìn)入新世紀(jì)以來檔案工作最成功的轉(zhuǎn)型，各級檔案館除了向社會提供開放檔案查閱利用，還成為公民獲取政府公開信息、傳播社會主義核心價值觀的場所，檔案服務(wù)成為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。新的形勢對檔案綜合服務(wù)能力提出了更高的要求，需要以改革創(chuàng)新的精神，重新審視檔案的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)理念和服務(wù)方式。提高檔案綜合服務(wù)能力，從深度看，要把六個“緊緊圍繞”作為服務(wù)的主要內(nèi)容；從廣度看，要繼續(xù)拓展開放檔案、政府公開信息、民生信息查閱的渠道和載體；從力度看，要寓依法監(jiān)管于服務(wù)之中，為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、社會組織等基層單位提供檔案工作指導(dǎo)。

1、配合黨委、政府中心工作，發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，主動提供檔案服務(wù)。圍繞市委關(guān)于全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢的決定，推動檔案工作自身改革。圍繞“雙驅(qū)動四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大決策部署提供檔案服務(wù)。以紀(jì)念__開放30周年為主題，搞好檔案史料展。以核心價值建設(shè)為主題，主動融入地方文化挖掘，與相關(guān)部門合作，拍攝《__》百集電視片。以__重修落成為契機(jī)，整理出版__史料，組織__史料展。

2、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)檔案服務(wù)窗口建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡檔案行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，提高審批效率。對保留的要將行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在網(wǎng)上和行政許可辦公場所公示。強(qiáng)化檔案館社會教育功能，通過組織開展社會實(shí)踐、夏令營等活動，深入推進(jìn)國家級、省級中小學(xué)生檔案教育社會實(shí)踐基地、愛國主義教育示范基地創(chuàng)建工作。創(chuàng)新載體，努力提供檔案和黨政現(xiàn)行文件、政府公開信息的查閱利用。針對社會需求不斷探索新的服務(wù)機(jī)制

，鞏固“異地查檔、跨館服務(wù)”工作成果，完善機(jī)制，拓展范圍，提高質(zhì)量。加強(qiáng)檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)查閱場所，開展電子檔案查閱服務(wù)。深化“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等創(chuàng)建成果。

1、加強(qiáng)資源建設(shè)。根據(jù)全省檔案資源建設(shè)整體規(guī)劃，制定實(shí)施我市檔案資源建設(shè)工作方案。繼續(xù)抓好國家檔案局8號令、9號令、10號令貫徹實(shí)施工作，結(jié)合《國家基本專業(yè)檔案目錄》（第一、二批），加強(qiáng)專業(yè)檔案收集歸檔和進(jìn)館檔案依法接收工作。市屬國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作在2015年前全面完成。市檔案館做好第一、二批市直進(jìn)館單位檔案接收和第三批驗(yàn)收工作。進(jìn)一步加大檔案征集工作力度，完善社會檔案征集網(wǎng)絡(luò)，健全檔案征集工作保障機(jī)制。積極推進(jìn)“三重一特”檔案資源征集，繼續(xù)實(shí)施境外__檔案資料搶救計劃。著力提高以各級綜合檔案館為主體的國家檔案資源總量、質(zhì)量，優(yōu)化館藏、室藏檔案資源結(jié)構(gòu)。

2、強(qiáng)化檔案館業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要以國家和省級關(guān)于國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范為引領(lǐng)，逐項(xiàng)對照檢查，查漏補(bǔ)缺，建立正常、長效管理運(yùn)行機(jī)制。鼓勵支持有條件的縣（市）區(qū)檔案館開展國家級、省級檔案館測評工作，提高檔案館整體水平，慈溪爭取通過國一級測評，鎮(zhèn)海爭取通過國二級測評。要抓緊市檔案館改造項(xiàng)目實(shí)施，爭取在“十二”末達(dá)到地方國家綜合檔案館功能標(biāo)準(zhǔn)?？h級國家綜合檔案館未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照“__”規(guī)劃的要求督促落實(shí)。

1、加快館（室）藏檔案數(shù)字化進(jìn)程。貫徹落實(shí)全國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)會精神，摸清家底，制定計劃，用3-5年時間，完成全市綜合檔案館館藏存量檔案數(shù)字化和市縣機(jī)關(guān)檔案室傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化利用。實(shí)施檔案與數(shù)字化成果同步進(jìn)館制度，按照《__市紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)則》要求，規(guī)范進(jìn)館單位紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。從今年起，對縣（市）區(qū)綜合檔案館及市直單位檔案室的檔案數(shù)字化情況進(jìn)行通報。

2、深化檔案登記備份工作。全面落實(shí)《浙江省檔案登記備份管理辦法》，依法開展機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案登記備份工作。市、縣兩級完成70%以上進(jìn)館單位室藏重要傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換和備份工作。根據(jù)省局規(guī)定的備份職責(zé)和要求，按照分級管理原則，做好國家專業(yè)檔案和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目登記備份工作，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記率達(dá)100%。推進(jìn)檔案登記備份規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)與數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的銜接，50%以上的縣(市)區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化檔案登記備份中心。完善檔案災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，在市檔案館建立區(qū)域恢復(fù)測試服務(wù)平臺，開展數(shù)據(jù)災(zāi)備應(yīng)急演練。

3、規(guī)范數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。按照《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》的要求，推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。不斷完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫和專題檔案數(shù)據(jù)庫。開展本市“異地查檔、跨館服務(wù)”共享平臺建設(shè)，為全國開放檔案共享平臺提供服務(wù)。按照《數(shù)字檔案館評估指標(biāo)體系》的要求，完善市、縣兩級數(shù)字檔案館建設(shè)，用3-5年時間，全市100%數(shù)字檔案館通過規(guī)范化認(rèn)定。市直單位要著眼“館室一體”、“文檔一體”的要求，開發(fā)和使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)合理、功能齊全的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，在5年內(nèi)全部完成數(shù)字檔案室建設(shè)。繼續(xù)開展示范和規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作。

4、開展電子檔案移交和接收工作。認(rèn)真貫徹《電子檔案移交和接收辦法》，明確電子文件歸檔、登記備份及接收進(jìn)館要求，試點(diǎn)推進(jìn)電子檔案移交和接收工作。注重登記備份工作與電子檔案移交和接收工作的銜接。在市檔案館建立“檔案圖片庫”和“電子檔案在線接收和長期保存管理”平臺。

5、加強(qiáng)檔案信息安全體系建設(shè)。與相關(guān)部門合作，推進(jìn)數(shù)字檔案信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作，有條件的要開展檔案館安全風(fēng)險評估。要嚴(yán)格政府公開信息和開放檔案的審查，凡和內(nèi)容敏感的都不能公開、開放，更不能上網(wǎng)。各檔案館（室）要組織力量對已上網(wǎng)的政府公開信息和開放檔案進(jìn)行重新復(fù)核審查。要切實(shí)做好檔案數(shù)字化過程中的安全保密工作。做好有密級檔案或信息敏感檔案的挑選和鑒定、解降密工作，無需繼續(xù)保密的在解密后方可委托外包，仍需繼續(xù)保密的不得外包，仍屬絕密的檔案一律不搞數(shù)字化。要采取各種管理措施和技術(shù)手段，加強(qiáng)管理和監(jiān)控、防范，嚴(yán)禁外包公司留存、外泄數(shù)字化檔案信息。深入實(shí)施完善綜合檔案館重要檔案異地備份制度，有條件的檔案館試點(diǎn)開展重要數(shù)字檔案異質(zhì)備份工作。

1、提高市直機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化水平。加強(qiáng)對各類臨時性機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)調(diào)整及新組建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。開展市級機(jī)關(guān)規(guī)范化綜合檔案室認(rèn)定工作，列入市政府考核單位在2年內(nèi)全部達(dá)到規(guī)范化綜合檔案室。抓好機(jī)關(guān)協(xié)作組工作，充分發(fā)揮協(xié)作組的作用。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室和虛擬檔案室建設(shè)。

2、規(guī)范國有企業(yè)和重點(diǎn)工程檔案工作。按照國家局10號令的要求規(guī)范市屬國有企業(yè)檔案管理。組建企業(yè)檔案工作協(xié)作組，以示范帶動企業(yè)工作的開展。分期分批抓好市屬國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核。加強(qiáng)對金融、文化及民營企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)。開展企業(yè)數(shù)字檔案室建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工程檔案工作培訓(xùn)。規(guī)范重點(diǎn)工程檔案驗(yàn)收程序，更加注重項(xiàng)目檔案的完整性和系統(tǒng)性。

3、鞏固提高民生檔案工作。養(yǎng)老、醫(yī)保、工商、國土、地稅、衛(wèi)生等系統(tǒng)，要鞏固檔案工作管理成果，不斷探索創(chuàng)新。就業(yè)、住房公積金系統(tǒng)，要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平、檔案管理能力及數(shù)字化建設(shè)。促進(jìn)民政、環(huán)保、安監(jiān)等系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。

4、探索檔案監(jiān)管新機(jī)制。

開發(fā)區(qū)檔案工作要因地制宜，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。對于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較好的，要把規(guī)范化檔案室認(rèn)定工作延伸至其下屬各部門，并鼓勵其上等級。對于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差的，要加大指導(dǎo)培訓(xùn)力度。鼓勵支持建設(shè)行業(yè)特色檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館和民間私人檔案館。推進(jìn)新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作，拓展工作領(lǐng)域和內(nèi)容。

1、完善法規(guī)體系。制定出臺《__市開發(fā)區(qū)檔案管理辦法》、《__市國家綜合檔案館重要檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)備份管理辦法》等規(guī)范性文件。

2、加大執(zhí)法力度。認(rèn)真做好迎接國家檔案行政執(zhí)法檢查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。貫徹落實(shí)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，加大違法違紀(jì)案件查處力度。開展民生領(lǐng)域的檔案執(zhí)法檢查。組織開展檔案信息安全保密工作督查。

3、做好考核、規(guī)劃工作。做好“平安浙江”檔案安全考核工作，繼續(xù)貫徹落實(shí)“__”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，抓好“__”中期執(zhí)行檢查情況的整改落實(shí)，啟動“__”規(guī)劃前期研究。

1、全面實(shí)施__記憶工程。制定實(shí)施方案，建立完善__市著名人物名錄，推進(jìn)名人建檔工作。積極融入文化禮堂建設(shè)，完善“鄉(xiāng)村記憶示范基地”和“企業(yè)記憶之窗”示范點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)地方特色檔案文化建設(shè)。

2、推進(jìn)檔案文化精品和陣地建設(shè)。加強(qiáng)檔案文化精品建設(shè)，編撰出版《記憶__》系列、《__史料選輯》。積極開展“中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”、“浙江省檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”申報。配合做好《浙江通志檔案卷》編撰工作。

篇(5)

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。

 

一、        “十四五”期間發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

二、        “十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)

1.合力打造一體化的市場準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機(jī)公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識產(chǎn)權(quán),鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)行動,共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計量技術(shù)人員，互派計量技術(shù)人員和管理人員交流互動。推動特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”、“四個最嚴(yán)”、“四有兩責(zé)”全面落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項(xiàng)治理”行動，全面推進(jìn)小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢，公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，推動實(shí)現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風(fēng)險可控的地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。

三、        “十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記、局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展心得體會2800字范文稿當(dāng)前，以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，并成為推動各國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。經(jīng)過近年快速發(fā)展，我國已成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，準(zhǔn)確研判“十四五”時期國際政治經(jīng)濟(jì)地緣新特征新變化新趨勢，對于維護(hù)延長我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展以及增強(qiáng)提升國際塑造力影響力引導(dǎo)力都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有利于進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會前進(jìn)動力，更有利于推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)國家重大方針政策，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)發(fā)展對于我國而言意義重大影響深遠(yuǎn)。加快發(fā)展數(shù)字科技，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供堅強(qiáng)基石。盡管我國是數(shù)字科技應(yīng)用大國，卻不是數(shù)字科技研發(fā)強(qiáng)國，很多核心技術(shù)依然受制于人。因此，須加強(qiáng)數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局，以數(shù)字科技大突破帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋，短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術(shù)不因外國的封鎖而斷供。

與此同時，發(fā)起專項(xiàng)研發(fā)計劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等短板，補(bǔ)齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。

二是面向數(shù)字科技前沿領(lǐng)域，設(shè)立國家或世界實(shí)驗(yàn)室，牽頭發(fā)起全球大科學(xué)計劃或工程，更多更好利用全球創(chuàng)新資源，主動嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng)，吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。

三是支持?jǐn)?shù)字科技試點(diǎn)應(yīng)用，積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)數(shù)字新科技先行應(yīng)用，為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗(yàn)平臺和應(yīng)用場景，在應(yīng)用中不斷完善技術(shù)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快推進(jìn)數(shù)字基建，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段，相對而言比較滯后。由此，應(yīng)科學(xué)決策、統(tǒng)籌布局，把數(shù)據(jù)中心、場景中心、區(qū)域中心、應(yīng)用中心有效結(jié)合。

一是正確處理好政府和市場之間的關(guān)系。政府要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引，前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時，推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會投資的積極性主動性，把“有為政府”和“有效市場”緊密結(jié)合，共同構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。對于中央政府而言，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計，通過制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等，引導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè)。對于地方政府而言，充分考慮本地發(fā)展情況和財力承受情況，尤其要根據(jù)實(shí)際需求開展數(shù)字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

三是正確處理好供給和需求之間的關(guān)系。以需求為牽引，把應(yīng)用場景建設(shè)置于數(shù)字基建的重要位置，鼓勵大型龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建，并開放為社會使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準(zhǔn)匹配。合理跨區(qū)域布局?jǐn)?shù)字基建，將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通，形成產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。

加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供強(qiáng)大引擎。隨著5g等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，以b2b為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一強(qiáng)大引擎。須順勢而為，充分發(fā)揮我國在電子商務(wù)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢，依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效益與質(zhì)量。

一是繼續(xù)做大做強(qiáng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的數(shù)字貿(mào)易，利用數(shù)字技術(shù)“在線化、無接觸、可傳輸”特性，進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費(fèi)選擇。加大主要電商平臺的全球化戰(zhàn)略布局，通過收購或自建本土化網(wǎng)站，建設(shè)更多海外倉、展貿(mào)中心和營銷服務(wù)中心等，帶動更多中國產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入海外市場，形成國內(nèi)國外雙循環(huán)，拓展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的數(shù)字貿(mào)易。制訂實(shí)施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略，構(gòu)建多層聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共享產(chǎn)能、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設(shè)施等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，使其盡快成為推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供有力抓手。當(dāng)前，各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實(shí)踐，競相加快央行數(shù)字貨幣布局。對于我國而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達(dá)，同時，較早啟動了央行數(shù)字貨幣的理論研究，加快了央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)落地步伐。展望未來，須順應(yīng)全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢，及早謀劃、動態(tài)應(yīng)對、爭取主動。

一是加快戰(zhàn)略布局，協(xié)同推進(jìn)人民幣數(shù)字化與國際化工作，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)同步部署，強(qiáng)化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展，助力人民幣更好承擔(dān)國際貿(mào)易、跨國投資的計價、支付、結(jié)算職能并發(fā)揮世界儲備貨幣角色。

二是積極開展試點(diǎn)示范，在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等先進(jìn)地區(qū)整體落地，及時總結(jié)央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運(yùn)營與管理經(jīng)驗(yàn)，有序推動央行數(shù)字貨幣多場景推廣應(yīng)用進(jìn)程。與此同時，積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動支付方式聯(lián)動互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。

三是深化系統(tǒng)研究，加強(qiáng)央行數(shù)字貨幣對貨幣政策、金融運(yùn)行體系及國際金融格局影響的分析研究，包括短期影響和長期影響、現(xiàn)實(shí)影響和預(yù)期影響、直接影響和關(guān)聯(lián)影響等，推動數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風(fēng)險防范體系建設(shè)。加快完善數(shù)字治理，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供制度保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行模式和運(yùn)行規(guī)則，對傳統(tǒng)治理方式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。

篇(6)

［關(guān)鍵詞］城市治理 巴爾的摩 數(shù)字化治理模式

［中圖分類號］D035.5［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）07－0111－02

一、我國城市治理面臨的主要問題

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求建立與其相適應(yīng)的城市治理模式，才能促進(jìn)城市的合理發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)追求的是成本最小化，效益最大化，而我國現(xiàn)在的城市發(fā)展卻呈現(xiàn)出一種高成本、低效率的狀態(tài)，有悖于我國城市發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前我國城市治理主要存在如下一些問題：

（一）城市治理的總體戰(zhàn)略和各職能部門的管理職責(zé)缺乏統(tǒng)一性，各職能部門的管理目標(biāo)和行為，缺乏有效配合和統(tǒng)籌

在我國城市治理的實(shí)際運(yùn)行中，許多城市缺乏整體治理理念和總體目標(biāo)規(guī)劃，而城市治理的各職能部門又將其工作的側(cè)重點(diǎn)和著力點(diǎn)放在各自的職能領(lǐng)域上。同時受到本位利益的驅(qū)動，各個部門都難以從整體角度思考城市治理的使命和價值，整體考慮本部門在城市治理體系中的角色和地位，這就導(dǎo)致城市的治理結(jié)構(gòu)分散、資源分割、流程斷裂，戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與日常任務(wù)的行為方向脫節(jié)，城市治理缺乏有效的統(tǒng)籌能力。

（二）以部門為主的條塊化管理方式，割裂了城市運(yùn)行的脈絡(luò)，造成了城市治理的部門化、利益化和運(yùn)動式管理

在“部門化”管理模式中，部門是城市管理的主體，在缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制的情況下，在本部門管轄的范圍內(nèi)，管什么、管多少、怎么管都由各部門決定。各部門在對社會進(jìn)行實(shí)際管理中，為了追求本部門的利益，實(shí)現(xiàn)所謂的本部門的“低成本、高效率”，只管社會中那些容易管理的問題、上級主管部門和社會看得見的問題，以及有利可圖的問題，而城市運(yùn)行中的復(fù)雜問題、深層次的問題、無利可圖的甚至涉及公共利益的重大問題，各部門卻避而遠(yuǎn)之，不去管理。這些城市問題日積月累，最終導(dǎo)致城市危機(jī)的大爆發(fā)，此時政府又不得不惜一切代價解決，呈現(xiàn)一種“運(yùn)動式”的管理態(tài)勢，最終導(dǎo)致了城市治理的“高成本、低效率”。

（三）城市治理缺乏有效的問題反饋和信息溝通系統(tǒng)

這就對公眾反映的管理問題難以形成有效的回應(yīng)，造成問題解決的時滯。在目前的城市治理結(jié)構(gòu)中，政府職能部門很少以開放的態(tài)度回應(yīng)外部公眾的需求，而城市治理水平的高低恰恰與公眾生活質(zhì)量的高低密切相關(guān)。因此，建立公開透明、反應(yīng)迅速的信息溝通系統(tǒng)是提高城市治理水平一個必不可少的前提。

（四）各部門在城市治理過程中未能充分考慮公眾伙伴關(guān)系，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，非政府組織發(fā)育緩慢，存在“強(qiáng)政府、弱社會”問題

這就嚴(yán)重制約著非政府組織、企業(yè)、公民等平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，難以在城市治理中發(fā)揮應(yīng)有的決策和參與作用，這在根本上制約著城市多元化網(wǎng)絡(luò)治理體系的建立。

二、數(shù)字化城市治理模式：以巴爾的摩CITI-STET模式為例

我國在城市治理過程中，可以借鑒美國在城市化進(jìn)程中城市治理的經(jīng)驗(yàn)。數(shù)字化治理模式是城市治理的發(fā)展方向，美國巴爾的摩的Citi-Stet模式被譽(yù)為“可能代表了近十年來最具標(biāo)志性的政府管理創(chuàng)新”，基于我國城市發(fā)展中存在的問題，我們可以效仿這一現(xiàn)代化的城市治理模式，突破我國城市發(fā)展的瓶頸。巴爾的摩CITI-STET模式的管理流程是：1.通過市民電話，采集城市運(yùn)行層面存在的各種問題；2.對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這是巴爾的摩CITI-STET模式的重要一環(huán)，它的任務(wù)是對將要提交到市長綜合協(xié)調(diào)會議的城市問題進(jìn)行篩選和總結(jié)；3.舉行市長綜合協(xié)調(diào)會議，這是該模式的核心驅(qū)動力，整個會議過程被設(shè)計成一種問責(zé)等級，市長和助手是責(zé)任問責(zé)人，部門主管及其高層管理者作為責(zé)任人，針對城市運(yùn)行過程中沖突性的、難解決的問題進(jìn)行廣泛討論；4.主管部門解決問題；5.社會監(jiān)督。通過市民監(jiān)督、新聞監(jiān)督、市長綜合協(xié)調(diào)會議的工作跟蹤監(jiān)督，巴爾的摩CITI-STET模式及時將各類結(jié)果整理成圖表向社會公布，接受社會監(jiān)督。

巴爾的摩CITI-STET模式成功的基礎(chǔ)概括為以下四點(diǎn)：1.準(zhǔn)確及時的判斷；2.高效的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略；3.對資源的快速部署；4.硬性的后續(xù)行動和評估。這也是我們在建立數(shù)字化城市治理模式時應(yīng)該向巴爾的摩CITI-STET學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

三、對我國城市治理的啟示

在信息化時代，城市治理強(qiáng)烈地依賴著大量的、及時的、準(zhǔn)確的信息流通，而先進(jìn)的治理手段，特別是科技手段，則是降低治理成本、提高治理效率的最重要因素。借鑒美國巴爾的摩城市治理經(jīng)驗(yàn)，可見數(shù)字化的城市治理模式，可以實(shí)現(xiàn)從技術(shù)、機(jī)制與制度三個層面全面解決傳統(tǒng)城市治理弊病，以解決當(dāng)前中國城市治理中存在的諸多城市問題，從而實(shí)現(xiàn)中國城市治理的變革。

（一）建立網(wǎng)格化的城市治理信息平臺

我們在城市治理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖技術(shù)，將所轄區(qū)域劃分為若干個網(wǎng)格狀單元，然后通過地理編碼技術(shù)，將城市需要管理的所有部件按照地理坐標(biāo)，定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，且實(shí)現(xiàn)儲存數(shù)據(jù)的實(shí)時更新，由城市治理的監(jiān)督員對所分管的萬米單元實(shí)施全時段監(jiān)控。如果單元網(wǎng)格內(nèi)某一城市部件出現(xiàn)問題，會第一時間被發(fā)現(xiàn)，第一時間被解決，第一時間被反饋，第一時間被檢驗(yàn)。網(wǎng)格化城市治理信息平臺的建構(gòu)與技術(shù)運(yùn)用使中國的城市治理逐步走向透明化、精細(xì)化與現(xiàn)代化，為解決我國城市治理的弊病奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）建立城市治理監(jiān)督系統(tǒng)，執(zhí)行系統(tǒng)分立制衡的治理架構(gòu)

監(jiān)督系統(tǒng)即設(shè)立城市治理的監(jiān)督中心，作為負(fù)責(zé)城市治理、監(jiān)督與評價工作的專門機(jī)構(gòu)。指揮系統(tǒng)即設(shè)立城市綜合治理委員會，負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及城市環(huán)境的綜合管理部門，統(tǒng)一調(diào)度分散在城管、市政、公用、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、市容、環(huán)衛(wèi)等各個方面的管理資源和執(zhí)法力量，共同履行城市治理職責(zé)，并對城市治理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時處置和執(zhí)法。監(jiān)督系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)各負(fù)其責(zé)、相互制約，對于城市運(yùn)行過程中有無問題和問題能否結(jié)案，由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)；而問題由誰處理和如何處理，則由指揮中心負(fù)責(zé)。這就克服了多頭管理、條塊分割的弊病。這樣既能實(shí)現(xiàn)對各部門出現(xiàn)問題的低成本管理，同時又能滿足社會對高效率管理的要求，做到城市治理的低成本、高效率，在機(jī)制上很好地解決了傳統(tǒng)城市治理悖論難題。

（三）注重公眾參與和監(jiān)督，建立有效的評價體系

充分吸收社會、企業(yè)、社區(qū)及城市居民參與城市治理，并通過建立有效的激勵機(jī)制，發(fā)揮各參與主體的主動性和積極性，從而有效推動城市治理由傳統(tǒng)的行政管理模式走向現(xiàn)代城市治理。網(wǎng)格化城市治理模式以信息平臺為依托，建立內(nèi)外部評價相結(jié)合的監(jiān)督評價體系。所謂內(nèi)部評價，就是按照已有的評價模型和指標(biāo)體系，根據(jù)信息平臺自動記錄的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，實(shí)時生成評價結(jié)果。所謂外部評價，就是對信息平臺記錄數(shù)據(jù)不能反映的指標(biāo)，由有關(guān)人員按照要求征求市民和相關(guān)方面的意見，進(jìn)行主觀評價。這種內(nèi)外部評價相結(jié)合的監(jiān)督評價體系，為數(shù)字化治理模式的有效實(shí)施提供了可靠的制度保證。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]葉裕民.中國城市管理創(chuàng)新的一種嘗試[J].中國軟科學(xué),2008(10).

篇(7)

關(guān)鍵詞：檔案館數(shù)字化信息化高校

一、檔案信息化與數(shù)字檔案館含義

檔案信息化，就是在相關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在檔案管理活動中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和為社會提供服務(wù)，加速實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。檔案管理信息化是指檔案管理模式從以檔案實(shí)體為重心向以檔案信息為重心轉(zhuǎn)變的過程。

數(shù)字檔案館是指存儲和利用檔案信息資源的信息空間，是一個由眾多檔案資源庫群、檔案信息資源處理中心、檔案用戶群構(gòu)成的數(shù)字檔案館群體。數(shù)字檔案館具有館藏資源數(shù)字化、信息組織與傳輸網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)范圍擴(kuò)大化、信息資源共享化、信息檢索便捷化等諸多特點(diǎn)。

二、高校檔案信息化與數(shù)字檔案館建設(shè)的重要性分析

隨著信息時代的到來，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在高校管理工作各領(lǐng)域中應(yīng)用廣泛，電子信息傳輸、電子文件、各類管理系統(tǒng)、應(yīng)用程序以及檔案館館藏檔案數(shù)字化等，使得傳統(tǒng)的檔案管理方式已不能滿足新形勢的需要。檔案現(xiàn)代化管理和信息化建沒，成為檔案工作發(fā)展的必然趨勢。

高校檔案信息化與數(shù)字檔案館是檔案管理更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。高校檔案館館藏數(shù)量不斷增加，現(xiàn)行存儲空間有限，需要通過數(shù)字檔案館來緩解。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的檔案數(shù)字化已經(jīng)或正在逐步引入到檔案管理工作中，檔案的形成、鑒定、整理、利用都受到深刻影響。電子檔案管理流程的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化以及檔案信息資源開發(fā)一體化，是電子檔案管理重要性的體現(xiàn)。

高校檔案信息化與數(shù)字檔案館建設(shè)是檔案開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方便快捷、資源共享的有效渠道。檔案資源是人類社會發(fā)展的歷史記錄，是國家的一種原生的、獨(dú)有的、不可替代的信息資源，是社會發(fā)展不可缺少的重要公共信息資源。在各層次檔案工作中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，與高校信息化工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，充分挖掘出檔案信息資源的潛力，進(jìn)行最大化的檔案信息數(shù)據(jù)聚集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮檔案信息的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。檔案的數(shù)字化建設(shè)，將是傳統(tǒng)檔案工作的重大變革。

三、高校檔案館數(shù)字化建設(shè)中存在的問題

1、觀念問題

高校檔案管理意識薄弱，對高校建設(shè)數(shù)字化的檔案館還沒有足夠的意識。很多高校雖然具有專門的檔案機(jī)構(gòu)，也制定了各種檔案規(guī)章制度，但貫徹不力。一些領(lǐng)導(dǎo)對本部門檔案工作的重要性缺乏認(rèn)識，對本部門檔案疏于管理。而一些文件形成者對檔案移交歸檔認(rèn)識不足。同時檔案部門的一些工作人員依法治檔的意識也很淡薄，對檔案立卷歸檔的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，監(jiān)察、督辦不力。通過數(shù)字檔案館的建設(shè)，一方面可以提高文件形成者、領(lǐng)導(dǎo)者的檔案質(zhì)量意識；另一方面也可以將檔案管理制度規(guī)范融入管理系統(tǒng)之中，使之成為高校檔案管理的自覺行為，從而提高高校檔案管理質(zhì)量。

2、技術(shù)層面的問題

⑴高校數(shù)字檔案館中存儲的是大量的多媒體信息，但是傳統(tǒng)的面向文字信息的結(jié)構(gòu)化關(guān)系數(shù)據(jù)庫不能滿足這一現(xiàn)實(shí)要求，需要建立面向?qū)ο蟮姆墙Y(jié)構(gòu)化的多媒體數(shù)據(jù)庫。

⑵通信網(wǎng)絡(luò)是傳遞數(shù)字化檔案信息的基礎(chǔ)，遠(yuǎn)程登錄使數(shù)字檔案館的利用不受地域限制。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)的傳輸速度較慢，網(wǎng)絡(luò)安全問題尚未解決，這些都阻礙了數(shù)字檔案館的發(fā)展。

⑶標(biāo)準(zhǔn)的制定在數(shù)字檔案館的建設(shè)過程中至關(guān)重要，但是目前相應(yīng)的電子文件標(biāo)準(zhǔn)、多媒體信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字檔案的著錄標(biāo)準(zhǔn)、全文數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)等還沒有形成規(guī)范。

⑷高校數(shù)字檔案館建設(shè)的目的是為了實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享，將數(shù)字檔案信息在局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)上進(jìn)行傳輸，安全問題變得尤為重要。

四、相關(guān)策略建議

1、加快檔案標(biāo)準(zhǔn)化制定和貫標(biāo)

推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)要先行。高校要加強(qiáng)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫標(biāo)工作。通過調(diào)查研究，借鑒國內(nèi)已有的檔案數(shù)字化治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，通過這些檔案標(biāo)準(zhǔn)化和制度的貫徹，規(guī)范高校檔案信息化工作。

2、重視檔案管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用

高校要重視檔案管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用。在軟件開發(fā)方式上，應(yīng)依照國家標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合高校實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，采取與軟件公司、相鄰高校以及科研單位合作等多種形式進(jìn)行研發(fā)工作，最終形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的、符合檔案工作發(fā)展趨勢的管理軟件。

3、安全性方面的建議

數(shù)字化的檔案館在安全性方面也要得到加強(qiáng)，加快研究、制定和完善電子檔案管理、檔案信息公開、上網(wǎng)安全、網(wǎng)站（頁）建設(shè)與檔案信息安全管理體制等方面的規(guī)章制度，形成有效的檔案信息化建設(shè)激勵約束機(jī)制，提高信息安全意識，防止失密、泄密的發(fā)生，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全。建立音像檔案庫和電子檔案異地備份庫，開辟數(shù)字檔案館數(shù)據(jù)安全儲存和備份的空間，對電子檔案和音像檔案實(shí)行專庫管理。

4、重視檔案信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)