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篇(1)

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；道路設(shè)置；資源；人性化

改革開放以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化步伐加快，溝通城鄉(xiāng)運輸?shù)墓穯栴}也日益突出。城鄉(xiāng)公路與城際道路設(shè)施，主要為機動車提供快捷和安全的交通環(huán)境。但是，道路的建設(shè)在道路網(wǎng)絡(luò)、工程造價成本、路面結(jié)構(gòu)、道路設(shè)備等一些地方還存在著諸多問題，以至于城際道路交通堵塞擁擠、城鄉(xiāng)公路收費關(guān)卡多、交通事故等這些現(xiàn)象不可避免地不斷出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的道路設(shè)置，應(yīng)當(dāng)充分著眼于城市的遠(yuǎn)景經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)劃，務(wù)使道路設(shè)施作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的配套硬件早出五十年?？茖W(xué)設(shè)計城際道路網(wǎng)絡(luò)，最大效用利用資源，從人性化的角度出發(fā)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范城鄉(xiāng)道路設(shè)施。在鐵嶺，隨著新城區(qū)建設(shè)步伐的加快，往返新老城區(qū)的交通流量驟增，連接新老城區(qū)的南環(huán)立交橋道路通行能力日漸不足，針對這一現(xiàn)象，規(guī)劃部門配合交警部門，采取定點與流動觀測相結(jié)合的方式，對南環(huán)立交橋路段及兩側(cè)路口的進口道數(shù)量設(shè)置與相應(yīng)方向交通量、路口中央導(dǎo)流標(biāo)線、左轉(zhuǎn)車道等待位置、視距、路口通行能力與路段通行能力、信號周期和綠信比及相位差三個參數(shù)設(shè)置、路口渠化與信號控制參數(shù)設(shè)置、渠化標(biāo)志標(biāo)線等內(nèi)容進行了大量觀測和數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計分析。經(jīng)過科學(xué)的調(diào)研，支隊向市政府有關(guān)部門提出了道路渠化措施并最終被采納實施，有效解決了南環(huán)立交橋長期交通擁堵問題。

一、道路設(shè)置存在的三大問題

（一）城際道路網(wǎng)絡(luò)當(dāng)下局面及存在的問題

城市經(jīng)濟發(fā)展快速，為了追求土地開發(fā)和利用價值的最大化，往往疏忽城際路網(wǎng)的建設(shè)，過低的支路網(wǎng)密度與爆炸性增長的交通需求之間矛盾日益嚴(yán)重。因而，交通擁擠堵塞、交通事故總是無法預(yù)防地發(fā)生、車行道與人行道紊亂、城際交通盲點地域依舊或多或少地存在等問題非常突出。所以，道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和疏通改造必須及時提上議事日程。寬敞的城市主要干道雖暫時可滿足機動車行駛需求，但是道路網(wǎng)絡(luò)的整體構(gòu)建要基于人性化的需求，以最大限度方便交通運輸及其管理和方便人們出行為最終目的。細(xì)密、完整的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可提高主要干道的分流能力和通行限度，而且能形成規(guī)范有序的人行道與車行道系統(tǒng)，從而減少交通盲區(qū)與交通事故。

（二）道路工程不計成本的鋪張浪費

對于一味追求發(fā)展而不計成本地發(fā)展經(jīng)濟的思想觀念根深蒂固的今天，城鄉(xiāng)道路建設(shè)過程中資源的鋪張浪費已成司空見慣的事實。從道路工程建設(shè)所選用的原材料價格不菲，到道路建造和修復(fù)過程中不顧一切肆意毀壞土地和耕田等行為，再到道路基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)繁瑣甚至阻礙交通，其集中造成了道路工程建設(shè)成本超巨大和資源嚴(yán)重浪費等突出問題，問題還在于成本與資源的投放卻沒有換來相對的效益，這幾乎成為城鄉(xiāng)道路建設(shè)的硬傷。這些問題的背后凸顯了當(dāng)下道路工程建設(shè)缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡缆方ㄔO(shè)觀念、有效的制度規(guī)范和科學(xué)系統(tǒng)的道路建設(shè)規(guī)劃。

（三）道路設(shè)施重復(fù)繁瑣的弊病

道路基礎(chǔ)設(shè)施與一般基礎(chǔ)設(shè)施相同，一般具有服務(wù)的公共性和社會性。城市空間的范圍、容納吞吐能力從某些角度來說，是由一定的城市道路基礎(chǔ)設(shè)施水平所決定的。因此城市道路基礎(chǔ)設(shè)施對城市發(fā)展和城市化具有十分重要的作用。

城鄉(xiāng)道路基本設(shè)施包括道路安全設(shè)施（如道路標(biāo)志、護欄、隔離柵、防眩板、照明等），沿線設(shè)施（如收費站、加油站/服務(wù)站、管理處、停車場、停靠站、公共汽車站等），其他設(shè)施（如監(jiān)控、通信、人行道/天橋等）。道路基礎(chǔ)設(shè)施是影響道路交通的主要因素之一，因此一套系統(tǒng)完善的道路基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)道路建設(shè)不可或缺的重要部分。

長久以來，普遍的觀念認(rèn)為，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量越多，其空間網(wǎng)絡(luò)范圍區(qū)域內(nèi)的運輸與貿(mào)易流動就越便利，能非常有效地促進地區(qū)的經(jīng)濟活動聚集與擴散。但是基礎(chǔ)設(shè)施越多而其分布不合理、重復(fù)等問題會最終與交通便利這一目的背道而馳?；A(chǔ)設(shè)施其目的也是為了更好地服務(wù)于人，所以其便利化統(tǒng)一化簡單化才能顯示其人性化。而當(dāng)下城鄉(xiāng)道路設(shè)置中的基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題是道路建設(shè)明顯滯后于道路基礎(chǔ)設(shè)施、道路收費管理程序復(fù)雜繁瑣、道路安全設(shè)施沒有及時地更新從而導(dǎo)致安全隱患的存在等等。

二、基于人性化而對問題提出的幾大解決方案

（一）解決城際道路網(wǎng)絡(luò)冗亂局面的可行辦法

（1）支路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)來進行規(guī)劃，以先進系統(tǒng)的觀念進行符合城市主干道布局的整體規(guī)劃，要求在城鄉(xiāng)支路和城市各分區(qū)、街道形成完整統(tǒng)一的交通系統(tǒng)，全面提高道路網(wǎng)絡(luò)密度。

（2）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)道路使用土地的標(biāo)準(zhǔn)，道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從死變活，變成可適時根據(jù)主干道情況變化而作出相當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善，以達(dá)到交通高峰期整個道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。

（3）要重視主干道與分支路的交叉路口的科學(xué)合理的建設(shè)，盡最大限度地避免交叉路口所帶來的交通負(fù)面影響如交通事故和交通阻塞（規(guī)范引導(dǎo)分支路車流進入主干道），可以視情況而建造立交橋分流交通車流量。

（4）必須科學(xué)合理地最大限度地簡單化繁瑣復(fù)雜的交通管理手續(xù)和章程，簡單化則彰顯人性化，對于交通一體化的管理有非常便利的作用，也可使管理資源浪費減至最低的限度。

（二）道路工程建設(shè)的成本巨大及資源最大效益利用的建議

（1）道路工程建設(shè)原材料的選用上，需嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，從其材料和用量上都要科學(xué)規(guī)范，制定指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行和完成。

（2）道路基礎(chǔ)設(shè)施是一筆巨大的開支，要避免重復(fù)繁冗，對于收費關(guān)卡更要避免重復(fù)和工作人員人浮于事的局面。

（3）道路占用土地要要根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)盡量采用多層次多空間利用土地資源的立交橋技術(shù)，對于車輛的分流和交通的疏導(dǎo)都有很大的效率。

（4）對道路工程建設(shè)負(fù)責(zé)人，建設(shè)工人等自上而下進行知識普及和教育，爭取在人治上樹立起有效的科學(xué)利用資源的觀念意識。制定獎罰制度，科學(xué)合理最大效益利用資源者會到獎勵，鋪張浪費者會受到處分懲罰。

（三）對于道路基礎(chǔ)設(shè)施存在的弊病，如下提出三點建議

（1）對于收費管理，應(yīng)當(dāng)最大限度地減少簡化，撤銷城鄉(xiāng)道路之間多次收費的非人性化制度。應(yīng)當(dāng)采取一次性收費，可采用一卡制度。目的既便于人們駕車出行，又便于一體化管理。

（2）道路安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，徹底消除安全隱患。安全隱患的消除不僅可避免傷亡事故的發(fā)生，還可避免車流堵塞的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)交通運輸暢通無阻。

（3）道理設(shè)施的標(biāo)志應(yīng)盡量使用通俗易懂的圖標(biāo)（也即傻瓜式圖表）標(biāo)記，使無論婦孺老少都能看懂，對道路交通系統(tǒng)的建設(shè)裨益是相當(dāng)大的一項小工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚縱波.　《城市規(guī)劃》　.清華大學(xué)出版社.2005.11

[2]魏立華.城市規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)型應(yīng)澄清的若干問題.城市規(guī)劃學(xué)刊.2007.6

篇(2)

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；道路建設(shè)；作用；問題；對策

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，為了更好地完善一體化規(guī)劃工作必須要抓緊進行道路建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)化道路建設(shè)發(fā)展全面開展農(nóng)村道路建設(shè)的相關(guān)措施。

1 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)中道路建設(shè)的重要性

1.1 網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

鄉(xiāng)村道路建設(shè)是整合城鄉(xiāng)發(fā)展的要素，是發(fā)揮“以城帶鄉(xiāng)”輻射作用的重點建設(shè)工程項目，其重要作用在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、公共設(shè)施一體化、要素流動一體化、生活質(zhì)量和保障一體化等方面都有明顯的促進作用。道路建設(shè)能夠為產(chǎn)業(yè)布局、公共設(shè)施建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的可能，并促進城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。首先，道路建設(shè)的規(guī)劃對象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。在建設(shè)過程中自然要界定規(guī)劃對象的范圍，這就為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展提供了前導(dǎo)性調(diào)研工作。因此，它就不同于單純的產(chǎn)業(yè)模式建設(shè)，而是有著城鄉(xiāng)整體化布局的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作用，能夠從道路網(wǎng)絡(luò)的角度上將省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域進行整體化的規(guī)劃，與傳統(tǒng)的道路建設(shè)規(guī)劃程序有別，這種一體化的規(guī)劃必然會帶來更為廣泛的實際發(fā)展效應(yīng)。 例如：319國道黃橋大道建設(shè)過程中，就針對城市和農(nóng)村的商業(yè)發(fā)展區(qū)域進行了整合研究，從網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，一方面規(guī)劃先行，橋建設(shè)定位在都市農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、地方特色商貿(mào)區(qū)、高檔優(yōu)雅住宅區(qū)。另一方面，進行了建設(shè)分步實施，全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同步發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)?？傊?，道路建設(shè)是推進城鄉(xiāng)一體化，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本建設(shè)項目，是破解“三農(nóng)”問題的根本途徑，是實現(xiàn)新農(nóng)村又好又快發(fā)展的重大舉措。必須先行先試，主動探索，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的道路建設(shè)，保證盡快地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進空間布局一體化，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。[1]

1.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

道路建設(shè)對產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的促進作用是十分明顯的，道路交通自然會影響產(chǎn)業(yè)布局，為了更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，在道路建設(shè)過程中必須要考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的優(yōu)化形式，全面促進了統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的表現(xiàn)主要在這樣幾個方面：（1）道路建設(shè)提供了運輸能力。運輸能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點支持，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運輸效率，擴大了流通范圍，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。（2）激活了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，全面激活了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。（3）鄉(xiāng)道路一體化，有利于破解二元機制的予盾，方便城鄉(xiāng)居民的出行，緩解城市壓力；有利于統(tǒng)一規(guī)劃和道路客運資源的有效整合和充分利用；有利于有效規(guī)范客運市場，為廣大經(jīng)營者創(chuàng)造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境；有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的進一步融合和共同發(fā)展?？傊青l(xiāng)一體化規(guī)劃下的道路建設(shè)能夠?qū)⒊鞘泻袜l(xiāng)村建設(shè)融合起來，優(yōu)化配置。建立起城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度。在市、縣域范圍內(nèi)，制定包括市區(qū)和鄉(xiāng)村在內(nèi)的長遠(yuǎn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展。在規(guī)劃中，要按照自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，進行科學(xué)的區(qū)域功能定位，合理安排。

2 當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化道路建設(shè)存在的問題

2.1 農(nóng)村公路密度不平衡

目前，我國農(nóng)村公路建設(shè)由于在早期建設(shè)過程中缺少規(guī)劃，使得公路建設(shè)過于草率，出現(xiàn)了很多公路密度過大、地區(qū)差異等問題，這種問題嚴(yán)重影響了道路建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，同時不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀也使得公路的使用情況出現(xiàn)不同的問題，公路的快捷運輸出現(xiàn)隱患。[2]

2.2 農(nóng)村道路質(zhì)量問題嚴(yán)重

我國農(nóng)村道路質(zhì)量問題一直困擾著道路建設(shè)，由于農(nóng)村道路原始情況不佳，彎曲、坡度等問題嚴(yán)重，加上修繕不當(dāng)往往會出現(xiàn)破損的情況，導(dǎo)致農(nóng)村公路之間、農(nóng)村公路與干線公路、高速公路之間尚未完全暢通，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村還存在殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”。

2.3 農(nóng)村道路建設(shè)資金問題嚴(yán)重

新農(nóng)村道路建設(shè)中，政府公共財政投入嚴(yán)重不足，融資困難，資金缺口大，目前公路建設(shè)資金仍以國內(nèi)貸款和地方自籌資金為主，很多地方農(nóng)村交通道路還待休整，交通條件急需改善。缺少資金的情況下，道路規(guī)劃和全面建設(shè)陷入困境，年久失修的公路頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了一體化道路建設(shè)。

3 城鄉(xiāng)一體化道路建設(shè)的對策

3.1 做好道路交通規(guī)劃

道路交通規(guī)劃要在確定規(guī)劃期限、目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通調(diào)查、分析和預(yù)測以及社會經(jīng)濟效益估價等，制訂的交通結(jié)構(gòu)與道路網(wǎng)的規(guī)劃。不能為了節(jié)省時間，節(jié)約資金就盲目進行建設(shè)，這樣與城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃相悖，往往會產(chǎn)生過多的建設(shè)問題。要做好交通規(guī)劃，首先要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃規(guī)范，合理布置道路所占面積，滿足城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能要求。其次，要遵循道路規(guī)劃設(shè)計原則，協(xié)調(diào)道路規(guī)劃與周圍環(huán)境的關(guān)系。最后，要加強自身藝術(shù)審美觀點，使道路規(guī)劃設(shè)計真正體現(xiàn)功能美與藝術(shù)美的和諧統(tǒng)一。

3.2 拓寬資金渠道

利用好市場，各種政策扶持的優(yōu)勢，通過多渠道籌集新農(nóng)村公路建設(shè)資金。要調(diào)動各方面積極性。拓寬籌資渠道，通過向上級政府爭取，向市場籌集資金，向群眾籌集等方式拓寬資金來源渠道。在大力抓好各項交通費征收的同時，積極向上級爭取各種扶貧優(yōu)惠政策和資金；通過相關(guān)部門內(nèi)部挖潛，壓縮各種經(jīng)費開支來支持鄉(xiāng)村公路建設(shè)；廣泛發(fā)動相關(guān)部門及社會各界人帶頭捐資，通過對大型企業(yè)的資金籌措獲得資金，利用公路廣告設(shè)施獲得市場經(jīng)濟的資金回收。這些資金的渠道都能使得農(nóng)村公路建設(shè)獲得更多的資金，避免了資金不足引發(fā)的建設(shè)問題。

3.3 實施道路建設(shè)措施

針對道路維修情況不良的情況，農(nóng)村道路建設(shè)必須要全面鞏固相關(guān)的建設(shè)措施，首先要全面建設(shè)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程，通過公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的完善。二是要針對農(nóng)村公路的實際情況，實現(xiàn)道路亮燈工程。在主干線公路上盡量安裝路燈，實現(xiàn)全面的“農(nóng)村光明”建設(shè)。三是實施全面維修工程。對車流、人流量大，路面破損嚴(yán)重，影響交通安全的公路進行大中修，四是公路安全防護工程。為了保障公路安全，對一些缺乏必要的安全防護設(shè)施、事故頻發(fā)的路段進行改造。

綜上所述，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)中道路建設(shè)對產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有經(jīng)濟促進作用，對城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展有推動作用。在這樣的情況下，必須積極面對農(nóng)村道路建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，針對實際問題進行道路交通規(guī)劃、拓寬資金渠道、實施道路建設(shè)措施。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

“十五”以來，我縣道路運輸業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農(nóng)村客運站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運力，服務(wù)能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化勢在必行。

一、指導(dǎo)思想

以市委九屆四次全會精神為指導(dǎo)，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運營，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運網(wǎng)絡(luò)運行模式，為推進城鄉(xiāng)一體化進程、全面建設(shè)小康社會，促進我縣經(jīng)濟社會大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅持以人為本，以更好地滿足社會公眾對運輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點，為社會提供更加安全、便捷、經(jīng)濟、高效的運輸服務(wù)。

(二)堅持市場導(dǎo)向、宏觀調(diào)控?？h人民政府把城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展納入地方交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。適度進行宏觀調(diào)控，加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會資本投入道路運輸業(yè)，鼓勵運輸企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。依托我縣骨干客運企業(yè)，對現(xiàn)有城鄉(xiāng)旅客運輸經(jīng)營者，根據(jù)其經(jīng)營主體和經(jīng)營年限，按優(yōu)化線路和自愿的原則，進行產(chǎn)權(quán)改造和資源整合。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立公交客運的“航母”企業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營我縣的城鄉(xiāng)公交客運，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)公交一體化工作。

(三)統(tǒng)一管理、有序競爭。交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要切實履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，加大對公交客運營運秩序的監(jiān)督和管理，建立公交經(jīng)營優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，促進公交客運市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。根據(jù)道路保障情況和安全通行要求，研究制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公交車輛投放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強公交客運安全管理。

(四)、堅持“路運并舉”的方針，實現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路運輸?shù)牧夹曰?，促進道路運輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌干線客運與農(nóng)村客運互補發(fā)展，實現(xiàn)各種客運方式“零換乘”，促進道路運輸質(zhì)量、效益、服務(wù)的和諧統(tǒng)一。

(五)統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)過渡的原則

樹立“大交通”理念，實施城鄉(xiāng)公交一體化工作由交通行政主管部門統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，按城鄉(xiāng)公交一體化要求，妥善處理好新開行的公交客運線路與目前在營的班線客運線路之間的關(guān)系，按公開、公平、公正的原則確定公交經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)村客運向公交客運的轉(zhuǎn)變和平穩(wěn)過渡。

(六)、堅持公益性原則，道路運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在運輸企業(yè)滿足自身發(fā)展的前提下，要真正實現(xiàn)“人便其行，貨暢其流”，以更好的服務(wù)回報社會。

(七)、堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推進增長方式轉(zhuǎn)變，推進節(jié)能減排工作。

三、具體措施

(一)、加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場，根據(jù)城鄉(xiāng)公交車發(fā)展需要，不斷完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式?？空?、沿途簡易停靠(招呼)站、終點站回車場等站場。

隨著農(nóng)村公路油路改造及路面硬化工程的不斷完善，推行“路、站、運、安”一體化發(fā)展，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步驗收，同步使用，只要道路通行條件達(dá)到客運要求，要及時商請公安、交警、路政、運政、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門對該路客運通行條件進行評估驗收，及時開通客運線路。

加快農(nóng)村客貨運站場建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)”的方針，本著“誰投資、誰受益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村客貨運站場和公路沿線招呼站點建設(shè)。區(qū)域經(jīng)營范圍內(nèi)，可采取站、運一體的經(jīng)營管理模式，由公交經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營管理客運站、?？奎c(招呼站)。客運站點的建設(shè)按照國家交通部一至五級劃分，參照國家交通部站點建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)由政府進行補助。

(二)、合理規(guī)劃，形成完善的道路客運網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)公交客運一體化，就是突出統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，干線公路客運與農(nóng)村公路客運并舉，統(tǒng)一納入縣域公交客運網(wǎng)絡(luò)。使其成為以各客運站為節(jié)點，連接各條客運線路的“多層次客運網(wǎng)絡(luò)”，各種客運方式互為補充，協(xié)調(diào)優(yōu)化。

1、在××縣城至昆明之間、與毗鄰縣之間，加快縣際公交客運發(fā)展步伐。交通主管部門要加強市場調(diào)研，制定運力投放計劃，合理投放運力，不斷提高客運車輛級別、檔次，增加安全系數(shù)，增強服務(wù)能力。在目前已開行的××——昆明、東村——昆明、雞街東村——昆明、××——青龍——安寧、××——東村等幾條線路的基礎(chǔ)上，至2008年底還將開行××——團結(jié)——昆明(老昆富公路)、東村——祿勸、縣城——散旦、縣城——散旦——款莊——赤就——縣城大環(huán)型線等線路的公交客運班車。形成以××縣城為中心樞紐，幅射到市區(qū)和相鄰各縣以及縣內(nèi)幾個主客流集散地的公交客運一級網(wǎng)絡(luò)。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心開辟農(nóng)村客運新模式

隨著道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣到2010年將實現(xiàn)村村通油路(行政村)，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配套一個農(nóng)村客運站。目前已建成投入使用東村、羅免、赤就、款莊4個農(nóng)村客運站。散旦客運站于2008年底將建成使用。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，創(chuàng)新客運經(jīng)營模式，開避農(nóng)村區(qū)域客運。至2010年底，逐步形成以農(nóng)村客運公交化為目標(biāo)、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域為經(jīng)營區(qū)域、以農(nóng)村客運站為樞紐、以各條通村公路為線路、以各行政村和學(xué)校為結(jié)點的農(nóng)村公交客運網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村公路通行條件適時投放安全系數(shù)較高、符合國家有關(guān)營運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的客車運營。在管理上實行“三定、四統(tǒng)一”，即定區(qū)域、定站點、定班次;統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價，統(tǒng)一駕駛服務(wù)人員，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。運營時間上結(jié)合農(nóng)村客流的特點，在核定經(jīng)營區(qū)域內(nèi)靈活調(diào)度，靈活發(fā)班，逐步實現(xiàn)農(nóng)村客運與干線客運有效銜接，形成村村通客車的農(nóng)村客運二級網(wǎng)絡(luò)。

3、在縣城城區(qū)范圍內(nèi)和大營、永定、者北集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，開行城鎮(zhèn)公交。根據(jù)集鎮(zhèn)路網(wǎng)、廠礦、單位、學(xué)校、村莊分布，統(tǒng)一編制城鎮(zhèn)公交客運線路發(fā)展規(guī)劃。打通縣城及幾個主要集鎮(zhèn)內(nèi)客運線路微循環(huán)，開通城鎮(zhèn)公交客運，以解決人民群眾上下班、上學(xué)、趕集、走親訪友等出行需求。目前擬開通永定——大營——工業(yè)園區(qū)——興貢——永定的環(huán)縣城公交客運線路、縣城——北營工業(yè)園區(qū)——者北街、縣城——沙鍋村——明熙苑、縣城——元山——松林等主要短途公交客運線路，經(jīng)營上以城市公交為主，出租車客運為輔。合理布局公交站點，形成完整的城鎮(zhèn)公交客運三級網(wǎng)絡(luò)。

4、結(jié)合我縣鄉(xiāng)村特色旅游項目的實施，適時開通旅游客運，其線路一端在旅游景點，以運送觀光游客為主，分定線旅游和非定線旅游。以填補班線客運與包車、出租車客運之間的空白，使多種客運方式有機結(jié)合、合理分工。

(三)、創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵城鄉(xiāng)公交客運規(guī)?；?、集約化經(jīng)營

城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展必然包括城市公交客運和農(nóng)村公交客運兩個相對獨立的部分，城市公交線短，客流集中，道路通行條件良好，政策扶持力度大，經(jīng)營效益穩(wěn)定，而農(nóng)村公交客運點多、面廣、線長、客流不穩(wěn)定，道路通行條件差，經(jīng)營成本相對過高，效益低下或無效益，導(dǎo)致各經(jīng)營主體往往投熱棄冷，即熱衷于經(jīng)營“熱線”客運，而不愿經(jīng)營“冷線”客運。通過市場競爭往往不能實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化格局。因此，交通主管部門應(yīng)加強宏觀調(diào)控，由我縣交通局組建“××公交客運集團公司”，作為我縣經(jīng)營縣際、縣內(nèi)城鄉(xiāng)客運、城鄉(xiāng)公交客運、出租車客運、農(nóng)村物流的“航母”企業(yè)，形式為有限責(zé)任公司，鼓勵多方投資，多種經(jīng)營方式。公交客運集團公司可由城市公交客運公司、出租汽車公司、農(nóng)村公交客運公司、貨運物流公司等組成，使其經(jīng)營的線路、區(qū)域“冷熱”搭配，優(yōu)勢互補，以實現(xiàn)規(guī)模效益。到2010年，運力達(dá)到：縣際公交客運班車100輛、2000個客位，以中級以上中型客車為主;旅游客車20輛、200個客位;城鎮(zhèn)公交車30輛;農(nóng)村公交車70輛;客運出租車30輛;貨運出租車200輛、800個噸位以上。經(jīng)營范圍涵蓋到廣大農(nóng)村各行政村，實現(xiàn)“路運并舉、通路通車”。管理上實行經(jīng)營主體公司化，營運車輛標(biāo)準(zhǔn)化，從業(yè)人員資格化，經(jīng)營行為規(guī)范化的集約化管理模式，這樣既有利于公司經(jīng)營效益，又有利于政府監(jiān)管，更有利于解決人民群眾出行難的問題，提高了企業(yè)回報社會的能力，真正體現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有的功能，達(dá)到“三贏”的效果。

(四)發(fā)展農(nóng)村物流，促進城鄉(xiāng)公交客運一體化健康發(fā)展

城鄉(xiāng)間客流形成的主要原因之一就是農(nóng)副產(chǎn)品的流通、交易而形成的客流。我縣是農(nóng)業(yè)縣，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)副產(chǎn)品的流通是增加農(nóng)民收入和增強我縣經(jīng)濟實力的重要支撐。發(fā)展農(nóng)村物流就是要與商務(wù)部門推行的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”緊密結(jié)合，打通產(chǎn)、供銷環(huán)節(jié)，暢通農(nóng)村物流，形成物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。既給農(nóng)民群眾帶來了實惠，也給客貨運輸企業(yè)帶來無限商機，真正實現(xiàn)人便其行、貨暢其流，客貨運并舉，從根本上改變目前農(nóng)村人貨混裝，出行安全得不到有效保障的現(xiàn)狀。

發(fā)展農(nóng)村物流，就要以農(nóng)村公交客運為依托，農(nóng)村客運網(wǎng)就是農(nóng)村物流網(wǎng)，農(nóng)村客運站兼營物流中心(站)，農(nóng)村客運企業(yè)兼營農(nóng)村貨運物流，組建物流車隊(組)，發(fā)展貨運出租車，在保證農(nóng)村群眾安全、便捷出行的同時，也保證農(nóng)副產(chǎn)品方便、快捷地流入市場，促進農(nóng)民增收。

(五)完善機制，加強市場監(jiān)管

1、進一步推行依法行政，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營環(huán)境。為經(jīng)營主體創(chuàng)造一個公平、公開、公正的經(jīng)營環(huán)境，××縣交通局做為我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化的行業(yè)主管部門，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級交通主管部門的指導(dǎo)下，對本區(qū)域內(nèi)的運輸市場依法進行管理，維護道路旅客運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法查處違法經(jīng)營行為，為經(jīng)營者創(chuàng)造一個公平、公開、公正的經(jīng)營環(huán)境。打破地區(qū)封鎖和地方保護，支持符合資質(zhì)條件的客運企業(yè)投資我縣公交客運，鼓勵多種形式的投資，不斷加快我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化的發(fā)展。

2、依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及其他法律法規(guī)，加強對城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，切實履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，督促客運企業(yè)加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)部規(guī)章制度和職業(yè)教育，提高運輸企業(yè)的安全管理水平。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強××縣道路運輸協(xié)會的自身建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，做好自律工作，為客運企業(yè)提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息咨詢服務(wù)。

篇(4)

隨著社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)即將面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃逐漸轉(zhuǎn)向“綜合規(guī)劃”，改變傳統(tǒng)形式的“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”形態(tài)。同時還嚴(yán)格的要求著城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的綜合素質(zhì)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，需要跟社會實際需要相結(jié)合，在開展畢業(yè)設(shè)計教學(xué)的過程中，需要在分析社會實際需要的基礎(chǔ)上促使教學(xué)方法得到改善以及創(chuàng)新，這樣一來就可以滿足社會對優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需要，最后取得非常有效的培訓(xùn)效果，形成一些可借鑒的教學(xué)經(jīng)驗以及教學(xué)體會[1]。

2在分析社會實際需要的基礎(chǔ)上，畢業(yè)設(shè)計課題需要結(jié)合生產(chǎn)實踐工作

在實際工作中，有效的結(jié)合畢業(yè)設(shè)計課題跟生產(chǎn)實踐兩個方面，也就是真題真做或者是真題假做，最大程度的落實畢業(yè)設(shè)計，將其放在規(guī)劃生產(chǎn)實踐活動中來完成。在開展畢業(yè)設(shè)計工作之前，需要從根本上分析教學(xué)大綱的實際要求，同時還要分析西目前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實際情況，需要各個畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)老師總結(jié)實際的生產(chǎn)項目情況，之后認(rèn)真篩選畢業(yè)設(shè)計課題，兼顧到課題深度、課題廣度以及課題實用性，同時還需重點做好畢業(yè)設(shè)計工作，合理安排課時，同時還需要兼顧就業(yè)去向，最好還要滿足學(xué)生興趣以及學(xué)習(xí)的愛好，保證課題有足夠的理論意義，同時還需其具備足夠的實踐價值，最后從根本上結(jié)合畢業(yè)設(shè)計與生產(chǎn)實踐活動。

3畢業(yè)設(shè)計課堂組織實行預(yù)約制，促使每一個學(xué)生養(yǎng)成主動的、自覺的學(xué)習(xí)習(xí)慣

輪班制指的是一個設(shè)計教室由兩個畢業(yè)設(shè)計小組共用，每天每一個畢業(yè)小組，在教室值班的一般都是一位畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)老師，畢業(yè)生可以實現(xiàn)現(xiàn)場踏勘，與此同時，在設(shè)計教室里都是畢業(yè)生完成畢業(yè)設(shè)計的場所。這就是傳統(tǒng)形式的學(xué)院畢業(yè)設(shè)計課堂組織形式。因為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的影響，其不是在短時間內(nèi)就可以數(shù)量出來的。但是還會存在很多困局。在傳統(tǒng)形式下的學(xué)院畢業(yè)設(shè)計課堂組織形式導(dǎo)致畢業(yè)生學(xué)習(xí)非常的被動，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中只是對老師進行應(yīng)付，在老師在的時候就畫兩筆，老師不在的話，學(xué)生就聊天娛樂等，導(dǎo)致其難以取得非常顯著的學(xué)習(xí)效果。在實際工作中，預(yù)約制教學(xué)可以說是教學(xué)組織方式的新種類，畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)老師在實際工作中細(xì)化相關(guān)的畢業(yè)設(shè)計任務(wù)書，對每一個階段每一個學(xué)生的哪些任務(wù)都有詳細(xì)的規(guī)定，在每一個階段末，指導(dǎo)老師都要對學(xué)生的檢查進度以及檢查成果進行檢測以及審核，之后將其成績計入階段成績總分，如果學(xué)生兩次階段的成績都是不及格，那么就需要取消畢業(yè)的答辯資格。在設(shè)計的過程中，如果遇到難題，那么就可以對教師進行電話預(yù)約，也可以通過QQ、E—mail、微信等平臺進行咨詢。但是可以學(xué)生按照自己實際情況來自行的安排學(xué)習(xí)時間，最后做好相應(yīng)的實地考察工作，學(xué)生也可以在圖書館或者是網(wǎng)絡(luò)上去完成相關(guān)資料的查詢。

4科學(xué)化以及規(guī)范化畢業(yè)設(shè)計流程及要求，對于規(guī)劃實踐全過程進行親身感受

畢業(yè)生在畢業(yè)設(shè)計的過程中，需要分析具體城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的實際內(nèi)容，同時還需要對國家行政管理部門怎樣要求以及規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)進行深刻的掌握以及理解。在實際工作中，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的方法以及技術(shù)要指導(dǎo)老師從根本上掌握。在大學(xué)階段下，促使每一位學(xué)生可以在很短的時間內(nèi)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐經(jīng)驗，最后在實際工作中，綜合使用所學(xué)各門城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)理論以及知識，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐活動中可以最大程度的綜合實驗以下方面的知識：城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃原理及設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃總體規(guī)劃原理及設(shè)計、城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃原理及設(shè)計等城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關(guān)知識。除此之外，學(xué)生還需要親身實踐城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對學(xué)生研究觀察能力進行培養(yǎng)，同時強化學(xué)生訪談能力、強化學(xué)生的表達(dá)能力。在所規(guī)劃的城鄉(xiāng)中，學(xué)生需要在分析基礎(chǔ)資料的條件下，編制調(diào)查研究，同時編制規(guī)劃方案，因為方案的編制會直接影響到城鄉(xiāng)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)的未來建設(shè)等。所以學(xué)生在完成畢業(yè)設(shè)計任務(wù)之后，就可以直接運用自己在學(xué)校所學(xué)的各門城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識。

5結(jié)語

傳統(tǒng)形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃畢業(yè)設(shè)計教育工作最為顯著的特征就是具有明顯的封閉性，在實際教育工作實施的過程中，導(dǎo)致難以滿足實踐活動的需要，導(dǎo)致難以做到學(xué)以致用，在社會發(fā)展的過程中就很難滿足其實際要求。同時還會導(dǎo)致大部分學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的理論脫離社會實際需要，促使學(xué)生存在較差的動手能力，同時缺乏足夠的創(chuàng)新精神等。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有非常強的應(yīng)用性以及實踐性等，需要教育工作最大程度的滿足社會的需要，以社會為基礎(chǔ)，在分析社會實際需要的基礎(chǔ)上，需要強化實踐環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學(xué)生視野的開拓，對學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的能力進行培養(yǎng)，同時提升學(xué)生的分析問題能力以及解決問題能力。

作者:袁赟 單位:濟南大學(xué)土木建筑學(xué)院

篇(5)

為適應(yīng)和解決當(dāng)前國家實施交通稅費改革、取消政府還貸二級公路收費以及實行征地補償區(qū)片價后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的新形勢和新問題，根據(jù)國家、省有關(guān)公路、港站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“路要修寬，路要暢靚”的要求，堅持“以地養(yǎng)路”原則，通過超前謀劃高速公路建設(shè)項目，強力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善公路路網(wǎng)發(fā)展布局，積極構(gòu)建綜合運輸體系，不斷鞏固和強化交通的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位，為拉動全市經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”和打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市提供堅實的交通保障。

二、主要措施

（一）降低公路建設(shè)成本。為充分體現(xiàn)公路的公益性，降低建設(shè)成本，促進公路建設(shè)發(fā)展，對新建、改建、大中修公路及危橋改造工程，需項目業(yè)主或施工單位繳納的耕地占用稅、公路工程營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅金，上繳相關(guān)部門后，按照分級管理的原則，由本級財政部門負(fù)責(zé)收繳并及時全額返還交通部門，作為政府投入的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。對于各級規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、文物等相關(guān)部門收取的耕地開墾費、水資源費、礦產(chǎn)資源費等費用，屬于本級收取的全部予以免收，屬于省級以上收取的，各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)上級部門，能減免的要給予減免。

（二）實行縣域征地平均區(qū)片價。為加快征地工作進度，解決區(qū)片價造成的相臨區(qū)片征地補償標(biāo)準(zhǔn)不一致、執(zhí)行難的問題，對公路建設(shè)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市）、區(qū)為單位執(zhí)行縣域平均區(qū)片價。

（三）拓寬籌資渠道

1一般國省干線（含高速公路連接線）。各級交通部門要積極爭取國家、省和其它渠道對國省干線公路建設(shè)的補助資金，缺口部分（包括征地拆遷費用）由項目所在縣（市）政府負(fù)責(zé)籌集，列入本級政府財政預(yù)算。

2城市出入市道路。按照城鄉(xiāng)交通一體化和同城化城市發(fā)展的要求，市區(qū)二環(huán)路與石環(huán)路之間的國省干線公路和重要農(nóng)村公路，是重要的出入市道路。市交通部門要盡量按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)完善管線、照明、綠化等設(shè)施。所需資金，除積極爭取上級補助外，缺口部分（包括征地拆遷費用）列入市政府年度城建資金預(yù)算。

3農(nóng)村公路。按照縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的原則，除上級補助資金外，缺口部分由項目所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入本級財政預(yù)算，每年按一定比例建立專用基金，用于支持農(nóng)村公路建設(shè)。

4港站。為鼓勵支持內(nèi)陸港、車站、物流中心等其它交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除執(zhí)行公路建設(shè)項目的征地補償標(biāo)準(zhǔn)和稅費減免返還政策外，對土地出讓金、市政配套費、舊城改造費予以減免，對土地使用稅可予緩繳。

（四）加強公路兩側(cè)的土地儲備。各縣（市）和礦區(qū)政府要及時對新、改建公路兩側(cè)的土地進行儲備，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)。一般國省干線（含高速公路連接線）、城市出入市口、新開發(fā)公路兩側(cè)各100米以及縣級公路兩側(cè)各50米的土地納入各縣（市）和礦區(qū)政府的土地儲備范圍。各縣（市）和礦區(qū)政府可將儲備的土地向銀行等金融機構(gòu)申請擔(dān)保貸款，或?qū)涞耐恋赝ㄟ^招、拍、掛獲得土地增值收益的30－50%，統(tǒng)一上繳財政部門，再由財政部門及時返還交通部門，用于公路建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任。各縣（市）和礦區(qū)政府作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要成立交通基礎(chǔ)建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門貫徹落實各項規(guī)定，積極推動交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期跑辦，研究解決轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的問題，切實將公路、港站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由部門行為變?yōu)檎袨?。項目所在縣（市）、區(qū)政府作為征地拆遷工作的責(zé)任主體，要采取有力措施，加快征地拆遷進度，確保項目順利實施。各級發(fā)改、財政、土地、規(guī)劃、水利和環(huán)保等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，全力支持交通部門工作，在項目跑辦、實施及土地儲備工作中，要簡化程序，并積極協(xié)調(diào)上級相應(yīng)部門，加快審批進度。

（二）嚴(yán)格考核。各縣（市）和礦區(qū)政府要實行領(lǐng)導(dǎo)包項目制度，積極協(xié)調(diào)解決項目跑辦和實施過程中的難點問題。市政府將按照交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，與項目所在縣（市）、區(qū)政府簽訂建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，納入市政府年度考核目標(biāo)和效能監(jiān)察范圍，對提前完成任務(wù)的給予獎勵；對未如期完成任務(wù)的，取消評先資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）強化職能。各級交通行政主管部門是實施交通建設(shè)項目的參謀部和具體組織者，要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動作用。在項目跑辦上，要加大與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，提高工作效率，把謀劃、立項、可研、設(shè)計、開工建設(shè)等各環(huán)節(jié)壓縮到最短時間；在資金籌措上，要積極爭取上級的資金支持，采取銀行貸款、中外合資、社會集資等多種形式，不斷拓寬融資渠道；在工程建設(shè)上，要按照公開、公平、公正的原則，依法進行招投標(biāo)，打造陽光工程。要進一步健全和落實各項質(zhì)量保障制度，建立起完善的質(zhì)量保障體系，確保工程質(zhì)量，打造精品工程。

篇(6)

一、鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀

到2008年底，全鄉(xiāng)公路總里程達(dá)XXX公里。按行政等級分：鄉(xiāng)道XXX公里，村道XX公里；按技術(shù)等級分：三級路XX公里，四級路XX公里，等外路XX公里；按路面類型分：水泥路面XXX公里，瀝青路面XXX公里，砂石等路面XX公里。

在建設(shè)鄉(xiāng)村公路的同時，近兩年全鄉(xiāng)先后新建了XX個農(nóng)村客運站，XX個候車亭、招呼站，并隨著路面狀況的不斷改善，農(nóng)村客運班線也在不斷增加。目前，通公路的行政村已達(dá)XX個，開通班車的行政村達(dá)XX個，運行客車XX臺，行政村通班車率達(dá)到了XX%。一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村、方便快捷的農(nóng)村道路客貨運網(wǎng)絡(luò)正在形成。

二、近年來我鄉(xiāng)村公路建設(shè)的主要做法

我鄉(xiāng)村公路建設(shè)所以能夠取得較好成績，主要是因為：

1、認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃布局。根據(jù)我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村公路基本情況、交通運輸需求情況，綜合考慮了城鎮(zhèn)布局、人文地理、運輸結(jié)構(gòu)、財力狀況等因素以及未來發(fā)展趨勢,縣交通局早在XXX年就編制了《XXX年至XXX年農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》，并報經(jīng)XX政府批復(fù)同意。

2、積極爭取相關(guān)政策支持。在鄉(xiāng)村道路建設(shè)中，重點爭取了四個方面的政策支持：一是項目支持，將盡可能多的鄉(xiāng)村公路列入中央或省建設(shè)計劃；二是資金支持，積極爭取中央和省政府對我市鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投入；三是稅費政策支持；四是“一事一議”政策支持，動員群眾出資出勞。

3、大力籌措鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金。鄉(xiāng)村公路中央和省政府每公里補助XX萬元，每公里缺口資金約XX萬元。對此，交通部門采取了“政府扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、社會贊助、群眾捐資”的方式多渠道、多形式籌集資金。

4、嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。一是強化政府監(jiān)督。每個縣區(qū)都成立了交通質(zhì)量監(jiān)督站，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量進行跟蹤檢測，定期進行質(zhì)量巡查；二是強化專業(yè)監(jiān)理。各縣區(qū)通過招標(biāo)確定監(jiān)理單位，每鎮(zhèn)安排一名駐地監(jiān)理人員；三是強化群眾監(jiān)督。鼓勵行政村成立“村村通”建設(shè)理事會，管理群眾的捐資，對工程實施現(xiàn)場監(jiān)督。

5、建立了鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)體制。在“村村通”工程建設(shè)的同時，市交通部門積極探索建立新的管養(yǎng)體制。一是加強機構(gòu)建設(shè)。按照XXX對農(nóng)村公路的要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理站；二是加強對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是做好典型引導(dǎo)，發(fā)揮示范帶動作用。

三、鄉(xiāng)村公路建設(shè)中存在的主要問題

XX鄉(xiāng)村公路建設(shè)在取得長足發(fā)展的同時，也存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

1、鄉(xiāng)村公路建設(shè)配套資金壓力依然很大。列入計劃的XXX多公里鄉(xiāng)村公路，資金需求XXX，配套資金就需要XXX。目前，各級配套資金都存在缺口。去年，鄉(xiāng)村公路水泥路平均每公里造價大約XXX萬元左右，每公里缺口資金約XXX萬元。今年以來，水泥、石子、砂以及人員工資都大幅度上漲，最高漲幅達(dá)到了XXX%。目前每公里需要XX～XX萬元，這進一步加劇了資金的缺口。且越往后建設(shè)的鄉(xiāng)村公路，大多是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，道路基礎(chǔ)條件較差，有的還需要加寬路基，這更增加了造價。

2、鄉(xiāng)村公路工程質(zhì)量不容忽視。盡管各級政府和交通部門加大了對鄉(xiāng)村公路建設(shè)監(jiān)督的力度，但少數(shù)路段在施工過程中仍存在一些質(zhì)量問題?？h交通局在一次質(zhì)量巡查中，發(fā)現(xiàn)有XXX條水泥路強度指標(biāo)偏低。

3、部分鄉(xiāng)村公路存在安全隱患。我鄉(xiāng)公路大部分是在鄉(xiāng)村老路的基礎(chǔ)上修建而成，因為這樣可以大大減少工程量，節(jié)約不少資金，但老路的線形有的并不能滿足公路的設(shè)計要求，這樣修好的公路往往存在一些不合理的地方。有的鄉(xiāng)村公路缺乏相應(yīng)的路標(biāo)、里程碑、指路名稱、線路標(biāo)志等設(shè)施，急轉(zhuǎn)彎、危險路段缺少相應(yīng)的警告標(biāo)志，鄉(xiāng)村公路本來路面就窄，加之配套設(shè)施及安全標(biāo)志缺乏，車況雜亂，車型復(fù)雜，實行的又是混合交通，易導(dǎo)致交通事故。

4、鄉(xiāng)村公路管理以及養(yǎng)護水平亟待提高。鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護存在兩個問題，一是資金有限，二是缺少技術(shù)人員。鄉(xiāng)村公路的管理還存在一些空白，有的超載超限車輛走大路怕被查，就借著熟悉地形的優(yōu)勢，走鄉(xiāng)村公路，超越了鄉(xiāng)村公路的承載能力。對此，管理部門鞭長莫及，老百姓沒辦法，有的就在村口設(shè)置限高、限寬的路障，超載超限車輛是進不來了，可鄉(xiāng)村公路的通行能力也受到了削弱。

5、鄉(xiāng)村公路運輸市場亟待規(guī)范。農(nóng)村運輸市場存在較多的問題是貨車載客、摩托車和殘疾人代步車載客營運、客貨混裝等違章行為，客運車輛運行線路和班次難以固定，無規(guī)范的客運站點，給村民出行也帶來諸多不便，造成農(nóng)村運輸市場無序。

四、對鄉(xiāng)村公路建設(shè)的幾點建議

鄉(xiāng)村公路對于溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系、方便農(nóng)民出行、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)民生存環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實意義。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，我市鄉(xiāng)村公路建設(shè)和管理必須在更高的起點上謀劃未來。

（一）進一步提高認(rèn)識，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路建設(shè)

在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，一切從實際出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，堅持做到與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、資源開發(fā)、水利建設(shè)、旅游和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，提高對鄉(xiāng)村公路建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保生態(tài)環(huán)境,提高鄉(xiāng)村公路等級。建設(shè)時，要堅持以人為本，堅持科學(xué)、合理、實用、符合發(fā)展、省錢省力的原則，盡力避免農(nóng)村公路建設(shè)的重復(fù)和紊亂，更要禁止農(nóng)村公路建設(shè)不切實際、貪大求洋和建而無用。

（二）進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村公路的設(shè)計

在鄉(xiāng)村公路的設(shè)計中，要注重考慮以下四個方面：一是注重提高公路的通行能力。目前鄉(xiāng)村公路的寬度一般在3.5米，如果路肩不處理好，就會影響車輛交會，影響通行能力。對此我們建議，在公路兩邊各建至少不少于75厘米的路肩，使鄉(xiāng)村公路的寬度達(dá)到5米左右。如果暫時沒有能力加寬的話，也要在一定距離內(nèi)建立會車臺。二是注重改進路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要綜合考慮建設(shè)路段在整個路網(wǎng)中的疏密度，加大延伸和覆蓋，建設(shè)路段應(yīng)盡可能在村鎮(zhèn)間形成網(wǎng)絡(luò)，減少斷頭路，盡量通過人口稠密地區(qū)，將分散居住的村民集中或吸引到公路邊來，使其最大限度滿足農(nóng)民的交通需要，盡可能減少公路用地，避免占用耕地和民居，少破壞森林植被，盡量不破壞良好的農(nóng)村環(huán)境。不斷完善全市公路網(wǎng)絡(luò)體系，盡可能使鄉(xiāng)村公路與國省道干線公路相銜接。三是注重加強安全性。要增加鄉(xiāng)村公路的警告標(biāo)志，在與國道、省道連接時，要增設(shè)減速板等安全設(shè)施。四是注重合理布局鄉(xiāng)村客運站。鄉(xiāng)村客運站的布局受到土地規(guī)劃等諸多方面的政策限制，需要為其建設(shè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，尤其要解決客運站的用地問題，為農(nóng)民乘車提供便利。

（三）加大籌資力度，保障鄉(xiāng)村公路建設(shè)

要解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金短缺的問題，必須要進一步解放思想，更新觀念，多渠道多途徑籌資。一是要多渠道多途徑地向上級部門爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金，抓住新農(nóng)村建設(shè)的機遇，積極向上爭取新農(nóng)村建設(shè)資金、扶貧資金、以工代賑資金、生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金等；同時，上級下?lián)艿慕ㄔO(shè)資金應(yīng)及時撥付到位。二是充分調(diào)動農(nóng)民修路的積極性、主動性和創(chuàng)造性。讓農(nóng)民認(rèn)識到建設(shè)鄉(xiāng)村公路是自己的事，主動參與，積極參與。三是加大融資力度，大力籌措鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金。要采取“財政擠一點，交通補一點，政策扶一點，銀行貸一點，社會捐一點，農(nóng)民出一點”的措施，籌集配套資金。四是要積極鼓勵和支持在外創(chuàng)業(yè)成功人士為家鄉(xiāng)公路建設(shè)出資出力。

（四）健全機制，加強鄉(xiāng)村公路的管護

良好的管護機制，是確保鄉(xiāng)村公路暢通的前提，是發(fā)揮鄉(xiāng)村公路效益的基礎(chǔ)。一要建立健全鄉(xiāng)村公路管護機構(gòu)。鄉(xiāng)村公路管理站要給正式編制，要有專人負(fù)責(zé)。二要建立鄉(xiāng)村公路自治養(yǎng)護的長效管養(yǎng)機制，保證鄉(xiāng)村公路有人管有人養(yǎng)。按照“誰受益、誰管護”的原則，可實行村民委員會和村民集體管護；或由縣、鄉(xiāng)、村籌集專項資金，實行委托管護、個人承包養(yǎng)護；或交有組織有技術(shù)有能力有經(jīng)驗有條件的縣養(yǎng)路部門統(tǒng)一管護。三要加強監(jiān)管，嚴(yán)格考評。

為解決養(yǎng)護資金的來源，一方面可利用公路控制用地和路肩邊坡進行經(jīng)濟果林種植收益，另一方面爭取國家政策，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入農(nóng)村稅費改革后的征收項目落實。同時，按照中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)精神，逐步將一些路況好，對農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟具有較大推動和促進作用的鄉(xiāng)村公路納入縣道養(yǎng)護，減輕農(nóng)民對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民真正能同城市居民一樣享受到國家提供的交通服務(wù)。

（五）嚴(yán)把鄉(xiāng)村公路工程質(zhì)量關(guān)，真正造福一方百姓

把好鄉(xiāng)村公路建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，關(guān)鍵在于：一是要完善準(zhǔn)入機制。對施工路段要公開招標(biāo)，選擇信譽好，人員素質(zhì)高的施工隊。信譽好、素質(zhì)高的施工隊才能有造福為民的責(zé)任心，才能嚴(yán)格按照等級要求和設(shè)計圖紙來施工，才能修出高質(zhì)量的鄉(xiāng)村公路。二是要健全監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要選出代表，監(jiān)督施工進程和施工質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。讓村民自己來監(jiān)督為自己修建的公路，他們的責(zé)任心一定很高。三是要健全評價機制和問責(zé)機制。對基層政府和管理部門，不能單純以上了多少項目、修了多少油路、水泥路來看政績，要看它的質(zhì)量和效益。要建立長久的鄉(xiāng)村公路問責(zé)機制，一定時期內(nèi)出了問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

篇(7)

一、沉睡后的__蓄勢待發(fā)

（一）歷史悠久的__長期發(fā)展緩慢

__因是大竹、鄰水、長壽等縣通往__的古老大路而得名。清康熙56年（公元1717年）在今__場路邊坪上建街房，故稱__坪。民國18年置__鎮(zhèn)，民國30年撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)。解放后仍置鄉(xiāng)，1993年底興隆區(qū)草坪鄉(xiāng)并入__鄉(xiāng)，20__年12月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)至今。

__鎮(zhèn)幅員面積47.5平方公里，現(xiàn)轄7個村1個街道社區(qū)，人口15600人，其中非農(nóng)業(yè)人口1030人。20__年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5771萬元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為35：34：31，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20__年，實現(xiàn)財政收入38萬元，財政支出1350萬元；農(nóng)民人均純收入3485元，比全區(qū)農(nóng)民人均純收入低119元；城鎮(zhèn)居民生活水平低于全區(qū)平均水平，有62戶103人，即十分之一的人領(lǐng)取城市低保金；經(jīng)濟發(fā)展在全區(qū)20個鎮(zhèn)中居第15位，長期處于后列。據(jù)統(tǒng)計，1998年到20__年，__鎮(zhèn)財政累計收入570.6萬元，財政支出累計達(dá)4998.6萬元，同期上級財政補貼高達(dá)4428萬元，是本級財政收入的8.8倍。

（二）企業(yè)發(fā)展在浴火中重生

上世紀(jì)80年代未至90年代初，__鎮(zhèn)在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮中，采取盲目讓企業(yè)掛靠和無條件替企業(yè)貸款擔(dān)保等形式，以建筑業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到1994年發(fā)展到339個。此后，__鎮(zhèn)政府在清理“三金三亂”中，付出了多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員被停職追欠、無辜背上1000多萬元連帶責(zé)任債務(wù)的慘痛代價。企業(yè)發(fā)展從此跌入低谷一蹶不振。

20__年以來，__鎮(zhèn)黨委政府痛定思痛之后，抓住渝鄰高速公路建成通車的歷史機遇，大力招商引資，企業(yè)發(fā)展又見柳暗花明。目前，已引進工業(yè)企業(yè)14家，總投資8000余萬元。先后引進年產(chǎn)砼添加劑上千噸，產(chǎn)值上千萬元的華達(dá)砼添加劑廠；年產(chǎn)建筑石材150萬噸，產(chǎn)值3500萬元的8家石材企業(yè)；20__年__酒廠在__鎮(zhèn)復(fù)建，20__年底投產(chǎn)，20__年產(chǎn)量可達(dá)1000噸以上，產(chǎn)值和利稅分別在1億元和20__萬元以上。此外，__元偉家具有限公司擬聯(lián)合多家家具企業(yè)入駐__，咯噠家禽養(yǎng)殖公司禽類食品加工廠等數(shù)家工業(yè)企業(yè)正在洽談之中。規(guī)劃到20__年，引進企業(yè)30家，總投資5億元，實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元、利稅1億元以上。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效

長期以來，__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)以糧豬二元結(jié)構(gòu)主導(dǎo)。進入新世紀(jì)尤其是渝鄰高速公路通車以來，__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，引進了渝酉農(nóng)場、偉鑫肉兔養(yǎng)殖場等龍頭企業(yè)，先后實施了萬畝天然林保護工程、萬畝退耕還林工程、渝鄰高速公路生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等，建成了土門―興盛椪柑基地、碑牌伏季水果園、王家黃花梨基地，發(fā)展渝鄰路生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶1500畝，種植食用筍竹、藥用梔子各3000畝。

（四）生態(tài)旅游業(yè)前景誘人

__鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源較豐，已有好景生態(tài)旅游公司入駐。香港李嘉誠先生的長江實業(yè)集團通過實地踏勘和比較，擬投資20億元以上在__鎮(zhèn)打造高檔休閑住宅和高爾夫球場。__鎮(zhèn)抓住草統(tǒng)公路建設(shè)機遇，對吉星湖生態(tài)休閑觀光旅游綜合開發(fā)、草統(tǒng)路沿線生態(tài)觀光旅游業(yè)、草坪渝鄰高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、風(fēng)格別具的草坪特色商業(yè)新街等，正在抓緊進行規(guī)劃和設(shè)計。草統(tǒng)路銅鑼山隧道旁的國際休閑健康中心項目建設(shè)已啟動。

（五）職業(yè)教育發(fā)展擬動大手筆

目前，__鎮(zhèn)黨委政府已與多家職業(yè)教育院校對接。新加坡與華新外國語學(xué)院擬在__投資3000萬美元，建成占地800畝的國際培訓(xùn)學(xué)院。__長安集團公司職工1、2校、__中小企業(yè)管理

學(xué)校、__通信學(xué)院斌鑫高級職業(yè)學(xué)院、__城建校等均有入駐__意愿。二、加快__鎮(zhèn)發(fā)展的條件分析

（一）利好條件

1、地處承南啟北、東西傳遞地理中心和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合部。__鎮(zhèn)東鄰統(tǒng)景鎮(zhèn)石船鎮(zhèn)，南接王家鎮(zhèn)玉峰山鎮(zhèn)，西連木耳鎮(zhèn)，北靠興隆鎮(zhèn)高嘴鎮(zhèn)。__場鎮(zhèn)至兩路城區(qū)和__市區(qū)僅20分鐘和30分鐘車程。__地處__繞城高速公路邊緣，與__區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的465平方公里的__主城核心區(qū)緊緊相連，空港工業(yè)園區(qū)距鎮(zhèn)境僅3公里。__地理中心和城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，使其占盡政策、規(guī)劃、資源配置等發(fā)展先機。

2、__公路交通樞紐鎮(zhèn)。貫穿__南北的渝鄰高速公路和連接__東西的主干道草統(tǒng)公路在__交匯。隨著沙草路、古石路、古廣路、古永路、古騾路、古地路的相繼硬化黑化，多條射狀鎮(zhèn)際公路與周邊鎮(zhèn)連為一體，__唯一公路交通樞紐鎮(zhèn)的地位正在奠定。根據(jù)生產(chǎn)要素沿交通干線樞紐區(qū)集聚和輻射的規(guī)律，__鎮(zhèn)將可能通過公路交通樞紐地位，發(fā)展成為__城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，承南啟北、輻射東西的經(jīng)濟發(fā)展重要節(jié)點。

3、特色資源相對富集。__有耕地11183畝，其中田6417畝，土4766畝，地勢北高南低，海拔最高560米，最低410米，平均455米，有著二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的有利條件。鎮(zhèn)域退耕還林面積10000畝，森林面積8500畝，森林覆蓋率高達(dá)40％；擁有小型水庫2座，山坪塘185口，溪河25公里，水域面積1000畝，且緊鄰兩岔湖水庫，有著推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，尤其是大規(guī)模發(fā)展都市休閑旅游業(yè)的資源條件。礦產(chǎn)資源儲量喜人，有煤礦1座，探明煤炭儲量1000萬噸以上，毗鄰玉峰山鎮(zhèn)的希望村建筑石材可采量上億噸。

4、政策優(yōu)勢突出。__地處主城城郊結(jié)合部，不受繞城公路范圍內(nèi)限制性發(fā)展工業(yè)規(guī)劃的制約。20__年，區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立__鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，20__年4月__市城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定__鎮(zhèn)為市級中心鎮(zhèn)。__鎮(zhèn)作為全區(qū)僅有的8個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和3個市級中心鎮(zhèn)之一，擁有比其他鎮(zhèn)更多的強勢推進發(fā)展的政策資源。

5、空港開發(fā)園區(qū)和統(tǒng)景風(fēng)景區(qū)的輻射帶動?？崭酃I(yè)園區(qū)是__最重要的新型工業(yè)化載體。__工業(yè)向北，空港工業(yè)園區(qū)發(fā)展在加速向多寶湖挺進過程中，__鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、招商引資、開發(fā)建設(shè)管理等諸多方面，自覺不自覺地接受其輻射和帶動，從而減少發(fā)展成本，增強開發(fā)建設(shè)實效。__鎮(zhèn)是統(tǒng)景風(fēng)景區(qū)的西大門。位居__十大溫泉之首的統(tǒng)景溫泉風(fēng)景區(qū)正在上檔提速，其旅游開發(fā)的集聚輻射效應(yīng)，使__鎮(zhèn)生態(tài)旅游業(yè)等發(fā)展近水樓臺先得月。

6、窮則思變的人文精神。__的干部群眾，在邁出發(fā)展長期沉悶期之后，群心思變，人人盼富，負(fù)重自強、團結(jié)拼搏、跨越發(fā)展、帶頭領(lǐng)先的發(fā)展氛圍濃厚。

（二）制約因素

1、定位不明晰，發(fā)展規(guī)劃滯后。隨著交通條件的根本改善和__工業(yè)化城市化進程的上檔提速，__鎮(zhèn)至今尚未從發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定勢中完全擺脫出來。高站位審視鎮(zhèn)情，高起點科學(xué)定位，高質(zhì)量規(guī)劃發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩。思路就是出路，規(guī)劃就是財富。__鎮(zhèn)在新形勢下，對發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等亟待進行調(diào)整和規(guī)劃。

2、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展承載能力差?，F(xiàn)__和草坪兩個場鎮(zhèn)不足1平方公里。供水排污等市政設(shè)施、電力天然氣等能源供應(yīng)、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通等配套服務(wù)，尚無承載工業(yè)大發(fā)展、人口大集聚的相應(yīng)能力。

3、開發(fā)人才匱乏，嚴(yán)重制約發(fā)展。__大發(fā)展，勢必進行大開發(fā)、大建設(shè)。然而，__鎮(zhèn)現(xiàn)有干部熟悉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多，精通開發(fā)建設(shè)的少，不少人對開發(fā)建設(shè)所涉及的規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、補償安置、招商引資、建設(shè)施工、資金籌措、成本核算、行政審批服務(wù)等諸多專業(yè)性、政策性、技巧性很強的工作知之甚少。人才短缺，是__大發(fā)展難以逾越的鴻溝。

4、資金短缺，啟動困難。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和城鎮(zhèn)擴張，需要巨額啟動資金。尤其是規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，墊付啟動資金不可避免。然而，__鎮(zhèn)迄今尚背負(fù)460多萬元歷史債務(wù)，當(dāng)前自身造血功能也還不強。在此狀態(tài)下，啟動資金的有效籌措，也是__加快發(fā)展的重要瓶頸。

5、高速公路收費，商家成本增高。渝鄰高速公路至今未納入__高速公路年票制收費范圍。車輛按次收費，使商家生產(chǎn)成本大增，阻止了客商大舉進軍__的腳步。

三、加快__鎮(zhèn)發(fā)展的幾點建議

（一）明晰指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)發(fā)展定位

加快__鎮(zhèn)發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、生態(tài)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮__城鄉(xiāng)結(jié)合部和地理中心、公路交通樞紐、生態(tài)資源、市級中心鎮(zhèn)、區(qū)級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等綜合優(yōu)勢，開拓開放，負(fù)重自強，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)型向都市生態(tài)型轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)風(fēng)貌由小集鎮(zhèn)向市級中心特色鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，綜合實力由經(jīng)濟弱鎮(zhèn)向經(jīng)濟強鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，到2015年，努力把__鎮(zhèn)建設(shè)成為__中部生態(tài)建設(shè)名鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)展強鎮(zhèn)、特色風(fēng)貌新鎮(zhèn)和公路交通樞紐。

（二）實施“三城一區(qū)”戰(zhàn)略，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展規(guī)律，積極調(diào)整__鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局。在繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，盡快規(guī)劃和強勢推進__名酒釀造城、__家具制造城、__職業(yè)教育城和都市生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)1平方公里張家壩食品工業(yè)園，培育白酒、禽類食品、豆制品等食品產(chǎn)業(yè)；充分運用商務(wù)部等國家有關(guān)部門授予__酒為“中國歷史文化名酒”這一珍貴資源，做大做強__老窖品牌，努力開發(fā)__大曲、綠豆糟等系列產(chǎn)品，抓緊研發(fā)“1919”高端白酒，不斷擴大產(chǎn)能和市場占領(lǐng)份額，至2015年，爭取年產(chǎn)各類白酒1萬噸以上，產(chǎn)值10億元以上，使__鎮(zhèn)建成名符其實的__名酒釀造城。規(guī)劃建設(shè)占地1平方公里的雙魚家具工業(yè)園，重點發(fā)展鋼、木家具和軟家具及其配套產(chǎn)業(yè)，到2015年，爭取建成年產(chǎn)值2－3億元的家具制造城。在土門規(guī)劃用地1－2平方公里，發(fā)展職業(yè)教育，引進職業(yè)教育院校10所左右，到2015年，爭取建成高職中職銜接、文理工科配套、學(xué)歷教育與職業(yè)短訓(xùn)結(jié)合，在校學(xué)生2萬人以上的職業(yè)教育城。在鎮(zhèn)域

其它區(qū)域，應(yīng)留足和培植生態(tài)空間，充分利用生態(tài)資源和與統(tǒng)景溫泉風(fēng)景區(qū)山河相依優(yōu)勢，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)、生態(tài)住宅業(yè)，到2015年，基本建成特色鮮明的都市生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)。（三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展承載能力

按照市級中心鎮(zhèn)建設(shè)要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要，盡快制定和實施__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展趨勢，建議__鎮(zhèn)按2萬人以上城鎮(zhèn)規(guī)模規(guī)劃。供電供氣、給水排污、城鄉(xiāng)道路、各類社會事業(yè)發(fā)展和市政設(shè)施等，也應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，納入規(guī)劃建設(shè)予以配套。

（四）招商引資，強勢啟動

要充分利用市級中心鎮(zhèn)等系列優(yōu)惠政策、發(fā)展規(guī)劃、項目包裝、土地儲備、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等主動招商引資；通過加強硬件建設(shè)，增強發(fā)展吸引力招商引資；通過完善政策和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合招商引資。目前，最重要的是要爭取區(qū)級財政、金融機構(gòu)的大力支持，有效籌措啟動資金，確保規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，為商家順利入駐奠定較好的基礎(chǔ)。

（五）千方百計聚集人才，努力消除發(fā)展瓶頸

按照開發(fā)建設(shè)人才需求結(jié)構(gòu)，面向區(qū)內(nèi)外尤其是開發(fā)園區(qū)，不拘一格公開選拔急需人才。通過選派本鎮(zhèn)干部到本區(qū)三大園區(qū)和區(qū)級有關(guān)部門掛職鍛煉等形式，積極培養(yǎng)本鎮(zhèn)籍開發(fā)建設(shè)人才。要鼓勵本鎮(zhèn)干部在干中學(xué)、學(xué)中干，在開發(fā)建設(shè)中自學(xué)成才。