序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇煤礦企業(yè)應(yīng)急管理范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

各縣（市）煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實(shí)保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展。

各縣（市）煤炭局要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報(bào)送制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號(hào)），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級(jí)人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門(mén)事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故的部門(mén)之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)的升級(jí)改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好各類(lèi)事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，儲(chǔ)備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。

州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度，日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情確認(rèn)、搜救查找、搶險(xiǎn)處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號(hào)）要求，配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計(jì)劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開(kāi)展，礦山救護(hù)隊(duì)在開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。

根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級(jí)政府煤礦生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)組織制定本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)抄送上一級(jí)煤炭管理部門(mén)。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過(guò)程和預(yù)案演練過(guò)程中暴露出的問(wèn)題及時(shí)對(duì)部門(mén)預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門(mén)在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度和機(jī)制。要加大對(duì)部門(mén)預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、本部門(mén)預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對(duì)基層層面制定的現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)該簡(jiǎn)化、易學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請(qǐng)辦理、變更、延期煤礦

安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)時(shí)，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)礦井的危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專(zhuān)項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。

結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng)，大力開(kāi)展《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，開(kāi)展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識(shí)和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號(hào)）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號(hào)）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級(jí)培訓(xùn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門(mén)人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。

二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事礦山救護(hù)工作。

三是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開(kāi)展對(duì)煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時(shí)間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識(shí)培訓(xùn)班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

進(jìn)一步開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專(zhuān)家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握和利用社會(huì)各類(lèi)應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)?，根?jù)專(zhuān)家擅長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，暢通專(zhuān)家參與工作的渠道，調(diào)動(dòng)專(zhuān)家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專(zhuān)家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、應(yīng)急演練評(píng)估、應(yīng)急課題研究、各類(lèi)突發(fā)事件處置等工作，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進(jìn)應(yīng)對(duì)處置能力不斷提升。

篇(2)

Abstract： At present there is no perfect management system for coal production in China， and quite a number of coal production enterprises have potential safety hazard. This paper discusses the evaluation mechanism of coal mine accident emergency rescue plan， hoping to contribute to the development of China's coal mine production safety system.

關(guān)鍵詞： 煤礦事故；應(yīng)急救援；評(píng)價(jià)研究

Key words： coal mine accidents；emergency rescue；evaluation research

中圖分類(lèi)號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）03-0013-02

0 引言

礦山急救預(yù)案主要是事故發(fā)生過(guò)程中所必須要采取的一系列緊急救援行動(dòng)的重要導(dǎo)向依據(jù)，是確保礦山生產(chǎn)工作安全性的關(guān)鍵所在，在實(shí)際制定的過(guò)程中，相應(yīng)的制定程序不能夠僅僅流于形式上，更不能將該環(huán)節(jié)的工作輕視為一種文本上的安全形式，應(yīng)急救援的預(yù)案制定應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格按照操作程序來(lái)執(zhí)行，而其預(yù)案本身的可行性，就需要相應(yīng)的機(jī)制來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。下文主要針對(duì)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià)研究進(jìn)行了全面詳細(xì)的探討。

1 研究的目的和意義

1.1 研究的目的 就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)部分礦山企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格按照我國(guó)針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)要求，對(duì)于緊急事故災(zāi)難的應(yīng)急管理措施以及應(yīng)急相應(yīng)形式進(jìn)行了規(guī)范，并且制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)算措施。但是就目前我國(guó)礦山企業(yè)各個(gè)方面的綜合情況分析來(lái)看，相當(dāng)一部分礦山企業(yè)本身在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制的過(guò)程中，其流程和形式還存在著一定的問(wèn)題，主要呈現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①礦山企業(yè)所制定的相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案編制工作所涉及到的框架結(jié)構(gòu)并不統(tǒng)一，這直接導(dǎo)致預(yù)案本身的推廣和應(yīng)用都受到了較大的影響；

②我國(guó)礦山企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制的過(guò)程中，目前主要呈現(xiàn)出兩個(gè)方面的趨勢(shì)，要么其預(yù)案本身所涉及到的內(nèi)容和程序都極為簡(jiǎn)單，無(wú)法利用其來(lái)參考執(zhí)行。要么就是編制形式過(guò)于復(fù)雜，無(wú)論是程序還是內(nèi)容都極為繁復(fù)，實(shí)際執(zhí)行的可行性較差；

③企業(yè)自身的事故應(yīng)急救援預(yù)案所具有的針對(duì)性較差，甚至是完全照搬其他企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。實(shí)際上，每個(gè)礦山企業(yè)自身所處的地理位置不同、環(huán)境不同、生產(chǎn)措施不同，那么在這一基礎(chǔ)條件之下，所可能出現(xiàn)的安全隱患必然也有著一定的差異性，必須要在充分對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)了解的基礎(chǔ)上，才能夠使得應(yīng)急預(yù)案與礦山企業(yè)本身完全契合，真正起到有效的應(yīng)急引導(dǎo)作用。

④部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)案編制的過(guò)程中，只注重對(duì)于預(yù)案的編制工作，而沒(méi)有將其進(jìn)行相應(yīng)的演練，這就極易導(dǎo)致預(yù)案在真正執(zhí)行的過(guò)程中便無(wú)法順利的展開(kāi)。事實(shí)上，預(yù)案的演練是確保應(yīng)急救援工作能夠迅速展開(kāi)的一個(gè)關(guān)鍵性基礎(chǔ)，同時(shí)也是體現(xiàn)預(yù)案效果以及優(yōu)劣的關(guān)鍵所在。所以，企業(yè)在完成預(yù)案的制定之后，要定期的對(duì)于預(yù)案進(jìn)行制定，確保預(yù)案的執(zhí)行熟練度以及執(zhí)行效果；

⑤應(yīng)急預(yù)案的制定，實(shí)際上不僅僅只是對(duì)于應(yīng)急資源方面提出了要求，其中更為重要的一個(gè)因素在于各個(gè)部門(mén)以及人員能夠利用預(yù)案來(lái)協(xié)同作戰(zhàn)。所以，預(yù)案在編制的過(guò)程中不能夠僅僅只由相應(yīng)的部門(mén)來(lái)制定，應(yīng)當(dāng)是各個(gè)不同部門(mén)協(xié)同進(jìn)行探討，通過(guò)這一方式所制定完成的應(yīng)急預(yù)案才能夠最大限度的保證可行性以及實(shí)用性；

⑥大量事故的出現(xiàn)以及危機(jī)事件，實(shí)際上自身都具有著不確定性以及復(fù)雜性，同時(shí)還極有可能隨時(shí)激變、放大等。所以，雖然說(shuō)應(yīng)急預(yù)案對(duì)于各個(gè)方面都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，但實(shí)際上應(yīng)急預(yù)案本身也是一個(gè)具有開(kāi)放性的引導(dǎo)性指南，參與到救援中的人員應(yīng)當(dāng)要以應(yīng)急預(yù)案來(lái)作為基礎(chǔ)，以靈活性的方式來(lái)對(duì)于臨時(shí)變化作出調(diào)整，這是應(yīng)急救援過(guò)程中極為重要的指揮依據(jù)。

1.2 研究的意義 基于以上所闡述的背景條件來(lái)對(duì)于礦山的生產(chǎn)工作展開(kāi)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制工作，對(duì)于整個(gè)礦山企業(yè)的安全管理體系提升來(lái)說(shuō)，起到了極其重要的作用。煤礦事故的應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià)研究工作的執(zhí)行，能夠切實(shí)有效的強(qiáng)化相應(yīng)部門(mén)自身所具有的重大事件處理能力以及管理水平。其編制預(yù)案的執(zhí)行，能夠有效的提升煤礦事故所具有的災(zāi)害處理能力，同時(shí)也為應(yīng)急救援措施的決策以及指揮行動(dòng)提供了良好的引導(dǎo)性依據(jù)。

2 國(guó)內(nèi)研究概況、水平和發(fā)展趨勢(shì)

就目前來(lái)說(shuō)，是我國(guó)的煤礦應(yīng)急預(yù)案所涉及到的相應(yīng)基礎(chǔ)工作，主要有以下幾個(gè)方面：首先，通過(guò)瓦斯、火災(zāi)、水害、頂板、煤塵等方面所呈現(xiàn)出的事故現(xiàn)象來(lái)進(jìn)行深入的研究，研究工作主要是以安全生產(chǎn)規(guī)律、事故機(jī)理、預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案、管理理論等方面來(lái)展開(kāi)，通過(guò)這多個(gè)重要方面所進(jìn)行的研究，能夠使得煤礦安全生產(chǎn)的支撐體系得到完善的構(gòu)建；其次，利用事故信息技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)救援探測(cè)技術(shù)、保障機(jī)制、指揮體系等方面的研究工作來(lái)與救援裝備等進(jìn)行結(jié)合開(kāi)發(fā)，最大限度的強(qiáng)化事故本身所具有的處理能力。通過(guò)對(duì)其中所涉及到的關(guān)鍵部分進(jìn)行研究，能夠切實(shí)有效的提升我國(guó)的煤礦生產(chǎn)安全體系標(biāo)準(zhǔn)，促使煤礦安全生產(chǎn)能夠處在一個(gè)良好的規(guī)范行為之下，并且將其應(yīng)用到相應(yīng)的安全管理措施之中，這對(duì)于煤礦生產(chǎn)工作的執(zhí)行來(lái)說(shuō)，起到了極大的保障作用。

3 主要研究?jī)?nèi)容、研究方法及可行性分析

3.1 主要研究?jī)?nèi)容

煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià)研究工作本身主要是以我國(guó)所制定的相關(guān)管理政策來(lái)作為基礎(chǔ)，并且利用現(xiàn)代化的管理理論來(lái)作為指導(dǎo)性措施，同時(shí)，將其與我國(guó)的預(yù)案應(yīng)急救援研究相結(jié)合。針對(duì)煤礦事故進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容建立評(píng)價(jià)體系，選取BP神經(jīng)網(wǎng)路、模糊綜合評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方法對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到優(yōu)化預(yù)案的目的，通過(guò)事故應(yīng)急演練，對(duì)其進(jìn)行效果評(píng)估。在該研究體系之下，能夠直接促使應(yīng)急預(yù)案的保障體系能夠得到極大的提升，這也是進(jìn)行研究過(guò)程中所涉及到的一個(gè)重要方面。

3.2 研究方法

第一，文獻(xiàn)法。通過(guò)廣泛的文獻(xiàn)閱讀，收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于煤礦應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制結(jié)構(gòu)與問(wèn)題分析、預(yù)案評(píng)價(jià)方法研究等方面的研究成果，并加以歸納整理，這些研究成果都將給予研究以重要的借鑒和啟示。第二，調(diào)查法。在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查的主要對(duì)象包括多年從事煤礦安全生產(chǎn)的企業(yè)專(zhuān)家、高校從事礦山應(yīng)急救援研究的教授或?qū)W者、政府煤礦安全監(jiān)察管理方面的專(zhuān)家、參與過(guò)煤礦應(yīng)急救援工作的專(zhuān)家等。第三，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。在文獻(xiàn)分析和調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)選取代表性的煤礦事故進(jìn)行歸納、總結(jié)、分析，找出煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案在編制過(guò)程中存在的共性及個(gè)性問(wèn)題，得出規(guī)律性結(jié)論，使本研究更具有普遍性和可操作性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦生產(chǎn)的安全性是難以有效控制的，必須要采取完善的煤礦應(yīng)急救援預(yù)案，來(lái)對(duì)于各個(gè)方面所呈現(xiàn)出的變化加以應(yīng)對(duì)，最大限度的避免安全事故的擴(kuò)散，扼制其所造成的危害現(xiàn)象，這對(duì)于我國(guó)礦山生產(chǎn)發(fā)展的安全管理說(shuō)，起到了極其重要的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫保敬，孟國(guó)營(yíng).立井排水搶險(xiǎn)快速安裝裝置設(shè)計(jì)[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2010（12）.

篇(3)

一、基本情況

市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來(lái)，由于全運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動(dòng)或節(jié)日相繼到來(lái)，多數(shù)采石場(chǎng)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上，全市24家采石場(chǎng)每家均不少于1名專(zhuān)職應(yīng)急救護(hù)員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救護(hù)協(xié)議。

二、應(yīng)急救援工作開(kāi)展情況

（一）整合力量，成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場(chǎng)數(shù)量相對(duì)集中的4個(gè)鎮(zhèn)街，對(duì)應(yīng)急救援力量與裝備進(jìn)行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。救援隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)的大型工程機(jī)械、救援裝備予以登記造冊(cè)，較好地解決了長(zhǎng)期以來(lái)救護(hù)隊(duì)伍少、布局不合理的問(wèn)題。各應(yīng)急救護(hù)隊(duì)堅(jiān)持每季度召開(kāi)1次由救援隊(duì)員及采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，通報(bào)相關(guān)事故案例，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，開(kāi)展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應(yīng)急救援工作的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）簽訂協(xié)議，明確隊(duì)企之間的救援關(guān)系。

為了激發(fā)救護(hù)隊(duì)伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對(duì)、有償服務(wù)”的原則，積極敦促所有采石場(chǎng)與4支救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場(chǎng)全部于與4支救援隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場(chǎng)也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了協(xié)議。各救護(hù)隊(duì)根據(jù)每個(gè)采石場(chǎng)的規(guī)模，定期收取一定的費(fèi)用，應(yīng)急救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用由所在采石場(chǎng)據(jù)實(shí)支付。

（三）跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案管理。

結(jié)合采石場(chǎng)安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對(duì)全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進(jìn)行了修訂完善，對(duì)救援人員進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、操作性。同時(shí)，我們組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行了修訂，并報(bào)市政府備案，8月，被收錄到《市各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊(duì)伍預(yù)防性檢查。

4支非煤礦山專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)結(jié)合服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，認(rèn)真組織，精心制定預(yù)防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專(zhuān)業(yè)人員深入各采石場(chǎng)進(jìn)行預(yù)防性檢查，重點(diǎn)檢查各類(lèi)安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開(kāi)展情況。對(duì)查出的安全隱患，及時(shí)通報(bào)采石場(chǎng)和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，及時(shí)監(jiān)督整改。對(duì)一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊(duì)、采石場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報(bào)市安監(jiān)局批準(zhǔn)后，由采石場(chǎng)抓好落實(shí)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

（五）加強(qiáng)演練，提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。

為督促采石場(chǎng)強(qiáng)化安全應(yīng)急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗(yàn)了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性，檢驗(yàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮工作機(jī)制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，鍛煉和提高應(yīng)急救護(hù)隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

篇(4)

關(guān)鍵詞:煤礦;信息化;安全領(lǐng)域;安全生產(chǎn);物料管理

中圖分類(lèi)號(hào):TD791文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374 (2010)28-0089-02

1煤礦信息化的現(xiàn)狀

隨著全球信息化的發(fā)展,信息化建設(shè)在煤礦安全領(lǐng)域中的作用也越來(lái)越受到重視,即已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了信息化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。但是在實(shí)際應(yīng)用中,煤礦企業(yè)比較重視硬件的投入,而對(duì)于軟件的投入比較輕視,即內(nèi)部信息資源的開(kāi)發(fā)比較輕視,在思想意識(shí)上,雖然各單位都意識(shí)到了辦公自動(dòng)化的重要性,但是在實(shí)際應(yīng)用中還只是用計(jì)算機(jī)進(jìn)行排版和打印之類(lèi)的最基礎(chǔ)的事情,對(duì)于信息化的概念、信息處理等是非常模糊的,造成資源的極大浪費(fèi)。

信息化建設(shè)包括了企業(yè)規(guī)模,企業(yè)在電話通訊、網(wǎng)站、電子商務(wù)方面的投入情況,在客戶資源管理、質(zhì)量管理體系方面的建設(shè)成就等。信息化建設(shè)不是一蹴而就的,它是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在實(shí)際應(yīng)用中,有些煤礦沒(méi)有自己具體的規(guī)劃,即使有相應(yīng)的規(guī)劃也沒(méi)有按照本煤礦的全局制定,而在實(shí)際中常常出現(xiàn)設(shè)備缺乏通信功能,導(dǎo)致信息資源無(wú)法接入局域網(wǎng),信息也不能實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)由于管理思想和觀念等方面的限制采用封閉的數(shù)據(jù)格式或軟件,甚至是由于受資金、管理、觀念、技術(shù)等方面的限制,往往是就事論事地實(shí)施某一個(gè)或幾個(gè)子系統(tǒng),使大部分仍停留在重復(fù)的單項(xiàng)開(kāi)發(fā)和單項(xiàng)應(yīng)用的水平上,從而造成了煤礦內(nèi)部“信息孤島”的存在。這樣不僅制約信息技術(shù)的發(fā)揮,也增加了系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本,不利于煤礦整體信息化的實(shí)現(xiàn)。

2煤礦信息化建設(shè)在煤礦發(fā)展的作用

煤礦所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。而煤炭工作又是非一般的工作,具有一定的危險(xiǎn)性,然而其信息化建設(shè)顯得尤為重要。信息化促進(jìn)煤礦企業(yè)的發(fā)展,其在煤礦發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1安全是煤礦生產(chǎn)的重要前提

煤礦生產(chǎn)是個(gè)較為復(fù)雜的工程,其生產(chǎn)環(huán)節(jié)也比較多,要求也相當(dāng)高,而在實(shí)際生產(chǎn)時(shí)由于水、火、瓦斯和頂板等因素的影響容易產(chǎn)生事故。因此,煤礦生產(chǎn)技術(shù)具有嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)要求。而運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息收集、處理、分析、信息傳遞等可擺脫人工操作,減少人為錯(cuò)誤,有助于職工從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到各類(lèi)事故發(fā)生的原因,充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí),運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)對(duì)井下瓦斯、煤塵、水等危險(xiǎn)情況的預(yù)警、預(yù)報(bào)等,有預(yù)見(jiàn)性地組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控各部門(mén)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)作狀況,能保證安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行,從而降低事故的發(fā)生率。

2.2物料管理非常重要

在煤礦生產(chǎn)中,所用的物料管理是非常重要的,材料的成本多占比率一般都超過(guò)一半。而管理信息系統(tǒng)是優(yōu)化物料管理的重要措施,即可以降低物料的周轉(zhuǎn)時(shí)間。同時(shí)信息化網(wǎng)絡(luò)將采購(gòu)和銷(xiāo)售電子化,使得煤礦企業(yè)的生產(chǎn)成本明顯降低,以及使得煤礦企業(yè)的效益和工作效率都有明顯提高。

2.3為決策提供依據(jù)

無(wú)論是哪個(gè)企業(yè)的決策者都是根據(jù)不同的信息作出決策,當(dāng)然煤礦企業(yè)也是如此,而信息化的建設(shè)使得信息的傳遞速度大大加快,并且準(zhǔn)確性也明顯的提高。決策者既可以通過(guò)信息化管理系統(tǒng)的監(jiān)控子系統(tǒng)隨時(shí)看到和收到煤炭開(kāi)采的現(xiàn)場(chǎng)信息;通過(guò)人力資源子系統(tǒng)中的基本信息對(duì)人力資源進(jìn)行合理的配置;通過(guò)建立的煤礦信息化管理系統(tǒng),并借助互聯(lián)網(wǎng)與外部的信息系統(tǒng)互連,使煤礦企業(yè)可以迅速獲取國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息和技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài),并借助信息管理系統(tǒng)對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、歸納、挖掘,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇和潛在風(fēng)險(xiǎn),快速做出反應(yīng)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)策略。信息技術(shù)的運(yùn)用為煤礦企業(yè)獲取信息、利用信息實(shí)施科學(xué)管理和決策提供了強(qiáng)有力的手段,從而降低了決策中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn),提高了自身的競(jìng)爭(zhēng)力和本礦的經(jīng)濟(jì)效益。

3煤礦信息化建設(shè)具體工作內(nèi)容

3.1管理方面

在煤礦企業(yè)中,要根據(jù)本煤礦的實(shí)際情況建立經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)、物流管理信息系統(tǒng)、人力資源管理信息系統(tǒng)。大力搜集為決策者提供依據(jù)的有用的信息資源。除此之外,通過(guò)這些管理信息系統(tǒng)在煤礦實(shí)行辦公自動(dòng)化,使全礦的資產(chǎn)管理、人事管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、企業(yè)年金等都納入煤礦信息化管理,減少管理人員,提高辦事效率。

3.2煤礦安全生產(chǎn)方面

在煤礦生產(chǎn)中,安全生產(chǎn)是重中之重。在信息化建設(shè)中,對(duì)井下工作場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控加強(qiáng)監(jiān)控,可以減少煤礦的安全事故,同時(shí)也能使員工的行為有所規(guī)范。在煤礦開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng),使用傳感技術(shù),對(duì)危險(xiǎn)源及各類(lèi)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集,將數(shù)據(jù)結(jié)果通過(guò)INTERNET網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)絿?guó)家局、省局和辦事處,在國(guó)家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件,可以對(duì)各煤炭企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控,并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警,改變目前對(duì)危險(xiǎn)源的單純的人工監(jiān)管方式,同時(shí)將各安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的集中管理,對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的各種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控和處理,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行提供保障,構(gòu)建一個(gè)綜合性的信息化網(wǎng)絡(luò)。

3.3網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

現(xiàn)在煤礦企業(yè)各部門(mén)、區(qū)、隊(duì)、班組等都配置和使用了計(jì)算機(jī),而煤礦應(yīng)根據(jù)本礦的實(shí)際情況建立起適合自己的局域網(wǎng)、電子郵件系統(tǒng)并積極探索電子商務(wù)方面的應(yīng)用。

4煤礦安全生產(chǎn)信息化的發(fā)展方向

隨著信息化技術(shù)不斷發(fā)展,煤礦信息化正向信息擴(kuò)展、高度集成、綜合應(yīng)用、自動(dòng)控制、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、智能決策的方向發(fā)展。

4.1總體發(fā)展目標(biāo)

《國(guó)家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出的安全生產(chǎn)信息化總體發(fā)展目標(biāo),指明了今后安全生產(chǎn)信息化發(fā)展的方向?！笆晃濉逼陂g,安全生產(chǎn)信息化建設(shè)主要以企業(yè)為主體,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制;加強(qiáng)政府引導(dǎo),尋求多方支持;統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施;需求主導(dǎo),急用先行;注重實(shí)效,整合資源;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),保障安全;突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。我國(guó)將建立健全安全生產(chǎn)信息體系,實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),以及其他相關(guān)單位互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)資源專(zhuān)網(wǎng);建設(shè)供各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)共用共享系統(tǒng)。建立煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)庫(kù)群和應(yīng)用系統(tǒng)。建立和完善電子辦公系統(tǒng)功能,不斷推進(jìn)各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)用協(xié)同辦公系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享,提高日常辦公效率。建立和完善各級(jí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的政府網(wǎng)站,提高政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上互動(dòng)的效果。全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理信息化水平。

4.2發(fā)展方向

(1)建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息化體系。建設(shè)并完善事故統(tǒng)計(jì)與調(diào)查分析系統(tǒng)、危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控與安全狀態(tài)評(píng)估系統(tǒng)、重特大安全隱患動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng);基本形成與企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系一致的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)框架;多數(shù)企業(yè)基本建成安全生產(chǎn)信息化管理應(yīng)用系統(tǒng),省管企業(yè)基本建成職業(yè)安全健康管理信息系統(tǒng)框架;形成企業(yè)安全生產(chǎn)信息化培訓(xùn)、安全生產(chǎn)信息技術(shù)研發(fā)、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故救援電子裝備等技術(shù)保障體系框架。

(2)建立健全安全生產(chǎn)信息化的數(shù)據(jù)庫(kù)群和應(yīng)用系統(tǒng)?；窘ǔ筛采w國(guó)家安全監(jiān)管總局到各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),以及省、地(市)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一的安全生產(chǎn)資源專(zhuān)網(wǎng);基本建成全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理的主要基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù);基本建成供各級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。

(3)建設(shè)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息體系。建立省級(jí)以上的安全生產(chǎn)視頻會(huì)議系統(tǒng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故處理和應(yīng)急救援、專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)商等工作的重要作用。依托資源專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)將覆蓋范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理;煤礦執(zhí)法文書(shū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化處理并入庫(kù);對(duì)高瓦斯礦井基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管;有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報(bào)在專(zhuān)網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送,以明顯提高對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策和綜合協(xié)調(diào)的效率,縮短響應(yīng)時(shí)間。

(4)基本完成滿足各級(jí)政務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察、應(yīng)急救援以及煤炭行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息資源管理及其技術(shù)保障和維護(hù)制度。

(5)加強(qiáng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。要基本建成支持政務(wù)公開(kāi)、行政審批、公共服務(wù)的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府門(mén)戶網(wǎng)站群,可陸續(xù)實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目在線受理功能,逐步加強(qiáng)網(wǎng)上為民服務(wù)和互動(dòng)交流的范圍和深度。同時(shí),安全保障系統(tǒng)要從多個(gè)層次分別對(duì)信息進(jìn)行保護(hù)、監(jiān)測(cè)、響應(yīng)、恢復(fù)和改善。在條件、時(shí)機(jī)成熟或必要時(shí)建立災(zāi)備中心。通過(guò)安全保障系統(tǒng)的建設(shè)可以最大限度地保護(hù)信息不受諸多威脅的侵犯,確保業(yè)務(wù)運(yùn)行的連續(xù)性,將損失和風(fēng)險(xiǎn)降到最低。改善各級(jí)機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)基礎(chǔ)條件及連入互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)的條件,包括局域網(wǎng)布線、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

(6)建立煤礦安全生產(chǎn)信息化集成系統(tǒng)。建設(shè)以成本控制、安全生產(chǎn)管理與監(jiān)控為主要目標(biāo)的集成管理信息系統(tǒng)?；诿旱V現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,采用現(xiàn)在比較先進(jìn)和流行的軟件技術(shù),基于Web、B/S結(jié)構(gòu),建成一套國(guó)內(nèi)一流、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化的管理集成系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王鵬.淺議煤礦信息化建設(shè)[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009,(16).

篇(5)

煤礦安全管理責(zé)任書(shū)【1】

為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)方針，按照省、市人民政府著力構(gòu)建六化、六化煤礦的基本要求，切實(shí)提高煤礦安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于抓好煤礦安全生產(chǎn)的一系列要求，結(jié)合全區(qū)煤礦的實(shí)際情況，特制定本責(zé)任書(shū)。

一、管理責(zé)任范圍

負(fù)責(zé)本煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

二、管理責(zé)任目標(biāo)

全年煤礦安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制為零，其余指標(biāo)在下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

三、管理責(zé)任內(nèi)容

(一)各煤礦必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)規(guī)定》等煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)工作方針。

(二)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，加大對(duì)煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術(shù)裝備水平，提高煤礦企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害能力。

(三)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，嚴(yán)格按規(guī)定配齊、配足工程技術(shù)人員、管理人員、特殊崗位人員。

(四)按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行培(復(fù))訓(xùn)任務(wù)，使從業(yè)人員的培(復(fù))訓(xùn)合格率達(dá)到100%，持證上崗;未經(jīng)培(復(fù))訓(xùn)合格，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

(五)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的規(guī)定;將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)工區(qū)，每個(gè)從業(yè)人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(六)按規(guī)定正確使用、管理和維護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有作業(yè)場(chǎng)所不許處于監(jiān)測(cè)監(jiān)控范圍。配足各種監(jiān)測(cè)劍龍儀器，并按時(shí)進(jìn)行校驗(yàn)，正常使用。

(七)對(duì)各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)的整改指令書(shū)嚴(yán)格按照五落實(shí)的要求進(jìn)行整改，及時(shí)消除事故隱患。及時(shí)向上級(jí)部門(mén)上報(bào)各類(lèi)數(shù)據(jù)、資料、報(bào)表。

(八)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，排查所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)場(chǎng)所、環(huán)境、人員和設(shè)備設(shè)施，根據(jù)排查結(jié)果確認(rèn)隱患等級(jí)，制定方案落實(shí)整改措施，確保隱患能夠及時(shí)整改消除。

(九)強(qiáng)化瓦斯治理，嚴(yán)格按照瓦斯綜合治理通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。樹(shù)立瓦斯超限就是事故的理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)瓦斯防治五零目標(biāo)(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達(dá)標(biāo)，不掘突出頭、不采突出面。

(十)采掘工作面必須實(shí)行三專(zhuān)兩閉鎖，并定期進(jìn)行斷電試驗(yàn);嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限撤人、停電停風(fēng)撤人、放炮撤人制定;對(duì)新開(kāi)掘進(jìn)工作面和啟封密閉實(shí)行報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，?duì)密閉實(shí)行編號(hào)管理。

(十一)嚴(yán)禁超定員、超通風(fēng)能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年及以下礦井，只能布置2個(gè)掘進(jìn)工作面和1個(gè)采煤工作面作業(yè)(瓦斯治理工程除外);嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。

(十二)全面認(rèn)真執(zhí)行雙七條規(guī)定，六盤(pán)水市煤礦安全生產(chǎn)8個(gè)100%、1077措施和先探后掘各項(xiàng)規(guī)定;嚴(yán)格落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度;實(shí)現(xiàn)井下人員定位系統(tǒng)、礦燈發(fā)放記錄和出入井檢身記錄三統(tǒng)一。

(十三)必須編制災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃和事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練;組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)與有資質(zhì)的單位簽訂應(yīng)急救援合同。

(十四)加強(qiáng)職業(yè)健康管理工作，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防治各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行職業(yè)健康主體責(zé)任，開(kāi)展粉塵防治及高毒物品危害治理轉(zhuǎn)向行動(dòng)，積極配合完成職業(yè)危害申報(bào)工作。

(十五)加大對(duì)四新技術(shù)的推廣力度。推進(jìn)采掘工作面的支護(hù)改革和采、掘、運(yùn)機(jī)械化的運(yùn)用。

(十六)認(rèn)真開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)有煤礦達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，地方煤礦必須達(dá)到二級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，各煤礦每月組織工程技術(shù)人員嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。

(十七)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教工作和安全文化建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)技術(shù);認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng);加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作;

(十八)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)關(guān)于煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)工作要求認(rèn)真開(kāi)展煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)，制定煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)工作方案，嚴(yán)格按照實(shí)踐安排和方法步驟逐項(xiàng)開(kāi)展。

(十九)監(jiān)督管理部門(mén)端正工作態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要和門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，有權(quán)利進(jìn)行舉報(bào)。

上述工作由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局和區(qū)能源局監(jiān)督實(shí)施并列入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

本責(zé)任書(shū)一式三份，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)能源局和煤礦企業(yè)各執(zhí)一份。

煤礦安全管理責(zé)任書(shū)【2】

為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)非煤礦山產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及上級(jí)政府安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理辦法的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，柳林鄉(xiāng)人民政府特與

一、控制指標(biāo)

1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類(lèi)安全生產(chǎn)事故和影響惡劣的事故。

2、杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。

3、杜絕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故而引發(fā)各類(lèi)不穩(wěn)定事件造成重大不良社會(huì)影響。

二、工作指標(biāo)

按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)和履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，并按照國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定和《柳林鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，完成以下安全生產(chǎn)工作任務(wù)：

1、堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的安全方針，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)有各項(xiàng)政策法規(guī)，正確處理安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府和安委會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示要求及安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，及時(shí)研究部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度(企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程)，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

3、加強(qiáng)礦區(qū)管理。建立安全檢查、會(huì)議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區(qū)要有標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房，做到各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程上墻，檔案管理規(guī)范;礦區(qū)設(shè)置完善的安全警示標(biāo)志;嚴(yán)格按照采礦許可證審批范圍開(kāi)采，不越界開(kāi)采，保證不引發(fā)越界開(kāi)采等群眾糾紛。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)20XX[23]號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。組織開(kāi)展多形式的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，保證管理人員、職工具有必需的安全生產(chǎn)知識(shí)，各類(lèi)培訓(xùn)必須建立臺(tái)帳。

5、對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

6、企業(yè)要自覺(jué)主動(dòng)地開(kāi)展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)排查出的隱患，或者當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門(mén)指出的事故隱患，必須限期整改，及時(shí)消除事故隱患。

7、礦山企業(yè)應(yīng)為職工提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設(shè)施、設(shè)備、裝備齊全;定期組織員工進(jìn)行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業(yè)職工及時(shí)辦理工傷保險(xiǎn)或意外傷害保險(xiǎn)。

8、特種作業(yè)機(jī)械、設(shè)備必須定期檢修，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，且要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

9、嚴(yán)格爆炸物品管理，做到按規(guī)定存放，專(zhuān)人保管、使用，爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行。

10、露天礦山開(kāi)采必須實(shí)行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺(tái)階開(kāi)采，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等方式開(kāi)采，開(kāi)采的邊坡角符合規(guī)范要求;爆破作業(yè)后要先清理危巖、浮巖、懸?guī)r，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。

11、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，礦山企業(yè)要針對(duì)自身特點(diǎn)制訂可操作的應(yīng)急救援預(yù)案，配備和落實(shí)應(yīng)急救援裝備、物資，定期開(kāi)展演練，并做好演練記錄，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)備案。

12、自覺(jué)接受各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé);自覺(jué)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金。

(企業(yè))(章)

代表：

xxx鄉(xiāng)人民政府(章)

代表：

簽字日期:

煤礦安全管理責(zé)任書(shū)【3】

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全管理?xiàng)l例》，有效遏制各類(lèi)事故發(fā)生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標(biāo)責(zé)任狀。

一、安全目標(biāo)

公司所屬煤礦年度內(nèi)杜絕重大事故，消滅死亡事故，實(shí)現(xiàn)零重傷，輕傷事故比去年下降20%。

二、生產(chǎn)指標(biāo)

按照公司制定的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，在安全的前提下，每月保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)。

三、安全培訓(xùn)

完成煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、A類(lèi)及B類(lèi)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證培訓(xùn);班組長(zhǎng)取得《班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)合格證書(shū)》;其他從業(yè)人員取得《培訓(xùn)合格證書(shū)》;生產(chǎn)及輔助人員經(jīng)煤礦教育培訓(xùn)中心接受崗前培訓(xùn)取得《上崗證》，確保持證上崗率達(dá)100%。煤礦須建立健全培訓(xùn)檔案。同時(shí)積極參加公司組織及規(guī)定的各類(lèi)培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)、安全防護(hù)能力和安全管理水平。

四、隱患排查治理

嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全管理?xiàng)l例》。堅(jiān)持崗位、班組、科隊(duì)分級(jí)排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監(jiān)處督查相結(jié)合，及時(shí)消除安全隱患，做到閉環(huán)管理，并健全隱患治理臺(tái)帳。

五、工程管理

外包工程施工前，建設(shè)單位和施工單位必須簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利等，同時(shí)建設(shè)單位必須安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)外包工程的安全和質(zhì)量管理工作。

六、安全管理目標(biāo)

健全責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。樹(shù)立全新的安全理念。組織召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決煤礦安全管理方面存在的問(wèn)題。全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須達(dá)到或保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，杜絕三違，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

七、安全考核

(一)對(duì)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度執(zhí)行不力的，追究礦長(zhǎng)及相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)發(fā)現(xiàn)三違行為，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

(三)隱患排查治理制度執(zhí)行不到位，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

(四)嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量與安全獎(jiǎng)懲。

(五)年度內(nèi)輕傷事故不能實(shí)現(xiàn)降低20%的煤礦，扣發(fā)礦長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人一個(gè)月績(jī)效工資;月度內(nèi)發(fā)生重傷事故，扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效工資。

(六)月度內(nèi)發(fā)生死亡事故，扣發(fā)礦長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月全部績(jī)效工資;扣發(fā)其他科隊(duì)級(jí)及以上人員當(dāng)月全部安全績(jī)效工資。

(七)生產(chǎn)任務(wù)考核嚴(yán)格按《煤礦生產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

八、相關(guān)事項(xiàng)

(一)本責(zé)任狀執(zhí)行期間，若人動(dòng)，接任者須繼續(xù)履行本責(zé)任狀的規(guī)定。

(二)本責(zé)任狀一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

(三)本責(zé)任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。

山西凌志能源投資集團(tuán)有限公司

總經(jīng)理簽字：

篇(6)

2013年3月29日21時(shí)56分，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八寶煤礦”）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4708.9萬(wàn)元。4月1日，該礦擅自違規(guī)安排人員入井施工密閉，10時(shí)12分又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1986.5萬(wàn)元。前后共造成53人死亡，20人受傷。這是一起本來(lái)可以避免傷亡的事故，但是在關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)鍵人物在權(quán)衡財(cái)產(chǎn)和生命的重量時(shí)，迷失了方向，觸碰了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。

接二連三的瓦斯爆炸

八寶煤礦采用立井開(kāi)拓，共有5個(gè)井筒，發(fā)生事故前有5個(gè)生產(chǎn)采區(qū)（其中1個(gè)綜采區(qū)和4個(gè)水采區(qū)），事故采區(qū)為-416采區(qū)。

第一次爆炸

2013年3月28日16時(shí)左右，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸，該礦采取了在-416采區(qū)-380石門(mén)密閉外再加一道密閉，以及新構(gòu)筑-315石門(mén)密閉兩項(xiàng)措施。

第二次爆炸

29日14時(shí)55分，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第二次瓦斯爆炸，新構(gòu)筑密閉被破壞；-416采區(qū)-250石門(mén)一氧化碳傳感器報(bào)警，該采區(qū)人員撤出。通化礦業(yè)公司總工程師寧連江、副總工程師陳維良接到報(bào)告后，趕赴八寶煤礦，研究決定在-315、-380石門(mén)以及東一、東二、東三分層順槽施工5處密閉。16時(shí)59分，寧連江、陳維良帶領(lǐng)救護(hù)隊(duì)員和工人，到-416采區(qū)進(jìn)行密閉作業(yè)。

第三次爆炸

19時(shí)30分左右，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第三次瓦斯爆炸，作業(yè)人員慌亂中撤至井底（其中有6名密閉工升井，堅(jiān)決拒絕再冒險(xiǎn)作業(yè)）。

以上3次瓦斯爆炸事故均發(fā)生在-416采區(qū)的-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)，未造成人員傷亡。第三次爆炸后，該礦不僅沒(méi)有按規(guī)定上報(bào)并撤出作業(yè)人員，而且仍然繼續(xù)在該區(qū)域施工密閉。21時(shí)左右，井下現(xiàn)場(chǎng)指揮人員強(qiáng)令施工人員再次返回實(shí)施密閉施工作業(yè)。

第四次爆炸

21時(shí)56分，事故采空區(qū)發(fā)生第四次瓦斯爆炸，該礦才通知井下停產(chǎn)撤人并向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，此時(shí)全礦井下共有367人，共有332人自行升井和經(jīng)救援升井。截至3月30日13時(shí)左右，井下搜救工作結(jié)束，事故共造成36人死亡。但當(dāng)時(shí)，通化礦業(yè)公司為逃避?chē)?guó)家調(diào)查，在明知井下死亡人數(shù)達(dá)到35人的情況下（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡），隱瞞了7名遇難人員不報(bào)，只上報(bào)了28人。

“3·29”事故搜救工作結(jié)束后，鑒于井下已無(wú)人員，且災(zāi)情嚴(yán)重，吉林省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局工作組要求吉煤集團(tuán)聘請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家，對(duì)井下災(zāi)區(qū)進(jìn)行分析，制定安全可靠的滅火方案，并決定未經(jīng)省人民政府同意，任何人不得下井作業(yè)。

第五次爆炸

2013年4月1日7時(shí)50分，八寶煤礦監(jiān)控人員通過(guò)傳感器，發(fā)現(xiàn)井下-416采區(qū)一氧化碳濃度迅速升高，通化礦業(yè)公司常務(wù)副總經(jīng)理王升宇違抗省政府指令，擅自決定派人員下井作業(yè)。9時(shí)20分，通化礦業(yè)公司駐礦安監(jiān)處長(zhǎng)王玉波和王清發(fā)分別帶領(lǐng)救護(hù)隊(duì)員下井，到-400大巷和-315石門(mén)實(shí)施掛風(fēng)障措施，以阻擋風(fēng)流，控制火情。10時(shí)12分，該區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第五次瓦斯爆炸，此時(shí)共有76人在井下作業(yè)，第五次爆炸又造成17人死亡、8人受傷。

至此，前后4天發(fā)生5次爆炸，共造成53人死亡，20人受傷。

事故原因和主要教訓(xùn)

經(jīng)詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料和監(jiān)控系統(tǒng)記錄，分析事故搶險(xiǎn)救援報(bào)告、遇難人員尸檢報(bào)告，事故調(diào)查組認(rèn)定事故的直接原因是：八寶煤礦忽視防滅火管理工作，措施嚴(yán)重不落實(shí)，-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)漏風(fēng)，煤炭自燃發(fā)火，引起采空區(qū)瓦斯爆炸，爆炸產(chǎn)生的沖擊波和大量有毒有害氣體造成人員傷亡。

這起事故也暴露出八寶煤礦諸多安全管理問(wèn)題。

安全發(fā)展理念不牢固

該企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，沒(méi)有牢固樹(shù)立以人為本、安全第一、生命至上的安全發(fā)展理念，沒(méi)有落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，沒(méi)有把礦工的生命安全放在第一位。在井下連續(xù)發(fā)生爆炸，災(zāi)情逐步惡化時(shí)，首先考慮到的不是保護(hù)礦工生命安全，而是考慮怎樣減輕損失、保全礦井，逾越了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。

安全技術(shù)管理不到位

八寶煤礦開(kāi)采急傾斜、自燃煤層，防滅火方案缺乏科學(xué)論證。該礦采用采后封閉注惰氣方法，防止煤層自燃發(fā)火，-416采區(qū)屬急傾斜煤層（傾角55°），上下區(qū)段采空區(qū)相通，造成上部的老采空區(qū)漏風(fēng)，客觀上增加了采空區(qū)防火工作的難度。八寶煤礦沒(méi)有采取灌漿措施，僅在封閉采空區(qū)后注過(guò)一次氮?dú)?，沒(méi)有根據(jù)采空區(qū)氣體變化情況及時(shí)補(bǔ)充注氮。由于-250石門(mén)密閉質(zhì)量不合格，出現(xiàn)裂隙、漏風(fēng)，造成向-315至-250階段的采空區(qū)漏風(fēng)，引發(fā)采空區(qū)煤炭自燃。該礦-416采區(qū)也沒(méi)有按設(shè)計(jì)設(shè)置防火門(mén)，為處置火區(qū)埋下隱患。沒(méi)有認(rèn)真研判一氧化碳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化，分析發(fā)火趨勢(shì)和征兆。更重要的是，集團(tuán)公司及煤礦防滅火工作的指導(dǎo)思想和工作原則，就是加快推進(jìn)，認(rèn)為在自燃發(fā)火期內(nèi)采完封閉就沒(méi)事了，沒(méi)有體現(xiàn)“防止萬(wàn)一”的技術(shù)原則。

應(yīng)急處置不科學(xué)

該礦在井下出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)冒險(xiǎn)蠻干，且有令不行、有禁不止。在連續(xù)發(fā)生3次瓦斯爆炸的情況下，仍然不按照規(guī)程要求制定方案、科學(xué)處置。沒(méi)有選擇在較遠(yuǎn)的進(jìn)風(fēng)石門(mén)打密閉，而是選擇在更加靠近爆炸點(diǎn)附近的危險(xiǎn)區(qū)域施工密閉。第3次瓦斯爆炸后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員已經(jīng)撤離危險(xiǎn)區(qū)、部分工人拒絕繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)，但該礦違反《煤礦安全規(guī)程》第528條“密閉的火區(qū)中發(fā)生爆炸密閉墻被破壞時(shí)，嚴(yán)禁派救護(hù)隊(duì)恢復(fù)密閉墻或探險(xiǎn)，應(yīng)在較遠(yuǎn)的距離重新建造密閉”的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員又強(qiáng)令工人返回危險(xiǎn)區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井冒險(xiǎn)作業(yè)。在沒(méi)有充分準(zhǔn)備施工材料、設(shè)備的情況下，安排大量人員同時(shí)施工5處密閉，延長(zhǎng)了作業(yè)時(shí)間，致使人員長(zhǎng)時(shí)間滯留危險(xiǎn)區(qū)。面對(duì)井下隨時(shí)可能發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，一味地盡量縮小封閉區(qū)域，目的就是不影響工作面正常生產(chǎn)。在“3·29”事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，通化礦業(yè)公司置政府指令于不顧，在4月1日又組織76人到井下實(shí)施掛風(fēng)障措施，結(jié)果發(fā)生第5次瓦斯爆炸，造成17人死亡，這是典型的有令不行、有禁不止。同時(shí)，這兩次爆炸事故遇難人員中，有9名通化公司、八寶煤礦管理人員和26名救護(hù)隊(duì)員，在應(yīng)急處置時(shí)為什么還要帶頭冒險(xiǎn)作業(yè)？為什么還要帶頭違反《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)？

蓄意瞞報(bào)謊報(bào)事故

“3·29”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，通化礦業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人在明知井下死亡人數(shù)達(dá)到35人（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡）的情況下，卻向政府報(bào)告并通過(guò)新聞媒體“3·29”事故共造成28人死亡、13人受傷。在吉林省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)核查遇難人數(shù)，向社會(huì)公布遇難礦工名單的情況下，吉煤集團(tuán)通化公司作為一家國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，依然蓄意瞞報(bào)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，八寶煤礦2012年曾發(fā)生5起事故，共造成6人死亡，均通過(guò)私下向死者家屬賠償和偽造死亡證明的方式，隱瞞了事故，充分暴露出其存在僥幸心理，以及對(duì)社會(huì)監(jiān)督的輕視、對(duì)法律的蔑視，性質(zhì)極其惡劣。如果2012年通化公司八寶煤礦如實(shí)報(bào)告了事故，采取措施加強(qiáng)安全管理，2013年也許就能避免發(fā)生重特大事故；如果“3·29”事故發(fā)生后，該礦如實(shí)報(bào)告事故，嚴(yán)格執(zhí)行政府指令，“4·1”事故也許就不會(huì)發(fā)生。

監(jiān)管監(jiān)察不到位

監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)面對(duì)中央企業(yè)、國(guó)有大集團(tuán)的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，有時(shí)犯有“軟骨病”，執(zhí)法軟弱無(wú)力，怕字當(dāng)頭，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和政府的權(quán)威。八寶煤礦經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建，2010年12月生產(chǎn)能力由120萬(wàn)t/a提高到180萬(wàn)t/a。2011年12月，吉林省能源局違反《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》“改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得通過(guò)能力核定來(lái)提高生產(chǎn)能力”的規(guī)定，批復(fù)該礦生產(chǎn)能力由180萬(wàn)t/a提高到300萬(wàn)t/a。八寶煤礦據(jù)此部署了5個(gè)采區(qū)、5個(gè)采煤工作面、24個(gè)掘進(jìn)工作面，但是受煤層開(kāi)采條件制約，實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)不到300萬(wàn)t/a的水平。這也客觀上造成了通化公司和八寶煤礦在應(yīng)急處置時(shí)，怕大面積封閉火區(qū)，造成其他采區(qū)停產(chǎn)，進(jìn)一步影響煤礦產(chǎn)量和效益。所以制定滅火方案時(shí)，首先考慮的是盡量縮小封閉區(qū)域、不影響其他采區(qū)生產(chǎn)。

事故帶來(lái)的啟示與思考

前車(chē)之覆、后車(chē)之鑒，各相關(guān)部門(mén)及煤礦企業(yè)應(yīng)深刻吸取八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩起同類(lèi)型的重特大事故的慘痛教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作。

牢牢堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線

要牢固樹(shù)立以人為本、安全第一、生命至上的安全發(fā)展理念，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀和業(yè)績(jī)觀，認(rèn)真實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展以安全為前提和保障，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》。長(zhǎng)期來(lái)講，企業(yè)沒(méi)有安全，就沒(méi)有效益、就沒(méi)有發(fā)展。八寶煤礦為減少損失，縮小封閉火區(qū)范圍，但發(fā)生重特大事故后，不僅造成職工生命財(cái)產(chǎn)損失，也因最終采取注水滅火，導(dǎo)致了全礦井長(zhǎng)期的停產(chǎn)，得不償失。

全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素

2005年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)取締非法煤礦5.4萬(wàn)處，關(guān)閉各類(lèi)小煤礦1.6萬(wàn)余處，遺留了大量采空區(qū)，且缺少技術(shù)資料。老窯、采空區(qū)的積水、瓦斯積聚等問(wèn)題，給生產(chǎn)煤礦留下了嚴(yán)重安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在煤礦重大事故中，與地質(zhì)條件有關(guān)的占80%。八寶煤礦就是因?yàn)椴煽諈^(qū)瓦斯爆炸，造成重大人員傷亡的。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)明確要求全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素，各有關(guān)方面一定要嚴(yán)格落實(shí)。

提高事故應(yīng)急處置能力

八寶煤礦處置井下火區(qū)時(shí)違規(guī)施工密閉、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織混亂的沉痛教訓(xùn)刻骨銘心，也從側(cè)面暴露了煤礦企業(yè)應(yīng)急處置水平低下的問(wèn)題。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)急投入，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生事故，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，以安全可靠的原則進(jìn)行應(yīng)急處置，安全有力有效地組織施救，嚴(yán)禁違章指揮、嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)、嚴(yán)禁盲目施救。

及時(shí)如實(shí)上報(bào)事故和險(xiǎn)情

煤礦發(fā)生事故和險(xiǎn)情后，要及時(shí)向地方政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，這既是國(guó)家法律法規(guī)的要求，也是有效控制險(xiǎn)情、減少損失的途徑。一個(gè)企業(yè)不可能具備處置各種險(xiǎn)情的經(jīng)驗(yàn)和能力，也沒(méi)有政府強(qiáng)大的人力資源和設(shè)施設(shè)備。及時(shí)向政府報(bào)告事故，政府可以根據(jù)事故和災(zāi)害情況聘請(qǐng)專(zhuān)家參與救援，科學(xué)制定救援方案，確保救援安全；可以從其他企業(yè)和單位調(diào)動(dòng)設(shè)備和材料，全力支持救援，提高救援效率。八寶煤礦“3·29”事故前，井下連續(xù)發(fā)生3次瓦斯爆炸，都沒(méi)有上報(bào)，自己盲目冒險(xiǎn)進(jìn)行處置，最終釀成了特別重大事故。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè)； 安全成本； 成本控制； 安全績(jī)效； 驗(yàn)證性因子分析

一、煤礦企業(yè)安全成本控制

煤炭產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要能源，煤礦企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輸送了源源不斷的動(dòng)力，因此，煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)決定著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。然而，由于各種不利因素的影響，我國(guó)煤礦企業(yè)的安全事故成為阻礙煤炭生產(chǎn)的一個(gè)突出性的影響因素。煤礦行業(yè)本身是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的事故頻率與損失是發(fā)達(dá)國(guó)家的百倍以上，這個(gè)血的現(xiàn)實(shí)使各種辯解疲弱乏力，安全管理已成為我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)之一。

姚慶國(guó)首先于2001年提出了煤礦企業(yè)安全成本的概念，將安全成本分為安全工程費(fèi)用、安全預(yù)防費(fèi)用、內(nèi)部損失和外部損失四個(gè)要素，認(rèn)為安全工作經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的原則是實(shí)現(xiàn)安全成本的合理水平，并論述了不同生產(chǎn)技術(shù)條件下的水平優(yōu)化和條件優(yōu)化策略。一般而言，安全成本是指在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中伴隨著煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)而發(fā)生的“附加性”成本。煤炭業(yè)是一種特殊的行業(yè)，安全與生產(chǎn)并重，安全與生產(chǎn)交織在一起，不可顧此失彼。在煤炭生產(chǎn)中，必須確保一定的安全水平，這是正常生產(chǎn)的前提。為此，煤礦企業(yè)既要配置安全工程設(shè)施、購(gòu)置安全設(shè)備和儀器、進(jìn)行安全檢測(cè)、制定安全管理措施、實(shí)施安全培訓(xùn)等，又要支付不可避免的安全事故損失。對(duì)于煤礦企業(yè)而言，不管安全程度如何，總會(huì)存在這樣或那樣的安全事故，必然帶來(lái)或多或少的安全損失。

根據(jù)國(guó)家能源局對(duì)國(guó)有煤礦的調(diào)查，在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，安全費(fèi)用已超過(guò)煤炭成本20%。隨著社會(huì)進(jìn)步和科技的發(fā)展，這個(gè)比例將逐漸升高。安全投入過(guò)大，導(dǎo)致煤炭成本不斷上升，同時(shí)，安全投入的過(guò)高，并不意味著安全生產(chǎn)的效果越好。在我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)中，安全工作的成本耗費(fèi)與受益合理性相脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，使安全工作得不償失。所以，安全成本控制成為煤礦企業(yè)安全成本管理的一個(gè)重要研究方向，其研究目標(biāo)是如何以最小化的安全成本投入來(lái)取得最大的安全績(jī)效。

二、我國(guó)煤礦企業(yè)安全成本體系解析

煤礦企業(yè)的安全成本是安全管理過(guò)程中耗費(fèi)的成本，而安全管理是煤礦企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)性前提。安全管理不是事故管理，而是在具體的生產(chǎn)活動(dòng)中針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素所采取的合理的管理措施，從而有效地控制不安全因素的擴(kuò)大，消除潛在的事故威脅。在安全管理活動(dòng)中，需要貫徹預(yù)防為主的原則，適當(dāng)投入預(yù)防成本，使安全控制活動(dòng)有序進(jìn)行。安全管理不應(yīng)該是少數(shù)安全管理人員和安全機(jī)構(gòu)的事情，而是全員參與，否則將很難出現(xiàn)較好的管理效果。在實(shí)施安全管理活動(dòng)中，要注意安全控制和特殊控制相結(jié)合、日?？刂坪投ㄆ跈z查相結(jié)合。

根據(jù)相關(guān)的研究成果，我國(guó)企業(yè)的安全成本一般包括四種類(lèi)型：預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本。

預(yù)防成本是指用于確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止生產(chǎn)事故發(fā)生而產(chǎn)生的各種費(fèi)用。預(yù)防成本一般包括安全設(shè)施費(fèi)用、職業(yè)健康費(fèi)用、安全措施費(fèi)用、安全管理人員的人工費(fèi)用、安全培訓(xùn)費(fèi)用和應(yīng)急費(fèi)用等。

鑒定成本是指用于安全設(shè)施與安全用品的試驗(yàn)和檢驗(yàn)，以評(píng)定產(chǎn)品是否符合規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所支出的費(fèi)用。鑒定成本一定包括安全用具試運(yùn)費(fèi)、空車(chē)安全試運(yùn)費(fèi)、安全設(shè)備檢查費(fèi)、報(bào)警裝置檢驗(yàn)費(fèi)、檢測(cè)設(shè)備維護(hù)費(fèi)等。

內(nèi)部失敗成本是指在生產(chǎn)過(guò)程中因安全事故的發(fā)生所產(chǎn)生的人員傷亡、設(shè)備損壞損失和應(yīng)急搶修損失等。內(nèi)部失敗成本一般包括應(yīng)急費(fèi)用、人員搶救和救治費(fèi)用、安全設(shè)施搶修費(fèi)用、安全設(shè)備復(fù)檢費(fèi)用和安全事故停產(chǎn)損失等。

外部失敗成本是指在產(chǎn)品投入使用后因運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的事故或故障而對(duì)顧客或相關(guān)消費(fèi)者造成的損失。外部失敗成本一般包括應(yīng)急和響應(yīng)費(fèi)用、人員救治費(fèi)用、責(zé)任賠償費(fèi)、訴訟費(fèi)、安全設(shè)備搶修費(fèi)和設(shè)備復(fù)檢費(fèi)等。

內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本在形式上都相近，但在性質(zhì)上存在著根本性的區(qū)別。前者是發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的損失，后者是發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)完成之后的損失。

從安全成本的結(jié)構(gòu)來(lái)看，預(yù)防成本和鑒定成本是可以控制的成本，而內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本是不可控制的成本。如果發(fā)生生產(chǎn)事故，內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本甚至是不可估量的。企業(yè)安全總成本的高低，取決于安全成本要素之間的匹配關(guān)系。當(dāng)安全工作質(zhì)量弱化時(shí)，預(yù)防成本和鑒定成本支出較少，但內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本會(huì)升高，安全總成本可能上升。當(dāng)安全工作質(zhì)量提高時(shí)，預(yù)防成本和鑒定成本增加，但內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本會(huì)相對(duì)下降，總安全成本可能會(huì)保持在預(yù)期的水平。

根據(jù)以上分析，可以構(gòu)建我國(guó)煤礦企業(yè)安全成本控制結(jié)構(gòu)體系如表1所示。

三、實(shí)證檢驗(yàn)

本研究擬采用驗(yàn)證性因子分析方法對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)的安全成本結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行檢驗(yàn)，以檢驗(yàn)指標(biāo)體系的有效性、功能性和現(xiàn)實(shí)性。先根據(jù)指標(biāo)體系的內(nèi)容進(jìn)行問(wèn)卷設(shè)計(jì)，然后以7點(diǎn)量表方法對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)進(jìn)行樣本數(shù)據(jù)收集。數(shù)據(jù)調(diào)查自2012年8月1日起，至2012年10月1日止，歷時(shí)60天，收取有效樣本80份。樣本數(shù)對(duì)指標(biāo)數(shù)的比值為5，滿足驗(yàn)證性因子分析的數(shù)據(jù)要求。

基于樣本數(shù)據(jù)，借助SPSS11.5和LISREL8.7軟件對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，得因子負(fù)荷參數(shù)列表如表2所示。

四、結(jié)論

根據(jù)擬合指數(shù)列表可知，模型擬合效果較好，因此，本研究設(shè)計(jì)的我國(guó)煤礦企業(yè)安全成本體系具有一定的合理性，能夠有效地反映煤礦企業(yè)安全成本耗費(fèi)的結(jié)構(gòu)，對(duì)于企業(yè)的成本估算、投入和控制具有一定的借鑒作用。

根據(jù)因子負(fù)荷列表可知，指標(biāo)X4和X8的負(fù)荷值較高，且具有顯著性。因此，在煤礦企業(yè)的成本控制過(guò)程中，安全培訓(xùn)費(fèi)用控制和安全視察招待費(fèi)用控制的成效較為顯著。由于受到僵化體制的影響，在很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)煤礦企業(yè)的安全控制工作等同于安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)安全檢查。大部分安全投入局限于這兩個(gè)方向，特別是國(guó)有煤礦企業(yè)更是如此。久而久之，成為一種應(yīng)付差事的模式，很難再產(chǎn)生安全防護(hù)效果。如今，這種不良現(xiàn)象已得到顯著的改變。

根據(jù)因子負(fù)荷參數(shù)列表可知，指標(biāo)X3、X11和X14的負(fù)荷值較低，且缺乏顯著性。因此，在煤礦企業(yè)的成本控制過(guò)程中，安全應(yīng)急費(fèi)用控制、設(shè)備搶修費(fèi)用控制和排污處理費(fèi)用控制的效果較差。首先，大多數(shù)煤礦企業(yè)根本沒(méi)有配備合理的安全應(yīng)急費(fèi)用，待到事故發(fā)生時(shí)，病急亂投醫(yī)，應(yīng)急費(fèi)用的投入無(wú)底線，導(dǎo)致應(yīng)急費(fèi)用支出很不合理，難以產(chǎn)生理想的應(yīng)急效果。其次，在事故發(fā)生后，設(shè)備搶修費(fèi)的投入是必須的，但是，前提條件是對(duì)事故原因和設(shè)備故障進(jìn)行深入細(xì)致的分析，然后有針對(duì)性投入資金進(jìn)行設(shè)備搶修，才能產(chǎn)生事半功倍的效果，不可動(dòng)輒將昂貴的設(shè)備更換或報(bào)廢，更不能偷工減料、敷衍了事。最后，在低碳經(jīng)濟(jì)下，煤礦企業(yè)需要負(fù)擔(dān)對(duì)礦區(qū)周?chē)h(huán)境污染進(jìn)行治理的責(zé)任，需要合理籌集和投入一定的治理費(fèi)用。這類(lèi)費(fèi)用的支出額度需要進(jìn)行合理的估算，才能實(shí)現(xiàn)治污收益的最大化。然而，我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)目前處于頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性、成熟性、穩(wěn)健性的應(yīng)對(duì)策略。

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