序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇固定資產(chǎn)投資審計的范圍范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

摘要：當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個局部。固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計；費用審計；項目后評價。依此進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計會遇到知識、方法等方面的困難，針對這些困難，在固定資產(chǎn)投資審計的具體范圍與內(nèi)容、人力資源調(diào)配等方面可采取一些對策加以克服。

關(guān)鍵詞：改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計對策

近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項目審計。那么，怎樣才能做好投資項目審計呢？本文通過分析固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀，提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計存在的問題與固定資產(chǎn)投資審計過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容，進(jìn)而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)采取的對策。

一、固定資產(chǎn)投資審計現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)投資審計的認(rèn)識有一個逐漸深入的過程：第一階段，審計人員審查竣工決算報表。由于審計人員都是從財務(wù)部門抽調(diào)，因知識局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進(jìn)行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結(jié)算審核不嚴(yán)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實，將造成固定資產(chǎn)投資不真實。第二階段，審計人員審查建安工程結(jié)算。此時，審計人員基本上都是從工程造價管理部門抽調(diào)，對建安工程結(jié)算有能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財務(wù)知識，對工程其他費用支出的合法性、合規(guī)性無法進(jìn)行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實。

當(dāng)前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費用支出未進(jìn)行審查，勢必影響固定資產(chǎn)投資的真實性。二是未對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動進(jìn)行審查和監(jiān)督評價。三是未對固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行評價，即投資項目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實進(jìn)行審查，屬于事后審計，未對影響工程項目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計階段進(jìn)行事前控制。

由此可見，當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個局部，對固定資產(chǎn)投資審計的方法、程序沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，在固定資產(chǎn)投資審計的理論研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財、物等），經(jīng)過預(yù)測、決策、實施（設(shè)計、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對固定資產(chǎn)投資項目的成本及其他財務(wù)收支真實性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，還要對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動（預(yù)測、決策、實施等）的真實性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。

1997年，國家審計署制定了《審計機關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計內(nèi)容包括：建設(shè)項目準(zhǔn)備階段資金運用情況，建設(shè)資金來源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況，建設(shè)項目設(shè)備、材料采購管理情況，建設(shè)項目稅、費計繳情況，建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟合同實施情況，建設(shè)項目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實情況，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費、承包行為等情況。

同時，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國建設(shè)領(lǐng)域逐步實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素?fù)責(zé)制，項目法人不僅要對建設(shè)項目的資金籌措與使用、項目實施負(fù)責(zé)，還要對建設(shè)資金的償還、項目建成后的經(jīng)濟效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時，需要在項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后，通過對建設(shè)項目實際效益與預(yù)計效益的比較研究，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進(jìn)措施，確保項目達(dá)到預(yù)期效益，在這個過程中需要對項目的準(zhǔn)備、決策、實施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)的全過程進(jìn)行再評價，全面總結(jié)投資管理經(jīng)驗，為以后改進(jìn)投資管理和制定科學(xué)合理的投資政策服務(wù)，這就是建設(shè)項目后評價。只有做好建設(shè)項目的后評價，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實現(xiàn)粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓(xùn)沒有經(jīng)驗積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此，建設(shè)項目后評價應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計作為固定資產(chǎn)投資管理活動延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國家審計部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計，審查預(yù)測、決策、實施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性；費用審計，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費、工程建設(shè)其他費用的審核；項目后評價，主要是過程后評價、效益后評價。

三、固定資產(chǎn)投資審計困難分析

1.知識的局限影響固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量和效率。以費用審計為例，需要工程財務(wù)與工程結(jié)算方面的知識，而工程結(jié)算涉及的知識面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項目后評價中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟等多方面知識，一個人是難于精通、掌握這么全面的知識，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預(yù)）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價困難，影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項目無現(xiàn)行概（預(yù)）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價，定價比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計進(jìn)程受阻等困難。如過程審計一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動中留下的相關(guān)資料，當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時歸檔，由現(xiàn)場施工管理人員個人保存，隨著時間的推移或崗位變動，有些資料已很難找到，審計時就很難對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性等作出評價。

4.項目后評價工作量大，在評價方法、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面目前尚無一套較成熟的做法，審計人員在做項目后評價時會有一定難度，特別是在評價指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個評價結(jié)論是否科學(xué)，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性與評價指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性，不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系，一個無定論的評價指標(biāo)體系，其評價結(jié)論也將大打折扣，而評價結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評價的初衷，使后評價失去意義和必要性。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計的對策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計的具體范圍與內(nèi)容。以竣工決算審計為切入點，審核單位工程結(jié)算，審查工程項目財務(wù)收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進(jìn)行審計，切實做好固定資產(chǎn)投資審計。

（1）過程審計應(yīng)包括：審查工程項目前期工作，工程項目是否按基建程序進(jìn)行，項目建議書、可行性研究報告是否齊全、完備；審查是否取得立項審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件；審查工程項目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資采購的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、勞保費計取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、完整、真實；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項目會計核算的憑證、賬簿和報表是否真實、合現(xiàn)；審查竣工驗收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗收遺留問題處理情況。

（2）費用審計應(yīng)包括：單位工程竣工結(jié)算審核、設(shè)備費審計與待攤費用審計。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證按定額規(guī)定的計算規(guī)則計算，結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價換算、補充是否合規(guī)和準(zhǔn)確；審查工程直接費的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查各項取費及材料市場價差的計取是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查估價和議價的費用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計取標(biāo)準(zhǔn)，是否按相關(guān)簽證計取；審查工程施工合同中有關(guān)工期、質(zhì)量獎罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費審計：審查設(shè)備費是否按合同規(guī)定計算，其采保費、運雜費是否按規(guī)定計取；設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)企業(yè)采購的工程物資加價情況，是否在合理的市場價范圍內(nèi)。待攤費用審計：審查待攤費用支出是否按概（預(yù)）算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行，有無擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，有無付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。

（3）項目后評價：后評價一般是針對某一個基建項目來進(jìn)行綜合評價，當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項目較多，可針對某一個城市的城網(wǎng)改造項目來進(jìn)行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”，將項目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟評價的預(yù)測結(jié)論與實際運行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，分析原因。當(dāng)前，主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項決策、勘察設(shè)計、物資采購、施工管理、生產(chǎn)（使用、運營）等進(jìn)行評價。其評價指標(biāo)較多，常用的如：設(shè)計周期變化率；實際建設(shè)成本變化率；實際達(dá)產(chǎn)年限變化率（表示實際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度，可以評價設(shè)計、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評價就是對項目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實際效益、財務(wù)效益、國民經(jīng)濟效益、社會效益等進(jìn)行評價。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計人員的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以工程審計人員為基礎(chǔ)，配以財務(wù)審計人員，組成人員配備合理的審計小組。

3.及時總結(jié)，積極提出可操作性強的固定資產(chǎn)投資管理審計建議。圍繞審計過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強可操作性的審計建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應(yīng)針對各單位不同情況提出不同審計建議。

篇(2)

關(guān)鍵詞：加強 固定資產(chǎn) 投資審計 途徑研究

一、固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容及基本要求

固定資產(chǎn)投資審計對象不能單純地說成是建設(shè)單位，它是指固定資產(chǎn)投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟過程，在這個建設(shè)過程中，涉及到眾多的參與部門和單位，如建設(shè)單位，施工單位、設(shè)計單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等，上述所有單位在建設(shè)與建設(shè)管理過程中所做的每一項工作，都是審計的對象或客體。固定資產(chǎn)投資審計的中心任務(wù)是保證黨和國家制訂的有關(guān)投資建設(shè)的方針政策、法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律的貫徹與執(zhí)行，檢測稽核各部門、各地區(qū)執(zhí)行建設(shè)五年計劃和年度計劃的情況及結(jié)果，積極參與投資宏觀調(diào)控，完善投資體系，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，減少投資浪費，提高投資效益。從固定資產(chǎn)投資建設(shè)的程序上看有前期審計、在建期審計和竣工后審計三大部分；從固定資產(chǎn)投資審查計的范圍上看有基本建設(shè)投資審計、技術(shù)改造投資審計和其他投資審計等主要部分；從審計的專業(yè)特征上看又包括投資建設(shè)技術(shù)審計、財務(wù)審計、經(jīng)濟審計及管理審計等內(nèi)容。

二、加強固定資產(chǎn)投資審計途徑探索

（一）加強固定資產(chǎn)投資效益審計

固定資產(chǎn)投資效益審計依據(jù)一般是其預(yù)期目標(biāo)，對其實施動態(tài)和靜態(tài)、價值量和實物量、定量和定性、微觀和宏觀等不同分析方法進(jìn)行結(jié)合使用，從而對其投資的效率性、效果性以及經(jīng)濟性進(jìn)行合理評價。其中投資效率性則主要是對其工程進(jìn)度、損失浪費以及資金使用等情況上的審計；投資經(jīng)濟性則就是對工程招投標(biāo)、價款結(jié)算以及合同履行等情況的審計；投資效果性則主要是指其投資決策、投資使用以及建設(shè)規(guī)模等方面所實施的審計。

在效益方面，要特別注重環(huán)境效益。充分考慮預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)平衡等方面的環(huán)境效益審計將成為今后固定資產(chǎn)投資審計的一個重點。在審計的深度和廣度上，要做到財務(wù)收支審計和預(yù)算執(zhí)行、決算審計并重，以建設(shè)單位為主，延伸審計施工、監(jiān)理等與投資活動有關(guān)的部門和單位。重點查處亂上建設(shè)項目、違反建設(shè)程序、虛假招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及項目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。

（二）對固定資產(chǎn)投資審計技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新

審計技術(shù)的創(chuàng)新，有助于對審計質(zhì)量進(jìn)行提高，同時還能夠有效的對其審計風(fēng)險進(jìn)行降低。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟市場的不斷發(fā)展，我國投資主體也越來越多元化，隨之其審計工作也隨之復(fù)雜，人們對審計質(zhì)量的要求也日益提高，因此必須要對其審計技術(shù)和方法進(jìn)一步進(jìn)行創(chuàng)新。在實施固定資產(chǎn)投資審計之中，通常情況下就是將其資金活動作為主線，并對其財務(wù)會計等相關(guān)資料實施檢查，所實施的抽象審計通常情況下能夠在內(nèi)部控制測評基礎(chǔ)上落實的也是很少的一部分。

（三）加強固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量管理

就我國現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究成果而言，審計質(zhì)量并沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的定義，依據(jù)《中國審計大辭典》的論述，審計質(zhì)量代表的是審計業(yè)務(wù)工作的總體水平，也就是說審計結(jié)果與審計目的之間的契合程度。廣大學(xué)術(shù)研究者在經(jīng)過系統(tǒng)的總結(jié)之后，認(rèn)為審計質(zhì)量在實際工作中指的是審計人員素質(zhì)水平以及其審計過程中的總體水平。審計質(zhì)量最終以審計報告的面貌出現(xiàn)。其最為關(guān)鍵的指標(biāo)在于是審計工作對于提高會計報表可信度所做出的貢獻(xiàn)。

固定資產(chǎn)審計質(zhì)量的提高，更有助于對其審計作用進(jìn)行充分發(fā)揮。其質(zhì)量管理主要包括以下幾點：首先要對建設(shè)項目前期的工作事項審計工作進(jìn)行加強，其中包括項目決策及其可行性評估，資金來源和實施效果分析等等，其全部都是在工程前期必須要實施審計的內(nèi)容，對其工程質(zhì)量具有直接影響；其次要加強工程建設(shè)的全過程審計，以能夠?qū)こ踢M(jìn)度和質(zhì)量實施有效控制，實施事前、事中以及事后的全過程審計監(jiān)督；最后還要對其審計資源實施整合，以能夠?qū)徲嫻ぷ鞯恼w效能進(jìn)行有效的發(fā)揮。其中在專業(yè)審計人員素質(zhì)方面需要進(jìn)行加強培訓(xùn)，以能夠增加其審計資源，同時由于其培訓(xùn)周期過長，可以對其社會審計力量進(jìn)行充分應(yīng)用，實現(xiàn)外部審計和內(nèi)部審計的綜合使用，對其審計資源實施整合發(fā)展，從而更加有助于對其審計質(zhì)量進(jìn)行提高，充分的對其審計整體效能進(jìn)行發(fā)揮。

（四）提高固定資產(chǎn)投資審計人員綜合素質(zhì)

鑒于審計工作的艱巨與特殊性，因而必須要進(jìn)一步提高審計人員素質(zhì)和加強審計隊伍建設(shè)。一方面，在固定資產(chǎn)審計工作特點充分結(jié)合下，構(gòu)建一支比較精通固定資產(chǎn)審計工作的隊伍，并進(jìn)一步培養(yǎng)他們在財務(wù)管理及法律稅收等方面的能力，尤其要注重審計組長的選擇；另一方面還應(yīng)加快對固定資產(chǎn)審計知識結(jié)構(gòu)的更新，要求企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計人員需要具備專業(yè)的審計知識及較高的宏觀判斷與思維分析能力，并通過多方面培訓(xùn)，強化審計人員的財會稅收法律及科學(xué)決策等方面的知識。

三、結(jié)語

綜上所述，固定資產(chǎn)投資審計的加強，不但能夠促進(jìn)工程項目投資成本的有效控制管理，同時還能夠?qū)ζ涔こ藤|(zhì)量和經(jīng)濟效益進(jìn)行提升，因此加強固定資產(chǎn)投資審計具有重要實施意義。關(guān)于其具體加強途徑則就集中在加強固定資產(chǎn)投資效益審計、對固定資產(chǎn)投資審計技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、加強固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量管理以及提高固定資產(chǎn)投資審計人員綜合素質(zhì)之上，關(guān)于這幾點途徑的有效實施，還需要廣大審計人員以及審計工作研究者，不斷進(jìn)行探索和發(fā)現(xiàn)，以能夠切實對固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量進(jìn)行提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]富任湘.淺談固定資產(chǎn)投資審計發(fā)展中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（14）：72-73.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)；投資；審計

固定資產(chǎn)投資審計是指審計機關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對投資項目財務(wù)收支真實、合法、效益的監(jiān)督行為。它是國家對固定資產(chǎn)投資活動實行監(jiān)控的一種重要手段，也是我國審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分。固定資產(chǎn)因其投資金額較大、使用周期較長、投資主體和受關(guān)注程度高，所以適時地加強對其審計，是審計工作的一項重要課題，也是提高企業(yè)資金使用效率的有效手段。

一、固定資產(chǎn)投資審計中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)投資審計覆蓋面不夠廣，審計力度不夠大

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施等公共建設(shè)規(guī)模不斷擴大，但審計機關(guān)能夠進(jìn)行審計的投資項目占項目總數(shù)的比重、經(jīng)審計的投資金額占投資總金額的比重還相當(dāng)?shù)?。造成這一問題的主要原因有：第一，審計機關(guān)在國家建設(shè)項目投資監(jiān)督體系中的地位不明確，監(jiān)管權(quán)力分散在財政、基建、審計及其他行業(yè)主管部門手中，審計的監(jiān)督力受到一定的限制；第二，審計機關(guān)受人員、經(jīng)費等因素的限制，沒有足夠的力量對投資建設(shè)項目全部加以審計。

（二）對投資項目的審計不能提前介入

審計的提前介入是指審計人員從項目立項開始參與項目投資全過程，這樣既有利于加強項目建設(shè)決策和程序的合法性、科學(xué)性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計大多是事后審計，主要發(fā)揮監(jiān)督作用，缺乏必要的事前預(yù)防和事中監(jiān)控，尤其是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。

（三）現(xiàn)有審計隊伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理，缺乏復(fù)合型人才

固定資產(chǎn)投資審計涉及的審計事項復(fù)雜、涉及面廣、專業(yè)性強。審計機關(guān)目前具備財務(wù)知識的人員比較多，具備工程、計算機、法律知識的人員比較少，而既具備工程知識又具備財務(wù)、計算機知識的人員則少之又少。造成這一現(xiàn)象的原因是：第一，審計機關(guān)平時沒有重視相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲備；第二，審計專業(yè)難以吸引工程造價師等專業(yè)人才加入審計人員隊伍。

（四）目前固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容側(cè)重于微觀層面，有時單純“就項目審項目”

審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進(jìn)行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項目的建議和改進(jìn)審計方法的措施。造成上述問題的主要原因是：第一，審計內(nèi)容仍以查錯防弊為主，真實性和合法性審計是重點，沒有將固定資產(chǎn)投資審計向效益審計、全過程審計擴展的意識，也沒有樹立“跳出審計談經(jīng)濟，圍繞經(jīng)濟搞審計”的觀念。第二，由于投資領(lǐng)域的市場動作、建設(shè)管理尚不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)和披露建設(shè)過程中的違紀(jì)違規(guī)問題仍然是投資審計的主要內(nèi)容。第三，由于建設(shè)項目大多具有建設(shè)周期長、消耗大等特點，且其投入產(chǎn)出是分階段一次性完成的，因此對建設(shè)項目的審計要根據(jù)項目建設(shè)具體情況，分別進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計。

二、對策

（一）高質(zhì)量的審計來自高素質(zhì)的審計隊伍，配備充足、合格的審計人員是審計機關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資審計的基本條件

隨著科技的發(fā)展和管理手段的日趨智能化，審計人員的單一財會型知識結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，要求在精通財務(wù)知識的基礎(chǔ)上，還必須掌握法律、經(jīng)濟、工程技術(shù)、計算機等相關(guān)知識。因此，審計人員知識結(jié)構(gòu)將向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展。應(yīng)采取多種途徑，加強固定資產(chǎn)投資審計的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。

可以采取如下途徑來加強人才隊伍建設(shè)：第一，人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計機關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財務(wù)審計的復(fù)合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學(xué)專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級審計機關(guān)對于享有審計權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計項目，可以委托或者授權(quán)下級審計機關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與會計師事務(wù)所以及其他中介、咨詢機構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時可以聘請他們參與重點建設(shè)項目的審計工作；第五，要提高審計人員的政治素質(zhì)，加強職業(yè)道德建設(shè)。近幾年違法亂紀(jì)現(xiàn)象較嚴(yán)重，職業(yè)道德建設(shè)勢在必行，要使審計人員樹立堅守的政治信念，加強廉政教育，做到警鐘長鳴。

（二）創(chuàng)新審計技術(shù)和方法

目前審計所采用的審計技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計任務(wù)。加快審計方法的改進(jìn)和完善迫在眉睫，必須將審計方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計，并借助對內(nèi)部控制系統(tǒng)的評價結(jié)果確定審計重點、范圍和方法，同時將風(fēng)險分析和防范措施納入審計程序各個環(huán)節(jié)。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結(jié)果作為擬定審計計劃、實施審查、作出審計結(jié)論、表達(dá)審計意見的重要參考依據(jù)。

（三）從真實性、合法性審計向投資績效審計過渡

自審計機關(guān)成立以來，我國投資審計主要是以工程管理、財務(wù)收支為主體的真實性、合法性的審計。審計署《2003年至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出“固定資產(chǎn)投資審計以效益審計為主，促進(jìn)提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，深化投融資體制改革”。由于我國尚處于經(jīng)濟改革和轉(zhuǎn)軌時期，按發(fā)展中國家所經(jīng)歷的一般規(guī)律，這個時期的建筑市場管理、經(jīng)濟秩序都比較混亂，容易發(fā)生違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象。因此，我國投資審計在一個較長時期內(nèi)以查錯防弊為主要任務(wù)，是從實際出發(fā)的必然選擇。

（四）從事后審計逐步向全面參與、全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變

審計人員作為項目管理的監(jiān)督部門，應(yīng)將投資控制視為已任，主動全方位參與到項目的管理之中，除定期參加工程例會，收集情況外，在各相應(yīng)階段，如可行性研究、立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工決算等各階段，也應(yīng)廣泛參與獲得信息。唯有把審計關(guān)口前移，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，才有可能做到及時堵塞漏洞、減少損失浪費、提高審計質(zhì)量和效果。

固定資產(chǎn)投資活動涉及國民經(jīng)濟各部門，搞好固定資產(chǎn)投資項目審計，對深化投資體制改革，加強宏觀經(jīng)濟管理，提高投資效益，促進(jìn)綜合國力的增長，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展都有重要意義。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(4)

經(jīng)過十多年的實踐和探索，固定資產(chǎn)投資審計為國家投資建設(shè)事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，與此同時也初步形成了一整套自己的理論體系和理論指導(dǎo)下的審計實踐方法。但是在全面建設(shè)小康社會的今天，固定資產(chǎn)投資審計肩負(fù)著更為艱巨的任務(wù)，結(jié)合多年來固定資產(chǎn)投資審計的實踐，筆者就創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計工作談幾點個人的體會和認(rèn)識，僅供參考，以期起到拋磚引玉的作用。

固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀問題

對設(shè)計、監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)等單位執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支情況的監(jiān)督難度大。從設(shè)計方面來講，有的建設(shè)項目設(shè)計水平不高、深度不夠，有的設(shè)計資料漏洞百出，設(shè)計變更也存在較大的隨意性，有的工程甚至于一直處于邊修改邊施工的狀態(tài)之中，設(shè)計人員也很少派人進(jìn)駐施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，不僅延誤了工期，還造成了人力、物力和財力的浪費；少數(shù)建設(shè)項目設(shè)計超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模。從監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)單位情況來看，有的質(zhì)監(jiān)單位對建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督控制不力，存在質(zhì)量隱患。少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心和事業(yè)心不強，沒有認(rèn)真履行好自身的職責(zé)。我們在審計中發(fā)現(xiàn)，部分質(zhì)監(jiān)單位實際就起到了一個收費的作用，收了費就萬事大吉，甚至于亂收費；部分監(jiān)理人員在工程的“三控制兩管理”方面不負(fù)責(zé)任，在簽發(fā)聯(lián)系單時，有的只寫金額沒有詳細(xì)內(nèi)容，有的又只寫工程量，沒有圖示尺寸,有些聯(lián)第單的造價已經(jīng)包括在原合同價內(nèi)而不屬于變更內(nèi)容等，這些都給工程的質(zhì)量和造價結(jié)算方面造成了不必要的麻煩。有的建設(shè)管理部門在辦證、檢測等管理過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家的收費標(biāo)準(zhǔn)，有的變換花樣亂收費。這些問題由于種種原因在審計監(jiān)督上還遠(yuǎn)未到位。同時這單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支頭緒多，致使審計監(jiān)督難度大。

前期準(zhǔn)備工作深度不夠，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。有的工程項目，特別是少數(shù)公路、橋梁、涵渠等建設(shè)項目，連地質(zhì)勘察工作都未進(jìn)行，便委托設(shè)計和進(jìn)行施工，結(jié)果是設(shè)計與實際脫節(jié)，導(dǎo)致設(shè)計變更是一變再變，工期是一拖再拖，投資是大大突破，同時也影響到訂立和執(zhí)行合同的嚴(yán)肅性問題，有的項目為此終止了合同的履行，還得一切從頭再來。有的建設(shè)項目以時間緊、或是專項資金的特殊性為由，搞先上車，后買票，在工程完工后，甚至到審計時都還在補辦手續(xù)，有的干脆能辦多少就辦多少，沒有補辦完善有關(guān)的基本建設(shè)審批手續(xù)。

招投標(biāo)文書和合同條款內(nèi)容不嚴(yán)密，合同價款不合理，工程結(jié)算糾紛時有發(fā)生。在對工程建設(shè)項目的審計中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)文書和合同內(nèi)容條款不嚴(yán)密或者前后矛盾，合同、協(xié)議對權(quán)利、義務(wù)規(guī)定較詳細(xì)，結(jié)算辦法和調(diào)整造價的條款卻是漏洞較多，有些合同內(nèi)容與招標(biāo)文書等資料內(nèi)容相互矛盾，有的甚至以口頭許諾來代替一些合同協(xié)議條款，客觀上給工程竣工結(jié)算留下了隱患。有的建設(shè)單位沒有按經(jīng)濟規(guī)律辦事，片面強調(diào)降低工程建設(shè)成本，對施工圖預(yù)算大幅度下浮，導(dǎo)致一些工程建設(shè)項目（特別是單項工程和單位工程）的合同價款連直接費都不夠。這既不利于各方直轄市配合搞好工程建設(shè)管理，也不利于公平、合理、合法進(jìn)行工程結(jié)算，時常引起竣工結(jié)算糾紛的發(fā)生，也增大了審計的工作量和審計監(jiān)督的難度。

工程竣工結(jié)算中的高估冒算屢禁不絕。工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確程度直接影響著建設(shè)投資項目完成額的真實性與合法性，加強工程竣工結(jié)算審計工作，是審計機關(guān)對國家建設(shè)項目審計的重點，是保證國家建設(shè)項目審計質(zhì)量的關(guān)鍵。也是深化國家建設(shè)項目審計的重要環(huán)節(jié)。從審計的情況來看，高估冒算，虛報冒領(lǐng)并非個別現(xiàn)象，而且花樣不斷翻新，手段也越來越多。一是施工單位編制工程竣工結(jié)算時通過虛列項目、或無中生有、或重復(fù)計算、或高套定額單價或者提高取費標(biāo)準(zhǔn)等不法手段來多報工程結(jié)算價款。二是利用甲方現(xiàn)場管理人員不熟悉專業(yè)或管理上的疏忽的漏洞，偷工減料或粗制濫造，或者虛列價差從中漁利。特別是裝飾工程、安裝工程，由于材料品種繁多，產(chǎn)地來源渠道不一，價格差別很大，是最容易發(fā)生高估冒算的行業(yè)和環(huán)節(jié)。三是利用工程項目建設(shè)周期較長，地下隱蔽項目多和工程現(xiàn)場簽證、隱蔽記錄、現(xiàn)場施工記錄不規(guī)范、不完整的情況作弊謀利。

審計決定執(zhí)行難度大。在審計的實際工作中，固定資產(chǎn)投資審計后下達(dá)的審計決定，由于種種原因，也和其它行業(yè)審計工作一樣，有的也不能按規(guī)定在三個月內(nèi)落實完畢，嚴(yán)重影響和損害了有關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，給予審計工作帶來了很大難度，嚴(yán)重阻礙了審計工作的順利開展。

審計機關(guān)自身建設(shè)方面也存在著不可忽視的問題。一是固定資產(chǎn)投資審計法規(guī)還需要不斷健全和進(jìn)一步加以完善；二是審計機關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計專業(yè)技術(shù)人才缺乏，人才培養(yǎng)周期長，審計潛在的風(fēng)險大；三是固定資產(chǎn)投資審計手段和方法有待改進(jìn)和提高。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計的思路對策

針對固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀，要解決存在的問題，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計工作邁上一個新的臺階，就必須堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

開闊視野，創(chuàng)新思路。一是要強化對建設(shè)項目前期相關(guān)工作事項的審計，包括可行性研究、項目資金來源和執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況等，特別是建設(shè)項目執(zhí)行基本建設(shè)程序問題（如建設(shè)項目法人制、建設(shè)管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、市場準(zhǔn)入制、監(jiān)理制等規(guī)定），它是工程建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容和組成部分，與工程質(zhì)量和效益有著直接的因果關(guān)系，是保證建設(shè)項目達(dá)到預(yù)期效果的前提和基礎(chǔ)。二是對國家重點大中型建設(shè)項目，建議審計機關(guān)以派駐審計機構(gòu)的方式從項目籌建開始進(jìn)駐建設(shè)項目法人單位，實施事前、事中、事后的全程審計監(jiān)督。三是進(jìn)一步規(guī)范審計程序和固定資產(chǎn)投資審計評價體系。首先建議在審計署第2號令《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，制定建設(shè)項目審計實施簡易程序準(zhǔn)則，主要用于基層審計機關(guān)和基層審計機關(guān)的派出審計機構(gòu)對政府交辦的小型單位工程、單項工程的某些特定事項的審計，以提高工作效率，降低審計成本。其次建議在準(zhǔn)則中對固定資產(chǎn)投資審計時被審計單位提供相關(guān)資料的時間作出一個時限規(guī)定，超過規(guī)定期限的資料將不予采信，以提高審計效率；建議在準(zhǔn)則中應(yīng)將房地產(chǎn)行業(yè)納入國家固定資產(chǎn)投資審計的范圍，以保持固定資產(chǎn)投資審計的完整性。最后建議盡快完善固定資產(chǎn)投資審計的審計評價指標(biāo)體系，使固定資產(chǎn)投資審計工作更加規(guī)范化。

堅持全面審計，突出重點的原則。要全面領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行“全面審計、突出重點”的原則。堅持全面審計，即凡是法律授予審計機關(guān)審計的對象，審計機關(guān)都要作為自己的審計范圍，項目資金拔付使用到哪里、項目建設(shè)涉及到哪里，審計機關(guān)就要監(jiān)督到哪里。突出重點是指我們具體實施中，要根據(jù)建設(shè)項目的特點，圍繞中心，服務(wù)大局，量力而行確定審計目標(biāo)。作為國家建設(shè)項目要從建設(shè)項目可行性研究、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個階段的內(nèi)容進(jìn)行全方們審計監(jiān)督，要把握三大重點：首先是質(zhì)量，要認(rèn)真監(jiān)督建設(shè)項目的質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況，特別隱蔽工程、關(guān)鍵部位的質(zhì)量，要認(rèn)真審查工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)，監(jiān)促檢查設(shè)計、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次是投資，審計監(jiān)督要嚴(yán)把投資關(guān)，重點對甲乙雙方工程結(jié)算和項目法人單位的竣工決算進(jìn)行審計，要全面審核驗算各分部分項工程的工程量、定額運用，材料品種和價格等情況，審核預(yù)算執(zhí)行情況及其產(chǎn)生偏差的的原因，審核雙方履行合同的情況，特別是要把設(shè)計變更作為重中之重來審核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程結(jié)算中存在的問題，客觀公正，實事求是，依法處理。第三是工期，要認(rèn)真分析和總結(jié)工期提前和延誤的原因，認(rèn)真分析和總結(jié)施工組織設(shè)計產(chǎn)生偏差的原因，監(jiān)督建設(shè)項目按期建成并發(fā)揮預(yù)期效益。

強化審計決定執(zhí)行機制。審計決定執(zhí)行難不是一個新出現(xiàn)的問題，而是一個帶有普遍性的問題，一個老生常談的問題。反復(fù)出現(xiàn)的問題確實需要從規(guī)律性上找原因，而普遍出現(xiàn)的問題就需要從制度上找原因。這么多年的審計執(zhí)行難都難以消除，筆者認(rèn)為，正是沒有從審計體制上找原因，沒有從根本上解決問題所致。要解決審計執(zhí)行難的問題，就應(yīng)當(dāng)從審計體制入手，如果一時難以一步到位，先解決到省、自治區(qū)、直轄市這一級，然后盡快逐步到位。只有解決了審計執(zhí)行難的問題，審計工作才能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次盡快建立審計決定執(zhí)行追究制，除有關(guān)法律法規(guī)已明確規(guī)定的外（如稅款和滯納金等），要盡快建立健全審計決定執(zhí)行追究制，對拒絕執(zhí)行已生效的審計決定的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任（包括經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任）。

篇(5)

關(guān)鍵詞：企業(yè)資產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資；會計處理

市場經(jīng)濟制度的運行在很大程度上給我國的經(jīng)濟帶去了巨大活力，我國市場逐漸呈現(xiàn)自由化的特點，越來越多的行業(yè)開始出現(xiàn)并且迅速搶占了市場，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟中不可或缺的一部分，促進(jìn)了我國經(jīng)濟總量的增長，具有一定的正面意義。但是，我們在研究時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的各行各業(yè)盡管涌現(xiàn)的速度十分快，增長速度也不斷加快，但是不得不承認(rèn)的一點就是當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展中存在著較大問題，主要表現(xiàn)為企業(yè)的固定資產(chǎn)投資的會計處理問題，對于中小企業(yè)來說，由于發(fā)展的時間較短，內(nèi)部的管理制度不健全，對市場的認(rèn)知有限，導(dǎo)致中小企業(yè)遇到了一系列發(fā)展問題，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的進(jìn)一步擴展。

一、概念

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。為了更好地研究企業(yè)的固定資產(chǎn)投資情況，我們首先會對其概念作出具體的解釋說明。固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，會在很大程度上影響到企業(yè)的資產(chǎn)投資和更新狀況，因此對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著十分關(guān)鍵的作用。固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。

二、我國固定資產(chǎn)投資會計中存在的主要問題

1.會計管轄權(quán)問題

盡管我國當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資已經(jīng)獲得了較大發(fā)展，但是在實踐中依舊出現(xiàn)了較多的會計投資問題，其中一個十分主要的問題就是會計管轄權(quán)問題，所謂的會計管轄就是各個不同的會計機關(guān)應(yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)的實際需要來確定出自己應(yīng)該管轄的范圍，從而充分發(fā)揮各個會計部門的職責(zé)，幫助企業(yè)提高會計管轄效率。隨著跨國經(jīng)營活動規(guī)模的不斷擴大，國家有必要加強對跨國經(jīng)營活動的會計管理，這就必須綜合使用地域原則和所有權(quán)原則對我國的會計管轄權(quán)重新進(jìn)行界定。按照這種“混合原則”。家的會計管轄范圍具體包括：（1）凡是在我國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動的企業(yè)（或行政、事業(yè)）單位，包括國營企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)、行政事業(yè)單位以及其他單位；（2）我國企業(yè)集團(tuán)的國外分公司和子公司。

2.會計績效性問題

對于企業(yè)的固定資產(chǎn)會計投資來說，績效會計是一個十分關(guān)鍵的部分，而我國當(dāng)前的企業(yè)固定資產(chǎn)會計投資中還存在著嚴(yán)重的會計績效問題，這就在很大程度上限制了我國固定資產(chǎn)會計投資和處理效率的提高。所謂的績效會計就是指各個會計部門的職員應(yīng)該充分利用現(xiàn)代的高新科技來進(jìn)行資源和信息的收集，從而給相關(guān)的管理者提供足夠的數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)對當(dāng)前的會計業(yè)績進(jìn)行合理的分析，最終制定出科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展方案。企業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟收入，而固定資產(chǎn)的投資可以給企業(yè)帶去較大的經(jīng)濟收益，因此企業(yè)應(yīng)該不斷提高對固定資產(chǎn)會計投資的重視度，只有提高了會計績效才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟收益，從而給企業(yè)的發(fā)展提供充分的物質(zhì)保障，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.會計技術(shù)手段及其人員知識結(jié)構(gòu)的問題

當(dāng)前的企業(yè)盡管發(fā)展速度很快，但是由于制度的不健全和會計控制的不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展時遇到了很多困難，許多企業(yè)盲目追求營銷績效，忽視了對自身內(nèi)部固定資產(chǎn)會計投資制度的改革和完善，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展理念、營銷策劃和市場環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)，從而限制了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。同時，企業(yè)的會計人員的專業(yè)技術(shù)水平較低，隨著改革進(jìn)程的不斷加快，我國的科技水平不斷提高，越來越多的行業(yè)開始借助高新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，而當(dāng)前的會計人員計算機技術(shù)的掌握度普遍較低，因此無法借助計算機來對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和處理，而會計行業(yè)往往會出現(xiàn)較多的數(shù)字，如果無法充分借助計算機技術(shù)，那么會計行業(yè)的核算效率則就無法提到提升。因此，我國會計行業(yè)的人員技術(shù)手段較低這一問題應(yīng)該得到重視，要想不斷提高固定資產(chǎn)投資會計效率就應(yīng)該加強對員工技術(shù)的培訓(xùn)，這樣才能充分滿足市場的需要。

會計人員素質(zhì)的高低將會直接影響會計行業(yè)的發(fā)展，而我國存在著普遍的會計人員素質(zhì)較低的情況。會計行業(yè)和一般的行業(yè)不同，會計業(yè)務(wù)種類較多，因此涉及的領(lǐng)域范圍較廣，這就對會計人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求，需要會計人員具備財務(wù)、經(jīng)濟、管理、工程技術(shù)、計算機等不同專業(yè)的知識，只有這樣才能充分滿足固定資產(chǎn)投資會計的需要，不斷提高其工作效率。因此在今后的工作中一定要提高對會計人員知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重視度，不斷提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和知識儲備，從而從根本上保證固定資產(chǎn)投資會計的效率。

三、解決固定資產(chǎn)投資會計存在問題的建議和對策

1.擴大和加深投資活動會計覆蓋面，并全面開展全過程會計

固定資產(chǎn)投資會計的方法是企業(yè)實施會計內(nèi)部控制所采取的手段、措施及程序等。固定資產(chǎn)投資會計的方法有多種多樣，需要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟活動和控制內(nèi)容，采取最適合最有效的策。即使是同樣的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，采取的控制方法也因不同的單位、不同的時期而變得不盡相同。因此在解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資會計存在的問題時應(yīng)該擴大和加深投資活動會計的覆蓋面，立足于整體，找出最為全面與科學(xué)的固定資產(chǎn)投資會計方案，只有這樣才能保證企業(yè)的固定資產(chǎn)投資會計得到有效的管理。在對固定資產(chǎn)會計投資進(jìn)行管理時應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)投資會計的實際情況做好分工，首先應(yīng)該充分了解企業(yè)固定資產(chǎn)投資會計的需要，這是投資前的必要準(zhǔn)備，然后根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行資料的回收和管理工作，最后再通過對固定資產(chǎn)投資會計的管理來進(jìn)行資金回收工作，只有做好了這三個不同階段的工作才能保證固定資產(chǎn)投資會計的效率有所提高。

2.建立有中國特色的固定資產(chǎn)投資績效會計

會計行業(yè)在運行過程中對財務(wù)報表的要求要高，需要保證相關(guān)的財務(wù)報表既可以充分反映出企業(yè)的財務(wù)狀況，又要保證在計算財務(wù)報表時充分符合我國的相關(guān)法律法規(guī)，只有完成了合法有效的財務(wù)報表，企業(yè)的運行狀況才能得到真實反映。企業(yè)在運行時往往需要借助會計才能更好地了解企業(yè)的財務(wù)狀況，把握企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，而管理會計則是其中最為重要的內(nèi)容之一，這是因為管理會計可以給企業(yè)的管理者提供充足的信息來幫助管理者進(jìn)行決策，因此從根本上來說，管理會計是將管理學(xué)和會計學(xué)有機結(jié)合的一門理論思想，對于會計的運行有著重要影響。我們根據(jù)管理會計的特點將其分為較新的管理會計和基礎(chǔ)的管理會計，盡管二者有著較多區(qū)別，但是都是構(gòu)成管理會計的重要內(nèi)容。因此在對固定資產(chǎn)投資會計進(jìn)行管理時應(yīng)該結(jié)合實際情況來建立起有中國特色的固定資產(chǎn)投資會計績效表，這樣才能真實的反映出實際的固定資產(chǎn)投資會計情況，從而幫助決策者更好地進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資會計中存在的相關(guān)問題，從而對當(dāng)前的發(fā)展方案進(jìn)行一定的調(diào)整和改變，這樣才能符合我國市場的需要，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.運用各種手段彌補和解決固定資產(chǎn)投資會計技術(shù)

第一，企業(yè)在對軟件進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)時，應(yīng)該做好對原有軟件的保護(hù)工作，同時還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實際業(yè)務(wù)的需要來開發(fā)出新的軟件，這樣才能不斷優(yōu)化企業(yè)的軟件購置，借助健全的軟件設(shè)備來促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，滿足企業(yè)固定資產(chǎn)投資會計的技術(shù)需要。因此企業(yè)應(yīng)該運用各種不同的手段來彌補和解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資會計中存在的問題，這樣才能不斷促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)會計投資的發(fā)展。

第二，對于企業(yè)來說，只有具備了健全的硬件設(shè)施才能促進(jìn)其他業(yè)務(wù)的發(fā)展，因此在今后的工作中，企業(yè)應(yīng)該做好硬件設(shè)施的建設(shè)工作，最主要的兩方面就是相關(guān)的計算機設(shè)備購置工作，另一方面則是局域網(wǎng)的建設(shè)，只有做好了這兩方面的工作才能夠不斷完善相關(guān)的硬件設(shè)施。

第三，對于會計行業(yè)來說，無論是外部環(huán)境，還是內(nèi)部準(zhǔn)則都會在很大程度上影響到會計業(yè)的運行，而會計準(zhǔn)則的制定則是會計業(yè)中一個最為重要的環(huán)節(jié)之一，我國當(dāng)前的市場制度正在不斷完善，相關(guān)的會計準(zhǔn)則也基本符合會計發(fā)展的要求。要想保證企業(yè)固定資產(chǎn)投資會計的效率，就要結(jié)合當(dāng)前的實際情況建立起“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的會計模式，這樣才能全方位的對固定資產(chǎn)投資會計進(jìn)行監(jiān)督。

4.提高會計人員素質(zhì)

要想對固定資產(chǎn)投資會計進(jìn)行更好地分析，首先應(yīng)該對會計這個概念進(jìn)行具體的介紹。會計出現(xiàn)于人類社會中，并且對社會的發(fā)展造成了巨大影響，而不同階段的社會的會計特點也有著較多的不同之處，我們將會計發(fā)展的階段分為三個不同部分，分別是古代會計、近代會計和現(xiàn)代會計。會計真正開始發(fā)展起來是從近代會計開始的，隨著市場經(jīng)濟制度的運行，西方發(fā)達(dá)國家開始出現(xiàn)會計制度，對市場造成了巨大影響。而會計學(xué)的實際發(fā)展程度則會在很大程度上受到會計人員的影響，會計人員的專業(yè)素質(zhì)和其他技術(shù)水平不僅會影響到一個企業(yè)的會計核算效率，還會對企業(yè)的固定資產(chǎn)投資會計產(chǎn)生巨大影響，因此要想保證企業(yè)的固定資產(chǎn)投資會計獲得一定的發(fā)展，就應(yīng)該加強對企業(yè)內(nèi)部會計人員的重視度，分配合理的資源去對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助會計人員掌握更多的知識，可以借助高新技術(shù)來進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理，不斷提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)，從而很好地適應(yīng)市場，推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

四、結(jié)語

對于企業(yè)來說，要想獲得更大的發(fā)展，就要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展過程中存在的實際問題，將企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)和市場相結(jié)合，不斷完善當(dāng)前的對于中小企業(yè)來說，要想獲得更大的發(fā)展，就要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展過程中存在的實際問題，將企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)和市場相結(jié)合，不斷完善固定資產(chǎn)投資的會計處理制度，保證企業(yè)的正常運行。固定資產(chǎn)投資的會計處理對于不同的企業(yè)來說都有著相同的作用，都會在很大程度上限制企業(yè)地發(fā)展，因此企業(yè)應(yīng)該提高對固定資產(chǎn)投資的會計處理的重視度，保證固定資產(chǎn)投資的會計處理的科學(xué)性和合理性，只有這樣才能指導(dǎo)企業(yè)較好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張繼明.當(dāng)前固定資產(chǎn)投資存在的問題及對策[J].山東審計，2012（04）.

篇(6)

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);固定資產(chǎn);投資管理

中小企業(yè)一直是我國市場經(jīng)濟的活躍力量,對于政府國民經(jīng)濟發(fā)展有積極的意義。但中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著很多的問題,既有宏觀政策、環(huán)境方面的因素,也有微觀管理和操作方面的原因;既有中小企業(yè)的共同特性所造成的,也有個體具體行為的原因。中小企業(yè)在經(jīng)營管理中所出現(xiàn)的很多失誤可能會導(dǎo)致企業(yè)不能正常有序地發(fā)展,特別是財務(wù)管理方面一旦出現(xiàn)問題后果將不堪設(shè)想。固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要經(jīng)濟資源,是企業(yè)賴以維持簡單再生產(chǎn)和持續(xù)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)。對于處于發(fā)展期的中小企業(yè),如何管理好固定資產(chǎn)的投資活動,更是決定企業(yè)生死存亡的基石。

一、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理現(xiàn)狀

第一,固定資產(chǎn)投資方向和投資數(shù)量的平衡。絕大多數(shù)的中小企業(yè)對發(fā)展的愿望往往比其他類型的企業(yè)更強烈,很多中小企業(yè)將發(fā)展作為首先考慮的問題,但向何處發(fā)展、如何發(fā)展卻并不能被很好地規(guī)劃出來?；谶@個原因,由于中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資作為企業(yè)擴大規(guī)模、創(chuàng)造發(fā)展空間的重要手段,就存在了一個投資方向和投資數(shù)量之間需要做出平衡的矛盾。一方面企業(yè)的發(fā)展需要,要求企業(yè)必須盡可能的在短時間內(nèi)擴大投資,爭取最大的發(fā)展速度;另一方面企業(yè)可獲取資源的能力又要求企業(yè)必須將有限的資金,在投資中合理分配。這個矛盾雖然對于任何企業(yè)都具有普遍的影響,但對于急于發(fā)展同時資金困難的中小企業(yè)來講顯得更加突出。所以,良好的中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理首先要解決好這個矛盾。

第二,固定資產(chǎn)投資管理成本和效益的矛盾。在一般情況下,成本和效益存在正比例的關(guān)系,成本越高收益越大。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理需要有較高的收益,但與之相對應(yīng)較高的管理成本卻很難被接受。中小企業(yè)的管理者對外顯成本的控制意識和對內(nèi)含收益的模糊認(rèn)識是造成這一矛盾的直接原因,如果不能很好地處理好這個問題,將很難確立規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)投資管理體系。但事實上,很多中小企業(yè)不能用合理的方法來解決此類矛盾,經(jīng)常采取回避或漠視的方式,利用思維的慣性將問題簡單化,使得其固定資產(chǎn)投資管理的水平一直徘徊不前。

二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理存在的問題

第一,過度強調(diào)短期利益,缺乏戰(zhàn)略眼光。在企業(yè)的各類投資活動中,投資的方向和種類在一定程度上對企業(yè)的長期發(fā)展有著決定性的影響。中小企業(yè)由于自身的原因,其在投資活動中應(yīng)積極選擇以固定資產(chǎn)投資為主的對內(nèi)投資作為投資重點,而且應(yīng)該更加關(guān)注投資回收期短、資金規(guī)模不大且見效快的項目。但這并不是鼓勵中小企業(yè)只關(guān)注短期效益,忽略整體的戰(zhàn)略布局。中小企業(yè)在這個方面顯然并不能很好的把握,而更普遍的現(xiàn)象是對固定資產(chǎn)投資的方向過度強調(diào)短期收益和降低風(fēng)險,把是否符合戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)放在次要位置,以至造成固定資產(chǎn)投資的目的過于簡單化和盲目化。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因有兩個:戰(zhàn)略管理不到位,戰(zhàn)略意識不強;不恰當(dāng)?shù)幕虿缓侠淼娘L(fēng)險控制意識,使得中小企業(yè)出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的短視現(xiàn)象。

第二,籌資困難,固定資產(chǎn)投資資金短缺。中小企業(yè)籌資困難的現(xiàn)象,使得用于固定資產(chǎn)的投資主要資金來源于企業(yè)內(nèi)部或其他非金融機構(gòu)的單位或個人,這就嚴(yán)重?fù)p害了中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的熱情并提高了企業(yè)投資的風(fēng)險,造成中小企業(yè)必須投資的巨大困難,經(jīng)常可以看到很好的項目要么無法順利實施,要么項目勉強建成后缺少必要的資金去運營,甚至出現(xiàn)一項固定資產(chǎn)投資拖垮整個企業(yè)的嚴(yán)重現(xiàn)象。

三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理解決方案

第一,重視企業(yè)戰(zhàn)略管理在固定資產(chǎn)投資中的作用。中小企業(yè)要想充分發(fā)揮戰(zhàn)略對投資的積極指導(dǎo)作用,就要首先樹立起戰(zhàn)略管理意識和觀念。將戰(zhàn)略管理作為企業(yè)管理的重要常規(guī)性工作來看待,對企業(yè)的發(fā)展愿景、發(fā)展步驟等重要的戰(zhàn)略管理內(nèi)容做出明確的規(guī)劃,并以此為指導(dǎo)確定包括固定資產(chǎn)投資在內(nèi)的各項企業(yè)活動的行動綱領(lǐng)和行動計劃,同時,中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資要牢固樹立戰(zhàn)略意識,在戰(zhàn)略發(fā)展需要和風(fēng)險控制與追求效益之間把握好一個最佳的平衡點。

第二,正視籌資現(xiàn)狀,確立籌資活動先行的原則。中小企業(yè)的籌資難是一個現(xiàn)實客觀問題,不是某一個企業(yè)或某一個項目的問題,而是帶有普遍意義的。所以在正視籌資現(xiàn)狀的條件下,中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中的籌資活動,如果想要得到充分的保證,就必須確立籌資先行的原則。這就要求,在投資項目提出的時候就要首先考慮籌資的途徑和數(shù)量,對于無法完全籌措或籌資成本過高的項目需要做出慎重的考慮,必要時應(yīng)該采取放棄投資的方法,避免實際損失的發(fā)生。只有能夠合理或符合投資者期望的籌措到投資所需資金的項目,才應(yīng)該納入到進(jìn)一步考察和分析的范圍。堅決杜絕車到山前必有路的草率意識,提高固定資產(chǎn)投資效率。

四、結(jié)束語

固定資產(chǎn)是企業(yè)的“武器”,也是解決中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一。本文的研究對提高目前幾乎完全缺乏此類管理技術(shù)的中小企業(yè)的實際工作水平有一定幫助,但距離建立真正完備的中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理理論和技術(shù)尚有距離,需要在今后的工作和學(xué)習(xí)中為此項研究工作的進(jìn)一步深入繼續(xù)努力。

參考文獻(xiàn):

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篇(7)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照精簡效能的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上解決固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批環(huán)節(jié)過多、辦理時間過長、行政效能低下的問題，最大限度地精減許可和審批事項，最大限度地減少許可和審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮短許可和審批辦理時間，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、清理范圍

本次清理對象為縣（市）、區(qū)政府，省級以上開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門（含所屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織）設(shè)立的，不符合法律、法規(guī)規(guī)定和不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的，政府投資項目的審批、企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案、利用外資和境外投資項目的審批或核準(zhǔn)以及涉及固定資產(chǎn)投資項目的其他行政許可和行政審批事項。

清理范圍從固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)入行政許可和行政審批程序開始到竣工驗收結(jié)束的整個過程，涉及發(fā)展改革、財政、建設(shè)、國土資源、監(jiān)察、環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、規(guī)劃、消防、城管、人防、地震、檔案、電力、供水、熱力、燃?xì)?、招?biāo)、水利、氣象、勞動保障、衛(wèi)生防疫、文物、審計等部門行政許可和行政審批事項的每個環(huán)節(jié)。

三、工作原則

（一）條塊結(jié)合。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)涉及和設(shè)定的投資項目行政許可和行政審批事項進(jìn)行清理，各縣（市）、區(qū)政府和省級以上開發(fā)區(qū)對本行政區(qū)域（含各類園區(qū)）涉及的所有投資項目行政許可和行政審批事項進(jìn)行清理。

（二）依法審定。嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照有利于改善投資環(huán)境、有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于提高工作效率的要求，對投資項目行政許可和行政審批事項進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，能調(diào)整的調(diào)整，能合并的合并，能取消的取消，對無法律、法規(guī)依據(jù)的和不符合市場經(jīng)濟要求的予以取消或停止。

（三）非報即停。本次清理所涉及的部門和單位要將投資項目行政許可和行政審批事項及其法律、政策依據(jù)等情況報送市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作辦公室，對瞞報、漏報的一律視為取消。

四、工作步驟

清理規(guī)范工作分四個階段，于2009年3月25日前上報省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（一）安排部署（3月4日前）。學(xué)習(xí)全省清理規(guī)范收費行為暨清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作電視電話會議上的講話精神，召開全市清理清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作會議，統(tǒng)一思想，全面部署。制定《*市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作方案》。

（二）自查清理（3月4日至3月15日前）。各縣（市）、區(qū)政府和省級以上開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門要按照統(tǒng)一安排，對所有涉及固定資產(chǎn)投資（含政府投資、企業(yè)投資和外資）的行政許可和行政審批事項進(jìn)行認(rèn)真清理。摸清底數(shù)，逐項提出取消、暫停執(zhí)行、保留、改變管理方式、可與其他事項合并或并聯(lián)辦理的意見，并附該事項設(shè)立的相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)、適用范圍、辦結(jié)時限和用章情況等，同時填寫“河北省固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項統(tǒng)計表”（分審批類項目、核準(zhǔn)類項目、備案類項目、利用外資和境外投資項目四張表格）。市政府有關(guān)部門由主要負(fù)責(zé)同志簽字蓋章后，于3月15日前將清理規(guī)范意見和統(tǒng)計表格一并送市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作辦公室。

（三）集中審核（3月15日至3月20日）。由市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作辦公室全面審核各縣（市）、區(qū)政府和省級以上開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門報送的投資項目行政許可和行政審批事項的合法性和合理性，并通過召開座談會、論證會或聽證會等形式廣泛征求意見，逐項進(jìn)行研究審核，提出取消、暫停執(zhí)行、保留、改變管理方式、可與其他事項合并或并聯(lián)辦理的具體意見。

（四）審定、上報（3月20日至3月25日)。市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作辦公室匯總?cè)型顿Y項目行政許可和行政審批事項清理規(guī)范情況并寫出專題報告，經(jīng)市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)研究同意后上報省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作機構(gòu)

成立*市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作辦公室，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市建設(shè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市委宣傳部等部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)全市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)絡(luò)辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委（聯(lián)系人：夏琳電話86689334；李曉明電話86687562），主要職責(zé)是按照市政府統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)清理規(guī)范工作的總體安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總審核，提出清理規(guī)范意見，經(jīng)市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作辦公室同意后報市政府審定。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。本次清理工作情況復(fù)雜，難度較大。各級各有關(guān)部門要切實增強大局意識和責(zé)任意識，提高自覺性和主動性，精心組織，迅速行動，把清理規(guī)范工作作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要內(nèi)容落到實處。各縣（市）、區(qū)政府和省級以上開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門要成立相應(yīng)的辦公室和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門的清理規(guī)范工作。各縣（市）、區(qū)政府和省級以上開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓好組織落實。按照市政府要求的時限，保證上報，對不按要求完成任務(wù)的部門和單位，要通報批評。

（二）落實責(zé)任。要建立清理規(guī)范工作責(zé)任制，落實人員、落實責(zé)任，哪級政府研究批準(zhǔn)的事項，哪級負(fù)責(zé)清理規(guī)范。要明確任務(wù)和責(zé)任，確保按時限要求完成各個階段的工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格審核。清理規(guī)范工作要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清理審核，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求和企業(yè)、群眾的愿望實事求是地進(jìn)行清理規(guī)范，做到不漏一項，不留余地，不走過場。