序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2009年是貫徹落實(shí)“粵東會(huì)議”精神、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的第二之年。要加快發(fā)展步伐，關(guān)鍵在于揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。首先，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要利用全面建設(shè)生態(tài)示范縣的機(jī)會(huì)，發(fā)展具有自身特色的效益型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其次，要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、能源、水利建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)；再次，要堅(jiān)決搞好社會(huì)管理工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好空間。特制定出幾項(xiàng)工作計(jì)劃如下：

一、進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?/p>

我鎮(zhèn)將成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種工作力度，逐步淘汰原有的產(chǎn)量低、質(zhì)量次的品種；要適應(yīng)入世新形勢(shì)，善于打破常規(guī)，打破自給自足、滿足現(xiàn)狀的思想，樹(shù)立商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，充分利用好有限的土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)效益高的作物，鞏固和發(fā)展原有的青欖基地。落實(shí)上級(jí)有關(guān)“扶貧到戶”政策，鼓勵(lì)農(nóng)民有計(jì)劃、成規(guī)模地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，幫助農(nóng)民掛靠龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以銷促產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。

二、想方設(shè)法創(chuàng)造條件，加快工業(yè)發(fā)展

首先要繼續(xù)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮水電企業(yè)的作用。鎮(zhèn)要把攔河閘電站這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)做今年的頭等大事來(lái)抓，幫助協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系，確保電站正式運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，要繼續(xù)加大招商引資力度。要在鞏固同成工藝公司、春燕玻璃廠的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大其輻射帶動(dòng)力，并創(chuàng)造條件，以良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，文明安定的治安，以誠(chéng)招商，以商招商，加強(qiáng)與外面的溝通和聯(lián)系，加大宣傳的力度和廣度，提高引資水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先要不斷完善鎮(zhèn)區(qū)域的建設(shè)，抓緊完善各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)村村通公路。其次，水利方面，要盡快動(dòng)工改造水渠，完善水溝、保證農(nóng)田的灌溉用水。第三，要不斷美化村容村貌，建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村。

四、要加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一是要認(rèn)真抓好殯葬改革工作，要多想辦法、采取強(qiáng)硬措施，采取宣傳教育與打擊震懾相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)殯改執(zhí)法巡查，加強(qiáng)綜合治理，確保遺體火化“一刀切”，堅(jiān)決制止二度土葬和封建迷信活動(dòng)的發(fā)生，把殯葬管理工作提高到一個(gè)新的水平。二是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，宣傳教育與打擊刑事犯罪兩手聯(lián)動(dòng)，共保穩(wěn)定，繼續(xù)深入開(kāi)展以打擊利用“”賭博活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)“”賭博活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持。三是要持之以恒、堅(jiān)持不懈地把計(jì)生工作做好，鞏固和發(fā)展幾年來(lái)計(jì)生工作的成果。四是要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，全力做好社保工作，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)參加社保，確保群眾老有所養(yǎng)。五是警鐘長(zhǎng)鳴，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和森林防火工作。六是積極妥善化解基層矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾。七是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷完善工作機(jī)制，徹底解決群眾“病不起、看病難”的問(wèn)題。

上述四點(diǎn)為2009年工作計(jì)劃，各領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)嚴(yán)格按照計(jì)劃帶領(lǐng)群眾共發(fā)展、同致富。為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

篇(2)

從2007年到2012年，廣西地區(qū)的生產(chǎn)總值在短短的5年中，年均增長(zhǎng)13%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20.8%，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也帶動(dòng)了財(cái)政收入的提高。除此以外，社會(huì)的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、金融結(jié)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、貸款余額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額等多方面多出現(xiàn)了平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)，最多的年均增長(zhǎng)為51.9%，最少的年均增長(zhǎng)也達(dá)到了18.3%。這種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)和翻番，說(shuō)明了廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況良好，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有市場(chǎng)前景。在國(guó)家政策的大力扶持和省市官員的管理下，企業(yè)的發(fā)展有了良好的保障和基礎(chǔ)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，在為居民提供就業(yè)崗位的同時(shí)，為社會(huì)貢獻(xiàn)了GDP，促進(jìn)了廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

隨著一批大型工業(yè)園區(qū)的建成，廣西地區(qū)在冶金、石化、機(jī)械等關(guān)系到人民生活的產(chǎn)業(yè)上逐步發(fā)展和壯大，通過(guò)自主創(chuàng)新，打造出一批行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)。通過(guò)道路鐵路的建設(shè)，為地區(qū)之間的交流和溝通建立橋梁，圓滿完成西氣東輸?shù)葒?guó)家的戰(zhàn)略實(shí)施建設(shè)。由于地理環(huán)境等多方面的因素，廣西地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)是支柱型產(chǎn)業(yè)，作為人們生活的必需品，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有減弱的趨勢(shì)，相反，通過(guò)一些技術(shù)手段，產(chǎn)品的質(zhì)量和銷量都有了一定程度上的提高。除此以外，廣西地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中結(jié)合了文明生態(tài)的理念，通過(guò)技術(shù)上的支持和產(chǎn)品上的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在提高資源利用率的同時(shí)，造福于子孫后代。

2.廣西地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)及其選取原則

地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠充分反映該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，而評(píng)價(jià)指標(biāo)在不同的地區(qū)具有明顯的差異，因此，要合理的選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)原則。第一，系統(tǒng)性和全面性，評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中的總體狀況，滿足系統(tǒng)論的有關(guān)觀點(diǎn)；第二，客觀性和可比性，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)排除主觀上的干擾，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)，保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、客觀性，提高指標(biāo)的橫向可比性；第三，科學(xué)性和可行性，指標(biāo)的制定必須建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，又要和當(dāng)代的實(shí)際情況充分結(jié)合。

3.廣西地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的因子分析

3.1因子分析法的原理和步驟

伴隨著心理學(xué)的發(fā)展，分量分析法也開(kāi)始不斷發(fā)展，逐漸健全和完善了因子分析法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的分析提供了科學(xué)依據(jù)。因子分析法是利用數(shù)學(xué)公式，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而揭示事物的內(nèi)部聯(lián)系。在運(yùn)用因子分析法時(shí)最重要的一個(gè)過(guò)程就是確定具體的因子模型，只有確定了因子模型后，才能分析全部變量和變差，從中確定公共因子的作用大小，分析變量和變差之間的聯(lián)系，這往往通過(guò)公共性大小就可反映出來(lái)。因子分析法能多元分析法的延伸，能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行有效處理，做到綜合評(píng)價(jià)。因子分析法的步驟如下：

（1）建立原始數(shù)據(jù)矩陣。因子分析法是對(duì)相關(guān)矩陣進(jìn)行的數(shù)學(xué)處理，必須將原始數(shù)據(jù)通過(guò)矩陣的方式反映出來(lái)。比如現(xiàn)有A個(gè)地區(qū)，B個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，于是在建立原始數(shù)據(jù)矩陣時(shí)就需要建立 這樣的矩陣。

（2）對(duì)原始矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，常用的轉(zhuǎn)化方法有Z-scorc法。

（3）求出標(biāo)準(zhǔn)化矩陣的相關(guān)矩陣R。

（4）對(duì)相關(guān)矩陣R求解特征值，然后根據(jù)所求解的特征值確定相應(yīng)的正交化特征向量。

（5）計(jì)算特征根的累計(jì)貢獻(xiàn)率。利用累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的原則，確定主因子的個(gè)數(shù)，根據(jù)每個(gè)主因子的信息貢獻(xiàn)率確定相應(yīng)的特征數(shù)，其大小由指標(biāo)間的差異確定。

（6）說(shuō)明因子含義。

（7）估計(jì)因子總得分值。

（8）計(jì)算總因子得分估計(jì)值。如果總得分越高，則該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就越好。

3.2廣西地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r因子分析簡(jiǎn)要計(jì)算過(guò)程

對(duì)廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分類計(jì)算和整理。原始數(shù)據(jù)如表1所示。

利用相關(guān)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，建立變量的相關(guān)系數(shù)矩陣R。R的特征值和貢獻(xiàn)率如下表2所示。通過(guò)表2，我們可以得到變量相關(guān)系數(shù)矩陣的三大特征根，它們分別是6.665，1.755，1.026，選取這三個(gè)特征根時(shí)，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了85.871%，滿足了累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到85%的原則，具有科學(xué)性、合理性。對(duì)主分量編號(hào)，分別為F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，針對(duì)這三個(gè)主分量，建立原始因子載荷矩陣。然后對(duì)各個(gè)因子載荷進(jìn)行有關(guān)處理，比如在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行簡(jiǎn)化，這樣經(jīng)過(guò)處理后的載荷因子在反映數(shù)據(jù)時(shí)更加明顯和清楚，在提高簡(jiǎn)潔性的同時(shí)，具有更強(qiáng)的說(shuō)服力。在表3中，主成分方差分布在0.725到0.941這個(gè)區(qū)間內(nèi)，而主因子能夠?qū)@個(gè)分布情況進(jìn)行合理的解釋，從而在主成分方差和主因子之間建立了聯(lián)系，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性，能夠及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析的效果。

將主因子對(duì)應(yīng)下的數(shù)據(jù)和變量數(shù)據(jù)相乘，就可得到主因子的得分，分別計(jì)算F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3的得分。然后根據(jù)各因子的信息貢獻(xiàn)率，確定相應(yīng)的加重全數(shù)，這樣得到的分?jǐn)?shù)就是綜合因子得分，減少了因子之間因差異性造成的分?jǐn)?shù)差距，提高了總得分的科學(xué)性、合理性。計(jì)算公式如下：

F=0.706F1+0.186F2+0.108F3

通過(guò)這個(gè)總得分的計(jì)算公式就可計(jì)算出因子得分和K-means聚類，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的分析提供數(shù)據(jù)支持。

3.3綜合評(píng)分簡(jiǎn)要分析

綜合總得分的高低直接反映了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)表4，可以看到南寧市的總得分最高，而貴港市的總得分最低，由此可見(jiàn)，對(duì)于廣西地區(qū)來(lái)說(shuō)，南寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最好，而貴港市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。通過(guò)K-means聚類分析法，對(duì)廣西的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析，分類的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格按照綜合得分的高低劃分，在第Ⅰ類中只有南寧和柳州兩個(gè)城市，作為廣西的省會(huì)城市，南寧的發(fā)展受到了格外的重視，而柳州是重工業(yè)基地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；在第Ⅱ中，都是新興城市和旅游城市，具有很好的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Γ坏冖箢?，雖然具備發(fā)展?jié)摿?，但是發(fā)展步伐較上面的城市來(lái)說(shuō)不是很快；第Ⅳ類，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，與其他城市相比存在不小差距，應(yīng)找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面、快速、持續(xù)、健康、良好的發(fā)展。

4.廣西地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

4.1廣西地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度有所變化

在廣西地區(qū)，傳統(tǒng)觀念一般認(rèn)為有三個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度。第一梯度是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)；第二梯度是具有工業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的地區(qū)；第三梯度是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度也出現(xiàn)了變化。第一梯度憑借經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，仍然在穩(wěn)步發(fā)展，第二梯度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中找到了切入點(diǎn)，抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不放，政府加大支持力度，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展，不斷縮小和第一梯度的差距，第三梯度也找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)了良好的勢(shì)頭。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了“坑洼效應(yīng)”，有關(guān)政府應(yīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠措施，加大人才和資金的引入力度，在減小地區(qū)差異的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，只有這樣，廣西地區(qū)的整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。

4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須搞好戰(zhàn)略定位和措施

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，廣西地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，放眼于未來(lái)，制定合理的戰(zhàn)略定位和措施，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。利用東引西聯(lián)戰(zhàn)略和南北欽防等戰(zhàn)略，吸引沿海地位的企業(yè)進(jìn)駐廣西，一方面帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。提高對(duì)人才的重視程度，不斷引進(jìn)人才，為廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，除此以外，廣西應(yīng)不斷創(chuàng)新和探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路，優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)繼續(xù)發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。另外，廣西應(yīng)注重鐵路、港口、旅游、邊貿(mào)這四個(gè)方面，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展這個(gè)契機(jī)，打造出新的廣西，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，提高廣西地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

篇(3)

     關(guān)鍵詞：環(huán)境；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)

abstract: the environment and socio-economic development of the relationship between very close. on the one hand, economic and social environment is an important constraint on the other hand, the socio-economic development on the environment and improve the demand is also of great significance. along with the process of human development, environmental degradation issues are receiving increasing attention. for both the current, such as the united states and other developed countries, still a rising star such as japan, south korea, china taiwan, as well as some developing countries, in the process of development will have experienced the environmental problems. have had the experience and lessons. this is china's modernization process is a very important reference value.

     key words: environment; socio-economic; development experience; china

引言

環(huán)境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過(guò)程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。

在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是逐步被認(rèn)識(shí)的。環(huán)境問(wèn)題也是逐步被認(rèn)識(shí)、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開(kāi)始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系并進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（unep）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年unep召開(kāi)了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會(huì)，指出這四者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進(jìn)的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這四者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來(lái)》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃理事會(huì)特別會(huì)議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問(wèn)題仍然是人類面臨的重大問(wèn)題，關(guān)乎人類的進(jìn)步和發(fā)展，幸福和未來(lái)。

 

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題

1.1．環(huán)境問(wèn)題

人 和自然環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的對(duì)立統(tǒng)一整體。一部人類社會(huì)發(fā)展史，就是一部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會(huì)活動(dòng)影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行、能量、信息交換，以維持其生命過(guò)程。在整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類社會(huì)活動(dòng)是一個(gè)引起生態(tài)系統(tǒng)變化強(qiáng)有力的因素。當(dāng)人類 的活動(dòng)與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時(shí)，人類的活動(dòng)就可以促進(jìn)人類和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類的活動(dòng)與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時(shí)，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過(guò)來(lái)影響人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對(duì)于人類作為一種自然界無(wú)償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問(wèn)題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之后才為人 們認(rèn)識(shí)。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的普遍性

從大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。

19世紀(jì)80年代，美國(guó)第一次意識(shí)到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對(duì)稀缺。在城市中，飲用水也不能免費(fèi)任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問(wèn)題被提到了議會(huì) 。伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。

日本、韓國(guó)也有類似的經(jīng)歷。在“開(kāi)發(fā)的十年”的60年代，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時(shí)，以“漢江污染”為代表，韓國(guó)的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴(yán)重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，進(jìn)入了近20年的高速增長(zhǎng)時(shí)期。1955~1973年平均增長(zhǎng)9.8%。在發(fā)展過(guò)程中，由于偏重重化工業(yè)，這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長(zhǎng)、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)加上巨大的能源資源消耗，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認(rèn)的公害大國(guó)。

戰(zhàn)后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于忽視了環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展后，被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。

同樣作為發(fā)展中國(guó)家的印度，近年經(jīng)濟(jì)也有了較快的增長(zhǎng)，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問(wèn)題。

從這些國(guó)家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是美國(guó)這樣的先發(fā)展的國(guó)家，還是日本、韓國(guó)這樣的后起之秀以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)。而一些發(fā)展中國(guó)家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這不能不令我們警醒。

1.3出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的原因分析

1.3.1.由于認(rèn)識(shí)不足。

由于人類缺乏對(duì)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等之間的關(guān)系的正確把握，認(rèn)為資源環(huán)境的無(wú)限供給性，所以往往單純從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面安排活動(dòng)，這樣不可避免會(huì)打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題。特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然后起的工業(yè)國(guó)家也在一定程度上忽視了環(huán)境問(wèn)題。

1.3.2．從人類的效用偏好分析

我 們可以把一切可以給人們帶來(lái)效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當(dāng)環(huán)境物品非常豐富時(shí)，人們對(duì)其的邊際效用接近于零，而對(duì)其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來(lái)生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果犧牲環(huán)境超過(guò)一定的限度，就會(huì) 引起環(huán)境問(wèn)題。這在所有的國(guó)家都得到了體現(xiàn)。

1.3.3發(fā)展過(guò)程中一些客觀限制

在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會(huì)造成對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。另外，由于人口等一些原因也會(huì)造成對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度使用，造成環(huán)境問(wèn)題，如印度等國(guó)家。

1.3.4 國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響

一方面，由于國(guó)際分工問(wèn)題，特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，在現(xiàn)代化過(guò)程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)，出口初級(jí)產(chǎn)品，并接受一些有污染的國(guó)外企業(yè)。以獲得發(fā)展。

另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家可以將一些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國(guó)家，這會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境造成破壞。

1.3.5 制度失靈

包括市場(chǎng)失靈和政府失靈。市場(chǎng)機(jī)制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中存在外部性、公共物品、信息不完備等問(wèn)題，市場(chǎng)不能有效的配置資源，導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。政府由于不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)或缺乏行動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。

 

2、對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和治理過(guò)程

2.1．對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)過(guò)程和治理過(guò)程

在當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)年代，包括發(fā)達(dá)國(guó)家都未意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，環(huán)境問(wèn)題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開(kāi)聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)之后。

美國(guó)1899~1948年期間，環(huán)境污染在美國(guó)尚未成為全局性問(wèn)題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因此，在這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護(hù)。從整體來(lái)說(shuō)，各個(gè)地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時(shí)期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開(kāi)始真正介入環(huán)境保護(hù)。1970~1980年時(shí)期，環(huán)境保護(hù)政策開(kāi)始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足，加上美國(guó)各界對(duì)污染問(wèn)題高度重視，環(huán)保手段大大強(qiáng)化，進(jìn)一不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開(kāi)支成為美國(guó)財(cái)政赤字的一個(gè)重要組成部分，嚴(yán)厲的管制措施對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定的副作用，引起了美國(guó)朝野的極大關(guān)注。

韓國(guó)60年代開(kāi)始“漢江奇跡” ,那時(shí)，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上主義的時(shí)代，雖然也有一部分輿論強(qiáng)調(diào)環(huán)境意識(shí)的重要性，但占?jí)旱苟鄶?shù)的立場(chǎng)反倒人為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是維護(hù)環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)家和個(gè)人才能富裕起來(lái)，只有富裕了，才能維護(hù)環(huán)境。進(jìn)入70年代，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一邊倒政策所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題日益暴露，國(guó)民也開(kāi)始切實(shí)感受到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時(shí)環(huán)境問(wèn)題得到重視，政府和民間都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，但力度還不是很大。環(huán)境保護(hù)的社會(huì)意識(shí)到了80年代末，才開(kāi)始初見(jiàn)成果。到了90年代，環(huán)境意識(shí)在國(guó)民之中極大高漲起來(lái)。但韓國(guó)的環(huán)境保護(hù)，總的來(lái)說(shuō)仍只停留在“改良主義”的水平上。

日本和臺(tái)灣也大致經(jīng)歷了相似的過(guò)程。所以我們分析，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)“試驗(yàn)和失誤”（trial and error）。從環(huán)境無(wú)知的階段，到環(huán)境認(rèn)識(shí)的模糊階段。然后是知到行的過(guò)渡階段。最后達(dá)到環(huán)境保護(hù)的官民共同行動(dòng)階段。

2.2．治理和管理手段、方式

美國(guó)環(huán)境保護(hù)的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點(diǎn)是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以一定的經(jīng)濟(jì)手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責(zé)任賠償制4、污染稅制5、津貼制等 。

日本現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。首先在法律和有關(guān)政策、計(jì)劃中明確社會(huì)各部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第二，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計(jì)劃和重在公共項(xiàng)目。第三，把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的綜合決策。第四，日本民眾和ngo的參與及其綜合決策活動(dòng)。

臺(tái)灣的對(duì)策有：1、建立自然資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境。2、對(duì)城市與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機(jī)制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護(hù)建設(shè)。3、加強(qiáng)以立法為中心的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，完善法規(guī)，強(qiáng)化法治。4、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)污染處理。

從這些國(guó)家治理和管理環(huán)境的手段、方式來(lái)看，都強(qiáng)調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個(gè)國(guó)家由于國(guó)情的不同，在具體的行動(dòng)中不盡相同，有各個(gè)國(guó)家的特色。

 

3、對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的參考意義

3.1．必須清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，如資源稟賦，人口眾多等問(wèn)題。

從 上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國(guó)家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題也不盡相同。同樣，在認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國(guó)情的環(huán)境策略，處理好我國(guó)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

3.2.采取適合于我國(guó)國(guó)情和地位的政策

    我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是大問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)情和發(fā)展階段，將環(huán)境問(wèn)題放在發(fā)展的進(jìn)程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。

3.3.注意制度設(shè)計(jì)

    制 度設(shè)計(jì)即包括有效的利用市場(chǎng)機(jī)制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場(chǎng)機(jī)制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。一方面，加強(qiáng)立法和執(zhí)法。用行政管制手段，通過(guò)國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟(jì)主體的特定行為。如最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污限額或指標(biāo)。另一方面，以市場(chǎng)為基礎(chǔ) 的經(jīng)濟(jì)手段，主要通過(guò)創(chuàng)造一定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程，從而間接地改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。如排污收費(fèi)、污染稅、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅、財(cái)政補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等等。

3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制

環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過(guò)程中對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開(kāi)始就要在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，這樣才能使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善。

3.5.政府和民眾一起行動(dòng)。根本在于人們的效用偏好，人們真正認(rèn)識(shí)和感受到環(huán)境對(duì)自己的效用的影響。

3.6．正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

   這 些國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那就是正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標(biāo)上，追求單一的經(jīng)濟(jì)近期高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī) 模擴(kuò)大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高效益。

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魏一鳴等 ，《人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多目標(biāo)集成模型》，《系統(tǒng)工程與電子技術(shù)》第8期,2002

李崇陽(yáng)，《試論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量變和博弈》，《福建論壇(經(jīng)濟(jì)社會(huì)版)》第2期,2002，

篇(4)

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；少數(shù)民族地區(qū)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)

1、我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢(shì)

我國(guó)民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過(guò)程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國(guó)民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來(lái)講,我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類型：

第一種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國(guó)一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹(shù)自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年——2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國(guó)少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。（3）

第三種類型，有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見(jiàn)，廣西是在1996年開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。（5）

貴州黔東南州人口老齡化問(wèn)題也具有代表性。第五次人口普查時(shí),貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬(wàn)人，人口老齡化問(wèn)題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問(wèn)題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬(wàn)，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。（6）

通過(guò)上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過(guò)程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。

二、民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響

第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及民族地區(qū)國(guó)民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來(lái)相關(guān)影響。

第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。

民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來(lái)不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。

此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無(wú)論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。

在中國(guó)幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。

2、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響。

民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響，但從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴和對(duì)策措施

1、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴：走可持續(xù)發(fā)展道路。

民族地區(qū)突出的“未富先老”問(wèn)題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題。

2、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長(zhǎng)。

民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題。

第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來(lái)的巨大壓力。

發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無(wú)法解決人口老齡化問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問(wèn)題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開(kāi)展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則。另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國(guó)家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開(kāi)展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用“銀色人力資源”。

必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)?！?/p>

同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

此外，弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化，構(gòu)筑符合民族地區(qū)老年人生存的社會(huì)倫理環(huán)境也是民族地區(qū)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)選擇。

綜上所述，民族地區(qū)人口老齡化有其自身特點(diǎn)，而且發(fā)展迅速，已給或?qū)⒔o民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大影響，面臨諸多問(wèn)題，對(duì)此我們必須高度重視。同時(shí)，把解決人口老齡化問(wèn)題納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，從而為民族地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]：

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[6]、貴州省黔東南州第五次人口普查辦公室《黔東南人口的現(xiàn)狀與未來(lái)》第82頁(yè)，巴蜀書社2004.

篇(5)

[關(guān)鍵詞]管理；組織；創(chuàng)新

在人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步可以說(shuō)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)基本動(dòng)力源。隨著知識(shí)社會(huì)的到來(lái)，知識(shí)將成為核心和具有柔性特點(diǎn)的生產(chǎn)要素，而對(duì)知識(shí)的管理更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力和提高組織競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。對(duì)組織而言，知識(shí)和信息正在取代資本和能源成為最主要的資源，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迫切要求管理創(chuàng)新。適應(yīng)此要求，近幾年來(lái)，一種新的企業(yè)管理理念——知識(shí)管理（Knowledgemanagement）正在國(guó)外一些大公司中形成并不斷完善。其中心內(nèi)容便是通過(guò)知識(shí)共享、運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。知識(shí)管理的實(shí)施在于建立激勵(lì)雇員參與知識(shí)共享的機(jī)制，設(shè)立知識(shí)總監(jiān)，培養(yǎng)組織創(chuàng)新和集體創(chuàng)造力。總結(jié)和研究知識(shí)管理的做法和成功經(jīng)驗(yàn)將有利于我國(guó)企業(yè)管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

一、概念的界定

什么是知識(shí)管理？一個(gè)定義說(shuō)：“知識(shí)管理是當(dāng)企業(yè)面對(duì)日益增長(zhǎng)著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時(shí)，針對(duì)組織的適應(yīng)性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它嵌涵了組織的發(fā)展過(guò)程，并尋求將信息技術(shù)所提供的對(duì)數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)新能力這兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合?！惫P者認(rèn)為，知識(shí)管理雖然廣泛運(yùn)用于企業(yè)管理的實(shí)踐，但作為具有一般管理的共同性質(zhì)的公共管理同樣也面臨著知識(shí)管理的問(wèn)題。對(duì)于公共部門而言，知識(shí)管理的目標(biāo)與核心就是通過(guò)提高人的發(fā)明和創(chuàng)新能力來(lái)實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新。

知識(shí)管理為組織實(shí)現(xiàn)顯性和隱性知識(shí)共享提供了新的途徑。顯性知識(shí)易于整理和進(jìn)行計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)，而隱性知識(shí)是則難以掌握，它集中存儲(chǔ)在雇員的腦海里，是雇員所取得經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。知識(shí)型組織能夠?qū)ν獠啃枨笞鞒隹焖俜磻?yīng)、明智地運(yùn)用內(nèi)部資源并預(yù)測(cè)外部環(huán)境的發(fā)展方向及其變化。雖然要做到這一點(diǎn)需要從根本上改變組織的發(fā)展方向和領(lǐng)導(dǎo)方式，但是其潛在回報(bào)是巨大的。要了解知識(shí)管理，首先要把它同信息管理區(qū)分開(kāi)來(lái)。制定一個(gè)有效的信息管理戰(zhàn)略并不意味著實(shí)現(xiàn)了知識(shí)管理，這正如不能單純從一個(gè)組織的設(shè)備硬件層面來(lái)衡量其辦公自動(dòng)化水平一樣。要想在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，以進(jìn)行大量創(chuàng)新。庫(kù)珀認(rèn)為：“正是由于信息與人類認(rèn)知能力的結(jié)合才導(dǎo)致了知識(shí)的產(chǎn)生。它是一個(gè)運(yùn)用信息創(chuàng)造某種行為對(duì)象的過(guò)程。這正是知識(shí)管理的目標(biāo)?！睂?shí)行有效知識(shí)管理所要求的遠(yuǎn)不止僅僅擁有合適的軟件系統(tǒng)和充分的培訓(xùn)。它要求組織的領(lǐng)導(dǎo)層把集體知識(shí)共享和創(chuàng)新視為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱。如果組織中的雇員為了保住自己的工作而隱瞞信息，如果組織里所采取的安全措施常常是為了鼓勵(lì)保密而非信息公開(kāi)共享，那么這將對(duì)組織構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。相比之下，知識(shí)管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識(shí)，并且要求管理層對(duì)那些做到這一點(diǎn)的人予以鼓勵(lì)。許多成功的知識(shí)型組織都建立了對(duì)積極參與知識(shí)鏈的雇員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制。庫(kù)珀解釋說(shuō)：“雇員之所以重要，并不是因?yàn)樗麄円呀?jīng)掌握了某些秘密知識(shí)，而是因?yàn)樗麄兙哂胁粩鄤?chuàng)新和創(chuàng)造新的有用知識(shí)的能力?！币源擞^點(diǎn)來(lái)分析現(xiàn)在某些獵頭公司的做法，他們追尋的目標(biāo)往往是人才的固有能力，即“已經(jīng)掌握的某些秘密知識(shí)”，而不看重其創(chuàng)新能力。這是一種短視行為。

任何組織要在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，以進(jìn)行大量創(chuàng)新。但決不能將知識(shí)管理簡(jiǎn)單等同于信息管理。二者的關(guān)系體現(xiàn)在：信息管理是知識(shí)管理的基礎(chǔ)，知識(shí)管理是信息管理的延伸與發(fā)展。信息管理有著悠久的歷史，但它把信息作為資源從技術(shù)、組織、人力三種因素的結(jié)合中進(jìn)行管理，則是20世紀(jì)70年代末80年代初出現(xiàn)的新事物。美國(guó)1979年《文書削減法》最先提出聯(lián)邦政府的信息管理問(wèn)題，并在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中設(shè)立政府信息主管。企業(yè)的信息管理則是在80年代以后發(fā)展起來(lái)的，并在企業(yè)首席執(zhí)行官（CEO）之下增加了企業(yè)信息主管（CIO）的職位。其后，信息管理經(jīng)歷了實(shí)物管理、技術(shù)管理、資源管理三個(gè)時(shí)期。按照美國(guó)學(xué)者馬夏德（D.A.Marchand）與霍頓（F.W.Horton）的劃分，信息管理的發(fā)展有五個(gè)階段：物的控制、自動(dòng)化技術(shù)的管理、信息資源的管理、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析與智能、知識(shí)的管理。由此可見(jiàn)，知識(shí)管理在歷史上曾被當(dāng)作信息管理的一個(gè)階段。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和管理實(shí)踐的發(fā)展，知識(shí)管理逐漸從信息管理中獨(dú)立出來(lái)，從而形成一個(gè)嶄新的管理領(lǐng)域。此時(shí)，知識(shí)管理已有了不同于信息管理的內(nèi)含和外延。可以說(shuō)，知識(shí)管理的主要內(nèi)容是對(duì)人的管理。知識(shí)作為認(rèn)知過(guò)程存在于信息的使用者身上，只有在人際交流的互動(dòng)過(guò)程中才能創(chuàng)新。知識(shí)管理要求把信息與信息、信息與活動(dòng)、信息與人連結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)（包括顯性的和隱性的知識(shí)）共享，運(yùn)用集體的智慧和創(chuàng)新能力，以贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從信息管理到知識(shí)管理的轉(zhuǎn)化，是管理理論與實(shí)踐中“以人為本”的管理主線進(jìn)一步體現(xiàn)。知識(shí)管理有助于信息處理能力與員工創(chuàng)新能力相互結(jié)合，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)或其他組織的應(yīng)變能力和預(yù)見(jiàn)能力。發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)企業(yè)還在首席執(zhí)行官與信息主管之間設(shè)立了知識(shí)主管（CKO）的新職位，并作了適當(dāng)?shù)姆止ぃ畔⒅鞴馨压ぷ髦攸c(diǎn)放在技術(shù)和信息的開(kāi)發(fā)利用上，知識(shí)主管則把工作重點(diǎn)放在推動(dòng)創(chuàng)新和培育集體創(chuàng)造力上。

二、知識(shí)管理的目標(biāo)是創(chuàng)新

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，全球化以空前未有的速度推進(jìn)。這一切都改變著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化，也改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。同志在黨的十五大報(bào)告中指出，“要充分估量未來(lái)科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響”。

在知識(shí)社會(huì)，創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的重要性遠(yuǎn)勝過(guò)原料與廠房。美國(guó)微軟公司成功的秘訣之一，就是“淘汰自己的產(chǎn)品”。1997年3月3日美國(guó)《財(cái)富》雜志定期評(píng)出美國(guó)最受推崇的企業(yè)，創(chuàng)新精神正是其評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)重要部分。在這樣的背景下，知識(shí)管理的目標(biāo)和任務(wù)就必然體現(xiàn)為提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。

熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新就是已有的知識(shí)要素與/或新的知識(shí)要素的新組合，它包括“技術(shù)創(chuàng)新”和“制度創(chuàng)新”。彼得·德魯克則將“創(chuàng)新”概念推廣到管理，提出“社會(huì)創(chuàng)新”概念，認(rèn)為創(chuàng)新就是賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富能力的行為。OECD1996年發(fā)表了《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)》（Nationalinnovationsystem）的文件強(qiáng)調(diào)指出了以往的創(chuàng)新都集中于投入—產(chǎn)出分析中，那是一種靜態(tài)的線型模型，而在當(dāng)今的以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，即知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)作依賴于知識(shí)流的流動(dòng)性（ThesmoothoperationofinnovationsystemsdependsonthefluidityofKnowledgeflows）。它強(qiáng)調(diào)“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)等為了一系列共同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)性地相互作用而構(gòu)成的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其主要活動(dòng)是啟發(fā)、引進(jìn)、創(chuàng)造與擴(kuò)散新技術(shù)，創(chuàng)新是這個(gè)系統(tǒng)變化和發(fā)展的根本動(dòng)力?！币虼藙?chuàng)新主要體現(xiàn)為不同參與者和機(jī)構(gòu)之間一系列復(fù)雜的相互作用過(guò)程，即知識(shí)的流動(dòng)。知識(shí)流動(dòng)的類型有：人力資源流；機(jī)構(gòu)鏈；產(chǎn)業(yè)群；創(chuàng)新公司行為。知識(shí)管理正是要確保知識(shí)流動(dòng)渠道的通暢。

知識(shí)管理、創(chuàng)新行為都不單純是一種技術(shù)過(guò)程，人文因素在其中起著至關(guān)重要的作用，因?yàn)閯?chuàng)新總要依靠人的創(chuàng)造性和想像力。對(duì)于政府而言，要為創(chuàng)造良好的新環(huán)境發(fā)揮重要作用。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，則必須不斷改變自己的戰(zhàn)略策略以適應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境。這一切都離不開(kāi)知識(shí)管理，因?yàn)槠鋵?shí)質(zhì)就在于充分發(fā)揮人文因素的積極作用。

知識(shí)是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所不可缺少的要素和重要資源。在當(dāng)今的許多行業(yè)例如金融服務(wù)、咨詢和計(jì)算機(jī)軟件等部門，知識(shí)正在作為創(chuàng)造價(jià)值的必要前提而發(fā)揮作用。然而許多企業(yè)并不善于管理知識(shí)。具體表現(xiàn)在：有的企業(yè)低估了產(chǎn)生和獲取知識(shí)的價(jià)值，失去或放棄己經(jīng)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有的管理措施阻礙了知識(shí)的交流及共享，對(duì)已有知識(shí)的使用和二次開(kāi)發(fā)的投入不足等。

不少企業(yè)在吃了不重視知識(shí)管理的苦頭之后，對(duì)知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的巨大潛力的認(rèn)識(shí)逐步提高。在這種情況下許多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施知識(shí)管理計(jì)劃，將知識(shí)列為一種資源納入管理體系。

以知識(shí)的視角，組織可被看成是一個(gè)對(duì)知識(shí)進(jìn)行整合的機(jī)構(gòu)。人類的全部生產(chǎn)力都離不開(kāi)知識(shí)，機(jī)器只不過(guò)是知識(shí)的體現(xiàn)而已。因此，要真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理，首先必須實(shí)現(xiàn)觀念的創(chuàng)新。即將傳統(tǒng)的工業(yè)管理觀轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的知識(shí)管理觀。

工業(yè)管理觀與知識(shí)管理觀的主要區(qū)別如下：

1、用知識(shí)的觀點(diǎn)看組織，就會(huì)把人們看作是收益的創(chuàng)造者，其首要任務(wù)是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為無(wú)形的結(jié)構(gòu)，而在工業(yè)時(shí)代的組織內(nèi)，人們時(shí)常是被更為簡(jiǎn)單的看作是生產(chǎn)成本和生產(chǎn)要素。2、在知識(shí)組織內(nèi)部，學(xué)習(xí)的目的是創(chuàng)造新的資本和程序，而不僅僅是運(yùn)用新的工具和技術(shù)。

3、在知識(shí)組織內(nèi)部，生產(chǎn)流程是由觀念驅(qū)動(dòng)，并且有時(shí)是混沌不明的，這與工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)流程中嚴(yán)格的前后次序和機(jī)器驅(qū)動(dòng)形成鮮明的對(duì)比。

4、工業(yè)時(shí)代的收益遞減規(guī)律讓位于知識(shí)遞增規(guī)律，工業(yè)組織中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)（economicsofscale）讓位于知識(shí)組織中的視界經(jīng)濟(jì)（economicsofscope）。

5、管理的權(quán)力基礎(chǔ)取決于他們知識(shí)的相對(duì)水平，而不是他們?cè)诮M織中的等級(jí)職位。信息流的傳遞是通過(guò)可以分享信息的網(wǎng)絡(luò)，而不是通過(guò)組織的等級(jí)機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)在的企業(yè)管理制度下，各部門都保有自己的知識(shí)并需要發(fā)展知識(shí)，但是并沒(méi)有一個(gè)合適的知識(shí)管理制度以及更高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，知識(shí)管理的內(nèi)容日益復(fù)雜化和重要化，導(dǎo)致公司高層管理者產(chǎn)生了設(shè)立CKO職位的動(dòng)機(jī)。為了搞好企業(yè)的知識(shí)管理，CKO應(yīng)運(yùn)而生。

CKO（ChiefKnowledgeOfficer），一般譯作“首席知識(shí)官”或“知識(shí)總監(jiān)”，是企業(yè)專職負(fù)責(zé)提出、推進(jìn)和協(xié)調(diào)各種知識(shí)管理計(jì)劃或方案的企業(yè)高級(jí)管理職位。其具體的職責(zé)包括：

1、創(chuàng)設(shè)知識(shí)管理的基本框架。知識(shí)管理要求CKO就知識(shí)（包括顯性知識(shí)與隱性知識(shí)等）的分類基于知識(shí)的工作體系、與知識(shí)密集型業(yè)務(wù)相關(guān)的管理過(guò)程保護(hù)知識(shí)和防止外溢等問(wèn)題從組織機(jī)制和技術(shù)手段等方面提出相應(yīng)對(duì)策。2、協(xié)調(diào)部門之間的知識(shí)管理，知識(shí)管理不是企業(yè)某個(gè)部門獨(dú)立行為所能控制的而只能通過(guò)企業(yè)整個(gè)部門之間的共同行為來(lái)協(xié)調(diào)控制。CKO對(duì)要獲得的知識(shí)知識(shí)的開(kāi)發(fā)和保有方式尤其是知識(shí)的交流和共事等問(wèn)題需要有清晰的理解和解決辦法。這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)是信息技術(shù)。具體工作有建立知識(shí)目錄、開(kāi)發(fā)知識(shí)共享的群件，或建設(shè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，再造知識(shí)密集型管理過(guò)程等。

3、營(yíng)造知識(shí)創(chuàng)新和交流的內(nèi)部環(huán)境。CKO要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)適合知識(shí)創(chuàng)新與交流的環(huán)境，如提供各種便利機(jī)會(huì)使得平時(shí)接觸不多、但是對(duì)某一方面有共同興趣的人們能夠通過(guò)會(huì)議、社團(tuán)活動(dòng)等方式相互溝通。相當(dāng)多的知識(shí)是通過(guò)適當(dāng)?shù)?、非正式的交流環(huán)境得到的，尤其是隱性知識(shí)，因此有CKO指出知識(shí)管理工作“20%是技術(shù)成分，80％是文化成分”。也就是說(shuō)，CKO作為環(huán)境營(yíng)造者的角色要比他們?cè)诩夹g(shù)方面的角色重要很多。

4、防止知識(shí)外溢。企業(yè)和其合作伙伴、中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及客戶之間共享知識(shí)同樣具有相當(dāng)?shù)奈?，?duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也有重要影響。對(duì)于那些有知識(shí)資本形成意識(shí)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，防止知識(shí)外溢已成為一大問(wèn)題。

西方企業(yè)高度重視知識(shí)管理工作獨(dú)立設(shè)置與“首席經(jīng)營(yíng)官”（COO）、“首席財(cái)務(wù)官”（CFO）等并列的“首席知識(shí)官”（CKO），這足以證明西方企業(yè)對(duì)于知識(shí)管理的高度重視，給我們的啟示是多方面的：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)的不竭動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)在改革和發(fā)展的過(guò)程中要始終尊重知識(shí)，尊重人才，要高度重視對(duì)知識(shí)的開(kāi)發(fā)和利用，注意發(fā)展并保護(hù)好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式真正轉(zhuǎn)移到領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

三、知識(shí)管理的兩種策略

MortenT.Hansen等人提出了知識(shí)管理的兩種策略，即法典編輯策略和人格化策略。所謂編輯策略是指知識(shí)與知識(shí)開(kāi)發(fā)者的剝離，以達(dá)到知識(shí)獨(dú)立于特定的個(gè)體或組織的目的；而后知識(shí)再經(jīng)仔細(xì)地提取進(jìn)而匯編成法典關(guān)存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)中，以供人們隨時(shí)反復(fù)調(diào)用的策略。Ernst&Young公司企業(yè)知識(shí)中心的主任拉爾夫·普勒曾如此描述法典編輯策略：在剔除掉客戶敏感信息后，通過(guò)將文檔中零碎的關(guān)鍵知識(shí)，如面談指導(dǎo)、工作日程和市場(chǎng)劃分分析等加以匯總并儲(chǔ)存在電子知識(shí)庫(kù)中從而創(chuàng)造出“知識(shí)客體”。這種方法使許多人可以搜尋和提取經(jīng)過(guò)編輯的知識(shí)，而無(wú)需與最初的開(kāi)發(fā)者接觸。這就開(kāi)辟了知識(shí)的反復(fù)使用，促進(jìn)了企業(yè)的成長(zhǎng)。

人格化策略指知識(shí)與其開(kāi)發(fā)者緊密地聯(lián)貫在一起，知識(shí)主要通過(guò)直接的面對(duì)面的接觸來(lái)進(jìn)行共享。計(jì)算機(jī)在這類組織中的目的是幫助人們更好地溝通知識(shí)，而不是儲(chǔ)存。采用人格化策略的Bain公司、波士頓咨詢集團(tuán)和麥肯錫公司致力于個(gè)體間的對(duì)話，而不是數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)客體。在這些公司中，知識(shí)并未被編成法典、知識(shí)是在運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法的研討會(huì)中和一對(duì)一的交談中發(fā)生轉(zhuǎn)移的。為了使這一策略行之有效，象Bain這樣的公司都重金注資于建立人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。知識(shí)不僅僅通過(guò)面對(duì)面的方式，還通過(guò)電話、電子郵件和視頻會(huì)議等形式進(jìn)行共享。

遵循法典編輯策略的公司依賴的是“反復(fù)使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)”。一旦知識(shí)資產(chǎn)，如軟件編碼或手冊(cè)開(kāi)發(fā)出來(lái)，且每次使用時(shí)又無(wú)需大的修改的話，就可以以較低的成本反復(fù)多次地使用。

與此相反，人格化的策略依賴的是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的邏輯。戰(zhàn)略咨詢公司向客戶提供的建議是那些豐富的、難以言表的知識(shí)。共享深層次知識(shí)的活動(dòng)是極花時(shí)間的、昂貴的和緩慢的，而且不能夠被系統(tǒng)化，因而效率較低。

若想正確地選擇知識(shí)管理策略，主管或經(jīng)理必須先回答如下問(wèn)題：（1）為什么客戶會(huì)購(gòu)買本公司的產(chǎn)品和服務(wù)而不是向競(jìng)爭(zhēng)者購(gòu)買？（2）客戶期望從本公司得到什么利益？（3）蘊(yùn)藏于本公司的知識(shí)如何能為客戶提供增值服務(wù)？在明確了這些問(wèn)題之后，應(yīng)進(jìn)一步考慮如下問(wèn)題：1．公司提供的是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品還是用戶化的產(chǎn)品？如果是前者，那么主導(dǎo)知識(shí)管理策略就應(yīng)是法典編輯策略；如果是后者，則人格化策略更為有效。

2．公司擁有的是成熟的還是新穎的產(chǎn)品？如果企業(yè)的策略是基于成熟的產(chǎn)品，那么企業(yè)將從反復(fù)使用的模型中獲得豐厚的回報(bào)，例如微軟的產(chǎn)品；反之，如何擁有的是新穎的產(chǎn)品，則對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)以人格化策略為主。

3．公司的員工在解決問(wèn)題時(shí)依賴的是明確的還是難以言表的知識(shí)？明確的知識(shí)是可以被編輯的，如簡(jiǎn)單地軟件代碼和市場(chǎng)數(shù)據(jù)。當(dāng)公司的員工依靠明確的知識(shí)去完成工作時(shí)，人-文檔的方法最有意義；而難于言表的知識(shí)由于很難以書面形式表達(dá)出來(lái)，是通過(guò)個(gè)體經(jīng)驗(yàn)獲得的，包括科學(xué)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，操作性的“Know-How”（知識(shí)如何），對(duì)行業(yè)的洞察力，商業(yè)判斷和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等。對(duì)此，采用人格化策略是明智的選擇。

4．兩種知識(shí)管理策略的共存。由于企業(yè)開(kāi)發(fā)多元化經(jīng)營(yíng)和知識(shí)的商品化，知識(shí)管理策略的選擇有時(shí)變得十分復(fù)雜。兩種策略共存的前提，是采用不同策略的單位彼此獨(dú)立運(yùn)作。例如，在通用汽車公司，小轎車部與財(cái)務(wù)部沒(méi)多大關(guān)系，因此不同的模型可以存在于不同的單位中。但如果是高度一體化的企業(yè)，則需選擇一種作為主導(dǎo)策略，以另一種作為輔助。至于何者為主，何者為輔則取決于公司為客戶提供服務(wù)的方式、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況及企業(yè)所雇傭的人。正如一些咨詢公司所發(fā)現(xiàn)的：強(qiáng)化錯(cuò)誤的策略或試圖同時(shí)使用兩種策略，將會(huì)迅速地?fù)p害本企業(yè)；80/20法則是實(shí)際決定主輔關(guān)系的一個(gè)有益參考。

知識(shí)管理兩種策略的差異如下表：

人格化策略

競(jìng)爭(zhēng)性策略

通過(guò)反復(fù)使用已編成法典的知識(shí)來(lái)提供高質(zhì)量的、可靠的和快速的信息系統(tǒng)實(shí)施

通過(guò)溝通不同專家關(guān)于高水平策略問(wèn)題的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)提供創(chuàng)造性的、經(jīng)過(guò)嚴(yán)密分析的建議

經(jīng)濟(jì)模型

1.反復(fù)使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)

2.在知識(shí)資本上進(jìn)行一次性投資，而后多次反復(fù)使用

3.使用高助手/合伙人比率的大型團(tuán)體

4.集中注意力于產(chǎn)生較大的整體收入

1.專家經(jīng)濟(jì)學(xué)

2.為針對(duì)用戶的獨(dú)特問(wèn)題而擬定的高度用戶化的解決方案收取高額費(fèi)用

3.使用低助手/合伙人比率的小團(tuán)隊(duì)

4、集中注意力于維持較高的利潤(rùn)率

知識(shí)管理

策略

1.人-文檔

2.開(kāi)發(fā)可以編輯、存儲(chǔ)、傳播和允許知識(shí)反復(fù)使用的電子文檔系統(tǒng)

1.人-人

2.開(kāi)發(fā)連接人們的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以便共享難以言表的知識(shí)

信息技術(shù)

在信息技術(shù)上進(jìn)行大規(guī)模的投資，旨在通過(guò)可以反復(fù)使用的、已編成法典的知識(shí)來(lái)將人們連接起來(lái)

在信息技術(shù)上進(jìn)行適度規(guī)模的投資，旨在促進(jìn)難以言表知識(shí)的交流與商談

人力資源

1.雇傭那些能較好地適應(yīng)知識(shí)反復(fù)使用和方案實(shí)施的新科大學(xué)畢業(yè)生

2.以小組為單位通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)

3.獎(jiǎng)勵(lì)那些使用文檔數(shù)據(jù)庫(kù)和為文檔數(shù)據(jù)庫(kù)做貢獻(xiàn)的人

1.雇傭喜歡問(wèn)題解決和能忍受模糊性的工商管理碩士

2.通過(guò)一對(duì)一的指導(dǎo)方式進(jìn)行人員培訓(xùn)

3.獎(jiǎng)勵(lì)那些與他人直接共享知識(shí)的人

范例

1.安德森咨詢公司

2.Ernst&Young公司

3.德?tīng)柟?/p>

·麥肯錫公司

·Bain公司

·惠普公司

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篇(6)

就目前來(lái)講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了巨大的變化，在新的社會(huì)格局下，經(jīng)濟(jì)逐步向全球化邁進(jìn)，地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易越來(lái)越密切，在此基礎(chǔ)上，民商法的重要性越來(lái)越明顯。為了順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，各項(xiàng)法律法規(guī)必須要進(jìn)行不斷的健全和完善，以便提高立法質(zhì)量。從《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》以及《物權(quán)法》等一系列民商法在進(jìn)行不斷修改的過(guò)程中，我們可以尋找出社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法的變化與發(fā)展。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在價(jià)值體系上的發(fā)展與變化

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是如此之快，給人們的生活和社會(huì)的生產(chǎn)帶來(lái)了翻天覆地的變化，進(jìn)而使的社會(huì)中各種關(guān)系變得越來(lái)越復(fù)雜，由此，民商法的價(jià)值和意義逐漸得以詮釋，其作用越來(lái)越明顯。

與此同時(shí)，社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步，民商法也得到了不斷的優(yōu)化，以便更加有效的解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的新問(wèn)題和新沖突，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，也對(duì)民商法產(chǎn)生了諸多影響，具體情況如下：

（一）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)民商法價(jià)值的影響

對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)民商法的價(jià)值產(chǎn)生的嚴(yán)重的影響，科學(xué)有效地經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)安全的生產(chǎn)和效益的提高。對(duì)于傳統(tǒng)的民商法范疇來(lái)講，它的安全價(jià)值主要體現(xiàn)在從屬性地位，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，民商法在不斷的演變和調(diào)整，在安全價(jià)值上產(chǎn)生了較大變化，這種變化主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中信用安全、信息安全、交付安全過(guò)程中。一般情況下，信息安全對(duì)交易產(chǎn)生不了多大的影響，我們都知道，在現(xiàn)金交易過(guò)程中，根本不存在什么信息安全問(wèn)題，對(duì)于非同時(shí)交易而言，通過(guò)貨幣的形式進(jìn)行面對(duì)面交易更具有安全性。在傳統(tǒng)交易過(guò)程中出現(xiàn)的欺詐性問(wèn)題，當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑可以通過(guò)預(yù)期違約，還可以通過(guò)不安抗辯權(quán)等不同的形式進(jìn)行。對(duì)于傳統(tǒng)交易來(lái)講，不僅僅是交易安全得到了保障，而且信用安全也沒(méi)有太大的影響，其原因?yàn)?，在傳統(tǒng)的交易過(guò)程中，對(duì)于雙方來(lái)講，都有一定的了解基礎(chǔ)，所以，在信用上不會(huì)產(chǎn)生太大的問(wèn)題。

由此可知，對(duì)于傳統(tǒng)的民商法調(diào)整來(lái)講，其安全價(jià)值并沒(méi)有成為重要調(diào)整對(duì)象。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)虛擬環(huán)境中，必須通過(guò)信息的傳遞方可實(shí)現(xiàn)交流價(jià)值，因此，信息的安全程度就取決于網(wǎng)絡(luò)的安全性能，在網(wǎng)絡(luò)不斷開(kāi)放的過(guò)程中，各種虛擬技術(shù)的不斷加入，給網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了諸多不安全因素。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，民商法在調(diào)整的過(guò)程中，對(duì)于安全的要求逐漸提高，所以，安全性在民法中的基礎(chǔ)性價(jià)值地位是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

（二）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)民商法價(jià)值體系的調(diào)整和構(gòu)建

對(duì)于民商法價(jià)值體系來(lái)講，一般包括平等、效益、自由、公平和安全等一系列內(nèi)容，對(duì)于民商法來(lái)講，其制定與調(diào)整的根本目的就為自由；對(duì)于平等來(lái)講，不是單純的體現(xiàn)在目標(biāo)意義上，在一定程度上它的工具性價(jià)值更為顯著；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，平等的意義發(fā)生了巨大的變化；對(duì)于安全來(lái)講，其在民商法體系中具有一定的基礎(chǔ)性價(jià)值，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，安全的價(jià)值也就越來(lái)越重要；對(duì)于效益來(lái)講，它同樣屬于基礎(chǔ)性價(jià)值范疇，在價(jià)值體系中占有重要的位置。對(duì)于傳統(tǒng)的民商法來(lái)講，其安全和效益在價(jià)值體系中的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮有著不可調(diào)和的矛盾，在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，安全和效益在價(jià)值體系中實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮的矛盾得以平衡，進(jìn)而促進(jìn)了兩者科學(xué)平衡的發(fā)展。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在基本原則上的發(fā)展與變化

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，民商法的基本原則也發(fā)生的相應(yīng)的變化，其變化的過(guò)程主要體現(xiàn)在安全價(jià)值和效益矯正越來(lái)越顯著。

（一）在意思自治原則方面的變化和發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，民商法的意思自治原則有所變化，與以往相比，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的民商法其范圍不但得到了擴(kuò)大，在內(nèi)容上也得到了一定的充實(shí)，以便更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足時(shí)代需求。特別是在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，對(duì)于發(fā)生的民商事行為，當(dāng)事人可以根據(jù)意思自治原則，按照自身的意愿來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的行為，如此以來(lái)，充分展現(xiàn)了意思自治原則在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的變化和發(fā)展。

（二）在平等中立原則方面的變化和發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下，所謂民商法的平等中立原則就是在這個(gè)信息時(shí)代，民商法要求在交易的過(guò)程中，每一個(gè)主體在參與民商事行為中需要對(duì)有關(guān)條件要保持相應(yīng)的中立，絕不能出現(xiàn)偏愛(ài)現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)維護(hù)行為，無(wú)論是在相關(guān)技術(shù)方面，還是在有關(guān)交易平臺(tái)上，都要保持絕對(duì)的中立。對(duì)于平等中立原則來(lái)講，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)全球化的綜合性產(chǎn)物。下面我們就以電子商務(wù)法為例，簡(jiǎn)單說(shuō)明一下平等中立所表現(xiàn)的幾方面的內(nèi)容：其一，在技術(shù)方面的平等。其平等主要體現(xiàn)在加密上，無(wú)論什么樣的密鑰和加密方法都要一視同仁，平等對(duì)待，從而避免了各種歧視問(wèn)題的發(fā)生。其二，在交易介質(zhì)上的平等。這種平等主要表現(xiàn)在通信上，無(wú)論是有線傳播，還是無(wú)線傳導(dǎo)等，都是平等對(duì)待。其三，在實(shí)施上的平等，對(duì)于電子商務(wù)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，不能單純依靠電子商務(wù)法的實(shí)施來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要平等對(duì)待其它民商法的實(shí)施；與此同時(shí)，在民商法實(shí)施的過(guò)程中，無(wú)論是我國(guó)電子商務(wù)，還是國(guó)際電子商務(wù)都要平等的對(duì)待，不能出現(xiàn)任何偏愛(ài)行為。其四，在保護(hù)上的平等。對(duì)于電子商務(wù)法來(lái)講，無(wú)論是對(duì)營(yíng)者，還是對(duì)消費(fèi)者，都要采取必要平等的保護(hù)。

（三）在安全原則方面的變化和發(fā)展

對(duì)于安全原則來(lái)講，它是全部民商事行為中將安全設(shè)置為最基礎(chǔ)的立法體現(xiàn)，在一定程度上體現(xiàn)著對(duì)安全的各種要求。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，安全原則發(fā)生了巨大的變化，無(wú)論是在理解上，還是在范疇上都展現(xiàn)的更加深刻和廣闊。對(duì)于民商法來(lái)講，安全原則不是單純的實(shí)施目的，而是在民商法制定過(guò)程中的基本原則。當(dāng)今社會(huì)是經(jīng)濟(jì)和信息同步發(fā)展的時(shí)代，高速快捷的發(fā)展必須要以安全為基礎(chǔ)方可實(shí)現(xiàn)，而在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里安全問(wèn)題最為重要。對(duì)于安全原則來(lái)講，其內(nèi)涵主要表現(xiàn)在如下兩類問(wèn)題解決的過(guò)程中：其一，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)講，在物理設(shè)置的過(guò)程中存在許多安全隱患，信息很容易被泄露或丟失；其二，在一些惡意散發(fā)病毒的攻擊或非法侵入下，已經(jīng)存儲(chǔ)過(guò)的信息或者正在傳播的信息都會(huì)無(wú)原無(wú)故的被修改。鑒于這些問(wèn)題的存在，在新形勢(shì)下立法過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)物理安全問(wèn)題不可忽視，應(yīng)不斷加強(qiáng)設(shè)置，以便網(wǎng)絡(luò)物理安全的實(shí)現(xiàn)。

（四）在效益原則方面的變化和發(fā)展

我們都知道，立法和實(shí)施的目的就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和公正，在一定程度上，法律是一種上層建筑，必然會(huì)受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響，進(jìn)而展現(xiàn)出不同階段不同統(tǒng)治者的利益訴求。對(duì)于我國(guó)來(lái)講，是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的主人便是廣大的勞動(dòng)人民，那么，在制定各項(xiàng)法律的過(guò)程中，首先考慮到的便是廣大人民的利益，在很大程度上，反應(yīng)了人民的權(quán)利保護(hù)和價(jià)值的體現(xiàn)。就目前來(lái)講，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是如此之快，民商法從效益視角出發(fā)，必然要求民商事活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)效益的提高，進(jìn)而有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，真正體現(xiàn)出民商法在社會(huì)高速發(fā)展過(guò)程中的整體效益和價(jià)值觀念。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在范疇和制度上的發(fā)展與變化

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必然會(huì)促使民商法的改變，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，以便民商法科學(xué)有效的解決，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下所產(chǎn)生的新問(wèn)題新沖突。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來(lái)講，它所影響的不僅僅體現(xiàn)在價(jià)值體系和基本原則上，它對(duì)民商法的范疇和制度的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)傳統(tǒng)民商事在權(quán)利范圍內(nèi)進(jìn)行了一定的拓展

對(duì)于民商事法律體系來(lái)講，在一般情況下主要體現(xiàn)在社會(huì)生活內(nèi)容和法律事實(shí)所展現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。社會(huì)在發(fā)展，促使民商事法律體系范圍不斷的拓展：首先，體現(xiàn)在信息庫(kù)的專用權(quán)上。當(dāng)前社會(huì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)化時(shí)代，更是一個(gè)信息化時(shí)代，所以，信息理所當(dāng)然的成為了民商事活動(dòng)的主要內(nèi)容，就目前來(lái)講，絕大多數(shù)的民商事活動(dòng)主要表現(xiàn)在信息的提供和開(kāi)發(fā)上。所以，在民商事立法過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)賦予在信息庫(kù)開(kāi)發(fā)和投資的主體一定范圍內(nèi)的民商事權(quán)利，以便有效保護(hù)他們的勞動(dòng)成果，進(jìn)而提高他們?cè)谶@方面的創(chuàng)造性和積極性，從而促進(jìn)了信息專用權(quán)的盡美盡善。其次，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)信息數(shù)據(jù)的控制權(quán)上，在此方面主要體現(xiàn)在作品和網(wǎng)絡(luò)信息上，例如錄音、錄像等一系列方面。在進(jìn)行立法的過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)對(duì)作品和網(wǎng)絡(luò)信息的有效保護(hù)，進(jìn)而加強(qiáng)權(quán)利人行使和保護(hù)自身的民商事權(quán)利。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)傳統(tǒng)民商法調(diào)整對(duì)象進(jìn)行了有效擴(kuò)大

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，民商法與以往相比在調(diào)整對(duì)象上進(jìn)行了不斷的擴(kuò)大，特別是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過(guò)程中，建立的許多新信息關(guān)系，都陸續(xù)被納入到民商法調(diào)整范圍內(nèi)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)講，其最顯著的特點(diǎn)就是具有一定的開(kāi)放性，如此以來(lái)，為信息的有效交流提供了廣闊的空間，在互聯(lián)網(wǎng)不斷完善的過(guò)程中，信息無(wú)論是在形式上，還是在質(zhì)量上都發(fā)生了很大改善，信息價(jià)值得到了不斷的升華，進(jìn)而上升為具有現(xiàn)實(shí)意義的主體。在此基礎(chǔ)上，信息自身就具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此，在民商法中扮演的角色也越來(lái)越重要，所以，在民商法立法的過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)對(duì)信息的重視程度，以便民商法更好的調(diào)解社會(huì)新生關(guān)系。

篇(7)

[關(guān)鍵詞] 奧運(yùn)會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 關(guān)聯(lián)分析

一、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的概念和基本特征

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是舉辦城市在籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)期間，以及奧運(yùn)會(huì)后的一段時(shí)期內(nèi)，利用奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造的商機(jī)，借勢(shì)發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一系列活動(dòng)。主要由三個(gè)部分組成:一是直接為舉辦奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如比賽場(chǎng)館、相關(guān)設(shè)施的投資及投資拉動(dòng)等;二是圍繞開(kāi)發(fā)奧運(yùn)會(huì)資源進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等;三是主辦城市借奧運(yùn)會(huì)契機(jī)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快城市建設(shè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從本質(zhì)上看，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是由注意力資源的相對(duì)集中給舉辦城市和國(guó)家?guī)?lái)的一種階段性加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。如果這種注意力資源得到充分利用和開(kāi)發(fā)，將對(duì)舉辦城市和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)水平適當(dāng)超前。如韓國(guó)借1988年漢城奧運(yùn)會(huì)良機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展，1981年至1988年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均達(dá)到12.496,1985年至1990年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2300美元增加到6300美元，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展中國(guó)家向新興工業(yè)國(guó)家的轉(zhuǎn)變，國(guó)際形象得到明顯改善，國(guó)際地位獲得很大提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、北京奧運(yùn)會(huì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來(lái)源于奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)效應(yīng)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)效應(yīng)定義為因舉辦奧運(yùn)會(huì)引發(fā)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)路徑主要有兩條:一是產(chǎn)業(yè)間傳導(dǎo);二是區(qū)域間傳導(dǎo)。

產(chǎn)業(yè)間傳導(dǎo)是指將奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中的體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)中間產(chǎn)業(yè)引發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，根據(jù)著名的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里?里昂惕夫所創(chuàng)立的產(chǎn)業(yè)部門關(guān)聯(lián)數(shù)學(xué)模型可以對(duì)此進(jìn)行量化分析。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)間傳導(dǎo)路徑分析起點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，是將奧運(yùn)體育產(chǎn)業(yè)作為投入品和產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

區(qū)域間傳導(dǎo)是指奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)從舉辦地到國(guó)內(nèi)其他地區(qū)或國(guó)外發(fā)展的過(guò)程。區(qū)域間傳導(dǎo)路徑比較復(fù)雜，除與區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)有關(guān)外，還與區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。

奧運(yùn)會(huì)舉辦地的擴(kuò)散效應(yīng)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的發(fā)展極理論認(rèn)為:增長(zhǎng)的勢(shì)頭往往集中在某些主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的行業(yè)，這些部門和行業(yè)往往集中在大城市中心，這些中心就成為發(fā)展極。發(fā)展極對(duì)廣大周圍地區(qū)有一種輻射擴(kuò)散效應(yīng)。憑借這種輻射擴(kuò)散效應(yīng)，發(fā)展極成為一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、金融中心、交通運(yùn)輸中心、信息中心。向心力的作用使得主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的行業(yè)四周聚集著日益增多的其他相關(guān)部門、行業(yè)和輔廠商。其增長(zhǎng)勢(shì)頭又把技術(shù)、資金、組織，信息等生產(chǎn)要素向周圍地區(qū)擴(kuò)散，帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展。隨著積聚效應(yīng)的增大，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)而回升，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展不可能在地區(qū)內(nèi)的所有城市同時(shí)出現(xiàn)，從而又產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的“擴(kuò)散效應(yīng)”。成為發(fā)展極的城市應(yīng)該向其他城市積極地進(jìn)行擴(kuò)散效應(yīng)，使一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)另一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生有利地影響，這對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，是提高整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵。

奧運(yùn)會(huì)與大推進(jìn)理論，著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦?羅丹提出的大推進(jìn)理論認(rèn)為:如果投資是一點(diǎn)一點(diǎn)、孤立分散地進(jìn)行，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以產(chǎn)生有效的影響，只有在投資達(dá)到一定的規(guī)模，采用大推進(jìn)的方式，持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，就是說(shuō)，資金的積累必須達(dá)到足夠的規(guī)模。交通、通訊、電力、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施必須達(dá)到一定的規(guī)模而且配套才能發(fā)揮作用，這要求投資要達(dá)到一定規(guī)模才能同時(shí)建成這些基礎(chǔ)設(shè)施。如果對(duì)舉辦奧運(yùn)會(huì)的投資是一點(diǎn)一點(diǎn)、孤立分散地進(jìn)行，它對(duì)舉辦城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以產(chǎn)生有效的影響，只有在投資達(dá)到一定的規(guī)模，采用大推進(jìn)的方式，持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。由于奧運(yùn)會(huì)的規(guī)模相當(dāng)巨大，因此為滿足舉辦奧運(yùn)會(huì)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等等公用事業(yè)方面的投資也會(huì)非常巨大，達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，只有政府進(jìn)行大量投入，再加上一定數(shù)量的民間投資才有可能實(shí)現(xiàn)。利用舉辦奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)使舉辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化建設(shè)上一個(gè)臺(tái)階，對(duì)奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)家和舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該起到一定的推動(dòng)作用。需要特別注意的是，如果奧運(yùn)會(huì)舉辦城市基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，不需要進(jìn)行大規(guī)模的市政建設(shè)方面的投資，那么，奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響就會(huì)比通常認(rèn)為的要小，這是因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的組織支出和工程的直接支出與工程的間接支出的數(shù)量相比要小很多，而投入的少，產(chǎn)出也自然要少。

三、北京奧運(yùn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

一是建立和完善市場(chǎng)，強(qiáng)化中心―邊緣關(guān)系。以?shī)W運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)力，加速建立和完善市場(chǎng)，即有益于奧運(yùn)會(huì)的舉辦，也有益于首都經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首都經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域北京、天津地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平不高，這是制約首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的最大因素之一。因此，首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)中心城市與周邊地區(qū)的區(qū)域關(guān)系，即以市場(chǎng)為紐帶的中心―邊緣關(guān)系是當(dāng)務(wù)之急。都市經(jīng)濟(jì)圈的形成，是市場(chǎng)化和城市化的結(jié)果。對(duì)北京而言，開(kāi)放市場(chǎng)以吸引各類資源向城市中心集中，是持續(xù)發(fā)展的保證。作為中心城市，同時(shí)作為一個(gè)巨大的市場(chǎng)，北京有著極強(qiáng)的消費(fèi)能力，同時(shí)自己又無(wú)法滿足，為了本身的發(fā)展，也為了帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，北京必須借助奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)加大開(kāi)放市場(chǎng)的力度，首先要充分發(fā)揮市場(chǎng)在區(qū)域利益調(diào)節(jié)中的主導(dǎo)作用，聯(lián)手共建首都經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)體系，倡導(dǎo)各區(qū)域彼此間市場(chǎng)的相互開(kāi)放，為區(qū)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)者提供平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，給予周邊地區(qū)平等參與奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。然后要以市場(chǎng)來(lái)帶動(dòng)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)首都經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善首都經(jīng)濟(jì)圈高速鐵路、高速公路、航空、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、內(nèi)河航運(yùn)等多種運(yùn)輸方式相互配套、高效暢通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息資源共享，合力打造“數(shù)字首都”。推進(jìn)區(qū)域信用環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，共同創(chuàng)建“誠(chéng)信首都”。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)合作，聯(lián)合開(kāi)展水環(huán)境整治、大氣污染控制及固體廢棄物末端處置設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)圈近岸海域環(huán)境整治及生態(tài)修復(fù)工程，協(xié)同打造“綠色首都”，完善區(qū)域生態(tài)城市網(wǎng)絡(luò)體系。

二是以北京奧運(yùn)會(huì)為主線，在鼓勵(lì)區(qū)域之間的分工與合作的前提下，以各地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，從發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以區(qū)域?yàn)閱挝唤⒆约旱膬?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。實(shí)踐表明，區(qū)域之間的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為在價(jià)值鏈某一特定環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相互關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成相關(guān)產(chǎn)品配套協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有助于依靠網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，提升整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。首都經(jīng)濟(jì)圈必須開(kāi)始重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，如北京展為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為中心，帶動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展;天津以服務(wù)奧運(yùn)會(huì)信息通訊和游客觀光為主的現(xiàn)代IT制造業(yè)和旅游業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、商業(yè)等城市服務(wù)業(yè)的振興;唐山等其他城市也相應(yīng)的以?shī)W運(yùn)會(huì)為契機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，與北京、天津一道形成完整的、具有良好合作關(guān)系的首都經(jīng)濟(jì)圈的核心地域，形成完整的IT高科技產(chǎn)業(yè)鏈、旅游產(chǎn)業(yè)鏈、商貿(mào)購(gòu)銷產(chǎn)業(yè)鏈、文化休閑產(chǎn)業(yè)鏈、住宅產(chǎn)業(yè)鏈、診療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等鏈型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接和結(jié)構(gòu)優(yōu)化共同帶動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈外圈的發(fā)展。

總之，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的關(guān)聯(lián)，從空間范圍看，北京奧運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)最直接的影響在北京;從時(shí)間維度上看，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)影響在12年左右，奧運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響短期主要是影響總需求，長(zhǎng)期主要是影響生產(chǎn)技術(shù)，勞動(dòng)力素質(zhì)，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)體制，從而影響總供給和生產(chǎn)能力;從經(jīng)濟(jì)層面上看，奧運(yùn)的經(jīng)濟(jì)影響包括對(duì)實(shí)物經(jīng)濟(jì)層的影響和貨幣經(jīng)濟(jì)層面的影響;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)影響最大的是二、三產(chǎn)業(yè)。因此，奧運(yùn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響既有直接的也有間接的。北京奧運(yùn)將對(duì)首都和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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