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篇(1)

關(guān)鍵詞：精細(xì)化；合同管理；合同履行；合同訂立；履行缺陷；國有企業(yè)

中圖分類號：F284

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）22-0151-031　合同訂立階段

合同訂立階段是合同管理的基礎(chǔ)，其主要業(yè)務(wù)是投標(biāo)和合同談判。投標(biāo)的核心是確定合理的報價。作為合同管理精細(xì)化的必然要求，在投標(biāo)報價前，企業(yè)應(yīng)多渠道調(diào)查項目所在地的市場供應(yīng)和價格情況，并了解分析其他投標(biāo)人的情況。仔細(xì)分析招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)價的內(nèi)容，包括：投標(biāo)控制價和評標(biāo)方法；工期和質(zhì)量要求；材料價格調(diào)整方法和原則；計價規(guī)則；計量支付條件和周期；預(yù)付款和保留金的支付與扣回的條件及比例；變更與索賠處理辦法和程序；計日工計價原則；缺陷責(zé)任期和保修期的長短；合同風(fēng)險控制條款等。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身管理能力，分析預(yù)期的成本利潤水平，進行合理的報價。在合同談判之前，應(yīng)仔細(xì)分析業(yè)主方提出的談判內(nèi)容和條件，并注意業(yè)主若提出了違背原招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的條件，應(yīng)提醒業(yè)主此種條款的效力不受國家法律的保護，有可能造成履約風(fēng)險，并需與業(yè)主妥善協(xié)商加以解決。合同訂立之前，應(yīng)及時提交履約保函，以防業(yè)主沒收投標(biāo)保證金而造成損失。合同訂立之后，要及早向業(yè)主索回投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，以避免長時間占壓資金而增加財務(wù)成本。作為精細(xì)化管理的原則之一，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置獨立的市場開發(fā)部門，配備一支由專業(yè)經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員和一般工作人員構(gòu)成的精干工作團隊。對標(biāo)文件的分析、客戶和競爭對手分析、市場供應(yīng)和價格信息的調(diào)研、預(yù)期的成本利潤分析、投標(biāo)文件編制和遞交、保函的獲取等相關(guān)業(yè)務(wù)，要進行合理地組織，牽頭人要具備全面的工作經(jīng)驗，工作人員要定期交流，強調(diào)團隊協(xié)作、全員參與和充分溝通。對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的收集、整理和分析應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化的流程、標(biāo)準(zhǔn)化的表格和標(biāo)準(zhǔn)化的分析方法，以保證業(yè)務(wù)辦理過程的專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化。應(yīng)充分意識到，不同的項目業(yè)主有不同的利益訴求，要透過招標(biāo)文件和市場調(diào)研分析他們的意圖，杜絕單憑經(jīng)驗做出決策而造成風(fēng)險的情況。

2　合同的履行階段

合同履行階段是合同管理的核心。從承包人的角度出發(fā)，合同管理的主要內(nèi)容包括：

2.1　建立企業(yè)對項目管理團隊的考核管理制度

合同管理精細(xì)化要求企業(yè)對班子成員建立目標(biāo)管理體系、專業(yè)化的崗位職責(zé)體系、科學(xué)的考評體系和考評結(jié)果應(yīng)用體系?？己斯芾碇贫缺仨毘晌模⑶易龅焦_、透明，減少和杜絕暗箱操作。為達到客觀、公正、全面的效果，目標(biāo)管理體系應(yīng)進行指標(biāo)量化。崗位職責(zé)體系除必須細(xì)分各部門、各崗位的職責(zé)外，也要結(jié)合業(yè)務(wù)流程對崗位職責(zé)進行具體的、專業(yè)的描述，還要根據(jù)企業(yè)多元化的目標(biāo)管理體系，結(jié)合細(xì)化的責(zé)權(quán)利提煉出合理的、量化的、科學(xué)的和系統(tǒng)的指標(biāo)，把崗位職責(zé)體系、目標(biāo)管理體系、考評體系和考評結(jié)果應(yīng)用體系緊密結(jié)合起來，并將考核結(jié)果與員工的分配和提拔任用等激勵措施緊密結(jié)合起來，使考評和管理制度邏輯嚴(yán)密，并具有可操作性。

2.2　組建項目經(jīng)理部

項目經(jīng)理部是受企業(yè)委托進行項目管理的組織，其履行業(yè)務(wù)的水平能力直接決定了項目效益。在項目經(jīng)理部的組建中，關(guān)鍵和核心在于根據(jù)合同要求和已經(jīng)建立的考核管理制度，選用合適的項目經(jīng)理和配備團隊，其中，應(yīng)特別注意要在團隊中配置至少一名專職合同管理專業(yè)人員，使其有職有權(quán)，并針對其崗位設(shè)置明確可行的績效考核和激勵措施。項目優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)在合同管理崗位上進行重點配置，以充分激發(fā)合同管理人員的積極性和主觀能動性，提高項目的效益水平。

2.3　簽訂內(nèi)部考核責(zé)任書

合同管理精細(xì)化要求企業(yè)和項目經(jīng)理部都必須關(guān)注內(nèi)部承包考核責(zé)任書的內(nèi)容，因為它是根據(jù)企業(yè)既定的考核管理制度，結(jié)合項目的特點，由雙方就效益考核簽訂的協(xié)議，其實質(zhì)是一個合同。簽訂該合同首先要考慮為企業(yè)自身多元化、全方位的目標(biāo)服務(wù)，這些目標(biāo)包括質(zhì)量、安全、進度、成本、利潤、管理費、人力資源開發(fā)、企業(yè)形象和公共關(guān)系、長中短期的市場營銷等，因此，內(nèi)部考核責(zé)任書不能僅僅是一個簡單的成本控制協(xié)議。其次，要綜合考慮項目自身工期、安全和質(zhì)量目標(biāo)、中標(biāo)價格水平、技術(shù)經(jīng)濟和政策風(fēng)險水平、合同條款嚴(yán)苛程度等各方面具體的特點。雙方都應(yīng)積極主動地為達成合理的考核責(zé)任書而努力，以便充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮其有利因素，全面提高國有企業(yè)經(jīng)營管理的效益。

2.4　制定工作計劃和進行目標(biāo)考評

項目經(jīng)理部首先應(yīng)明確業(yè)主對于實施過程中的安全、質(zhì)量、進度、文明和環(huán)保等方面的基本要求，這些要求有的已在合同文件中進行了明確，有的需與業(yè)主進一步協(xié)商，乃至簽訂補充協(xié)議書而加以明確。其次，要解決考評的資金來源。最后，要在充分滿足業(yè)主要求的基礎(chǔ)上，著手制定考評計劃?？荚u周期長短宜適中，一般而言，在工期較長的大型國有企業(yè)經(jīng)營管理中，以一季度為一個考評周期較為適宜。考評計劃的制定，應(yīng)由合同和財務(wù)部門共同參與，以保證其邏輯的嚴(yán)密性和可操作性，并需形成書面“考評協(xié)議”?？荚u計劃的制定，還應(yīng)與年度、季度、月度和關(guān)鍵節(jié)點進度計劃相結(jié)合，防止兩者脫節(jié)，形成進度計劃與考評兩張皮，導(dǎo)致考核對項目各方面目標(biāo)的促進不大。

篇(2)

一、建筑施工企業(yè)合同精細(xì)化管理必要性

1999 年 3 月 15 日中華人民共和國主席令第十五號公布《中華人民共和國合同法》，并于當(dāng)年 10 月 1 日起開始施行。施工承包合同是建筑施工企業(yè)實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)，一旦建筑施工承包合同簽訂后，施工企業(yè)在工程項目建設(shè)施工過程中的所有生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，均需要納入到承包合同相關(guān)技術(shù)規(guī)范和約定條文中取。目前，我國建筑行業(yè)施工企業(yè)在實行總包、分包、內(nèi)部承包等生產(chǎn)經(jīng)營活動中，均嚴(yán)格按照其與業(yè)主方所簽訂的項目施工建設(shè)承包合同相關(guān)條文要求，承擔(dān)相應(yīng)權(quán)利義務(wù)及經(jīng)濟責(zé)任，這樣可以使施工企業(yè)對內(nèi)對外的合同關(guān)系具有一脈相承、目標(biāo)一致、權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一等特性，施工合同管理從結(jié)構(gòu)、形式、內(nèi)容、以及范圍等方面，均有利于建筑施工企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展。

二、建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存主要問題

由于受市場、環(huán)境、管理水平等諸多因素的影響，建筑施工企業(yè)在實際項目合同管理過程中還存在不注重項目經(jīng)濟效益、信息溝通不完善、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。

（1）不注重項目經(jīng)濟效益。一些施工企業(yè)投標(biāo)人員在進行項目投標(biāo)過程中，片面追求承攬工程項目數(shù)量及項目規(guī)模大小，沒有充分重視項目經(jīng)濟效益。尤其是在單一的業(yè)績考核制度體系下，很多施工企業(yè)投標(biāo)人員為了完成任務(wù)業(yè)績，單純片面追求承攬工程項目數(shù)量及項目規(guī)模大小，并沒有對工程項目施工建設(shè)的可行性、社會經(jīng)濟效益等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行綜合評估考核，存在“中標(biāo)就行”的錯誤理念，沒有充分結(jié)合建筑市場、人力資源等因素，對工程項目預(yù)付款支付方式、施工現(xiàn)場條件、合同變更及索賠要件、施工工期、竣工結(jié)算模式等，與合同風(fēng)險有關(guān)的相關(guān)指標(biāo)進行合理評估分析，從而造成施工企業(yè)虧損項目增多，企業(yè)經(jīng)營利潤大大降低，直接影響到企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展。

（2）合同信息溝通不完善。一些施工企業(yè)項目合同管理相關(guān)職能部門在解讀施工合同過程中，由于沒有充分分析和掌握合同內(nèi)容，對合同沒有完全吃透，加上合同變更、修正、補充、中止等信息溝通不暢，導(dǎo)致實際合同管理中合同管理質(zhì)量水平較低，出現(xiàn)工地上已按照設(shè)計變更數(shù)據(jù)完成對應(yīng)工程量施工，而計量部門卻還不知情，經(jīng)常出現(xiàn)事后再進行補簽資料等不利情況，使合同管理成本大大增加，同時還給施工工期、變更索賠帶來巨大難度。

（3）簽訂合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)。一些施工企業(yè)在合同簽訂過程中，依然受計劃經(jīng)濟項目管理模式的影響，對施工合同不太重視，簽訂的合同條款存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，這樣對合同雙方?jīng)]有形成有效約束力。簽訂合同條款中經(jīng)常出現(xiàn)對合同履約及違約條款等表述過于粗略簡單，從而造成在項目施工管理中合同不能有效執(zhí)行，合同履約程度較低，違約現(xiàn)象在合同管理中時有發(fā)生，有的甚至還出現(xiàn)由于施工材料供應(yīng)商和勞務(wù)承包隊伍在合同履行過程中多次要求提價等不利現(xiàn)象，直接影響到工程項目的施工進度和施工現(xiàn)場合同管理水平。

三、建筑施工企業(yè)實施精細(xì)化合同管理要點探討

針對目前建筑行業(yè)中施工企業(yè)在合同管理過程中存在的諸多不足問題，施工企業(yè)就必須結(jié)合企業(yè)自身實力情況，在充分整合企業(yè)內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，采取有效技術(shù)措施改進合同管理工作，規(guī)范項目管理，規(guī)避合同管理風(fēng)險，有效提升企業(yè)項目經(jīng)營經(jīng)濟效益。

（1）建立精細(xì)化合同管理保證體系。施工企業(yè)要結(jié)合工程項目實際情況，建立完善系統(tǒng)的精細(xì)化合同管理保證體系，要設(shè)立專門的項目合同管理智能部門，在合同執(zhí)行過程中，采取精細(xì)化、精益化理念，將合同總體管理目標(biāo)逐一分解到具體工程項目活動中。同時，施工企業(yè)要建立精細(xì)化報文和行文管理制度，對于工程中涉及到合同相關(guān)的內(nèi)容均以書面形式進行事件記錄保存，確保各工程活動均有根有據(jù)的高效實施進行。

（2）推行權(quán)責(zé)利項目合同管理模式。在項目合同管理模式上，施工企業(yè)應(yīng)將項目經(jīng)營利潤作為管理目標(biāo)，以項目經(jīng)理部為中心成立項目權(quán)責(zé)利合同管理體系，以項目實際承包責(zé)任合同為基礎(chǔ)，明確項目合同管理各部門和工作人員的“權(quán)”、“責(zé)”、“利”關(guān)系。同時，在合同精細(xì)化管理過程中，要始終貫徹執(zhí)行“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的項目合同管理責(zé)任分解責(zé)任制和“收益和成本掛鉤、分配和上繳掛鉤”的項目合同管理動態(tài)監(jiān)控機制，實現(xiàn)項目合同管理的全過程、全方位、多層次動態(tài)監(jiān)督管理。

（3）高度重視合同公證管理。目前，建筑工程項目合同管理中，雖然對合同公證法律上沒有做出具體強制要求，但對于施工企業(yè)而言，為了維護企業(yè)在項目經(jīng)營過程中利潤和經(jīng)濟效益，應(yīng)該在合同精益化管理中，積極提倡合同公證管理，即將合同公證作為項目合同精細(xì)化管理中的一項非常重要的措施手段，確保合同在項目建設(shè)過程中高效優(yōu)質(zhì)的執(zhí)行。

（4）注重合同風(fēng)險的規(guī)避與轉(zhuǎn)移。由于建筑工程項目影響因素較多，其在實際施工建設(shè)過程中，時常會出現(xiàn)無法按時開工、受到自然、地質(zhì)等因素引起不可抗力現(xiàn)象等問題發(fā)生，從而導(dǎo)致實際施工工程量大大增減、工期出現(xiàn)延長等，導(dǎo)致施工合同發(fā)生較大變更，這就給施工企業(yè)合同執(zhí)行管理帶來巨大壓力。施工過程中，合同變更事件一旦發(fā)生或即將發(fā)生，施工企業(yè)就必須結(jié)合工程變更實際情況及時與相關(guān)單位辦理相關(guān)合同變更簽認(rèn)手續(xù)，并及時收集索賠資料和依據(jù)，在規(guī)定范圍內(nèi)提出相應(yīng)的索賠，以期將企業(yè)的損失降低到最低限度。另外，為了有效規(guī)避和轉(zhuǎn)移施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故等不可預(yù)見風(fēng)險損失，施工企業(yè)應(yīng)采取與社會保險機構(gòu)簽訂保險合同等精細(xì)化管理措施，有效化解施工過程中可能存在的風(fēng)險問題。

篇(3)

[關(guān)鍵詞]電力工程建設(shè)；精細(xì)化管理；方法措施

中圖分類號：F426.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0371-01

電力工程建設(shè)項目的綜合性管理措施是直接決定著電力工程建設(shè)項目整體管理狀況的基本因素，關(guān)系到電力工程建設(shè)項目的綜合運營質(zhì)量。為實現(xiàn)對社會發(fā)展和人民生活提供最基礎(chǔ)的電力供應(yīng)保障，保證社會生產(chǎn)和日常生活的穩(wěn)定發(fā)展，電力工程建設(shè)項目必須緊抓精細(xì)化管理。

一、精細(xì)化管理概述

（一） 精細(xì)化管理概念

在電力工程建設(shè)項目中的精細(xì)化管理措施即是指在綜合性管理模式中，應(yīng)用流程分工和細(xì)分法，將整體建設(shè)任務(wù)分階處理，劃分成具備一定的關(guān)聯(lián)性的多個細(xì)化部分，以便于執(zhí)行具有針對性的集約化管理措施。這一措施旨在精準(zhǔn)解決管理問題，有效增進成本控制和質(zhì)量管理成效[1]。

（二） 精細(xì)化管理的發(fā)展意義

從總體上來講，精細(xì)化管理措施對于電力工程建設(shè)項目的發(fā)展意義集中在有效的成本控制和質(zhì)量管理效用上。同時，精細(xì)化管理措施通過精準(zhǔn)的工程管理措施，實現(xiàn)了更具科學(xué)性的資源優(yōu)化分配，增進了工程建設(shè)項目資金的合理安排，對于電力工程項目建設(shè)的集約化發(fā)展和精準(zhǔn)管理有著非常重要的發(fā)展意義。從發(fā)展上來看，整個電力工程建設(shè)項目處于動態(tài)發(fā)展的過程，需要及時有效處理在工程建設(shè)中的各項具體環(huán)節(jié)上的問題，而精細(xì)化管理措施將有效實現(xiàn)針對各項具體環(huán)節(jié)中的建設(shè)問題及時發(fā)現(xiàn)并有效解決，實現(xiàn)動態(tài)發(fā)展上的有效質(zhì)量維護成效[2]。

二、電力工程建設(shè)管理中存在的一些問題

（一） 缺乏科學(xué)全面的綜合性管理制度

當(dāng)前我國電力工程建設(shè)往往受制于粗放的工程項目管理制度，使得一些基礎(chǔ)性的電力工程建設(shè)中往往難以實現(xiàn)有效的精準(zhǔn)管理，例如一些材料管理、人員管理、設(shè)備管理等方面，一般是存在較大的預(yù)留空間，由于未能指明具體耗用和實際使用和損耗情況，對于成本控制和集約化管理的實現(xiàn)帶來了極大的困難。特別是一些管理措施在特定的工程建設(shè)環(huán)境下不能依據(jù)這些實際施工情況中的耗用情況做出綜合全面的科學(xué)判斷，導(dǎo)致工期引導(dǎo)上的不科學(xué)，進而影響到一些工程進度的設(shè)定，一定程度上產(chǎn)生了項目建設(shè)資金的浪費，還拖延了科學(xué)的工程進度安排。

（二） 缺乏必要的管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度

由于在電力工程項目建設(shè)管理上，缺乏必要的科學(xué)管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在一些特定的工程項目上，管理措施得不到管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的支持，影響到工程項目建設(shè)的管理執(zhí)行力度。一些工程項目建設(shè)的管理目標(biāo)也因此受到影響，不能達到電力工程建設(shè)項目的相關(guān)技術(shù)要求，從而影響到最終的建設(shè)成效。

（三） 缺乏有效的綜合性合同管理措施

電力合同是電力工程建設(shè)中根本性的重要約束內(nèi)容，但由于在實際的項目建設(shè)過程中，缺乏必要的具備實效性的綜合性合同管理措施，影響到電力合同的工期規(guī)定、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實際效用的綜合發(fā)揮。這也是影響電力工程建設(shè)的質(zhì)量和水平的重要影響因素，是引發(fā)工程糾紛和質(zhì)量隱患的根本因素。

（四） 缺乏全面系統(tǒng)性的信息交互措施

由于較為粗放的信息管理措施，導(dǎo)致在電力工程建設(shè)項目的管理上容易出現(xiàn)信息溝通的缺乏，一些需要部門間組織間相互配合的工作，或者是一些需要在工程前后期相互對接的相關(guān)工程內(nèi)容，出現(xiàn)了信息交流上的阻礙，或者由于溝通內(nèi)容上存在出入，信息存在著一定的疏漏，產(chǎn)生影響工程建設(shè)質(zhì)量和成效的具體問題。同時由于未能將相關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求有效傳達到相關(guān)的工程建設(shè)對象上，導(dǎo)致工程建設(shè)在一些項目內(nèi)容上存在著質(zhì)量問題和安全隱患[3]。

三、電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理措施

（一） 加強綜合性管理制度建設(shè)并細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)

實現(xiàn)電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理，必須建立健全完善的綜合性管理制度，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，通過具備對應(yīng)性的項目執(zhí)行和落實的對應(yīng)措施，來完成電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理的相關(guān)需求，達成發(fā)展目標(biāo)。

（二） 嚴(yán)格落實管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并有力貫徹執(zhí)行

確定有效的執(zhí)行方法，建立可靠的項目管理執(zhí)行隊伍，并且按照電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理發(fā)展需求科學(xué)部署，嚴(yán)格落實管理措施，并依據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強執(zhí)行管理，將電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理措施貫徹執(zhí)行好。

（三） 落實好權(quán)責(zé)管理并加強合同管理措施

在合同管理上積極尋求實現(xiàn)電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理的有利環(huán)境，將合同條款的擬定與電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理內(nèi)容對應(yīng)起來，形成科學(xué)全面的合同管理措施，有利于在后續(xù)的工程建設(shè)過程中實現(xiàn)電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理。

（四） 通過綜合性信息技術(shù)應(yīng)用加強工程建設(shè)質(zhì)量管理措施

積極應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理措施的有效部署，在各部門各組織的相互配合和綜合調(diào)度上，實現(xiàn)高效的信息交互，將對接工作和相關(guān)工作內(nèi)容上的配合做好。這是實現(xiàn)電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理過程中，各組織部分和部分結(jié)構(gòu)的整體性配合的有效措施。

（五） 培養(yǎng)和引進相關(guān)管理技術(shù)人才并科學(xué)設(shè)置管理崗位

實現(xiàn)電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理，也必須藉由專業(yè)性強、技術(shù)能力高、綜合素質(zhì)過硬的專業(yè)管理技術(shù)人才，并且通過科學(xué)合理的設(shè)置管理崗位，通過有效的人力資源部署和崗位安排來實現(xiàn)電力工程建設(shè)項目的精細(xì)化管理措施。

綜上所述，我國電力建設(shè)發(fā)展必須藉由精細(xì)化的電力工程建設(shè)項目管理措施來實現(xiàn)綜合高效、集約精準(zhǔn)的綜合性建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。只有通過體系化、集約化、信息化、精細(xì)化發(fā)展舉措，才能較為全面的增進我國電力工程建設(shè)質(zhì)量和水平，促進我國電力事業(yè)發(fā)展，保障我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民日常生活的發(fā)展與穩(wěn)定。因而電力工程建設(shè)的精細(xì)化管理措施具有著非常重要的發(fā)展意義，并且將在不斷的探索實踐過程中取得更加豐富有益的發(fā)展成效，也將持續(xù)帶動我國電力事業(yè)綜合發(fā)展與進步。

參考文獻：

[1]樂勛.電力工程建設(shè)項目精細(xì)化管理研究[D].華北電力大學(xué)，2012.

篇(4)

成本控制是路橋項目建設(shè)管理活動中的重要內(nèi)容，在追求精細(xì)化成本控制的過程中，合同管理發(fā)揮著重要的作用。本文主要列舉了合同管理在成本控制中的重要作用，并針對當(dāng)前路橋項目合同管理存在的普遍性問題，提出了相關(guān)的解決對策。

關(guān)鍵詞：

成本控制；路橋項目；合同管理；對策

0.引言

精細(xì)化成本控制是近年來工程成本管理中的重要管理理念，也是被許多企事業(yè)單位廣為推崇的管理理念之一。合同是基于相互信任且具有法律效應(yīng)的雙方協(xié)議，通過合同管理來精細(xì)化項目的成本控制，不僅能夠更有效的提升項目工程的利益，還能夠一定程度規(guī)范化粗放的工程管理流程，在現(xiàn)代路橋項目管理的實踐過程中起著重要的作用。然而，在許多路橋項目管理實踐中，基于成本控制的合同管理還存在一些問題，需要我們深入研究，找出解決對策。合同管理在路橋項目成本控制的重要作用通常情況下，在工程項目實踐展開之前，業(yè)主會與工程項目管理企業(yè)簽訂若干合同，以明確相關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、利益，規(guī)定了工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時間，對合同雙方行為進行約束。合同管理則是在法律的基礎(chǔ)上，通過合同標(biāo)明的款項來指引項目管理者和合作方順利實踐項目的一種管理模式。項目成本控制的主要目的是為了更加科學(xué)的控制工程造價，增強項目收益，項目成本控制是貫穿工程實踐全過程的。而合同管理則是對項目實踐全過程是具有約束效用的，因此利用合同管理來進一步約束成本控制是具有理論意義的。在實踐過程中，合同管理對成本控制的作用體現(xiàn)在以下3個方面：

1.控制材料費用

材料費，一般是指在建設(shè)施工過程中所使用的有助于建筑體構(gòu)成的構(gòu)件成本"攤銷費用等，材料費一般會占據(jù)整個工程造價的一半以上。在路橋工程項目的成本控制管理活動中，控制材料費用可謂是最為重要的管理內(nèi)容之一。對于材料費用的控制，通過合同管理能夠更好的實現(xiàn)。管理人員可以按照材料采購合同來對材料的購買、損耗進行成本管理和控制。

2.控制人工費用

人工費，一般是指在建設(shè)施工過程中，對于人力勞動的支出。人工費用通常會占據(jù)工程造價三分之一左右，但與材料費用而言，人工費用的成本控制會存在一定的浮動性。對于人工費用的成本控制更需要的是避免掉不必要的支出，而不是一味的降低人工費用預(yù)算。在對人工費用的成本控制階段，合同管理發(fā)揮著重要的作用，例如按照勞務(wù)承包合同就能夠規(guī)范工資發(fā)放程序，特別是在正式職工和農(nóng)民工的薪資控制上，按照勞動合同可以避免很多的沖突，也能夠提升經(jīng)濟性。

3控制間接費用

路橋施工人工費、材料費和施工機械費之間有密切的聯(lián)系，這種關(guān)系是相輔相成、相互促進的。如果控制好各子項目之間的關(guān)系，可取的良好的成本控制效果，也能將工程費用控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)。而合同對于各項施工的約束是貫穿全過程，并且也將各部分之間的聯(lián)系因素納入約束條件之中。因此，項目實施的各個部分均可通過合同管理進行有效的成本控制，由此可見合同管理是科學(xué)成本控制的基礎(chǔ)。路橋項目成本控制中合同管理常見問題

3.1合同管理意識淡薄

合同是基于法律意義約束合約雙方行為的，但許多施工單位在工程項目實踐過程中，對于合同的重視度不足。特別是一些小型的路橋施工單位，由于經(jīng)驗不足，沒有很好的利用合同管理來進一步的控制成本，導(dǎo)致成本的增高，而為了謀求自身利益，甚至?xí)霈F(xiàn)違背合同規(guī)定的現(xiàn)象，造成一個惡性循環(huán)。不重視合同管理，不僅會造成經(jīng)濟糾紛，還會一定程度的阻礙工程的順利進行。

3.2合同管理制度不完善

一方面是法律制度的不完善，路橋項目施工的盈利是許多承包商的實際追求。而現(xiàn)代我國合同法對于路橋項目合同管理的行為約束尚存在許多漏洞，存在許多不完善的地方，許多承包商就恰好的利用這些漏洞，合同表面并沒有違背法律法規(guī)，但實質(zhì)卻擾亂了路橋項目的市場運作了，久而久之就會反向制約我國合同管理的發(fā)展。另一方面則是許多路橋單位缺乏相關(guān)的管理機構(gòu)。由于我國工程項目管理理念提出較晚，相關(guān)的管理機構(gòu)建設(shè)也不完善，導(dǎo)致我國合同管理規(guī)定和程序不明確，合同管理相關(guān)制度執(zhí)行困難。同時由于缺乏相關(guān)的審查和評估機構(gòu)，使項目的監(jiān)督和控制工作受限，以上這些管理上的不完善，造成相關(guān)人員利用管理漏洞違背合同規(guī)定，阻礙了合同管理的順利實施，影響成本的有效控制。

3.3忽視合同變更管理

路橋項目在施工過程中，會因為一些不可抗因素而出現(xiàn)施工變更，繼而會產(chǎn)生一些合理的合同變更，合同的變更主要是根據(jù)實際情況，在雙方同意的基礎(chǔ)上改變合同內(nèi)容或者合同主體，以確保合同更好的履行，保證項目的有序、有效進行，這是十分常見也是很正常的事情。但如果施工單位缺乏對合同變更管理意識，導(dǎo)致一些不必要的損失產(chǎn)生，而致使成本的增加。

4.相關(guān)對策

4.1完善合同管理機制

相關(guān)單位應(yīng)建立有效的考察機制，制定相關(guān)的管理細(xì)則，有效掌握項目成本情況，對合同的履行情況進行全面審定與核算。而管理人員應(yīng)根據(jù)合同的特點，制定一套合同管理精細(xì)化的措施，盡可能對合同執(zhí)行過程中的各項問題進行細(xì)致、明確的規(guī)定，采取有效的獎懲措施，切實落實項目的合同規(guī)定。管理者應(yīng)在合同制定之初，明確認(rèn)識到合同的法律效益，樹立合同管理的意識。首先要確保合同符合相關(guān)的法律法規(guī)，合同雙方都不能夠因為自己利益而去違背法律，其次要規(guī)范路橋工程項目合同范本，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定的工程合同范本來進行合同擬定，明確合同簽訂雙方的權(quán)利、責(zé)任、奉賢。特別是對于違約賠償和處罰條款，要讓發(fā)包方和承包方享受平等待遇，不能夠只約束承包方，造成對發(fā)包方有漏洞可鉆。最后，承包方和發(fā)包方都要針對項目本身做出合同管理預(yù)案，形成對合同管理重要性的認(rèn)識，繼而能夠增強執(zhí)行過程中合同管理的效率，繼而推動項目的成本控制力度。

4.2加強合同實施管理

在合同制定過程中要考慮到合同合理性分析（包括審批手續(xù)和資金來源等），雙方的資格審查（包括是否具有法人資格、具備履行合同的能力等）。要處理好施工進度與投資的關(guān)系合理，保證路橋項目的成本控制，項目管理者應(yīng)在合同簽署之前嚴(yán)格對人工、材料、設(shè)備、管理費等費用進行嚴(yán)格的審查，做好相關(guān)成本的預(yù)測，以保證合同的合理性和制約性。更重要的是做好合同管理監(jiān)理工作，對于路橋項目而言，監(jiān)理直接影響到成本控制，監(jiān)理方應(yīng)該深入到施工現(xiàn)場，對施工進行不定時的多次的觀察，對于工程實踐過程中出現(xiàn)的問題要及時處理，如果涉及到合同變更項目，應(yīng)該同時通知承包方和發(fā)包方雙方，對施工工藝、人員設(shè)備進行嚴(yán)格監(jiān)督，確保施工過程與合同的一致性，及時的糾正錯誤、降低損失，繼而起到良好的控制施工進度和控制成本的作用。

4.3加強合同管理隊伍建設(shè)

一方面，施工企業(yè)應(yīng)該要進一步的提升對專業(yè)合同管理人才引進的意識，有目標(biāo)的去建設(shè)合同管理隊伍。建立良好的人才吸引機制以及內(nèi)部選拔機制，還應(yīng)該定期的設(shè)置內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，進一步的提升企業(yè)的人才實力。另一方面，國家社會也應(yīng)該重視對合同管理領(lǐng)域的重視，應(yīng)大力培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才的迫切需求，加強項目合同管理人才隊伍建設(shè)。

5.結(jié)束語

在路橋項目中合理利用合同管理有利于項目成本的精細(xì)化控制，在執(zhí)行與實施的過程中，相關(guān)管理單位應(yīng)該對合同管理予以充分的重視，進一步的精細(xì)化合同管理的流程和內(nèi)容，從而對成本控制起到有效的協(xié)助重要，從而達到現(xiàn)代路橋項目集約化管理的需求。

作者：曾雯莉 單位：四川公路橋梁建設(shè)集團有限公司公路隧道分公司

參考文獻

[1]馬楠,高萍;簽訂建筑工程承包合同幾個問題的探討[J];防災(zāi)技術(shù)高等專科學(xué)校學(xué)報;2012年03期

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關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；成本控制；項目管理；經(jīng)濟效益

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

一、工程材料的精細(xì)化管理

1.采購管理

施工企業(yè)要對工程材料的采購活動進行精細(xì)化管理，才能保證材料及時、準(zhǔn)確的供應(yīng)，對工程成本的控制才具有根本的指導(dǎo)意義。首先，要制定縝密的材料采購規(guī)程，工程預(yù)算部門根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計方案編制材料計劃，造價工程師對計劃進行審批，并報批準(zhǔn)。物資部門根據(jù)批準(zhǔn)的材料計劃編制采購計劃以及開展采購工作。物資部門參考造價信息，對材料價格進行市場調(diào)查，貨比三家，通過合理采購實現(xiàn)“零庫存”。

2.供應(yīng)流程管理

首先，建立嚴(yán)格的領(lǐng)發(fā)料制度，按照實際施工進度所需的材料領(lǐng)料，對于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據(jù)，實行限額領(lǐng)料制度；對于沒有消耗定額的材料，按照目標(biāo)指標(biāo)控制，領(lǐng)料時領(lǐng)用人須簽字確認(rèn)以備后期溯源追查。超額領(lǐng)料必須經(jīng)過項目造價部門審批以及項目經(jīng)理核查方可辦理。其次，建立健全出入庫臺賬。項目部必須建立健全入庫、出庫臺賬，臺賬明細(xì)應(yīng)包括入出庫材料的規(guī)格、數(shù)量、出入庫時間、材料用途、領(lǐng)料人簽名等項，建立可追蹤制度防止因記錄誤差造成材料消耗失真。項目部定期組織對大宗材料進行盤點核銷，計算當(dāng)期材料的損耗率，將實耗數(shù)與預(yù)算數(shù)進行差異分析，為成本分析提供充分可靠的資料。

3.使用考核管理

在材料的使用方面，應(yīng)建立材料保管、使用等方面的考核環(huán)節(jié)，具體到項目的每個施工環(huán)節(jié)，每個工作崗位及每個工作人員，獎懲明確。再者，應(yīng)通過對歷史數(shù)據(jù)的分析、理論計算、實驗或試驗以及實地考察等方法進行計算，確定材料的凈用量和損耗量，從而擬定企業(yè)的材料定額指標(biāo)。制定企業(yè)定額時要注意包含成熟先進的施工技術(shù)和經(jīng)驗，工人要想達到或超過定額，就必須學(xué)會這些先進的技術(shù)和經(jīng)驗，又會進一步減少材料在施工過程中的消耗量從而降低成本。

二、機械設(shè)備、工器具的精細(xì)化管理

施工機械設(shè)備和工器具是重要的財產(chǎn)，需由企業(yè)資產(chǎn)管理部門對其購置、調(diào)配、維修、保養(yǎng)、報廢等全面負(fù)責(zé)。資產(chǎn)管理部門要建立完善的機械設(shè)備技術(shù)檔案資料，主要包括：機械和設(shè)備的型號、規(guī)格及性能參數(shù)、運行主要數(shù)據(jù)記錄、檢修記錄、改造更新記錄、故障與事故記錄、機械設(shè)備的主要圖紙和隨機資料。各項目工段需使用機械或設(shè)備時，須提前上報書面需用計劃，由資產(chǎn)管理部門給予統(tǒng)一調(diào)度配置，任何部門和個人不得自行購置、外租等。

三、人力資源的精細(xì)化管理

1.人員分配管理

首先，建立項目完整高效的人員組織機構(gòu)計劃。再者，根據(jù)施工圖紙及計算規(guī)則分別計算各個施工過程、各個分部分項工程的人力需求量，精確合理計算項目用工人數(shù)。其次，繪制工程進度圖，分配用工數(shù)。在整個施工過程中，對人力資源進行統(tǒng)籌安排，合理組織，減少窩工浪費，對勞動力的需用量要遵循動態(tài)調(diào)整原則，實現(xiàn)彈性工作制，防止人員缺失，造成管理上的漏洞。

2.激勵機制設(shè)置

一般而言，企業(yè)傳統(tǒng)上采用薪資激勵員工，但隨著社會的發(fā)展，人們對自我價值實現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了改變。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當(dāng)人們的基本需求得到滿足時，人們會更注重社會、集體的認(rèn)同感以及精神上的滿足，尤其是年輕的技術(shù)性人才，他們對自身價值的體現(xiàn)己經(jīng)不是僅僅靠物質(zhì)激勵手段能夠滿足。人力資源部門要及時了解員工需要，設(shè)計個性化激勵計劃：(1)對于基層施工人員，以薪資激勵方式為主；(2)對于項目技術(shù)人員，以目標(biāo)實現(xiàn)方式為主，實現(xiàn)其在企業(yè)內(nèi)的價值；(3)對于項目經(jīng)理的激勵，通過期股、期權(quán)等方式參與公司管理，為其設(shè)計個性化能力素質(zhì)提升計劃，使其滿足自身發(fā)展目標(biāo)并更好地為企業(yè)發(fā)展做貢獻。

四、施工過程的精細(xì)化管理

1.合同管理

合同管理是項目管理的核心，工程管理首要是吃透合同要義，做好工程成本的核算與控制，在項目管理人員中樹立合同意識，實行合同會簽、會審、交底制度，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。建立工程計量臺賬，利用單價分析資料，收集市場價格信息，充分挖潛工程量和合同、預(yù)算中未包括的工程項目和費用，及時辦理現(xiàn)場簽證、工程中間計量及支付簽證，防止工程資金積壓，為項目爭取利潤。

2.質(zhì)量與安全管理

工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人要組織做好圖紙自審、施工方案編制并進行精細(xì)化比選，確定最有利的施工方案和工藝，為企業(yè)爭取最佳經(jīng)濟效益。根據(jù)企業(yè)《質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全》管理體系要求，建立健全項目質(zhì)量保證體系，確定質(zhì)量目標(biāo)，進行目標(biāo)量化分解，形成全員質(zhì)量管理體系。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，堅持“管安全，產(chǎn)效益“的原則，項目部與各專業(yè)施工隊簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金。編制安全技術(shù)操作規(guī)程，在開工前對施工操作人員進行安全技術(shù)交底，加強事故防范工作，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案機制。

3.工程進度管理

工程項目在開工前應(yīng)依據(jù)合同條款、技術(shù)規(guī)范等擬定項目實施計劃，結(jié)合資金情況，建立總網(wǎng)絡(luò)計劃經(jīng)濟分析圖，并以此作為進度計劃執(zhí)行的依據(jù)。當(dāng)實際進度與計劃進度發(fā)生偏差，應(yīng)采取相應(yīng)的組織措施、技術(shù)措施、管理措施等進行糾偏和優(yōu)化。由于對進度進行糾偏和優(yōu)化是對資源的再分配和調(diào)整，勢必產(chǎn)生工程成本的變化，對工程項目的經(jīng)濟效益也會產(chǎn)生影響：(1)當(dāng)實際進度與計劃進度吻合時，資源得到合理利用和分配，資源的效能發(fā)揮與產(chǎn)生的經(jīng)濟效益平衡；(2)當(dāng)實際進度滯后時，要對滯后原因進行分析，加大對材料、機械設(shè)備、勞動力以及資金的投入，而加大投入后會導(dǎo)致經(jīng)濟效益目標(biāo)的背向偏離；(3)當(dāng)實際進度超前于計劃進度時，一種情況是由于資源的過量投入，不能引起經(jīng)濟效益的提高，需要降低資源投入；另一種情況是資源效能高于預(yù)測值，產(chǎn)生潛在的經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟效益目標(biāo)正向超出，則不需要調(diào)整資源投入。

五、結(jié)束語

施工企業(yè)唯有管理“精細(xì)化”，才能有效益“最大化”，以市場為導(dǎo)向，以成本控制為中心的精細(xì)化管理是一種現(xiàn)代化的管理理念，也是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的趨勢，將其應(yīng)用到建筑施工企業(yè)的工程項目管理中，可以提高項目管理水平的同時，也能為企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。因此，精細(xì)化管理工作應(yīng)貫穿于整個項目實施過程，并不斷循環(huán)反復(fù)，使工程實際成本不斷向目標(biāo)成本接近，并最終實現(xiàn)工程利潤最大化。

參考文獻：

[1]魯懷民.工程項目精細(xì)化管理之我見[J].水利水電施工,2009(05).

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關(guān)鍵詞：公路工程；施工技術(shù)；精細(xì)化管理.

中圖分類號：TU74文獻標(biāo)識碼： A

前言

公路工程由于涉及到的范圍非常廣泛，一個施工企業(yè)必須要從方方面面進行管理，在規(guī)劃前要了解公路的地質(zhì)情況，是否要架設(shè)橋梁，還要進行設(shè)計、預(yù)算和成本核算等一系列的管理工作，如果一個公路工程項目實施沒有精細(xì)化的管理，就可能在各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生問題，進而影響到公路工程的質(zhì)量，同時也會影響到交期。而且就算是很多施工企業(yè)積極提升管理水平，已經(jīng)達到了精細(xì)化管理能力，也很可能會產(chǎn)生公路工程在某個細(xì)微的環(huán)節(jié)會產(chǎn)生缺陷，進而影響到間接成本，所以對于公路工程施工企業(yè)來說，在公路施工技術(shù)方面提升精細(xì)化管理水平，通過引入激勵制度不斷提升企業(yè)的施工技術(shù)和核心競爭力，這樣才能夠不斷提升公路工程施工質(zhì)量，同時也能夠提升企業(yè)的自身品牌，本文通過重點分析公路工程施工技術(shù)的精細(xì)化管理和具體的措施，從而為施工企業(yè)提升管理水平提供一些有益的參考。

1 公路工程的精細(xì)化管理內(nèi)容分析

1.1項目組織的管理分析

一個企業(yè)著手公路建設(shè)之前一定會對公路工程項目的施工方案技術(shù)進行詳細(xì)的規(guī)劃，這些規(guī)劃內(nèi)容包括施工可行性分析，施工過程的技術(shù)要點以及施工工序，甚至包括公路工程涉及到質(zhì)量監(jiān)管要點都要進行事先定義，在這個方案的起草和設(shè)計過程中需要融人到企業(yè)的管理過程中，任何施工技術(shù)設(shè)計方案都需要得到有效的監(jiān)管，對相關(guān)的施工要素都要進行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，同時在企業(yè)內(nèi)部要設(shè)定施工部門和質(zhì)量監(jiān)督部門，施工工藝和技術(shù)需要在質(zhì)量檢測部門的檢測執(zhí)行，質(zhì)量部門和施工部門同時還要設(shè)定項目操作手冊，整個手冊包括質(zhì)量體系和管理體系，當(dāng)監(jiān)管體系和施工體系完成之后就基本上完成了項目組織工作，另外完善項目組織工作還要注重在施工過程中適當(dāng)開展技術(shù)研討會，這能夠有效解決在施工過程中容易產(chǎn)生的技術(shù)問題。

1.2施工技術(shù)的管理

目前公路工程的施工技術(shù)多種多樣，不同的施工技術(shù)會產(chǎn)生不同的質(zhì)量，精細(xì)化管理的一個重要內(nèi)容就是將施工技術(shù)進行明確規(guī)定，并逐漸標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)某個地段的公路施工就必須要按照統(tǒng)一的施工技術(shù)進行施工，這樣才能夠確保工程質(zhì)量的穩(wěn)定。施工技術(shù)的精細(xì)化管理其最終的目的就是實現(xiàn)施工工藝和流程的標(biāo)準(zhǔn)化，并確保施工安全，從而實現(xiàn)對公路質(zhì)量的質(zhì)量管控。

1.3首件管理制度分析

精細(xì)化管理是將質(zhì)量管控和生產(chǎn)施工管控融入一體，這樣能夠確保施工質(zhì)量，而公路質(zhì)量的提升則能夠有效降低公路施工企業(yè)的質(zhì)量維護成本。在這個過程中施工企業(yè)要重視首件的監(jiān)管，在公路施工領(lǐng)域首件工程通常指的是同類項目中的第一個施工的項目，其方案和標(biāo)準(zhǔn)都需要進行嚴(yán)格的認(rèn)定和審判，這樣才能夠?qū)⑹准こ讨鸩睫D(zhuǎn)化成公路工程項目施工的重要樣本，從而為后續(xù)的工程提供借鑒，而且還能夠有效的延續(xù)施工品質(zhì)，進而將整個施工工程變成整體。

1.4公路施工技術(shù)的創(chuàng)新管理

公路品質(zhì)的好壞同樣離不開技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新如果沒有良好的精細(xì)化管理，就很難將創(chuàng)新的技術(shù)運用到具體的操作中，因為大多數(shù)工程單位都有一個定向思維，當(dāng)就有的技術(shù)能夠滿足生產(chǎn)施工要求之后就很難再次尋找突破，而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提升，如果施工技術(shù)還是原地踏步走，那么公路工程的質(zhì)量自然就很難保障。因此公路工程單位可以通過技術(shù)創(chuàng)新來降低成本，從而提升其技術(shù)的先進性。

2公路工程項目精細(xì)化管理主要途徑分析

2.1質(zhì)量體系貫穿整個施工過程

公路工程之所以受到不少百姓的詬病關(guān)鍵就在于公路建設(shè)好了就修，修好了再壞，壞了再修的不斷循環(huán)中，這個循環(huán)顯然就是一個無謂的勞民傷財，而公路質(zhì)量的提升則明顯降低返修率。目前提升施工企業(yè)的施工質(zhì)量就需要在施工單位的各個施工環(huán)節(jié)實施ISO質(zhì)量管理體系，通過這個體系將企業(yè)的再落實到個人或者管理人員，同時還要建立保障體系，在公路施工的各個環(huán)節(jié)中涉及到管理部門以及施工操作人員以及管理人員的責(zé)任區(qū)分清楚，實現(xiàn)責(zé)任到戶到人，這樣才能夠有效提升施工企業(yè)精細(xì)化管理水平。在精細(xì)化管理過程中要采用保證金制度，并對公路工程的項目進行分解，每個分項目同樣設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量保證制度，這個制度甚至可以使用保證金制度，這樣才能夠促進員工的工作積極性，將施工工序以及單位工程再到整體工程進行統(tǒng)一管理，并建立相應(yīng)的規(guī)章制度來促進公路工程施工全過程的質(zhì)量控制。

2.2加強對工程進度的管理

公路工程除了要保障質(zhì)量之外，另外還要保障進度?？墒呛芏嗍┕て髽I(yè)在進度和質(zhì)量面前往往會優(yōu)先選擇進度，因為提前完工意味著能夠降低企業(yè)的施工成本，可是進度一旦提前往往很多企業(yè)會在犧牲工程質(zhì)量的前提下，因此進度和質(zhì)量往往會成為反比的關(guān)系。為了解決這個矛盾，除了對整個工程過程采用全面的質(zhì)量管理，在進度方面同樣要采用全面的管理。當(dāng)企業(yè)開展項日之前就要對整個施工項目進行規(guī)劃，并按照年度、季度和月度進度進行計劃，同時還要制定超短期作業(yè)計劃，整個項目進度規(guī)劃在得到相應(yīng)部門認(rèn)可之后就需要嚴(yán)格執(zhí)行，進度管理同樣要責(zé)任到人和具體的部門，并定期開展總結(jié)會，從而解決影響進度的各種問題，為了實現(xiàn)對進度的精細(xì)化管理在企業(yè)內(nèi)部甚至可以引入計算機信息系統(tǒng)進行控制。這對于解決進度問題具有一定的促進作用。

2.3進一步加強安全的施工管理

質(zhì)量管理和進度管理是針對整個施工工程而言，而安全管理則是對企業(yè)施工人員的有效管理。在任何時候安全生產(chǎn)是排在第一位的，警鐘長鳴安全第一是公路施工單位最為重要的宗旨。為了實現(xiàn)這個宗旨就需要實現(xiàn)全面而嚴(yán)密的安全責(zé)任制。施工企業(yè)要針對施工安全制定詳細(xì)的安全制度，包括每一個技術(shù)的安全執(zhí)行規(guī)范，在一些特殊的崗位上一定要配備相應(yīng)的安全設(shè)備，而且這些安全設(shè)備必須要使用，否則就要對相關(guān)責(zé)任人進行處罰。對于那些重視安全管理并應(yīng)用到具體的施工過程中的有關(guān)部門要進行適當(dāng)?shù)莫剟睿ㄟ^獎罰并重的方式來激勵施工單位重視安全。事實上企業(yè)注重質(zhì)量管理和進度管理本身也是一種對安全管理的有效補充，在工程項目建設(shè)的過程中同樣需要建立嚴(yán)格的檢查機制，這樣才能夠確保工作人員以及設(shè)備的安全。

2.4建立健全完善的成本管理和合同管理

公路工程項目所涉金額規(guī)模相對較大，因此施工企業(yè)和項目需求單位會以合同方式進行相應(yīng)的約束，合同對于相應(yīng)的工期和質(zhì)量會有嚴(yán)格的規(guī)定，這就需要施工單位要對合同進行嚴(yán)格的審定，如果由于自身的疏忽導(dǎo)致最后不能夠達標(biāo)對于施工企業(yè)來說無疑會產(chǎn)生較大的經(jīng)濟損失，所以合同管理實際上也是一種有效的成本管理。當(dāng)然成本管理不僅僅包括合同管理，還包括物料成本控制、員工成本控制以及施工現(xiàn)場的原料控制等，所有的成本控制都需要建立嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)并責(zé)任到人，這樣才能夠有效地將成本控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。

3結(jié)束語

總而言之，公路工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前正如火如荼開展，特別是十以來的城鎮(zhèn)化建設(shè)更離不開公路工程建設(shè)。公路項目施工單位除了要把握當(dāng)前的機遇之外，苦練內(nèi)功提升精細(xì)化管理水平才能夠在當(dāng)前激烈的競爭環(huán)境中脫穎而出，才能夠有效的降低企業(yè)的管理成本，增加企業(yè)的盈利水平。更為關(guān)鍵的是隨著施工企業(yè)管理水平的提升，公路的質(zhì)量就更加有保障，社會自然就會更加和諧。

參考文獻

[1]王萍，孫燕明．淺談公路工程施工項目管理[J]．城市道橋與防洪，2011，(1)：101―103．

篇(7)

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；精細(xì)化；信息化建設(shè)

加強財務(wù)信息化建設(shè)，是推動行政事業(yè)單位財務(wù)改革深入化、促進財務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化的有效手段，是財務(wù)管理工作適應(yīng)新形勢要求的必然選擇，也是財務(wù)管理本身的一個重要內(nèi)容。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理與財務(wù)信息化建設(shè)的內(nèi)涵

1.行政事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵

行政事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理是指行政事業(yè)單位在財務(wù)管理領(lǐng)域，以最大限度地減少財務(wù)管理工作所占用的資源和成本為主要目標(biāo)，按照科學(xué)規(guī)范的程序，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，對行政事業(yè)單位財務(wù)活動的每一內(nèi)容、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，建立健全工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)范、責(zé)任制度和評價機制，加強協(xié)調(diào)配合，通過實施財務(wù)監(jiān)督活動拓展財務(wù)管理的職能、挖掘財務(wù)活動的潛在價值，使行政事業(yè)單位財務(wù)管理的每項內(nèi)容、每個環(huán)節(jié)都做到精密、細(xì)致，切實提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的一種財務(wù)管理方式。

2.行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的內(nèi)涵

行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)，是指行政事業(yè)單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以財務(wù)信息獲取、集成和綜合為核心，以支持單位決策和管理為目的，將行政事業(yè)單位的財務(wù)工作和政務(wù)工作統(tǒng)一規(guī)劃，建立一個具有財務(wù)信息輸入、處理、輸出、開發(fā)、利用等多功能的，與其他管理系統(tǒng)聯(lián)接互通的財務(wù)信息系統(tǒng)，并建立與此相適應(yīng)的組織模式，使財務(wù)核算、分析、控制以及決策等財務(wù)管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化和信息化，從而提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理能力和效率、為實現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化管理服務(wù)的過程。

二、財務(wù)信息化建設(shè)對財務(wù)精細(xì)化管理的作用

行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)是財務(wù)精細(xì)化管理的不可或缺的重要基礎(chǔ)與前提，對行政事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理起著重要的助推作用。

1.財務(wù)信息化建設(shè)能使核算工作規(guī)范化

財務(wù)管理精細(xì)化，就意味著管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，而且意味著要有更加剛性的執(zhí)行手段，這就需要信息化手段的支持。財務(wù)信息化建設(shè)通過把財務(wù)報賬流程，會計政策、會計科目、會計核算辦法、編碼體系、報表體系，涉及的各個單據(jù)格式等會計核算基礎(chǔ)規(guī)范都按集中、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的要求融入信息化財務(wù)系統(tǒng)的功能、模塊及設(shè)置中，利用程序設(shè)計限制操作人員的隨意性，確保各使用單位、各賬套都按相同的模式、在統(tǒng)一的財務(wù)系統(tǒng)上開展規(guī)范的財務(wù)管理工作，有效加強會計信息的真實性、準(zhǔn)確性和可比性，大幅度提高整體財務(wù)工作效率。

2.財務(wù)信息化建設(shè)能使內(nèi)控流程最優(yōu)化

財務(wù)信息化建設(shè)將原來人員分工和職能分割的工作流程在信息化系統(tǒng)中進行了集中和固化，把以往手工條件下的單一人工內(nèi)部控制轉(zhuǎn)為人工控制和程序控制相結(jié)合的多重控制，比如說組織機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)分離的措施、不同賬號的控制、訪問權(quán)限的控制等，這既能保障業(yè)務(wù)銜接、實現(xiàn)信息暢通、提高工作效率和管理水平，又將人為因素影響降到最低，抑制了舞弊行為的發(fā)生。通過信息系統(tǒng)，把業(yè)務(wù)流程管理起來，對財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范和優(yōu)化，這是提高財務(wù)收支活動的透明度，實現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化管理的客觀需要和內(nèi)控保障。

3.財務(wù)信息化建設(shè)能使財務(wù)監(jiān)督時效化

在信息化條件下，我們通過信息化財務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)，能夠快速、及時地了解和掌握各項資金收入、支出、撥付、使用等全過程的運行情況。例如財務(wù)人員能實時監(jiān)管各筆財務(wù)業(yè)務(wù)，提前避免不合規(guī)、不規(guī)范報賬及超預(yù)算支出等問題，財務(wù)主管也能實時查看財務(wù)人員的審核、記賬等工作情況。這樣，使得財務(wù)監(jiān)督事前評估、事中監(jiān)控得以實現(xiàn)，從過去的“事后、被動、靜態(tài)”監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、主動、動態(tài)”監(jiān)督，實現(xiàn)了財務(wù)監(jiān)督工作的精細(xì)化、時效化。

4.財務(wù)信息化建設(shè)能使資產(chǎn)管理協(xié)同化

通過財務(wù)信息化建設(shè)，我們能夠建立起反映資產(chǎn)總量、構(gòu)成、分布、狀態(tài)和變動的資產(chǎn)管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并在單位內(nèi)部資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門的橫向之間、上級財政部門與本單位的縱向之間實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息共享與同步，從而保證信息采集的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)對資產(chǎn)從預(yù)算、采購、配置、使用、變動到處置等各個環(huán)的多部門、多單位縱向橫向同步的動態(tài)管理，有利于提高工作效率、降低管理成本、提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理協(xié)同化水平。

三、財務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)有的主要功能模塊探討

筆者長期從事基層財務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)由于各級財政部門與各行政事業(yè)單位自身對財務(wù)信息化的需求不盡相同，使得上級統(tǒng)一開發(fā)的信息化平臺功能不能滿足行政事業(yè)單位的需求，在上下數(shù)據(jù)交流時造成諸多不便。在此，就財務(wù)信息化中信息化系統(tǒng)的必要或者容易被忽略的功能模塊作一探討。

1.開發(fā)全面預(yù)算管理功能模塊

通過全面預(yù)算管理模塊，解決預(yù)算管理中普遍存在的預(yù)算編制不精細(xì)、預(yù)算約束力不強、透明度不高的問題，從源頭確保行政事業(yè)單位財務(wù)工作的精細(xì)準(zhǔn)確。其應(yīng)包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析、預(yù)決算對接等子模塊。

（1）預(yù)算編制子模塊。先由各科室按其往年資金收支情況及來年將要開展的工作情況草擬各自的科室預(yù)算，再經(jīng)系統(tǒng)匯總，使行政事業(yè)單位內(nèi)各部門都參與到預(yù)算的編制中，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（2）預(yù)算執(zhí)行控制子模塊。通過系統(tǒng)設(shè)置，在報銷人申請經(jīng)費或填制費用報銷單時，即按部門、項目、科目、進度四個方面進行預(yù)算控制，超出預(yù)定額度或預(yù)算進度的將自動中止辦理，確保不超預(yù)算。

（3）預(yù)算調(diào)整子模塊。該模塊應(yīng)能與上級財政部門系統(tǒng)聯(lián)接，當(dāng)上級財政部門批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整后，系統(tǒng)自動獲取數(shù)據(jù)，調(diào)整相應(yīng)項目的預(yù)算金額，并提示會計是否需要修改預(yù)算控制的額度。

（4）預(yù)算分析子模塊。提供預(yù)算進度表、各項收入支出結(jié)構(gòu)表、收入（支出）與預(yù)算對比表、與往年收支情況對比表、結(jié)余分析表等報表，為財務(wù)人員分析提供數(shù)據(jù)。

（5）預(yù)決算對接子模塊。通過在資金收支時按預(yù)算選定科目、項目，在年度末能自動生成年度決算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，避免預(yù)算、決算“兩張皮”。

2.開發(fā)內(nèi)部控制功能模塊

（1）崗位控制子模塊。在系統(tǒng)內(nèi)部按不相容崗位分離的原則設(shè)定操作員角色，并據(jù)以設(shè)定相應(yīng)權(quán)限，建立健全財務(wù)信息化崗位相互監(jiān)督、制約的內(nèi)部控制制度，達到防止舞弊和欺詐的目的。

（2）財務(wù)監(jiān)督管理子模塊。通過設(shè)置對財務(wù)監(jiān)督風(fēng)險的識別和控制，包括對預(yù)算管理、財政收入、財政支出、會計信息、資產(chǎn)管理以及單位內(nèi)部財務(wù)管理的監(jiān)督等內(nèi)容，從而對財政資金運行的全過程進行監(jiān)測、監(jiān)督，分析評價及矯正，提高財務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

（3）業(yè)務(wù)發(fā)生控制子模塊。在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時，通過計算機的控制程序，對業(yè)務(wù)發(fā)生的合理性、合法性和完整性進行檢查和控制。

（4）票據(jù)管理子模塊。利用系統(tǒng)控制支票或者收款收據(jù)的開具，并全程記錄票據(jù)使用、作廢等有關(guān)情況，在規(guī)范票據(jù)開具的同時有效規(guī)避了支票擅用、收款不入賬及“大頭小尾”票據(jù)等風(fēng)險，加強對資金收支的監(jiān)管。

（5）應(yīng)收、應(yīng)付賬款管理子模塊。該子模塊應(yīng)當(dāng)提供的功能主要有：自動處理功能，自動累計、自動核銷同一對象的應(yīng)收、應(yīng)付賬款；往來款信用管理功能，以應(yīng)收款項期限作為信用依據(jù)，對長期借款不還或超期未核銷借款的進行信用預(yù)警及設(shè)置借款限制；往來款提醒功能，能自動彈出提醒窗口，期末提供應(yīng)收款催收表、應(yīng)付款提醒表等，促使財務(wù)人員主動清理往來款；壞賬處理功能，經(jīng)電子審批后能自動處理指定的往來款記錄、生成壞賬處理相應(yīng)的會計憑證。

3.開發(fā)財務(wù)報賬管理功能模塊

該模塊主要用于資金支出部門辦理費用報銷費用、借款申請等手續(xù)，包括報賬單位單據(jù)子模塊，借款管理子模塊，交單管理子模塊，報賬單審核子模塊，單據(jù)離線導(dǎo)出及導(dǎo)入子模塊等。報賬單位單據(jù)子模塊與報賬單審核子模塊是實現(xiàn)會計核算規(guī)范化的重要支持子模塊，能在大幅度減少重復(fù)錄入、提高單據(jù)流轉(zhuǎn)效率的同時，確保單據(jù)填寫符合財務(wù)規(guī)定。借款管理子模塊，交單管理子模塊除了一般的業(yè)務(wù)功能外，還能為內(nèi)控中的交單效率管理、往來款信用管理提供數(shù)據(jù)支持。而單據(jù)離線導(dǎo)出及導(dǎo)入子模塊是網(wǎng)絡(luò)無法使用的情況下的備用方案，確保財務(wù)工作不因網(wǎng)絡(luò)而完全癱瘓。

4.開發(fā)固定資產(chǎn)管理功能模塊

固定資產(chǎn)管理功能模塊主要包括固定資產(chǎn)登記子模塊、固定資產(chǎn)核算子模塊、固定資產(chǎn)查詢子模塊及與上級財政部門國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)接口子模塊，是同時應(yīng)用于財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的信息化模塊。通過這個模塊，從固定資產(chǎn)采購開始，到入庫、使用、處置等全過程均進行登記、記賬，并便于監(jiān)督管理，能大幅度提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率，還能提高整個行政區(qū)劃的固定資產(chǎn)管理水平。

5.開發(fā)合同管理功能模塊

在行政事業(yè)單位中，對外的合同一般是由業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦和保存，財務(wù)部門缺乏對合同執(zhí)行情況的財務(wù)監(jiān)督。通過合同管理功能模塊，能確保合同款項及時、準(zhǔn)確、足額按合同約定支付，避免因不按合同約定付款而造成的違約責(zé)任。其應(yīng)當(dāng)包含合同錄入子模塊、合同項目分配子模塊、合同執(zhí)行子模塊、合同提醒子模塊及合同查詢子模塊等。其中合同項目分配子模塊能避免超預(yù)算支出問題。合同執(zhí)行子模塊可以在自動生成經(jīng)費支出報賬單的同時填上合同編號及第幾次付款信息，并將已付款信息登入到該合同的記錄中。而合同提醒子模塊能在合同約定付款期限前，自動彈出提示窗口，提示經(jīng)辦人辦理付款手續(xù)，避免違約。

6.開發(fā)財務(wù)核算功能模塊

財務(wù)核算功能模塊是會計核算工作規(guī)范化的重要信息化保障。該模塊除了實現(xiàn)憑證錄入、審核、記賬、出納簽字等會計核算流程的信息化外，主要是能提供大量的自動化功能，如接收固定資產(chǎn)、合同管理、借款、工資等功能模塊數(shù)據(jù)生成會計憑證、月末自動生成結(jié)轉(zhuǎn)憑證、自動生成財務(wù)報表、自動對賬等自動化功能，能明顯提高財務(wù)核算工作的效率。更重要的是，該模塊應(yīng)當(dāng)能提供多種形式、多種條件的數(shù)據(jù)篩選、整理、查詢功能，把會計人員從以往繁重的簡單重復(fù)勞動中解脫出來，轉(zhuǎn)向更有價值的管理活動。

四、結(jié)語

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，信息化技術(shù)在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用，能夠解決傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中許多原來無法逾越的困難，但與此同時，由于信息技術(shù)易被惡意侵入、篡改，也帶來了許多新的問題，如財務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、道德風(fēng)險等。因此，我們應(yīng)該在確保財務(wù)信息安全受控的前提下，強化對干部職工的道德準(zhǔn)則引導(dǎo)和控制，加強操作人員培訓(xùn)要按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求推進信息化建設(shè)，充分運用信息化手段創(chuàng)新財務(wù)管理方式，提高財務(wù)管理的質(zhì)量和效率，全面提升行政事業(yè)單位財務(wù)改革發(fā)展水平，建立與時代相適應(yīng)的財務(wù)管理模式。

參考文獻：

[1]蔡 穎：淺談以信息化手段實現(xiàn)精細(xì)化財務(wù)管理[J]市場周刊（理論研究），2011（11）.

[2]賈 康 孫 潔：以財政信息化建設(shè)作為助推器[N].中國財經(jīng)報》2009-5-19.