序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村經(jīng)濟來源范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查與研究

農(nóng)村問題是農(nóng)民，農(nóng)民富則農(nóng)村富，農(nóng)村富則國家安定。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入的主要途徑，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村小康社會、和諧農(nóng)村的建立。因此，開展馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查，為發(fā)展馬溪農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)民收入找準工作切入點，是此次工作的目的。

馬溪鄉(xiāng)基本情況

馬溪鄉(xiāng)位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部，距施秉縣城48公里，距遵義地區(qū)余慶縣城19公里，東與白垛鄉(xiāng)、南與牛大場鎮(zhèn)相交，西與余慶縣白泥鎮(zhèn)毗鄰，北與鎮(zhèn)遠縣大地鄉(xiāng)、石阡縣坪山鄉(xiāng)接壤。馬溪鄉(xiāng)懷抱九龍山，北靠佛頂山，位于省級旅游景區(qū)杉木河上游，年平均氣溫14.9℃，年平均降雨量1080㎜，山川秀麗，氣候宜人；自然資源豐富，有紅豆杉、櫸木、水青杠等國家保護珍稀樹種和五步蛇、石螃等珍稀動物。全鄉(xiāng)總面積180平方公里，有耕地面積6909畝，其中稻田5088畝，旱地1821畝，林地面積213227畝，占總面積的79%。地屬山區(qū)，高山林立、巖容發(fā)達，東北方較高，最高海拔為1869.3米，西南方偏低，最低海拔為656米。全鄉(xiāng)轄5個村76個村民組，110個自然寨，2087戶，8140人，居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉(xiāng)主要農(nóng)作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙，是典型的農(nóng)業(yè)、林業(yè)鄉(xiāng)。

馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀

馬溪鄉(xiāng)現(xiàn)有人口8140人，其中男4397人，女3643人，勞動力5138人占總?cè)丝诘?3.1%，20__年已外出務(wù)工1791人占總?cè)丝诘?2%、占勞動力的34.9%。農(nóng)村經(jīng)濟來源主要有畜牧養(yǎng)殖、外出務(wù)工、烤煙和水稻種植?？緹熒a(chǎn)主要分部在北部的塘頭、茶元兩村，20__年和20__年烤煙產(chǎn)值分別為108萬元、157.21萬元。水稻種植主要是西面的馬溪村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養(yǎng)殖方面，中部和東面的九龍村、茶元村，以飼養(yǎng)山養(yǎng)為主，西面的馬溪村以喂養(yǎng)母豬和生豬為主。20__年馬溪鄉(xiāng)人均純收入為1486元，20__年為人均純收入為1806元。五個村均無村級集體經(jīng)濟來源，是典型的空殼村。

此次農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查，我們從全鄉(xiāng)隨機抽取了112戶，占總戶數(shù)的5.4%，調(diào)查人口為508人，占總?cè)丝诘?.24%。調(diào)查人口中，20__年人均現(xiàn)金毛收入為4881.5元，其主要經(jīng)濟來源有畜牧養(yǎng)殖、外出打工、種植烤煙等經(jīng)濟農(nóng)作物、經(jīng)商、糧食生產(chǎn)、其它，它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。20__年人均支出為3744.1元，其主要支出對象為生活支出、生產(chǎn)投入、建房、酒席、購置農(nóng)機和車輛、醫(yī)療、教育，它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。20__年人均糧食產(chǎn)量為637.7公斤。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)

一、馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟來源單一，收入不穩(wěn)定。由于畜牧養(yǎng)殖和外出打工分別占農(nóng)民人均現(xiàn)金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工出現(xiàn)問題，就會直接影響當年農(nóng)民的現(xiàn)金收入。如20__年受國際金融和豬流感事件的影響，馬溪鄉(xiāng)生豬出欄價格從20__年的8元/斤降至20__年上半年的4元/斤，仔豬出欄價格從20__年的18元/斤降至20__年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價格降幅過大，且生產(chǎn)成本并沒有下降，因此養(yǎng)殖戶20__年上半年養(yǎng)殖越多虧損越大，部分養(yǎng)殖戶不得不放棄養(yǎng)殖外出務(wù)工，留下來的也不得不大量削減養(yǎng)殖數(shù)量，只保留部分母豬。外出務(wù)工收入20__年上半年呈下降趨勢。據(jù)49.1%的外出務(wù)工家庭反映，外出務(wù)工子女20__年上半年匯款回家的很少，沒有活干，工廠時常停工，主要還是受國際金融的沖擊。

二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場價格波動大、高等教育成本過高仍是導(dǎo)致農(nóng)民反貧的主要原因。調(diào)查中10人認為家中有人長期生病或大牲畜生病死亡是導(dǎo)致家庭反貧的主要因素，占調(diào)查戶的8.9%；6人認為生豬市場價格波動大是其反貧的主要因素，占調(diào)查戶的5.4%；3人認為高等教育成本過高是導(dǎo)致其反貧的主要因素，占調(diào)查戶的2.7%。

三、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足和落后。調(diào)查中13人建議政府加大對農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，占調(diào)查人口的11.6%。20__年至20__年上半年，馬溪鄉(xiāng)新建成的水利溝渠共計5.8千米，目前馬溪鄉(xiāng)農(nóng)田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機械作業(yè)，仍屬于牛馬農(nóng)耕生產(chǎn)。

四、農(nóng)村交通落后。雖然全鄉(xiāng)5個村基本實現(xiàn)了通村公路，但路況差，目前連五級鄉(xiāng)村公路標準都還沒有達到，客運車輛不能通行，只能通行普通農(nóng)用車輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉(xiāng)村公路就要花1.5小時才能走完，20__年到20__年上半年沒有整個鄉(xiāng)村公路投入的維修資金不到10000元。76個村民組仍有21個組沒有通公路，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍是靠肩挑馬馱運輸。

五、農(nóng)民缺乏先進的勞動技能。調(diào)查中有28人建議政府加強對農(nóng)民先進生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，占調(diào)查人數(shù)的34%。目前，馬溪鄉(xiāng)有在冊一戶一技能人數(shù)為592人，占總?cè)丝诘?.3%，但多是以普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，如生豬養(yǎng)殖戶中，真正掌握先進生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術(shù)且能長期發(fā)展并賺錢不足10戶，而大多數(shù)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，不善于學(xué)習(xí)和接受別人先進的養(yǎng)殖模式，一但生豬價格出現(xiàn)較大波動，生產(chǎn)就出現(xiàn)虧本。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門人才嚴重缺乏，沒有發(fā)揮應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)作用。20__年馬溪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機技術(shù)推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20__年上半年，三個站在冊人數(shù)為零。馬溪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術(shù)員指導(dǎo)下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗生產(chǎn)

，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧業(yè)技術(shù)得不到推廣利用，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)落后嚴重制約馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上投入不足，養(yǎng)殖協(xié)會沒有發(fā)揮作用。馬溪是以保護青山綠水，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，以開發(fā)森林探險游觀光游為思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上世紀八九十年代，馬溪鄉(xiāng)林業(yè)收入占全鄉(xiāng)財政收入的30%以上，林業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的60%以上。 20__年馬溪鄉(xiāng)全面開始了天然林禁伐，從那時起在保護青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標減少數(shù)量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農(nóng)民的經(jīng)濟收入來源也沒了。如何實施“東羊西豬”大力發(fā)展畜牧業(yè)，如何搞特色養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重新得到穩(wěn)定的收入，本世紀以來幾屆鄉(xiāng)黨委、政府以資金扶持少數(shù)養(yǎng)殖戶，組織部分養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)先進養(yǎng)殖技術(shù)，積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務(wù)，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，但由于鄉(xiāng)政府本身就屬吃飯財政，沒有財政收入，在對畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建投入上也是杯水車薪。20__至20__年由于得到省直機關(guān)黨建扶貧工作隊的幫扶，馬溪鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入上共投入了33.9萬元，主要用于改善養(yǎng)殖戶的圈舍和購買優(yōu)良品種，而其它年份卻沒有對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的直接投入，20__年也沒有這方面的資金，且在特種養(yǎng)殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。馬溪鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)豬協(xié)會一個，但多年來協(xié)會沒有后續(xù)資金投入，協(xié)會會員沒有開展活動，整個協(xié)會沒有在市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。

馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展需求來引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要加強對農(nóng)村市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，要抽出時間下村進行調(diào)查研究，到周圍縣市調(diào)查了解農(nóng)村市場，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場信息需求，經(jīng)過分析研究后用來指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a(chǎn)什么的市場經(jīng)濟觀，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

二、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進交通、通訊、信息大通暢，農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項目庫的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項目建設(shè)規(guī)劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發(fā)揮了當前“一事一議”項目的作用，做到施實一個，高質(zhì)量完成一個，管理好一個，使其長期發(fā)揮經(jīng)濟、社會效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護上要引導(dǎo)村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。

三、加大農(nóng)業(yè)先進技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)人才，為農(nóng)民提供技術(shù)報務(wù)；二要花錢聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)先進技術(shù)培訓(xùn)；三要培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結(jié)合實際，發(fā)展市場需求的商品。如利用馬溪茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動農(nóng)村全面富裕，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。在鼓勵現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務(wù)的同時，政府要教育好農(nóng)民，要學(xué)會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應(yīng)當大膽的把握時機嘗試一個項目；要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務(wù)，為暫時存在困難且又是好項目的農(nóng)戶解決燃眉之急，渡過難關(guān)。要調(diào)動農(nóng)民自身的潛力，指導(dǎo)其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時在鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民合理進行土地留轉(zhuǎn)，一是解決土地荒蕪問題，二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營提供土地，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。

篇(2)

農(nóng)村政策不配套。我國經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)業(yè)促進工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一條道路。如今，正是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，而對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的政策僅限于糧食補貼一項上，不能在大規(guī)模范圍上對農(nóng)村經(jīng)濟形成大力推動。

1、市場供求信息不平衡。農(nóng)村地區(qū)，受地理條件、經(jīng)濟發(fā)展、交通狀況等一系列限制，與外部交流少，導(dǎo)致市場信息失衡，不能有效把握市場時機，錯過發(fā)展良機。

2、農(nóng)村市場缺乏有效競爭的主體。農(nóng)村地區(qū)，很多東西都是依舊停留在自給自足的狀態(tài)下，沒有形成一定的規(guī)模，更沒有形成規(guī)模效應(yīng)，不能使有效資源最大化利用。沒有競爭，不能激發(fā)創(chuàng)新和改革生產(chǎn)力的進行，經(jīng)濟發(fā)展，停滯不前。

3、農(nóng)村基層管理隊伍素質(zhì)欠缺。農(nóng)村地區(qū)，基層管理隊伍不大，其管理水平與素質(zhì)也有待提升，多數(shù)為村中的農(nóng)民，文化水平不高，掌握現(xiàn)代化科技能力低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)方面阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟走向繁榮發(fā)展。

4、經(jīng)濟發(fā)展中資金不足問題。村民經(jīng)濟來源少基礎(chǔ)薄弱，日常開支龐大。除了用于子女教育上，家用電器，住房條件都有很大需求，而這也是不菲的支出。

5、農(nóng)村地區(qū)人口的總體科學(xué)文化水平較低，接受新事物比較慢，創(chuàng)新發(fā)展的意識不強。由于受地理條件、交通水平的限制，視野不開闊，缺乏冒險精神，顧忌比較大，難以全副身心對新事物投入。另外，接受高新科技能力差，不能充分利用先進科技生產(chǎn)力帶來的方便，科技轉(zhuǎn)化率比較低，致使先進科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，基本上維持著原有水平和管理模式。

二、農(nóng)村經(jīng)濟管理問題的對策

（一）首先應(yīng)當明確如今經(jīng)濟發(fā)展形勢下的指導(dǎo)思想以及目標任務(wù)。要以三個代表重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，貫穿經(jīng)濟發(fā)展始終，從而統(tǒng)攬“農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民”三大問題的工作。把穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收作為基本目標。把握農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的基本大局，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著眼于改革農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟的競爭機制相適應(yīng)的新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有一個穩(wěn)定可依靠的體制。使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制更加完善健全，農(nóng)村基層管理組織隊伍建設(shè)得到進一步改善，經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)保障制度更加完備，經(jīng)濟文化組織的可持續(xù)發(fā)展性不斷增強。其次，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展概念，不斷推動推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的進一步轉(zhuǎn)型，逐步改變農(nóng)業(yè)方面對現(xiàn)代化資源利用的情況，加大農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村所有可利用資源的利用程度，使所有資源功效得到最大化發(fā)揮，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的改善及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制。努力推進農(nóng)村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)村經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，建立和完善農(nóng)村支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。拓寬農(nóng)村投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。

1、走新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的道路，現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高科技貢獻率，把科技的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力，從而不斷地增強現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高利用率，將產(chǎn)品增收從加大成本方面向加大現(xiàn)代化科技轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟發(fā)展方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式向現(xiàn)代化發(fā)展方式跨越。

2、不斷加強農(nóng)村經(jīng)濟工作人員的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，讓村民更多的了解相關(guān)知識，進行科學(xué)化的發(fā)展經(jīng)濟，永遠堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力！農(nóng)村基層管理人員素質(zhì)需要有一個提升。因此需要加強對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，提高基層管理人員的管理能力、科技文化水平，從而可以逐步縮小與現(xiàn)代化的差距，帶領(lǐng)村民找到經(jīng)濟發(fā)展方向。從而提高整個農(nóng)村的科學(xué)文化素養(yǎng)，學(xué)會對現(xiàn)代化科技進行運用，增強科技轉(zhuǎn)化率，了解發(fā)展的大方向和外界經(jīng)濟發(fā)展水平，橫向縱向?qū)Ρ?，找出?yōu)勢與不足，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

3、對當前農(nóng)村經(jīng)濟管理核心內(nèi)容進行研究的意義

篇(3)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)政策；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；機制；路徑

一、農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機制分析

1.農(nóng)村政策引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。受到“以糧為綱”政策的影響，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一段時期里只有種植業(yè)。建國之初，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)部門主要是農(nóng)業(yè)，當時的工商業(yè)還沒有得到發(fā)展，基本上只有一些小規(guī)模的手工業(yè)和小商販等。我國農(nóng)業(yè)一直是以種植業(yè)為主，所以糧食是我國的主要農(nóng)產(chǎn)品。當時林業(yè)和畜牧業(yè)等還沒有得到重視和開發(fā)，提供生活所需的工業(yè)、副業(yè)規(guī)模不大。在建國后的20年里，我國農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)了重要地位，第二、第三產(chǎn)業(yè)沒有太大的變化。國家雖然為了提高糧食產(chǎn)量投入大量的人力、物力和財力，卻因為沒有采取合理有效的措施，發(fā)揮不出資源配置的效果，因此導(dǎo)致了大量的資源浪費。

在實施農(nóng)業(yè)政策改革后，重新制定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的多種形式的責任制，才打破了原來種植業(yè)的單一模式，同時也改變了農(nóng)村經(jīng)濟的微觀運行模式。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到顯著提升，從此開啟了農(nóng)村商品化、社會化和專業(yè)化的發(fā)展，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程中，我國所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)消費品的質(zhì)量日益提高。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在1997年我國農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)共同創(chuàng)造的產(chǎn)值占據(jù)了農(nóng)村總產(chǎn)值的百分之七十左右，與以往相比有了明顯進步。在我黨確定建立社會主義新農(nóng)村的總目標后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化。比如說：第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)變成農(nóng)村發(fā)展中的主要產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的勞動力和產(chǎn)值都有所降低，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較多的勞動力等等。

2.農(nóng)業(yè)政策的產(chǎn)權(quán)激勵作用。自從我黨廢除了制度，確定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后，逐漸發(fā)揮出農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體作用。通過這一系列的農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)民可以自由制定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，在確定農(nóng)民擁有30年甚至50年的穩(wěn)定不變的土地經(jīng)營權(quán)以后，再次強調(diào)了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的獨立經(jīng)營權(quán)。為了能獲得更多的利益，農(nóng)民就會像市場經(jīng)濟活動中的各個參與者一樣積極主動地投入到生產(chǎn)活動中，以不斷提高生產(chǎn)效率，獲得更多的經(jīng)濟收益為目標，從而采取有效的措施來改進自己的生產(chǎn)技術(shù)、合理配置生產(chǎn)要素，這一切都是農(nóng)民自主自愿的活動。由此可以看出，科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)機制使整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展充滿了生機和活力。

二、農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑分析

1.取消農(nóng)業(yè)稅對土地利用率產(chǎn)生的影響。僅從區(qū)域?qū)用娴淖兓瘉砜?，農(nóng)業(yè)減稅制度可以促進耕種面積的增加。農(nóng)民不用在擔負稅費的情況下進行耕種，大大提高了農(nóng)民耕種的積極性和主動性，起到了保護耕地資源以及提高耕地使用率的積極作用。如果國家所征收的農(nóng)業(yè)稅費較高，農(nóng)民必須采取各種措施對有限的土地資源進行合理開發(fā)，從而獲得更高的經(jīng)濟收益。這種方式只能在短時間內(nèi)取得明顯的效果，隨著農(nóng)民負擔的增大，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性反而會下降，反而會降低耕地的使用率。

站在農(nóng)民的角度來看，要從兩個方面來解釋。一方面，農(nóng)業(yè)稅費制度改革是通過耕種者來實現(xiàn)土地資源的開發(fā)和利用。農(nóng)業(yè)稅費會對農(nóng)民的生產(chǎn)行為產(chǎn)生直接影響，農(nóng)業(yè)稅費體制的變化關(guān)系到農(nóng)民的基本經(jīng)濟收益。隨著土地自主經(jīng)營政策的實施，農(nóng)民的生產(chǎn)情況就決定了其經(jīng)濟收益，同時農(nóng)業(yè)稅費制度改革給農(nóng)民的土地使用情況帶來更大的影響；另一方面會是對土地資源的利用產(chǎn)生影響。在農(nóng)業(yè)稅費減免后，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到提高，為了能獲得最佳的經(jīng)營收益，他們會相應(yīng)地調(diào)整自己的生產(chǎn)方法。所以說，農(nóng)業(yè)稅費制度的變化會帶來土地資源使用情況的變化，比如：土地利用率、土地利用規(guī)模以及生產(chǎn)要素投入、生產(chǎn)要素搭配等土地使用情況的變化。

2.取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村居民收入的影響。在農(nóng)業(yè)稅取消以后，財政轉(zhuǎn)移會成為各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位的公共財政收入的主要來源。很明顯，這筆資金完全無法支付農(nóng)村各地區(qū)的公共支出，所以會讓農(nóng)村財政開支出現(xiàn)較大的缺口。本來各級縣鄉(xiāng)行政單位就經(jīng)常遇到資金不足的狀況，他們甚至沒有多余的資金來支付村級干部的工資以及村級行政單位的公共花費。在資金如此短缺的情況下，一部分農(nóng)村地區(qū)還出現(xiàn)了無人愿意出任村干部的情況。由于缺乏基本的經(jīng)濟保障，大部分村級干部的工作熱情明顯不高，因此也沒有很好的履行自己的工作職責。我國在2006年全面取消了農(nóng)業(yè)稅，當時并沒有考慮到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展太過落后的情況，政府在單方面取消了農(nóng)業(yè)稅后，導(dǎo)致當?shù)刎斦痛寮w失去了主要的經(jīng)濟來源，村集體的公共開支缺乏必要的經(jīng)濟支持。

三、結(jié)束語

針對農(nóng)村政策影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機制和路徑做簡要分析，并結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行詳細研究，希望為進一步完善農(nóng)業(yè)政策促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮一定的作用。我黨在制定農(nóng)業(yè)政策的過程中，要在鼓勵和提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)群眾將各種生產(chǎn)要素進行合理搭配，要注意到各項政策的協(xié)調(diào)性和靈活性，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】 老齡化 老年人權(quán)益保障 問題與對策

一、引言

據(jù)民政部的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》稱，截至2009年底，全國60歲及以上老年人口已達到1.6714億，比上年增長了4.53%，占總?cè)丝诘?2.5%，比上年上升了0.5個百分點。全國65歲及以上老年人口1.1309億，比上年增長了3.22%，占全國總?cè)丝诘?.5%，比上年上升了0.2個百分點。根據(jù)聯(lián)合國《人口學(xué)詞典》對老齡化的定義，我國已經(jīng)進入了老齡化社會，并已超過老齡化國際標準7%的水平。與其他國家人口老齡化不同的是，我國農(nóng)村人口規(guī)模大、老齡化速度快、高齡人口多，老齡化程度高于城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，青壯年人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村的老齡化程度將進一步加強，農(nóng)村老齡化帶來的壓力將更大。但相對于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展較低、經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱，在此背景下，農(nóng)村老年人的權(quán)益保障問題顯得更為突出和緊迫。

二、農(nóng)村老年人權(quán)益保障面臨的主要問題及原因分析

1、“未富先老”，農(nóng)村老年人貧困問題嚴重

根據(jù)老齡委提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國城鄉(xiāng)老年人口人均收入比例為4.7：1，高于一般城鄉(xiāng)居民收入的比例（3.22：1）。目前，我國城鄉(xiāng)貧困老年人約有1010萬人，其中城鎮(zhèn)150萬，農(nóng)村860萬，城鎮(zhèn)老年人貧困發(fā)展率為2.5%，農(nóng)村約為8.5%，農(nóng)村老年人貧困發(fā)生率相當于城鎮(zhèn)的3倍以上。沒有經(jīng)濟權(quán)，就沒有發(fā)言權(quán)，農(nóng)村老年人缺乏相對獨立的經(jīng)濟地位，在許多應(yīng)得利益面前被“邊緣化”。在農(nóng)村，有經(jīng)濟來源的老人子女爭著贍養(yǎng)，無經(jīng)濟來源的老人卻無人問津的現(xiàn)象屢見不鮮。貧賤家庭百事衰，農(nóng)村老年人貧困是引起家庭財產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)糾紛等致使其合法權(quán)益遭受侵犯的主要原因之一。

2、子女對贍養(yǎng)義務(wù)缺乏正確認識

根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。這種義務(wù)是基于親權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的，一般情況不能解除。按說子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義的事情，然而在現(xiàn)實生活中，仍有為人之子女卻以各種借口不盡贍養(yǎng)義務(wù)、失去勞動能力又缺乏養(yǎng)老保障的老人得不到子女贍養(yǎng)甚至遭受暴力的情形。有的子女以分家不公為由不贍養(yǎng)；有的子女以不繼承財產(chǎn)為由不贍養(yǎng)；有的以不幫子女照看晚輩為由不贍養(yǎng)；有的以父母再婚為由不贍養(yǎng)，致使老人生活無著，困苦不堪。在大部分農(nóng)村家庭，所謂贍養(yǎng)老人也僅限于經(jīng)濟上的供養(yǎng)，認為給老人生活費就算盡了贍養(yǎng)義務(wù)，而忽視了老人生活上的照料和精神上的慰藉。

3、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化

所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。目前，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能表現(xiàn)出弱化的趨勢，導(dǎo)致這種趨勢的主要原因有：一是計劃生育政策的影響，農(nóng)村家庭規(guī)模日趨小型化、核心化?！?21結(jié)構(gòu)家庭”呈增多趨勢，這種倒金字塔式的家庭模式，使處在塔尖的子女不堪重負。二是青壯年農(nóng)村人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村“空巢”老人日益增多。農(nóng)村老人長期與子女分居，使得家庭和親屬網(wǎng)絡(luò)可以為老年人提供的資源減少，導(dǎo)致農(nóng)村老年人經(jīng)濟來源不穩(wěn)定、精神生活困乏及醫(yī)療保障問題難于解決。三是傳統(tǒng)尊老敬老愛老觀念淡化，重幼輕老、重葬輕養(yǎng)、兒媳重父母輕公婆現(xiàn)象突出?，F(xiàn)在競爭異常劇烈，青年夫婦往往把精力和財力向子女傾斜，難于顧及老人。代際之間不和諧，以少欺老、恃強凌弱的現(xiàn)象也并不鮮見。

4、農(nóng)村老年人的財產(chǎn)權(quán)和婚姻權(quán)經(jīng)常受到侵犯

農(nóng)村老人早出晚歸，辛苦一輩子積攢下來的錢經(jīng)常以分家、繼承等形式被子女侵占。有的子女見利忘義、自私自利，根本不尊重老年人的財產(chǎn)自由處分權(quán)。有的老人將全部積蓄用于子女婚嫁，卻遭兒媳白眼相待。此外，老年人也有自己的感情需要，比年青人更需要伴侶之間的情感交流，相互支持。盡管我國新《婚姻法》規(guī)定，子女應(yīng)當尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚以及婚后的生活。然而在現(xiàn)實中，老年人再婚除了承受世俗觀念和社會輿論的壓力以外，更多的是遭受子女的反對和壓制，甚至有的子女以老人再婚為由不盡贍養(yǎng)義務(wù)。許多老年人怕再婚引起家庭不和諧而忍受煎熬。

5、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，農(nóng)村老年人權(quán)益保障維權(quán)意識淡薄

現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》與其他國家實施的相關(guān)法律相比，其內(nèi)容比較單一，涉及領(lǐng)域較窄，不能涵蓋老年人全部權(quán)益，且沒有與《計劃生育法》、《婚姻法》及《繼承法》等相關(guān)法律形成多層次、多方位相結(jié)合的老年人合法權(quán)益保障立法體系，可操作性較弱，其內(nèi)容多為原則性規(guī)定，失于空泛，難于衡量條款內(nèi)容實施效果。各地區(qū)制定的大部分保障老年人權(quán)益的相關(guān)政策，在廣大農(nóng)村地區(qū)也缺乏有效實施，流于形式。農(nóng)村老年人身為弱勢群體，或孤苦無依，或知識匱乏，或行動不便，或怕家丑外揚，面對侵權(quán)行為，大多數(shù)只會選擇忍辱負重，承受巨大的精神壓力。

6、農(nóng)村社會保障體系尚未建立完善

建立集醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度、老年人救濟制度等為一體的生活保障體系是保障老年人合法權(quán)益的根本對策。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)特征仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，絕大部分農(nóng)村尚未建立完善的社會保障體系。目前的農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展滯后，保障項目少、覆蓋面窄、保障水平低，這樣的保障體系遠遠不能滿足老年人合法權(quán)益的需求，不能應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化問題。

三、保障農(nóng)村老年人合法權(quán)益的思考和建議

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為保障農(nóng)村老年人權(quán)益奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟建設(shè)是推動社會建設(shè)和解決包括老齡化在內(nèi)的一切社會問題的經(jīng)濟性活動。農(nóng)村經(jīng)濟是構(gòu)建“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所教，老有所樂”的友好型老齡社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對目前農(nóng)村實際，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟主要要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效用和比較效用水平，提高閑置農(nóng)田的利用率，激活農(nóng)村土地的保障能力。由于我國各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件存在很大的差異性，因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要因地制宜，不拘一格，應(yīng)積極探索適應(yīng)各地區(qū)農(nóng)村特色的發(fā)展模式。只有大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，增加物質(zhì)財富積累，才能在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇的情況下，實現(xiàn)國家建設(shè)、人民生活水平及老年人生活水平提高的統(tǒng)籌兼顧，促進社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

2、進一步完善相關(guān)法律和制度，為保障老年人權(quán)益提供法律保障和制度支持

一是要修改完善現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》，與《婚姻法》、《繼承法》等相關(guān)法律形成完整的體系，注重其目標的明確性、內(nèi)容的可操作性、結(jié)果的可衡量性。并加強執(zhí)法力度，加強司法保護和法律服務(wù)工作，依法懲處侵害老年人權(quán)益的違法行為。二是進一步完善老年人優(yōu)待政策和老年人法律援助等制度，并提高老年人對現(xiàn)有政策制度的認知程度，簡化可以享受的所有待遇的申領(lǐng)程序，鼓勵他們積極申領(lǐng)他們應(yīng)享受的待遇。三是進一步加強相關(guān)法律制度的宣傳力度，增強敬老愛老助老的法制觀念。

3、大力弘揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德，營造尊老敬老助老及代際和諧的良好社會氛圍

一是加強精神文明建設(shè)，大力開展敬老助老養(yǎng)老宣傳教育，增強社會應(yīng)對人口老齡化問題重要性、緊迫性的認識，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。二是要在廣大農(nóng)村開展“文明戶”、“五好家庭”等評選活動，創(chuàng)建敬老文明鎮(zhèn)、村活動，表彰尊老敬老先進典型，用榜樣力量影響激勵。通過評選“敬老孝星”，張貼“贍養(yǎng)紅榜”，設(shè)立“孝敬父母獎”等形式來推動敬老助老養(yǎng)老風(fēng)氣的形成。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光、警示不養(yǎng)老的反面典型。四是在農(nóng)村提倡和推廣簽訂“贍養(yǎng)協(xié)議書”，并將精神慰藉的內(nèi)容明文列入，增強人們家庭養(yǎng)老的責任感，督促人們?nèi)媛男屑彝ヰB(yǎng)老的義務(wù)。

4、充分發(fā)揮社會公益組織和農(nóng)村基層組織的作用

隨著人口老齡化的發(fā)展，各種社會組織也開始關(guān)注老人，在保障老年人權(quán)益中發(fā)揮著重要作用。各級政府可以組織志愿者、支教隊等到農(nóng)村開展知識講座加強贍養(yǎng)老人道德教育，增強子女的孝心。支持各種社會組織開展各種有益活動，豐富老年人的精神文化生活。此外，農(nóng)村老年協(xié)會作為老年人基層組織，其作用不容忽視，政府可以通過這個平臺將老年人組織起來形成老年人權(quán)益維護隊，走街入戶，開展老年人維權(quán)活動；并從資金、政策上大力支持協(xié)會開展各種文體活動，讓老年人發(fā)揮余熱，幫助老年人鍛煉身體愉悅心情，減少疾病，增強自我養(yǎng)老的能力。

5、建立完善農(nóng)村社會保障體系

基于現(xiàn)實國情，從實際出發(fā)，農(nóng)村社會保障體系應(yīng)是多向度、多層次的。建立農(nóng)村社會保障體系，要因地制宜，突出重點，先急后緩，分級推進，建立起靈活務(wù)實的多元化農(nóng)村社會保障體系。對于發(fā)展較好的東部沿海地區(qū)農(nóng)村，要在滿足老年人基本生活需要的基礎(chǔ)上，追求更高層次的生活。政府要加大對老齡事業(yè)的投資力度，加強社區(qū)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力建設(shè)設(shè)備齊全、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村老年人服務(wù)體系。充分利用各種資源，興辦多層次、多樣化、多檔次的老年人福利院、護理院、療養(yǎng)院、老年公寓等，為農(nóng)村老年人提供生活照料、護理、健身等多方面的服務(wù)，滿足老年人更高層次的需求。而對于發(fā)展相對欠佳的中西部廣大農(nóng)村，政府要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟狀況、物價水平、消費水平和財政承受能力，制定相關(guān)政策，確保農(nóng)村老年人的基本生活有保障，保障其公平、公正地享有受養(yǎng)權(quán)、就醫(yī)權(quán)、參與權(quán)等基本權(quán)益。切忌盲目攀比，急于求成。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：村級集體經(jīng)濟；農(nóng)村經(jīng)濟；社會新型模式

中圖分類號：F321.32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0046-1

1 全市村級體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗

通過深入調(diào)查，全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，主要有以下幾點：

1.1 村級班子過硬

全市村級集體經(jīng)濟收入達到一定規(guī)模的村，都有一個善謀事、肯干事、能成事的村級班子特別是村支部書記，并且村級集體經(jīng)濟發(fā)展得越快，班子戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)群眾致富能力越強，在群眾中的威信也越高。

1.2 發(fā)展路子選得準

發(fā)展好的村雖然情況千差萬別，但都能緊密結(jié)合本地的資源和條件，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，制定各具特色的發(fā)展規(guī)劃，選準集體經(jīng)濟發(fā)展方向和項目。

1.3 資源條件比較好

村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得成功的村，大多具備一定的資源條件。而資源相對匱乏、沒有特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級集體經(jīng)濟幾乎空白，基本都是空殼村。

1.4 發(fā)展環(huán)境較寬松

一方面，各級黨委、政府不斷加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，出臺了一系列優(yōu)惠政策，放開了領(lǐng)域，給農(nóng)村改革發(fā)展帶來了大好機遇，進一步調(diào)動了農(nóng)村干部群眾發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。

1.5 村級財務(wù)管得嚴

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)凡是集體經(jīng)濟發(fā)展好的村，他們在千方百計拓寬增加村級集體經(jīng)濟來源渠道的同時，狠抓村級財務(wù)管理工作，嚴格執(zhí)行三資制度，堅持開源節(jié)流不動搖，使村級集體經(jīng)濟積累不斷增多。

2 全市村級體經(jīng)濟發(fā)展的新型模式

我市新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式大致可以歸納為以下五種類型，分別為土地經(jīng)營型、資本運營型、資源開發(fā)型、興辦企業(yè)型、服務(wù)創(chuàng)收型。

2.1 土地經(jīng)營型

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，可以走依法利用經(jīng)營土地資源之路，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定政策，進行正確的引導(dǎo)、扶持。合理興建群眾生活服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，增加集體收入；地處偏遠的資源，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營或承包經(jīng)營。

2.2 資本運營型

對村集體閑置的房產(chǎn)等設(shè)施，要采取通過多種方式進行盤活，使村集體存量資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。

2.3 資源開發(fā)型

要從分開發(fā)區(qū)域內(nèi)的自然資源，由村集體單獨或吸收其他資金參股進行開發(fā)，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營或承包經(jīng)營，最終還是增加村集體收入。

2.4 興辦企業(yè)型

鼓勵具備能力的村興辦企業(yè)，通過開發(fā)合作等進行市場化經(jīng)營，增加村集體收入。

2.5 服務(wù)創(chuàng)收型

創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營實體，圍繞村域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)。如可采取入股合作分紅形式。就是要引導(dǎo)村集體以資金注入、資產(chǎn)入股等方式帶頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，積極參與合作社產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。要加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，可以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)入股，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，增加村級集體經(jīng)濟收入。

以上就是我市村級體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗和全市村級體經(jīng)濟發(fā)展的新型模式。多年來我市各村立足本地資源條件優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的新思路新方法，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，進一步增強了村級集體經(jīng)濟實力，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

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篇(6)

論文摘要：隨著社會的發(fā)展，我國已逐漸進入老齡化社會，老齡化程度也日漸嚴重。伴隨著老齡化的到來，老年人的養(yǎng)老問題也逐漸成為中國的社會問題之一。而如今我國的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)嚴重制約了養(yǎng)老保障制度在農(nóng)村的發(fā)展。本文針對目前農(nóng)村養(yǎng)老保障存在的問題提出了一些相關(guān)建議，旨在促進老年人的養(yǎng)老問題能得到更好的解決。

    進入21世紀，中國便正式步入了人口老齡化社會階段。中國農(nóng)村的社會和經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變遷，農(nóng)村大批勞動力進城務(wù)工、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)、家庭功能變遷等社會現(xiàn)實，使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老受到極大的挑戰(zhàn)。同時，我國農(nóng)村公共福利產(chǎn)品供給不公、農(nóng)村養(yǎng)老機制發(fā)育不全等問題使農(nóng)村養(yǎng)老問題更為嚴峻。因此，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，保證農(nóng)村老年人福利供給，解決農(nóng)村養(yǎng)老困境，便成為保證農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要保證。

    一、老齡化背景下的農(nóng)村老年人口特征

    全國第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示:2000年60歲以上老年人口為1.3億，占總?cè)丝诘?0% , 65歲及以上老年人口為8827.4萬人，占總?cè)丝诘?.10%。而且，我國人口老齡化正處于加速發(fā)展階段，到本世紀20年代將進入高速發(fā)展階段，到2030年，我國每4個人中就有1個老年人。

    從文化水平看，農(nóng)村老年人的文化素質(zhì)整體偏低，當前農(nóng)村老人中未接受過教育的占5l%,小學(xué)文化占34.7%,初中文化占5.3%,而大專以上學(xué)歷的只有0.2%。從家庭結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村65歲以上老年人的家庭戶數(shù)，占農(nóng)村家庭戶比重的22.02%;其中單身老人戶所占比重為2.36%;一對老年夫婦戶所占比重為2.26%,隔代老年戶所占比重為0.46%。

    由于近年來城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，使農(nóng)村人口特別是農(nóng)村老年人口的生活狀況不容樂觀。農(nóng)村老人的經(jīng)濟來源主要有兩種，即老人自己的勞動收人以及子女供養(yǎng)。從勞動就業(yè)狀況看，我國農(nóng)村60歲以上老年人的勞動參與率為65.85%，其中男性勞動參與率高達76.32%,60歲女性勞動參與率為54.06%。在老人的經(jīng)濟來源中，勞動收入所占比重為46.8%;子女供養(yǎng)所占比重為29.3%，社會保險和救助只占老人經(jīng)濟來源的3.2%。

    在養(yǎng)老福利產(chǎn)品供給方面，政府沒有對農(nóng)村老人提供其它福利供給支持，大部分老年人的生活無法得到保障。2006年底參與養(yǎng)老保險的農(nóng)村人口有5374萬人，占農(nóng)村人口的7.06%，領(lǐng)取養(yǎng)老金的僅有355萬人，占農(nóng)村人口的7. 06%,領(lǐng)取養(yǎng)老金的僅有355萬人，占農(nóng)村老年人人口的6.6%,除居住在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村老人外，大部分地區(qū)的農(nóng)村老年人難以享受到養(yǎng)老金保障。

    二、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險面臨的問題

    傳統(tǒng)上我國農(nóng)村的養(yǎng)老一般以家庭養(yǎng)老為主，農(nóng)村的家庭發(fā)揮著照顧老年人的衣食起居和進行精神撫慰這兩個最重要的養(yǎng)老功能。但是現(xiàn)實生活中的一系列矛盾，決定必須從家庭養(yǎng)老走向社會養(yǎng)老。比如，老齡化的速度加快和落后的經(jīng)濟發(fā)展水平之間的矛盾、家庭規(guī)?？s小和家庭養(yǎng)老負擔加重的矛盾等越來越突出。

    1.家庭養(yǎng)老保障機制呈弱化趨勢。由于農(nóng)村中土地保障功能的弱化，人口老齡化、家庭小型化以及人口流動等社會經(jīng)濟因素的變遷，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能的弱化。首先是土地保障功能的弱化。如今，農(nóng)村土地的保障功能呈現(xiàn)弱化的趨勢，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的絕對收益越來越低，土地的流轉(zhuǎn)價格越來越低，在有些地方，經(jīng)營土地甚至成了農(nóng)民的絕對負擔。其次是家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭養(yǎng)老負擔加大。如今我國的家庭出現(xiàn)了四、二、一的“倒金字塔型”，也就是一個小孩要撫養(yǎng)六個老人。像這樣的家庭結(jié)構(gòu)如果單純依靠家庭養(yǎng)老，只能使老年人生活貧困，年輕人不堪重負。最后隨著農(nóng)村工業(yè)化、城市化的進程，大量農(nóng)村剩勞動力不斷涌向城市，導(dǎo)致農(nóng)村的老年人無依無靠。

   2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度不健全。第一，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度脫離實際。我國農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老制度沒有充分考慮農(nóng)村地區(qū)差異和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的事實，在農(nóng)村幾乎是一個模式、一種制度。第二，制度設(shè)計有缺陷。一是繳費方式問題，完全依靠個人繳費，缺乏財政投人和政策傾斜。二是基金管理和運營間題，基金管理一般以縣級管理為主，管理手段落后，沒有統(tǒng)一的、先進的計算機軟件系統(tǒng)。由于二元社會結(jié)構(gòu)的存在，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障建設(shè)嚴重滯后。1992年12月推行《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》以來，到2003年末，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)僅為5427萬人。并且，當前的社會福利和養(yǎng)老機制絕大部分只涉及老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)，對老年人的生活照料方面關(guān)注很少。

    3.社區(qū)養(yǎng)老機制薄弱。第一，從整體上講，老年服務(wù)體系不健全，仍屬空檔。最具有代表性的敬老院不僅不普及，而且現(xiàn)有的許多還只是供參觀用的“展品”。適合老年人活動的場所等沒有建立，甚至許多農(nóng)村還根本沒有這種意識，一切都還由家庭承擔。這種服務(wù)體系很難滿足農(nóng)村老年人和“空巢老人”的生活要求。第二，缺乏法律的權(quán)威性和保護。先行農(nóng)村社區(qū)建立程序不明確，既沒有專門機構(gòu)，也沒有形成制度，使家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和監(jiān)督不夠。無論是城市還是農(nóng)村，由于子女的不孝導(dǎo)致的贍養(yǎng)案件日漸增多，致使農(nóng)村“空巢老人”的權(quán)益得不到維護。

    三、解決我國農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的對策

    1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。社會保障制度的建立是以社會生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)的。制約農(nóng)村養(yǎng)老的最根本原因就是農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)民收人低。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收人，壯大農(nóng)民經(jīng)濟實力，減輕農(nóng)民負擔，才能為建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的重要措施之一。

    2.健全和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。隨著農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老功能的不斷弱化，未來農(nóng)村老年人的生活將越來越困難。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度應(yīng)運而生。筆者認為在農(nóng)村建立養(yǎng)老社會保障的原則:一是不以贏利為目的，而以保障人民晚年的基本生活為宗旨;二是由國家制度作保證，確保資金的安全性和帶有一定的制度強制性;三是以個人繳費為主，集體補助為輔和國家政策扶持相結(jié)合。

    3做好制度和政策的宣傳工作。農(nóng)民對新出臺的政策規(guī)定一般不會主動地關(guān)心，這就有賴于政府加大宣傳力度，今后，我們應(yīng)該主動地將所有的農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保險，而不是被動地等他們加人，這樣才體現(xiàn)社會保障的強制性和福利性。

篇(7)

關(guān)鍵詞：高校，貧困生，脫貧，解決對策；

一、我國高校貧困生現(xiàn)狀分析：

（一）、貧困生比例逐年增加，貧困生群體迅速擴大：貧困大學(xué)生主要是指家庭積極困難的學(xué)生，從目前全國平均狀況來看，一般將學(xué)生每月生活費低于一百五十元的確定為“貧困生”，低于九十元定義為“特困生”。隨著我國高校在校生人數(shù)不斷增加，貧困生總數(shù)每年持續(xù)上升。貧困生作為高校一個特殊群體，引發(fā)的各種問題也日趨嚴重。

（二）、貧困生結(jié)構(gòu)復(fù)雜，成因多樣化：

通過對某學(xué)院的在校貧困生的調(diào)查表明，75%以上的貧困生來自農(nóng)村，其中偏遠山區(qū)的占59%，城市下崗職工子女占15%。近年來，由于父母一方或者雙方下崗，家庭收入急劇下降，城市貧困生逐年增加。還有一部分學(xué)生因為父母年邁，體弱多病，生病欠債，家庭無力承擔自己的學(xué)費和生活費，也列入貧困生的行列。

（三）、貧困生引發(fā)的問題嚴重：

貧困生問題不僅僅只是貧困生本人的問題，也是一個家庭乃至全社會的問題。經(jīng)濟上的拮據(jù)嚴重影響貧困生的生活、學(xué)習(xí)和身心健康發(fā)展。這部分學(xué)生因為經(jīng)濟上的重負，心理上也同樣承受著巨大的精神壓力，許多學(xué)生變得自卑、抑郁和孤僻。而這些問題，又進一步造成學(xué)生在教育和文化上的貧困，相當一部分貧困生在學(xué)習(xí)、生活條件受限，精神壓力大的情況下，學(xué)習(xí)感到困難，也因為四處兼職打工而耽誤學(xué)習(xí)，久而久之，成為高校中的“雙困生”。

還有一部分學(xué)生因為家庭經(jīng)濟的過度拮據(jù)，心理上產(chǎn)生焦慮情緒，對未來悲觀迷茫，覺得前途無望，改變了他們對當前社會的態(tài)度看法，對社會持悲觀、否定甚至極端的觀點。

而這些貧困生的家庭為負擔子女高額的學(xué)費和生活費，背上了沉重的經(jīng)濟負擔，許多家庭已經(jīng)負債累累，生活難于維持。不少家長因此難以安心工作和生產(chǎn)。

二、貧困生的成因分析：

（一）、農(nóng)村家庭：

1．家庭成員文化素質(zhì)低，缺乏勞動技能：據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村人口中小學(xué)文化程度的比率最高，達42。8%，初中及初中以上文化程度占39.1%，文盲率為8.3%。相比之下，城市人口中，小學(xué)文化程度為23.8%，初中及初中以上文化程度達65.4%，文盲率僅為4.6%。由此可見，農(nóng)村人口主要由僅受過初中或者小學(xué)教育，甚至文盲的弱勢群體構(gòu)成。許多來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生的家庭成員長期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)低，基本從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動，對現(xiàn)代科技的接受和理解能力差，只懂得糧食生產(chǎn)，不懂得經(jīng)濟作物的生產(chǎn)，低價出售原材料，不懂得深加工。因此家庭收入增長的空間十分有限。有一部分貧困大學(xué)生的家庭成員來到城市打工，但是由于文化水平不高，只能干粗重、技術(shù)含量低的勞動，報酬微薄，難以改變自己和家庭的貧困狀況。

2．家庭人口負擔重，子女多：在我國農(nóng)村，規(guī)模較大的家庭，多為三代或者三代以上人共同居住，家庭勞動力比例低，照顧老人、撫養(yǎng)孩子的成本大，家庭教育和醫(yī)療支出高；還有一些農(nóng)村經(jīng)濟困難學(xué)生家庭把大量精力和資金用在超生子女上導(dǎo)致家庭規(guī)模增大，許多農(nóng)村經(jīng)濟困難學(xué)生家庭兄弟姐妹較多，并且又在不同層次的學(xué)校就讀，造成家庭經(jīng)濟負擔過重。

（二）、城市家庭：

城鎮(zhèn)下崗人員家庭，由于沒有穩(wěn)定的收入來源，除了自身的日常開銷以外，子女上大學(xué)的費用無疑也是一筆不小的開支；

（三）、突發(fā)事件的影響，喪失經(jīng)濟來源：

家庭出現(xiàn)婚變、父母一方過世、下崗、車禍、地震、洪水等意外，都會使得原本經(jīng)濟尚可的家庭陷入巨大的危機中。當家庭成員患病，特別是大病時，整個家庭都將面臨沉重的經(jīng)濟壓力。在許多情況下，他們只能聽天由命，任由疾病折磨。部分家庭由于各種原因造成家庭主要成員死亡、殘疾、喪失勞動力或者離家出走，只剩下沒有勞動力或者只有部分勞動力的成員。家庭經(jīng)濟來源單一，自然難以支付高昂的學(xué)費；

（四）、高校擴招，學(xué)費高昂：

近年來，由于全國高校實行并軌招生，大學(xué)生需要繳納學(xué)費，貧困生問題隨之而來。一個學(xué)生一年的學(xué)費平均在五千元左右，生活費每月按五百元計算，一年至少需要六千元，這樣一年下來，需要一萬元的支出。對于一些生活本來就貧困的家庭來說，根本無力承擔；

三，貧困大學(xué)生的“脫貧”政策：

（一）、關(guān)心貧困生，引導(dǎo)貧困生正確認識貧困，準確自我定位：

針對貧困大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)中遇到的種種困難和挫折，要引導(dǎo)學(xué)生從根本上認識自己，正確面對貧困的現(xiàn)實，讓學(xué)生意識到“貧困不是我的錯”、“貧困只是暫時的”、“我一定可以通過后天的努力改變貧困的現(xiàn)狀”。學(xué)生認識到貧困是自己人生中的一筆財富和寶貴經(jīng)歷，在磨難中，使自己變得堅強、勇敢，更加開朗、成熟，讓學(xué)生客觀、正確的認清現(xiàn)狀，根據(jù)自己的條件和能力，制定切實可行的發(fā)展目標，并朝著目標努力；

（二）、建立完善的資助體系，解決貧困學(xué)生的實際問題：

近年來，政府出臺了許多資助政策，切實解決高校貧困生的經(jīng)濟困難，不斷加大對貧困大學(xué)生的扶持力度。高校也建立了“獎、勤、助、貸、補、減、免”等多元化的貧困生資助體系，幫助貧困大學(xué)生得到最起碼的經(jīng)濟保障完成學(xué)業(yè)，這樣也消除了大學(xué)生因經(jīng)濟愿意而導(dǎo)致的焦慮心理；作為高校教師，可以鼓勵貧困大學(xué)生利用課余時間做些兼職工作，比如利用自己的專業(yè)做家教，既可以鞏固自己的專業(yè)知識，又能通過自己的努力緩解經(jīng)濟上的壓力，還能幫助他們樹立對生活的信心，增強學(xué)生的自力、自強意識；

（三）、營造良好的集體氛圍：

貧困大學(xué)生的成長離不開老師和同學(xué)的關(guān)心，良好的集體氛圍可以引導(dǎo)同學(xué)們互相關(guān)心，互相幫助，讓貧困大學(xué)生感受到集體的關(guān)愛，在接受別人幫助的時候，才會利用自己的長處去幫助其他人，讓貧困大學(xué)生不會感覺被歧視。

（四）、建立完善的心理健康咨詢機構(gòu)：整個社會、高校，不僅要重視貧困生生活上的“脫貧”，更要重視貧困大學(xué)生心理上的“脫貧”。建立完善的心理咨詢機構(gòu)，可以減輕貧困生心理貧困，通過開設(shè)心理健康講座和心理輔導(dǎo)，可以第一時間發(fā)現(xiàn)貧困學(xué)生的心理現(xiàn)狀，從而及時幫助他們排憂解難。（作者單位：四川理工學(xué)院自動化與電子信息學(xué)院）

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