時(shí)間:2023-10-09 11:00:30
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依法治國、依法治教、依法治校的實(shí)踐需要為教育法學(xué)學(xué)科發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和實(shí)踐動力,但是一個(gè)學(xué)科的發(fā)展還需要有其內(nèi)在的生命力。這個(gè)生命力就是教育法學(xué)本身的獨(dú)特視角,其固有的學(xué)科內(nèi)涵和特點(diǎn)。教育法學(xué)的獨(dú)特之處,在于它是教育學(xué)和法學(xué)的結(jié)合,而且這種結(jié)合不是簡單的1+1=2,而是“1+1>2>N”,起的不是簡單的拼接作用,而是化合的作用。教育法學(xué)的特點(diǎn),體現(xiàn)在以下幾方面。
1.教育法學(xué)關(guān)注法律的主體性
中國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)特別重視人的主體性。有的西方漢學(xué)家認(rèn)為,中國思想的精髓就在于強(qiáng)調(diào)流動的主體性。對于流動的主體性,可以從縱向和橫向兩個(gè)方向來理解??v向歷史的角度來看,中華民族的精神一直是在生生不息的流動,在每個(gè)時(shí)代都煥發(fā)各自奪目的色彩。從法律發(fā)展看,歷史上有不同的法律、法典,從秦律、漢律、唐律直到明清律,生生不息的發(fā)展流動。從橫向空間的角度來看,中華文明空間主體也在不斷的發(fā)展變化,空間功能在不斷的轉(zhuǎn)換。這說明中華民族具有一種空間上主體的流動性。中國的教育法律文化要注重這樣的主體性。法律的主體性就是要強(qiáng)調(diào)法律的價(jià)值導(dǎo)向。社會主義核心價(jià)值觀包含了國家、社會、公民個(gè)人三個(gè)層面,這三個(gè)層面始終貫穿的是法律的價(jià)值,都蘊(yùn)藏著法制的精神。教育法律上的人更有特點(diǎn)。教育法律上講的“人”,比簡單的法律上的“人”含義更加深厚。比如說在教育法律上,把人分成未成年人和成年人,比刑法、民法上的未成年人和成年人含義更深,體現(xiàn)了對人的主體性更加深刻的關(guān)注。教育法律的主體性有其獨(dú)特的屬性。學(xué)生作為教育法律的主體,和一般的“人”是不一樣的,和一般的公民也不一樣。比如學(xué)生有發(fā)展性,發(fā)展性是學(xué)生的本質(zhì)。發(fā)展可能不是一個(gè)成年人最核心的本質(zhì),但對學(xué)生來說,發(fā)展性是最核心的本質(zhì),德智體美諸方面都在發(fā)展,是在流動當(dāng)中發(fā)展的人。學(xué)生具有開放性,他的心思是開放的,可以接受好的東西,也可以接受壞的東西,所以古人講“染于蒼則蒼,染于黃則黃。近朱者赤,近墨者黑”。再比如教師,教師也有不同于一般的人的特點(diǎn),教師具有神圣性,古來今往、各大文明的早期文化都強(qiáng)調(diào)教師的神圣性??鬃铀^的教師“萬世師表”,強(qiáng)調(diào)的也是神圣性。神圣性就是具有獻(xiàn)身的精神?,F(xiàn)在有的教師沒有這種神圣性,有的是世俗性,比的是工資待遇。此外,學(xué)校作為一種社會組織也有它的特點(diǎn)。
2.教育法學(xué)關(guān)注法律的教育性
有人會問,法律是剛性的東西,怎么還有教育性?法律不是天生就是剛性的、利益導(dǎo)向的。古代的法律注重法的精神性、道德性、價(jià)值性和教育性。隨著資本主義的發(fā)展,法律越來越追求解決利益問題、解決權(quán)利問題。在這樣的法律引導(dǎo)下,社會大眾的思想就變得越來越世俗,越來越利益化。有的人出來維權(quán),維的不是尊嚴(yán),而是金錢。這樣一些觀念在法律上得到了正當(dāng)?shù)拇_認(rèn),法律的精神性、教育性日益降低。1878年德國著名法學(xué)家耶律內(nèi)克講,法律是最低限度的道德。這一點(diǎn)是值得商榷的。為什么守法變成最低的道德,為什么守法、執(zhí)法不能成為最高的道德,甚至起碼達(dá)到道德的中間度?按照這個(gè)邏輯,在符合法律的前提下,僭越道德的行為越來越多。這個(gè)問題要在法律當(dāng)中得以解決。教育法學(xué)要關(guān)注法學(xué)的教育性,在執(zhí)法立法的同時(shí)想到要提高人的思想覺悟、思想價(jià)值,要促進(jìn)人們的精神發(fā)展,只有這樣法學(xué)才會有新的活力。
3.教育法學(xué)關(guān)注教育的規(guī)則性
過去講教育的時(shí)候,更多的是說“教育就是愛”。是的,這個(gè)話沒有錯(cuò),強(qiáng)調(diào)教育的彈性,是很重要的,但也是不完全的。教育也要強(qiáng)調(diào)規(guī)則,甚至是某種程度上的強(qiáng)制。比如說,《義務(wù)教育法》就特別強(qiáng)調(diào)它的強(qiáng)制性。如果教育法學(xué)在教育的規(guī)律性和規(guī)則性方面取得進(jìn)展的話,就會解決學(xué)校和教育活動當(dāng)中的很多問題。現(xiàn)在在教育問題上,有一種觀點(diǎn)是學(xué)校不敢作為,老師不敢作為,政府不敢作為,因?yàn)橐坏┳鳛?,就可能會受到各種各樣的批評和指責(zé)。所以,必須要加強(qiáng)教育的規(guī)則性。如果沒有這樣的規(guī)則性,教育事業(yè)就不能取得進(jìn)一步的發(fā)展。
二、教育法學(xué)面臨的問題與任務(wù)
教育法學(xué)作為一個(gè)學(xué)科,其獨(dú)特魅力和價(jià)值已經(jīng)日益顯現(xiàn)。但是,仍然存在一些問題,需要進(jìn)一步發(fā)展完善。教育法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)有待于得到進(jìn)一步重視。教育法學(xué)作為一門學(xué)科,已經(jīng)在中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校形成了以“教育法學(xué)”或“教育法律”與政策命名的博士、碩士學(xué)位點(diǎn),但是教育法學(xué)的學(xué)科地位還有待提升。在很多高校,教育法學(xué)的博士、碩士培養(yǎng)還位于教育經(jīng)濟(jì)與管理或教育學(xué)原理等專業(yè)下面,作為一個(gè)培養(yǎng)方向進(jìn)行招生。甚至在一些高校,師范專業(yè)的本科生、甚至是教育學(xué)專業(yè)的本科生都沒有將教育法學(xué)列入必修課。在法學(xué)研究當(dāng)中,教育法學(xué)往往被列為行政法學(xué)的一個(gè)方向,也缺乏獨(dú)立的學(xué)科地位。教育法學(xué)學(xué)術(shù)著作的創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步突出。近些年,出版了一系列題為《教育法學(xué)》或近似的學(xué)術(shù)專著,但是一些教育法學(xué)專著照搬法理學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)的理論體系,而缺乏教育法學(xué)的獨(dú)特性視角,正如有的學(xué)者指出的“已經(jīng)形成一種相似的固定結(jié)構(gòu),即首先比照法學(xué)的概念對教育法學(xué)的基本原理做些移植工作,在分別對現(xiàn)有的各部教育法逐一進(jìn)行闡釋”。這也是教育法學(xué)難以在法學(xué)研究領(lǐng)域取得應(yīng)有地位的重要原因。因此,今后的教育法學(xué)研究,尤其是教育法學(xué)方向?qū)V某霭?,要在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上取得新的突破。要突破教育法學(xué)研究對其他法學(xué)研究的依賴性,就必須加強(qiáng)教育法學(xué)本身的原創(chuàng)性,形成教育法學(xué)自身的概念體系、話語體系,使得其研究在原有基礎(chǔ)之上取得新的突破。交叉學(xué)科的復(fù)合型研究有待于進(jìn)一步深入。教育法學(xué)屬于典型的交叉學(xué)科,其研究需要教育學(xué)和法學(xué)兩門學(xué)科基本理論的復(fù)合型應(yīng)用。但是由于研究者知識結(jié)構(gòu)的單一性,法學(xué)研究人員往往僅從法理的角度對教育法律問題進(jìn)行法理性分析,而脫離人的發(fā)展規(guī)律的教育法學(xué)研究無疑是機(jī)械的教育法學(xué)研究,甚至有可能是局限人的潛能和個(gè)性發(fā)展的教育法學(xué)研究。另外,教育學(xué)研究人員習(xí)慣于教育學(xué)的研究思維與研究范式,缺乏對法學(xué)研究的深入學(xué)習(xí)、借鑒。教育法學(xué)的研究也是法學(xué)研究體系當(dāng)中一個(gè)部門法的研究,脫離法律的語言、法律的思維、法律的體系、法律的理論,這種研究是難以取得可持續(xù)進(jìn)展的。所以,以上這些情況使得屬于交叉學(xué)科教育法學(xué)研究難以得到實(shí)質(zhì)性的突破,這是應(yīng)當(dāng)引起我們重視的問題。教育法學(xué)的實(shí)踐指導(dǎo)作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前的教育法學(xué)研究過于集中于學(xué)術(shù)性的探討,這是必要的,但是教育法學(xué)研究的實(shí)踐意義和價(jià)值沒有得到充分的體現(xiàn)。在法學(xué)的分類當(dāng)中,有以研究內(nèi)容區(qū)分理論法學(xué)與應(yīng)用法學(xué)的分法。而教育法學(xué)的研究,在注重理論研究的基礎(chǔ)之上,更加偏重于應(yīng)用研究。但是,在當(dāng)前我國教育法學(xué)研究當(dāng)中,應(yīng)用研究無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上,同教育法學(xué)偏重應(yīng)用法學(xué)的分類都是不相適應(yīng)的。在推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家、推進(jìn)教育的依法行政、學(xué)校的依法治校過程中,教育行政部門、校長、班主任和教師對于教育行政管理以及教育教學(xué)當(dāng)中基本的法律問題掌握還缺乏一定的引領(lǐng),需要更多的學(xué)者深入學(xué)校教育教學(xué)一線去發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,讓教育法學(xué)的研究成為真問題的研究,并且通過教育法學(xué)的研究確實(shí)推進(jìn)基層學(xué)校依法治校的進(jìn)程,提高辦學(xué)水平。教育法學(xué)的研究視角有待于進(jìn)一步拓展。在當(dāng)前的教育法學(xué)研究當(dāng)中,對于新出臺的教育法律法規(guī)關(guān)注較多,對于當(dāng)下教育熱點(diǎn)問題關(guān)注較多,這些都是必要的。但是教育法學(xué)的研究更要發(fā)揮引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展的作用,在研究的視角上進(jìn)一步拓展。例如對于即將立法的教育法律,教育法學(xué)的研究人員應(yīng)當(dāng)充分對其立法的體例、立法的原則和立法的內(nèi)容進(jìn)行充分的研究。對于尚未納入立法機(jī)關(guān)視野的教育法律、甚至是今后的教育立法趨勢,教育法學(xué)的研究人員都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的關(guān)注。這樣才能更有效的為教育立法服務(wù),發(fā)揮教育法學(xué)的應(yīng)用法學(xué)作用。
三、加快推進(jìn)教育法學(xué)二級學(xué)科建設(shè)
單從書名看,在這樣一個(gè)風(fēng)雨蒼黃的歷史關(guān)口,《從歷史看時(shí)代轉(zhuǎn)移》無疑最有現(xiàn)實(shí)感,它關(guān)注的是關(guān)乎我們每一個(gè)人的“時(shí)代轉(zhuǎn)移”話題?!皶r(shí)代轉(zhuǎn)移”無疑是整本書的關(guān)鍵詞。作者以“時(shí)代轉(zhuǎn)移的諸種因素”開篇點(diǎn)題,中間就“明清中國之轉(zhuǎn)變”、“近代中國的知識分子”、“臺灣近百年來的變化”、“近代資本主義與社會主義的演變”等四個(gè)主題分別作具體論述,以“重建人文價(jià)值與社會倫理”歸宗結(jié)尾。既然書名叫《從歷史看時(shí)代轉(zhuǎn)移》,那么對探詢“現(xiàn)時(shí)代如何轉(zhuǎn)移”應(yīng)是應(yīng)有之義,對那些懷有這種閱讀期待的讀者來說,這本書難免令他們失望。
其實(shí),許倬云在這本書里面講了什么并不重要。他的“從歷史看XX”系列本身已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)時(shí)代轉(zhuǎn)移中的重要現(xiàn)象,我們從這一現(xiàn)象不難摸索出“時(shí)代轉(zhuǎn)移”的一些答案。在這一系列著作中,最為核心的書莫過于《從歷史看管理》。在這本書里,許倬云形成了他這一系列論述的基點(diǎn):在人類歷史上,只有中國很難得地記錄了兩千多年來的管理歷程。在歷史專業(yè)的科班看來這一觀點(diǎn)充滿硬傷,但我更情愿相信,許倬云意在用今天的經(jīng)管思維梳理歷史,從而道出現(xiàn)在時(shí)代轉(zhuǎn)移的秘密。
許倬云在《從歷史看領(lǐng)導(dǎo)》的開篇就指出,上個(gè)世紀(jì)下半段以來,企業(yè)自身的影響力已經(jīng)足夠壯大,甚至難以匹敵,它甚至已經(jīng)影響了政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院和大學(xué)以及其他社會組織的形態(tài)。換句話,與其說許倬云在從歷史看經(jīng)濟(jì)管理,不如說他在從經(jīng)濟(jì)管理看歷史。這種視角的顛倒無意透露了現(xiàn)時(shí)時(shí)代轉(zhuǎn)移的一個(gè)趨勢:整個(gè)社會正在變得越來越企業(yè)化。
這種看法并非聳人聽聞,秉持這種觀點(diǎn)的并非許氏一人。西方影響甚大的管理學(xué)家,如國人熟悉的吉姆?柯林斯和湯姆?彼得斯,他們都已開始力推自己管理著作的社會機(jī)構(gòu)版,將卓越的管理理念推廣到商業(yè)機(jī)構(gòu)之外的社會組織。如果說管理學(xué)家的這種努力很難排除自身利益的驅(qū)動,我們不妨看看英美法學(xué)家對社會趨勢的敏銳觀察。早在1996年,英美法系國家的法學(xué)家們清醒地觀察到,企業(yè)組織開始毫不客氣地在履行那些傳統(tǒng)上專屬政府職能,他們在加拿大召開學(xué)術(shù)會議商討法律的未來。不但法律的未來面臨變革,就連國家都難以逃出厄運(yùn),英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾瑞娜?赫茲早在2002年就迫不及待地推出名為《當(dāng)企業(yè)收購國家》的著作。
自總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召以來,各類“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”、“雙創(chuàng)學(xué)院”等眾創(chuàng)學(xué)院在各高校新設(shè)或由相關(guān)學(xué)院陸續(xù)改制而成。而文科類的政法院校,偏重于理論教育與社會服務(wù),未有與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系的科技類、商業(yè)類等專業(yè),雖有積極參與的心思,卻無參與的自信和方式。然而,筆者認(rèn)為,“雙創(chuàng)”是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),這一系列重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),政法類院校都大有施展身手的機(jī)會。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育歷史發(fā)展的延續(xù)性和嚴(yán)肅性。全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽,即“挑戰(zhàn)杯”,自1989年舉辦以來,已經(jīng)走過了28個(gè)春秋。從300多人的小擂臺發(fā)展到200多萬大學(xué)生的競技場,這一全國性的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽在拓展高校綜合素質(zhì)教育,推進(jìn)青年創(chuàng)新人才成長和選拔,帶動社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,取得了良好的教育和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重效益。這說明,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國高校教育中歷來都受到重視,是一以貫之的機(jī)制,并且一直在持續(xù)發(fā)展和進(jìn)化中。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究和實(shí)踐工作的全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體――中國高等教育學(xué)會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會成立于2010年,目前,學(xué)會已有會員單位237家,其中理事單位113家,常務(wù)理事單位63家。學(xué)會充分發(fā)揮高等學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)勢,以強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識為先導(dǎo),以傳授創(chuàng)業(yè)知識為重點(diǎn),以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力為核心,以提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)為目標(biāo),積極倡導(dǎo)和開展創(chuàng)業(yè)教育。這又說明,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高校的內(nèi)在發(fā)展要求,一直在黨的政策、法律、法規(guī)的調(diào)整下進(jìn)行程序化的開展,是在集眾智眾力基礎(chǔ)上科學(xué)決策的成果,具有高度的嚴(yán)肅性。
政法類院校建立眾創(chuàng)學(xué)院的必要性。其一,法學(xué)專業(yè)回歸職業(yè)化教育的必要。法學(xué)是精英化的職業(yè)教育,是素質(zhì)教育和職業(yè)教育的融合。而中國的法學(xué)教育一方面缺乏司法倫理的培養(yǎng),一方面又缺乏職業(yè)技巧的培訓(xùn)。職業(yè)化教育一邊培養(yǎng)法科學(xué)生職業(yè)道德,統(tǒng)一的法律思維和法律價(jià)值觀;一邊培訓(xùn)法科學(xué)生規(guī)范的法律語言、邏輯推理和法律論證能力。政法類院校開展雙創(chuàng)教育是內(nèi)在需求的促推,是謀人才培養(yǎng)、謀生存發(fā)展的必然之舉。其二,法學(xué)專業(yè)服務(wù)社會屬性的必要。法律的生命在于實(shí)施,法學(xué)專業(yè)服務(wù)社會必然也是該專業(yè)的生命之源。如何提供更加多樣、優(yōu)質(zhì)及新穎的法律服務(wù)產(chǎn)品是法學(xué)專業(yè)職責(zé)所系,發(fā)展所需。目前,除了傳統(tǒng)法律服務(wù),還有諸如訴訟業(yè)務(wù)服務(wù)和非訴訟業(yè)務(wù)服務(wù);更有適應(yīng)時(shí)展的新式法律服務(wù)的擴(kuò)展內(nèi)容,包括基層法律服務(wù)工作和公共法律服務(wù)。
綜上,我國高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展具備歷史的延續(xù)性和嚴(yán)肅性;重新強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)的職業(yè)化和服務(wù)社會屬性,是法學(xué)教育本質(zhì)的回歸。發(fā)展的嚴(yán)肅性和回歸服務(wù)本質(zhì),有利于建立政治清明的法制生態(tài)環(huán)境,而法制生態(tài)環(huán)境的改良必然會良性地反作用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)的構(gòu)建和制度化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育歸根結(jié)底還是為了育人,法學(xué)專業(yè)自身的前進(jìn)和發(fā)展需要“雙創(chuàng)”的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識,而“雙創(chuàng)”理念的實(shí)現(xiàn)需要法律職業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù),政法類院校眾創(chuàng)學(xué)院的建設(shè)是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的成果,恰逢其時(shí)。
【關(guān)鍵詞】司法和諧;法治理念;法院文化
【正文】
最高人民法院院長肖揚(yáng)在第七次全國民事審判工作會議上,首次提出“司法和諧” 理念,并要求全國各級人民法院努力創(chuàng)建和諧的訴訟秩序,著力維護(hù)和諧的司法環(huán)境。司法和諧是構(gòu)建和諧社會這一偉大系統(tǒng)工程中的重要組成部分。作為一種法律理念的提出,司法和諧有深刻的社會背景,也有深遠(yuǎn)的社會意義。本文重點(diǎn)探討的是,司法和諧的內(nèi)涵所在以及如何實(shí)現(xiàn)司法的和諧。
一、和諧理念的傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性
和諧文化是我國傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容,我國古典哲學(xué)的主要派別都表達(dá)了對“和”的推崇和向往??鬃訉ⅰ昂投煌弊鳛槔硐肴烁竦臉?biāo)準(zhǔn),孟子強(qiáng)調(diào)“天時(shí)不如地利,地利不如人和”(《莊子·齊物論》),從個(gè)群關(guān)系、人我關(guān)系的角度,追求人與人之間的和諧,并提出一系列旨在實(shí)現(xiàn)人際與社會和諧的道德原則以及建設(shè)大同社會的遠(yuǎn)景理想。道家的核心思想是“道”,而“道”的重要特征即是“和”,從主客關(guān)系、物我關(guān)系的角度,追求人與自然的和諧,重視順應(yīng)自然、遵循自然規(guī)律,與自然和諧相處,以達(dá)到“天地與我并生,而萬物與我為一”(《莊子·齊物論》)的境界。老子提出:“萬物負(fù)陰而抱陽,沖氣以為和”(《道德經(jīng)》),莊子則提出:“與人和者,謂之人樂;與天和者,謂之天樂?!保ā肚f子·內(nèi)篇》)宋明理學(xué)對古典和諧思想予以辯證綜合,或從物我和諧推及人我和諧,或從人我和諧推及物我和諧,同時(shí)十分看重人與自然的和諧,認(rèn)為這是全部人生和諧的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),是人生修養(yǎng)的終極目標(biāo)與境界。
可以看出,和諧是我國古代哲學(xué)對人與人、人與自然關(guān)系的理想化描述和向往,甚至把和諧作為社會關(guān)系的本質(zhì)來看待。我國古代是典型的農(nóng)業(yè)社會,社會資源的流動相對滯后,“熟人社會” 是主要特征。熟人社會對利益紛爭的解決有獨(dú)特的要求,除了案件本身的是非外,還需要考慮許多案外的因素。這些因素不是審判機(jī)構(gòu)強(qiáng)加的非理性因素,而是對當(dāng)事人長遠(yuǎn)利益的更加周全的平衡。這必然在我國古代的司法領(lǐng)域得到體現(xiàn),民事糾紛多數(shù)在鄉(xiāng)里組織或家族內(nèi)部解決,而那些訴訟到官府的民事案件往往是因?yàn)楫?dāng)事人之間比較大的分歧或者其中某個(gè)當(dāng)事人的主觀惡性比較大,使得國家司法權(quán)力的介入成為必要。
今天,我們提出建設(shè)和諧社會是我們黨對社會發(fā)展規(guī)律的進(jìn)一步深刻認(rèn)識,是對當(dāng)前社會矛盾進(jìn)行科學(xué)判斷做出的科學(xué)結(jié)論,也是對傳統(tǒng)和諧理念的繼承和發(fā)展。這種繼承性,在于對古典哲學(xué)基本理念的認(rèn)可,對人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系應(yīng)有的基本的傳遞性認(rèn)識;發(fā)展性,在于在我國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的時(shí)期,如何賦予和諧理念新的內(nèi)容和時(shí)代特點(diǎn),特別是用和諧理念解決現(xiàn)代社會中出現(xiàn)的新矛盾和新問題。和諧社會,是理想也是過程。其理想性,在于為我們各項(xiàng)工作提出了目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),是否有利于社會和諧是衡量工作效果好壞的重要指針。其過程性,則在于和諧的實(shí)現(xiàn)需要做好艱苦細(xì)致的細(xì)節(jié)性工作,需要對和諧理念有正確地認(rèn)識,并在工作實(shí)踐中有準(zhǔn)確地運(yùn)用,特別是要把握和諧的追求與原則的堅(jiān)持之間的辯證關(guān)系,簡單犧牲原則的工作方式不利于和諧的實(shí)現(xiàn),反而會增加矛盾、危害和諧。
二、司法和諧的具體含義
從語言學(xué)的角度,司法和諧的主體是司法,目標(biāo)是司法活動的和諧、司法效果的和諧。所以,對司法和諧的觀察分析都是從司法的角度出發(fā)的。必須把握司法本身的發(fā)展規(guī)律來促進(jìn)和諧的視線,否則和諧將喧賓奪主,抹煞法律本身的權(quán)威,對法治進(jìn)程提出挑戰(zhàn),而不是促進(jìn),這是我們在提倡司法和諧的時(shí)候尤其要注意的。
司法和諧的內(nèi)涵應(yīng)該包括這樣幾個(gè)層次:
第一,堅(jiān)持以人為本。司法審判的主體是人,包括法官和當(dāng)事人;對象是人與人之間產(chǎn)生的各種矛盾糾紛。法律的制定,我們拋開法律宏觀層次上的含義,而從具體司法活動角度來看,就是為當(dāng)事人的訴訟活動建立規(guī)則,為實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)確立標(biāo)準(zhǔn),為矛盾得以解決提供依據(jù)。那么,我們提倡司法和諧,實(shí)際上歸根到底是實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧。案結(jié)事了,是對我們審判工作提出的具體要求,就是說案子結(jié)了以后,矛盾也得以解決,合法權(quán)益得到維護(hù),違法或違約行為擔(dān)負(fù)應(yīng)有的責(zé)任。實(shí)際上,在“案結(jié)事了”后面應(yīng)該加上“人和”這一要求,因?yàn)椤鞍附Y(jié)事了”仍然主要著重于案件本身問題的解決,而“人和”更關(guān)注人際關(guān)系的修復(fù),這種修復(fù)不是補(bǔ)償性的修復(fù),而是再生性的修復(fù),達(dá)到鳳凰涅磐重生的效果。
第二,堅(jiān)持法治至上。當(dāng)事人通過法律來解決矛盾的時(shí)候,說明矛盾已經(jīng)達(dá)到一定的嚴(yán)重程度,通過協(xié)商等自途徑不能得到有效解決。當(dāng)事人尋求法律的救助,說明雙方的分歧無法在內(nèi)部得到彌合。法律解決問題,力圖實(shí)現(xiàn)社會正義,但是無法使每個(gè)當(dāng)事人都能夠滿意。法律的作用在于盡可能的還原事件的真實(shí),在此基礎(chǔ)上按照既有的法律規(guī)定來分配權(quán)利義務(wù),確定各自承擔(dān)的責(zé)任。而和諧的視線,也必須遵循法治的原則,建立在對法律的尊重上。也就是說,法律判斷的結(jié)果應(yīng)該是促進(jìn)和諧的出發(fā)點(diǎn),而不能拋開法律判斷而空談司法和諧。正所謂“堅(jiān)持法治,則和諧生;拋棄法治,則和諧亡?!?/p>
第三,堅(jiān)持和諧理念。理念是一種向往、一種追求。司法活動中的和諧理念就是在“定分止?fàn)帯钡耐瑫r(shí),要強(qiáng)化“說理”的過程。這種說理主要包括:一是法理,告訴當(dāng)事人法律規(guī)定的同時(shí),要盡可能以通俗易懂的語言說明法律為什么這樣規(guī)定;二是事理,告訴當(dāng)事人法院認(rèn)定事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是證據(jù),沒有證據(jù)支持的實(shí)施法院不予以認(rèn)定;三是倫理,告訴當(dāng)事人矛盾產(chǎn)生的根源在哪里,特別是在人際關(guān)系準(zhǔn)則方面應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。
三、法律制度與和諧理念的辯證關(guān)系
討論司法和諧,就必須正確處理法律制度與和諧理念之間的關(guān)系,這種關(guān)系的梳理從某種程度上影響了司法和諧的本質(zhì)意義和發(fā)展方向。這一點(diǎn),在前面有所提及。
法律制度與和諧理念都是社會治理的基本方式,在東方社會治理中,法律制度和以和諧理念為代表的道德方式為互相補(bǔ)充和促進(jìn)的管理模式,他們從不同角度、不同層次和不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對社會關(guān)系的控制、引導(dǎo)。我國漢代法律儒家化以來,“春秋斷案”,儒家經(jīng)典思想對司法活動的影響是明顯和根本的。比如,親親得相首匿制度,就是對家庭和家族和諧關(guān)系的保障。可以說,和諧理念從某種程度上成為司法制度的精神指引,而司法制度為和諧理念在社會關(guān)系中的實(shí)現(xiàn)提供了途徑。
法律制度與和諧理念既然都是社會治理的有效方式,必然有其相同的價(jià)值取向。這種價(jià)值取向?qū)⒒馑鼈冊诰唧w運(yùn)作過程中的沖突。至少在如下方面,兩者存在統(tǒng)一性:第一,就是對利益的尊重。定分止?fàn)帲欠芍贫扰c和諧理念共同的基本任務(wù),只不過在實(shí)現(xiàn)手段方面有所差異。法律制度通過對社會活動中權(quán)利義務(wù)的界定,來實(shí)現(xiàn)利益的分配的;而和諧理念并不過分重視外在的是非是否明確,更多的從內(nèi)在的道德立場來平衡利益的不同,使各方利益都得到重視和實(shí)現(xiàn)。第二,就是承認(rèn)差異性。公平和效率是法律追求的主題,而效率的實(shí)現(xiàn)就是承認(rèn)差異性為前提的,不同的勞動付出得到不同的報(bào)酬回報(bào)。和諧理念的出發(fā)點(diǎn)就是和而不同,差異性更是其背景性條件。第三,目標(biāo)的一致。盡管法律制度與和諧理念在形式上有很大差別,但是作為上層建筑,都是對社會關(guān)系提出了具體的要求,通過落實(shí)法律制度或貫徹和諧理念,來維護(hù)社會關(guān)系的穩(wěn)定。
既然法律制度與和諧理念具有互相補(bǔ)充性的特點(diǎn),那么,必然是因?yàn)楦饔兴L短。對于法律制度而言,規(guī)范性是它生命,也是形成權(quán)威的重要形式。法律對是非的判斷,主要考慮行為本身的權(quán)利義務(wù)分配情況。當(dāng)需要追究某個(gè)人的法律責(zé)任的時(shí)候,不是建立在他本身正當(dāng)性與否的判斷上,而是建立在對他所做的某種行為的評判上。法律行為,是法律制度的規(guī)范對象,正如人們常說的:“對事不對人”。與之相比,和諧理念更關(guān)注對人們內(nèi)心世界的考察,尋求其內(nèi)在動機(jī)的正當(dāng)性。對人本身的關(guān)注,是和諧理念的重要特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,對行為的評判具有更多的人文色彩,把行為本身的社會性考慮得更加全面。這種思維模式,把行為與具體的社會情境結(jié)合起來,在考問行為本身帶來的利益變化時(shí)候,同時(shí)關(guān)注利益變化背后的因素,對這種利益變化的合理性進(jìn)行判斷。從邏輯學(xué)的角度來看,法律制度主要從形式邏輯的角度進(jìn)行推理,按照權(quán)利義務(wù)來分配責(zé)任和利益;而和諧理念則關(guān)注內(nèi)在的價(jià)值判斷。人們發(fā)生某種行為,必然有其本身的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),尤其是在熟人社會里,行為外因素對行為本身是否正當(dāng)性的影響非常明顯。如果我們孤立地去評判某個(gè)行為的是非,實(shí)際上是割裂了事物的內(nèi)在關(guān)系,是不符合辯證法的。
四、和諧理念對法治建設(shè)的雙重作用
前面我們著重關(guān)注的是和諧理念對法律制度的補(bǔ)充,以及其發(fā)揮的獨(dú)特作用。這種獨(dú)特作用主要體現(xiàn)在對法律制度本身存在缺陷的邏輯判斷上。因?yàn)榉杀旧淼囊?guī)范性要求,導(dǎo)致這樣的情形:盡管立法者盡可能地考慮各種因素,但是具體案件總是存在諸多的不確定性,在規(guī)范的法律制度面前,個(gè)案正義的實(shí)現(xiàn)總會遇到與以社會整體正義為名義的“法律正義”的沖突。一般的做法是,就是要犧牲個(gè)案正義來實(shí)現(xiàn)法律正義。這在法律形式上無可厚非的,但恰恰是對法律內(nèi)在價(jià)值的違背。前面提到,法律追求公平和正義,但是公平和正義不僅僅是形而上的東西,實(shí)際上存在于眾多的普通案件中。案件當(dāng)事人正義的實(shí)現(xiàn),才是法律正義的真正實(shí)現(xiàn)。
但是,和諧理念也并不是萬能的。在深刻體會法律本身在審判實(shí)踐中的不足的時(shí)候,我們需要和諧理念的價(jià)值指引。而和諧理念是否就完全是法律制度的精神導(dǎo)師呢?答案是否定的。社會生活的復(fù)雜性為法律制度與和諧理念的結(jié)合提供了實(shí)踐依據(jù),但問題的難點(diǎn)就在于如何把握它們的結(jié)合?,F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建和諧社會,這就需要和依法治國的方略結(jié)合起來,而不是無原則的一團(tuán)和氣。在和諧理念運(yùn)用到審判實(shí)踐中的時(shí)候,至少需要注意如下問題:一是容易形成雙重標(biāo)準(zhǔn)。和諧理念強(qiáng)調(diào)對行為外因素的分析和關(guān)注,但是,對于同一類型的案件,當(dāng)事人行為外的因素可能千差萬別,在這種情況下,對行為外因素的關(guān)注可能導(dǎo)致同一類型的案件會有不同的審判結(jié)果,人們就會對法律平等性產(chǎn)生疑問。二是為“和諧”而犧牲法律的成本問題。審判的實(shí)質(zhì)是解決利益的沖突,而不是在于追求利益的絕對平衡。與審判活動相比,法律本身還要肩負(fù)實(shí)現(xiàn)社會正義的重任。而正義,就是得到應(yīng)該得到的。在和諧的旗幟下,問題的解決往往是利益妥協(xié)的產(chǎn)物,而不是各得其所。三是司法和諧與和諧司法的區(qū)別。 肖揚(yáng)同志在第七次全國民事審判工作會議上提出了新時(shí)期民事審判的八項(xiàng)指導(dǎo)原則,其中重要的一條就是“堅(jiān)持司法和諧,注重創(chuàng)建和諧的司法環(huán)境”。在這里,這個(gè)原則沒有被表述為“和諧地司法”,而是“司法的和諧”。“司法和諧”,是法律自恰性的延伸,是社會和諧在司法領(lǐng)域里的表現(xiàn),是一種理想的司法效果。而“和諧司法”的實(shí)質(zhì),則是以目的來導(dǎo)引方法,以結(jié)果(效果)來規(guī)制程序,完全顛倒了司法審判程序正義跟實(shí)體公正之間的關(guān)系。
五、實(shí)現(xiàn)司法和諧的基本路徑
如何實(shí)現(xiàn)司法和諧還需要長期的過程。因?yàn)樗痉ê椭C作為系統(tǒng)工程,需要不同方面、不同層次的因素的合力,特別是社會法治環(huán)境、公民素質(zhì)培育、傳統(tǒng)文化繼承和發(fā)展等宏觀因素更需要做好長期的細(xì)致工作。這里主要從司法審判的微觀角度來闡述實(shí)現(xiàn)司法和諧的幾點(diǎn)努力努力方向。
首先,加強(qiáng)法官綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。我們強(qiáng)調(diào)法官的獨(dú)立辦案能力,但是必須建立在法官具備過硬的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上。近幾年來,通過各種途徑的努力,我國法官隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯改善,業(yè)務(wù)水平明顯提高。但是,司法和諧這一目標(biāo)要求法官絕不僅僅業(yè)務(wù)理論的提高和加強(qiáng),更關(guān)注的是一種司法智慧的養(yǎng)成。法官不是法律的“傳聲筒”,而是有聲有色的傳播者,有自己的思考和判斷,甚至有獨(dú)特的人格魅力,把當(dāng)事人的矛盾糾紛解決在法律的基礎(chǔ)上,又延伸到法律之外更深的層次上,使當(dāng)事人有所反思,而不是有所埋怨。
其次,處理好判決和調(diào)解的關(guān)系。判斷力是法律的本質(zhì)屬性之一,但是在司法實(shí)踐中要謹(jǐn)慎使用判斷的權(quán)力。在判決的背后,隱含的意義時(shí);法官無法說服當(dāng)事人認(rèn)識自己的權(quán)利義務(wù)和是非曲直,不得不通過法律的強(qiáng)制性來分配他們的責(zé)任。判決的有它的優(yōu)勢,如提高司法效率、節(jié)約司法資源,也有明顯的劣勢,就是往往不能使當(dāng)事人心悅誠服,甚至?xí)a(chǎn)生對法律權(quán)威的不信任,對法律匡扶正義功能的懷疑。在這種情況下,把調(diào)解機(jī)制引入訴訟程序中很有必要。調(diào)解本身具有靈活性的特點(diǎn),在庭審過程中,法官可以在闡明法理、事理和倫理的時(shí)候,隨時(shí)向當(dāng)事人傳達(dá)調(diào)解的信息,使當(dāng)事人對調(diào)解有由淺入深的認(rèn)識過程,最后主動、自愿達(dá)成和解。
再者,建立和完善庭外調(diào)解機(jī)制。有人交往的地方就有矛盾的產(chǎn)生,但是矛盾產(chǎn)生了未必一定要到法庭上解決。通過基層調(diào)解組織解決矛盾,也是實(shí)現(xiàn)司法和諧的重要組成部分。特別是家庭內(nèi)部糾紛、小額經(jīng)濟(jì)糾紛,完全可以通過基層自治組織來協(xié)調(diào)解決。筆者曾遇到這樣的案子:當(dāng)事人因?yàn)?00元的欠款而到法院打官司。這無形中增加了法院的司法成本,浪費(fèi)了司法資源。目前,我國各地基本建立了村(居委會)、鎮(zhèn)(街道)調(diào)解委員會。調(diào)解委員會的組成人員多是具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的法律從業(yè)者,對地方社會狀況、人員構(gòu)成以及風(fēng)俗習(xí)慣等都非常熟悉,具有解決矛盾糾紛的明顯優(yōu)勢。因此,發(fā)揮基層調(diào)解委員會的作用是實(shí)現(xiàn)庭外調(diào)解的重要環(huán)節(jié)。作為法院系統(tǒng),應(yīng)該從立案的環(huán)節(jié)就加強(qiáng)庭外調(diào)解意識,對標(biāo)的小、情節(jié)簡單的經(jīng)濟(jì)案件以及家庭糾紛矛盾糾紛案件,要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)居住地調(diào)解組織予以解決。
六、司法和諧在具體審判領(lǐng)域中的要求
司法和諧,是對司法活動效果的理想化的追求。但是仔細(xì)探究起來,它在民事、刑事和行政審判領(lǐng)域又有不同的具體要求。落實(shí)司法和諧,必須結(jié)合各審判領(lǐng)域的不同特點(diǎn)來進(jìn)行。
在民事審判中,司法和諧具有更加典型的意義。首先在于民事糾紛中有相當(dāng)部分發(fā)生在熟人之間,某種糾紛的解決除了維護(hù)當(dāng)事人當(dāng)前的利益以外,還可能影響到他們以后的社區(qū)關(guān)系。簡單判斷熟人案件可能很簡單,但是能否對他們以后的人際關(guān)系、社區(qū)關(guān)系產(chǎn)生積極影響,也就是達(dá)到前面提到的“案結(jié)事了人和”的效果,就要考驗(yàn)法官的審判功力了。對婚姻、家庭、鄰里糾紛案件,當(dāng)事人眾多、社會矛盾容易激化的案件,證據(jù)形不成優(yōu)勢、事實(shí)難以查清的案件,法律、政策規(guī)定不明確的案件,要注意充分運(yùn)用調(diào)解方法加以解決。要發(fā)揮人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政部門調(diào)解等矛盾調(diào)處機(jī)制的作用,充分發(fā)揮案件人和律師的積極作用,把司法調(diào)解與多元化糾紛調(diào)處機(jī)制有機(jī)結(jié)合,發(fā)揚(yáng)司法民主作風(fēng),貫徹司法民主原則。
在行政審判領(lǐng)域,司法和諧的特殊意義在于如何處理好民與官的關(guān)系。民告官案件的根源很復(fù)雜,但是直接原因在于政府行政行為存在不同程度的欠缺?,F(xiàn)行法律賦予法院的對于行政行為的審判權(quán)主要在于對其合法性的判斷,相當(dāng)部分的自由裁量名義下行政行為不屬于法院的審判對象。那么,通過引入司法和諧的理念,似乎可以賦予法院這樣的功能:對存在欠缺的行為,在民與官之間進(jìn)行居間協(xié)調(diào),達(dá)成民與官之間的溝通和諒解。
論文關(guān)鍵詞 刑法 刑事訴訟法 協(xié)調(diào)統(tǒng)一
在我國法律的實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn),行法和刑事訴訟法之間存在著很多不協(xié)調(diào)的問題,二者互動不明顯,無論是在法制觀念上還是在立法和司法的實(shí)踐中,二者的關(guān)系都是分離、割裂甚至是斷層。刑法和刑事訴訟法因?yàn)榉缸锫?lián)系到一起,他們是和諧統(tǒng)一的有機(jī)整體,他們有著共同的價(jià)值取向,都受到刑法政策的知道,在我國法律歷史上是并存的,所以,對刑法和刑事訴訟法的關(guān)系的認(rèn)識,對于樹立形式一體化的觀念和整體立法是非常重要的。
一、刑法和刑事訴訟法之間的關(guān)系
(一)刑法和刑事訴訟法在本質(zhì)上是因?yàn)榉缸锒?lián)系在一起的
犯罪時(shí)人和人之間因?yàn)槔娴臎_突而發(fā)生惡變,從而產(chǎn)生了犯罪,犯罪這一行為不僅僅是侵犯了當(dāng)事人的利益,更嚴(yán)重的是破壞了社會正常的秩序,為了消除犯罪這種不理性的行為,國家就一定要對這種犯罪行為進(jìn)行規(guī)范,所以,刑法以及保證刑法能夠順利實(shí)施的一系列訴訟法就產(chǎn)生了。
格蘭威爾·威廉斯在《刑法教科書》中是這一命名犯罪的:“犯罪是一種可以引起刑事訴訟并導(dǎo)致刑罰的違法行為?!币?yàn)榉缸锏穆?lián)系,刑法和刑事訴訟法的關(guān)系更加密切,沒有刑事訴訟這一程序,案件就沒有辦法展開認(rèn)定,犯罪的不到打擊,刑事糾紛也不能解決,刑法就失去了存在的意義,所以刑事訴訟是刑法兩個(gè)最近被要素——犯罪和刑罰之間一個(gè)連接,是一個(gè)過程。
反過來說,刑事訴訟法也是離不開刑法的,刑法是對保護(hù)對象的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定,如果一旦沒有了刑法,那么定罪量刑就沒有了標(biāo)準(zhǔn),訴訟過程也會無的放矢,刑事訴訟法也沒有了實(shí)際的意義,對于國家懲處犯罪來說,刑法和刑事訴訟法都有著不可缺少的作用,他們的共同的功能就是處理犯罪引發(fā)的刑事糾紛,真是因?yàn)檫@樣,才把刑法和刑事訴訟法聯(lián)系到一起,形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。
(二)刑法和刑事訴訟法的價(jià)值取向是一樣的
從刑法和刑事訴訟法的關(guān)系中可以看出,刑法和心事訴訟法的密切關(guān)系,不僅表現(xiàn)在書本上的字里行間,更重要的是在精神層次和理念上的默契,在價(jià)值取向上具有相同的特點(diǎn),“正義所關(guān)注的是法律規(guī)范與制度安排的內(nèi)容,它們對人類的影響,以及它們在人類幸福與文明建設(shè)中的價(jià)值?!闭x的體現(xiàn),是刑法的最終的追求,而這一追求靠的是刑法和刑事訴訟法二者之間的相互配合和相互作用。
二、刑法和刑事訴訟法關(guān)系遇到的困境
刑法和刑事訴訟法在我國是非常重要的,他們是我國的基本的法律,同時(shí)他們的關(guān)系也是非常密切的,二者互相配合,和諧發(fā)扎。但是在我國的法制實(shí)踐中,二者的關(guān)系還石出現(xiàn)了很多的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)對二者的關(guān)系認(rèn)識理解上存在誤差
在認(rèn)識刑法和刑事訴訟法關(guān)系的方面,存在著兩種極端的認(rèn)識,一是在我國法律的發(fā)展史上,都是延續(xù)著“以刑為主,諸法合體”的古老觀念,刑事訴訟法的地位沒有得到體現(xiàn),而是作為刑法的附屬品與其他的法律合并存在,這種情況延續(xù)到現(xiàn)在社會。二是隨著法律程序法基礎(chǔ)理論的發(fā)展,尤其是程序正義理論的導(dǎo)入,刑事訴訟法的價(jià)值被很多學(xué)術(shù)研究者逐步的認(rèn)識了解,并且去提升它的地位,在學(xué)術(shù)界開始引起一番實(shí)體與程序那個(gè)重要的爭論。
(二)對于刑事立法來說,沒有考慮協(xié)調(diào)統(tǒng)一的特點(diǎn)
對于國家來說,立法是一項(xiàng)非常重要的活動,在立法的程序中,一定要保證規(guī)范和嚴(yán)密,并且要考慮到其他的法律,保證協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但是我國的刑法和刑事訴訟法的立法時(shí)間不能同步,這就造成了刑事訴訟法在處理犯罪問題時(shí)候的不協(xié)調(diào)。
(三)刑法和刑事訴訟法都收到形勢政策的指導(dǎo)影響
形勢政策值得是一些能夠代表國家權(quán)利的公共機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)社會正義和維護(hù)社會的穩(wěn)定,圍繞著預(yù)防、控制和懲治犯罪所采取的策略和一些有力的措施,還有對這些策略和措施鞥夠涉及到的犯罪嫌疑人、犯罪人和被害人所采取的態(tài)度。國家在形勢政策的指導(dǎo)下創(chuàng)立設(shè)置了刑罰,刑事訴訟的中心任務(wù)就是對刑事責(zé)任進(jìn)行落實(shí),在刑事訴訟的過程中,形勢政策的最終決定意義才得以體現(xiàn)。
在刑事立法、司法和執(zhí)法的過程中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著刑事的政策,刑法和刑事訴訟法是刑事政策的一個(gè)載體,刑事政策是刑法和刑事訴訟法制定的一個(gè)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),刑事政策的精神在刑法和刑事訴訟法中體現(xiàn)出來,刑事政策可以說是刑法和刑事訴訟法的靈魂和核心。
三、刑法和刑事訴訟法實(shí)現(xiàn)良好關(guān)系發(fā)展的方法
(一)在觀念上將刑法和刑事訴訟法聯(lián)系起來
觀念是行動的先導(dǎo),要解決刑法和刑事訴訟法當(dāng)前的這種不密切的關(guān)系現(xiàn)狀,首先就要從觀念上改變認(rèn)識,重新對刑法和刑事訴訟法進(jìn)行定位,這是能夠正確將刑法和刑事訴訟法關(guān)系處理好的一個(gè)基本的前提,在對待刑法和刑事訴訟法的關(guān)系上,對任何一方面的重視或者是疏忽都是片面的,過度的對程序獨(dú)立價(jià)值的強(qiáng)調(diào),犧牲了實(shí)體的價(jià)值,這種方法只是架空了刑事實(shí)體法,并且讓刑事程序的本身失去了存在了價(jià)值。但是,如果沒有實(shí)體法的支持和指導(dǎo),程序的推進(jìn)是盲目且沒有目的性的,在實(shí)體法的立法過程中冒然將動態(tài)的訴訟過程切斷,留著一些看著很美好的刑法的制度,最后卻沒有一點(diǎn)實(shí)用價(jià)值。
所以,無論是立法、司法還是進(jìn)行理論性的研究,都應(yīng)該將刑事一體化的觀念擺在前頭,將刑法和刑事訴訟法聯(lián)系起來思考問題,將原先的重視刑法和刑事訴訟法之間的區(qū)別,卻忽略二者之間的聯(lián)系將他們分開對待的陳舊思想,從根本觀念上糾正“重實(shí)體,輕程序”等一些不科學(xué)的觀念,對二者的關(guān)系要理性的對待和認(rèn)識,真正將刑法和刑事訴訟法的區(qū)別和聯(lián)系,以及二者是和諧統(tǒng)一的有機(jī)整體這一觀念豎立起來。
(二)在立法的時(shí)候注意立法的整體性
在立法的層面正確處理刑法和刑事訴訟法的關(guān)系,能夠保證二者的互相呼應(yīng)和配合是非常重要的,要想在立法的過程中將刑法和刑事訴訟法二者銜接的自然通常,就要將它們密切聯(lián)系,看成是一個(gè)整體,這樣才能減少二者之間的沖突,在系統(tǒng)配合的上才能做到完美。對刑法和刑事訴訟法的修改、實(shí)施和廢止也應(yīng)該做到時(shí)間的統(tǒng)一,在制定刑事訴訟法的時(shí)候,要寵妃考慮刑法相對應(yīng)的問題,同樣的,在制定刑法的時(shí)候也要將刑事訴訟法的問題考慮進(jìn)去,將二者的實(shí)體法規(guī)范完美結(jié)合,對他們進(jìn)行探討和溝通的時(shí)候也要保證是同時(shí)進(jìn)行的,保證二者在立法方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和互動。除了注意立法時(shí)候的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在二者法律的內(nèi)容規(guī)定上和技術(shù)方面也應(yīng)該做到協(xié)調(diào),心思刑法和刑事訴訟法的條文內(nèi)容中,要注意協(xié)調(diào),多推敲文字記述的處理,對二部法律內(nèi)容上出現(xiàn)的矛盾和不協(xié)調(diào)的地方要盡量避免,努力做到刑法和刑事訴訟法的互相交流和共同發(fā)展。
(三)在刑事立法之前,應(yīng)該做好前期準(zhǔn)備
在刑事立法之前,預(yù)測工作是不能避免的,法律的制定和修改是一個(gè)非常復(fù)雜和系統(tǒng)的工程,所以,刑法和刑事訴訟法自身的特點(diǎn)應(yīng)該和當(dāng)前社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形式等各方面相結(jié)合,制定者不僅要有遠(yuǎn)見,還要有良好的預(yù)測性,能夠提出立法的方向、趨勢和立法的重點(diǎn),喂將來刑法和刑事訴訟法能夠創(chuàng)建一個(gè)良好的關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)在學(xué)科研究方面也要建立一個(gè)良好的聯(lián)系
中學(xué)政治課程是為初中學(xué)生思想品德健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)的一門綜合性的必修課程,它對學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成和認(rèn)識問題,分析問題、解決問題的培養(yǎng)起著舉足輕重的作用。
基于政治科對初中生身心發(fā)展的重要性及新課程改革對政治課程的教學(xué)目標(biāo)要求,政治課程教學(xué)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾方面的目標(biāo)。一、 幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀
理想信念是人生的航標(biāo),指引著人生的奮斗目標(biāo)。理想信念是激勵(lì)人們向著既定目標(biāo)奮斗前進(jìn)的動力,是人生力量的源泉。一個(gè)人有了堅(jiān)定正確的理想信念,就會以驚人的毅力和不懈的努力,成就事業(yè),創(chuàng)造奇跡。初中生正處于青春期,并向成年人過渡,自我意識和獨(dú)立性逐步增強(qiáng)。在初中階段幫助學(xué)生形成良好品德,樹立責(zé)任意識和積極的生活態(tài)度,對學(xué)生的成長具有基礎(chǔ)性的作用。中學(xué)政治課程教學(xué)應(yīng)以加強(qiáng)初中學(xué)生思想品德教育為主要任務(wù),幫助學(xué)生提高道德素質(zhì),形成健康的心理品質(zhì),樹立法律意識,增強(qiáng)社會責(zé)任感和社會實(shí)踐能力,引導(dǎo)學(xué)生在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,追求更高的思想道德目標(biāo),弘揚(yáng)學(xué)生民族精神,樹立中國特色社會主義共同理想,逐步形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,為使學(xué)生成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、的好公民奠定基礎(chǔ)。二、 幫助學(xué)生形成健康人格
健康人格是個(gè)人在其生活經(jīng)歷中以其生活方式和生活風(fēng)格逐步建立起來的一種自我意識,是人的世界觀、心理素質(zhì)、道德修養(yǎng)等方面的綜合體現(xiàn)和重要標(biāo)志,也是人能夠準(zhǔn)確把握自己、尋找適合自己發(fā)展的社會位置以及獲得他人尊重和好感的基礎(chǔ)。初中學(xué)生正處于青春期,處于生理和心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,他們的個(gè)性心理特征有著明顯的特點(diǎn)。中學(xué)生的心理健康與身體健康和智力發(fā)展之間存在密切關(guān)系,為了推進(jìn)素質(zhì)教育,我們應(yīng)該把思想道德教育與心理健康教育結(jié)合起來,讓學(xué)生掌握必要的心理健康常識,學(xué)會基本的心理調(diào)適技能知識。
通過中學(xué)政治教育幫助初中生樹立正確的自我意識,正確的認(rèn)識自我、認(rèn)識社會,培養(yǎng)樂觀向上、積極進(jìn)取的生活態(tài)度、正確的向度意識、良好的情緒控制能力,形成和諧人際關(guān)系、良好的社會適應(yīng)能力、促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。三、 培養(yǎng)學(xué)生愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的意識和能力人類社會是自然界的重要組成部分,是自然界發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果,自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們的家園,就是保護(hù)人類自己。街道上普通的樹木起著清潔污染、凈化空氣的作用,夏天它們繁茂的枝葉為人們遮陽,使城市降溫,它們還幫助社區(qū)抵御風(fēng)雨的侵蝕。另外,春天它們賜予我們綠色和鮮花,引來婉轉(zhuǎn)的鳥鳴,更添了無法估量的審美價(jià)值。1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會在對世界重大經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境系統(tǒng)調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上,提出了《我們共同的未來》的專題報(bào)告。這份報(bào)告提出:"可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。"后得到了全球范圍的共識??沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是:健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和公眾積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它追求的目標(biāo)是:既要使人類的各種需要得到滿足,個(gè)人得到充分發(fā)展,又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。中學(xué)政治課程要讓青少年學(xué)生從小養(yǎng)成愛護(hù)自然、欣賞自然和保護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣,并且知道如何節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。四、 培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神
思想政治課的教學(xué)的一個(gè)鮮明特點(diǎn),就是對學(xué)生能力要求比較高,即要求學(xué)生動用所學(xué)的知識、觀點(diǎn)、原理采用歸納、聯(lián)系、發(fā)展等思維方法去分析和解決現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題和現(xiàn)象的能力,從而不斷受到思想教育。在諸多的能力培養(yǎng)中,識記、分析是最基本的能力之一。學(xué)生識記、分析問題的能力的強(qiáng)弱,直接影響和制約著學(xué)生的判斷、分析、論述總體水平的高低,也關(guān)系著教育的教學(xué)目標(biāo)能否如期圓滿完成。因此,如何探求學(xué)生的記憶方法,提高學(xué)生的識記、分析、理解能力,一直是許多政治教師關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是在加強(qiáng)對學(xué)生素質(zhì)教育的形勢下,這一課題尤為顯得更加重要了。根據(jù)多年思想政治課教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識到提高學(xué)生綜合能力的有效途徑,必須從以下方面對學(xué)生加以引導(dǎo)和教育。
一、闡明“自己動手,豐衣足食”的思想,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力
初中學(xué)生在求知過程中有一個(gè)明顯的共性:就是依賴思想嚴(yán)重,懶于動手動腦,死記硬背表現(xiàn)得尤為突出。究其原因,除了惰性外,大多數(shù)學(xué)生未能找到動手動腦的科學(xué)依據(jù)和學(xué)習(xí)方法。教師只提倡是不夠,還必須給他們闡明其中的科學(xué)道理和學(xué)習(xí)方法。
生物學(xué)研究結(jié)果告訴我們:年輕人生命力旺盛,腦細(xì)胞的數(shù)量多,密度大,腦細(xì)胞的活力強(qiáng),大腦皮層各神經(jīng)之間緊密,所以知識信息傳遞速度快,接受能力強(qiáng)。同時(shí)也造成了知識在各神經(jīng)元停留時(shí)間短,知識遺忘快的缺陷。根據(jù)這一生理現(xiàn)象,要避免記得快遺忘快的規(guī)律性現(xiàn)象,就是要樹立“自己動手,豐衣足食”的思想。學(xué)生應(yīng)根據(jù)老師提出的問題、學(xué)習(xí)方法,達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)等要求,并借助眼、耳、口、手、腦等器官反復(fù)得到鍛煉,這樣既獲取了知識,培養(yǎng)了自學(xué)能力,又使身體各器官發(fā)育成熟。即使在學(xué)生遇到困難而中途堅(jiān)持不下去的時(shí)候,教師可用“失敗是成功之母”等觀念教育學(xué)生。
二、提倡愉快教學(xué),給學(xué)生創(chuàng)設(shè)愉快的學(xué)習(xí)氛圍
隨著信息時(shí)代的到來,課堂教學(xué)日趨活躍。在課堂教學(xué)中盡量實(shí)施愉快教學(xué)法,給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)愉快、識記分析問題的良好學(xué)習(xí)氛圍。比如教師在教學(xué)中可動用電視機(jī)、幻燈機(jī)、錄音機(jī)、實(shí)物投影儀、多媒體電腦等現(xiàn)代化的教學(xué)手段和方法服務(wù)于課堂教學(xué)之中,這樣對激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,加深學(xué)生對內(nèi)容的理解,擴(kuò)大學(xué)生的視野,增加學(xué)生的信息量,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力等等,無疑會起到舉足輕重的作用,會收到事半功倍的教學(xué)效果。同時(shí),還可以運(yùn)用“角色朗讀、知識競賽、小品等形式”來活躍課堂氣氛,達(dá)到既學(xué)知識,又陶冶情操的教學(xué)效果。例,在教在政治生活中享受的重要權(quán)利——批評權(quán)和建議權(quán)時(shí),就采用了三人表演的《無題有感》的“小品”形式,從而順利地完成了教學(xué)任務(wù),使學(xué)生明確了“批評權(quán)和建議權(quán)是公民的重要政治權(quán)利,它受法律的保護(hù)”的道理,從而增強(qiáng)了主人翁的責(zé)任感。
三、構(gòu)建框架教學(xué)模式,幫助學(xué)生梳理知識結(jié)構(gòu)
思想政治課不同于其他學(xué)科,既不像歷史課那樣的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等縱向線索聯(lián)系,也不像地理課那樣區(qū)域空間聯(lián)系。他注重的是知識的內(nèi)在結(jié)構(gòu),內(nèi)在體系的聯(lián)系。因此,要學(xué)生完整、有序地識記知識點(diǎn),就必須引導(dǎo)他們學(xué)會理清各知識點(diǎn)的脈絡(luò),構(gòu)建起整體的知識結(jié)構(gòu)。教學(xué)中,只有先抽取知識的主干核心部分,在頭腦中勾畫出整體輪廓,才會對知識點(diǎn)形成印象,在此基礎(chǔ)上再去“著色”、“描摹”,使知識點(diǎn)連通、統(tǒng)一起來。
四、抓好“分層教學(xué)、分類指導(dǎo)”的原則,培養(yǎng)創(chuàng)新人才
在教學(xué)中,學(xué)生的各方面的素質(zhì)是不相同的,有的學(xué)生的身心思想道德高,而科學(xué)文化素質(zhì)低,有的則剛剛相反,還有的則屬于“雙差生”等等這一現(xiàn)象,是對教師的嚴(yán)重挑戰(zhàn),他要求我們的教師在教學(xué)中遵循“因材施教,因人施輔”的教學(xué)思想和注重對學(xué)生個(gè)性差異和能力差異的培養(yǎng)。這樣教師就必須面向全體學(xué)生,充分發(fā)揮“教師的主導(dǎo)和學(xué)生的主體作用”來進(jìn)行教學(xué)。
在政治課中,要聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行。要努力把理論知識與現(xiàn)實(shí)問題聯(lián)系起來,又要與我們的教育主體的對象——學(xué)生緊密聯(lián)系起來。例如,在初二《思想政治》課教學(xué)中,將國家制定法律意義,內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活違法犯罪現(xiàn)象以及受到的制裁和學(xué)生的思想行為進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合,使學(xué)生能“舉案說法”,舉一返三,并在其中受到教育,從而挖掘出學(xué)生的各自內(nèi)在潛力。