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時間:2023-09-28 09:40:14
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關鍵詞:阿勒泰地區(qū);畜牧業(yè);可持續(xù)發(fā)展
阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平相對較高,近幾年在發(fā)展經(jīng)濟的過程中一直堅持將畜牧業(yè)作為重要的經(jīng)濟增長點,加強對畜牧業(yè)經(jīng)濟建設的重視,大力推進游牧定居工程建設、畜禽良繁體系建設,加強對草原保護工作的重視,畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益不斷提升。針對阿勒泰地區(qū)實際情況探索畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題,應該制定切實可行的措施,為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
1將良種繁育體系建設作為畜牧經(jīng)濟建設重點
良種繁育對阿勒泰地區(qū)畜牧經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響,所以在推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中應該結(jié)合《地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)種業(yè)發(fā)展實施方案》制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對畜禽場進行科學改進,并引進優(yōu)良的種公牛、種公羊,逐步推進良種牲畜形成規(guī)?;l(fā)展。同時加大引進國外良種,并開展新疆地區(qū)內(nèi)良種畜引進規(guī)劃,根據(jù)阿勒泰地區(qū)實際情況可以計劃引進良母牛2.5萬頭,其中預定從國外引入1萬頭,從新疆地區(qū)內(nèi)部引入1.5萬頭。在良種繁育工作中及時淘汰公畜鑒定不合格的公畜,保證繁育體系質(zhì)量。
2加強牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?;ㄔO
牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展是推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要手段,所以阿勒泰地區(qū)在尋求畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展路徑的過程中應注意探索牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化建設,一方面大力推行阿勒泰羊本品種的選育工作,并盡量提高阿勒泰羊多胎繁殖的能力,對肉羊繁殖規(guī)模進行適當?shù)耐卣?,力求實現(xiàn)兩年三產(chǎn),逐步提高肉羊養(yǎng)殖生產(chǎn)效益。同時,針對阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展需求,制定《地區(qū)冬羔生產(chǎn)方案》,為養(yǎng)殖戶提供科學的技術(shù)指導,進而引導養(yǎng)殖戶逐步擴大冬羊羔生產(chǎn)規(guī)模,為牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;ㄔO提供良好的支持。
3積極推進畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖工作與可持續(xù)發(fā)展理念存在一定不契合之處,嚴重限制了可持續(xù)發(fā)展理念的落實,所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中應該在全面把握本地區(qū)畜牧業(yè)建設發(fā)展情況的基礎上探索畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體來說,阿勒泰地區(qū)畜牧養(yǎng)殖部門可以加強示范工程建設,將構(gòu)建標準化養(yǎng)殖場作為基礎,在標準化養(yǎng)殖場基礎上探索牧繁農(nóng)育、農(nóng)繁農(nóng)育等多元化生產(chǎn)模式,助推畜牧養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型發(fā)展,將阿勒泰地區(qū)建設成為國家級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地,保證阿勒泰地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)不僅能夠獲得持續(xù)發(fā)展的契機,還能在發(fā)展過程中逐步尋求現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展路徑。
4探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程
畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是新時期畜牧業(yè)發(fā)展過程中的重要方向,在阿勒泰地區(qū)探索畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,在發(fā)展過程中貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念的過程中,應該正確認識畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性,進而采取相應的措施加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。在探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,阿勒泰地區(qū)政府部門應該支持畜牧企業(yè)發(fā)展建設,并為大型兩種繁育基地建設提供一定的政策扶持,鼓勵相關企業(yè)積極開展有機畜產(chǎn)品認證工作,逐步提升產(chǎn)品附加值,促進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推進畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
5逐步改善草原生態(tài)環(huán)境
畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開草原基礎的支持,所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè),促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中,應該重點關注草原生態(tài)環(huán)境的改善,制定草原生態(tài)建設補助獎勵政策,并建立健全草畜平衡制度和禁牧制度等,即使做好草場修復工作,保護草原生態(tài)建設質(zhì)量。同時,應該注意對草原發(fā)展體系進行逐步完善,著力結(jié)合阿勒泰地區(qū)的實際情況構(gòu)建現(xiàn)代化的飼草料生產(chǎn)體系,重視牧草引進和培育基地的建設,增加人工牧草比重,為草原生態(tài)環(huán)境的維護提供良好的支持。
6結(jié)語
畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展是阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中必須堅持的理念,只有將可持續(xù)發(fā)展理念融入到畜牧業(yè)建設發(fā)展的方方面面,才能夠逐步推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展進程,并保證其在發(fā)展過程中獲得更大的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,為地區(qū)經(jīng)濟建設的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻
[1]張冬玲.阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2016(8):20-21.
內(nèi)蒙古是多種地形的結(jié)合地區(qū),草原畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的重心,是當?shù)剞r(nóng)牧民維持生計的主要模式。如今內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展還存在一些問題,需要完善和解決。其一,資金投入過低。改革開放以來,內(nèi)蒙古地區(qū)國民生產(chǎn)數(shù)值年均增長了14.95%,而國家對于內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展投入?yún)s只有4.97%,雖然也有所增長,但是投入的資金滿足不了畜牧業(yè)發(fā)展要求。其二,人口在不斷增加,但是地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)太過單一,滿足不了基本生活要求,給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來一定的負擔。其三,內(nèi)蒙古地區(qū)的科技發(fā)展水平存在一定的滯后性,機械化、科學技術(shù)等方面缺乏先進性,抑制了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
2內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1重視控制人口數(shù)量
重視控制人口數(shù)量,緩解地方經(jīng)濟發(fā)展的壓力。人口數(shù)量的控制,能夠適應內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟承受能力,人口過多,當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)過于單一,制約畜牧業(yè)的發(fā)展。采用多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),將畜牧業(yè)的發(fā)展與人口的數(shù)量進行結(jié)合,能夠避免給內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)經(jīng)濟帶來負擔,有利于促進當?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加大資金投資力度
畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈,是主導當?shù)厝藗兩钏降臎Q定因素。國家應當加大對內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的投資力度,為畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入活力,實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。國家應當在內(nèi)蒙古地區(qū)建立專門的畜牧業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu),政府應出臺相應的優(yōu)惠政策,呼吁廣大投資商對內(nèi)蒙古地區(qū)進行投資或貸款,豐富當?shù)亟?jīng)濟類型,向內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)代化方向邁進。設定適合當?shù)匕l(fā)展的投資計劃,加大對畜牧業(yè)的投資力度,尋找更多的商機,實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的多元化,以適應當?shù)啬撩竦纳钚枨?,穩(wěn)定內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟。
2.3合理利用草原資源
如今,對于內(nèi)蒙古畜牧業(yè)而言,草原退化和破壞現(xiàn)象嚴重,是當前開展畜牧業(yè)經(jīng)濟的制約性因素。加強對草原資源的保護和合理化利用是改善當前草原形態(tài)的重要舉措,是維護草原生態(tài)環(huán)境的關鍵性因素。要合理利用草原資源,提高牧民對草原的保護意識,明確草原對于牧民生活的重要性,為畜牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定一定的基礎。對于草原上的畜群應當予以控制,將數(shù)量進行一定的縮減,轉(zhuǎn)變畜群的飼養(yǎng)結(jié)構(gòu),合理利用資源,保證經(jīng)濟增長。保護和合理利用草原資源,能夠加速草原的循環(huán)再生長,有利于草原生長的旺盛,為內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。
3結(jié)束語
[關鍵詞] 烏當區(qū) 畜牧業(yè) 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展建議
[中圖分類號] S8-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2013)03-0173-01
一、烏當區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀
烏當區(qū)地處貴陽市東北部,屬貴陽城市規(guī)劃的9個組團之一,全區(qū)總面積686平方公里,轄5鄉(xiāng)(其中2個民族鄉(xiāng))、3鎮(zhèn)、5個新型社區(qū)(其中2個農(nóng)村社區(qū)服務中心),共95個村(居)民委員會,總?cè)丝?2.64萬人。地貌類型復雜,山地、河谷階地、盆壩地、丘陵縱橫交錯分布,以山地、丘陵為主,占土地面積的95%。全區(qū)平均海拔1242米,年平均氣溫14.6C度左右,無霜期288天,年均日照1205.8小時,冬無嚴寒、夏無酷暑、日照豐富、雨熱同季、雨量充沛、干濕季節(jié)明顯。這一特征是典型的低緯度、高海拔、季風性、高原性、多樣性立體型氣候,適合牧草和多種農(nóng)作物的生長。另外本區(qū)水資源豐富、多種類型的土地資源豐富、木本植物種類繁多,為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了可靠的自然基礎。
2012年,完成肉類總產(chǎn)量1.27萬噸,禽蛋產(chǎn)量0.205萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量509萬噸,推廣雜交豬12.3萬頭,其中三元雜交豬9.2萬頭,家禽出欄153萬羽,推廣意蜂0.055萬群,新增牛存欄10178萬頭,人工種草0.153萬畝,閑田土種草0.51萬畝,秸桿處理利用1.52萬噸,工業(yè)飼料推廣3.52萬畝,牛品種改良0.36萬頭。
2012年烏當區(qū)畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資,主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)獸醫(yī)站建設、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(小區(qū))基礎設施建設為主。截至目前,共完成固定資產(chǎn)投資1.21億元。
在禽類、水產(chǎn)養(yǎng)殖方面,發(fā)動項目帶動,尤其重視特色養(yǎng)殖。2012年漁業(yè)增殖放流項目總投資16萬元,貴陽市烏當區(qū)政府聯(lián)合烏當區(qū)畜牧技術(shù)服務中心及烏當區(qū)漁政,在漁洞峽水庫開展?jié)O業(yè)增殖放流活動,近千名干部群眾向漁洞峽水庫投放了45萬尾魚苗,對水庫魚類種類資源及時補充和恢復。觀賞魚養(yǎng)殖項目中。已發(fā)展養(yǎng)殖大戶50戶,面積300余畝,品種主要為錦鯉、熱帶魚、金魚三種,年產(chǎn)商品觀賞魚480多萬尾,年產(chǎn)值600余萬元,戶均新增產(chǎn)值12萬元,純增收6萬元。冷水魚養(yǎng)殖項目中引進了俄羅斯鱘魚、西伯利亞鱘魚、雅魚、虹鱒魚、金鱒魚等,并獲得農(nóng)業(yè)部認證的無公害產(chǎn)品認證書,也是貴州省唯一獲得該證的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。截至目前,東風鎮(zhèn)漁洞峽冷水魚基地年產(chǎn)冷水魚90000斤,年產(chǎn)值達200多萬元。
2012年貴陽銀杏樹大鯢規(guī)模化繁殖重點基地:項目總投資210萬元。其中:建服務中心150平方米,孵化室150平方米,引進優(yōu)質(zhì)大鯢親本150尾。貴陽強興大鯢規(guī)?;敝持攸c基地項目總投資80萬元。建標準化仿生態(tài)繁殖場300平方米,引進優(yōu)質(zhì)大鯢親本50尾,修建圍墻200米。
具有貴州特色的綠色無公害雞養(yǎng)殖方面,貴州黑羽雞從2006年開始保種選育至今,種群已達2000羽,年出欄肉雞5萬羽。另外盧花雞養(yǎng)殖項目在羊昌鎮(zhèn)羊昌村實施,生態(tài)放養(yǎng),完全處于自然生長狀態(tài),不使用激素類促長劑,生長緩慢,抵抗力、免疫力非常強的蘆花雞。雞肉蛋白質(zhì)含量高、脂肪低、富含人體必須氨基酸?,F(xiàn)存欄量達8000余羽,年出欄10余萬羽,年產(chǎn)值750余萬元。
通過多年的艱辛培育,與重江、劍河香豬雜交形成的貴州省地方新品種生態(tài)香豬養(yǎng)殖。烏當區(qū)新堡鄉(xiāng)野香豬是依托新堡鄉(xiāng)布依鄉(xiāng)皰湯第一村,現(xiàn)存欄600多頭,年產(chǎn)值200多萬元。
在技術(shù)基礎和監(jiān)管力度方面,目前,我區(qū)畜牧中心有技術(shù)干部51人,均為大專以上學歷,中級職稱15 人,初級職稱24人。通過不斷的技術(shù)推廣和項目指導使養(yǎng)殖戶接受畜牧科技的意識。
二、烏當區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議
在畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資方面,繼續(xù)擴大招商引資。規(guī)范養(yǎng)殖場的管理,引進高科技人員指導和示范工作。在對獸藥、飼料經(jīng)營和使用的監(jiān)管中加大抽檢力度,保證生產(chǎn)管理中飼料安全、用藥安全,減少或杜絕因用藥和喂養(yǎng)導致的大批牲畜死亡事件。嚴格生豬屠宰檢疫制度確保不漏檢一頭生豬、不放進一頭病豬、不放出一頭染疫胴體。確保上市動物及動物產(chǎn)品檢疫率、病害肉無害化處理率、檢疫合格證持證率達到100。
繼續(xù)擴大生態(tài)特色養(yǎng)殖項目,近年來,國家食品安全問題頻出,正是我區(qū)發(fā)展生態(tài)綠色無公害畜牧產(chǎn)品的大好機會,特色養(yǎng)殖項目加大投入和規(guī)范生產(chǎn),將養(yǎng)殖場發(fā)展成有機養(yǎng)殖場,向發(fā)達國家的有機農(nóng)業(yè)靠攏,有機的標準也是國內(nèi)食品行業(yè)認證的最高標準。提高養(yǎng)殖場的建設、管理、養(yǎng)殖標準將是今后必然的趨勢。
在發(fā)展養(yǎng)殖項目的同時,可引進一些適合觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的品種,將畜牧業(yè)和生態(tài)觀光相結(jié)合,如魚塘養(yǎng)殖中,可增加觀賞魚類,還可提供垂釣園、舉辦垂釣節(jié)、捕魚節(jié)、“全魚宴”這類休閑項目。帶動烏當區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,成為貴陽市必不可少的農(nóng)業(yè)觀光休閑圣地。
充分利用我區(qū)林地、果園優(yōu)勢,發(fā)展林下特色家禽養(yǎng)殖。加大種草養(yǎng)畜力度,利用西部大開發(fā)的機會,退耕還草、林下種草、改良天然草地、加大生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,發(fā)展草地觀光農(nóng)業(yè),形成生動活潑的田園畜牧美景。擴大和加快建設畜牧業(yè)產(chǎn)品的出口基地建設,充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢,打造一條獨特的有機畜牧產(chǎn)品向國外輸出的特色通道。
加大法律法規(guī)執(zhí)行力度。依法治牧,認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》等法律、法規(guī)。穩(wěn)定畜牧業(yè)執(zhí)法機構(gòu),加強執(zhí)法隊伍建設,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。保護消費者利益和人民身體健康,保障畜牧業(yè)全面健康的發(fā)展,提高廣大養(yǎng)殖戶收入,為全面建設小康社會作出貢獻。
參考文獻
[1]龍登香.貴陽市烏當區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃[J]. 貴州畜牧獸醫(yī),2009(4)
關鍵詞:現(xiàn)代畜牧業(yè);可持續(xù)發(fā)展;行政執(zhí)法
中圖分類號: S8-1 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2014)01-0077-02
畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分,我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,畜牧業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全局來說占據(jù)著重要的地位。改變畜牧業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式,推動畜牧業(yè)向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,促進畜牧產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是新形勢下對畜牧業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)提出的更高的要求。要努力把畜牧業(yè)行政執(zhí)法工作做得更好更有成效,為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。
1 新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展所面臨的問題[1]
近幾年以來,我國畜牧業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展,特別是2006年7月1日《中華人民共和國畜牧法》(以下簡稱《畜牧法》)及相關配套的法律法規(guī)實行之后,從源頭上有了較好的法律保護。畜牧業(yè)進入法制化發(fā)展軌道,使得我國畜牧業(yè)無論從質(zhì)量還是數(shù)量上都躍上了一個新的臺階,畜牧業(yè)已經(jīng)成為促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力,也成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入的重要手段,是新農(nóng)村建設的有機組成部分。隨著畜牧業(yè)發(fā)展進程的加快,一系列相關問題也逐漸暴露出來。成為實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路上的絆腳石。
1.1 傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的大量存在所帶來的問題
由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖在技術(shù)上沒有過高的強制要求,通常采用最基本的養(yǎng)殖方式,對可能出現(xiàn)的疾病等動物健康問題無法做出早期預警,所以一旦出現(xiàn)疫情則會大面積傳播,導致農(nóng)戶遭受巨大經(jīng)濟損失的同時,也極大損害了本地區(qū)畜牧業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,給動物疾病防治也提出了更高的要求。同時,諸如沒有按照規(guī)定合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑等也不同程度造成了畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)。養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的大量動物排泄物容易造成污染,對人和動物都有不利影響。
1.2 畜牧業(yè)行政執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊伍的自身建設有待加強。由于地方上的動物檢疫監(jiān)察隊伍的建設差距較大,且機構(gòu)亦不夠完善,彼此之間的職能分工存在模糊,經(jīng)常容易導致相關的行政監(jiān)督工作難以開展。另外,畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊伍中,各人員間的專業(yè)技能素質(zhì)總是或多或少存在不到位或缺失的現(xiàn)象,對畜牧業(yè)行政執(zhí)法的迫切性和必要性在認識上也存在偏差。第二,在畜牧業(yè)行政執(zhí)法過程中與有關部門之間的協(xié)調(diào)力度不足,往往造成執(zhí)法軟弱等問題。所以,在畜牧業(yè)行政執(zhí)法過程中應有效地聯(lián)合工商、環(huán)保、公安等相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,使畜牧業(yè)行政執(zhí)法做得更好、更有效。
此外,畜牧業(yè)用地不足以及對畜牧業(yè)相關配套設施的投入不夠,畜牧產(chǎn)業(yè)相關信息的收集、處理力度不足等諸多問題,也是制約我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
2 加強新形勢下畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設的重要意義
作為畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊伍中的一員,應加強對畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設重要意義的認識。具體要做到以下幾點[2]。
(1)加強畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設是事關我國農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位,畜牧業(yè)亦在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位,畜牧業(yè)的發(fā)展也直接關系到農(nóng)民的收入問題。作為保障畜牧業(yè)規(guī)范合理運行的畜牧業(yè)行政執(zhí)法單位,其重要作用不言而喻。應提高自身認識,從大局出發(fā),著眼細微,為保證我國畜牧業(yè)有序發(fā)展做出新的貢獻。
(2)加強畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設,是貫徹《畜牧法》相關要求,實現(xiàn)依法治國的必然要求。經(jīng)濟的又好又快發(fā)展離不開法制化、規(guī)范化的運行軌道,要切實保證畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,弘揚《畜牧法》及其相關法律的精神,保證法律尊嚴,就必須堅定不移地貫徹依法治國方略,真正做到執(zhí)法必嚴,違法必究,為畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
(3)加強畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設,也是保證人民生活,創(chuàng)造良好生活環(huán)境,構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。近年來不斷出現(xiàn)的“瘦肉精”、“健美豬”等食品安全事件越來越嚴重地危害了人民群眾的生命健康權(quán)益,更嚴重地影響了我國畜牧業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,不利于人民生活水平的改善和提高,更不利于我國社會主義和諧社會建設的大局。
3 加強新形勢下畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設的主要手段
針對我國畜牧業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中暴露出的種種問題,必須要找出對策加以妥善解決,這事關我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局,也事關建設社會主義和諧社會的的大局。
3.1 堅決貫徹《畜牧法》及其相關法律法規(guī)的重要規(guī)定
堅決貫徹《畜牧法》及其相關法律法規(guī)的重要規(guī)定,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展“有法可依,有法必依”。《畜牧法》及其配套的相關法律法規(guī)是保證我國畜牧業(yè)積極健康發(fā)展的根本大法。要實現(xiàn)畜牧業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,引導畜牧業(yè)朝著優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向前進,就必須認真學習和貫徹《畜牧法》。在具體實施過程中,應加強整體規(guī)劃,使畜牧業(yè)與其他農(nóng)業(yè)項目實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。并以提高畜牧業(yè)整體質(zhì)量為中心,大力扶持和發(fā)展大規(guī)模、高效益的相關產(chǎn)業(yè),進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈,并依托現(xiàn)代科學技術(shù),使畜牧業(yè)從整體上有一個質(zhì)的提升。加強對動物疾病防控的監(jiān)管力度,更加高效地保護和利用優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源,提高勞動生產(chǎn)率,并進一步提高畜產(chǎn)品的加工能力和市場占有率。
3.2 提高對《畜牧法》及其相關法律法規(guī)的學習和認識
提高對《畜牧法》及其相關法律法規(guī)的學習和認識,打造一支完善的畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊伍,提高從業(yè)人員的法律認知水平。首先,各級畜牧行政執(zhí)法部門要認真學習《畜牧法》的相關內(nèi)容,領會《畜牧法》的精神要旨。采取多種手段和途徑,以人民群眾喜聞樂見的方式向廣大養(yǎng)殖戶宣傳法律知識,提高法律意識,引導養(yǎng)殖戶正確適用法律,維護自身的相關權(quán)利并履行相關義務。另外,還要實行執(zhí)法責任制。對行政執(zhí)法機構(gòu)實行執(zhí)法人員責任制,建立健全錯案追究制度。
3.3 確保畜牧業(yè)行政執(zhí)法行動行之有效
為克服畜牧業(yè)行政執(zhí)法存在的軟弱性問題,應積極聯(lián)合相關執(zhí)法單位,開展一種行之有效的執(zhí)法行動。以往的畜牧業(yè)行政執(zhí)法由于是單一部門執(zhí)法,會或多或少存在力度不足等問題,且畜牧業(yè)是事關經(jīng)濟運行大局的重要經(jīng)濟部門,進行聯(lián)合執(zhí)法沒有必要。在執(zhí)法過程中,畜牧業(yè)的主管單位畜牧局應發(fā)揮執(zhí)法的核心作用,再聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢等相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。多管齊下,使畜牧業(yè)行政執(zhí)法開展得更好、更有成效,有針對性的采取對違法行為依法進行立案調(diào)查并下達書面整改通知書、對違規(guī)經(jīng)營產(chǎn)品進行查扣等手段,凈化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境,確?!皥?zhí)法必嚴,違法必究”。
3.4 建立“陽光執(zhí)法”體系
建立“陽光執(zhí)法”體系,積極接受監(jiān)督,虛心接受合理建議,切實推動行政權(quán)力規(guī)范、透明、公開、有效運行。畜牧業(yè)行政執(zhí)法工作的順利開展,離不開廣大人民群眾的支持。作為保護畜牧業(yè)健康發(fā)展的相關執(zhí)法單位,應該主動接受人民群眾的監(jiān)督,使權(quán)力在陽光之下運行,只有這樣才能真正實現(xiàn)取信于民,避免盲目執(zhí)法,粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要虛心接受來自社會和群眾的合理化建議,積極改正工作中的失誤和不足。使利用職務犯罪損害民生的現(xiàn)象得到進一步遏制,使畜牧業(yè)的行政執(zhí)法從源頭上得到純潔,進一步提高履行畜牧業(yè)執(zhí)法任務的能力。
3.5 積極開展疾病防治、技術(shù)輔導、畜牧產(chǎn)業(yè)信息共享等工作
畜牧局和動檢所等相關畜牧業(yè)執(zhí)法單位要發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢,深入養(yǎng)殖業(yè)主之中,積極開展疾病防治、技術(shù)輔導、畜牧產(chǎn)業(yè)信息共享等工作為畜牧業(yè)的發(fā)展提供更多的技術(shù)支持,引導畜牧業(yè)向高技術(shù)水平邁進。
總之,畜牧業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,近年來,我國畜牧業(yè)發(fā)展取得長足進步,但在發(fā)展之中,也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題,成為制約我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“絆腳石”。但發(fā)展的中遇到的問題必須依靠發(fā)展來解決,只有大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)進步,認真貫徹落實《畜牧法》及其相關法律法規(guī),才能實現(xiàn)我國畜牧業(yè)又好又快發(fā)展,實現(xiàn)畜牧業(yè)行政執(zhí)法的良性開展。
參考文獻:
關鍵詞:畜牧業(yè) 存在問題 對策
隨著十二五規(guī)劃的實施,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程遇到了前所未有的發(fā)展機遇。按照科學發(fā)展觀要求,客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢,前瞻性、全局性地科學謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點。畜牧業(yè)前連種植業(yè),后連加工業(yè),是大農(nóng)業(yè)的主要角色,是農(nóng)牧民增收的重要途徑,也是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。合理發(fā)展畜牧業(yè),對于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入、改善生態(tài)環(huán)境有著重大的戰(zhàn)略意義。但是,目前有些地方畜牧業(yè)的發(fā)展還比較滯后,還存在著很多不容忽視的問題。
一、畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.養(yǎng)殖模式滯后。目前有些地方畜牧業(yè)還是以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式為養(yǎng)殖主體,主要是以牧戶為基礎的個體養(yǎng)殖和較小的養(yǎng)殖場養(yǎng)殖。特別是規(guī)模較小的專業(yè)養(yǎng)殖場戶,生產(chǎn)的隨意性比較大,只是根據(jù)自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區(qū)布局不合理,飼養(yǎng)環(huán)境復雜,缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。
2.養(yǎng)殖品種老化,養(yǎng)殖技術(shù)滯后。養(yǎng)殖品種老化,畜群結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)方式落后是有些地方牲畜業(yè)發(fā)展的又一原因。良種引進不足,種畜禽供種能力不足,大量從境外購買的仔畜仔禽,也給畜牧生產(chǎn)帶來了一定的安全隱患。養(yǎng)殖技術(shù)滯后,重存欄,輕出欄,對畜禽飼料的營養(yǎng)搭配不當,嚴重影響生產(chǎn)效益;不注重畜禽疾病的防治,對病死的畜禽隨意處理,對畜禽的養(yǎng)殖安全造成嚴重影響。
3.規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高,缺乏政府管理和支持。大部分養(yǎng)殖場規(guī)模小,政府不介入審批和管理,由養(yǎng)殖戶隨意建場飼養(yǎng),沒有合理的場地規(guī)劃、建設、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理等體系。相關部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,政府、畜牧業(yè)管理部門在項目建設中,往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理。這種項目后期管理不足或管理不到位現(xiàn)象,是嚴重缺少部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的典型表現(xiàn),會直接致使畜牧業(yè)項目難以達到預期效果,嚴重影響了畜牧養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性和農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
4.畜牧養(yǎng)殖面臨“四低”。①農(nóng)牧民的文化水平低,對科技知識的接受程度低,他們只關心短期內(nèi)的經(jīng)濟效益,大多沿襲傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)習慣,嚴重制約了畜牧科技推廣進程。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木畜牧科技隊伍待遇較低,極大地挫傷了技術(shù)推廣人員的工作積極性。③基層畜牧養(yǎng)殖推廣人員技術(shù)水平較低,在崗人員中多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)培訓,理論功底差,業(yè)務素質(zhì)不高,導致整個畜牧隊伍的業(yè)務素質(zhì)不高,不適應現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。④科技推廣費用投入低,科技宣傳和普及遠遠不夠,另外,目前動物保護體系和飼養(yǎng)獸藥質(zhì)量監(jiān)測體系薄弱,尤其是各級動物防檢疫機構(gòu)基礎設施落后,動物疫病的監(jiān)測、診斷、預防和撲滅等各個環(huán)節(jié)都存在設施簡陋等突出問題,導致畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系十分脆弱。畜牧養(yǎng)殖這“四低”嚴重制約了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
三、新形勢下促進畜牧業(yè)發(fā)展的對策
1.科學地轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。首先是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,從生產(chǎn)方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局,逐步減少散飼養(yǎng)戶,擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模,進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。其次是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場,必須經(jīng)畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達不到標準的,一律不允許興建。最后是堅持“三退三進三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場,與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設相結(jié)合,大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū),促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,改善農(nóng)牧民居住環(huán)境,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
2.科學謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略。①“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想,要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè),擺脫目前困境,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)牧民科技素質(zhì),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。②抓好“四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作?!八膫€提升”即:畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升,規(guī)模化程度進一步提升,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升,”“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務到位。③合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè),鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結(jié)合的工作方針,加強實用技術(shù)推廣,建立了一批科學養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織,并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。發(fā)揮輻射帶動作用,促進科學養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。④加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關信息。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預測預警,及時市場信息,指導生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.全面提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量。①加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn),規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準,控制農(nóng)殘、藥殘;要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設,加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管;強化產(chǎn)地檢疫,規(guī)范屠宰檢疫。②加大疫病防控,降低養(yǎng)殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動物防疫機構(gòu),加強基層防疫隊伍建設,增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風險。
關鍵詞:畜牧業(yè) 存在問題 發(fā)展目標 對策
用科學發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè),可以更科學地配置農(nóng)業(yè)資源,有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品,帶動種植業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學發(fā)展觀要求,客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢,前瞻性、全局性地科學謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點[1]。如何把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶,生產(chǎn)的隨意性比較大,只是根據(jù)自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區(qū)布局不合理,飼養(yǎng)環(huán)境復雜,缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術(shù)人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高。相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了,但規(guī)劃、建設、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產(chǎn)品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱;畜產(chǎn)品安全問題突出,畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生,畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、畜牧業(yè)發(fā)展目標
全面貫徹落實實踐科學發(fā)展觀,認真執(zhí)行中央農(nóng)業(yè)工作會議精神,按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領,實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以圍繞“保護環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害畜禽產(chǎn)品”為中心,以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標[2]。
三、發(fā)展對策
1.科學轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
一是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,從生產(chǎn)方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局,逐步減少散飼養(yǎng)戶,擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模,進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場,必須經(jīng)畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達不到標準的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場,與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設相結(jié)合,大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū),促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,改善農(nóng)民居住環(huán)境,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
2.科學謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想,要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè),擺脫目前困境,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作。“四個提升”即:畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升,規(guī)模化程度進一步提升,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務到位。三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè),鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結(jié)合的工作方針,加強實用技術(shù)推廣,建立了一批科學養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織,并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。發(fā)揮輻射帶動作用,促進科學養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。四是加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、奶??缭接媱潯?、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育,良種普及和推廣,提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、標準化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、高效養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)等實用技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預測預警,及時市場信息,指導生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn),規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準,控制農(nóng)殘、藥殘;要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設,加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管;強化產(chǎn)地檢疫,規(guī)范屠宰檢疫。二是加大疫病防控,降低養(yǎng)殖風險??茖W地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動物防疫機構(gòu),加強基層防疫隊伍建設,增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風險[4]。
4.加強生態(tài)環(huán)境保護
良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,就是促進人、畜禽與自然的和諧,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟學原理,以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標,促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán),實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
參考文獻:
[1]田青松.建原農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿εc對策[J].畜牧與飼料科學,2001(4):26-27.
[2]夏顯力,王勁榮.畜牧業(yè)以質(zhì)增效的發(fā)展思路及其實施途徑[J].畜牧與飼料科學,2009(10):111-113.
1內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
內(nèi)蒙古草原是全國重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)輸出基地。大面積的天然牧場,為草食性牲畜提供了良好的生長環(huán)境,為人類提供了種類多、數(shù)量可觀的畜產(chǎn)品。草原牧區(qū)每年向內(nèi)地農(nóng)村和城市郊區(qū)輸送大量良種、改良種牲畜,成為種源基地。在牧區(qū),各族牧民的經(jīng)濟收入主要來源于草原畜牧業(yè),集體經(jīng)濟和各項公益事業(yè)主要靠草原畜牧業(yè)積累。在內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟總格局中,草原畜牧業(yè)既是一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),也是一大支柱產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間,創(chuàng)建了140個國家級標準化畜禽養(yǎng)殖示范場,牧區(qū)家庭牧場已發(fā)展到3.5萬個。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式進入了由散養(yǎng)邁向全面規(guī)模化養(yǎng)殖的關鍵期。
2存在的問題
內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過改革開放,在發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)和建設社會主義新牧區(qū)方面取得了開創(chuàng)性的進展,打下了堅實的基礎。然而,總體上全區(qū)草原畜牧業(yè)仍處于由傳統(tǒng)的游牧、半游牧經(jīng)濟向現(xiàn)代商品經(jīng)濟過渡階段,不僅速度慢、水平低、不穩(wěn)定,而且基礎脆弱、環(huán)境惡化、后勁不足,牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢、投入不足;草原退化嚴重、畜草矛盾尖銳;抗災能力弱、生產(chǎn)不穩(wěn)定;生產(chǎn)責任制不夠健全、一部分牧民生活還比較困難。草原畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟在由溫飽型向效益型轉(zhuǎn)變、由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中,又出現(xiàn)了一些新的問題。諸如,牧民生產(chǎn)規(guī)模小與全國大市場的矛盾;工牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展不協(xié)調(diào);牧區(qū)出現(xiàn)剩余勞動力,就業(yè)不足;草原畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境的壓力仍然較大。企業(yè)生產(chǎn)多以初級產(chǎn)品加工為主,自主研發(fā)、科技創(chuàng)新的比重普遍不高,與全國平均水平的差距較大,評價值排位靠后。招商引資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、民間資本活力不足?,F(xiàn)代畜牧業(yè)的規(guī)模化、標準化、集約化、品牌化水平不高,市場競爭力不足。第三產(chǎn)業(yè)水平低,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。
3實現(xiàn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
3.1樹立生態(tài)優(yōu)先的科學發(fā)展理念
正處于全面建設小康社會的關鍵時期,面臨長期發(fā)展模式的重大選擇,通過高消耗追求經(jīng)濟產(chǎn)值增長和“先污染后治理”的發(fā)展模式已不適應當今和未來發(fā)展的要求,必須尋求一條人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟相互協(xié)調(diào),既能滿足當代人的需求而又不對后代人的需求構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路,通過采取各種措施實行低度消耗資源的生產(chǎn)體系和適度消費的生活體系,它包括大力開發(fā)人力資源,建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系,保護和改善生態(tài)環(huán)境等基本任務,促進民族地區(qū)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
3.2探索草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式
草原畜牧業(yè)是草原牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè),但它屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),尚未真正擺脫傳統(tǒng)“粗放型”與“掠奪式”的生產(chǎn)方式。為了畜牧業(yè)產(chǎn)量與產(chǎn)值的增長,往往對草原過度墾殖、掠奪式利用,造成自然資源與生態(tài)環(huán)境的破壞,畜牧業(yè)生產(chǎn)受到制約的惡性循環(huán),所以單靠發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)牧區(qū)無法徹底擺脫草原保護和開發(fā)的困境。當務之急是就是調(diào)整牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),因地制宜探索牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式。
3.3調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
草原牧區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要與草原生態(tài)保護有機結(jié)合。一是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成以生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)林草業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)體系,以實現(xiàn)自然資源永續(xù)利用和合理替代。二是生態(tài)環(huán)境的保護與建設需要資金的投入、科技的應用,要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步、經(jīng)濟增長,加速改善資金短缺、技術(shù)落后的局面,增加生態(tài)環(huán)境保護建設的經(jīng)濟激勵,調(diào)動人們參與的積極性,視其類型的不同逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或市場化、民營化等,作為一系列產(chǎn)業(yè)或行業(yè),直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及調(diào)整,成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。
3.4成立經(jīng)合組織,推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化