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時(shí)間:2023-09-01 16:36:34
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一、基本情況
XXX是市“中心城區(qū)”,全區(qū)共注冊(cè)登記社會(huì)組織366個(gè),其中:社會(huì)團(tuán)體62個(gè),民辦非企業(yè)單位304個(gè),主要涉及教育(268個(gè))、民政、文化、體育、等行業(yè)。62個(gè)社會(huì)團(tuán)體中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)41個(gè)。目前,全區(qū)每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)6.5個(gè),在數(shù)量上初步達(dá)到了每萬人擁有社會(huì)組織6個(gè)以上的發(fā)展目標(biāo)。
此外,全區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行備案的社區(qū)社會(huì)組織共計(jì)1229家,基本達(dá)到了城市社區(qū)10家、農(nóng)村社區(qū)5家社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展要求。
二、前段工作
1、抓組織領(lǐng)導(dǎo),促高位推進(jìn)。區(qū)委區(qū)政府高度重視全區(qū)社會(huì)組織工作,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究社會(huì)組織孵化培育、扶持社工類社會(huì)組織發(fā)展、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作,制定出臺(tái)了《扶持發(fā)展社會(huì)工作類社會(huì)組織實(shí)施辦法(試行)》、《開展社區(qū)民政服務(wù)社會(huì)化改革推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)方案》、《推進(jìn)政府購買服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力工作方案》等相關(guān)政策文件,將支持社會(huì)組織發(fā)展和社區(qū)治理創(chuàng)新,納入了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌和社會(huì)治理一盤棋安排。局黨組在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,將社會(huì)組織管理工作作為民政重中之重來抓,局黨組書記多次就社會(huì)組織年檢、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤等社會(huì)組織工作親自安排部署和督促落實(shí)。
2、抓依法監(jiān)管,促規(guī)范發(fā)展。一是推行政務(wù)服務(wù)審批改革工作。全面落實(shí)“一件事一次辦”改革要求,實(shí)行首席代表審批制,取消現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié),社會(huì)組織成立登記審批時(shí)間由法定60個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日。民政局行政審批股連續(xù)2019年、2020年兩年,在區(qū)政務(wù)服務(wù)”好差評(píng)測(cè)評(píng)中獲得全區(qū)行政股室排名第1和第2名的好成績(jī)。二是開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。2018年度,民政聯(lián)合公安部門開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),查處了“老兵之家”非法社會(huì)組織活動(dòng),起到了較好的震懾效果。三是開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。根據(jù)中央和省市相關(guān)文件精神,自2016年7月開始,啟動(dòng)全區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。全區(qū)共有32家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成脫鉤。四是規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為。2021年1-2月,區(qū)民政局牽頭區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全區(qū)41家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況100%全覆蓋展開抽查檢查。檢查結(jié)果在監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行了公開。
3、抓培育扶持,促基礎(chǔ)帶動(dòng)。2016 年,成立“區(qū)社會(huì)組織孵化培育中心”,通過近3年的努力,共孵化培育出“區(qū)永愛志愿者協(xié)會(huì)”“區(qū)博益社會(huì)工作服務(wù)中心”等16家慈善公益類、社會(huì)工作類、社區(qū)服務(wù)類群眾急需的社會(huì)組織。與此同時(shí),區(qū)財(cái)政每年度預(yù)算安排不低于50萬元用于支持社工類社會(huì)組織發(fā)展、不低于100萬元用于購買社工類社會(huì)組織的服務(wù)。十三五期間,區(qū)社會(huì)組織承接民政等購買服務(wù)項(xiàng)目20余個(gè),項(xiàng)目資金達(dá)400余萬元。
4、抓黨建引領(lǐng),促作用發(fā)揮。2017年5月成立區(qū)社會(huì)組織綜合黨委,綜合黨委書記由由民政局黨組書記兼任。黨委下轄支部6個(gè),其中5個(gè)功能型黨支部,1個(gè)實(shí)體性黨支部,共有黨員59人,其中,直管黨員20人,流動(dòng)黨員39人。各社會(huì)組織在黨建引領(lǐng)的旗幟下,緊緊圍繞黨和政府工作大局,積極參與社區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新和其他中心工作。
三、存在的問題和困難及其原因
1、社會(huì)組織自身方面。一是社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)不平衡。從社會(huì)組織的類型上看,教育類、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏多,公益性、慈善性、服務(wù)性的社會(huì)組織偏少。二是部分社會(huì)組織(社團(tuán))發(fā)展質(zhì)量不高,作用發(fā)揮不大。目前登記在冊(cè)的全區(qū)性社會(huì)團(tuán)體共計(jì)62家,其中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)41家?;顒?dòng)正常開展的只有區(qū)總商會(huì)、區(qū)懷素書畫學(xué)會(huì)等7個(gè)組織。三是“僵尸”組織比例較大。據(jù)調(diào)查,全區(qū)長(zhǎng)期沒有收入,沒有支出,沒有活動(dòng)開展,處于僵尸狀態(tài)的有14家、失聯(lián)的2家。
為了切實(shí)做好*年度社會(huì)組織管理工作,根據(jù)全國社會(huì)組織管理與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議和民政部民間組織管理局對(duì)今年的工作部署,把*年社會(huì)組織管理工作安排意見下發(fā)各市州地,各地要按照安排意見認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),并結(jié)合本地實(shí)際,制定好*年社會(huì)組織管理工作計(jì)劃。
*年社會(huì)組織管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,按照全國社會(huì)組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議部署,以社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心,以提高社會(huì)組織能力建設(shè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。各級(jí)社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)要在做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真抓好常規(guī)工作,確實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),努力提高社會(huì)組織的管理水平和服務(wù)能力。
(一)積極做好重點(diǎn)工作,切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織管理工作新發(fā)展
1、加快推進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的改革發(fā)展。結(jié)合民政部門自身職能,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》([*]36號(hào))和*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神,積極配合發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門做好行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。圍繞省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,制定培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)劃,推進(jìn)解決行業(yè)協(xié)會(huì)與行政管理機(jī)關(guān)合署辦公和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職等問題。一是制定出臺(tái)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法。根據(jù)*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神,結(jié)合民政工作實(shí)際,制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法,進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展,逐步建立起適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要,布局合理、覆蓋面廣,功能齊備的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)體系。初步形成保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展有序的法律規(guī)范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個(gè)點(diǎn)作為進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展工作的試點(diǎn),探索行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn),同時(shí)加強(qiáng)立法調(diào)研,發(fā)揮專家學(xué)者和科研部門作用,為進(jìn)一步開展工作提供理論支持,積極推動(dòng)《*省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理?xiàng)l例》制定和出臺(tái)。
2、大力推進(jìn)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)提出的要求,積極探索,努力推進(jìn)民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展。各地要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和人民群眾急切需求,制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的政策,重點(diǎn)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的規(guī)劃、發(fā)展和培育。一是深入開展自律與誠信建設(shè),建立起信息公開、服務(wù)承諾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地今年至少要集中開展一次形式多樣,內(nèi)容豐富的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng),增強(qiáng)各類民辦非企業(yè)單位社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公益意識(shí)。并逐步建立自律與誠信長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展。各地要爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作重視和支持,力爭(zhēng)在財(cái)稅、信貸、項(xiàng)目、職工社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《*省關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見》,積極推進(jìn)民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展。
3、積極開展社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制試點(diǎn)工作。建立社會(huì)組織評(píng)估體系是進(jìn)一步探索對(duì)社會(huì)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的開拓性工作,各地要高度重視,積極探索,認(rèn)真按照民政部下發(fā)的指導(dǎo)意見制定好本地社會(huì)組織評(píng)估工作實(shí)施方案,成立評(píng)估機(jī)構(gòu)。結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化評(píng)估指標(biāo),制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),各地要按照先易后難,逐步推進(jìn)的指導(dǎo)原則,積極開展試點(diǎn)工作,省廳將及時(shí)下發(fā)《*省社會(huì)組織評(píng)估工作指導(dǎo)意見》等文件,對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)志和尺度、程序、登記等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定,并對(duì)全省相關(guān)工作人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對(duì)部分省級(jí)社會(huì)組織開展評(píng)估試點(diǎn)工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步在各類社會(huì)組織中推開。并將對(duì)社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果作為今后表彰社會(huì)組織的重要依據(jù)。
4、推行規(guī)范管理,加強(qiáng)行政執(zhí)法。各地要進(jìn)一步完善年度檢查制度,加強(qiáng)年檢工作規(guī)范化和制度化建設(shè),改進(jìn)年檢方式,提高年檢工作效率,強(qiáng)化年檢工作的嚴(yán)肅性,并將社會(huì)組織日常工作重心從過去的“重登記,輕管理”,轉(zhuǎn)移到管理工作上來。同時(shí)要將年檢工作與評(píng)估工作、日常監(jiān)督等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,形成工作合力。各地要切實(shí)落實(shí)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理,加大查非打非工作力度,逐步建立社會(huì)組織突發(fā)敏感性事件和應(yīng)急處置工作機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè),健全執(zhí)法查處的主體、程序、監(jiān)督、處罰等有關(guān)規(guī)定和法律文書。
(二)加強(qiáng)日常管理,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,推進(jìn)社會(huì)組織工作規(guī)范化建設(shè)。
1、積極引導(dǎo)社會(huì)組織開展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)、管理功能,積極支持和引導(dǎo)社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、救災(zāi)救濟(jì)等領(lǐng)域開展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》(財(cái)稅[*]6號(hào))和*省財(cái)政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的補(bǔ)充通知》(黔財(cái)稅[*]16號(hào))及*省財(cái)政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于申請(qǐng)公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除資格的通知》(黔民發(fā)[*]4號(hào))精神,進(jìn)一步促進(jìn)我省社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】文書檔案;管理問題;創(chuàng)新模式
中圖分類號(hào):G27
文書檔案是反映黨務(wù)、行政管理等活動(dòng)的檔案,隨著社會(huì)的進(jìn)步,它能夠承載社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)信息,具有較高的參考價(jià)值。然而在全新的形勢(shì)下,文書檔案管理的模式明顯滯后,管理的方法手段也不能進(jìn)行及時(shí)有效的更新,導(dǎo)致檔案管理工作問題眾多、漏洞百出。因此,隨著時(shí)代的發(fā)展,文書檔案的管理模式只有追隨時(shí)代的腳步才能夠適應(yīng)社會(huì)組織的進(jìn)一步發(fā)展。
一、目前機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)中的不足
(一)管理不規(guī)范,目光短淺
對(duì)于許多社會(huì)組織而言,檔案管理不夠規(guī)范是常見的通病,在檔號(hào)、檔案標(biāo)題以及目錄方面的不科學(xué)、不規(guī)范、規(guī)章制度不健全導(dǎo)致文書檔案的管理質(zhì)量普遍不高。加之,許多單位長(zhǎng)期采用傳統(tǒng)的檔案管理方式,對(duì)于新形勢(shì)下檔案的管理不能做到及時(shí)的機(jī)制創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新,目光短淺不具備及時(shí)變革的大局意識(shí),檔案長(zhǎng)期以來只能是“重藏輕用”難以發(fā)揮實(shí)際的效用,檔案管理模式長(zhǎng)期滯后于時(shí)展的腳步。
(二)管理手段落后,工作繁雜度高
在現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)化、計(jì)算機(jī)化得以飛速發(fā)展,為我們各項(xiàng)資源的儲(chǔ)存都提供了極大的便捷,許多的單位、部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了檔案的計(jì)算機(jī)檢索,然而,在文書檔案管理上,仍舊大多以手工檢索為主,檢索工作繁雜,精度不高。管理手段的落后,導(dǎo)致文書檔案管理直接與社會(huì)脫節(jié),嚴(yán)重的不適于現(xiàn)代工作的進(jìn)展,致使社會(huì)組織的各項(xiàng)工作效率總體不高。
(三)管理人員素養(yǎng)低,阻礙進(jìn)一步發(fā)展
文書檔案的管理需要有一批專業(yè)素養(yǎng)較高、能夠熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的專業(yè)人才,然而在文書檔案的管理中管理人員的技能水平參差不齊、普遍較低,對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)等又不是很了解,加之,招聘了一些兼職的或短期的檔案管理人員對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)往往不熟悉,檔案收集、整理工作不規(guī)范,無法使文書檔案的管理同社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。
二、文書檔案管理工作的創(chuàng)新研究
文書檔案的管理不能固守陳舊,要根據(jù)實(shí)際的工作需求不斷的創(chuàng)新,要通過檔案的管理工作,使文書檔案能夠真正的發(fā)揮價(jià)值,而不是簡(jiǎn)單的檔案收集與整理這就要求加強(qiáng)文書檔案管理工作的創(chuàng)新研究,不斷的開辟新途徑,不斷的發(fā)展。
(一)健全體制,促進(jìn)檔案管理有效
文書檔案的管理工作長(zhǎng)期以來處于較低發(fā)展水平,主要是缺乏系統(tǒng)有效的管理制度對(duì)大難管理行為進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)范,導(dǎo)致文書檔案的管理雜亂無章,這就要求根據(jù)時(shí)展特點(diǎn)制定新的檔案管理體制,如:檔案管理責(zé)任制、電子檔案管理體制以及鼓勵(lì)員工參與文書檔案管理的主動(dòng)參與機(jī)制等。同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)管力度,保證檔案管理體制的有效實(shí)施。要制定文書檔案管理的戰(zhàn)略性目標(biāo),用發(fā)展的嚴(yán)管對(duì)文書檔案進(jìn)行管理。
(二)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)檔案信息化
傳統(tǒng)的檔案管理手段國語陳舊和繁雜,已經(jīng)不能適應(yīng)信息化條件下檔案的管理。計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,要求文書檔案的管理必須要與現(xiàn)代科技相結(jié)合,使得文書檔案的管理變得更高效化。文書檔案的創(chuàng)新管理要求能夠充分的利用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)信息化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)檔案管理一體化、電子化。這樣不但簡(jiǎn)化了文書檔案的管理工作也使文書檔案在查詢余調(diào)度中更為便捷,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)組織以及相關(guān)的單位快速高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)樹立檔案管理意識(shí),建設(shè)專業(yè)管理隊(duì)伍
文書檔案管理方式的落后,另一個(gè)重要原因是,實(shí)際的文書檔案管理的操作者專業(yè)技能不強(qiáng),對(duì)先進(jìn)的管理技術(shù)了解不夠,管理意識(shí)淡薄。這就要求加強(qiáng)文書檔案的專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè),樹立較高的、較為先進(jìn)的檔案管理意識(shí)。文書檔案的創(chuàng)新管理要加強(qiáng)對(duì)管理人員的技能培訓(xùn),沒有足夠?qū)I(yè)知識(shí)和豐富檔案管理經(jīng)驗(yàn)的人員是很難勝任檔案管理工作的。同時(shí),要定時(shí)的對(duì)檔案管理人員盡行專業(yè)技能的考核,建立健全人才考核制,實(shí)行優(yōu)勝劣汰制,從而形成一批專業(yè)技能較高的文書檔案管理隊(duì)伍。另外,提高文書檔案的管理意識(shí)也是促進(jìn)文書檔案管理規(guī)范化的重要手段。以便使檔案充分的發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值與功用,提升單位的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、結(jié)束語
文書檔案的管理對(duì)于社會(huì)組織來說意義重大,文書檔案的管理水平也能夠體現(xiàn)相關(guān)單位、組織的辦公水平。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,要對(duì)文書檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展能充分發(fā)揮單位檔案的巨大功用,才能從更廣泛的層面更好的服務(wù)于單位、組織的各項(xiàng)工作,促使各個(gè)流程順利進(jìn)行,才能與社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]羅文妍.淺析文書檔案管理工作的創(chuàng)新[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(03).
一、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)
全面做好“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建工作。加快推進(jìn)“4.20”災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作進(jìn)度,確保2014年底前全面完成。抓緊實(shí)施“4.20”地震災(zāi)后重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目。
認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)工作。推動(dòng)實(shí)施“十二五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃項(xiàng)目。注重防災(zāi)減災(zāi)工作常態(tài)化,爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。組織開展2-3次應(yīng)急指揮系統(tǒng)操作演練,提升應(yīng)急水平。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范救災(zāi)物資儲(chǔ)備和管理,豐富市、縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備,提高使用效益。加強(qiáng)災(zāi)情信息管理,做好災(zāi)害信息員培訓(xùn)。
及時(shí)有序做好自然災(zāi)害救助工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自然災(zāi)害救助條例》,推動(dòng)建立市、縣兩級(jí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害救助資金的使用和管理。修訂完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,完善救災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)制。及時(shí)做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、過渡性生活救助、冬春救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作,確保災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾得到初步救助。
二、社會(huì)救助體系建設(shè)
規(guī)范低保管理工作。深入貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障工作的實(shí)施意見。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè),全面開展城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。強(qiáng)化社會(huì)救助監(jiān)督檢查,建立和完善社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部近親屬享受社會(huì)救助備案制度、社會(huì)救助責(zé)任追究制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),全市城市低保累計(jì)月人均補(bǔ)助水平不低于220元,農(nóng)村低保累計(jì)月人均補(bǔ)助水平不低于110元。推動(dòng)建立臨時(shí)生活救助基金。
提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。繼續(xù)全面推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作,擴(kuò)大救助病種和救助范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù),優(yōu)化醫(yī)療救助管理服務(wù)流程,推行信息化管理手段。資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象參保參合率達(dá)到100%,救助對(duì)象政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例不低于60%。繼續(xù)做好14周歲以下先心病兒童救助工作。
做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。開展農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作,建立完善敬老院管理標(biāo)準(zhǔn)體系。維修改造敬老院床位2129張。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在2013年基礎(chǔ)上每人每月增加10元,農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率保持90%,床位利用率達(dá)到95%以上。
三、社會(huì)福利和慈善體系建設(shè)
深化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。督促抓好市第二福利院等項(xiàng)目建設(shè),新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心59個(gè),積極鼓勵(lì)民間資金興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),改造和新增各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4270張。加大省、市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建力度,健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè),探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,通過政府購買服務(wù)為4.35萬名困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持。健全以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,探索試行公建民營、投資換經(jīng)營等運(yùn)行模式,解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員編制不足、資金再投入難、床位利用率不高等問題。探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)作與對(duì)口支援機(jī)制。
完善社會(huì)福利制度。建立健全困境兒童分類保障制度。加強(qiáng)孤兒權(quán)益維護(hù),實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心全覆蓋,落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)(村)兒童福利督導(dǎo)制度。積極爭(zhēng)取全國“藍(lán)天計(jì)劃”二期項(xiàng)目。拓展殘疾人社會(huì)福利,加強(qiáng)福利企業(yè)資格認(rèn)定和管理。切實(shí)加強(qiáng)福利彩票發(fā)行,全年發(fā)行2.5億元以上。
加強(qiáng)社會(huì)慈善體系建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施好輪值會(huì)長(zhǎng)制度。積極爭(zhēng)取中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)對(duì)的支持。做好中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)捐建的災(zāi)后重建項(xiàng)目的落實(shí)和監(jiān)督管理。積極推薦項(xiàng)目參加省政府“巴蜀慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)。推動(dòng)勸募設(shè)立慈善專項(xiàng)救助基金。
四、優(yōu)撫安置雙擁工作
全面做好優(yōu)撫工作。加強(qiáng)優(yōu)撫資金管理,完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。全面推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)。全面完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)任務(wù)。做好傷殘和死亡撫恤工作,開展對(duì)烈士遺屬撫恤優(yōu)待政策貫徹落實(shí)督促檢查。
深入推進(jìn)退役士兵安置改革和軍休管理。做好退役士兵接收安置工作,貫徹落實(shí)退役士兵安置政策,退役士兵安置率達(dá)100%。推動(dòng)出臺(tái)自主就業(yè)退役士兵扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施辦法。完成傷病殘退役士兵移交安置任務(wù)。做好軍休服務(wù)管理工作,完成軍休干部和無軍籍職工接收安置任務(wù),全面落實(shí)安置政策和政治、生活待遇。推行新型服務(wù)管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)軍休文化建設(shè)。
扎實(shí)做好雙擁創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好第十屆省級(jí)雙擁模范(先進(jìn))城(縣、區(qū))創(chuàng)建、申報(bào)、迎檢工作。做好新一輪全國雙擁模范縣城創(chuàng)建啟動(dòng)工作。大力推進(jìn)雙擁文化建設(shè)和社會(huì)化擁軍。
五、基層政權(quán)、社區(qū)建設(shè)和區(qū)劃地名工作
強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新管理服務(wù)實(shí)施意見。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃,社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到87%。指導(dǎo)各地開展農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)各地開展全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)。完善社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄,開展社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。
繼續(xù)深化基層群眾自治工作。做好第九屆村(居)委會(huì)換屆選舉的后續(xù)管理,著力做好新任村(居)干部培訓(xùn)、換屆選舉等工作。完善村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)村(居)監(jiān)督委員會(huì)審議村(居)務(wù)公開制度,建立村(居)務(wù)公開和村(居)務(wù)監(jiān)督工作檔案管理制度。深化農(nóng)村(社區(qū))黨風(fēng)廉政建設(shè),指導(dǎo)各地加強(qiáng)村(社區(qū))廉政文化陣地建設(shè)。
積極做好區(qū)劃地名工作。加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整組織實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,積極穩(wěn)妥地做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)和審核報(bào)批工作。強(qiáng)化地名命名更名管理,完善地名標(biāo)志設(shè)置,健全地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。推薦上報(bào)全國地名公共服務(wù)示范市(區(qū)、縣),做好第二次全國地名普查準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理,完成11條縣級(jí)界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建工作。
六、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作
做好殯葬管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》。不斷深化殯葬改革,力爭(zhēng)全市火化率繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。加大惠民殯葬力度,擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難群眾基本喪葬費(fèi)免除范圍,開展青神縣、丹棱縣全民惠民殯葬試點(diǎn)。推進(jìn)殯葬服務(wù)單位信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、人文化建設(shè)。實(shí)施殯葬遂心工程,規(guī)范殯葬服務(wù)行為。加強(qiáng)公墓規(guī)范化管理,積極推進(jìn)公益性墓地建設(shè),有效整治超標(biāo)準(zhǔn)大墓修建、散埋亂葬等違規(guī)行為。開展好2014年殯葬改革宣傳年活動(dòng),加強(qiáng)殯葬政策宣傳和輿論引導(dǎo)。
加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。繼續(xù)開展全國救助管理機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和“省救助管理文明單位”創(chuàng)建活動(dòng),全面提升救助管理工作軟硬件設(shè)施水平。在全市推廣仁壽縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)以流浪未成年人救助保護(hù)為重點(diǎn)的救助管理工作。建立完善“四級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,促進(jìn)社會(huì)力量參與救助服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)救助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
提升婚姻收養(yǎng)工作水平。加強(qiáng)婚姻登記服務(wù)場(chǎng)所軟硬件建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。創(chuàng)新開展結(jié)婚頒證儀式,加強(qiáng)婚姻調(diào)解,促進(jìn)和諧婚姻家庭建設(shè)?;橐龅怯浐细衤蔬_(dá)100%。依法辦理收養(yǎng)登記,抓好涉外送養(yǎng)工作,收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。
七、社會(huì)組織管理工作
推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革。正確引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展,健全完善四類社會(huì)組織直接登記管理的相關(guān)制度。取消全市性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤,推動(dòng)制定我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作方案和配套政策,建立健全脫鉤工作機(jī)制。開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。
加強(qiáng)社會(huì)組織工作監(jiān)管。完善社會(huì)組織管理制度,進(jìn)一步健全完善社會(huì)組織監(jiān)督管理體系。做好社會(huì)組織年檢工作。分期分類對(duì)全市社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。強(qiáng)化社會(huì)組織自律誠信機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,不斷豐富社會(huì)組織管理服務(wù)手段。積極做好2014年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
八、老齡工作
繼續(xù)組織實(shí)施《市“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。進(jìn)一步貫徹落實(shí)新的《老年人權(quán)益保障法》,落實(shí)全市高齡補(bǔ)貼自然增長(zhǎng)制度及各項(xiàng)優(yōu)待政策,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。抓好第四輪敬老模范縣(區(qū))、敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)老年組織建設(shè)和管理,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)老年人協(xié)會(huì),完善各項(xiàng)規(guī)章制度。做好敬老月尊老、敬老、助老宣傳教育活動(dòng)。
九、維穩(wěn)工作
嚴(yán)格落實(shí)民政維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”職責(zé),開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、主動(dòng)約訪和包案下訪工作。著力加強(qiáng)民政問題源頭治理,抓好矛盾糾紛排查化解,解決民政突出問題。加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)和加強(qiáng)基層工作力量。扎實(shí)做好涉軍維穩(wěn)工作,實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京、零聚集、零到省、不出事”目標(biāo)。
十、綜合能力建設(shè)
加強(qiáng)民政法制化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)民政依法行政工作,做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴,規(guī)范行政執(zhí)法和審批,配合做好行政審批制度改革工作。統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息平臺(tái)建設(shè)和市、區(qū)縣民政門戶網(wǎng)站建設(shè),做好信息公開,提升民政工作管理和服務(wù)效能。
夯實(shí)民政基層基礎(chǔ)。2014年為民政基層基礎(chǔ)提高年,強(qiáng)力推進(jìn)全市民政規(guī)劃的有效實(shí)施,不斷完善民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好陣地建設(shè),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和服務(wù)窗口辦公設(shè)施設(shè)備齊全。加強(qiáng)民政事業(yè)單位的建設(shè)管理。強(qiáng)化基層民政干部隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)與工作相適應(yīng)的專職民政干部,保持民政干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。探索建立一村(居)一名民政助理員制度。加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),不斷修訂完善《民政工作規(guī)范》和機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,確保各項(xiàng)民政工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,規(guī)范化運(yùn)作。完成《民政志》的編纂工作。
【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)春市;民間組織;信息;建設(shè)
政府政務(wù)信息公開是指行政主體將其行使行政管理職能或提供公共服務(wù)過程中制作、收集或儲(chǔ)存的信息,在法律規(guī)定范圍內(nèi)以法定的形式向行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾予以公開。以公眾為中心的電子政務(wù)的重要內(nèi)容之一,而電子政務(wù)是政府信息公開的重要載體,為政府與公眾的交流提供了溝通的渠道。電子政務(wù)應(yīng)用涵蓋政府內(nèi)部辦公和面對(duì)公眾的信息服務(wù)兩大方面,要搞好電子政務(wù)建設(shè),使電子政務(wù)發(fā)揮應(yīng)有的作用,必須開發(fā)豐富的信息資源,并提高信息資源共享程度。
一、平臺(tái)定位
長(zhǎng)春市民間組織信息管理系統(tǒng)管理平臺(tái)是集行政機(jī)關(guān)政務(wù)門戶、社會(huì)公眾信息服務(wù)、社團(tuán)網(wǎng)上辦公服務(wù)、社團(tuán)組織網(wǎng)上管理、全市社團(tuán)行業(yè)門戶等于一體的社會(huì)組織行業(yè)的綜合性信息服務(wù)與辦公平臺(tái)。是一套能夠滿足市、縣(區(qū))兩級(jí)社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)對(duì)外服務(wù)和對(duì)內(nèi)管理需要的綜合性信息化整體解決方案。
二、主要特點(diǎn)
1、突破傳統(tǒng)網(wǎng)站局限,全面整合社會(huì)組織服務(wù)與政務(wù)管理工作。
2、完善政務(wù)信息功能,強(qiáng)化其政務(wù)門戶的主導(dǎo)作用。
3、完善網(wǎng)上辦公功能,強(qiáng)化為社團(tuán)服務(wù)職能,提供便捷服務(wù)。
4、突出展示社團(tuán)組織及其建設(shè)成果,樹立社團(tuán)工作者的形象,為社團(tuán)搭建發(fā)展平臺(tái)。
5、致力于服務(wù)社會(huì)各界和公眾,促進(jìn)社會(huì)與社團(tuán)的對(duì)接與融合。
6、欄目分類清晰,內(nèi)容與風(fēng)格一致,信息直觀、明了,板塊大方、簡(jiǎn)潔。
7、政務(wù)信息、公眾信息服務(wù)與行政管理工作、社會(huì)信息需要等高度統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
8、方便信息提交,強(qiáng)化信息互動(dòng),活躍網(wǎng)站信息,吸引社團(tuán)工作人員和公眾參與。
9、規(guī)范社會(huì)組織臺(tái)帳管理,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),提高管理工作效率和質(zhì)量。
10、嵌入手機(jī)短信和電子郵件功能,解決管理工作中組織難、溝通難的問題。
三、網(wǎng)站欄目
公眾服務(wù)是指網(wǎng)站前臺(tái)頁面上公眾可以任意點(diǎn)擊瀏覽的各欄目和互動(dòng)功能,應(yīng)包括:
(一)基本信息
1.通知公告:民政部、省內(nèi)、市局的重要通知、工作發(fā)文和有關(guān)重要公告。
2.圖片新聞:市局重要工作、會(huì)議、新聞活動(dòng)的照片。
3.政務(wù)動(dòng)態(tài):市民間組織管理局的工作動(dòng)態(tài)。
4.各區(qū)資訊:各區(qū)的重要新聞資訊等動(dòng)態(tài)。
5.政策法規(guī):和民間組織相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、條例等。
6職能介紹:民管局的職能介紹、領(lǐng)導(dǎo)姓名、工作人員工作分工、地址、電話。
(二)社會(huì)組織相關(guān)
1.民間組織活動(dòng):各個(gè)民間組織舉辦的相關(guān)活動(dòng)新聞。
2.活動(dòng)聚焦:重要的民間組織活動(dòng)展示,以圖片為主。
3.經(jīng)驗(yàn)交流:民間組織中好的管理、工作經(jīng)驗(yàn)。
4.新建組織:新成立民間組織名錄,包括:名稱、主管、地址、電話等重要信息。
5.組織變更:變更信息的民間組織名錄(重要信息)。
6.優(yōu)秀組織:被評(píng)為優(yōu)秀組織的民間組織名錄。
四、系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)環(huán)境和約束及結(jié)構(gòu)
環(huán)境
客戶端:
IE6.0及其以上版本瀏覽器
服務(wù)器端:
使用Windows 2003 Server + SP2操作系統(tǒng)
數(shù)據(jù)庫使用SQL Server 2005 + SP1
應(yīng)用程序服務(wù)器使用IIS6.0
Framework 3.0/3.5
約束
環(huán)境約束
有完整的局域網(wǎng)
開發(fā)約束
Microsoft Visual Studio 2008
Microsoft SQL Server 2005
Microsoft Visual SourceSafe
Visio或Rose建模工具
硬件約束
主數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和備份數(shù)據(jù)庫服務(wù)器:CPU英特爾酷睿?2 雙核處理器;主頻3G Hz;內(nèi)存8GDDR;硬盤4*60G SCSI;網(wǎng)卡1000MB;
解決方案結(jié)構(gòu)圖
五、功能概述
整體上,長(zhǎng)春市民間組織信息管理系統(tǒng)分為前臺(tái)公眾服務(wù)和后臺(tái)政務(wù)管理兩大部分。前臺(tái)分為社會(huì)團(tuán)體組織和民間非企組織的業(yè)務(wù)流程,包括政務(wù)信息、社團(tuán)活動(dòng)、社團(tuán)辦公、社團(tuán)展示、信息互動(dòng)等。后臺(tái)分為欄目信息與審查、臺(tái)帳管理、年檢管理、信息與管理、權(quán)限管理與系統(tǒng)維護(hù)等。
前臺(tái)操作:
1.社會(huì)團(tuán)體:各個(gè)社團(tuán)籌備、登記、變更、注銷等受理的相關(guān)流程、應(yīng)提交材料,年檢的網(wǎng)上填報(bào)、結(jié)果查詢,相關(guān)表格的范本、下載。
2.民辦非企業(yè):各個(gè)民非企業(yè)籌備、登記、變更、注銷等受理的相關(guān)流程、應(yīng)提交材料,年檢的網(wǎng)上填報(bào)結(jié)果查詢,相關(guān)表格的范本、下載。
3.服務(wù)指南:相關(guān)的事務(wù)辦理指南、使用說明。
4.在線咨詢:通過網(wǎng)絡(luò)由公眾提出的一些常見問題,民政局進(jìn)行解答。
5.年檢公告:年檢的結(jié)果公示(重要信息)。
后臺(tái)管理:
政務(wù)管理功能是“平臺(tái)”區(qū)別于普通“網(wǎng)站”的根本所在,是提高平臺(tái)作用和效能的基礎(chǔ),是信息實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互動(dòng)、真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公的關(guān)鍵。
欄目管理:針對(duì)信息類欄目的管理,包括欄目、審核欄目、辦公欄目、展示欄目等。
臺(tái)帳管理:針對(duì)社會(huì)組織的基本管理工作,包括社團(tuán)、民非可對(duì)兩臺(tái)帳進(jìn)行規(guī)范化管理。
年檢管理:針對(duì)年檢填報(bào)和年檢審核等相關(guān)工作。包括社團(tuán)、民非。
活動(dòng)管理:社團(tuán)活動(dòng)的申報(bào)與批復(fù)管理。
信息:管理機(jī)關(guān)有關(guān)社會(huì)組織管理工作信息的。可以通過手機(jī)短信和電子郵件兩種方式進(jìn)行,還可以對(duì)回復(fù)信息進(jìn)行管理。
權(quán)限管理:平臺(tái)操作員管理及其權(quán)限分配,操作日志管理等。
系統(tǒng)維護(hù):平臺(tái)數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等數(shù)據(jù)安全管理。
查詢管理:按照社會(huì)團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的名稱、登記證號(hào)、登記機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、業(yè)務(wù)類型為關(guān)鍵詞。
權(quán)限劃分:由超級(jí)管理員分配一級(jí)權(quán)限給社會(huì)團(tuán)體組織、民辦非企業(yè)單位管理員,再由一級(jí)管理員分配欄目權(quán)限給二級(jí)操作員。
六、系統(tǒng)建設(shè)后期維護(hù)及故障處理
網(wǎng)站建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的工作,因此后期維護(hù)非常重要。網(wǎng)站建設(shè)完成以后,還需要一個(gè)完善的后期服務(wù)體系。
域名維護(hù)
域名一般很少出問題,但不排除出現(xiàn)問題的可能性,域名維護(hù)主要指當(dāng)域名出現(xiàn)故障時(shí)要及時(shí)提供備用解決方案,讓網(wǎng)站能夠臨時(shí)正常訪問,另外要盡快解決域名故障,恢復(fù)域名的正常使用和訪問。
硬件維護(hù)
硬件維護(hù)是網(wǎng)站后期服務(wù)的重點(diǎn),因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間及計(jì)算機(jī)硬件具有一定的不穩(wěn)定性是公認(rèn)的,除了黑客攻擊外,諸如服務(wù)器機(jī)房網(wǎng)絡(luò)線路故障、電腦系統(tǒng)軟件故障、電腦硬件(如硬盤損害)等,那么就需要定期定時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,此套民間組織管理系統(tǒng)不僅實(shí)現(xiàn)了在本機(jī)定時(shí)自動(dòng)備份,還通過虛擬機(jī)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程復(fù)制。如果一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或異常,能夠及時(shí)還原最新的數(shù)據(jù)信息以保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。
網(wǎng)站系統(tǒng)維護(hù)
網(wǎng)站系統(tǒng)維護(hù)主要是當(dāng)網(wǎng)站被誤操作(如誤刪除)時(shí),如何恢復(fù)到正常狀態(tài);以及系統(tǒng)局部地方進(jìn)行需求變更,做一些小的修改等等。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。各類社會(huì)團(tuán)體,教育、衛(wèi)生、文化、科技、勞動(dòng)、體育、民政、社會(huì)中介、法律等事業(yè)主管部門要履行自己職責(zé),督促其社會(huì)組織依法到民政部門進(jìn)行登記,確保社會(huì)組織合規(guī)、合法。
二、各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和銀行結(jié)算賬戶的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法操作規(guī)程辦事,做到依法行政,合法經(jīng)營。
三、社會(huì)組織的對(duì)象和范圍包括:
1.各類社會(huì)團(tuán)體;
2.教育事業(yè),如民辦的幼兒園,民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué),民辦專修(進(jìn)修)學(xué)院或?qū)W校,民辦培訓(xùn)(補(bǔ)習(xí))學(xué)校或中心等;
3.衛(wèi)生事業(yè),如民辦門診部(所)、醫(yī)院,民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院(所)等;
4.文化事業(yè),如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館(活動(dòng)中心)、圖書館(室)、博物館(院)、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院(所)等;
5.科技事業(yè),如民辦的科學(xué)研究院(所、中心)、民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評(píng)估所(中心)等;
6.勞動(dòng)事業(yè),如民辦的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?;蛑行?,民辦職業(yè)介紹所等;
7.體育事業(yè),如民辦體育俱樂部,民辦體育場(chǎng)、館、院、社、學(xué)校等;
8.民政事業(yè),如民辦的福利院、敬老院、托老所、老年公寓及民辦婚姻介紹所、民辦社區(qū)服務(wù)中心(站)等;
9.社會(huì)中介服務(wù)業(yè),如民辦評(píng)估咨詢服務(wù)中心(所)、民辦住處咨詢調(diào)查中心(所)、民辦人才交流中心等;
10.法律服務(wù)業(yè),如民辦法律援助中心等;
四、新成立的各類社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位必須持有民政部門頒發(fā)的《登記證書》方可在銀行開立賬戶。無民政部門頒發(fā)的《登記證書》,各金融機(jī)構(gòu)不得開立各類社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的銀行賬戶。禁止各金融機(jī)構(gòu)以社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位頒發(fā)的《執(zhí)業(yè)許可證》和相關(guān)材料為依據(jù)為社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位開立銀行賬戶。
五、對(duì)于撤銷和注銷的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位,民政部門應(yīng)將相關(guān)文件或材料抄送人民銀行,人民銀行應(yīng)通知各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)撤銷賬戶。
社會(huì)管理是政府的一項(xiàng)重要的職能,而社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有的社會(huì)管理機(jī)制下,合理的利用管理的經(jīng)驗(yàn)、資源,進(jìn)行管理活動(dòng)的創(chuàng)新,促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。行政法是社會(huì)管理活動(dòng)最重要的依據(jù),在行使管理職能時(shí),必須要在行政法的指導(dǎo)下進(jìn)行,使得管理活動(dòng)有據(jù)可循,當(dāng)前,我國的社會(huì)管理活動(dòng)還存在一些不完善的地方,需要在行政法的指導(dǎo)下進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新,以提高社會(huì)管理的水平。
一、社會(huì)管理與社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)系
1.社會(huì)管理的概念界定
社會(huì)管理的范圍比較廣泛,既包括城市的社會(huì)管理、農(nóng)村的社會(huì)管理、社區(qū)的管理,還包括社團(tuán)組織的管理、社保的管理以及流動(dòng)人口的管理,這些社會(huì)管理的活動(dòng)在執(zhí)行的過程中,需要進(jìn)行一定的創(chuàng)新,不同領(lǐng)域的社會(huì)管理會(huì)面臨不同的創(chuàng)新課題,因此,社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容也比較廣泛。
2.社會(huì)管理創(chuàng)新及創(chuàng)新系統(tǒng)的啟動(dòng)
社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有的社會(huì)管理的工作下,進(jìn)行總結(jié)和改革的過程,依據(jù)我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展情況,有針對(duì)性的進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新,將一些新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等,運(yùn)用到社會(huì)管理創(chuàng)新的活動(dòng)中,使得社會(huì)管理的工作方法得到改進(jìn)和改革,建立一套新的社會(huì)管理機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)事前制定的創(chuàng)新計(jì)劃,適應(yīng)管理工作的需要。社會(huì)管理創(chuàng)新是一種活動(dòng),同時(shí)也是一種活動(dòng)的過程,只有存在社會(huì)管理時(shí),才能進(jìn)行社會(huì)管理的創(chuàng)新,它的目的就是維護(hù)社會(huì)的秩序,保證國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。
二、社會(huì)管理理念的更新
1.重視人民的利益
任何社會(huì)管理層面的創(chuàng)新,都要堅(jiān)持以人為本的理念,要照顧到群眾的利益,減少管理活動(dòng)給人民造成的損失,要高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益,將管理的目的進(jìn)行轉(zhuǎn)換,從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)換到維護(hù)人民的利益上來,使人民群眾得到管理活動(dòng)的好處。
2.推進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與自治
以前的社會(huì)管理是將強(qiáng)權(quán)施加到群眾的身上,造成群眾的利益受到侵害,隨著管理理念的更新,社會(huì)管理更加傾向于管理服務(wù),這也是我國管理工作正在實(shí)施的理念,但是在社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境之下,服務(wù)的理念也會(huì)受到?jīng)_擊,必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)變,當(dāng)前管理理念的轉(zhuǎn)變要更傾向于培育社會(huì)組織管理的主體,盡量讓社會(huì)實(shí)現(xiàn)自治,讓社會(huì)處在一種自律的狀態(tài)下,使得多元主體共同進(jìn)行社會(huì)管理,同時(shí)推進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新。
3.將管理理念制度化
在管理理念的更新環(huán)節(jié)中,除了要強(qiáng)調(diào)以人為本之外,還要將先進(jìn)的管理理念進(jìn)行制度化,將其落實(shí)到真實(shí)的各類法規(guī)和制度中,轉(zhuǎn)化為國家機(jī)關(guān)及其工作人員切實(shí)可行的依據(jù),便于具體的操作,這樣在進(jìn)行社會(huì)管理工作時(shí),會(huì)更加有據(jù)可循,會(huì)提高管理的效率。
三、社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容
1.理順管理各方的關(guān)系
當(dāng)前,參與到社會(huì)管理工作中的部門較多,管理的權(quán)限還存在許多交叉重疊的部分,這種情況下就會(huì)增加矛盾糾紛,使得管理工作無法達(dá)到預(yù)期的效果,讓群眾感覺到政府部門辦事效率較低,因此,要理順社會(huì)管理各方的關(guān)系,明確各方主體在社會(huì)管理中的定位。首先要堅(jiān)持黨和政府的主體地位,即使進(jìn)行社會(huì)自治管理的方法,也要以黨和政府的管理為基礎(chǔ),同時(shí)要強(qiáng)調(diào)政府公共財(cái)政的更多投入,扶持社會(huì)自治、自律組織的發(fā)展,充分發(fā)揮各種社會(huì)組織和公民個(gè)人的作用,使得管理的效率提高。
2.提升管理效率
在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中,要嚴(yán)格以行政權(quán)利為導(dǎo)向,使得管理工作不超出行政法的范圍,尊重和保障社會(huì)組織和個(gè)人的權(quán)利和自由,加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體制的建設(shè),提升社會(huì)管理和服務(wù)的水平,消除社會(huì)排斥,推動(dòng)社會(huì)的融合。
3.加強(qiáng)民生建設(shè)
社會(huì)管理的對(duì)象是人民,人民是管理的重要組成部分,因此,要加強(qiáng)對(duì)民生的保護(hù)和扶持,這不僅是我國政府的職能要求,同時(shí)也是政府行政必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的基本職能,只有解決了群眾的問題,才能減少矛盾糾紛的發(fā)生,政府既要承擔(dān)起直接提供各類服務(wù)的職責(zé),又要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性,使其參與解決民生問題。
四、社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)實(shí)施策略
1.解決人口問題
目前,我國的流動(dòng)人口數(shù)量較多,這種情況下,使得社會(huì)管理的難度較大,社會(huì)管理經(jīng)常處于被動(dòng)和無序的狀態(tài)。在創(chuàng)新工作中,要公平的對(duì)待流動(dòng)人口,切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益,在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等環(huán)節(jié)進(jìn)行幫助和扶持,減少他們的困難,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度的改革,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動(dòng)管理模式,疏堵有機(jī)結(jié)合,使流動(dòng)人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活,變流動(dòng)為活力,從根本上解決流動(dòng)人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。
2.加強(qiáng)特殊人群的管理
在社會(huì)中還有許多特殊人群,他們包括服刑在教人員、刑釋解教人員、社會(huì)閑散人員等,而且青少年在其中的比例也非常高,對(duì)待這部分人群,要建立更加完善的管理機(jī)制,充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用,推動(dòng)教育改造與安置幫教工作雙延伸。對(duì)特殊人群的管理,要有良好的措施、有先進(jìn)的方法、有完善的體系,應(yīng)在有利于解決他們的實(shí)際困難、促進(jìn)他們的發(fā)展上下功夫,幫助他們盡快融入社會(huì),從根本上化解社會(huì)矛盾。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的管理
我國的許多城市正處在改革的過程中,一些城中村的居民逐漸成為市民,他們的生活水平得到提高,但是,還有一部分城中村的居民還沒有改變,他們的生活水平仍然較差,其中的矛盾問題也比較突出,對(duì)待城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等特殊的地區(qū),要進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì),改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境,健全基層管理組織、延伸公共服務(wù)的觸角,切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系,完善長(zhǎng)效機(jī)制,突出指導(dǎo)服務(wù)理念。
五、總結(jié)
總之,在社會(huì)管理的工作中,往往會(huì)面臨較多的困難,陳舊的管理機(jī)制無法應(yīng)對(duì)新的問題,因此,要適時(shí)的進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新,在行政法的范圍內(nèi),探索新的管理機(jī)制,提高管理的效率,而且我國正處在深化改革的潮流中,探索社會(huì)管理創(chuàng)新也符合當(dāng)前的局勢(shì),政府及相關(guān)部門要積極開展此項(xiàng)工作,讓社會(huì)管理更加有效。