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時間:2023-10-07 09:05:42
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構(gòu)建漁業(yè)船舶安全監(jiān)管長效機制,為進一步加強漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。杜絕漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生,確保人民生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作提出以下意見。
一、增強安全監(jiān)管意識,認清形勢。
全市漁業(yè)船舶安全事故頻頻發(fā)生。在今年相繼發(fā)生涉及漁業(yè)船舶安全事故6起,近年來。共死亡(失蹤)10人,其中安全責任事故兩起。區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)捕撈船舶448艘,持證漁船船員1093人,涉及32個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,加上近年來災(zāi)害性氣候頻繁,部分船員安全意識淡漠,漁船多次出現(xiàn)走錨、傾覆等重大險情,因組織搶險及時,避免了人員傷亡事故發(fā)生。但全區(qū)漁船安全形勢仍不容樂觀,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級相關(guān)部門務(wù)必高度重視漁船安全監(jiān)管工作,進一步強化落實責任,采取有效措施,確保我區(qū)漁業(yè)船舶無安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。
二、全面落實安全監(jiān)管責任,加強領(lǐng)導。
全面落實我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作責任。特別是各涉漁鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須成立漁船安全監(jiān)管機構(gòu),按照“一崗雙責”和“行業(yè)牽頭、屬地為主”原則。確定一名領(lǐng)導分管漁船安全,落實管理機構(gòu)和人員,認真履職。并將落實情況于2011年9月10日前報區(qū)農(nóng)委和區(qū)安監(jiān)局備案。
一)區(qū)農(nóng)委
督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道將漁業(yè)安全生產(chǎn)管理責任落實到村(居)社,一是制定全區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作方案;二是加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作的指導和監(jiān)督。落實到船主;三是負責漁業(yè)船舶的檢驗和船員培訓工作;四是組織漁業(yè)執(zhí)法人員開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查、查處違法違規(guī)案件;五是制定全區(qū)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并負責漁船安全事故搶險工作;六是及時災(zāi)害信息及避險措施;七是其他安全監(jiān)管工作。
二)區(qū)交委
一是宣傳貫徹水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章;二是協(xié)助漁業(yè)主管部門抓好漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作;三是負責查處交通船與漁船發(fā)生的安全事故;四是及時參加漁船安全事故的搶險工作。
三)區(qū)安監(jiān)局
一是監(jiān)督指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關(guān)部門抓好漁船安全監(jiān)管工作;二是組織相關(guān)部門參加漁船安全事故的搶險工作;三是負責漁船安全責任事故的調(diào)查與處理工作;四是其它監(jiān)管工作。
四)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道
落實安全監(jiān)管人員,一是負責本轄區(qū)漁業(yè)船舶的日常安全管理和安全法規(guī)宣傳工作;二是建立和完善轄區(qū)漁船安全管理監(jiān)管機構(gòu)。制定監(jiān)管機構(gòu)工作職責、監(jiān)管人員職責;三是落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道包干責任制,將漁業(yè)船舶的監(jiān)管職責落實到每個監(jiān)管人員頭上;四是建立漁船船員安全守則等管理制度,把船主安全生產(chǎn)主體責任和駕長水上作業(yè)第一責任落到實處;五是建立本轄區(qū)漁船和船員檔案,督促漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者和船員按規(guī)定辦相關(guān)手續(xù);六是及時災(zāi)害風險信息,組織漁船和漁民及時避險;七是及時研究和解決轄區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的重大問題和隱患,協(xié)助有關(guān)部門處理漁業(yè)船舶的違法行為和交通事故;八是建立健全轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)重特大安全事故救援預(yù)案和演習工作;九是及時反饋重要信息。
五)漁船船主及駕機員
并對在其所有或者經(jīng)營的漁業(yè)船舶上工作的船員的合法性和安全承擔全部責任;三是船長(駕機員)漁業(yè)船舶水上作業(yè)第一責任人,一是船舶所有人或者經(jīng)營人對其所有或者經(jīng)營的漁業(yè)船舶的合法性和安全承擔全部責任;二是應(yīng)當采取措施保證其船舶符合安全航行、停泊和作業(yè)條件。對漁業(yè)船舶和船員水上生產(chǎn)作業(yè)安全負直接責任,不得違規(guī)航行、停泊和作業(yè),作業(yè)時船員必須按規(guī)定穿戴救生衣。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力三、加強監(jiān)管能力基礎(chǔ)建設(shè)。
一)加快漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
區(qū)已經(jīng)開工建設(shè)了新田漁港碼頭,目前。責任單位必須在今年年底基本完成主體工程建設(shè)。同時,按照區(qū)政府《區(qū)主城區(qū)域岸線調(diào)整及港口碼頭關(guān)閉搬遷實施方案》有關(guān)要求,區(qū)農(nóng)委和區(qū)交委要加快恒太河漁船專用碼頭的建設(shè)工作,力爭在2012年12月30日完成主城水域漁業(yè)船舶規(guī)范停泊工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照市政府《關(guān)于加強三峽庫區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管的會議紀要》專題會議紀要2011-19有關(guān)要求,根據(jù)本地漁船停泊的實際需要,做好群眾性漁港的籌建工作,確保在區(qū)盡快建成以重點漁港為支撐、小型漁港為主體、群眾漁港為補充的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系,解決漁業(yè)船舶安全停泊和禁漁期間難以集中管理的問題。
二)提高漁船安全技術(shù)水平
使?jié)O業(yè)船舶救生衣、救生圈配備率達到100%。同時,強化漁船安全設(shè)施設(shè)備配置。漁政部門要嚴格做好漁業(yè)船舶法定檢驗工作,確保漁船安全質(zhì)量,加強老舊漁業(yè)船舶管理,積極推薦使用標準船型,鼓勵漁民淘汰不適應(yīng)現(xiàn)有水域航行作業(yè)條件的漁業(yè)船舶。
三)完善漁船安全監(jiān)管工作機制
形成漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。區(qū)氣象局要及時將災(zāi)害氣象預(yù)警信息通報區(qū)農(nóng)委及區(qū)漁政處。區(qū)漁政處要利用手機短信平臺,區(qū)農(nóng)委、區(qū)交委、區(qū)安監(jiān)局等部門要建立漁業(yè)船舶安全管理聯(lián)合執(zhí)法工作機制。及時將氣象信息和避險信息傳遞給每位漁民,確保漁船安全航行作業(yè)。同時,要完善和加強漁政執(zhí)法艇和漁船的輔助救助能力建設(shè),增加漁政執(zhí)法裝備,配備必要的救助設(shè)備,建立應(yīng)對突發(fā)事件緊急備航制度。
嚴格執(zhí)法監(jiān)督四、強化漁船安全管理。
一)做好漁業(yè)證件換發(fā)工作
對現(xiàn)有漁業(yè)船舶和船員進行全面清理,區(qū)農(nóng)委要加快推進漁業(yè)船舶“三證合一”工作。開展“證照大換發(fā)”活動,所有漁船重新?lián)Q發(fā)牌照,實行漁船檢驗證書、登記證書和捕撈許可證“三證合一”所有船員換發(fā)新的內(nèi)河漁業(yè)船員證書,徹底清除“三無漁船”和“四無船員”同時進一步完善漁船及船員監(jiān)管檔案,做好數(shù)據(jù)錄入,建成漁船監(jiān)管信息平臺,實現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)正規(guī)化和電子化。證件換發(fā)過程中,對漁業(yè)船舶有違法違規(guī)記錄的主體責任不落實的不符合船檢要求的新建漁業(yè)船舶無夜航設(shè)備的沒按規(guī)定安裝船名牌,標寫船名號、警示標語的沒有參加漁業(yè)互助保險的一律暫緩換發(fā)證照。
堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針
,以杜絕特、重大事故、明顯減少一般事故為目標,以加強大馬力漁船的監(jiān)管和灘涂海水養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理為重點,采取強有力的整治措施,消除各類事故隱患,鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項行動成果,嚴防事故反彈,努力實現(xiàn)全縣海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”,進一步深化“隱患治理年”各項工作,全面履行漁業(yè)安全監(jiān)管職責,落實漁業(yè)企業(yè)(船主)的主體責任,強化重點時段、重點對象的安全監(jiān)管,做到漁港秩序井然,漁船適航性普遍提高,安全設(shè)備齊全,漁船超員超載現(xiàn)象得到有效遏制,確保完成全年安全管理任務(wù)。
三、組織領(lǐng)導 四、工作重點
1、進一步加強對生產(chǎn)漁船的監(jiān)管。嚴格漁船檢驗制度,督促船主修理漁船和配備、更換安全設(shè)備,對重要的安全設(shè)備要按規(guī)定強制配備??h漁船檢驗部門要嚴格按照檢驗規(guī)范對漁船進行檢驗,切實提高漁船的檢驗質(zhì)量,對檢驗不合格的漁船,船檢部門不得發(fā)放檢驗證書,漁政部門不得發(fā)放捕撈許可證,漁港監(jiān)督部門不得簽證讓其離港。船檢部門要及時將適航狀況不佳的漁船及時通報所屬鎮(zhèn)政府和港監(jiān)部門,以便齊抓共管,多方采取措施,阻止不適航漁船出海??h漁業(yè)行政執(zhí)法大隊要對大馬力漁船實施動態(tài)監(jiān)管,采取專人負責、定人包干等措施,確保大馬力漁船的實時監(jiān)管到位。
2、切實加強海水養(yǎng)殖和灘涂采捕的安全生產(chǎn)監(jiān)管。在明確灘涂生產(chǎn)企業(yè)(業(yè)主)的安全生產(chǎn)主體責任的同時,督促并幫助企業(yè)(業(yè)主)進一步完善灘涂海水養(yǎng)殖和采捕安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案,督促企業(yè)(業(yè)主)全面落實灘涂安全生產(chǎn)各項措施,確保灘涂生產(chǎn)做到按章生產(chǎn)、有序生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。在安委會領(lǐng)導下,積極推進海水養(yǎng)殖安全保障體系和“三化五覆蓋”建設(shè)。
五、重點時段
為切實抓好年末歲初安全生產(chǎn)工作,把“百日會戰(zhàn)”分四個重要時段:
第一階段,國慶黃金周期間(9月25日~10月15日);
第二階段,海鹽文化節(jié)期間(10月16日~11月15日); 第四階段,2009年元旦期間(12月21日~2009年1月5日)。
六,檢(督)點
1、百日督查活動期間查出的事故隱患整改是否到位,隱患排查治理工作是否正常化、制度化;
2、漁業(yè)企業(yè)是否按照“三化五覆蓋”的總體要求整體推進;
3、養(yǎng)殖企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況,責任制、安全投入和安全培訓是否落實到位;
4、近幾年各類事故通報的傳達貫徹情況及已發(fā)生事故按“四不放過”原則查處和責任追究情況;
5、各單位安全監(jiān)管制度落實情況;
6、專項整治開展情況;
7、日常檢查與專項檢查情況;
8、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況,應(yīng)急保障措施落實情況。
七、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導,全面落實安全生產(chǎn)責任。吸取事故教訓,全面提高對“百日會戰(zhàn)”重要性的思想認識,要切實加強對“百日會戰(zhàn)”工作的領(lǐng)導,提高漁業(yè)安全生產(chǎn)的認識,建立健全各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”組織,結(jié)合本地實際,制定具體的行動計劃并組織實施。要積極爭取地方政府的支持,協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的合作,檢查、督查“百日會戰(zhàn)”的開展,務(wù)求取得實效。各鎮(zhèn)(區(qū))、要圍繞全年控制指標的要求,強化漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制,把責任落實到各村和船頭。企業(yè)采取自查的形式,排查整改各類事故隱患。對各類事故調(diào)查處理,要嚴格按照“四不放過”原則,依法追究責任。
2、加強宣傳教育,營造安全生產(chǎn)氛圍。各單位要開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育,大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。組織開展學習宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)活動,提高漁業(yè)安全管理人員的安全管理知識和水平。積極配合縣海洋與漁業(yè)局對漁業(yè)從業(yè)人員的培訓。要深入漁港、灘頭開展?jié)O業(yè)安全知識的宣傳,以豐富多彩的活動,營造出良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。
3、加強生產(chǎn)組織,不斷完善漁船事故救助機制。各單位要加大對安全生產(chǎn)的投入。按照自救、互救與援救相結(jié)合的漁業(yè)事故救助原則,加強對漁民組織漁船編隊生產(chǎn)的引導,積極開展?jié)O民海上自救技能培訓。盡可能減少漁船在海上遭遇危險時因信息不通、救助不及時而導致的安全事故。要加強漁業(yè)行政執(zhí)法船的應(yīng)急救助能力建設(shè),加強對漁政執(zhí)法人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船船員有關(guān)水上救助技能的培訓。要加大漁船船東互保工作力度,在穩(wěn)定漁船船員人身平安互保工作的同時,
努力開拓漁船保險工作,為海洋漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。
4、強化安全檢查,進一步完善和落實各項制度。開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)督查檢查是確保“百日會戰(zhàn)”取得成效的重要舉措。各單位要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動,通過安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),并及時加以整改,努力減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生。要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)信息傳輸工作,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報制度。堅持主要領(lǐng)導帶班制度,保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時處理和上報,并跟蹤掌握事態(tài)進展情況,隨時續(xù)報,不得遲報、漏報,堅決杜絕瞞報、謊報。
根據(jù)省政府、市政府漁業(yè)安全生產(chǎn)要求,為了確保2009年元旦、春節(jié)期間的漁業(yè)生產(chǎn)安全,結(jié)合我市漁業(yè)生產(chǎn)的實際情況,現(xiàn)將有關(guān)要求及注意事項通知如下:
一、提高認識,加強領(lǐng)導,全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制
各縣(市)、區(qū)要認真貫徹落實上級有關(guān)指示精神,提高對做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的思想認識。要堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞漁業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查治理工作的總體要求要求,切實加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。要結(jié)合本地漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢,健全安全管理措施,狠抓各項安全防范工作落實,切實做好“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作。要堅決落實節(jié)日安全生產(chǎn)責任制,嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則,落實領(lǐng)導責任,確保職責明晰、任務(wù)明確、責任到人、工作到位。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位、疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為,要報請有關(guān)部門嚴肅處理。
二、周密安排,精心組織,扎實開展安全事故隱患檢查工作
各單位要在“兩節(jié)”來臨之前組織開展以重點水域、生產(chǎn)基地的漁船安全防范工作,扎實開展好節(jié)前的漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作,檢查工作要周密安排,精心組織。一是主要負責人要親自組織,深入一線,進行全面檢查,特別是要深入到安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行細致檢查,認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞,防止走過場,確保通過檢查能真正找準問題,發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區(qū)和盲點;二是要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患登記建檔,采取有效措施進行徹底整改,整改過程要做到內(nèi)容、標準、措施、時間進度和責任人的“五落實”。要加強監(jiān)督檢查,跟蹤了解情況,促進整改工作的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制訂監(jiān)控措施,落實專人負責進行監(jiān)控,確保萬無一失。
三、圍繞重點,履行職能,深入開展“兩節(jié)”期間專項治理工作
要深入開展以加強漁船監(jiān)管為核心的專項整治,抓好各項整治措施的落實。各級漁政執(zhí)法部門要針對“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)的特點,圍繞漁業(yè)安全生產(chǎn)工作重點,加強重要庫區(qū)大型水面的巡邏檢查,加大對漁業(yè)用船違章搭客,違規(guī)裝載、超載等作業(yè)漁船的查處力度,避免漁船安全生產(chǎn)事故發(fā)生,要嚴厲打擊漁業(yè)生產(chǎn)船舶、輔助船舶營運載客的非法行為,嚴格檢查漁船滅火救生設(shè)備配備情況,堅決禁止不符合安全標準的漁業(yè)船舶進行生產(chǎn)作業(yè)。要對網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)進行徹底排查清查,嚴格禁止在旅游碼頭、景點周圍、主航道范圍放置養(yǎng)魚網(wǎng)箱、下網(wǎng)作業(yè)。要進一步規(guī)范游釣活動,禁止在塌陷易發(fā)區(qū)進行垂釣。
同時要針對節(jié)假日期間水產(chǎn)品需求旺盛的實際,積極研究相關(guān)措施,加強水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度;要加強養(yǎng)殖水質(zhì)的檢驗檢測及水產(chǎn)品流通質(zhì)量檢測等,防止魚類中毒和保障群眾食用安全。
四、大力宣傳,加強教育,努力營造漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍
各縣(市)、區(qū)要在元旦、春節(jié)期間繼續(xù)抓好安全宣傳教育工作,以提高漁民安全意識為重點,充分利用各種有效手段加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳,努力提高漁民安全生產(chǎn)意識與防范事故能力,營造“平安漁業(yè)、和諧漁業(yè)”的安全文化氛圍,要進一步宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高各類人員的自防自救和互救能力。務(wù)必使?jié)O民做到生產(chǎn)必須安全、不安全不生產(chǎn),防止違規(guī),杜絕違章。
五、完善預(yù)案,加強值守,做好漁業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)工作
各單位要認真建立“兩節(jié)”期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù)警機制,制定完善本級事故應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案。要切實加強節(jié)日期間的值班工作,堅持24小時領(lǐng)導帶班值班制度。積極做好節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動工作,建立安全生產(chǎn)信息專報制度。對節(jié)日期間發(fā)生的重大事故要按有關(guān)規(guī)定及時、準確上報。
根據(jù)市安委會《轉(zhuǎn)發(fā)__市安委會關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》__x號文件精神。我局結(jié)合當前漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢,擬定于2016年5月3日至12月31日,在全市范圍內(nèi)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)將具體實施方案通知如下:
認真貫徹落實黨的十、十八屆四中、五中全會和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制,進一步加強安全管理和監(jiān)督,加大安全生產(chǎn)宣傳及安全生產(chǎn)大檢查,不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險能力,努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制,有效遏制漁業(yè)安全事故,
認真貫徹落實省和市安委會領(lǐng)導重要指示精神,把開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查作為當前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),按照“零泄漏、零火災(zāi)、零爆炸、零死亡”為目標,切實做到“三不、一到位”,即檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場、制度健全到位,進一步提高安全保障水平,促進我市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
積極開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、清理取締“三無”漁船執(zhí)法行動,從5月上旬開始,組織漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,嚴厲打擊涉漁“三無”船舶和“套牌”漁船非法捕撈生產(chǎn)等行為,嚴禁漁業(yè)船舶在惡劣天氣條件下違規(guī)航行以及安全設(shè)施配備不齊全、無證駕駛。從源頭上斷絕漁業(yè)安全隱患,把事故隱患清除在萌芽狀態(tài)。
(一)動員部署階段(5月3日-25日)。按照全市全面開展安全生產(chǎn)大檢查工作要求,我局漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組負責對全市漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作政策指導,對重點水域、重點航段,重點船舶進行安全生產(chǎn)宣傳,抓好安全大檢查的組織實施。
(二)自查自糾階段(5月26日-7月31日)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心(水產(chǎn)站)對漁業(yè)船舶落實有關(guān)規(guī)章制度上進行檢查。對當前漁業(yè)安全生產(chǎn)工作上存在的安全隱患,及時整改到位,以及對異地(流動)生產(chǎn)作業(yè)的漁船實行跟蹤監(jiān)管。
(三)督查整改階段(8月1日-11月30日)。我局漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組將組織人員,對全市全面開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)工作情況進行檢查。對查出的問題跟蹤督辦、限期整改,確保隱患整改的責任、措施、落實到位,并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布督查結(jié)果。
(四)總結(jié)提升階段(12月1日-31日)。認真分析、及時解決漁業(yè)安全大檢查發(fā)現(xiàn)的問題,總結(jié)好的做法和經(jīng)驗,適時進行推廣報道。
(一)加強組織領(lǐng)導,周密部署安排。要切實加強組織領(lǐng)導,提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認識,立即動員部署,細化目標,明確任務(wù),落實責任,做到層層發(fā)動、層層部署、層層落實,確保大檢查全面徹底、不走過場。
(二)加大檢查力度,務(wù)求取得實效。要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,重點抓住漁村、漁港碼頭、水產(chǎn)品批發(fā)市場及重點河道的安全檢查,并嚴格落實檢查責任,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。通過安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),并及時整改和總結(jié),減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生,促進漁業(yè)安全生產(chǎn)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代安全管理理論;漁港管理;應(yīng)用
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.199
0 引言
漁港是漁業(yè)生產(chǎn)的重要基地,是為漁船提供停泊、避風、裝卸漁貨物和補充漁需物資等活動的重要場所,是確保漁業(yè)生產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。以2014年大連市漁港普查為例,全市分布大小漁港162座,其中國家中心漁港4座,一級漁港6座,二級漁港44座,三級漁港43座,自然港灣65座。三級及以下漁港占漁港總數(shù)66.67%,這些漁港大多未建立系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)體系,漁業(yè)安全隱患較大,急需加強管控,進一步提升漁港的社會服務(wù)功能,全面筑牢安全基礎(chǔ)。
1 現(xiàn)代安全管理理論
1.1 管理
管理,是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)既定目標,按照一定的原則,通過科學地計劃、合理地組織協(xié)調(diào)從而規(guī)范群體的活動,以達到個體活動不能達到的效果而開展的各項活動。
1.2 安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理是用法律法規(guī)、監(jiān)督檢查等有力手段,以規(guī)范、專業(yè)、科學、系統(tǒng)的管理制度和操作程序為依據(jù),對在生產(chǎn)作業(yè)過程的有害因素進行辨識、評價和控制,對生產(chǎn)安全事故進行研判、應(yīng)急處置、調(diào)查處理并對安全生產(chǎn)提供保障的一系列管理活動。
1.3 現(xiàn)代安全管理
現(xiàn)代安全管理以系統(tǒng)、信息、控制和行為科學等理論為依據(jù),以人為本為管理思想,合理利用安全體系工程等現(xiàn)代科學方式和方法,對安全生產(chǎn)施行全面的、全過程的管理。
1.4 現(xiàn)代安全管理管理模式
事故型管理模式:以事故為主要管理對象;管理的流程是事故產(chǎn)生-現(xiàn)場調(diào)查-分析產(chǎn)生原因-_定整改措施-實施整改-復查整改效果。
缺陷型管理模式:以事故隱患為主要管理對象,管理的流程是查找隱患-分析原因-查出問題-提出整改意見-實施整改-復查整改效果。其特點是超前管理,預(yù)判型,標本兼治。
風險型管理模式:以風險為主要管理對象,管理的流程是對風險進行全面辨識-對管理對象進行科學分級評價-制定風險控制方案-風險預(yù)報-風險預(yù)警-風險預(yù)控-風險解除-風險控制在可控范圍,其特點是風險管理類型全面、過程系統(tǒng)、現(xiàn)場主動參與、防范動態(tài)及時、科學分級、有效預(yù)警預(yù)控。
安全目標型管理模式:以安全系統(tǒng)為主要管理對象,樹立可行的安全管理目標,管理流程是制定安全目標-分解目標任務(wù)-制定方案-方案實施-評價評審-總結(jié)管理目標-管理目標改進,管理的特點是全面、超前、系統(tǒng)、科學的制定綜合策略。
2 漁港安全管理現(xiàn)狀
2.1 漁港安全配套設(shè)施
以遼寧漁港為例,三級及以下漁港占比超過50%,這些漁港安全設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等條件都不完備,維修和維護大多跟不上漁港發(fā)展,無法滿足漁船安全需要。一些漁港碼頭、防波堤損壞,航標燈、照明燈缺失,航道回淤現(xiàn)象嚴重,安全隱患突出,不但影響漁船正常航行,而且極易造成安全事故。
2.2 漁港經(jīng)營管理
(1)漁港管理人員缺失。多數(shù)三級以下漁港沒有常駐管理人員,一般由沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層安全員和漁政漁港監(jiān)督管理站管理,由于沒有固定辦公地點,造成管理難度大,無法有效開展?jié)O港安全管理。
(2)漁港管理專業(yè)性人才匱乏,應(yīng)急、安全等綜合管理人才缺乏,一旦發(fā)生漁船起火、碰撞等事故沒有相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。
3 現(xiàn)代安全管理模式在漁港管理中應(yīng)用
3.1 事故型、缺陷型管理模式結(jié)合應(yīng)用
(1)依照事故型管理模式,以漁港典型安全事故為管理對象。漁港安全事故按照發(fā)生地點分為港池水域事故和后方陸域事故,按發(fā)生類型可分為漁船碰撞和火災(zāi)。再按照缺陷型管理模式分析這些事故特點大致可分為以下幾個方面。①自然性災(zāi)害。如遇臺風或強風,其風力大大超出漁港設(shè)計抗風等級,在這種情況下,停泊在港內(nèi)的漁船極易發(fā)生碰撞、風損。②設(shè)計缺失。隨著我國海洋漁業(yè)迅速發(fā)展,漁港建設(shè)遠落后于漁港發(fā)展,如后方儲油庫設(shè)置不合理,沒有設(shè)計合理漁船進出港的航道,防波堤設(shè)計高度不夠。這些設(shè)計缺位極易造成安全事故發(fā)生。③管理缺失。漁港內(nèi)沒有應(yīng)急逃生路線,漁船防火、防碰撞沒有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,漁港消防設(shè)施沒有專人維護。④漁民安全意識淡薄。漁民流動性大,大多沒有過系統(tǒng)性安全教育,違反安全操作規(guī)程事件的頻發(fā),如在漁船油箱處吸煙,違規(guī)使用電褥子、電磁爐,甚至生火做飯。
(2)對照以下事故特點,漁港安全管理上應(yīng)從四點入手。①加強預(yù)警信息傳遞,對可能發(fā)生的突發(fā)性自然災(zāi)害有提前預(yù)判,災(zāi)害前對港內(nèi)易發(fā)生事故的重點地段進行臨時加固,及時通知船長、船主做好漁船防風、防碰撞的防范。 ②通過多種渠道引入資金,聘請漁港工程、設(shè)計專家對漁港進行重新評估,對設(shè)計不合理的要及時改進,對有隱患處要及時整改。群眾性漁港多為三級以下自然港灣,當?shù)卣畱?yīng)設(shè)立漁港維修基金,對一些漁船集中的??奎c要定期巡查,定期維修。③加大漁港管理人員培訓力度,定期由當?shù)貪O業(yè)主管部門組織培訓。同時,經(jīng)營性漁港也應(yīng)做好漁港防火、防碰撞應(yīng)急預(yù)案,定期進行演練,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,保證預(yù)案的可行性。④注重漁民宣傳教育,漁業(yè)安全監(jiān)管部門及漁港經(jīng)營性單位共同參與,深入交流,了解漁港管理實際問題,本著“安全生產(chǎn),教育先行”的方針,用發(fā)生在身邊血的教訓,生動、深刻地為漁民進行宣傳教育。
3.2 風險型管理模式結(jié)合應(yīng)用
(1)漁港危險源辨識。漁港安全的危險源應(yīng)從漁港和漁船兩個主體入手。漁港,一般危險源:港區(qū)內(nèi)交通運輸,漁港設(shè)施(漁港水工建筑物、房屋設(shè)施,碼頭上電氣、結(jié)構(gòu)性設(shè)備等)。重大危險源:危險品,易燃易爆品,漁港油庫。漁船,一般危險源:老舊漁船,漁船停泊,漁船裝卸貨物。重大危險源:漁船加油,漁船進出港。
(2)漁港風險等級劃分。①漁港
紅色等級:國家中心漁港
橙色等級:一級、二級漁港;
黃色等級:三級漁港;
藍色等級:三級以下漁港。
②漁船。
紅色等級:10人以上船員、港內(nèi)供油的漁船,“三無”船舶;
橙色等級:老舊漁船;
黃色等級:安全適航能力不達標的漁船;
藍色等級:其他漁船。
(3)結(jié)合漁港管理特點,構(gòu)建漁港風險分級分類管控工作機制:
①開展安全管理調(diào)查研究。從漁業(yè)從業(yè)人員、管理要素、危險源等方面,調(diào)研分析漁港事故的發(fā)生特點、趨勢和規(guī)律,開展安全調(diào)查研究,為有針對性的開展風險防控和事故隱患排查整治奠定堅實的工作基礎(chǔ)。 ②強化安全風險預(yù)警管控。實施漁港安全風險預(yù)警,完善與氣象、邊防、海事、救助等多部門聯(lián)動協(xié)商機制,及時發(fā)現(xiàn)新的風險源,掌握不同地區(qū)、不同作業(yè)類型船只的風險情況,實現(xiàn)分級科學管控。 ③落實風險管控主體責任。沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要督促船舶所有人、涉O企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)船只對生產(chǎn)崗位全面排查、預(yù)判可能導致的事故風險點。對漁船設(shè)備設(shè)施、操作環(huán)境和人員素質(zhì)等安全風險進行全員、全方位、全過程的辨識、排查,落實風險管控的責任人和具體措施,并做好相關(guān)備案工作。
3.3 目標型管理模式結(jié)合應(yīng)用
(1)漁港安全目標設(shè)定。安全管理目標是保證漁港管理安全的硬性指標。漁港目標管理是以漁港內(nèi)各類事故數(shù)據(jù)為依據(jù),按照漁港生產(chǎn)經(jīng)營目標和各級監(jiān)管機構(gòu)對漁港管理的要求,結(jié)合漁港的特點,科學地制定的安全目標。
①重點要明確,主次要清晰,分配要合理并保證全面性。安全目標應(yīng)把漁港內(nèi)重大事故,傷亡情況,漁港安全環(huán)境等方面做出合理地指標。
②使?jié)O港安全目標的結(jié)果做到量化。如漁港事故率比去年降低百分之幾,較去年同期變化,易于分析,合理解決。
(2)漁港安全目標管理實施方式。
①建立漁港安全目標考核制度。依照屬地化管理制度,將漁港安全目標考核指標納入漁港監(jiān)管部門領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容,落實漁港安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂漁港安全生產(chǎn)責任狀。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”對分管工作和安排工作一抓到底,落實好主管領(lǐng)導的第一責任和分管領(lǐng)導的直接責任及屬地監(jiān)管責任。
②加強各級漁港管理人員對安全目標管理的認識程度。漁港監(jiān)管人員要熟知安全管理目標,要深入漁港調(diào)研,結(jié)合本地區(qū)漁港實際情況,制定各級漁港監(jiān)管部門的目標,堅持理論學習。
4 結(jié)束語
面對漁港中普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施不完備, 漁民素質(zhì)偏低, 漁港權(quán)屬等問題,漁港安全管理亟需重視,這是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。但是,我國漁港管理研究較少,漁港安全管理生產(chǎn)工作面臨諸多挑戰(zhàn),需要各級漁港監(jiān)督管理部門牢牢樹立以以人為本的指導思想, 本著安全先行的理念,努力提升漁港安全管理水平。
參考文獻:
[1]羅云,程五一 .現(xiàn)代安全管理[M].北京:化學工業(yè)出版社,2004:6-7.
會議認為,今年以來,農(nóng)業(yè)部和各級農(nóng)業(yè)部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的“兩個千方百計”“兩個努力確?!钡闹行娜蝿?wù),全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,以減少漁船被碰撞事故、開展“平安農(nóng)機”示范縣考評、強化危險化學品監(jiān)管和生物安全、確保部系統(tǒng)消防安全為重點,狠抓政策措施的落實,著力構(gòu)建長效機制,開展了大量扎實有效的工作。
會議指出,在肯定成績的同時,要充分認識農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢:農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)涉及行業(yè)多,受自然因素影響大,工作對象面廣量大,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高,農(nóng)機、漁業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)安全事故仍時有發(fā)生。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)和各級農(nóng)業(yè)部門一定要保持清醒的頭腦,充分認識做好當前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性,充分認識做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,切實落實安全生產(chǎn)責任制,認真吸取事故教訓,全面落實各項防范措施。
會議指出,國務(wù)院安委會全體會議精神對于我們正確認識和準確把握當前和今后一個時期的安全生產(chǎn)形勢,進一步提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作水平,具有十分重要的指導意義。農(nóng)業(yè)部和各級農(nóng)業(yè)部門要全面落實會議要求,切實抓好以下幾項工作。一要進一步加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。二要進一步加大隱患排查治理和監(jiān)管力度。三要進一步加大“平安漁業(yè)”建設(shè)力度。四要努力夯實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。五要進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。六要認真做好農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。
通過本年度的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作,進一步增強漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的技防和人防能力,不斷健全漁業(yè)安全生產(chǎn)的值守制度,全面提升漁船的防碰撞能力,及時處置海上突發(fā)性事件,減少漁船水上安全事故特別是較大以上事故的發(fā)生,確保廣大漁民的生產(chǎn)和財產(chǎn)安全。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)現(xiàn)的理念,按照全面建設(shè)“平安*”的總體思路和構(gòu)建和諧社會的總要求,突出重點,進一步提高漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)條件,增強漁民的安全生產(chǎn)防范意識,促進漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治對象
全市所有登記在冊的漁業(yè)船舶及從事涉漁休閑活動的船舶。
四、整治內(nèi)容
1、加強對漁業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)安全教育、培訓,確保漁船船員持證上崗;
2、深化漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制,推廣漁船編隊出海,海上互救的成功經(jīng)驗和做法;
3、有效配備各類涉漁船舶安全設(shè)施,特別是救生筏等救護設(shè)備的足額配置和即時可用;
4、強化漁業(yè)船舶出海簽證管理,禁止不適航船舶出海生產(chǎn),嚴厲打擊各類漁運船舶違章超載及隨意搭客行為;
5、全面開展?jié)O船安全信息救助系統(tǒng)衛(wèi)星終端設(shè)備和AIS防碰撞終端設(shè)備的安裝、使用及規(guī)范運行。
五、方法步驟
整治工作從2009年3月開始至11月結(jié)束,分四個階段組織實施。
1、宣傳部署階段(3月中旬前)。各漁業(yè)鎮(zhèn)和海洋漁業(yè)部門要采取多種形式,開展整治宣傳,努力營造良好的整治氛圍。特別是漁船安全信息救助系統(tǒng)的安裝工作,要認真制訂終端設(shè)備安裝和完成時間表,出臺終端設(shè)備有效使用和正常開機的相關(guān)要求和制度。
2、調(diào)查摸底與終端設(shè)備的安裝及整治階段(3月下旬至6月中旬)。各地要安排力量對轄區(qū)內(nèi)所有漁業(yè)船舶進行逐一調(diào)查摸底,摸清各類漁業(yè)船舶的船員配置情況、作業(yè)性質(zhì)、安全設(shè)備的配置和使用情況、船員的教育培訓持證上崗等相關(guān)情況,對列入計劃安裝漁船安全信息救助系統(tǒng)終端設(shè)備的漁業(yè)船舶進行摸底自查,做到底子清、情況明,并根據(jù)當?shù)氐陌惭b時間表,及時進行配置安裝,并對未及時安裝的船只開展整治,確保所有納入安裝對象的漁業(yè)船舶全面完成。
3、集中整治階段(6月下旬至10月底)。在市整治工作領(lǐng)導小組辦公室的組織領(lǐng)導下,各有關(guān)部門、漁業(yè)鎮(zhèn)實行聯(lián)動集中整治。對于未按要求有效配置安全設(shè)備的漁業(yè)船舶,一律停航整改,加強漁船簽證管理,防止不適航漁船出海生產(chǎn),嚴厲打擊未經(jīng)簽證而擅自出海的違規(guī)行為,采取多渠道安全舉報和突擊檢查措施,嚴厲打擊漁船違章超載和隨意搭客行為,杜絕惡性事故的發(fā)生。對于未開展?jié)O業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的,要充分利用休漁期進行全面的補課。對于漁船安全救助系統(tǒng)終端設(shè)備未按規(guī)定要求進行開機或故意導致終端設(shè)備不處于有效使用狀態(tài)的漁業(yè)船舶,采取相應(yīng)的行政制裁措施。檢查和督促漁業(yè)船舶遵守航行、生產(chǎn)的值守制度,嚴肅整治漁船無人值班現(xiàn)象,確保安全航行與生產(chǎn)。
4、總結(jié)驗收階段(11月初至11月中旬)。全面總結(jié)本次專項整治工作取得的成效和存在的問題,研究解決漁船安全救助信息系統(tǒng)有效使用與管理的長效機制,全面完善漁船海上航行和生產(chǎn)的安全值班制度。
六、工作措施
1、廣泛開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育,充分利用廣播、宣傳車、電臺等宣傳工具和橫幅,固定標語、安全咨詢、座談交流、發(fā)放宣傳資料等有效的宣傳手段,在港口、碼頭、漁村、漁民當中開展廣泛的宣傳,突出利用近年來漁業(yè)生產(chǎn)中沉痛的事故教訓教育漁民,提高漁民特別是船長的安全生產(chǎn)意識,為深化專項整治營造良好的輿論氛圍。同時,利用漁業(yè)伏季休漁的時機,組織捕撈漁船和漁業(yè)輔助船負責人、安全管理人員及船長等有關(guān)人員進行安全知識和船舶操作技能的教育培訓。
2、認真落實《*省漁業(yè)管理條例》和《*市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》等有關(guān)制度。切實把漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實到底、到邊、到人,健全漁業(yè)村、公司的安全管理臺帳,了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務(wù)船員配備和安全設(shè)備配備情況,并隨時掌握船員的變動情況和漁船進出的動態(tài),做到一船一檔,著重完善漁業(yè)安全六項制度;(1)安全生產(chǎn)月例會制度;(2)每周登船檢查制度;(3)漁船編組生產(chǎn)制度;(4)生產(chǎn)信息互享制度;(5)海上救助獎勵制度;(6)安全培訓教育制度。強化船長的安全生產(chǎn)責任意識,全面落實各項安全管理措施,搞好漁船安全生產(chǎn)。
3、認真開展自查自糾和安全隱患整改工作。進一步摸清全市漁船的基本情況,全面檢查漁船修造質(zhì)量,加強對漁船的檢查力度,加強日常的海上、港口安全檢查,重點檢查漁船有效證書、職務(wù)船員證書、普通船員證書、安全設(shè)備和航行燈號設(shè)施配備狀況,對發(fā)現(xiàn)有安全隱患的立即予以整改,對違反漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為一律從重處罰,決不姑息遷就,以保證所有出海漁船處于安全適航狀態(tài)。要突出漁運船、深水流網(wǎng)等10人以上高危漁船的治理監(jiān)管力度,強化專業(yè)漁運船航次簽證制度,采取切實有效措施提高漁船進出港簽證率,深化漁船“黑名單”制度的實施,全面消除漁船安全隱患。
4、健全海上各種保障體系。切實落實漁船編組結(jié)隊出海生產(chǎn)制度,堅決防止生產(chǎn)漁船單船出海生產(chǎn)。加強漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),所有出海生產(chǎn)漁船必須與村、公司、鎮(zhèn)安全管理組織保持順暢的通訊聯(lián)系,漁運船在海上要每日定時向掛靠組織報告船位,值班人員要做好記錄。切實抓好漁船安全信息救助系統(tǒng)衛(wèi)星終端設(shè)備和防碰撞終端設(shè)備的安裝,加強監(jiān)督檢查,確保規(guī)范運行、有效使用。利用伏季休漁期船舶集中維修和漁船年檢的有利時機,抽調(diào)人員集中精力對漁船維修加強監(jiān)督和檢查,嚴把船檢質(zhì)量關(guān),全面提高漁船的質(zhì)量和安全性能,保障漁船通訊、救生、導航設(shè)備的有效配置。
5、強化漁船安全航行生產(chǎn)作業(yè)制度。漁船加強值班了望,及時收聽氣象信息,嚴防被大輪碰撞和霧天、大風對漁船的危害,嚴厲打擊漁船違章搭客和超載、超航區(qū)、超抗風力航行作業(yè)。防范漁船生產(chǎn)性事故和煤氣爆炸、硫化氫中毒等惡性事故。通過加強培訓、宣傳,提高漁民的自救能力,實施漁船獎勵救助政策,進一步提高船員的自救、互救意識,從而有效地減少各類事故的損失。
6、加大休閑漁船管理,落實安全保障措施,嚴格制止?jié)O船擅自從事涉漁休閑業(yè)活動。
7、加大對漁業(yè)安全事故責任者的查處力度。通過對事故責任者的嚴肅查處,教育廣大漁民,增強漁船船長、所有人、經(jīng)營人的安全生產(chǎn)法律意識、責任意識,從而達到消除發(fā)生類似事故的目的。
七、有關(guān)要求
1、加強領(lǐng)導。各漁業(yè)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作重要性和必要性的認識,增強漁業(yè)安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感。要加強統(tǒng)一領(lǐng)導,部門、漁業(yè)鎮(zhèn)全面聯(lián)動,各司其職,形成合力,確保專項整治取得預(yù)期效果。為切實加強對漁業(yè)安全整治工作的領(lǐng)導,市里成立漁業(yè)安全專項整治工作領(lǐng)導小組,由分管市長任組長,海洋漁業(yè)、安監(jiān)、海事、邊防、旅游等有關(guān)部門的領(lǐng)導為成員,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市海洋漁業(yè)局(聯(lián)系人:*,聯(lián)系電話*)。各地各有關(guān)部門也要相應(yīng)成立專項整治工作機構(gòu),落實專項整治的人力、財力,及時協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問題。