時間:2023-10-08 10:27:58
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇家庭教育法律普及范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、管理規(guī)范,健全辦學(xué)機(jī)制
家長的素質(zhì)高低直接關(guān)系到孩子的教育。為此學(xué)校要及時增設(shè)形勢學(xué)習(xí)、文化學(xué)習(xí)、法制學(xué)習(xí)和一些專題教育學(xué)習(xí)等,不僅提高了家長的素質(zhì),而且豐富了教學(xué)內(nèi)容。如學(xué)校以《家庭教育學(xué)》《家長行為規(guī)范》《家長十不準(zhǔn)》為主要教材,在農(nóng)閑時集中辦班學(xué)習(xí)。每個學(xué)習(xí)班設(shè)有一名輔導(dǎo)員,教室墻上都有板報(bào),板報(bào)里設(shè)有學(xué)生、家長競賽欄,張貼學(xué)習(xí)心得和決心書。這樣不但激發(fā)了孩子的競爭意識,而且提高了家長參與率。家長學(xué)校要建立各項(xiàng)規(guī)章制度,為開展各項(xiàng)活動提供有力的保證,規(guī)定每學(xué)期至少召開兩次家長會。通過家長學(xué)校,使家長認(rèn)清家庭教育的重要性,進(jìn)一步掌握家庭教育的基本知識,提高家庭教育的科學(xué)性和實(shí)效性,改進(jìn)古老的教條式的教育方式,為孩子們的學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造了一片新天地,也促進(jìn)了新農(nóng)村三個文明的建設(shè)進(jìn)程。
二、結(jié)合校情班情,隨時調(diào)整授課辦法
家長學(xué)校是一種業(yè)余性學(xué)校,這就決定了家長學(xué)校必須靈活地開展工作??梢越Y(jié)合各村校的實(shí)際情況和不同層次家長的不同需要,開展靈活多樣的教學(xué)及研究活動。不僅課程設(shè)置靈活,而且在輔導(dǎo)時間、次數(shù)上,也以不影響家長的工作為前提。輔導(dǎo)的方法更是講、論、交流、咨詢、閱讀相結(jié)合,集中與分散交叉。為此,家長學(xué)校要根據(jù)各班情況,靈活多樣地安排教學(xué)內(nèi)容和授課時間。在授課內(nèi)容上,針對不同年齡段分別安排,可以根據(jù)家長提出不同的問題,或進(jìn)行專題講座,或根據(jù)不同年級分不同時間進(jìn)行分類培訓(xùn)(如:新學(xué)期開學(xué)時可進(jìn)行專題講座《如何做一名合格家長》《怎樣指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)和生活》,畢業(yè)(或期末)前可對家長進(jìn)行心理輔導(dǎo)講座《正確面對子女的學(xué)習(xí)成績》《如果孩子失敗了,該如何幫助他》。我們也可以根據(jù)家長對子女的不同態(tài)度,分別對溺愛型、縱容型、放縱型等不同類型家長舉辦講座、討論,進(jìn)行對比教育。在用語措辭上,根據(jù)農(nóng)村家長普遍文化素質(zhì)較低的特點(diǎn),盡量做到通俗易懂。為使家長學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容更貼近生活、適應(yīng)形勢,還增設(shè)了義務(wù)教育法、收費(fèi)法規(guī)宣傳,夏令春秋時節(jié)傳授衛(wèi)生防疫知識等課程。總之,以靈活多樣的培訓(xùn)方式,針對家長的需求舉辦輔導(dǎo),是為了達(dá)到共同育人的目的,讓家長與學(xué)校在培養(yǎng)人才這一共同目標(biāo)下形成合力,同時提高教育質(zhì)量。
三、組建講課團(tuán)到校講課
根據(jù)不同時期的授課內(nèi)容,學(xué)校還需聘請科協(xié)、司法等部門工作人員,和本校輔導(dǎo)員組建家庭教育講課團(tuán),到學(xué)校向廣大家長宣傳科學(xué)的家教知識、法律知識。講課團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,分頭收集資料,集體討論備課,分頭講課。認(rèn)真研究教案,收集大量正反典型事例和信息精心備課,使授課內(nèi)容和形式越來越受到家長的歡迎。講課團(tuán)根據(jù)學(xué)校安排隨請隨到。如請司法局干部結(jié)合本地典型事例,生動形象地講解法律,給聽課者較大的啟迪和震撼;請退休老教師講課,妙趣橫生,談古論今,穿插講解,使家長們聽得津津有味。同時,學(xué)校將家庭教育與學(xué)校教育和社會教育相結(jié)合,聯(lián)合縣婦聯(lián)、縣教育局舉辦了家庭教育專題講座,有針對性地向家長講解學(xué)生心理教育的重要標(biāo)志、獨(dú)生子女的心理特征及青春期性格的培養(yǎng)。這樣,家長們農(nóng)閑時玩牌賭博的現(xiàn)象少了,聚眾聊天的情況也少了,大家真正認(rèn)識到家庭教育對孩子的成長所起的重要作用,都不敢怠慢。
四、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能,確保家校和諧
在網(wǎng)絡(luò)普及的今天,可以在家長學(xué)校開通校園網(wǎng)上論壇活動,向家長公布學(xué)校的網(wǎng)址、郵箱、QQ號等,這讓教師、家長能更輕易地發(fā)現(xiàn)、了解學(xué)生的思想動態(tài),更易于與學(xué)生進(jìn)行平等的思想交流,也便于家長將自己的建議和要求及時反饋給學(xué)校。家長、學(xué)生也能及時了解學(xué)校的真實(shí)意圖,易于接受學(xué)校的安排。學(xué)校通過此方式與家長經(jīng)常聯(lián)系,互相反映學(xué)生的表現(xiàn)情況和提出教育建議,與家長攜手培養(yǎng)和教育學(xué)生,家校聯(lián)系效果十分明顯。
五、積極開展家庭教育工作的宣傳和交流工作
**區(qū)總?cè)丝?2萬人,其中18歲以下兒童8.2萬人,占人口總數(shù)的15%,我區(qū)城鎮(zhèn)有5萬人口,占人口總數(shù)的10%,農(nóng)村有47萬人口,占人口總數(shù)的90%。2002年**撤市設(shè)區(qū)。近年來,**的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終保持在河北省的領(lǐng)先地位,2004年全區(qū)財(cái)政收入達(dá)到15.97億元。今年1—11月份,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入25.1億元。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展,我們在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,以貫徹落實(shí)省、市《家庭教育工作“十五”計(jì)劃》為主線,圍繞公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè),以星級文明家庭創(chuàng)建為切入點(diǎn),以家長學(xué)校為主要陣地,以提高民族素質(zhì)為目標(biāo),大力加強(qiáng)家庭教育工作,充分調(diào)動各方面的積極性,齊抓共管,不斷探索新時期家庭教育的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新方法、新途徑。目前全區(qū)家庭教育知識普及率達(dá)到90%,有力地推動了精神文明及和諧社會建設(shè),我區(qū)先后被評為河北省創(chuàng)建文明城市先進(jìn)單位、“雙合格”活動示范縣。
一、建立組織,完善措施,確保對家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先,按照省、市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《**區(qū)家庭教育工作“十五”計(jì)劃》。把家庭教育納入全區(qū)精神文明建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,以及全區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃之中,明確把家庭教育工作作為新時期三個文明建設(shè)和社會進(jìn)步的重要內(nèi)容之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也都制定各自的計(jì)劃,明確了本地的家庭教育任務(wù)、目標(biāo),采取了相應(yīng)的措施,把家庭教育工作擺上議事日程。其次,成立**區(qū)家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由主管副書記戴征為組長,區(qū)政府副區(qū)長劉會榮、婦聯(lián)主席盧雙云、教育局局長段煦寧為副組長,區(qū)教育局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、司法局、民政局、計(jì)生局、衛(wèi)生局等13個部門為成員單位的家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)婦聯(lián),辦公室主任由區(qū)婦聯(lián)副主席董淑艷擔(dān)任。區(qū)家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次專門會議。同時,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合,齊抓共管,區(qū)財(cái)政每年都撥付??睿瑸槿珔^(qū)家庭教育工作的順利開展提供了保障。第三,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。出臺了《**區(qū)家庭教育工作檢查評估方案》,每年對全區(qū)家庭教育情況進(jìn)行一次檢查評估,定期召開家庭教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會、研討會和家教工作推進(jìn)會,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出差距,提出問題,總結(jié)表彰。從領(lǐng)導(dǎo)上、組織上確保了家庭教育工作的順利實(shí)施,促進(jìn)了家庭教育工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
二、創(chuàng)辦家長學(xué)校,提高家庭教育水平。一是健全家教網(wǎng)絡(luò)。區(qū)成立家長學(xué)??傂?,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別建立了婦聯(lián)牽頭的家長學(xué)校。各學(xué)校分別建起了教育部門牽頭的家長學(xué)校。目前,全區(qū)123所中小學(xué)、幼兒園,建立家長學(xué)校110個,占89.4%;16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全部建立了家長學(xué)校,497個村中建立家長學(xué)校的有433個,達(dá)87%。在全面推進(jìn)家長學(xué)校建設(shè)的同時,為提高辦學(xué)質(zhì)量,我們根據(jù)**實(shí)際,重點(diǎn)培樹了小集鎮(zhèn)、于北村、**第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)等各個類型的示范家長學(xué)校10個,第一幼兒園等親子教育示范園3個。充分發(fā)揮示范帶動作用,使家長學(xué)校真正做有場地、有教師隊(duì)伍、有教學(xué)安排、有特色活動,與學(xué)校教育和社會教育緊密聯(lián)系在一起。二是建章立制,規(guī)范管理。制定下發(fā)了《家長學(xué)校管理辦法》、《家長學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)綱要》,并印發(fā)了《家庭教育讀本》、《家庭教育實(shí)用教材》等專門教材,使家長學(xué)校的管理更有針對性、指導(dǎo)性、科學(xué)性。各類家長學(xué)校依據(jù)《管理辦法》,結(jié)合自身實(shí)際,建立了教學(xué)管理制度、檔案管理制度、學(xué)校與家長聯(lián)系制度、先進(jìn)獎勵制度等規(guī)章制度,規(guī)范了辦學(xué)形式,做到了有組織、有教師、有教材、有計(jì)劃、有檔案資料、有工作總結(jié)。完善了一冊(學(xué)員花名冊)、二本(老師備課本、活動記錄本)、三卡(孕婦、嬰幼兒登記卡、老師登記卡、家長兒童情況登記卡)、四上墻(家教領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單上墻、職責(zé)上墻、教學(xué)安排上墻、學(xué)習(xí)心得上墻)。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。組建了由三個方面人員組成的教師隊(duì)伍,即由在校教師中的教學(xué)骨干組成的兼職教師隊(duì)伍;由離退休教育工作者和熱心家教的志愿者組成的專職教師隊(duì)伍;由法律、衛(wèi)生工作者和家教專家組成的業(yè)余教師隊(duì)伍。為提高教學(xué)水平,我們一方面選送骨干教師到國家、省級院校進(jìn)行深造。另一方面,請家教專家到**對教師進(jìn)行培訓(xùn),定期組織家教調(diào)查報(bào)告、論文的征集及交流活動。為保證教學(xué)質(zhì)量,完善了教師工作制度,要求教師必須做到“四認(rèn)真”,即認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真聽取意見,認(rèn)真做好總結(jié)。四是更新教學(xué)內(nèi)容,豐富教學(xué)形式。根據(jù)不同學(xué)齡段的學(xué)生家長安排了不同教學(xué)內(nèi)容,分別辦班,分層施教,并做到因材施教。設(shè)立了新婚夫婦班、爺爺奶奶班、單親家庭班等系列家教班,形成了統(tǒng)攬0—18歲年齡段未成年人的家庭教育網(wǎng)絡(luò)。在教學(xué)內(nèi)容上,針對不同家庭的實(shí)際需求,除配合學(xué)校的成才教育外,還將法律、衛(wèi)生、科普等內(nèi)容引入家庭教育之中,使家長的知識水平與時代相適應(yīng),增進(jìn)與子女的溝通,推動家庭教育工作主動順應(yīng)新形勢下未成年人思想道德建設(shè)的需要。在教學(xué)形式上,除集中授課外,引入了參與式教學(xué)。同時采取觀看錄像、進(jìn)行家教咨詢、請優(yōu)秀家長介紹家教經(jīng)驗(yàn)、交流學(xué)習(xí)心得等形式開展教學(xué)工作。五年來,全區(qū)共組織大型的家教講座、經(jīng)驗(yàn)交流30場次,邀請屈開等國家級家教專家做報(bào)告達(dá)8場次,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制常識、嬰幼兒保健知識等巡回家教講座86場次。區(qū)第三中學(xué)家長學(xué)校教學(xué)形式力求多樣化,采取授課、專題報(bào)告、家長自學(xué)、專題研討、經(jīng)驗(yàn)介紹、個案分析等形式抓好家長學(xué)校的工作;**鎮(zhèn)家長學(xué)校在運(yùn)用好自身家教資源的同時,注重家教形式和內(nèi)容的多樣化,采取教師授課與家長現(xiàn)身說法相結(jié)合的方法。不僅邀請優(yōu)秀學(xué)生家長講他們成功教育子女的方法、經(jīng)驗(yàn)和體會,還邀請?jiān)诩医谭矫嬗薪逃?xùn)可借鑒的家長,講述他們在家長學(xué)校學(xué)習(xí)后的感悟和變化,使其他家長得到啟示和教育。這些做法充分體現(xiàn)了家長的主體性,發(fā)揮了家長的主動性,變要我學(xué)為我要學(xué),形成了積極參與、樂學(xué)、善學(xué)的良好局面,實(shí)現(xiàn)從“自然父母”到“合格父母”的提高。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
三、突出特色,注重實(shí)效,把家庭教育工作落到實(shí)處。一是以宣傳為手段。通過廣播、電視、報(bào)刊等多種形式,廣泛宣傳家庭教育在促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用,宣傳它的不可替代性,提高全社會對家庭教育重要性的認(rèn)識。對0—18歲的兒童家長,我們著力宣傳新的家庭教育理念,科學(xué)的教子方法,并選樹了韓春珍、劉久煥等家庭教育典型大力宣傳。針對部分農(nóng)村家長依然存在的“樹大自然直”的錯誤觀念和獨(dú)生子女家庭望子成龍、望女成鳳致使家教走入誤區(qū)的現(xiàn)象,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念,樹立正確的育子觀和成才觀。二是以家庭為陣地。在深入扎實(shí)的推進(jìn)“搖籃工程”的同時,把家庭教育與“十星級文明家庭”創(chuàng)建活動結(jié)合起來,突出“養(yǎng)教星”的評比,明確了嚴(yán)格的評比條件,開展了“家家議”、“家家評”、“家家學(xué)”、“家家樂”活動,豐富了“搖籃工程”的內(nèi)涵,使家庭與家庭之間互相學(xué)習(xí),互相促進(jìn),改進(jìn)家庭教育方法,提高家庭教育質(zhì)量。做到既重視孩子文化知識的學(xué)習(xí),又重視培養(yǎng)孩子的健全人格和良好品德;既關(guān)心孩子的日常生活,又重視他們的行為規(guī)范的養(yǎng)成。在日常生活中言傳身教使孩子關(guān)心家庭、孝敬父母、尊敬鄰居,培養(yǎng)他們的責(zé)任感和良好習(xí)慣,形成健康心態(tài)、健全人格和自信人生。三是以農(nóng)村為重點(diǎn)。我區(qū)以農(nóng)業(yè)人口為主,盡管近年來我們堅(jiān)持不懈的在農(nóng)村開展家庭教育工作,但由于農(nóng)民素質(zhì)相對較差,視野不寬,與城區(qū)相比還有一定的差距,為此我們將農(nóng)村確定為“十五”家庭教育工作的重點(diǎn),采取措施,分類指導(dǎo),幫助不同類型的家庭掌握不同的教育方法。對文化水平不高的家長,在文化、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的同時,引入家庭教育知識,提高他們的素質(zhì),使之能與子女平等溝通。對忙于生產(chǎn)經(jīng)營疏于家庭教育的父母,側(cè)重于讓他們認(rèn)識放任自流的危害。特別是以思想道德教育為重點(diǎn),編寫了家庭教育明白紙、家庭教育知識小冊子等淺顯易懂的教材,適應(yīng)農(nóng)民家長的需求。四是以“雙合格”活動為載體。為增強(qiáng)家庭教育的吸引力,我們始終堅(jiān)持開展豐富多彩的活動,搭建展示交流的平臺,以活動促家庭教育工作的開展?;顒又幸约议L受教、孩子受益為衡量標(biāo)準(zhǔn),面向社會,結(jié)合實(shí)際,把教育家長、兒童參與貫穿“雙合格”系列活動全過程。一方面,以孩子為主體,先后開展了兒童書畫展,展覽了一大批少年兒童的優(yōu)秀圖畫。特別是爭創(chuàng)“五小”標(biāo)兵活動和“我的成長故事”有獎?wù)魑幕顒?,共收到征?000多篇,有12篇征文獲唐山市優(yōu)秀獎和特別獎,在各縣區(qū)征文中獲獎率最高。另一方面,以母親為主體,開展了“年輕媽媽讀書”、“優(yōu)秀母親”評比等一系列活動。此外,以家庭為單位,先后開展了親子活動、家庭美德知識競賽、節(jié)約型家庭知識競賽、家庭風(fēng)采展示大賽等活動。在開展“城鄉(xiāng)家庭互動”活動中,組織家庭條件優(yōu)越的家長、兒童,深入到春蕾女童家中,了解她們生活學(xué)習(xí)中的艱辛,引導(dǎo)這些兒童從小樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。通過這些活動的開展,使家庭教育更加具體化、生動化,提高家長素質(zhì)、教學(xué)相長、親子互動的理念全部融入“雙合格”系列活動之中,營造了廣大家長“爭做合格父母、培養(yǎng)合格人才”的社會氛圍,推動了全區(qū)家庭教育工作深入開展。
【關(guān)鍵詞】兒童教育;父母;高期望值
當(dāng)今社會競爭激烈,由于父母“望子成龍、望女成鳳”心切,幼兒教育盲目攀比,導(dǎo)致父母對幼兒高期望值的現(xiàn)象愈演愈烈,這是對幼兒的身心健康極為發(fā)展不利的,需要引起我們的高度重視。
一、高期望值對幼兒的影響
1.過早抑制兒童的天性
兒童時期正是培養(yǎng)孩子創(chuàng)造力和想象力的時期。德國教育家卡爾維特告訴我們:“給孩子游戲和成長的空間,游戲是在一定階段中最純潔,最神圣的活動??墒?,在幼兒園教育階段,我們卻過早地灌輸知識內(nèi)容的學(xué)習(xí),這樣的做法不僅對孩子以后的學(xué)習(xí)起不到多大的幫助,反而讓孩子失去了應(yīng)有的創(chuàng)造力和興趣,抑制了兒童的天性。
2.影響幼兒的心理健康
父母對子女的成長總有或高或低的期望,大多數(shù)父母都將自己曾經(jīng)的滿腔熱情的希望寄托在孩子身上,試圖通過孩子來實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù),這樣會導(dǎo)致在強(qiáng)大的思想壓力前,孩子會產(chǎn)生較大的情緒反應(yīng),使得最終影響其學(xué)習(xí)。 父母過高的期望導(dǎo)致孩子的壓力太大,通常會引發(fā)一些情緒或情感問題,而這些情緒或情感問題可以成為孩子學(xué)習(xí)上進(jìn)的動力,同時也會影響孩子的情緒,從而阻礙學(xué)習(xí)。
3.增加孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)
早期教育應(yīng)該是輕松自然地教育。違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律“拔苗助長”的做法是不可取的?;谕映升埖男睦恚簧俑改覆幌Т鷥r(jià),急于求成,絲毫不考慮孩子身心發(fā)展規(guī)律的特點(diǎn)和幼兒此年齡階段對學(xué)習(xí)的承受能力,給孩子報(bào)繁多的輔導(dǎo)班。這些拔苗助長的做法本末倒置,嚴(yán)重增加了孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),損害了幼兒的身心健康,本應(yīng)該擁有快樂童年的孩子成了名副其實(shí)的“學(xué)奴”。
4.對幼兒后續(xù)發(fā)展造成隱患
幼兒教育小學(xué)化的做法是為了應(yīng)付升學(xué)考試而做出的揠苗助長式的錯誤選擇。可想而知,在這樣一個以考試為主要目標(biāo)的教育模式下培養(yǎng)出來的孩子怎么會有創(chuàng)新能力呢。由于幼兒教師缺乏小學(xué)專業(yè)知識的素養(yǎng),在教授小學(xué)課程時難免有失偏頗。幼兒接受到了錯誤的信息后就很難改過來,同時,到了小學(xué)階段更容易憑借在幼兒園學(xué)到的錯誤信息先入為主,嚴(yán)重影響了對小學(xué)課程的學(xué)習(xí)。
二、父母期望值過高的原因
1.社會競爭加劇結(jié)果
在社會變革大背景下,不完善的人才觀念和競爭機(jī)制,使學(xué)歷與職稱、工資、升遷機(jī)會之間,有著千絲萬縷的關(guān)鍵性的聯(lián)系。當(dāng)社會判定人才的標(biāo)準(zhǔn)定格于學(xué)歷時,負(fù)責(zé)為社會輸送人才的教育必然重視學(xué)歷。人們越來越傾向于把培養(yǎng)子女簡單地理解為學(xué)習(xí)好,其學(xué)習(xí)行為日趨實(shí)用化。使的父母在對幼兒關(guān)鍵階段的教育引導(dǎo)中,欠缺于結(jié)合幼兒個體發(fā)展的實(shí)際而盲目制定目標(biāo),從而步入教育誤區(qū)。
2.應(yīng)試教育現(xiàn)實(shí)影響
應(yīng)試教育的那種考試模式卻依然沒有得到改變。其實(shí)很早就讓孩子承擔(dān)太多學(xué)習(xí)壓力,于是又害怕自己的孩子起步晚,將來在考場上輸分?jǐn)?shù)。為此,“贏在起跑線上”早已成為父母們培養(yǎng)孩子的共同理念??上攵?,只要現(xiàn)行的應(yīng)試教育存在,就無法讓孩子享有一個快樂的童年。
3.父母攀比心理作祟
現(xiàn)在小孩子的入園年齡有越來越低齡化的趨勢了。有些父母把自己小孩選擇什么樣的幼兒園作為自己社會地位的一個象征,孩子的“聰明”與否直接影響到自己的聲譽(yù)。于是不少的父母有了跟風(fēng)的心理??吹絼e的父母報(bào)有什么特長班也馬上就自作主張的給小孩報(bào)了一個,絲毫不考慮自己的孩子是否愿意。父母這樣自作主張,只會影響孩子的情緒,助長孩子的叛逆心理。
三、相應(yīng)對策
1.改善幼兒的家庭教育
利用社會渠道進(jìn)行正確家庭教育知識普及。發(fā)揮社區(qū)作用,向父母宣傳學(xué)前教育法規(guī)的精神,使父母正確的理解學(xué)前教育。充分發(fā)揮幼兒園的職責(zé),如舉辦家庭教育講座、父母會議、幼兒園長開放日、家庭教育經(jīng)驗(yàn)交流會、家庭訪問、發(fā)放家園聯(lián)系冊等,讓父母掌握更多科學(xué)合理的育兒知識,幫助父母解決面臨的疑難雜癥,向父母傳遞育兒妙招,協(xié)助父母一起制定適宜的家庭教育方案,從而實(shí)現(xiàn)家園教育一體化,同向,同步教育。
父母要提高自身的文化修養(yǎng),珍視和正確對待早期教育。父母要通過各種方式,結(jié)合家庭教育實(shí)踐的需要,不斷學(xué)習(xí)育兒知識,做到充分認(rèn)識幼兒的年齡特征和身心發(fā)展規(guī)律,在幼兒成長適當(dāng)?shù)哪挲g階段,設(shè)定適當(dāng)?shù)钠谕?/p>
2.改革應(yīng)試教育現(xiàn)狀
“尊重孩子天性的自然,讓每個孩子自由”。只有初步淡化中考、高考中書本知識的考察,漸漸改變應(yīng)試教育的考試模式,引入多樣的考試方式和擇才方式,把對學(xué)生社會實(shí)踐能力、公益道德、心理素質(zhì)等方面的考察也納入到升學(xué)的參考依據(jù)和人才選拔依據(jù)中來,才能徹底把孩子們從繁重、過早的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來。沒有把“學(xué)科知識”作為升學(xué)考試的唯一內(nèi)容甚至是決定性方面時父母們才能做到對孩子“放手”,把精力放在發(fā)展孩子的綜合素質(zhì)上來。
3.建立健全有關(guān)教育法規(guī)
我國《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》總則,第五條明文規(guī)定:幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的基本人格和權(quán)利,尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),以游戲?yàn)榛净顒?,保教并重,關(guān)注個別差異,促進(jìn)每個幼兒富有個性的發(fā)展。國家應(yīng)制定相應(yīng)的教育法規(guī)來杜絕,用嚴(yán)厲的懲罰性條款,對違背教育宗旨、摧殘幼兒天性的辦學(xué)者給予嚴(yán)懲。糾正任何一個不良社會之風(fēng)最直接最有力的方式就是建立健全相應(yīng)的法律法規(guī),用制度的約束來匡正歪風(fēng)。只有這樣才能加快扭轉(zhuǎn)目前幼兒教育小學(xué)化的趨勢。
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作者簡介:
目前我縣現(xiàn)有145所學(xué)校,職業(yè)中學(xué)1所,高中4所,初中14所,小學(xué)99所,20所教學(xué)點(diǎn),九年一貫制學(xué)校4所,縣直幼兒園3所,全縣學(xué)校聘用88名法制副校長。為減少我縣在校師生違法犯罪活動、提高學(xué)生的的道德素質(zhì)及法律意識,進(jìn)一步提高學(xué)生明辨是非的能力。我們努力完善法制教育陣地建設(shè),切實(shí)推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)、依法治教進(jìn)程,通過學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、開展法制教育講座和主題活動、日常教育滲透法制教育等形式,使我縣法制教育工作提高到一個新水平?,F(xiàn)將有關(guān)法制教育開展情況匯報(bào)如下:
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),樹立法制教育意識
我們通過下發(fā)文件,來指導(dǎo)學(xué)校法制教育持續(xù)規(guī)范有計(jì)劃的開展,幫助廣大廣大教職員工認(rèn)識到法制教育的重要性,增強(qiáng)了法制教育意識,廣大教師能夠在日常教育教學(xué)中自覺滲透法制教育內(nèi)容,安排了教職員工學(xué)習(xí)有關(guān)《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《校車安全管理?xiàng)l例》《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。
二、 完善陣地,開展法制教育活動
為把法制觀念植入師生心、腦、身,我們通過狠抓學(xué)校這塊宣傳陣地,通過一系列法制主題教育達(dá)到預(yù)期目的。各校按照要求做到有領(lǐng)導(dǎo)小組、有法治副校長、有輔導(dǎo)教師、有工作計(jì)劃、有制度、有檢查,有場地等。各學(xué)校通過法制教育講座、收看法制節(jié)目、廣播、黑板報(bào)、櫥窗、主題班會等形式開展了一系列宣傳活動,本學(xué)期全縣學(xué)校共開展法制教育講座36場,主題班會82課,收看法制節(jié)目25節(jié),各類宣傳版面、板報(bào)136塊等,對廣大教職員工的法制知識普及教育工作得到切實(shí)推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:國外;學(xué)前教育;均衡發(fā)展;策略
國外諸多研究證明,不同文化背景兒童入學(xué)準(zhǔn)備上的差異不僅直接影響他們?nèi)雽W(xué)之后的學(xué)習(xí)和發(fā)展,也影響到公共財(cái)政投入的效率,同時進(jìn)而使得政府通過實(shí)施義務(wù)教育促進(jìn)教育公平的美好愿望大打折扣,為此,不少國家紛紛采取各種措施促進(jìn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展,以此為義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、學(xué)前教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵
學(xué)前教育均衡發(fā)展是指通過法律法規(guī)確保給予適齡幼兒以同等受教育的權(quán)利和義務(wù),通過政策制定與調(diào)整以及資源調(diào)配而提供相對均等的教育機(jī)會和條件,以客觀公正的態(tài)度和科學(xué)有效的方法實(shí)現(xiàn)教育效果和成果機(jī)會的相對均衡,其核心追求是實(shí)現(xiàn)資源配置的相對均衡。幼兒教育均衡發(fā)展包含質(zhì)與量兩方面,是在幼兒教育整體持續(xù)發(fā)展的前提下區(qū)域間、幼兒園之間差距逐步縮小的過程,是各幼兒園特色發(fā)展并最終達(dá)到共同發(fā)展的過程。從實(shí)踐上看,幼兒教育均衡發(fā)展主要表現(xiàn)在三個方面:一是教育機(jī)會的平等,即適齡幼兒都有受教育的機(jī)會,主要體現(xiàn)在入園率這一指標(biāo)上。二是教育過程平等,主要體現(xiàn)在資源配置的平等。三是教育結(jié)果公平,即每個幼兒在接受教育后都應(yīng)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。
二、國外學(xué)前教育均衡發(fā)展策略
(一)加強(qiáng)學(xué)前教育立法
縱觀世界各國學(xué)前教育發(fā)展史,學(xué)前教育立法是一個不可阻擋的國際趨勢。美國聯(lián)邦政府早在1979年就頒發(fā)了《兒童保育法案》,1990年通過了《兒童早期教育法案》,頒布了《兒童保育和發(fā)展基金法案》,并在1995年對其進(jìn)行了修改。英國于1989年頒布了《兒童法案》,澳大利亞于1972年頒發(fā)了《兒童保育法案》,葡萄牙于1997年制定了《學(xué)前教育法》,等等。這些國家不約而同地采取政府立法的形式來保證和促進(jìn)本國學(xué)前教育的發(fā)展。
世界各國的學(xué)前教育法案旨在促進(jìn)本國學(xué)前教育的普及和發(fā)展,也對各國學(xué)前教育的均衡發(fā)展起了非常重要的作用。例如,早在1965年,美國就開始實(shí)施“提前開始”計(jì)劃,主要面向未達(dá)到義務(wù)教育入學(xué)年齡(主要是3~5歲)的低收入家庭兒童,向其提供免費(fèi)的健康、教育、營養(yǎng)、社會和其他特定的服務(wù)以使這些兒童能充分發(fā)揮其潛能,提高其入學(xué)準(zhǔn)備的水平。此外,20世紀(jì)70年代,朝鮮逐步實(shí)行“幼兒公育”,并用法律條文固定下來,建立了社會保育和教養(yǎng)的兒童教育體系。1976年的《朝鮮民主主義人民共和國兒童保育教養(yǎng)法》規(guī)定:學(xué)前教育在費(fèi)用上實(shí)行由國家和社會共同負(fù)擔(dān),使所有兒童從出生6個月開始直到入學(xué)前在托兒所、幼兒園接受平等的免費(fèi)教育。瑞典1975年正式頒布了《學(xué)前學(xué)校法》,明確指出地方政府要進(jìn)一步完善公立學(xué)前教育系統(tǒng),市政府每年要為本市區(qū)所有6歲兒童提供至少525學(xué)時的免費(fèi)學(xué)前教育。1995年瑞典又頒布新的法律,明確規(guī)定每個市的政府都有義務(wù)為兒童提供學(xué)前學(xué)校教育。1996年,瑞典把學(xué)前教育納入正規(guī)教育體系,1998年瑞典正式頒布了全國統(tǒng)一的學(xué)前教育課程。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,世界各國的學(xué)前教育立法隨著各國學(xué)前教育改革的發(fā)展而不斷發(fā)展。美國2002年頒布了《不讓一個兒童落后法》,此法涉及學(xué)前教育方面的主要是“閱讀優(yōu)先項(xiàng)目”,為保證項(xiàng)目的有效實(shí)施,法案還在師資培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)方面提供了保證。德國聯(lián)邦政府對《兒童和青少年福利法案》進(jìn)行了改革,于2004年頒布了《托幼機(jī)構(gòu)拓展法案》等。
(二)實(shí)施學(xué)前教育“弱勢補(bǔ)償”方案
國家制定并在全國范圍內(nèi)實(shí)施系統(tǒng)的學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展計(jì)劃是當(dāng)今世界上許多國家促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的重要措施。尤其是對貧困人群、弱勢群體實(shí)施補(bǔ)償教育和教育援助是很多國家都采用過的促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展的有效措施。
1.美國的“開端計(jì)劃”(Head Start Project)
1965年秋,美國開始在全國范圍內(nèi)實(shí)行“開端計(jì)劃”,這是實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育機(jī)會均等的目標(biāo)的一項(xiàng)重要計(jì)劃。聯(lián)邦政府明確規(guī)定,開端計(jì)劃至少要以90%以上的生活在貧困線以下的家庭的3-5歲的兒童為對象。開端計(jì)劃的目標(biāo)是:(1)改善兒童的身體健康和體育技能;(2)增進(jìn)情感和智力發(fā)展;(3)改善認(rèn)知能力,尤其是運(yùn)用語言和概念方面的技能;(4)建立能使將來的學(xué)習(xí)獲得成功的態(tài)度和信心;(5)幫助兒童及其家庭建立聯(lián)系,反之,亦然;(6)幫助兒童和他們的家庭發(fā)展對社會有責(zé)任的態(tài)度,同時鼓勵社會幫助窮人;(7)增進(jìn)兒童和家庭的自尊和尊嚴(yán)。
“開端計(jì)劃”的具體內(nèi)容是:由聯(lián)邦政府撥款,將貧困而缺乏文化條件的家庭的4-5歲的幼兒免費(fèi)收容到公立特設(shè)的學(xué)前班,進(jìn)行為期數(shù)月至一年的保育。內(nèi)容包括:體檢、治病、自由游戲、集體活動、戶外鍛煉、校外活動、文化活動等,以消除他們與其他兒童入學(xué)前形成的差異,一般對5歲兒童進(jìn)行為期8周的短期課程教育,對4歲兒童則進(jìn)行一年的長期課程教育?!伴_端計(jì)劃”的學(xué)校一般是借用小學(xué)、教堂、集會場所的房子或運(yùn)動場的一角來進(jìn)行,保育時間一般為每天3-4個小時。
“開端計(jì)劃”對美國兒童早期教育產(chǎn)生了重要的影響,它使得絕大多數(shù)的美國貧困兒童在生活上和教育上都得到了一定補(bǔ)償,引起了美國全民對貧困兒童的關(guān)注,掀起了教育學(xué)家和研究者研究學(xué)前教育的熱情,使得國家也投入大量的人力物力研究早期教育問題,使人們更加深刻地認(rèn)識到學(xué)前教育對于兒童尤其是貧困兒童的重要作用。“開端計(jì)劃”在提高貧困兒童的學(xué)前教育入學(xué)率,縮小貧富階層的兒童在入學(xué)準(zhǔn)備上起到了重要的作用,一定程度上促進(jìn)了美國學(xué)前教育的均衡發(fā)展。
2.印度的ICDS項(xiàng)目
該項(xiàng)目為印度最貧窮的兒童和婦女提供免費(fèi)服務(wù),以改善他們的健康、營養(yǎng)和教育狀況。到1995年,4 200個工程計(jì)劃已成網(wǎng)絡(luò),使近75%的社區(qū)受益,另外還有273個城市中的貧困地區(qū)受益,具體有480萬的哺乳期的母親與2 290萬6歲以下的兒童參與到項(xiàng)目中來,其中1 250萬的兒童參與了項(xiàng)目中心的學(xué)前教育活動。
ICDS項(xiàng)目的目的包含以下五個方面:(1)改善0-6歲兒童的營養(yǎng)與健康狀況;(2)為兒童的心理、生理與社會的和諧發(fā)展打下良好的基礎(chǔ);(3)減少死亡率、發(fā)病率、營養(yǎng)不良與輟學(xué)的影響范圍;(4)保證政策得到有效的執(zhí)行,聯(lián)合各部門共同促進(jìn)兒童的發(fā)展;(5)通過營養(yǎng)與健康教育,提高母親滿足兒童的正常營養(yǎng)與健康需要的能力。服務(wù)類型包含:補(bǔ)充營養(yǎng);免疫和健康檢查;咨詢服務(wù);非正規(guī)幼兒教育;營養(yǎng)和健康教育。項(xiàng)目通過五個主要層次(中央、州或地域、邦、街區(qū)以及村莊或庭院)分層負(fù)責(zé),分層實(shí)施。
印度的ICDS項(xiàng)目是靈活使用國內(nèi)國際資金資源促進(jìn)本國學(xué)前教育發(fā)展的一個成功的例子。該項(xiàng)目使得千百萬的印度兒童受益。它不僅使印度千百萬處境不利兒童獲得了健康和營養(yǎng)方面的援助,還使他們獲得了一定的接受學(xué)前教育的機(jī)會。目前印度政府正在著力加大該項(xiàng)目的覆蓋率和普及率,尤其注重該項(xiàng)目在偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的推廣。該項(xiàng)目實(shí)施33年以來,對印度學(xué)前教育的普及起到了重要的作用,改變了印度只有城市地區(qū)才有幼兒園、只有富人的子女才能接受學(xué)前教育的狀況。
3.英國的“確保開端”(Sure Start)
“確保開端”計(jì)劃是英國政府自1997年推出的一系列重大的政策和行動之一。政府投入了大量的人力和物力,試圖通過擴(kuò)大社區(qū)合作、保教一體化、咨詢等手段來擴(kuò)展和提升幼兒教育和保育的質(zhì)量和數(shù)量。該方案為家庭提供的服務(wù)主要包括:家訪咨詢、幫助家長理解和支持幼兒的游戲、分享兒童保育和教育的經(jīng)驗(yàn)、提供初步的社區(qū)健康服務(wù)、為有特殊需要的兒童和家長提供支持。
“確保開端”計(jì)劃的主要宗旨是和準(zhǔn)父母、父母及兒童一起促進(jìn)嬰幼兒身體、智力和社會性發(fā)展,尤其是那些處于不利地位的兒童(兒童中的弱勢群體),使他們在家庭中和進(jìn)入學(xué)校后能夠健康成長,從而打破不利處境的惡性循環(huán)。
“確保開端”計(jì)劃是英國實(shí)現(xiàn)在20年之內(nèi)徹底根除兒童貧窮現(xiàn)象承諾的中心環(huán)節(jié)?!按_保開端”與美國60年展起來的“開端計(jì)劃”項(xiàng)目不同的是:它不是通過托幼機(jī)構(gòu)來對貧困兒童實(shí)施補(bǔ)償和補(bǔ)救性質(zhì)的教育,而是強(qiáng)調(diào)在尊重家庭文化背景的基礎(chǔ)上,幫助家庭營造良好的家庭教育環(huán)境,更多強(qiáng)調(diào)的是貧困家庭的“教育自救”以實(shí)現(xiàn)貧窮的自我預(yù)防,同時,“確保開端”計(jì)劃并不僅僅面向貧困兒童,而是面向所有家庭的所有兒童。“確保開端”計(jì)劃提高了英國的學(xué)前教育的進(jìn)一步普及和質(zhì)量的提高,尤其是提高了弱勢群體兒童的學(xué)前教育入學(xué)率,促使英國學(xué)前教育向更均衡的方向發(fā)展。
4.德國學(xué)前兒童家庭教育援助項(xiàng)目
德國的學(xué)前兒童家庭教育援助項(xiàng)目是為提高弱勢群體家長的教育能力而建立的家長或家庭援助項(xiàng)目。項(xiàng)目主要包括以下兩種:
(1)家庭社會教育援助項(xiàng)目
這是為其幼小兒童處于困難境地的家庭設(shè)立的免費(fèi)援助項(xiàng)目。它們是由慈善組織或社區(qū)青年福利部門資助的。目的是幫助家庭在不依賴外援的情況下解決自己的問題。這個項(xiàng)目是由受過特殊訓(xùn)練的社會工作者來進(jìn)行的,它們采取個別援助的形式和家庭一起合作1-2年,每周工作5-10個小時,是以咨詢的方式,來幫助家長解決它們面臨的社會和教育方面的問題。這個項(xiàng)目也對那些未婚母親的孩子實(shí)行援助。
(2)家庭互助項(xiàng)目
1987年,在聯(lián)邦德國的一些地區(qū)和城市實(shí)施這類項(xiàng)目。這個家庭取向的項(xiàng)目的目標(biāo)是幫助家庭,使其在遇到困難時能自助和自組織。到1990年,聯(lián)邦德國的各個地區(qū)建立起服務(wù)于不同需要(單親父母組、家長和兒童游戲組、學(xué)步兒童中心、兒童緊急看護(hù)服務(wù)和家長與兒童室等)的網(wǎng)絡(luò)。
德國學(xué)前兒童家庭教育援助項(xiàng)目設(shè)置的這類機(jī)構(gòu)的意義在于它彌補(bǔ)了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的缺乏,一定程度地提高了家長科學(xué)育兒的能力,滿足了不同階層的家長對學(xué)前教育的需求。
(三)政府提供多方面的學(xué)前教育資助
政府設(shè)立??顚m?xiàng)補(bǔ)助學(xué)前教育也是很多國家為促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展的又一重要措施。直接對幼兒園和家長進(jìn)行資助可以直接幫助那些發(fā)展學(xué)前教育有困難的地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育,可以幫助經(jīng)濟(jì)條件不好的家庭解決幼兒入園難的問題,促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。
1.日本的“機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”和“幼兒津貼”
日本在1997年開始實(shí)施的《兒童福利法》中規(guī)定,幼兒教育階段的補(bǔ)助主要分為“機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”和“幼兒津貼”兩部分?!皺C(jī)構(gòu)補(bǔ)助”指保育所的設(shè)備及各種事務(wù)費(fèi),由國家負(fù)擔(dān)1/2或1/3,都道府縣負(fù)擔(dān)1/3或1/4?!坝變航蛸N”則作為福利發(fā)放給兒童家庭。同時,為了減輕私立園幼兒的家庭負(fù)擔(dān)和確保教育質(zhì)量與公平,日本兒童津貼制度采取“排富性”和“分層補(bǔ)助”的方式。
此外,政府對私立幼兒園也經(jīng)常進(jìn)行補(bǔ)助,同時對低收入戶每年至少補(bǔ)助入園所費(fèi)八萬日元。政府的多項(xiàng)資助促進(jìn)了日本學(xué)前教育,尤其是私立學(xué)前教育的發(fā)展。
2.澳大利亞政府對學(xué)前教育的資助
早期,澳大利亞聯(lián)邦政府只資助非營利機(jī)構(gòu),政府資助的金額主要參考在該機(jī)構(gòu)工作的職員的資格和辦學(xué)模式。但隨著社會對兒童保育需求的增大,盈利性的兒童保育中心逐年增加。它們的舉辦者經(jīng)過斗爭,使得聯(lián)邦政府從1991年開始對他們也進(jìn)行資助。社區(qū)設(shè)立的臨時的和全日制的保育中心如果符合政府標(biāo)準(zhǔn),也能獲得資助資格,但資助金額根據(jù)各機(jī)構(gòu)內(nèi)可利用的場所來決定。
聯(lián)邦政府也對那些低收入家庭進(jìn)行資助,數(shù)額接近于學(xué)前教育所需要的全部費(fèi)用,同時也對其他家庭進(jìn)行有彈性的資助。目前,聯(lián)邦政府的資助政策力圖鼓勵單親家庭、特殊需要兒童和少數(shù)民族兒童接受學(xué)前教育。與此同時,家庭日托中心、課后班、居民家庭中心等也受到政府資助,單親家庭日托中心所受的資助比臨時或全日制的日托中心受到的資助更多。
3.韓國學(xué)前教育政府資助項(xiàng)目
韓國政府采取了一系列改革措施促使韓國學(xué)前教育朝著公平、優(yōu)質(zhì)的方向穩(wěn)步發(fā)展:由政府撥專款實(shí)施特殊的支援與扶持,從低收入階層集中的地區(qū)開始逐漸增設(shè)示范幼兒園;根據(jù)勞資雙方的協(xié)議,凡擁有500名以上女職工的企事業(yè)單位,義務(wù)設(shè)立幼兒教育機(jī)構(gòu);并規(guī)定政府機(jī)關(guān)必須與附近的企事業(yè)單位及居民區(qū)聯(lián)合,利用當(dāng)?shù)毓迷O(shè)施開辦幼兒教育機(jī)構(gòu);簡化審批手續(xù),擴(kuò)大稅收照顧,增加金融支持等。
另外,韓國政府也非常注重對弱勢群體和落后幼兒園的幫助,以促進(jìn)韓國學(xué)前教育的健康發(fā)展。從1999年9月開始,韓國政府就開始實(shí)施一項(xiàng)旨在“資助低收入家庭幼兒入學(xué)學(xué)習(xí)的計(jì)劃”以幫助這些低收入家庭的孩子獲得更多的受教育機(jī)會,從而確保受教育機(jī)會均等的原則。
學(xué)前教育的均衡發(fā)展是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要方面。學(xué)前教育均衡發(fā)展并不是新鮮的理念,世界各國在發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平的實(shí)踐中已經(jīng)有了不少的理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。古語說“他山之石,可以攻玉”,這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)是“他山之石”,只是供我們參考借鑒的,而真正的“玉”是基于我國國情的學(xué)前教育均衡發(fā)展,尋找我們自己的學(xué)前教育均衡發(fā)展之路才是最重要的事情。
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新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府歷來高度重視新疆青少年法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作,尤其是2011年以來相繼在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“打擊拐騙、操縱新疆籍未成年人違法犯罪”、“救助保護(hù)流浪未成年人”等專項(xiàng)行動,切實(shí)保護(hù)了我區(qū)各族青少年的合法權(quán)益。在2011年7月召開的“新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作會議暨新疆流浪未成年人社會融入專題研討會議”上,自治區(qū)高級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示,近3年來,新疆未成年人犯罪整體呈略下降趨勢,但與5年前相比,全區(qū)未成年人犯罪人數(shù)占全部犯罪人數(shù)的6%,說明近年未成年人犯罪整體是上升的。另外,新疆位于斗爭的前線,“”將目標(biāo)瞄向青少年,教唆一些青少年參與分裂破壞活動,2009年的“7.5”事件涉案人員中青少年占據(jù)不少數(shù)量。究其原因,青少年法制教育缺失是重要因素之一。
一、青少年法制教育存在的問題
普法工作開展以來,新疆各地各部門緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,深入開展全民法制宣傳教育,以憲法為核心的法律知識更加普及,公民的法律意識和法律素質(zhì)有了進(jìn)一步增強(qiáng)。同時我們也要清醒地看到,在新疆普法工作中青少年法制教育還存在著一些不容忽視的問題和不足。筆者認(rèn)為主要存在以下幾個方面的薄弱環(huán)節(jié):
(一)一些地方對青少年法制教育的認(rèn)識還不到位。青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及社會、學(xué)校、家庭,需要全社會的共同努力。然而,當(dāng)前不論是各類學(xué)校,還是社會各方面,甚至是一些學(xué)生家長,不同程度地存在著重智輕德傾向,忽視青少年的法制教育。
(二)在校生的法制教育還不完善?!缎陆S吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》規(guī)定:“教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織各級各類學(xué)校根據(jù)教學(xué)大綱和教育特點(diǎn),保障法制宣傳教育計(jì)劃、課時、教材、師資同步落實(shí)。”但是,一些學(xué)校離“四落實(shí)”還有一定差距,法制教育存在流于形式的現(xiàn)象。一是青少年法制教育缺乏獨(dú)立系統(tǒng)具有內(nèi)在連續(xù)性的法制教材;二是教時沒有統(tǒng)一的規(guī)定和可靠的保障,有的要擠占思想品德課時間進(jìn)行法制教育;三是普遍缺少法學(xué)專業(yè)教師,法制課教師多數(shù)由思想品德課或政治課教師兼任;四是對法制教育“四落實(shí)”考核缺乏較完整的評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)青少年法制教育體制還不健全。青少年法制教育局限于學(xué)校和課堂,學(xué)校、家庭、社會各部門之間尚未建立完善、科學(xué)的聯(lián)動合作機(jī)制。表現(xiàn)在,雖然很多部門都參與了青少年法制教育工作,但在更多情況下,各部門是按照本部門的需要,根據(jù)本部門的計(jì)劃各自進(jìn)行;目前多數(shù)中小學(xué)的法制副校長隊(duì)伍都進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整,但大多都是由當(dāng)?shù)毓才沙鏊母删瘬?dān)任,小學(xué)聘請的法制輔導(dǎo)員一般也是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員兼任,因此受到自身工作職能、課程時間安排、法律知識面等諸多因素的影響和制約。
(四)法制教育的形式內(nèi)容還欠豐富。目前開展的法制教育大都以講座輔導(dǎo)的形式開展,少數(shù)有條件的中小學(xué)校輔以電教片、掛圖、展板等,法制教育的內(nèi)容基本上為交通安全、消防知識、健康衛(wèi)生、反對等,從小學(xué)生到高中生,大都沒有區(qū)別。
(五)缺乏少數(shù)民族文字的法制教育教材、讀本和網(wǎng)站。強(qiáng)烈建議盡快更多地編印科學(xué)的、內(nèi)容規(guī)范的、符合青少年需要的、通俗易懂的法制教育教材、讀本,開辦諸如《天山網(wǎng)》法制頻道、《新疆法制報(bào)》、《法治新疆》等多樣的少數(shù)民族文字版網(wǎng)站,使青少年法制教育的方式更靈活、內(nèi)容更豐富。
二、幾點(diǎn)建議
新疆是一個多民族、多宗教、多文化地區(qū),更重要的是斗爭的前沿。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)青少年的習(xí)慣、愛好,不斷創(chuàng)新載體方法、豐富內(nèi)容形式、突出重點(diǎn)熱點(diǎn),努力提高青少年學(xué)法用法的興趣,引導(dǎo)其樹立正確的國家觀、世界觀、人生觀、價(jià)值觀,同時也要引導(dǎo)青少年知法懂法以保護(hù)好自己的權(quán)益,避免被別人惡意利用。當(dāng)前青少年法制教育工作中應(yīng)主要突出“三性”、做好“三個結(jié)合”、堅(jiān)持“三個強(qiáng)化”、實(shí)現(xiàn)“三個創(chuàng)建”。
(一)突出“三性”
第一,突出針對性。緊緊圍繞“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”主題,不斷強(qiáng)化“五觀”(即國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀)教育,新疆“三史”(即新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史)教育,“四個認(rèn)同”(即對祖國的認(rèn)同,對中華民族的認(rèn)同,對中華文化的認(rèn)同,對社會主義道路的認(rèn)同)教育,“三個離不開”(即漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族,各少數(shù)民族之間也互相離不開)教育。對青少年的法制教育應(yīng)根據(jù)不同年齡階段和不同學(xué)生對象的心理、生理特點(diǎn)和接受能力進(jìn)行。對小學(xué)生側(cè)重進(jìn)行法律啟蒙教育,普及有關(guān)法律的基本知識,培養(yǎng)其分辨是非的能力,使其從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法、熱愛祖國的好品德;對中學(xué)生著重進(jìn)行社會主義民主與法治觀念教育,增強(qiáng)國家意識、權(quán)利義務(wù)意識、守法用法意識,提高自我約束、自我保護(hù)能力,預(yù)防和減少違法犯罪;對于大學(xué)生著重進(jìn)行公民意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識教育,培養(yǎng)他們對國家對社會的使命感和責(zé)任感。對具有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人,重點(diǎn)進(jìn)行法制教育,抓好個別教育,促其思想轉(zhuǎn)變,矯正其不良行為,達(dá)到以個別教育普遍的目的。
第二,突出實(shí)踐性。用中小學(xué)生喜聞樂見的漫畫、圖片、影像、演講、辯論以及模擬法庭、案例剖析等多種形式,組織學(xué)生收看專題法制電視欄目(如中央臺的《今日說法》、《法制在線》),開展融思想性、知識性和趣味性于一體的法制教育活動,學(xué)生在輕松愉快的氛圍中接受深刻的法制教育。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育基地建設(shè),把法制教育同悠久的歷史文化結(jié)合起來。
第三,突出綜合性。一是將法制教育貫穿于各科教學(xué)及各項(xiàng)課外活動之中,使他們掌握的法律知識更加全面;二是廣泛開展道德品質(zhì)、法律法規(guī)、健康衛(wèi)生、交通安全、誠信守信、革命傳統(tǒng)、“八榮八恥”等教育,使青少年做到通情達(dá)理,知法明義;三是把學(xué)雷鋒活動作為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容,引導(dǎo)他們自覺弘揚(yáng)和踐行雷鋒精神。
(二)做好“三個結(jié)合”
第一,理論性與實(shí)踐性相結(jié)合。一是開展“律師進(jìn)校園講課”活動,組織律師、普法講師團(tuán)成員、骨干教師定期到學(xué)校、社區(qū)上法制課;二是舉辦專題講座,重點(diǎn)講解未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、教育法等法律知識;三是通過召開主題班會、寫聽(觀)后感、法庭現(xiàn)場觀摩等活動,增強(qiáng)青少年學(xué)法的主動性,加深其對法律知識的理解,提高普法教育的質(zhì)量和效果。
第二,靈活性與趣味性相結(jié)合。一是組織開展服刑人員“現(xiàn)身說法”警示教育活動,讓青少年認(rèn)識到法律是不可侵犯的,好好珍惜自己的前途、珍惜家庭親情與自由,珍惜現(xiàn)在擁有的一切,人生的路需要自己把握選擇;二是組織開展法制書畫、法制演講、法制征文、法制動漫制作等多項(xiàng)比賽活動,激發(fā)青少年學(xué)法的積極性,增加普法教育的吸引力。
第三,傳統(tǒng)性與創(chuàng)新性相結(jié)合。一是舉行青少年法制巡展。專門制作配有法制宣傳漫畫的圖板在各學(xué)校巡回展出,內(nèi)容豐富,生動直觀;二是開展“法制電影進(jìn)校園”活動,選購系列青少年普法影碟進(jìn)校園巡回播放,通俗易懂,效果明顯;三是推出網(wǎng)絡(luò)法制教育。利用主流網(wǎng)站,開設(shè)包括少數(shù)民族文字的法律知識欄目,搜集張貼有關(guān)青少年權(quán)益的案例,拓寬普法渠道,擴(kuò)大覆蓋面;四是開展“四進(jìn)萬家”(即綠網(wǎng)進(jìn)萬家、法制進(jìn)萬家、安全進(jìn)萬家、道德進(jìn)萬家)活動。動員社會力量,幫助青少年培養(yǎng)良好行為習(xí)慣,做遵紀(jì)守法好公民。
(三)堅(jiān)持“三個強(qiáng)化”
第一,強(qiáng)化課堂教育。一是在教材設(shè)置上,除按照教育部的規(guī)定內(nèi)容外編寫必要的(以初、高中生為主要對象)補(bǔ)充教材,如新修訂的《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《民族團(tuán)結(jié)教育條例》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等內(nèi)容;二是對課時要有明確規(guī)定,以確保教育所需;三是初、高中包括職校要加強(qiáng)引進(jìn)法學(xué)專業(yè)教師并進(jìn)一步加強(qiáng)完善各類教師的法律專業(yè)培訓(xùn);四是把法制教育與思想品德、紀(jì)律等教育和日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)等有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性和吸引力;五是組織學(xué)生開展豐富多彩的第二課堂學(xué)法活動,如校外法制宣傳活動、“青少年法律志愿者”活動、爭創(chuàng)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等,在實(shí)踐中增長法律知識,提高法律意識和依法辦事的自覺性。
第二,強(qiáng)化立體教育。一是認(rèn)識青少年家庭教育的重要性。家庭作為社會生活的基本單位,是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師,家庭教育對青少年成長起著決定性的作用;二是成立家庭教育群眾性組織。學(xué)校、工、青、婦,關(guān)工委、社區(qū)等與青少年教育密切相關(guān)的部門聯(lián)手,將每一個有未成年人家庭納入到這一組織中來,給予家庭教育以規(guī)范化指導(dǎo)、檢查和督促,并在此基礎(chǔ)上逐步建立起具有一定剛性意義的家庭教育監(jiān)督機(jī)制。通過開辦“家長學(xué)校”、“家庭教育論壇”等形式,注意傾聽孩子的心聲,同時為孩子創(chuàng)造良好的家庭人文環(huán)境,父母的一言一行,對孩子都有潛移默化的作用,父母要經(jīng)常與學(xué)校、老師溝通,雙方互相配合引導(dǎo)孩子健康成長。
第三,強(qiáng)化社會教育。一是以預(yù)防違法犯罪為中心,幫教活動并舉,幫助青少年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,引導(dǎo)他們自覺遵守社會秩序,依法維護(hù)自身權(quán)益;二是法制教育和文化補(bǔ)習(xí)并舉。筆者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為閑散青少年舉辦了高中文化補(bǔ)習(xí)班,如果結(jié)合開展法制教育,能起到事半功倍的效果;三是法制教育和就業(yè)培訓(xùn)并舉。在法制教育中突出勞動、安全、合同、稅收、工商管理等學(xué)習(xí)內(nèi)容的同時,有條件的可開展就業(yè)技能培訓(xùn),或在就業(yè)方面提供必要的指導(dǎo)和幫助;四是對刑釋解教青少年做到幫教和安置并舉,通過教育和服務(wù),防止他們重新走上違法犯罪的道路,維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。
(四)實(shí)現(xiàn)“三個創(chuàng)建”
第一,創(chuàng)建“平安校園”。建立學(xué)校安全工作的長效機(jī)制,聯(lián)合開展“深化平安建設(shè)大排查、大調(diào)處”、學(xué)校安全隱患排查治理專項(xiàng)行動、火災(zāi)隱患大檢查、學(xué)校及周邊治安秩序?qū)m?xiàng)整治行動,對校園及其周邊存在的安全隱患進(jìn)行綜合治理,結(jié)合治理工作重點(diǎn)宣傳治安、消防、道路交通、飲食衛(wèi)生、禁毒、宗教事務(wù)管理等法律法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和心理健康教育,使創(chuàng)建“平安校園”成為各級各類學(xué)校取得其他各項(xiàng)榮譽(yù)的前置條件。
第二,創(chuàng)建“平安社區(qū)(鄉(xiāng)村)”。社區(qū)(鄉(xiāng)村)、企業(yè)按照平安建設(shè)各項(xiàng)要求,組織大排查、深摸底工作,對進(jìn)城務(wù)工青年、失業(yè)無業(yè)青年、社會閑散青年等立卷存檔,有針對性地開展結(jié)對幫扶活動,發(fā)放法律小冊子,宣傳簡單實(shí)用的法律知識,最大限度減少不安定因素。同時,配合轄區(qū)學(xué)校對在校生情況進(jìn)行摸底,開展趣味性較強(qiáng)的社區(qū)法制宣傳活動,使更多的青少年能夠參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動,使平安社區(qū)(鄉(xiāng)村)創(chuàng)建成為青少年快樂健康成長的家園。
一、未成年人犯罪的特點(diǎn)
1.動機(jī)簡單,手段殘酷。2.結(jié)伙作案,社會危害性大。3.外來務(wù)工人員子弟逐漸成為未成年人犯罪主體。4.從年齡結(jié)構(gòu)來看,呈現(xiàn)低齡化趨勢。5.從文化程度上看,文化程度偏低。
二、未成年人犯罪原因
(一)自身原因。從心理角度講,未成年人自我認(rèn)知能力差、是非辨別能力弱、抵制不良誘惑能力不強(qiáng),容易沾染不良嗜好,導(dǎo)致非道德意識增長,支配其產(chǎn)生違法行為。從了解得知,許多少年犯案發(fā)前都有吸煙、酗酒、賭博、打架斗毆等不良嗜好,游手好閑、無事生非是他們共同的特點(diǎn)。其次,從生理因素分析,由于未成年人正處于身體發(fā)育期,大腦皮層的興奮性占優(yōu)勢,情緒、情感的社會化還很不完善,行為易受情緒的影響和左右,難以有效的控制自己的心理沖動,對自己的行為后果不能做出正確的估價(jià)和評斷。再次,從受教育和掌握知識角度看,未成年人法律知識欠缺,在抓獲后,“不知道犯罪”、“認(rèn)為不犯罪”是未成年犯常用詞語。這些未成年人,要么接受健康教育少,極度自私,只圖自己興趣所至,不管他人利益;要么感情冷漠,不懂親情,不服管教。
(二)家庭原因。家庭對于未成年人的重要尤如土地之于苗木——家庭是未成年人生活和成長的第一課堂,家庭環(huán)境如何直接決定和影響著子女的健康成長和發(fā)展。一個人的社會化進(jìn)程始于家庭,基本技能的掌握、社會規(guī)范的接收、生活目標(biāo)的確定最初都是在家庭中形成的。因此,良好的家庭環(huán)境會給子女的健康成長提供一個良好的條件。相反,不良的家庭環(huán)境則會導(dǎo)致子女的人格發(fā)育不健全,成為未成年人犯罪的重要誘因。
(三)學(xué)校原因。學(xué)校是未成年人成長的主要課堂,學(xué)校和老師對未成年人的影響有時甚至超過了家庭和家長的影響力。但是,居高不下的在校學(xué)生犯罪率卻折射出現(xiàn)行教育制度存在著諸多缺陷。應(yīng)試教育模式使得學(xué)校和教師更多的注重于高分?jǐn)?shù)、高升學(xué)率,重“教書”輕“育人”,恨不得把學(xué)生變成學(xué)習(xí)機(jī)器,而不是從全面提高學(xué)生素質(zhì)、從培養(yǎng)和諧社會建設(shè)人才的高度出發(fā)。
(四)社會原因。人是社會的產(chǎn)物,現(xiàn)實(shí)社會必然對未成年人的思想和行為產(chǎn)生極為深刻的影響。當(dāng)前,我國正處社會轉(zhuǎn)型期,拜金主義、享樂主義很容易就侵蝕了青少年的身心健康,造成心理失衡,誘發(fā)犯罪。尤其應(yīng)引起高度重視的是,隨著以互聯(lián)網(wǎng)為主的大眾媒體的普及,“上網(wǎng)”對如今未成年人的影響不容低估。
三、未成年人犯罪的預(yù)防對策
未成年人違法犯罪原因是多方面的,涉及到學(xué)校、家庭、社會和未成年人自身。
因此,預(yù)防未成年人犯罪是一個復(fù)雜的社會工程,需要學(xué)校、家庭、社會的共同努力,實(shí)行綜合治理。
1.學(xué)校預(yù)防方面。
學(xué)校首先要提高對學(xué)生的法制教育水平,學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任從事法制教育的專職或者兼職教師對未成年學(xué)生進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育,也可根據(jù)條件聘請校外法制輔導(dǎo)員,采取多種形式加大普法力度,使未成年人逐步樹立牢固的法制觀念,以活生生的典型案例引導(dǎo)未成年人學(xué)法、知法、懂法、守法、用法,從而避免和減少未成年人犯罪的發(fā)生;其次要及時制止不良行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)未成人組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時予以制止。發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙有違法犯罪行為的,或者發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年違法犯罪的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。以便公安機(jī)關(guān)及時依法查處。將苗頭性問題及時消滅在萌芽狀態(tài)。
2.家庭預(yù)防方面。
家庭教育是社會綜合治理的“細(xì)胞工程”。家庭是孩子人生的第一課堂,父母是孩子的第一任教師,父母的舉止言行和教育方法,對孩子的成長有重大影響。搞好家庭教育,首先是要提高家長的素質(zhì)。政府和學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃有組織地抓好家庭教育講座,編寫家庭教育教材,幫助家長提高自身素質(zhì),作為家長,應(yīng)該注意教育方式的的選擇,要學(xué)會循循善誘,做到不溺愛、不放縱、不簡單粗暴,與孩子平等的、朋友式地溝通。一些家長望子成龍心切,管教方式粗暴有過于教條,致使子女產(chǎn)生逆反心理而致行為過激,自暴自棄。處于成長期的孩子,應(yīng)該有一個相對寬松的生活環(huán)境,按照自己的興趣、愛好去發(fā)展個性,家長除了在原則性問題上加以把握之外,不應(yīng)該過分干涉孩子的生活。當(dāng)然,也不應(yīng)該對孩子過分溺愛,或者不聞不問,以至于使子女感覺不到家庭的意義。
3.社會預(yù)防方面。