首頁 > 精品范文 > 地質(zhì)災害防治工作
時間:2023-09-22 09:50:43
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇地質(zhì)災害防治工作范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
國土資源部門是地質(zhì)災害防治的一個重要部門,因此在防治地質(zhì)災害時要根據(jù)我國的國情和相關(guān)標準來制度科學的防治計劃,嚴謹?shù)膱?zhí)行和貫徹我國地質(zhì)災害防治標準,同時制定符合本地區(qū)的防治辦法。
(一)建立并健全地質(zhì)災害防治工作機制建立專門的地質(zhì)災害防治工作組,并且有政府部門主管領(lǐng)導擔任組長,主要負責成員由國土、水利、林業(yè)、氣象、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門主要負責人來組成,同時對各部門的職責做好明確的分工,組成多曾向的地質(zhì)災害預防和抗災救災體系,領(lǐng)導小組辦公室設置在國土資源局,提供組織性保障給地質(zhì)災害防治工作。
(二)充分利用各種媒體來進行宣傳,提升廣大人民群眾的災害防治意識和思想充分利用各種媒體來進行地質(zhì)災害防治宣傳,比如廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、公眾廣播、手機、短信等,隨意防災過程中薄弱的環(huán)節(jié),向廣大人民群眾大力的宣傳地質(zhì)災害預防知識和簡單明了的防災避災方法,通過地質(zhì)災害防治知識的大力宣傳,增強廣大人民和干部的識災、報災、避災和防災意識,使得廣大人民群眾提高了對地質(zhì)災害的應急處置能力。營造一種強烈的地質(zhì)災害預防的社會氛圍到廣大人民群眾當中營,通過這樣的有力和廣泛的宣傳,使得過去僅靠單一部門抓防災減災的工作演變成了全社會共同開展地質(zhì)災害防治工作。
(三)整體性的建立和完善地質(zhì)災害應急體系整體性和科學性的建立地質(zhì)災害應急體系,管理并增強各部門的應急能力,同時提高管理者應急能力。通過政府各級部門層層的建立地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組,各個部門層層建立地質(zhì)災害防治應急體系并且緊密聯(lián)系,落實各個部門的防治責任,制定科學的地質(zhì)災害防治應急方案,不斷通過演練和學習提升應急救援隊應對突發(fā)地質(zhì)災害的能力,隨時配備充足的應急物資。通過多方努力,使得出險隊伍在應急救援過程中擁有強大的應急救援能力。加強對廣大人民群眾的防災、減災和自救知識宣傳,提升公眾的防災減災意識,同時把應急預案結(jié)合起來舉行定期不定期的演練,增強公眾的防災減災意識和自救能力。
(四)對重點地質(zhì)災害區(qū)域進行重點監(jiān)控,防治結(jié)合利用科學技術(shù),深入性的對地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和地質(zhì)災害進行調(diào)查,跟具有資質(zhì)性的部門協(xié)作,編排地質(zhì)規(guī)劃,勘察礦山地質(zhì)環(huán)境,對礦業(yè)開發(fā)對土地資源、地質(zhì)地貌景觀、植被和水資源的破壞程度進行詳細調(diào)查,詳細勘察礦山地質(zhì)災害的類型、分布、規(guī)模及危害為了恢復礦山生態(tài)環(huán)境,結(jié)合本地工程申報申報礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目,建立并健全良好的生態(tài)環(huán)境,重視并加強治理礦山地質(zhì)環(huán)境項目工程。通過政府的統(tǒng)一領(lǐng)導,積極調(diào)動廣大人民群眾參與到地質(zhì)災害防治過程中,加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工作,建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度,各部門之間互相協(xié)調(diào),保證應急指揮的高效運轉(zhuǎn),同時建立起群測群防網(wǎng)絡,通過各方面的努力,共同把地質(zhì)災害防治工作做好。
(五)把地質(zhì)災害防治責任落到實處,并劃分權(quán)責政府職能部門逐級的簽署工作責任狀,通過層層監(jiān)督,一級抓一級,設立相應的巡查員,對一些存在地質(zhì)災害的隱患區(qū)域加強巡查,劃分責任制,做到防治災害人人有責,逐級對地質(zhì)災害防災工作責任進行劃定,劃定地質(zhì)災害危險區(qū)、易發(fā)區(qū),設置警示牌。如果遇到容易發(fā)生險情的天氣,就要在二十四小時內(nèi)隨時進行巡查,及時對險情的發(fā)生進行預警,把巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細的記錄,并且存檔,方便查詢,同時如果在巡查過程中發(fā)現(xiàn)任何異常,必須及時向上級領(lǐng)導部門匯報,通過上級領(lǐng)導的指示,逐級的采取相應的應急預案啟動程序,以便及時的處理險情。
二、結(jié)束語
一、地質(zhì)災害基本情況
(一)地質(zhì)災害類型和分布特征
我鎮(zhèn)地質(zhì)災害類型主要有崩塌和滑坡兩種類型,全鎮(zhèn)已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害隱患點有14個,包括滑坡11個、崩塌3個,分別占災害總數(shù)的79%和21%。從地質(zhì)災害發(fā)生時間上看,崩塌和滑坡大多發(fā)生于雨季內(nèi)(5~10月)。旱季發(fā)生的崩塌、滑坡,一般都發(fā)生在露采礦山的邊坡、排土場和公路沿線等人為工程活動比較劇烈的地段。
(二)上年度地質(zhì)災害防治簡況
我鎮(zhèn)地質(zhì)災害高發(fā)期為6~10月,地質(zhì)災害類型以滑坡為主,主要是月山村、蓋山村、虎山在汛期內(nèi)出現(xiàn)不同程度的土方坍塌現(xiàn)象,我鎮(zhèn)相關(guān)部門與所在地村(社區(qū))委員會積極參與和配合,認真履行職責,較好的地落實了地質(zhì)災害防治的各項措施和工作,汛前及時預報,及時疏散、轉(zhuǎn)移群眾。由于措施得當,整個雨季中并未造成人員受傷。
(三)地質(zhì)災害趨勢預測
⒈降雨趨勢預測
單點暴雨及長時間連續(xù)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災害的主要自然因素。我鎮(zhèn)1~4月降雨量偏少;5月降雨量正常稍偏多,全年雨季在5月中旬前后開始;主汛期為6~8月;9~10月降雨量正常至偏多,有一般性的秋季連陰雨天氣;雨季在10月中旬前后結(jié)束。
⒉人為致災因素變化
我鎮(zhèn)近年來城鎮(zhèn)發(fā)展迅速,房屋、公路、礦山及水利水電等基礎設施工程建設活動逐年增強。轄區(qū)內(nèi)一些在建和擬建的大型工程,均可能成為地質(zhì)災害的多發(fā)區(qū)段。磷礦采空區(qū)、采砂場、采石場也將是礦山地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)。
根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)災害現(xiàn)狀和危害特征及降雨和人類工程活動預測,預測我鎮(zhèn)地質(zhì)災害有如下特征:
1.地質(zhì)災害類型
地質(zhì)災害類型仍以自然因素誘發(fā)的中小型山體滑坡和崩塌為主,其次為人類工程活動(公路建設、采礦等)誘發(fā)的崩塌、滑坡等災害。
2.地質(zhì)災害發(fā)生時間
地質(zhì)災害主要發(fā)生于汛期6~10月,為地質(zhì)災害重點防范期。工程誘發(fā)災害的時間具不確定性。
⒊地質(zhì)災害發(fā)展趨勢
我鎮(zhèn)地質(zhì)災害活動有老災點危害繼續(xù)擴大以及人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的擾動不斷增大的趨勢,由于治理難度大、條件差,治理措施難以有效到位等原因,災害活動性不斷增強,危害性進一步擴大,從總體看,我鎮(zhèn)地質(zhì)災害的活動和危害仍保持較高水平。
二、重要地質(zhì)災害隱患點
(一)選取原則
根據(jù)地質(zhì)災害易發(fā)性分區(qū)和災點穩(wěn)定性、危害性實際情況,對重要地質(zhì)災害隱患點選取原則確定如下:
1.對集鎮(zhèn)、村莊、工礦及重要居民點人民生命安全構(gòu)成威脅;
2.威脅公路、重要基礎設施;
3.處于地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū),災害規(guī)律明顯;
4.曾經(jīng)造成重大經(jīng)濟損失或影響較大;
5.可能造成嚴重經(jīng)濟損失。
(二)重要地質(zhì)災害隱患點
根據(jù)重要地質(zhì)災害隱患點選取原則,確定轄區(qū)范圍內(nèi)的需重點防范的地質(zhì)災害隱患點13個:
1.仁義村委會月山村山體滑坡隱患點、威脅7戶群眾的安全。
2.禮智村委會蓋山村都存在山體滑坡的隱患,威脅8戶群眾的安全。
3.鄭和路社區(qū)月山村山體滑坡隱患點,威脅20戶群眾的安全。
4.月山社區(qū)蓋山村山體滑坡隱患點,威脅8戶群眾的安全。
5.酸水塘村委會山體滑坡隱患點,威脅8戶群眾的安全。
6.太史村委會五組火陡箐,由于農(nóng)戶在坡腳建房,損壞了坡腳,已造成局部塌方。
7.甸心村委會老虎山,由于土質(zhì)松軟容易發(fā)生山體滑坡。
8.甸心村委會仙鶴村灌溉溝存在崩塌隱患。
9.漢營村委會西漢營村“古二”公路地段公路邊坡崩塌隱患。
10.古城村委會老鴉洞箐,由于開礦挖掘,形成陡面山體容易山體滑坡。
11.漢營村委會小團山,由于開礦排土形成松軟山體,容易山體滑坡。
12.中誼村委會關(guān)山頂一片,山體松軟容易造成山體滑坡。
13.舊寨爬齒山云南西儀工業(yè)有限公司抽水站石塊崩塌。
三、重點防范期
一般情況下,主汛期就是我鎮(zhèn)地質(zhì)災害重點防范期。我鎮(zhèn)地質(zhì)災害重點防范期為6~10月。各村(社區(qū))委員會及民政辦、國土所、城管辦、企業(yè)辦等相關(guān)部門要提前做好各方面的準備工作,及時進入重點防范工作狀態(tài),認真實行汛期地質(zhì)災害防治各項制度,確保安全渡汛,最大限度地減少災害造成的損失。
四、地質(zhì)災害防治措施
地質(zhì)災害防治工作,應按照地質(zhì)災害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署,逐步落實地質(zhì)災害調(diào)查、地質(zhì)災害預警系統(tǒng)建設、地質(zhì)災害信息系統(tǒng)建設、重要地質(zhì)災害防治工程及監(jiān)測預報建設等方面的工作,并加強重點區(qū)域地災監(jiān)測預警工作。
(一)全鎮(zhèn)地質(zhì)災害防災減災目標
全鎮(zhèn)地質(zhì)災害防災減災目標是:發(fā)生地質(zhì)災害時,力求無人員傷亡,經(jīng)濟損失降到最低程度。
(二)強化管理措施
1.為實現(xiàn)防災減災目標,各村(社區(qū))委員會要進一步建立健全地質(zhì)災害應急和防治管理機構(gòu),落實責任制,充實和完善地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組,做到地質(zhì)災害應急和防治工作機構(gòu)健全、職責明確、人員到位、責任到人。
2.利用廣播、標語、傳單等宣傳媒介宣傳地質(zhì)災害科普知識及防災減災措施,增強廣大民眾對地質(zhì)災害危害的認識,強化減災意識,為防災減災工作建立深厚的群眾基礎。
3.對轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)災害的類型、規(guī)模、活動特點、危害對象、危害程度和發(fā)展趨勢開展動態(tài)監(jiān)測工作。
4.對轄區(qū)內(nèi)特別嚴重的災害點優(yōu)先治理,對規(guī)模大難以治理或投資太大的災點應采取避讓措施。
5.努力爭取上級有關(guān)部門的援助,將爭取到的地質(zhì)災害防治資金,專款用于地質(zhì)災害的調(diào)查、監(jiān)測、勘察及治理工程。
6.堅持“誰破壞,誰治理”的原則,人類活動可能誘發(fā)地質(zhì)災害時,必須有相應的預防措施,工程建設時應避免開挖邊坡過陡、過高,并及時進行邊坡防護,嚴禁將工程廢土、采礦廢石、廢渣隨意堆放。
7.在汛期內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災害隱患點進行不定期巡查。
8.對9個重特大地質(zhì)災害隱患點實行專人監(jiān)測負責制。
(三)搬遷避讓措施
由于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)自然環(huán)境惡劣,地質(zhì)災害治理難度和投資均較大,因此,對地質(zhì)災害的危害一般應盡量采取避讓方式。一是工程建設避開地質(zhì)災害危險區(qū);二是居于相對穩(wěn)定的地質(zhì)災害點上的村(居)民,在汛期或遇暴雨時,撤離危險區(qū)暫時躲避;三是居住在治理難度大或投資大的不穩(wěn)定的地質(zhì)災害體上的村民,一般采用搬遷避讓的方式避免地質(zhì)災害的危害。
(四)監(jiān)測預警措施
建立完善的地質(zhì)災害群測群防系統(tǒng),是預防地質(zhì)災害發(fā)生或減少地質(zhì)災害損失的重要手段。而群測群防系統(tǒng)的建設,涉及通信、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、城建、工程勘察施工等各部門的工作,是一個系統(tǒng)工程,是由多種防災減災措施組成的有機聯(lián)系的整體,各子系統(tǒng)相輔相成,缺一不可,因此,要建設好群測群防系統(tǒng),鎮(zhèn)屬各部門和各村(社區(qū))委員會應密切配合,協(xié)調(diào)關(guān)系,統(tǒng)一行動,保證防治工作的順利實施。
(五)工程治理措施
我鎮(zhèn)年底與四戶受災戶簽訂了《鎮(zhèn)地質(zhì)災害點工程治理協(xié)議書》,防治工作計劃已列入每戶5000元—7000元不同標準的專項經(jīng)費。具體采取支擋、護坡等措施。
五、地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人
地質(zhì)災害動態(tài)監(jiān)測就是對地質(zhì)災害體變形破壞狀況及其宏觀前兆隨時間變化的監(jiān)測。地質(zhì)災害的發(fā)生本身是一個過程,在出現(xiàn)大規(guī)模變形破壞之前,往往有比較明顯的征兆,通過監(jiān)測,及時捕捉這些征兆,作出預報,就可以避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失。所以,地質(zhì)災害要實行動態(tài)監(jiān)測。地質(zhì)災害的監(jiān)測,原則上是誰受威脅,誰負責監(jiān)測。各村(社區(qū))委員會主任為地質(zhì)災害防治工作第一責任人,以此為基礎,各村(社區(qū))委員會一定要落實監(jiān)測對象和監(jiān)測人員。各監(jiān)測人員一定要擔負起監(jiān)測預防的責任,按照汛前排查、汛期巡查、汛后復查的要求,加強地質(zhì)災害隱患全面排查,對排查出來的地質(zhì)災害隱患點,要告知當?shù)厝罕?,指導、督促做好防治工作,落實群測群防,做到準確預報。
一、重點地質(zhì)災害防治區(qū)域為:
通溝村九組、程玉杰地災點、城后路、山城村砬頭、水源街。
二、加強領(lǐng)導,精心組織
按市政府關(guān)于地質(zhì)災害防治的各項要求,認真組織落實,加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導。在街道地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,市街道辦事處組建了以書記任組長的汛期地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組,成員由村、社區(qū)的主要負責人組成。領(lǐng)導小組將在汛期視具體情況對各村、社區(qū)和相關(guān)單位的地質(zhì)災害落實情況進行檢查。
三、落實責任,扎實開展地質(zhì)災害防治工作
根據(jù)市街道地質(zhì)災害的分布特點,街道辦事處在汛期組成專項領(lǐng)導小組,對本轄區(qū)地質(zhì)災害的防治工作進行組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。
各村、社區(qū)要配合街道,組織對地質(zhì)災害防治區(qū)域進行巡查,同時要對重點地段設置警示牌,發(fā)放“明白卡”,采取有效的措施,做好易發(fā)地單位和個人的安全避讓和撤離工作。
各地質(zhì)災害隱患點的群測群防員要承擔起預警預報的責任,要對市應急局的部署和命令,堅決貫徹執(zhí)行,同時接受當?shù)胤姥纯篂闹笓]機構(gòu)的指揮,做好地質(zhì)災害防治工作,發(fā)揮自然資源所熟悉當?shù)厍闆r等諸多優(yōu)勢,建立健全地質(zhì)災害預警預報防治體系。同時,要加強宣傳,要開展發(fā)放宣傳冊、懸掛宣傳條幅、地質(zhì)災害知識培訓等宣傳工作,提高群眾防災抗災意識。
要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度、險情巡視制度和災情快報制度。嚴格執(zhí)行汛前排查、汛中巡查、汛后復查的巡查制度,并將結(jié)果及時上報汛期地質(zhì)災害防治辦公室。
一、全縣災點基本情況
截至目前,全縣共有443處地質(zhì)災害隱患點納入監(jiān)測(其中崩塌56處,不穩(wěn)定斜坡2處,滑坡163處,泥石流222處。共計威脅5370戶21384人,威脅資產(chǎn)132622萬元)。
二、防汛備汛工作
1.人員調(diào)整。今年的防汛工作方案根據(jù)人員變動,及時調(diào)整指揮部領(lǐng)導小組成員。同時,按照防汛減災工作要求,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也對應成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級指揮部,明確了各級防汛責任人,確保我縣防汛工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照分工、各司其職、密切配合,把防汛工作責任制落到實處。
2.預案修訂。結(jié)合實際認真修訂編制《縣2021年山洪災害防御工作預案》、《縣2021年大江大河防汛應急預案》、《縣2021年水庫大壩突發(fā)事件應急預案》,明確了各成員單位防汛減災和地質(zhì)災害防治工作職責,明確了隱患點排查、避災演練等工作要求,明確了救災物資的儲備和調(diào)配方案等。
3.物資儲備。加強了各類應急物資儲備,保證急需時能拿得出,用得上。縣水利局儲備了各類水管4.5萬米、鐵絲網(wǎng)500公斤、編織袋2000條、柴油發(fā)電機5臺、抽水機2臺、救生衣900件、應急人員裝備100套(雨衣、雨鞋、手電、兵工鏟)。
4.早部署,早安排。4月初啟動了縣防汛減災和地質(zhì)災害防治指揮部辦公室的備汛工作;4月中旬,縣防汛及地質(zhì)災害指揮部下發(fā)了《關(guān)于開展隱患排查等備汛工作的通知》,明確了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)成員單位的工作職責和責任分工,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)單位要各司其職查找薄弱環(huán)節(jié),不留死角,不留隱患,確保各項責任制落實到位;提前與16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了防汛減災目標責任書,并報縣人民政府同意將防汛減災目標工作納入年度考核,并要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村、組、農(nóng)戶、監(jiān)測責任人以及轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)也簽訂防汛減災目標責任書。
三、加強防汛值班值守管理
我縣防汛減災工作由縣防汛減災暨地質(zhì)災害防治指揮部統(tǒng)籌管理,從5月1日正式開始防汛減災日常工作,在水利局、自然資源局、應急管理局等部門抽調(diào)6名人員以三班倒形式值班,水利局指派2名工作人員(a、b崗)兼職處理防汛減災工作日常事務。
入汛以來,縣防汛值班室始終堅持24小時值班,并每天都對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))值班室和隱患點監(jiān)測人員進行電話抽查,總的來說,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))值班室、村組及隱患點監(jiān)測人員都能堅守崗位。
四、加強汛期隱患排查
始終將隱患排查貫穿整個汛期,除了汛前對全縣所有隱患點開展了排查整改排危工作外,自5月進入汛期后,水利局、自然資源局、應急管理局組成工作組多次帶隊到全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展防汛檢查。對排查出的隱患點位以及2020年汛期受災較為嚴重的災害點庚即安排資金開展災害點水毀治理工作。完成了三巖龍河、灣壩河、河段、乃渠段、烏拉溪段等多處河道疏浚12.3公里,堤防維修630余米,總投資160萬元;及時組織開展縣雪洼龍鎮(zhèn)高位滑坡堰塞湖排險工作,雪洼龍鎮(zhèn)甲鋪子村杜公組“11.23”高位滑坡形成庫容14萬立方米的堰塞湖,造成了社公組多處房屋及道路損壞,并且阻斷雅礱江二級支流踏卡河形成小ii型堰塞湖,根據(jù)省水利廳的處置方案,防止汛期發(fā)生二次形成堰塞湖,在河道左岸開挖長443.9米寬16米的人工河道,總開挖方量達到8萬余立方米、總投資約300余萬元。該工程于2021年4月22日開工,目前正在緊張施工中,預計在本月底完成堰塞湖排險清理工作。
五、全面做好山洪災害預警平臺的運行
目前我縣有野外監(jiān)測站點共54個,其中雨量站有38個,水位站16個。因部分地區(qū)通報信號不穩(wěn)定,存在有時不報訊的情況,但總的報訊率基本保持在85%左右??h防辦在入汛前就銜接了預警系統(tǒng)運行維護單位,對預警系統(tǒng)野外站點及縣級平臺進行運行維護,完成了平臺升級和數(shù)據(jù)上報,確保山洪災害非工程措施預警監(jiān)測系統(tǒng)能正常運行。
5月4日-5日,鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)有3個雨量站點達到暴雨,最大降雨量出現(xiàn)在鎮(zhèn)華丘村為33.8mm。境內(nèi)多次降雨過程,野外監(jiān)測站及時傳回了數(shù)據(jù),發(fā)揮了很好的預警作用。截止目前暫無災情發(fā)生。
六、存在的問題
1.由于機構(gòu)改革,我局水利股辦公室與防汛抗旱指揮部辦公室掛靠合并成一個辦公室,現(xiàn)有工作人員及其編制全部劃歸縣應急管理局,導致現(xiàn)在工作人員及值班人員緊缺。
2.部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通訊不穩(wěn)定。目前,我縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均已開通了通訊網(wǎng)絡,但因供電保證率低,特別是、、等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)常因區(qū)域性停電導致無通訊信號,致使訊息傳遞難度加大。
七、下一步工作打算
防汛及地質(zhì)災害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,在接下來的工作中,我們將繼續(xù)做好以下工作。
一是全面做好值班值守管理,落實防汛值班制度。進入汛期后,落實好晝夜值班制度,防汛專線電話要有專人值守,保證24小時通訊通暢。防汛主管領(lǐng)導和值班人員手機24小時開通,定時不定時對各隱患點監(jiān)測人員值守情況進行抽查;
二是做好氣象部門的天氣預報接收工作,及時傳達雨汛情信息;
縣人民政府決定召開此次全縣安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災害防治專項行動工作會議, 主要任務是深入貫徹落實國家和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,回顧總結(jié)全縣礦山安全專項整治工作,安排部署全縣“安全生產(chǎn)月”活動和地質(zhì)災害防治工作。下午,103地質(zhì)隊專家還將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)測員進行業(yè)務培訓,請與會人員認真領(lǐng)會會議精神,回去后抓好貫徹落實。下面,就如何做好全縣安全生產(chǎn)和地質(zhì)災害防治工作,我講三點意見。
一、對全縣礦山安全專項整治工作的評價 安全生產(chǎn)是高壓線,是人民群眾的生命線,礦山安全工作又是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,需要我們進一步抓緊、抓實、抓細。目前,全縣共有煤礦企業(yè)16家,非煤礦山企業(yè)181家(露天礦山87家,地下礦山31家)。4~5月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展了專項整治行動,共排查地下礦山36家,露天采石廠101家,排查安全隱患106條,下達整改指令26份、行政處罰告知書22份。概括起來有三個方面成績:一是協(xié)同配合不斷增強。通過此次礦山安全專項整治,縣安監(jiān)、國土、公安、供電、工商等部門已逐步形成協(xié)調(diào)配合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。在辦理相關(guān)證照中相互配合,通過繳納工傷保險、風險抵押金等環(huán)節(jié)督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。同時對48家部分證照過期的礦山企業(yè),通過縣安委辦函告公安、供電部門進行停止炸材供應、停止供電措施,有效防止了非法建設行為,為礦山安全整治有序推進奠定了堅實基礎。二是隱患排查不斷深入。從開展專項整治行動以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對全縣所有礦山進行了全面徹底的安全隱患排查,共排查出和平鎮(zhèn)、塘壩鄉(xiāng)的2家露天采石廠、1家地下礦山無證作業(yè)并立即予以關(guān)停。三是依法整治不斷夯實。在整治行動中,嚴格按照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定,對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的泉壩鄉(xiāng)馬路坪重晶石礦進行了嚴厲處罰。通過整治,已有48家企業(yè)足額繳存了安全生產(chǎn)風險抵押金。通過強化法律法規(guī)和政策引導,對17家小、散、亂的露天采石場整合為7家,有效解決了礦山企業(yè)長期存在的重生產(chǎn)、輕安全,重眼前、輕長遠,重效益、輕投入現(xiàn)象,督促企業(yè)消除各類安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
專項整治行動雖然取得了一定成績,但仍然存在不少問題,主要表現(xiàn)在:一是礦山企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、安全條件不高、開采水平較低、礦工安全意識差、現(xiàn)場管理不夠規(guī)范、安全投入不足、動態(tài)監(jiān)管不到位等。二是部分企業(yè)負責人安全生產(chǎn)主體責任不落實,重生產(chǎn),輕安全的現(xiàn)象仍然存在。三是受經(jīng)濟利益驅(qū)使,非法開采現(xiàn)象仍然存在,開采秩序混亂,事故隱患不同程度存在。3月15日,淇灘就發(fā)生礦工觸電死亡事故。對此,我們一定要有清醒的認識,繼續(xù)抓好礦山安全整治,花小錢治大患,通過提高管理和開采技術(shù),杜絕安全事故的發(fā)生。
二、創(chuàng)新方式,認真開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要按照全縣統(tǒng)一部署,圍繞“安全發(fā)展、預防為主”活動主題,精心組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣教活動,大力推進安全文化建設,在全社會努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
(一)提高認識,精心組織。要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧安全穩(wěn)定社會高度,把開展好此次宣傳教育活動擺在更重要的位置上,切實把“安全生產(chǎn)月”活動抓緊、抓好、抓實??h安委辦要切實加強領(lǐng)導和溝通銜接,各行業(yè)主管部門要積極響應、通力合作、周密組織、認真落實,確保活動順利開展,取得實效。
(二)主題明確,突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”的各項目標要求,集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,強化宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),宣傳各種安全知識,深化全社會對“安全發(fā)展”科學內(nèi)涵的認識,讓全社會共同來關(guān)注安全生產(chǎn)、關(guān)注職工的生命和健康。尤其要開展好6月14日的“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?,相關(guān)的實施方案已下發(fā),縣安委會辦公室要搞好協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門領(lǐng)導要親自參與,提早謀劃,精心組織實施,確?;顒尤〉脤嵭?。
(三)大力宣傳,營造氛圍。安全生產(chǎn)與社會每一成員、家庭息息相關(guān),關(guān)系社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“安全生產(chǎn)月”活動要求,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際,在機關(guān)、社區(qū)、 學校、商場、車站、交通道口、渡口、碼頭、娛樂場所等人員集中的地方張貼安全宣傳條幅、宣傳掛圖、安全標語,懸掛安全宣傳氣標,利用各種宣傳載體,采取各種行之有效的形式,不斷提高全民的安全意識,真正實現(xiàn)全民從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。
(四)開展演練,提高技能。活動期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展不同層次、不同類別的應急演練(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與地災應急演練一并開展),使負有應急管理職責的管理人員和普通員工充分參與,達到熟悉應急預案、掌握應急技能,檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍、教育公眾的目的,全面推動應急管理工作的落實。
三、認清形勢,扎實開展全縣地質(zhì)災害防治專項行動 3月31日,和平鎮(zhèn)黃板村白楊灣發(fā)生一起山體滑坡災害,共損毀房屋7幢22間,涉及農(nóng)戶63戶222人,無人員傷亡,直接經(jīng)濟損失300多萬元。目前進入夏季,降雨密集,加之工程性開挖較多,極易發(fā)生地質(zhì)災害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要按照《國務院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》(國發(fā)〔____〕20號),按責任分工加大監(jiān)管力度,確保監(jiān)管不留真空、防治不留死角。
(一)加強組織領(lǐng)導,認真落實地質(zhì)災害防治責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《____土家族自治縣地質(zhì)災害防治部門工作責任制度》要求,認真擔負起主體責任,切實加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導,切實深入抓好宣傳培訓、演練、巡查排查、預報預警等防災制度和措施落實。要立足于抗大災、搶大險,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓,進一步完善和落實應急預案,力求周密,重在可行。特別要進一步加強地質(zhì)災害防御知識的宣傳普及、教育培訓和應急演練,動員廣大群眾積極參與。采取行之有效的方式,再一次將地質(zhì)災害防治知識宣傳到機關(guān)、學校、社區(qū)、工廠、礦區(qū)、項目建設現(xiàn)場,宣傳到村、到組、到戶,切實提高全民的防災意識和避險自救能力。
(二)加強隱患排查,健全完善群測群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想,強化措施,明確責任,真正做到領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位、落實到位,構(gòu)建全方位覆蓋的預警預報及監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡體系,健全群測群防群治、全社會參與的長效防災機制。要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的隱患巡查排查,建立到點到戶的地質(zhì)災害隱患資料檔案,鞏固群測群防基礎。縣國土部門要牽頭完善縣級群測群防網(wǎng)絡建設,并指導全縣地質(zhì)災害防治業(yè)務工作;縣氣象部門要掌握雨情、水情信息,認真分析強降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災害??h交通運輸部門要加快危橋危路的排險,避免道路施工引發(fā)塌方、泥石流等災害,確保通行安全;縣安監(jiān)部門要加強對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管,徹底排查安全隱患,限期整改;縣水務部門要對全縣所有水庫、山塘進行地災排查,針對不同情況,完善應急預案,落實有效措施,消除災害隱患,確保水庫運行安全;縣教育部門要加強學校周邊地質(zhì)災害隱患的排查整改,落實監(jiān)測防御措施和責任,加大學校地質(zhì)災害應急演練,嚴密防范,杜絕因地質(zhì)災害導致學生傷亡事件;縣住建部門及行業(yè)主管部門要加強對在建工程項目的排查整改,確保建設項目質(zhì)量安全和施工安全。其他各部門要加強設備設施的日常維護管理,做好各種應急物資準備,確保臨災時指揮便捷、運轉(zhuǎn)有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡,并將兩級群測群防網(wǎng)絡人員名單、應急搶險隊伍名單及時報縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組辦公室備案。
(三)完善應急預案,提高應急反應能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國務院《條例》及省應急管理工作的相關(guān)要求,進一步完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。每個危險區(qū)(段)和隱患點都要制訂突發(fā)地質(zhì)災害應急預案,明確預報預警方式、躲災避險路線和自救互救方法,并落實到責任單位和有關(guān)人員。要建立完善應急工作機制和應急專家隊伍,組織開展地質(zhì)災害隱患點的應急搶險救災技能演練,提高快速反應能力和實戰(zhàn)能力,確保出險時能召之即來,來之能戰(zhàn),及時有效地開展地質(zhì)災害應急調(diào)查,高效有序地組織搶險救災工作,確保受災群眾的生命財產(chǎn)安全。
(四)加大經(jīng)費投入,落實地質(zhì)災害防治資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要合理安排地質(zhì)災害防治經(jīng)費,用于地質(zhì)災害防治的調(diào)(勘)查、宣傳、群測群防網(wǎng)絡、預警體系建設以及地質(zhì)災害治理工程、搶險救災等防治工作。要配備地質(zhì)災害防治工作所需的交通、通訊、監(jiān)測設備等,因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責任單位或責任人承擔治理費用,直接危及公路、水利、市政、電力、通訊等設施和學校、旅游區(qū)的地質(zhì)災害防治經(jīng)費,由相關(guān)部門和責任單位負責。
(五)加強配合協(xié)調(diào),嚴防人為引發(fā)災害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào),密切配合,切實做好在建項目地質(zhì)災害防治工作,從源頭上進行防治。項目建設要嚴格工程建設的審批程序,對未按規(guī)定進行地質(zhì)災害評估或未按地質(zhì)災害評估結(jié)果配套設計地災治理工程的,縣發(fā)改局不得批準立項,縣住建局不得辦理 規(guī)劃許可和批準初步設計,縣國土資源局不得辦理用地和采礦許可手續(xù),縣安監(jiān)局不得批準安全生產(chǎn)許可證。縣住建局還要加強規(guī)劃編制及實施過程中的地質(zhì)災害預防監(jiān)管,嚴禁在地災易發(fā)區(qū)和受危巖、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象直接威脅區(qū)從事與地質(zhì)災害防治無關(guān)的工程建設。
會議指出,開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點要堅持?;尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式,通過個人繳費與政府補貼相結(jié)合的方式籌集資金,與其他社會保障政策相配套,保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。
會議決定,自2011年7月1日起,啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作,今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū),明年基本實現(xiàn)全覆蓋。(一)年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。(二)參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費,政府對參保居民繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年30元。(三)參保居民年滿60周歲,可按月領(lǐng)取包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金?;A養(yǎng)老金由政府全額支付,每人每月不低于55元,國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整。(四)已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民,不用繳費,可按月領(lǐng)取基礎養(yǎng)老金。
會議指出,我國地質(zhì)條件復雜,地質(zhì)災害隱患多、分布廣。當前和今后一個時期,必須堅持屬地管理、分級負責,防治結(jié)合、預防為主,專群結(jié)合、群測群防,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,加強地質(zhì)災害防治工作,全面提高防治水平。力爭到2020年,全面建成地質(zhì)災害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系和應急體系,基本消除特大型地質(zhì)災害隱患點威脅,減少災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此,一要全面開展隱患調(diào)查評估。二要加強監(jiān)測預報預警。三要實施綜合防治。四要提高應急救援水平。五要健全保障機制。
8日,主持召開國務院常務會議,研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業(yè)健康發(fā)展工作。
會議指出,今明兩年,各地區(qū)、各有關(guān)部門要以更大的決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),將新增財力著力向教育傾斜,更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。一要嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求。二要進一步增加公共財政預算對教育的投入。三要拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道。四要合理安排使用財政教育經(jīng)費。
會議指出,必須制定完善配套政策措施,促進物流業(yè)健康發(fā)展。一要切實減輕物流企業(yè)稅收負擔。二要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度。三要促進物流車輛便利通行。四要改進對物流企業(yè)的管理。五要鼓勵整合物流設施資源。六要推進物流技術(shù)創(chuàng)新和應用。七要加大對物流業(yè)的投入。八要促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。
15日,主持召開國務院常務會議,討論通過《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》,研究部署進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政策措施。
會議指出,《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、經(jīng)濟、決策與管理、社會保障、環(huán)境、法律七個發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標和策略措施,以保障婦女合法權(quán)益,提高婦女社會地位,推動婦女平等依法行使民利,平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展,平等享有改革發(fā)展成果。《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、福利、社會環(huán)境、法律保護五個發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標和策略措施,以保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利,縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距,提升兒童福利水平和身心健康水平,提高兒童整體素質(zhì)。會議要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,認真制定地方婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案,建立健全工作機制,加強監(jiān)測評估,確保兩個綱要順利實施。
會議指出,內(nèi)蒙古在全國經(jīng)濟社會發(fā)展和邊疆繁榮穩(wěn)定大局中具有重要戰(zhàn)略地位。
目的貫徹2011年4月27日全區(qū)地質(zhì)災害防治工作電視電話會議精神,今天召開全市地質(zhì)災害防治工作會議。全面安排安排2011年地質(zhì)災害防治工作。2011年,十二五”開局之年,做好地質(zhì)災害防治工作事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。下面,強調(diào)幾點意見:
一、2010年地質(zhì)災害防治工作回顧
市認真貫徹落實《地質(zhì)災害防治條例》編制了市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處兩級年度地質(zhì)災害防災預案,2010年。簽訂了市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處兩級《地質(zhì)災害預防和處置工作責任書》督促130家礦山企業(yè)繳存礦山環(huán)境恢復治理保證金353萬元,投入180萬元礦山環(huán)境恢復治理保證金用于搬遷礦區(qū)受地質(zhì)災害威脅農(nóng)戶,申報了野角鄉(xiāng)大麻塘村羊叉地組、陰底鄉(xiāng)治中村雞滾巖地質(zhì)災害搬遷項目,野角鄉(xiāng)大麻塘村羊叉地組開展突發(fā)性地質(zhì)災害應急演練,完成了地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設工作并通過省、地驗收,地質(zhì)災害防治各項工作得到有效落實,有力地保障了人民群眾生命財富平安。全市共發(fā)現(xiàn)6處新增地質(zhì)災害隱患點,未發(fā)生1起突發(fā)性地質(zhì)災害,未造成人員傷亡。
二、2011年地質(zhì)災害防治的主要工作
(一)認清形勢。
受極端氣候和地質(zhì)環(huán)境條件破壞的影響,近年來。市地質(zhì)災害呈現(xiàn)加重趨勢,經(jīng)費投入有限,監(jiān)測手段落后,地質(zhì)災害防治形勢嚴峻。為此,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要把地質(zhì)災害防治工作納入重要議事日程,嚴格執(zhí)行《地區(qū)地質(zhì)災害防治工作層級管理職責暫行規(guī)定》切實加強組織領(lǐng)導,充分認識地質(zhì)災害防治工作的艱巨性、復雜性和不確定性,進一步增強做好地質(zhì)災害防治工作的責任感、使命感和緊迫感,扎實做好2011年地質(zhì)災害防治工作,確保人民群眾生命財富平安。
(二)結(jié)合實際。
深入分析研究地質(zhì)災害發(fā)育規(guī)律,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要認真結(jié)合當?shù)氐刭|(zhì)條件、地形特征、氣候特點等因素??茖W客觀編制年度地質(zhì)災害防治方案、應急預案,精心安排安排2011年地質(zhì)災害防治工作。明確各地質(zhì)災害隱患點的防治責任單位及責任人員,抓住114地質(zhì)大隊在市開展地質(zhì)災害隱患詳查的大好機會,進一步詳查轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點,摸清基本情況,做好排查、巡查、值守和應急處置工作。汛前,市國土資源局已安排各國土資源管理所對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患進行排查,重點排查學校、醫(yī)院、村莊等人員密集場所。汛中要繼續(xù)安排好巡排查,重點檢查各項防災工作的落實情況。極端氣候時段加強重要地質(zhì)災害隱患點的巡查密度,做到時時掌握隱患點的變化情況,發(fā)生險情要及時采取應急躲避措施,確保人民群眾的生命財富平安。市5月底要組織一次應急避險演練,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處也要開展相應的應急演練,通過演練來檢驗應急預案的可操作性。汛后要做好復查工作,切實摸清隱患在汛期后的變化情況,有針對性地開展地質(zhì)災害防治工作。同時,要完善值班和信息報送制度,嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度并公布值班電話,發(fā)生災情或險情時,及時啟動應急響應,組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展搶險救災,做好受威脅人員轉(zhuǎn)移和二次災害的防范,并嚴格依照地質(zhì)災害速報制度及時上報。
(三)切實落實汛期地質(zhì)災害防治的各項措施
群測群防體系是地質(zhì)災害防治的重要基礎,汛期是地質(zhì)災害高發(fā)時段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要發(fā)動群眾參與地質(zhì)災害隱患防范工作,充分發(fā)揮群眾在基層防災工作中的主體作用?,F(xiàn)已進入汛期,要加強對群測群防人員動態(tài)管理,針對基層干部變化情況,及時調(diào)整責任人、監(jiān)測人,對新增人員進行培訓,確?;鶎臃罏墓ぷ髀涞綄嵦帯V两襁€沒有編制年度地質(zhì)災害防治方案和應急預案的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處必需在今年5月10日前編制并實施。同時,進一步核查轄區(qū)有無新增的地質(zhì)災害隱患點,原地質(zhì)災害點險情是否加劇,地質(zhì)災害隱患點的防災明白卡”否規(guī)范填寫、否發(fā)放到位,隱患點的監(jiān)測員是否到崗到位,監(jiān)測工具是否齊全,通訊、報警裝置是否能正常使用,隱患點的警示牌是否設置,檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確。汛期,各相關(guān)部門要及時啟動地質(zhì)災害氣象預報工作,多渠道傳輸?shù)刭|(zhì)災害氣象預警信息。
(四)積極申報地質(zhì)災害移民搬遷和治理項目
按輕重緩急制定工程治理或移民搬遷計劃,鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要對穩(wěn)定性差、危害性大的地質(zhì)災害隱患點。爭取上級部門資金補助。對最具威脅確需治理或搬遷的地質(zhì)災害隱患點,相關(guān)部門要積極與市國土資源局對接,對隱患進行工程治理或?qū)κ芡{對象進行搬遷,確保人民群眾的生命財富平安。陰底鄉(xiāng)、野角鄉(xiāng)要抓緊實施已批準的搬遷項目,確保群眾平安度汛。