序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇合同管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】 高職院校;工程造價(jià)專業(yè);多元智能;課程評(píng)價(jià)

當(dāng)前，高等職業(yè)教育正在由單純的數(shù)量擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，教學(xué)質(zhì)量是否能真正得到提高日益成為高職教育的核心和焦點(diǎn)，課程評(píng)價(jià)的方式也因高職教育觀念的革新而改變。從全國(guó)范圍來看，許多職業(yè)院校都在積極地推動(dòng)教育教學(xué)改革，以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展與社會(huì)的需求。課程評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)的重要組成部分，是支持和保證課程建設(shè)，推進(jìn)課程改革的重要手段，是改革成效的科學(xué)評(píng)價(jià)方法。

根據(jù)麥可思研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)可知，高職類工程造價(jià)專業(yè)是目前我國(guó)就業(yè)率排名靠前的熱門專業(yè)。隨著工程管理理論的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，這就要求工程造價(jià)專業(yè)的相關(guān)課程體系建設(shè)需進(jìn)一步吸納、充實(shí)、完善和提高。因此工程造價(jià)專業(yè)課程改革形勢(shì)緊迫，而相應(yīng)的工程造價(jià)專業(yè)課程評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究也勢(shì)在必行。

一、多元智能觀的評(píng)價(jià)理論

美國(guó)心理發(fā)展學(xué)家霍華德?加德納（Howard Gardner）于1983年提出了多元智能理論，他認(rèn)為人的智能大體可分成九種智力：自我反省智能;言語―語言智能;視覺―空間關(guān)系智能;邏輯―數(shù)理智能;音樂―節(jié)奏智能;身體―運(yùn)動(dòng)智能;存在智能;自然觀察智能;人際交往智能。九種智力的不同組合使得每一個(gè)人智力都有不同的表現(xiàn)方式。多元智能理論在許多西方國(guó)家教育改革的理論和實(shí)踐中產(chǎn)生了廣泛而積極的影響。根據(jù)多元智能觀的評(píng)價(jià)理論，可以得到如下啟示：

啟示一：構(gòu)建多元觀評(píng)價(jià)體系。在構(gòu)建適合我國(guó)職業(yè)教育要求的課程評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)主體的多元化、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣化。

啟示二：實(shí)現(xiàn)情景化的評(píng)價(jià)原則。傳統(tǒng)的測(cè)試可以了解學(xué)生在校學(xué)習(xí)的成績(jī)好壞，但卻很難預(yù)測(cè)和評(píng)估學(xué)生在學(xué)校外的表現(xiàn)。邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干、行業(yè)專家與教師共同參與對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)真實(shí)職業(yè)環(huán)境中多元化評(píng)價(jià)的有效結(jié)合。

啟示三：搭建過程化的評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)應(yīng)跟隨被評(píng)價(jià)者學(xué)習(xí)的全過程，采用過程性評(píng)價(jià)和結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，考核其學(xué)習(xí)過程中的各個(gè)方面。

二、多元智能理論在課程教學(xué)中的應(yīng)用

基于多元智能理論開展課程評(píng)價(jià)改革，只是冰山一角。課程評(píng)價(jià)的內(nèi)容要體現(xiàn)以學(xué)生為本的理念，不僅評(píng)價(jià)課程活動(dòng)的結(jié)果，也需要評(píng)價(jià)課程活動(dòng)的過程。所以，下一步需要深度挖掘多元智能理論在課程教學(xué)中的應(yīng)用。

課程過程評(píng)價(jià)因課程性質(zhì)的不同進(jìn)行調(diào)整，以交通學(xué)院《工程招投標(biāo)與合同管理》課程為例，這是工程造價(jià)專業(yè)（公路方向）最為重要的專業(yè)技能課之一，基于多元智能觀的啟示，可制定出有關(guān)的職業(yè)能力的課程評(píng)價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，見表1所示。

表1 《工程招投標(biāo)與合同管理》課程職業(yè)能力評(píng)價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)內(nèi)容 職業(yè)能力課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

基本知識(shí) 按教學(xué)大綱要求了解和掌握與招投標(biāo)、合同管理相關(guān)的基本概念，熟悉公路工程招投標(biāo)和合同管理過程的基本理論和專業(yè)知識(shí)。

評(píng)價(jià)內(nèi)容 職業(yè)能力課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

基本職業(yè)技能 具備造價(jià)員工作崗位能力;通過考試能獲得造價(jià)員資格證書。

分析與解決實(shí)際問題的能力 能對(duì)新問題和新知識(shí)進(jìn)行全面分析、比較、綜合，能較科學(xué)的概括知識(shí)點(diǎn);具備較強(qiáng)獨(dú)立工作的能力，具備分析和處理工作中發(fā)生的各種問題的能力。

信息收集和處理能力 能熟練操作招投標(biāo)軟件，能高效的獲取、分析、運(yùn)用信息和知識(shí)。

學(xué)習(xí)遷移能力 能結(jié)合知識(shí)，靈活運(yùn)用，進(jìn)行創(chuàng)造性思維，通過公路項(xiàng)目能對(duì)房建等項(xiàng)目觸類旁通。

創(chuàng)新能力 具備較強(qiáng)的開拓意識(shí)，能提出問題和獨(dú)特見解，積極參與方案設(shè)計(jì)，對(duì)教學(xué)提出意見和建議。

團(tuán)結(jié)協(xié)作溝通能力 善于溝通、小組活動(dòng)中團(tuán)結(jié)協(xié)作、互幫互助。

應(yīng)用能力 具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力，能對(duì)簡(jiǎn)單項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)文件編制和工程項(xiàng)目合同管理工作，能熟練進(jìn)行軟件操作。

通過表1可知，《工程招投標(biāo)與合同管理》課程標(biāo)準(zhǔn)中包含了多元智能理論中的多種智能，事實(shí)上根據(jù)課程性質(zhì)不同，每門課程可以評(píng)價(jià)不同的智能形式。同樣以《工程招投標(biāo)與合同管理》課程為例，運(yùn)用多元智能理論進(jìn)行了課程情境化設(shè)計(jì)，選取一個(gè)教學(xué)單元為例進(jìn)行說明，以表2為例。

表2 《模擬開標(biāo)》課程情境化評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)內(nèi)容 課程設(shè)計(jì)

設(shè)置情境 以小組為單位，指導(dǎo)教師提供需要材料，共同完成模擬開標(biāo)工作任務(wù)。

情

境

化

評(píng)

價(jià) 人際智能 小組成員分工，討論如何完成任務(wù)。

自然觀察能力 教師播放視頻資料，學(xué)生觀察、記錄開標(biāo)過程。

語言智能

邏輯-數(shù)學(xué)能力 小組派代表語言描述開標(biāo)過程，說出開標(biāo)時(shí)各單位需要完成的工作任務(wù)。

空間智能

身體運(yùn)動(dòng)智能 各小組合作模擬開標(biāo)過程。

語言智能

邏輯-數(shù)學(xué)能力 小組討論開標(biāo)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，派代表語言描述開標(biāo)中各單位注意事項(xiàng)。

自我認(rèn)知智能 小組成員課下自己總結(jié)本次課重點(diǎn)內(nèi)容。

不同的教學(xué)單位，可以設(shè)計(jì)不同的情境化評(píng)價(jià)。課程評(píng)價(jià)不僅局限于學(xué)生知識(shí)、技能、智力和能力等，同時(shí)還需要評(píng)價(jià)學(xué)生情感、人格等非工作因素的發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，傳統(tǒng)的課程評(píng)價(jià)模式已經(jīng)不能滿足時(shí)代的要求，科學(xué)系統(tǒng)的課程評(píng)價(jià)是關(guān)乎高職院校發(fā)展方向和確保學(xué)生職業(yè)能力提高的重要保障。高職工程造價(jià)專業(yè)課程借鑒多元智能觀的評(píng)價(jià)理論，提出了切實(shí)可行的評(píng)價(jià)體系，新的課程評(píng)價(jià)體系有助于學(xué)生可以更好地了解自身學(xué)習(xí)情況，有助于教師更好地了解教學(xué)效果，提高教學(xué)水平。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(2)

【關(guān)鍵詞】 示范監(jiān)理；意義；做法

【中圖分類號(hào)】 TU716【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2013）02-081-02

1前言

蘇建函建管【2011】757號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（下文稱“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”），把創(chuàng)建江蘇省示范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)以政府文件的形式下發(fā)到各市建設(shè)局、所有監(jiān)理企業(yè)。并制定了詳細(xì)、有依于實(shí)際操作的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)內(nèi)容涉及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)前期籌備工作、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作、施工階段監(jiān)理工作、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作、施工合同管理工作、監(jiān)理資料管理工作等相關(guān)內(nèi)容。其考核程序?yàn)楸O(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”自查，監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行考核作出評(píng)價(jià)，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門組織專家綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的上報(bào)省住建廳考核。那么，創(chuàng)建示范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有何意義？又怎樣創(chuàng)建？本文將進(jìn)行一些探索和分析。

2創(chuàng)建示范監(jiān)理項(xiàng)目的意義

創(chuàng)建示范監(jiān)理項(xiàng)目到底有什么意義？會(huì)帶來什么成效？三句話：規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為，提升監(jiān)理規(guī)范化管理水平，提高監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量。創(chuàng)建示范監(jiān)理機(jī)構(gòu)即創(chuàng)建品牌監(jiān)理機(jī)構(gòu)，也是提升項(xiàng)目總監(jiān)聲譽(yù)和對(duì)外形象。

2.1規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為的需要。目前的監(jiān)理市場(chǎng)行為雖有法律法規(guī)的約束，有行政主管部門的引導(dǎo)和監(jiān)督，但監(jiān)理市場(chǎng)行為并未達(dá)到理想化的程度。外界因素受低價(jià)競(jìng)標(biāo)、僧多粥少、人為干涉阻礙監(jiān)理企業(yè)的良性發(fā)展、監(jiān)理人員的注冊(cè)門檻太高阻礙了優(yōu)秀監(jiān)理人員的作用發(fā)揮、低廉的報(bào)酬難以吸引優(yōu)秀人才加盟監(jiān)理行業(yè)等影響，內(nèi)界因素也不容忽視。如：個(gè)人掛靠承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，持證人員比例不足，總監(jiān)不到崗等。“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中的前期籌備工作中的單項(xiàng)評(píng)分表致力規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為，如：轉(zhuǎn)讓監(jiān)理義務(wù)、允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，實(shí)際收費(fèi)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的80%以下，有證據(jù)證明總監(jiān)不到位等，均需進(jìn)行扣分，“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中部分考核條款在努力對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范的行為進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，使其逐步規(guī)范起來。

2.2提升監(jiān)理企業(yè)規(guī)范化管理水平的需要。眾所周知，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展并不平衡，不少監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及思想不明確，在運(yùn)作中沒有把維護(hù)和提高建筑市場(chǎng)的規(guī)范作為應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，管理水平缺乏創(chuàng)新，甚至缺乏規(guī)范化。“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中進(jìn)一步以考核的辦法努力提高監(jiān)理企業(yè)規(guī)范化管理水平。從監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的編制規(guī)范到監(jiān)理審核施工資料的程序及針對(duì)性、時(shí)效性、閉合性，進(jìn)度的控制，大型機(jī)械的核查、材料設(shè)備的審核、施工過程中的監(jiān)控和工序驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收，合同管理等均制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，旨在提升監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化管理水平。

2.3提高監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量的需要。監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量高低取決于監(jiān)理人員的素質(zhì)高低，在監(jiān)理人員待遇較低的現(xiàn)狀下，監(jiān)理企業(yè)要想吸納高素質(zhì)復(fù)合型人才并非易事，這是所有監(jiān)理企業(yè)的困惑，而法律法規(guī)又賦予了監(jiān)理不少繁雜的責(zé)任和義務(wù)，再加至當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T超越監(jiān)理規(guī)范施加到監(jiān)理肩上的額外砝碼，那么，監(jiān)理人員就必須努力提高現(xiàn)場(chǎng)的工作質(zhì)量，贏得在社會(huì)上的口碑，減少工作中的風(fēng)險(xiǎn)，方可生存和發(fā)展?！霸u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”幾乎涵蓋了監(jiān)理工作中的所有內(nèi)容，實(shí)是一份指導(dǎo)監(jiān)理工作的作業(yè)書，從監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成奠定了監(jiān)理工作開展的穩(wěn)定，監(jiān)理文件的編制指導(dǎo)監(jiān)理今后工作開展的目標(biāo)和方向，施工準(zhǔn)備階段、施工階段及驗(yàn)收階段引導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范化、程序化、精細(xì)化監(jiān)理等。示范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核其主要目的就是提升監(jiān)理工作質(zhì)量，以提升監(jiān)理人員工作質(zhì)量而達(dá)到全省監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的目的。

綜上所述，創(chuàng)建示范監(jiān)理項(xiàng)目很有必要，通過一個(gè)示范項(xiàng)目的漫長(zhǎng)監(jiān)理過程，可以讓基層監(jiān)理人員掌握更多的監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)、監(jiān)理技巧，減少工作中的漏項(xiàng)，提升企業(yè)知名度。

3如何創(chuàng)建示范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

創(chuàng)建示范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可能會(huì)增加一些監(jiān)理人員及設(shè)備的投入，監(jiān)理企業(yè)本身靠微薄利潤(rùn)生存的現(xiàn)狀下，要想所有項(xiàng)目或大部分項(xiàng)目創(chuàng)建是不現(xiàn)實(shí)的，那只有選取典型的項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其它項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理水平共同提高。

3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)從思想上認(rèn)識(shí)創(chuàng)建的意義。是否確定創(chuàng)建示范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)首先是領(lǐng)導(dǎo)決策層的認(rèn)識(shí)和決定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有信心創(chuàng)建，那企業(yè)負(fù)責(zé)人就應(yīng)該去支持。對(duì)一些有典型意義的監(jiān)理項(xiàng)目，即使現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師沒有這個(gè)信心去創(chuàng)建，那企業(yè)負(fù)責(zé)人更應(yīng)去動(dòng)員，去鼓勵(lì)創(chuàng)建。通過創(chuàng)建，提升監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理水平；通過創(chuàng)建，提升企業(yè)形象；通過創(chuàng)建，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。一旦確定創(chuàng)建目標(biāo)后，那企業(yè)技術(shù)部門應(yīng)該從技術(shù)的角度支持和指導(dǎo)，指導(dǎo)的過程就是提高的過程，就是輔導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的過程。

3.2用制度促進(jìn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建的積極性。把創(chuàng)建示范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入企業(yè)管理制度中來，用制度保證創(chuàng)建工作的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)明確每年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工程的數(shù)量指標(biāo)。如：規(guī)定什么樣的工程，超過多大工程量的項(xiàng)目均要達(dá)到創(chuàng)建示范監(jiān)理項(xiàng)目的目標(biāo)。或者根據(jù)部門規(guī)模（監(jiān)理人數(shù)、項(xiàng)目數(shù)量）下達(dá)每年創(chuàng)建指標(biāo)，確保企業(yè)每年創(chuàng)建指標(biāo)的完成。制定了制度，更要采取有效方法確保指標(biāo)完成，確保所申報(bào)項(xiàng)目的考核通過率。那就要對(duì)部門進(jìn)行考核，可由企業(yè)總師辦來牽頭落實(shí)，制定考核辦法，與部門績(jī)效掛鉤，提升項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)創(chuàng)建的積極性，可獎(jiǎng)可罰。

3.3加強(qiáng)創(chuàng)建工作的培訓(xùn)。培訓(xùn)可由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)，也可以由部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)，當(dāng)然，最有效的培訓(xùn)方法是由企業(yè)總師辦組織專門統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，編制培訓(xùn)教材。筆者瀏覽了一下“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，評(píng)分表分六大類，36項(xiàng)，119條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，可謂內(nèi)容之多，覆蓋之廣?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員全面系統(tǒng)掌握可能存在一定的難度，也可能存在認(rèn)識(shí)上的分歧，那就得培訓(xùn)，形成統(tǒng)一共識(shí)，達(dá)到深入到現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)監(jiān)理人員心目中，從平時(shí)監(jiān)理工作入手，要求所有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作均參照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行和操作。

3.4組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)在人員配置上應(yīng)滿足考評(píng)要求。所謂“示范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)”在其管理過程中應(yīng)有一定的特色，如果和平常一般監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理要求不分上下，這就不能稱之為“示范”了。雖然監(jiān)理規(guī)范規(guī)定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師組建，但實(shí)際各企業(yè)均由部門經(jīng)理統(tǒng)一安排，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。首先在人員的數(shù)量上應(yīng)滿足招標(biāo)文件和監(jiān)理規(guī)劃的要求，在人員持證比例上盡可能達(dá)到100%方不會(huì)在考核中扣分。更主要的是總監(jiān)理工程師應(yīng)到位。事實(shí)上，不少項(xiàng)目的一些總監(jiān)權(quán)力均由總監(jiān)理工程師在監(jiān)理規(guī)范允許范圍內(nèi)授權(quán)于總監(jiān)理工程師代表來執(zhí)行的，這就起不到“示范作用”，大部分文件均由總監(jiān)代表來簽享。不少已通過的“創(chuàng)建項(xiàng)目”除監(jiān)理日記、砼澆灌會(huì)由總監(jiān)代表簽字外，其他均由備案總監(jiān)理工程師本人簽名，這就叫“示范”。

3.5定期對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部考核。創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)后，其參照“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的執(zhí)行情況怎樣？雖說由現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師把關(guān)，但是，往往現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目總監(jiān)的疏忽可能難以發(fā)現(xiàn)存在的問題，而造成省住建廳考核評(píng)價(jià)時(shí)被大幅度扣分，影響通過率，那就得注重平時(shí)的考評(píng)工作?？荚u(píng)由誰來執(zhí)行？最理想的部門應(yīng)是企業(yè)的技術(shù)部或總師辦來牽頭。對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，逐條檢查，逐項(xiàng)完善?？荚u(píng)可分階段來進(jìn)行，如：前期籌備階段、施工準(zhǔn)備階段、基礎(chǔ)階段、主體階段、竣工驗(yàn)收階段等等。只有平時(shí)從嚴(yán)做起，才能減少執(zhí)行過程中的漏洞。

3.6落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員分工，職責(zé)分明。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)投入的專業(yè)監(jiān)理有土建、設(shè)備安裝、安全、見證員、資料員等專業(yè)工程師，從職務(wù)上來分又有總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。人員的分工應(yīng)由總監(jiān)理工程師來落實(shí)，圍繞評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用每個(gè)人的專業(yè)特長(zhǎng)來制定各人的工作范圍，并落實(shí)責(zé)任，總監(jiān)理工程師在平常的工作中應(yīng)做好監(jiān)督檢查工作，及時(shí)糾正專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員的不規(guī)范行為，從細(xì)處入手，方保滴水不漏。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】合同風(fēng)險(xiǎn) 合同問題 對(duì)策

企業(yè)中合同所存在的風(fēng)險(xiǎn)，是指該企業(yè)對(duì)于其他企業(yè)合作的合同中所存在的不足以及對(duì)于未來不確定性而引出的后果和其他風(fēng)險(xiǎn)變故。企業(yè)合同的風(fēng)險(xiǎn)不是單獨(dú)針對(duì)一方面合同的各種風(fēng)險(xiǎn)，而是針對(duì)該企業(yè)的合同進(jìn)行全面的管理及調(diào)整。由于合同上的風(fēng)險(xiǎn)直接影響到了企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的生存與發(fā)展。如果不能夠及時(shí)的處理和完善很可能造成不可估量的后果和損失。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，完善合同管理的體制并且維護(hù)好企業(yè)的利益，穩(wěn)定的生存和發(fā)展。

一、法律與企業(yè)合同

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同。《中華人民共和國(guó)民法通則》第85條：合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。合同（Contract），又稱為契約、協(xié)議，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個(gè)以上的意思表示相一致的協(xié)議。只有當(dāng)事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。

在伴隨著我國(guó)全球化的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下，我國(guó)各個(gè)企業(yè)對(duì)于法律的意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，法律部門在各個(gè)企業(yè)中的地位不斷的上升著其重要程度。企業(yè)的法律主要是由合同管理和訴訟管理所組成的，在伴隨著我國(guó)企業(yè)觀念的改變，企業(yè)對(duì)于訴訟管理的重視度也逐漸被合同管理所替代。而合同管理的作用所包含的方面有很多，提升企業(yè)的形象是最為基礎(chǔ)的作用，而監(jiān)控經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度則是其核心作用。最容易被企業(yè)忽視的就是創(chuàng)造濟(jì)效益，提高企業(yè)的管理水平則是最為根本不可忽略的。企業(yè)合同在簽訂的過程中，主要容易發(fā)生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質(zhì)的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現(xiàn)資金，而且在實(shí)質(zhì)上卻根本不能真正的履行合同所定。另外，這類合同的簽訂甲乙兩方都是在對(duì)對(duì)方及合同法律規(guī)定的情況下而簽訂的?；蛘呤怯捎谀承┢髽I(yè)之間的惡意串通，穿好國(guó)家法律的漏洞以此來謀取自身的利益。這類合同基本是由簽訂雙方事先串通約定，以虛假的數(shù)量和價(jià)格來從中獲取相對(duì)的好處和利益?？傊欠卜珊托姓上嚓P(guān)規(guī)定都會(huì)被視為無效合同，從而產(chǎn)生無效合同的風(fēng)險(xiǎn)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也就是說在識(shí)別合同管理的過程中必須仔細(xì)的排除所有即將面臨或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。并將這些因素進(jìn)行相對(duì)的判斷和歸類并且有效的鑒定其中風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，并且對(duì)其后果做出一定的估計(jì)。并且對(duì)于各種變數(shù)和性質(zhì)及其之間的互相關(guān)系做出相應(yīng)的措施和防范。

二、合同風(fēng)險(xiǎn)的管理

合同的形式，是指作為合同內(nèi)容的合意的外觀方法和手段，是合同當(dāng)事人意思表示一致的外在表現(xiàn)形式。我國(guó)合同法規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同可以采用口頭形式、書面形式和其他形式。合同的口頭形式指當(dāng)事人只有口頭語言為意思表示訂立合同，而不用文字表達(dá)協(xié)議內(nèi)容的合同形式。口頭形式優(yōu)點(diǎn)在于方便快捷，缺點(diǎn)在于發(fā)生合同糾紛時(shí)難以取證，不易分清責(zé)任?？陬^形式適用于能即時(shí)清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式是指當(dāng)事人以合同書或者電報(bào)、電傳、電子郵件等數(shù)據(jù)電文形式等各種可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式訂立合同。書面形式有利于交易的安全，重要的合同應(yīng)該采用書面形式。書面形式又可分為下列幾種形式：①由當(dāng)事人雙方依法就合同的主要條款協(xié)商一致并達(dá)成書面協(xié)議，并由雙方當(dāng)事人的法定代表人或其授權(quán)的人簽字蓋章。②格式合同。③雙方當(dāng)事來往的信件、電報(bào)、電傳等也是合同的組成部分。合同管理的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)做出一定的分析對(duì)于合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)的基礎(chǔ)上做出一定的定性定量的分析方法。并且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估所發(fā)生的概率，發(fā)生的范圍、實(shí)踐和頻度等影響合同管理的主要風(fēng)險(xiǎn)源和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。從而確定合同管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和決策準(zhǔn)則，降低或者轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，合同管理風(fēng)險(xiǎn)的分析目的是將各類數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化成可為合同管理決策提供支持和信息。

制定合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策劃的實(shí)施手段和過程也是合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃的過程，也就是說制定處理合同風(fēng)險(xiǎn)具體的方法措施的過程。各企業(yè)對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和控制其目的宗旨是跟蹤已經(jīng)進(jìn)行充分了解的合同風(fēng)險(xiǎn)并將剩下的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查從而識(shí)別新的未知合同風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

法律評(píng)價(jià)當(dāng)事人各方的合意，在合同效力方面，是規(guī)定合同的有效要件，作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合有效要件的合同，按當(dāng)事人的合意賦予法律效果，對(duì)不符合有效要件的合同，則區(qū)分情況，分別按無效、可撤銷或效力未定處理。合同的有效要件是法律評(píng)價(jià)當(dāng)事人合意的標(biāo)準(zhǔn)，故應(yīng)不同于合同的成立要件。企業(yè)合同在簽訂的過程中，主要容易發(fā)生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質(zhì)的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現(xiàn)資金，而且在實(shí)質(zhì)上卻根本不能真正的履行合同所定。綜上所述，企業(yè)合同的風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)的長(zhǎng)期并且穩(wěn)定發(fā)展的最為重要的一個(gè)因素。防范合同中所存在的風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)管理中的核心環(huán)節(jié)，所以應(yīng)該建設(shè)一個(gè)完整全面的合同風(fēng)險(xiǎn)管理體制，從而使各企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]符志民.航天項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[ M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005.

篇(4)

關(guān)鍵詞：合同管理 考核 體系

合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時(shí)也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán)，越來越受到重視。建立一套適合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核體系愈發(fā)重要。

一、建立合同管理考核體系的意義

（一）評(píng)價(jià)單位管理水平

企業(yè)業(yè)務(wù)開展就是合同準(zhǔn)備、合同簽訂、合同履行的全過程，因此，合同管理就成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)有效管理的重要著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)一個(gè)單位管理水平高低的評(píng)價(jià)中，合同管理內(nèi)容的評(píng)價(jià)應(yīng)該是一個(gè)重要指標(biāo)。因此建立一套有效的合同管理考核評(píng)價(jià)體系對(duì)評(píng)價(jià)一個(gè)單位管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）法務(wù)機(jī)構(gòu)的考核依據(jù)

合同管理機(jī)構(gòu)是從事合同管理的核心部門，它的有效運(yùn)行對(duì)降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)行效率具有重要意義。合同管理考核體系是對(duì)該機(jī)構(gòu)及其工作人員，如企業(yè)法律顧問、合同管理員等工作業(yè)績(jī)考核的依據(jù)。

（三）指導(dǎo)工作查缺補(bǔ)漏

評(píng)價(jià)不是目的，只是手段。有效的合同管理考核體系既能夠用于指定合同管理日常工作，又能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提醒相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改，為今后的工作順利開展提供保障。

二、我局原有合同管理考核體系存在的問題

原有合同管理考核作為年終經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的一項(xiàng)內(nèi)容，在年底組織實(shí)施?？己藘?nèi)容涉及臺(tái)賬是否完整；合同是否按規(guī)定及時(shí)上交等七個(gè)方面，每項(xiàng)如未完成扣除2%-10%分?jǐn)?shù)。但隨著我局合同管理制度的不斷完善，尤其是OA系統(tǒng)和合同履行跟蹤制度的建立，原有的合同管理考核體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前合同管理的需求，主要存在以下幾方面問題：

（一）考核內(nèi)容不夠全面

原有考核對(duì)合同管理除了上述七個(gè)方面工作外，對(duì)制度建設(shè)、OA系統(tǒng)建設(shè)、合同用章等方面均未有涉及，不能覆蓋合同管理工作的全部?jī)?nèi)容。

（二）考核指標(biāo)不夠細(xì)化

如“合同跟蹤是否到位”，這項(xiàng)指標(biāo)沒有客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；“合同簽訂是否存在明顯不規(guī)范的情況”，這項(xiàng)指標(biāo)包括合同文本質(zhì)量、合同是否按合同管理機(jī)構(gòu)審核意見進(jìn)行修改、是否及時(shí)簽訂書面合同等多項(xiàng)內(nèi)容，這些指標(biāo)如不細(xì)化，實(shí)際考核過程中不易操作。

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)各項(xiàng)具體工作的重要程度

原有考核指標(biāo)除“合同管理工作是否存在由于工作失誤造成較大損失的問題”扣5%-10%外，其余各項(xiàng)均扣2%。但各項(xiàng)指標(biāo)在實(shí)際執(zhí)行過程中重要程度和完成的難易程度等是不同的，應(yīng)根據(jù)具體情況在制定扣分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以區(qū)別。

（四）考核組織不夠完善

原有考核僅在年終組織一次，時(shí)間間隔過長(zhǎng)。此外，原有考核僅針對(duì)各單位進(jìn)行考核，沒有很好地體現(xiàn)合同管理機(jī)構(gòu)，尤其是合同管理的中心人物——合同管理員的勞動(dòng)成果。

三、合同管理考核體系建立的建議

（一）完善考核內(nèi)容

合同管理考核體系可根據(jù)合同管理工作內(nèi)容，從機(jī)構(gòu)制度、資信調(diào)查、合同送審、文本質(zhì)量、履行跟蹤、電子系統(tǒng)、檔案資料、合同報(bào)表、合同用章、特殊加分十個(gè)方面組織開展。

具體考核內(nèi)容如下：

1、合同管理機(jī)構(gòu)、制度是否完善

（1）是否能夠結(jié)合本單位實(shí)際制定合同管理辦法。有適合單位自身特點(diǎn)的合同管理辦法是進(jìn)行合同管理的前提條件，否則接下來的工作將無章可循。

（2）當(dāng)年是否在合同管理制度上出臺(tái)新制度。鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，結(jié)合自身具體問題，提出有針對(duì)性的制度對(duì)策，對(duì)完善企業(yè)合同管理制度有重要意義。

（3）是否有合同管理員，以及合同管理員發(fā)生變更后能否及時(shí)向局合同管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。合同管理員是合同管理的中心人物，單位必須設(shè)立專職或兼職合同管理員，負(fù)責(zé)合同管理事宜。

（4）是否有文件明確合同管理員職責(zé)。只有明確了職責(zé)，才能讓他們明白該做什么，怎么做，有的放矢的做好管理工作。

（5）合同管理員是否取得企業(yè)法律顧問資格。國(guó)家設(shè)置了企業(yè)法律顧問制度，并規(guī)定大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可以設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以由某一業(yè)務(wù)部門同事承擔(dān)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，或者由企業(yè)法律顧問來履行期職責(zé)；非國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)法律事務(wù)工作的需要設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者配備企業(yè)法律顧問。

2、合同資信調(diào)查材料是否詳實(shí)

合同資信調(diào)查材料是否詳實(shí)、可靠，并能及時(shí)更新。資信調(diào)查是對(duì)合同相對(duì)人從事經(jīng)營(yíng)事務(wù)的主體資格、履行能力和履行信用情況的動(dòng)態(tài)調(diào)查。它除了能為合同順利履行提供保障外，還能起到收集企業(yè)業(yè)務(wù)來源信息，并保證信息延續(xù)的功能，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員離職或流動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)無法接續(xù)的問題。

3、合同是否及時(shí)送審

（1）合同是否能夠及時(shí)送審或備案。合同送審和備案是合同日常工作的內(nèi)容，它能保證單位領(lǐng)導(dǎo)和合同涉及的職能部門了解單位經(jīng)營(yíng)情況，并結(jié)合各自觀點(diǎn)就合同文本提出修改意見。

（2）對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性審查意見未予采納的是否予以解釋、反饋。對(duì)管理機(jī)構(gòu)的意見執(zhí)行情況要及時(shí)反饋，這樣才能避免合同審核流于形式，走過場(chǎng)。

（3）因特殊情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后未簽訂合同先進(jìn)場(chǎng)施工的，能否盡快補(bǔ)簽合同。

（4）是否存在未簽訂合同并未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意而進(jìn)場(chǎng)施工的情形。

4、合同文本質(zhì)量情況

（1）合同內(nèi)容是否合法、合理，條款完整，不會(huì)產(chǎn)生歧義。本項(xiàng)主要是要督促合同起草人員提升法律知識(shí)和合同寫作水平，盡可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同糾紛。

（2）合同是否均有與對(duì)方名稱相對(duì)應(yīng)的簽字、蓋章、簽訂日期、工期等。細(xì)節(jié)決定成敗，一些很簡(jiǎn)單的問題如果不注意也有可能導(dǎo)致重大的損失。

5、合同履行跟蹤情況

合同管理不能僅就文本和檔案進(jìn)行管理，而應(yīng)該是以合同為中心，簽訂前、簽訂時(shí)、簽訂后三個(gè)時(shí)間段的立體管理。合同管理機(jī)構(gòu)不能簽了合同放到一邊，要深入跟蹤合同的履行情況。因此我局建立了重點(diǎn)合同的履行跟蹤制度，要求各單位每月至少就2個(gè)合同進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，深入工地，了解合同履行情況，提醒相關(guān)單位或人員注意催收相應(yīng)款項(xiàng)，并及時(shí)參與合同履行過程中糾紛、矛盾的化解工作。這樣合同管理工作才能“接地氣”，才能真正為企業(yè)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

（1）是否及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)合同履行跟蹤情況。

（2）每月重點(diǎn)跟蹤的合同是否達(dá)到2個(gè)或2個(gè)以上。

（3）能否及時(shí)提醒相關(guān)款項(xiàng)的催收。

（4）對(duì)履行過程中出現(xiàn)的糾紛能否妥善處理。

（5）是否到工地現(xiàn)場(chǎng)跟蹤合同履行情況。

6、合同管理電子系統(tǒng)是否完善

目前，我局合同主要內(nèi)容的登記、送審等工作均已通過合同管理OA系統(tǒng)進(jìn)行。該系統(tǒng)的建立對(duì)縮短的合同審核時(shí)間，提高工作效率都有重要意義。下面兩項(xiàng)指標(biāo)就是針對(duì)該系統(tǒng)管理情況評(píng)價(jià)而設(shè)定的。

（1）是否實(shí)現(xiàn)全部合同均納入合同管理電子系統(tǒng)進(jìn)行管理。

（2）合同管理電子系統(tǒng)中應(yīng)填內(nèi)容是否完整。

7、合同檔案資料是否齊全

與合同相關(guān)的合同文本、資信調(diào)查資料、履行資料、變更解除合同資料、糾紛處理資料等是否齊全，并歸檔管理。合同檔案的管理十分重要，因?yàn)橐坏┌l(fā)生糾紛沒有這些材料，訴訟甚至協(xié)商就將變成無源之水。這里要提醒的是，檔案資料除了包含合同文本外，合同履行過程中產(chǎn)生的結(jié)算、對(duì)賬、說明、會(huì)議紀(jì)要等函件、文本也應(yīng)納入合同檔案管理的內(nèi)容。

8、上報(bào)合同報(bào)表是否及時(shí)、準(zhǔn)確

合同管理報(bào)表是合同統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容，它能夠讓合同管理機(jī)構(gòu)和單位領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)了解單位合同的整體情況。因此完整、規(guī)范的填寫報(bào)表，并及時(shí)上報(bào)也應(yīng)列入合同管理的評(píng)價(jià)體系。

（1）能否上報(bào)合同月報(bào)表。

（2）能否及時(shí)上報(bào)紙質(zhì)半年報(bào)、年報(bào)。

（3）上報(bào)的合同報(bào)表填寫是否完整、規(guī)范。

9、合同用章的管理是否規(guī)范

隨著各單位經(jīng)營(yíng)交往的日益頻繁，合同簽訂數(shù)量也逐漸增多，如果均使用單位公章將有諸多不便。因此單位應(yīng)根據(jù)具體情況刻制合同專用章，并建立管理制度，指定專人進(jìn)行管理。

（1）是否制作合同專用章并指定人員進(jìn)行管理。

（2）是否出臺(tái)合同用章管理制度。

10、特殊加分

（1）在制度創(chuàng)新、追討欠款、挽回?fù)p失等方面有突出表現(xiàn)的可適當(dāng)加分。對(duì)理論創(chuàng)新或合同管理中取得直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)是十分有必要的。

（2）當(dāng)年撰寫合同管理相關(guān)論文獲得獎(jiǎng)項(xiàng)或在刊物上發(fā)表可適當(dāng)加分。鼓勵(lì)合同管理人員將心得體會(huì)以論文的形式進(jìn)行交流，借以提升各單位合同管理人員的理論水平和解決實(shí)際問題的能力。

（3）能夠組織合同管理培訓(xùn)活動(dòng)或參加合同管理培訓(xùn)活動(dòng)的可適當(dāng)加分。普法是合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理人員的工作職責(zé)之一，在全局營(yíng)造學(xué)法、用法的環(huán)境對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)順利開展工作是十分有益的。政策法規(guī)的不斷更新，對(duì)合同管理人員的繼續(xù)教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人員自學(xué)外，單位也應(yīng)積極組織參加各類培訓(xùn)交流活動(dòng)，提升管理人員的各項(xiàng)能力。

（4） 份數(shù)和金額加分。結(jié)合各單位考核期間內(nèi)管理的合同份數(shù)和金額予以加分。

（二）科學(xué)確定指標(biāo)評(píng)分

結(jié)合合同管理工作具體情況科學(xué)確定各考核內(nèi)容的分值，并予以動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體應(yīng)遵循以下原則：

1、區(qū)分主次

根據(jù)各指標(biāo)的重要程度確定具體分值。如合同是否及時(shí)送審和備案、合同檔案資料是否齊全等關(guān)系合同質(zhì)量及糾紛發(fā)生時(shí)是否持有相關(guān)證據(jù)的指標(biāo)應(yīng)加大分值。

2、區(qū)分難易

有些指標(biāo)雖然很重要，但各單位已基本完成或比較容易完成，可適當(dāng)降低分值。如制定合同管理辦法、出臺(tái)制度等。

3、區(qū)分工作量

如份數(shù)和金額加分，就應(yīng)按各單位合同管理工作量的大小確定。我局有些單位一個(gè)季度可能只有幾份合同，有些單位則可能有幾百份合同；有些單位一個(gè)季度的合同幾十萬元，有些單位則會(huì)達(dá)到幾千萬甚至上億元，管理難度差別巨大，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

4、體現(xiàn)工作重點(diǎn)

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)考核周期內(nèi)合同管理工作重點(diǎn)予以動(dòng)態(tài)調(diào)整，如某個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)督促OA系統(tǒng)的完善，該部分就可加大分值比例；另一時(shí)間段，需要重點(diǎn)進(jìn)行合同履行跟蹤，就可調(diào)整這部分指標(biāo)分值。

5、嚴(yán)格懲罰

如施工后補(bǔ)簽合同或無書面合同的，應(yīng)加大扣分分值，并不設(shè)扣分上限，對(duì)無視合同風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰。只有嚴(yán)厲的懲罰才能從制度上提高單位及相關(guān)人員的法律意識(shí)，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

6、提供加分依據(jù)

有些指標(biāo)如是否現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，應(yīng)要求提供進(jìn)行跟蹤的照片等證明材料。特殊加分的應(yīng)要求提供加分的具體書面材料等。

（三）優(yōu)化考核組織

1、考核組成員

由局合同管理機(jī)構(gòu)牽頭成立考核組，有條件的可隨機(jī)抽取部分被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員參與考核。最終評(píng)分結(jié)果由考核組成員得分的算術(shù)平均數(shù)為準(zhǔn)，其中抽取到的被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員應(yīng)回避對(duì)本單位的考核。

2、考核周期

可結(jié)合實(shí)際情況每季度組織評(píng)價(jià)一次，可采用日常抽查和定期檢查相結(jié)合的方式組織實(shí)施。

3、考核結(jié)果反饋

考核結(jié)果除了上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)外還應(yīng)通報(bào)各單位?？己私Y(jié)果應(yīng)包含各單位最終得分及排名情況、存在的主要不足、下一階段合同管理工作的重點(diǎn)及可能出現(xiàn)的分?jǐn)?shù)調(diào)整事項(xiàng)等。

4、明確獎(jiǎng)懲

要各單位明確列出一名合同管理員作為考核對(duì)象，依據(jù)考核結(jié)果對(duì)考核對(duì)象予以獎(jiǎng)懲。同時(shí)，考核結(jié)果作為局年終對(duì)各單位合同管理考核的依據(jù)。

篇(5)

2008年財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門聯(lián)合頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，明確規(guī)定上市公司應(yīng)當(dāng)實(shí)施內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)并對(duì)外披露自我評(píng)價(jià)報(bào)告。2010年《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的頒布，為我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)提供了一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn)，完善了企業(yè)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)體系。但基本規(guī)范只是要求企業(yè)在自愿的前提下披露內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告，從而導(dǎo)致其未能在實(shí)踐中發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督促進(jìn)作用。根據(jù)鄭倩及凌邦如對(duì)2011年滬市企業(yè)內(nèi)部控制報(bào)告披露情況分析發(fā)現(xiàn)，在933家企業(yè)中，只有427家企業(yè)進(jìn)行了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告披露，其中僅有258家聘請(qǐng)了事務(wù)所對(duì)其報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。與國(guó)外上升到法律層次的披露要求相比，在自愿層次下，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)意愿不高，即使對(duì)外披露內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告，由于未聘請(qǐng)第三方審計(jì)進(jìn)行鑒定，導(dǎo)致其內(nèi)容的可信度也不高。另一個(gè)問題是企業(yè)披露的報(bào)告其內(nèi)容和形式基本相似，都為概括性的描述，并未對(duì)企業(yè)內(nèi)部流程進(jìn)行具體的評(píng)定，呈現(xiàn)一種形式重于實(shí)質(zhì)的特點(diǎn)。可見，我國(guó)多數(shù)企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的重視度不夠，實(shí)踐中，企業(yè)只是為了滿足外部監(jiān)督部門的要求，或是為了滿足相關(guān)規(guī)定的要求而進(jìn)行的形式化的評(píng)價(jià)披露，從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果流于形式，失去了管理的意義。筆者認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)關(guān)于內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)，應(yīng)從管理視角出發(fā)，提高對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的重視，由被動(dòng)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為自愿評(píng)價(jià)，不只是進(jìn)行概括性的描述評(píng)價(jià)，而是能夠針對(duì)內(nèi)部流程進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)，才能滿足企業(yè)發(fā)展管理的需求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)。

二、內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)研究回顧

內(nèi)部控制最早起源于西方國(guó)家，相對(duì)于起步較晚的國(guó)內(nèi)，國(guó)外對(duì)于內(nèi)部控制的相關(guān)研究也一直處于前沿，對(duì)于如何建立合理的內(nèi)部控制體系研究也早在上世紀(jì)六七十年代開始。1987年控制自我評(píng)價(jià)（control self-assessment，簡(jiǎn)稱CSA）概念的出現(xiàn)，引導(dǎo)國(guó)外內(nèi)部控制評(píng)價(jià)研究進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域。隨著相關(guān)法律法規(guī)的頒布，內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)在國(guó)外已形成一套比較完善成熟的方法體系，尤其是CSA已經(jīng)在美國(guó)、加拿大、英國(guó)等國(guó)家得到了廣泛應(yīng)用，發(fā)展了20多種方法，形成了一套完善的評(píng)價(jià)流程體系。而我國(guó)內(nèi)部控制研究起步較晚，對(duì)于內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的研究還處于初級(jí)階段，未形成一套符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)情況的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)方法體系。

（一）我國(guó)內(nèi)部控制研究現(xiàn)狀 目前，我國(guó)對(duì)于內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的研究，多數(shù)是基于傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式角度進(jìn)行的。朱衛(wèi)東（2005）通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)量化對(duì)內(nèi)部控制的有效性評(píng)價(jià)進(jìn)行了量化，以控制現(xiàn)狀為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入量，以控制綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為輸出量，構(gòu)建了內(nèi)部控制五要素的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。于增彪（2007）從內(nèi)控評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)與審計(jì)角度對(duì)亞新科安徽子公司內(nèi)控評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建和運(yùn)行進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)該從評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)目標(biāo)出發(fā)。宋虧霞（2009）從公司治理的角度出發(fā)，對(duì)影響內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的因素進(jìn)行了分析，以此來提醒企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)該關(guān)注的因素。池國(guó)華（2010）從管理的視角出發(fā)，結(jié)合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，建立了一套內(nèi)部控制評(píng)價(jià)系統(tǒng)模式，并提出了過程型指標(biāo)和結(jié)果型指標(biāo)的思想。張兆國(guó)（2011）以內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，建立了依據(jù)AHP的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并利用上市公司所披露的內(nèi)控信息對(duì)其有效性進(jìn)行了檢驗(yàn)。吳秋生（2011）提出通過主體內(nèi)和主體間的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)目的、自我完善目的等不同目的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)整合。韓傳模（2012）從管理角度出發(fā)，提出引入BSC對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的思想，利用AHP建立了簡(jiǎn)易的評(píng)價(jià)體系。也有學(xué)者從行業(yè)的角度分析內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，這類研究以商業(yè)銀行居多，主要是因?yàn)槲覈?guó)監(jiān)管部門對(duì)金融業(yè)上市公司（銀行、證券和保險(xiǎn)）的內(nèi)部控制要求比一般上市公司嚴(yán)格，類似研究有陳自力（2005）、李定安（2007）、陳發(fā)奮（2007）、王留根（2010）、虞偉?。?011）等。對(duì)于CSA的研究，近幾年才逐漸出現(xiàn)，尚處于起步階段。林朝華、唐予華（2003），楊淑娥、戴耀華、樊明武（2006），王棟（2008）等分別對(duì)CSA的理論演進(jìn)框架、CSA包含的方法、實(shí)踐需解決的問題等做了理論分析評(píng)價(jià)。上海市內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)課題（2009）對(duì)上汽集團(tuán)2008年借助IT系統(tǒng)實(shí)踐CSA進(jìn)行了介紹，并且剖析了其實(shí)施成功的因素。

（二）我國(guó)內(nèi)部控制研究的不足 （1）對(duì)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，指標(biāo)體系不夠詳細(xì)，降低了研究成果的實(shí)踐性。對(duì)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，多數(shù)研究只是籠統(tǒng)的提出從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五方面，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理來對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，并未給出詳細(xì)具體的指標(biāo)，未能給企業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用提供一個(gè)可供參考的模板，使得研究成果不能很好的應(yīng)用到實(shí)踐中。雖然韓傳模提出從管理角度出發(fā)，引入BSC的體系構(gòu)建，但在指標(biāo)設(shè)計(jì)上還是未給出具體的指標(biāo)；另外，維度的劃分也有待斟酌。（2）目前的體系只關(guān)注對(duì)制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行有效性的評(píng)價(jià)，而忽略了對(duì)執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)。內(nèi)部控制執(zhí)行結(jié)果，可以反映其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，而現(xiàn)有的體系基本忽略了其對(duì)評(píng)價(jià)的作用，導(dǎo)致評(píng)價(jià)體系不夠完善，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)的存在。（3）現(xiàn)有的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)體系，基本上是基于傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式下的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)。

鑒于此，筆者在以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上引入BSC的思想，同時(shí)構(gòu)建結(jié)果型指標(biāo)體系，對(duì)CSA的實(shí)施框架進(jìn)行構(gòu)建說明。

三、基于BSC的結(jié)果型指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

內(nèi)部控制和公司治理是不可分割的兩部分，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)該將內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的一個(gè)有效手段，對(duì)于內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)應(yīng)該視同于企業(yè)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)，只不過評(píng)價(jià)的對(duì)象是內(nèi)部控制的有效性。筆者引入BSC，從管理的角度出發(fā)，對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)。嘗試建立基于BSC模式下的結(jié)果型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系。根據(jù)BSC的基本框架和控制自我評(píng)價(jià)需要，將整個(gè)體系劃分為財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度以及外部利益相關(guān)者維度。

（一）財(cái)務(wù)維度 該維度各個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目指標(biāo)的選取如下：（1）資金管理需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括籌資決策不當(dāng)可能引起的負(fù)債危機(jī)或?qū)е缕髽I(yè)籌資資本過高、投資決策不當(dāng)導(dǎo)致資金利用效率低、資金管理調(diào)度不合理導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)不暢。所以，可以選取的指標(biāo)有：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、籌資計(jì)劃完成率、籌資成本控制率、投資利潤(rùn)率（靜態(tài)）、貨幣資金管理的賬實(shí)相符度。（2）資產(chǎn)管理需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括存貨積壓與存貨短缺帶來的損失、固定資產(chǎn)管理更新不善帶來的損失、無形資產(chǎn)核心技術(shù)落后或所屬權(quán)不清等問題帶來的損失。所以，選取相關(guān)的指標(biāo)有：凈資產(chǎn)收益率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、存貨周轉(zhuǎn)率（次數(shù)）、設(shè)備故障率。（3）全面預(yù)算需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括預(yù)算編制不健全導(dǎo)致盲目經(jīng)營(yíng)、預(yù)算不合理導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)或資源浪費(fèi)、考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理流于形式，可以用費(fèi)用降低率來定量衡量是否造成資源浪費(fèi)，如：管理費(fèi)用率下降率、銷售費(fèi)用率、綜合成本費(fèi)用率。（4）財(cái)務(wù)報(bào)告需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括違反國(guó)家統(tǒng)一準(zhǔn)則帶來企業(yè)聲譽(yù)受損、出具虛假報(bào)告、報(bào)告利用不合理?？梢杂贸鼍邩?biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的次數(shù)來定量評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性。

（二）內(nèi)部流程維度 該維度指標(biāo)選取如下：（1）采購(gòu)業(yè)務(wù)需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括采購(gòu)不當(dāng)造成的庫(kù)存積壓及存貨短缺所導(dǎo)致的損失、供應(yīng)商管理不當(dāng)導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格過高、驗(yàn)收環(huán)節(jié)不當(dāng)導(dǎo)致的損失?？梢杂觅?gòu)入不合格率、材料采購(gòu)成本降低率、庫(kù)存短貨率、庫(kù)存積壓率來定量評(píng)價(jià)。（2）工程項(xiàng)目需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括立項(xiàng)可行性研究不當(dāng)導(dǎo)致的損失、工程物資造價(jià)過高帶來的損失、竣工驗(yàn)收不嚴(yán)帶來的損失等?？梢詮目⒐?zhǔn)時(shí)率、施工事故發(fā)生次數(shù)、工程返工次數(shù)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、項(xiàng)目成本控制度等方面來定量評(píng)價(jià)。（3）擔(dān)保業(yè)務(wù)需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)人的資質(zhì)調(diào)查不足帶來的損失、對(duì)被擔(dān)保人經(jīng)營(yíng)監(jiān)控不善帶來的損失、舞弊帶來的損失。所以，用擔(dān)保牽連次數(shù)，即因擔(dān)保被牽連入訴訟等的次數(shù)來定量評(píng)價(jià)。（4）內(nèi)部信息傳遞與溝通需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括內(nèi)部信息傳遞不當(dāng)帶來的損失、信息系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)不當(dāng)帶來的損失。可用出錯(cuò)率來評(píng)估內(nèi)部信息傳遞與溝通，如信息內(nèi)容出錯(cuò)率、信息系統(tǒng)事故次數(shù)、信息系統(tǒng)維護(hù)頻率、信息系統(tǒng)的先進(jìn)性。（5）銷售業(yè)務(wù)需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括銷售政策和決策不當(dāng)帶來的損失、客戶信用評(píng)價(jià)不當(dāng)導(dǎo)致貨款回收不力等帶來的損失?？梢杂檬袌?chǎng)占有率、銷售回款率、銷售收入增長(zhǎng)率、銷售計(jì)劃完成率等指標(biāo)來評(píng)價(jià)。（6）合同管理需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括合同訂立不當(dāng)造成的損失、合同履行或監(jiān)控不當(dāng)帶來的損失、合同糾紛處理不當(dāng)帶來的損失。所以用企業(yè)牽涉入合同糾紛的次數(shù)來衡量合同管理。（7）外包業(yè)務(wù)需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括承包商選擇不當(dāng)帶來的損失、業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)造成的損失、可能存在舞弊導(dǎo)致相關(guān)人員涉案的風(fēng)險(xiǎn)。可以選取外包環(huán)節(jié)（如研發(fā)、資信調(diào)查、可行性研究、委托加工等）出錯(cuò)率來衡量，如外包環(huán)節(jié)出錯(cuò)率、承包商違約率。

（三）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度 該維度指標(biāo)選取如下：（1）人力資源需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)包括人力資源結(jié)構(gòu)不合理帶來的損失、激勵(lì)約束等機(jī)制不合理導(dǎo)致人才流失帶來的損失等。可以選取的指標(biāo)有：關(guān)鍵人才流失率、關(guān)鍵人才增長(zhǎng)率、員工自然流動(dòng)率、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)投入、員工獲取資質(zhì)率。（2）社會(huì)責(zé)任需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)包括安全投入不夠?qū)е掳踩鹿蕩淼膿p失、環(huán)境保護(hù)不夠帶來的環(huán)境污染、員工權(quán)益保護(hù)不足帶來的損失等?？梢赃x取的相關(guān)指標(biāo)有：安全投入率、環(huán)保投入率、公益投入率、員工辭退率、生產(chǎn)安全事故損失率、客戶投訴率。（3）發(fā)展戰(zhàn)略主要風(fēng)險(xiǎn)是戰(zhàn)略制定不夠合理導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)脫離軌道，造成經(jīng)營(yíng)困難。可以選取費(fèi)用和利潤(rùn)目標(biāo)完成度來衡量其合理性。（4）組織結(jié)構(gòu)主要風(fēng)險(xiǎn)是結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行效率低，甚至經(jīng)營(yíng)失敗?？梢杂檬聞?wù)處理效率來衡量結(jié)構(gòu)是否合理。（5）企業(yè)文化主要風(fēng)險(xiǎn)是缺少積極向上的文化，不能夠團(tuán)結(jié)員工，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。所以，用員工出席、舞弊事件發(fā)生率等衡量企業(yè)文化環(huán)境。

（四）外部利益相關(guān)者維度 外部利益相關(guān)者維度是通過對(duì)企業(yè)與其利益相關(guān)者之間的交易活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從結(jié)果上側(cè)面反映企業(yè)在該方面的內(nèi)部控制是否有效。所以，該維度評(píng)議指標(biāo)可以從對(duì)各個(gè)利益相關(guān)者的評(píng)價(jià)指標(biāo)中選取。具體而言，供應(yīng)商指標(biāo)包括供應(yīng)商交貨延遲率、供應(yīng)商產(chǎn)品次品率、供應(yīng)商一次交檢合格率，零售商指標(biāo)如貨款準(zhǔn)時(shí)回收率，顧客指標(biāo)如退貨率、投訴率、客戶保有率，投資者指標(biāo)如投資新增率，分包商指標(biāo)如竣工準(zhǔn)時(shí)率、施工事故率。

四、基于BSC的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)應(yīng)用

內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)目前主要有兩種方式：傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式和CSA。CSA在西方國(guó)家已經(jīng)發(fā)展較為成熟完善，形成了20多種方法，而在國(guó)內(nèi)，多數(shù)企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)還是傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式。CSA相對(duì)于傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式來說，是一種全員參與的更加全面的評(píng)價(jià)，可以提高所有員工的內(nèi)部控制意識(shí)，有助于所有員工更好的理解和承擔(dān)對(duì)有效的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，由于是全員參與的評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行改善，從而提高整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制自覺性，改善企業(yè)的控制環(huán)境，更好地保障企業(yè)內(nèi)部控制有效運(yùn)行，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供可靠保障。與傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)方式相比，CSA是一種更加有效的有利于企業(yè)管理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方式，為CSA的實(shí)施建立一個(gè)應(yīng)用框架。

（一）明確評(píng)價(jià)目標(biāo) 無論是傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方法，還是CSA，內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)都是評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，包括：（1）制度設(shè)計(jì)的有效性。內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的有效性是內(nèi)部控制執(zhí)行有效性的前提，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制有效性的必要條件。內(nèi)部控制的建設(shè)是從制度的設(shè)計(jì)開始的，制度的設(shè)計(jì)是執(zhí)行的前提條件，設(shè)計(jì)有效的內(nèi)部控制制度能夠?yàn)閳?zhí)行的有效奠定良好的基礎(chǔ)，一個(gè)健全有效的內(nèi)部控制必須建立在制度設(shè)計(jì)有效的基礎(chǔ)之上，否則，無論執(zhí)行再有效也是徒勞。（2）執(zhí)行的有效性。在制度設(shè)計(jì)有效的前提下，執(zhí)行的有效性是保證企業(yè)內(nèi)部控制有效性的另一個(gè)必要條件。執(zhí)行的有效性評(píng)價(jià)貫穿企業(yè)整個(gè)營(yíng)運(yùn)期間，并不是靜止于某一點(diǎn)的有效性，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的有效性目標(biāo)。（3）考慮成本效益原則。企業(yè)在保證內(nèi)部控制有效的前提下，要盡可能降低內(nèi)部控制的運(yùn)行成本并做到簡(jiǎn)單易行，內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)要與企業(yè)自身的規(guī)模、所處行業(yè)性質(zhì)等相符，不能單純地為實(shí)現(xiàn)某一項(xiàng)目標(biāo)而特意增加很多崗位，只要在有限崗位下能夠?qū)崿F(xiàn)控制目標(biāo)即可，不必拘泥于形式。

（二）明確評(píng)價(jià)主體 傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)，評(píng)價(jià)主體主要是內(nèi)部審計(jì)人員，CSA作為一項(xiàng)全員參與的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)主體自然轉(zhuǎn)換為企業(yè)全部員工，包括管理層和其他員工。在內(nèi)部審計(jì)的引導(dǎo)下，由管理層及員工評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，由各部門分析控制架構(gòu)，進(jìn)行自評(píng)，提出意見，最后由評(píng)價(jià)小組提出最終的評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 隨著我國(guó)內(nèi)部控制的發(fā)展，2008年頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和2010年頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，尤其是配套指引中的《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》，是我國(guó)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的基本準(zhǔn)繩和最佳標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際中，企業(yè)可以結(jié)合自身的控制目標(biāo)、內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施等，明確具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）組建評(píng)價(jià)小組 在CSA中，評(píng)價(jià)小組主要作用是引導(dǎo)全體員工參與并進(jìn)行內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)。在對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員和各部門管理人員深入了解的基礎(chǔ)上，選取適當(dāng)?shù)娜藛T組成評(píng)價(jià)小組。評(píng)價(jià)小組應(yīng)確保內(nèi)部審計(jì)人員和各個(gè)部門相關(guān)人員都包含在內(nèi)。

（五）實(shí)施評(píng)價(jià) 雖然CSA現(xiàn)有方法有20多種，但總體上可分為專題討論會(huì)法、問卷調(diào)查法和管理層分析法。各種方法并不是相互獨(dú)立的，企業(yè)可以根據(jù)需要，將幾種方法結(jié)合使用。本文將選取專題討論會(huì)和問卷調(diào)查法，對(duì)如何利用所構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)做出簡(jiǎn)略說明。以專題討論會(huì)法為例，其實(shí)施評(píng)價(jià)的過程一般如下：（1）針對(duì)企業(yè)的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督，結(jié)合每個(gè)部門的具體業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，由各個(gè)部門的所有員工，包括一般人員和管理人員，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。（2）由評(píng)價(jià)小組根據(jù)企業(yè)評(píng)價(jià)期內(nèi)的實(shí)際情況，對(duì)結(jié)果型指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)值進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，以及由評(píng)價(jià)小組協(xié)議商定的得分標(biāo)準(zhǔn)，給出每一項(xiàng)的得分。（3）選取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ瑢?duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行處理，找出風(fēng)險(xiǎn)存在點(diǎn)。目前對(duì)于各個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果的數(shù)學(xué)處理方法較常見的是AHP，管理熵的提出也為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)提供了一個(gè)新的思路。當(dāng)然，企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇適合自身的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。（4）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)薄弱項(xiàng)目，召開專題討論會(huì)。根據(jù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，在評(píng)價(jià)小組的引導(dǎo)下，召集相關(guān)部門的員工進(jìn)行專題研討，收集征詢改善方案等。需要注意的是出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)的部門，參與的員工應(yīng)盡量包含各個(gè)層次的員工，而不僅僅是管理層。（5）評(píng)價(jià)小組根據(jù)征集的意見，制定初步的修改意見表，并在薄弱環(huán)節(jié)部門公示，征詢意見，進(jìn)行最后的完善，形成最終的改善意見。

（六）出具報(bào)告 根據(jù)評(píng)價(jià)和討論的結(jié)果，評(píng)價(jià)小組出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告基本內(nèi)容應(yīng)包括此次評(píng)價(jià)的范圍、評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題、評(píng)價(jià)結(jié)果、對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的說明以及對(duì)改善意見的說明等。企業(yè)可以根據(jù)自身具體情況以及管理層要求，增加相應(yīng)的說明項(xiàng)目。

（七）改善計(jì)劃 改善計(jì)劃是內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的必然結(jié)果，針對(duì)提出的改善建議，管理層需要采取相應(yīng)的措施去解決出現(xiàn)的問題，何時(shí)采用什么樣的措施去改進(jìn)是改善計(jì)劃需要做出的說明。只有改善計(jì)劃付諸實(shí)現(xiàn)，此次的內(nèi)部控制才算真正意義上的結(jié)束。

五、結(jié)論

內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)體系一旦在企業(yè)形成，企業(yè)可以針對(duì)自身的控制自我評(píng)價(jià)形式設(shè)計(jì)成相應(yīng)的信息系統(tǒng)，來完成整個(gè)評(píng)價(jià)過程。如，通過設(shè)置權(quán)限，可以使相關(guān)部門只對(duì)于自身部門相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，最后評(píng)分結(jié)果也是由程序通過設(shè)計(jì)好的算法計(jì)算得出。所以，一旦形成固定的信息程序系統(tǒng)，控制自我評(píng)價(jià)過程只需通過企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)便可完成，從而節(jié)約時(shí)間和人力。設(shè)計(jì)成固定系統(tǒng)后，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于內(nèi)部控制的實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，保證企業(yè)的健康有效運(yùn)營(yíng)。隨著我國(guó)內(nèi)部控制的發(fā)展，從管理視角出發(fā)的控制自我評(píng)價(jià)將逐漸被多數(shù)企業(yè)所接受，如何設(shè)計(jì)適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的CSA框架，提高內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性將是未來研究的方向之一。

[本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（編號(hào)：N120406004）階段性研究成果]

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[13]李定安、周娜：《商業(yè)銀行內(nèi)部控制狀況的模糊綜合評(píng)價(jià)方法》，《金融論壇》2007年第1期。

[14]陳發(fā)奮：《淺議商業(yè)銀行的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)》，《上海金融》2007年第6期。

[15]林朝華、唐予華：《CSA：內(nèi)部控制系統(tǒng)評(píng)價(jià)的新觀念與新方法》，《上海會(huì)計(jì)》2003年第1期。

篇(6)

1.1經(jīng)濟(jì)效益的綜合影響

1.1.1用電新裝和變更等電力業(yè)務(wù)。電力稽查通過工作周期內(nèi)的計(jì)量點(diǎn)換表統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)排查客戶申請(qǐng)換表的原因、換表前后的用電量等，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)用電客戶的違規(guī)違法行為，挽回經(jīng)濟(jì)損失；通過稽查工作可以有效查找過去超期工作的種類、原因、人員和時(shí)間等，有助于電力系統(tǒng)工作效率的提高，還可以起到優(yōu)化工作流程，保證經(jīng)濟(jì)效益的作用；通過稽查發(fā)現(xiàn)無表用戶的用電，檢查在約定時(shí)間終止未退還業(yè)務(wù)費(fèi)用的情況和期限等，及時(shí)有效地追回由于超期等問題而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失；通過具體工作對(duì)客戶基本的檔案信息、計(jì)量、計(jì)費(fèi)等，重點(diǎn)檢查TA、TV變比和電價(jià)信息等，有利于避免因?yàn)殡妰r(jià)和計(jì)費(fèi)等原始信息錯(cuò)誤而造成經(jīng)濟(jì)損失。

1.1.2合同管理。日常工作中，稽查要定期檢查合同中的客戶名稱、編號(hào)和用電信息等，檢查有效時(shí)間已經(jīng)到期但是未進(jìn)行續(xù)簽的供電合同，從而方便日后合同的續(xù)簽工作，這可以有效杜絕以后因?yàn)楹贤笔С霈F(xiàn)權(quán)責(zé)不分的現(xiàn)象，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1.1.3抄表管理。工作人員通過抽查抄表人員信息、時(shí)間、地點(diǎn)等詳細(xì)信息，重點(diǎn)調(diào)整抄表周期和工作時(shí)間，避免由于電力系統(tǒng)抄表人員工作失誤而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失；通過定期核查用電量、上次示數(shù)、本次示數(shù)和異常發(fā)生時(shí)間等信息的核對(duì)，重點(diǎn)稽查起始月份和連續(xù)時(shí)間等，這樣有利于挽回由于抄表人員的錯(cuò)抄、漏抄和估抄等行為而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

1.1.4核算管理?；橥ㄟ^核算客戶的平均電費(fèi)，統(tǒng)計(jì)出客戶用電量的異常變動(dòng)，并積極尋找原因和解決方法，這樣有利于挽回由于非居民電費(fèi)異常波動(dòng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。

1.1.5客戶檔案資料的管理?；橥ㄟ^檢查客戶檔案的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，找出數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的用電客戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)類別與電價(jià)、電壓等級(jí)與電價(jià)以及容量和功率因素等不一致的種種問題，追繳少交、漏交和未交的電費(fèi)，避免相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2社會(huì)效益的綜合影響

1.2.1調(diào)查用電客戶日常投訴的處理結(jié)果?；楣ぷ骺梢岳糜行У幕卦L、郵件追訪等方法抽查用電客戶對(duì)投訴部門的處理意見是否滿意，避免由于電力系統(tǒng)相關(guān)部門由于未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)客戶投訴進(jìn)行及時(shí)處理造成用戶相關(guān)利益損害等問題，從而提高對(duì)用電客戶的服務(wù)質(zhì)量。

1.2.2客戶關(guān)系管理。在具體工作中，工作人員通過定期核查用戶信息、地址和用電量等重要信息，列出未參與信用評(píng)估和未執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防范措施的客戶信息，從而減少停電的時(shí)間，提高用戶用電的安全性與穩(wěn)定性。

1.2.3日常用電檢查與管理?；橥ㄟ^日常工作，可以有效檢查項(xiàng)目沒有按照周期的檢查計(jì)劃、延期和高危客戶等信息，消除不安全因素，減少安全事故的發(fā)生；并對(duì)過去安全事故的種類、原因等重要信息進(jìn)行總結(jié)，增加安全事故的防范意識(shí)，降低發(fā)生幾率，有效保證用戶的供電安全。

1.2.4市場(chǎng)管理?；橥ㄟ^調(diào)查，隨機(jī)抽取調(diào)查記錄，檢查客戶調(diào)查計(jì)劃的完成情況、費(fèi)用收取情況和自備電廠上網(wǎng)電量的計(jì)劃執(zhí)行情況等，杜絕違規(guī)操作等安全問題，規(guī)范電力市場(chǎng)。

1.2.5有序用電管理。日常工作中，通過對(duì)高耗能企業(yè)、差別電價(jià)的執(zhí)行情況等方面的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別電價(jià)的高耗能企業(yè)，促進(jìn)其節(jié)約能源，提高能源的利用效率從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。

2評(píng)價(jià)體系建設(shè)

2.1建設(shè)原則

科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全評(píng)價(jià)體系，可以客觀、全面地反映電力稽查工作。由于電力稽查工作的復(fù)雜性，使得我們難以通過單個(gè)或者幾個(gè)評(píng)價(jià)質(zhì)量來綜合反映其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以，我國(guó)要建立完整、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，并要遵循以下原則：

2.1.1系統(tǒng)性原則。我們要從大局出發(fā)，綜合考慮評(píng)價(jià)體系以內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)，反映各個(gè)要素之間的相互聯(lián)系，從而形成目標(biāo)明確和層次分明的有機(jī)整體。同時(shí)，各指標(biāo)和各要素要為整體的目標(biāo)服務(wù)，全面、綜合地反映電力稽查的各項(xiàng)工作。

2.1.2獨(dú)立性原則。在具體工作實(shí)踐中，由于電力稽查工作具有多學(xué)科、多領(lǐng)域的交叉性，使得各個(gè)效益整體之間又不可分離的存在相關(guān)性。因此，評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)滿足各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)保持清晰的結(jié)構(gòu)，既不重疊，又相互獨(dú)立，也就是不能相互替代。同時(shí)，含義要明確、用詞要準(zhǔn)確，便于理解和掌握。

2.1.3真實(shí)性原則。首先，評(píng)價(jià)體系應(yīng)充分遵守事物的發(fā)展規(guī)律，真實(shí)反映事物的本質(zhì)和特征。其次，系統(tǒng)、科學(xué)地真實(shí)反映各個(gè)要素和各項(xiàng)指標(biāo)之間的相互聯(lián)系、趨勢(shì)和規(guī)律等。最后，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果要具有準(zhǔn)確性和客觀性。

2.1.4可比性原則。評(píng)價(jià)體系既要滿足電力系統(tǒng)內(nèi)部的橫向比較，同時(shí)還要滿足縱向需要，保證同一地區(qū)范圍內(nèi)不同時(shí)期的各項(xiàng)指標(biāo)都可比，并具備明確的內(nèi)涵和可度量性。

2.2評(píng)價(jià)體系的層次要求

電力稽查經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)體系分為最基本的四個(gè)等級(jí)。

2.2.1第一個(gè)層次是評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)層。這一結(jié)構(gòu)主要為電力系統(tǒng)的稽查工作指明整體方向，明確總體目標(biāo)，即：效益。

2.2.2準(zhǔn)則層是確定電力稽查經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)的角度和內(nèi)容，可以分別從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面設(shè)立指標(biāo)。

2.2.3指標(biāo)層，表示電力稽查對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益帶來的影響，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、人民的生活效益、社會(huì)穩(wěn)定效益和環(huán)境效益。

2.2.4子指標(biāo)層通過相應(yīng)的指標(biāo)方法，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行直接度量。

3結(jié)語

篇(7)

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；合同管理；措施

1前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序的不斷完善，政府在管理和引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮著重要的管理和引導(dǎo)作用，工程建設(shè)也逐漸朝著有序、規(guī)范的方向發(fā)展。在工程建設(shè)中，招標(biāo)方和投標(biāo)方作為相互對(duì)立又相互依托的兩方，與合同的簽訂和合同的履行都有著密切的關(guān)系。為了更好的掌握和管理招投標(biāo)項(xiàng)目，新形勢(shì)下，需要對(duì)招投標(biāo)雙方進(jìn)行有效的管理和良性的互動(dòng)，才能在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中健康、持續(xù)發(fā)展。因此，深入研究工程招投標(biāo)與合同管理在現(xiàn)階段具有非常重要的意義。

2新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理存在的問題

2.1招投標(biāo)行為有待規(guī)范與完善

規(guī)范的招投標(biāo)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序發(fā)展，而相反，不規(guī)范的招投標(biāo)則會(huì)對(duì)工程建設(shè)帶來不可逆轉(zhuǎn)的損害，使公眾對(duì)招投標(biāo)工作的公平、公正、合理有效提出質(zhì)疑，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度。目前，不規(guī)范的招投標(biāo)大量存在于我國(guó)的工程建設(shè)中，需要引起相關(guān)部門的廣發(fā)重視。據(jù)了解，不規(guī)范的招投標(biāo)行為主要由以下方面引起：（1）招標(biāo)單位方面的問題。按照相關(guān)法律規(guī)定，公平公正是招標(biāo)行為必須遵循的原則，要嚴(yán)厲杜絕非法招標(biāo)行為。而在現(xiàn)實(shí)中，非法招標(biāo)的情況卻大量存在。招標(biāo)單位未按規(guī)定參與和控制招標(biāo)程序，與投標(biāo)單位私拉關(guān)系，招標(biāo)過程中弄虛作假、違規(guī)操作等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公開、公正、公平。為了杜絕這些不良現(xiàn)象，可以嘗試把工程切塊分割，由不同的小組分別控制自己部分的招投標(biāo)情況，限定必要的中標(biāo)規(guī)則，確保招標(biāo)目標(biāo)順利完成。另外，要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)流程，避免規(guī)避招標(biāo)、必須公開、公正地進(jìn)行，任何擅自行動(dòng)、非法招標(biāo)等行為都必須得私自內(nèi)定等情況的出現(xiàn)，使招投標(biāo)工作能夠起到真正的作用。（2）投標(biāo)單位的問題。一些投標(biāo)企業(yè)因急于中標(biāo)，采取過分壓低報(bào)價(jià)的方式取得中標(biāo)資格。中標(biāo)后，為了彌補(bǔ)過低報(bào)價(jià)造成的損失，不惜偷工減料來降低工程成本，導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂。初次之外，中標(biāo)企業(yè)還常常隨意分包、轉(zhuǎn)包工程，甚至倒賣中標(biāo)合同，這些都嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，也是對(duì)招投標(biāo)公正性的惡意褻瀆。

2.2評(píng)標(biāo)問題突出

評(píng)標(biāo)，是指評(píng)標(biāo)人綜合投標(biāo)人各方面情況對(duì)其是否中標(biāo)做出判斷，這一過程在招投標(biāo)工作中非常重要，其充分顯示出了招投標(biāo)工作的公正性和公平性。由于現(xiàn)階段我國(guó)并未出臺(tái)規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因此評(píng)標(biāo)人在評(píng)標(biāo)階段就具有非常關(guān)鍵的作用。如果評(píng)標(biāo)人能夠秉持公平合理的準(zhǔn)則對(duì)標(biāo)書進(jìn)行充分解讀，那么評(píng)標(biāo)結(jié)果則是公允的；反而，如果評(píng)標(biāo)人評(píng)標(biāo)過程中夾雜了個(gè)人或外部因素，或者為了一己私利不惜違背公平公正的原則，則中標(biāo)結(jié)果則是非常不客觀的，當(dāng)然會(huì)有失公允。因此，在招投標(biāo)過程中，一定要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，選擇職業(yè)素養(yǎng)過硬、思想道德高尚的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以確保中標(biāo)企業(yè)施工質(zhì)量。

2.3招標(biāo)機(jī)制有待發(fā)展

由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚，又沒有規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因此在整個(gè)招投標(biāo)過程中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果難以盡如人意。很多企業(yè)不會(huì)寫投標(biāo)文件，只好委托公司來寫，這就造成了某些單位一家獨(dú)大、擅自行動(dòng)的狀況。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些單位制作標(biāo)書時(shí)，抄襲、剽竊的現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。另外，標(biāo)書單位亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，且寫出的標(biāo)書質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響了投標(biāo)單位的中標(biāo)機(jī)會(huì)，同時(shí)也干擾了正常的招投標(biāo)秩序。相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定規(guī)則，派專屬部門和專職人員監(jiān)督完善招標(biāo)機(jī)制。

2.4合同管理中的問題

由于招投標(biāo)工作起步晚、發(fā)展快，導(dǎo)致在工作細(xì)節(jié)中常會(huì)出現(xiàn)一些問題。如一些招標(biāo)企業(yè)為了自身利益，擅自更改合同條款，加入霸王條款，使招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡；合同中關(guān)于責(zé)任劃分的部分模糊不清，致使雙方權(quán)益界限不夠明朗，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)矛盾重重，不好解決；另外，由于合同管理缺乏健全有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致合同內(nèi)容、形式、簽署落實(shí)等環(huán)節(jié)不能達(dá)到無縫連接，致使合同遲遲不能生效，影響工程進(jìn)展。因此，合同管理中出現(xiàn)的一系列問題，都有可能導(dǎo)致招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)作中的矛盾不可調(diào)和，影響合約雙方的利益。

3新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理

3.1完善配套法律法規(guī)

任何工作的開展都必須在法律范圍之內(nèi)，招投標(biāo)工作也不例外。雖然我國(guó)很多法律都對(duì)招投標(biāo)工作做出了相對(duì)完善的規(guī)定，但法律不可能面面俱到，有些實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題無法在這些法律法規(guī)中直接找到答案，這就需要相關(guān)管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際量體裁衣了。監(jiān)督管理部門應(yīng)該將合同內(nèi)容與實(shí)際操作結(jié)合起來，細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行量化分級(jí)管理，從施工開始到施工結(jié)束，逐步審核工程是否符合合同要求，是否符合法律規(guī)定，按照要求對(duì)招投標(biāo)合同的各個(gè)方面進(jìn)行管理。同時(shí)，要不斷提高招投標(biāo)各方人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，力求使市場(chǎng)盡快平穩(wěn)有序發(fā)展。

3.2加強(qiáng)招標(biāo)過程管理

(1)招標(biāo)過程中管理。為避免后續(xù)施工中出現(xiàn)含糊不清、界定不明的情況，應(yīng)在工程開始前首先確定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在招投標(biāo)工作開始后對(duì)招投標(biāo)文件嚴(yán)格把關(guān)，從第三方的角度出發(fā)，對(duì)可能引起歧義和誤解的點(diǎn)對(duì)各方人員進(jìn)行解讀和交代。發(fā)包單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)工作人員應(yīng)高度配合，共同審查工程招標(biāo)文件，對(duì)文件內(nèi)容深度把關(guān)。另外，在施工過程中，監(jiān)理單位的工程監(jiān)理人員要隨時(shí)關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)向，全面掌握第一手材料，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分實(shí)行監(jiān)理權(quán)利，全面保障工程合同真實(shí)有效，全力促進(jìn)工程施工平穩(wěn)有序進(jìn)行。(2)招標(biāo)后期管理。要想實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作扎實(shí)推進(jìn)、有序發(fā)展，不斷提高招投標(biāo)工作水平，招標(biāo)后期管理就顯得至關(guān)重要。招標(biāo)后期管理主要是考察合同的履約率，即是否按照合同規(guī)定按時(shí)按質(zhì)完成合同內(nèi)容，這是衡量招投標(biāo)工作是否完成的重要指標(biāo)，也在一定程度上考察著招投標(biāo)相關(guān)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善的招標(biāo)后期管理，應(yīng)該具備規(guī)范完善的考核制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立工程招投標(biāo)后期跟蹤管理檔案，定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行抽檢，并將每次檢查結(jié)果登記歸檔，作為今后繼續(xù)考察的備用檢索資料。招標(biāo)后期管理工作直接關(guān)系著招投標(biāo)工作的成功與否，是衡量招投標(biāo)工作質(zhì)量的重要依據(jù)，在很大程度上反映了招投標(biāo)工作的成果，具有非常重大的借鑒意義。根據(jù)評(píng)測(cè)結(jié)果，對(duì)招投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)履約率好的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履約差的企業(yè)要進(jìn)行懲罰，以此調(diào)動(dòng)招投標(biāo)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。通過招投標(biāo)后期管理使企業(yè)自覺樹立以質(zhì)量求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，促進(jìn)好的企業(yè)多中標(biāo)、履約率低的企業(yè)不中標(biāo)，使企業(yè)能從自身出發(fā)提高生產(chǎn)水平、增強(qiáng)人員素質(zhì)，有力推動(dòng)招投標(biāo)工作健康持續(xù)發(fā)展。

3.3強(qiáng)化管理以及監(jiān)督力量

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，政府的管理者地位不斷鞏固，因此，在招投標(biāo)工作中，相關(guān)政府部門應(yīng)加大監(jiān)督管理力度，大力宣傳涉及招投標(biāo)的法律法規(guī)，號(hào)召各企業(yè)遵紀(jì)守法，明確違法違紀(jì)的不良后果，促進(jìn)招投標(biāo)工作的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。另一方面，企業(yè)也應(yīng)從自身出發(fā)，對(duì)招投標(biāo)工作清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為自覺抵制，在條件允許的情況下還設(shè)立專門的監(jiān)管部門，不斷加強(qiáng)自我管理，從而使招投標(biāo)工作更加積極有效。

3.4培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

招標(biāo)工作要想有序進(jìn)行，就需要專業(yè)的工程合同管理人員配合執(zhí)行，因此，工程合同管理人員憑借其專業(yè)性的特點(diǎn)備受企業(yè)青睞。工程合同管理人員并非一般的辦公人員，他需要具備專業(yè)的工程技術(shù)知識(shí)、工程造價(jià)管理知識(shí)以及專業(yè)的法律知識(shí)，因此任職條件較高。由于工程合同管理人才的水平與工程合同的簽訂直接相關(guān)，因此可以工程合同管理人才的重要性。為了使工程管理合同人員更好的履行職務(wù)，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造一切機(jī)會(huì)讓工程合同管理人員多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐，使工程合同管理人才真正學(xué)以致用，為推進(jìn)招投標(biāo)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4結(jié)語

綜上所述，工程企業(yè)和承包企業(yè)之間相互選擇的最好方式就是招投標(biāo)，因此招投標(biāo)工作普遍存在于企業(yè)發(fā)展之中。為了更好的進(jìn)行招投標(biāo)工作，相關(guān)方都應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，以公正、公平、公開的方式進(jìn)行招投標(biāo)流程，避免人為干預(yù)和私相授受。在合同履行過程中，要想盡一切辦法避免矛盾、問題的產(chǎn)生，通過監(jiān)理制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決。要明確，招投標(biāo)既是一種先進(jìn)的選擇方式，也是合同管理的一種有效形式，因此，只要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，招投標(biāo)工作就會(huì)繼續(xù)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中持續(xù)存在和發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

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