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篇(1)

[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程 管理 農(nóng)村

[中圖分類號] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0284-01

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)村水利建設(shè)中是最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不可替代的角色。隨著我國對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重視力度不斷加大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)田水利工程管理工作首當(dāng)其沖。解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理問題成為新農(nóng)村建設(shè)工作中的重中之重。

1 當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理特點

1.1 服務(wù)范圍廣

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項服務(wù)公眾的公益性項目，其目的是為了保障所在區(qū)域避免遭受水災(zāi)和旱災(zāi)的不良影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民的正常生活和經(jīng)濟(jì)效益。目前，云南省農(nóng)村許多水利工程大多建于上個世紀(jì)八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產(chǎn)生活需要所建。

1.2 特定區(qū)域的服務(wù)

當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設(shè)都是在特定區(qū)域建設(shè)的民生工程，對固定面積區(qū)域產(chǎn)生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特點

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設(shè)，屬于不計經(jīng)濟(jì)效益的公益性富民工程。這也成為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的制約因素，由于收不到經(jīng)濟(jì)回報，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預(yù)和宏觀管理，由政府出錢進(jìn)行維護(hù)、維修和管理，漸漸的提高了生產(chǎn)成本，政府難以承受與日俱增的工程建設(shè)消耗，水利工程的建設(shè)和管理開始出現(xiàn)了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理的現(xiàn)狀

2.1 管理制度的不完善

農(nóng)村小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項關(guān)系重大的民生工程。在建設(shè)過程中會有相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)監(jiān)管。但是就目前的現(xiàn)行水利工程建設(shè)來看，工程建設(shè)竣工后隨著相關(guān)部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態(tài)，極容易遭受到自然災(zāi)害等不定因素的破壞。小型農(nóng)田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構(gòu)成。其中，配水是直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活，也是農(nóng)民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農(nóng)民集體共用的部分，這兩個環(huán)節(jié)也是最容易出現(xiàn)問題的地方。引水和輸水經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)問題，且一旦出現(xiàn)問題就難以維修。另外，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權(quán)承辦，承包建筑商一般只管建設(shè)不管維修，造成了水利工程管理上出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象，管理制度不完善等諸多因素。

2.2 水利工程管理職責(zé)模糊

管理制度的不完善勢必造成管理職責(zé)的不明確，管理職責(zé)主體概念模糊。由于農(nóng)田水利工程屬于公益性的公眾項目，由農(nóng)戶、村名小組、村民委員會等共同使用，當(dāng)工程出現(xiàn)問題需要維護(hù)和維修時，就會出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴(yán)重的破壞，不利于小型農(nóng)田水利工程高效、持久使用，由于維護(hù)不到位導(dǎo)致引水工程、輸水、配水工程等不能及時修復(fù)，而最終造成工程得不償失 [2]。

2.3 農(nóng)民觀念守舊

農(nóng)民習(xí)慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的收入有限，對經(jīng)濟(jì)投入較大、人工投入較多的農(nóng)田水利工程心存疑慮，很大程度上會質(zhì)疑水利工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生效益能否達(dá)到水利工程建設(shè)投入的預(yù)期？小型農(nóng)田水利工程建設(shè)會對農(nóng)作物產(chǎn)生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農(nóng)民之間的，就算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動喜獲豐收也會將功勞歸功于“天”，對小型水利工程的效益忽略不計，甚至張冠李戴。云南省這樣的現(xiàn)象甚是嚴(yán)重，大關(guān)縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，這就更加深了農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的不認(rèn)可程度。

3 新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設(shè)發(fā)展途徑

3.1 完善管理制度，明確管理職責(zé)

完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，首先要將管理職責(zé)落實到人、村民小組或村民委員會。大關(guān)縣目前小型農(nóng)田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長久未修而產(chǎn)生技術(shù)性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會輪流管理的方式來明確管理職責(zé)和主體，一村民委員會管理或多村民委員會輪流管理，自行對水利工程進(jìn)行維護(hù)和維修。為了避免技術(shù)難題難以解決狀況的出現(xiàn)，也可以通過平均分配維修費用，進(jìn)行繳納，雇傭?qū)ｉT技術(shù)人員進(jìn)行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長水利工程壽命，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.2 增強農(nóng)民科技認(rèn)知，普及節(jié)水灌溉理念

要想改變農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的看法，就必須從實際出發(fā)。農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最看重的兩個因素就是生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)投入收益，這從根本上決定了農(nóng)民對生產(chǎn)方式的選擇，小型農(nóng)田水利可以此為出發(fā)點，加強水利工程管理的同時，讓農(nóng)民真切的感受到水利工程建設(shè)的效益和益處，從而使農(nóng)民認(rèn)可小型農(nóng)田水利工程的好，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民對水利工程的管理，形成良性循環(huán)。除此之外，要普及節(jié)水灌溉理念[3]。大關(guān)縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設(shè)的引水、輸水和配水工作相對簡單，但是節(jié)約用水的灌溉方式也是務(wù)必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

總結(jié)

總之，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項惠及民生的公益性項目，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中起著不可忽視的作用，加強水利工程的管理，要完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責(zé)任落實在具體管理主體上，確保水利工程的正常運行，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，相信技術(shù)，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供保障。

參考文獻(xiàn)

篇(2)

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；啟示；對策

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

目前我國水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時從結(jié)合計劃經(jīng)濟(jì)到結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，管理體制的初步建立促進(jìn)了我國水利工程管理向現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。但是這只是初步的現(xiàn)代化，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷實現(xiàn)，日益表現(xiàn)出水資源供求短缺、水污染的日趨嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象充分表明了我國的水利工程管理與真正意義上的現(xiàn)代化以及國外西方國家水利工程管理相比，還處于初步發(fā)展階段。就目前的水利工程管理現(xiàn)象表明，現(xiàn)執(zhí)行的水利工程管理制度措施等不適應(yīng)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展，如何加強我國水利工程管理成為一個值得研究的課題。本文通過結(jié)合國外水利工程管理的成功經(jīng)驗，分析我國目前水利工程管理中所存在的若干問題，提出適合我國水利工程管理的若干對策，以改善我國水利工程管理存在的問題，促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展。

1國外內(nèi)水利工程管理對比分析

即使我國與國外西方國家的政治體制上完全不同，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也不盡相同，同時各國的水利工程管理的體制以及發(fā)展歷程都存在一定程度的差別，但可以肯定的是，通過對各國的水利工程管理體制等進(jìn)行對比分析，仍可找出各國之間在水利工程管理觀念上的某些一致性，從國外的成功經(jīng)驗上得到啟示借鑒，以改善我國水利工程管理的發(fā)展。

1.1水利工程管理體制上對比

（1）國外的管理體制。國外西方發(fā)達(dá)國家對于水利工程管理已經(jīng)實行了分級管理體制，也就是通俗意義上的分工管理。就以在水利工程管理有卓越成效的德國來說，其水利工程管理又不同部門分工管理，主要由聯(lián)邦環(huán)保部、州環(huán)保局和水利協(xié)會。其各級水利工程管理部門都職責(zé)明確、政企分開，突出分工協(xié)作的重要性。水利工程的管理、建設(shè)等由該國的堤防工程部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，而其余利工程政府全不直接負(fù)責(zé)水利工程的建設(shè)與管理。管理體制上很突出的特點是分級明確、分工協(xié)作。

（2）我國的管理體制。就目前我國的水利工程管理體制來分開，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型和社會公益型兩類水利工程管理體制，即中央管理以及地方管理。與國外管理體制相比，顯然我國的水利工程管理體制是處于政企不分、政事交叉以及職責(zé)不明確的管理狀態(tài)；經(jīng)常出現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的管理權(quán)等工作的錯位或缺位；同時在水利工程管理機(jī)構(gòu)上存在較多矛盾。顯然，我國水利工程管理體制的嚴(yán)重缺點就是政企不分，職責(zé)不明確。

1.2水利工程管理法規(guī)上對比

（1）國外的管理法規(guī)。在西方發(fā)達(dá)國家，建立完了完善的水利工程管理法規(guī)，可以說各項水利工程管理都是有法可依的。如以法規(guī)的形式明確水利工程建設(shè)的工作程序等。如荷蘭的水利工程管理的成效得益于水利法規(guī)體系的完善，無論是防洪工程的規(guī)劃、管理，還是洪水預(yù)警預(yù)報等都有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)部分執(zhí)行。

（2）國內(nèi)的管理法規(guī)。從上世紀(jì)開始，我國以及各省份都相應(yīng)出臺相關(guān)的水利工程管理法規(guī)，如《江西省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》等為水利工程管理實現(xiàn)有法可依提供了基礎(chǔ)。但是從最近幾年的水利工程管理工作來看，我國的水利工程管理法規(guī)不如西方發(fā)達(dá)國家法規(guī)的完善。水利配套法規(guī)體系仍需要不斷完善建設(shè)，另外，即使有法可依但仍存在有法不依或者執(zhí)法不嚴(yán)等問題，不利于我國水利工程管理法規(guī)的實施。由此表明了我國應(yīng)借鑒國外成功經(jīng)驗，首先不斷完善水利配套法規(guī)體系建設(shè)，其次落實這些法律法規(guī)的實施，以真正做到有法可依，以法治水。

1.3管理技術(shù)

（1）國外的管理技術(shù)。在西方發(fā)達(dá)國家，水利工程管理的成功得益于國家注重管理技術(shù)的推廣以及應(yīng)用，有效合理的管理技術(shù)的應(yīng)用不僅有效地降低工程造價以及運行費用，而且正確的管理技術(shù)還能確保工程的正常運作，對提供合格的水產(chǎn)品起到關(guān)鍵的作用。就拿德國的水利工程管理來說，該國十分重視工程管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)手冊等，通過技術(shù)手冊等介紹水利工程管理中的最先進(jìn)管理技術(shù)，讓行業(yè)及時地得到學(xué)習(xí)。對于一些新技術(shù)、方法等先通過公報的形式在協(xié)會內(nèi)部交流，供參考使用。

（2）國內(nèi)的管理技術(shù)。對于我國水利工程管理來說，部分管理手段還是相當(dāng)落后。部分工程在先前建設(shè)時，由于沒有考慮必要的管理技術(shù)，致使現(xiàn)今工程存在養(yǎng)護(hù)維修階段，防汛搶險技術(shù)水平相當(dāng)落后，設(shè)施也出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏。如部分地區(qū)水利工程管理設(shè)施中還沒有水文自動化調(diào)度系統(tǒng)或者下游警報系統(tǒng)。現(xiàn)代化的管理設(shè)施，以及先進(jìn)的管理技術(shù)手段嚴(yán)重缺乏。

2我國水利工程管理存在的突出問題

針對以上分析的國外與我國水利工程管理方面的對比，可發(fā)現(xiàn)我國在水利工程管理中存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）管理體制落后，權(quán)責(zé)不明確。水利工程管理單位仍采用傳統(tǒng)管理體制，沒有建立完善的水利工程管理法律法規(guī)；管理表現(xiàn)出權(quán)責(zé)不明確，水利工程管理單位經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過于單一，所制定的產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致缺乏活力。

（2）機(jī)構(gòu)過于多而復(fù)雜，管理技術(shù)水平以及管理人員素質(zhì)落后。這問題在我國水利工程管理中尤為突出，相當(dāng)多的管理部門責(zé)任存在交叉重疊，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確；而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術(shù)、新方法，導(dǎo)致所采用的管理技術(shù)已沿用多年，根本不能適應(yīng)水利工程管理的發(fā)展。

（3）過于單一的治理目標(biāo)。目前我國每年都尚有發(fā)生水污染、洪澇災(zāi)害等問題，歸咎原因在于水利工程管理方法過于單一。例如進(jìn)行水利工程建設(shè)時，只顧及工程問題，如沒有兼顧考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題，造成水利工程建設(shè)完成后仍會出現(xiàn)各種弊端。

3啟示和對策

結(jié)合國外對于水利工程管理的成功經(jīng)驗所得到的啟示，并針對我國所存在的突出問題，筆者認(rèn)為可從以下幾個對策進(jìn)行改革。

（1）借鑒荷蘭的經(jīng)驗，完善水利配套法規(guī)體系建設(shè)，做到有法可依，依法治水。建立完善水利工程管理法律法規(guī)同時，與城市規(guī)劃法等有機(jī)地結(jié)合起來，使一切水事活動都做到有法可依。同時加大執(zhí)法力度，做到依法行政，使水利法規(guī)能夠真正落實到每個水利建設(shè)工程中。

（2）精簡機(jī)構(gòu)，提高水利工程管理水平和管理人員素質(zhì)。基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)化管理已日趨成熟。采用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理手段，不僅精簡多余的管理機(jī)構(gòu)，而且還能使管理更為規(guī)范化。采用先進(jìn)的管理水平，通過雜志等刊物來宣傳管理的新技術(shù)等。同時，提高管理人員素質(zhì)，促進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（3）注重結(jié)合生態(tài)保護(hù)。借鑒德國水利工程管理的經(jīng)驗，應(yīng)注重環(huán)保，主要不符合環(huán)保要求的工程都不應(yīng)該建設(shè)。尤其是在治水觀念上應(yīng)從過去單一的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合生態(tài)保護(hù)的多目標(biāo)綜合治理。

（3）正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系。首先，每一項水利工程在立項審批、規(guī)劃設(shè)計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設(shè)計劃，與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收投入使用。其次，工程驗收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項水利工程建設(shè)都要按照其等級履行相應(yīng)的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀(jì)要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀(jì)要(單)中，應(yīng)對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預(yù)案提出評價意見。對列入建設(shè)計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。最后，建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進(jìn)行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規(guī)定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態(tài)管理，以行政村為單位進(jìn)行總量控制，通過產(chǎn)權(quán)改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門編制規(guī)劃和年度計劃的依據(jù)。

就目前的工程建設(shè)發(fā)展速度來看，我國水利工程數(shù)量將有迅猛的發(fā)展勢頭，若不結(jié)合生態(tài)保護(hù)，水利工程對自然環(huán)境影響將日益嚴(yán)重。通過借鑒國外經(jīng)驗，應(yīng)采用適合人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式，注重水利工程管理環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的影響，建議多目標(biāo)的綜合治理方式。

結(jié)語

通過國內(nèi)外水利工程管理方式的對比，分析我國所存在的問題，提出我國水利工程管理的對策，改善我國水利工程管理工作，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

關(guān)鍵詞：水利工程；管理考核；內(nèi)容及目標(biāo)；管理措施

水利工程建設(shè)是我國幾十年來一直重點管理的項目。水利工程不僅在供電上提供了能源的利用，還有利于我國農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)建設(shè)，并在防洪蓄水中起到了保證社會平穩(wěn)建設(shè)的局面，可見實施水利工程建設(shè)與管理對于社會發(fā)展的重要意義。為了切實保證水利工程的質(zhì)量安全控制，以及經(jīng)濟(jì)效益科學(xué)化的提升，必須要對內(nèi)部的工人實施有效的管理，通過管理考核提高水利工程的管理水平。

1水利工程管理考核內(nèi)容和目標(biāo)分析

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和電力工程的建設(shè)，水利工程也在不斷的建設(shè)中，并給農(nóng)業(yè)建設(shè)和供電系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的應(yīng)用價值。但是在一些小型的水利工程建設(shè)中，常出現(xiàn)質(zhì)量問題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用上沒有實現(xiàn)平衡發(fā)展，制約了經(jīng)濟(jì)總體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是在現(xiàn)代社會的建設(shè)要求中，必須要對工程建設(shè)問題進(jìn)行科學(xué)的控制。通過優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用和人才的培訓(xùn)等，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在水利工程管理考核的內(nèi)容和目標(biāo)上進(jìn)行科學(xué)把握。

1.1水利工程管理考核內(nèi)容。在水利工程管理考核工作中，整個考核工作的你開展主要在于強化水利工程管理、科學(xué)提高水利工程管理水平、保障工程施工安全、充分發(fā)揮工程效益的目的?；谶@些目的，我國水利部門和有關(guān)單位制定了《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》。這一條例的應(yīng)用是現(xiàn)代化社會發(fā)展中最受關(guān)注和重視的一部分，它有力的保障了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展建設(shè)要求，也是全面提高水利工程管理水平、優(yōu)化管理策略的重要依據(jù)和理論基礎(chǔ)。在工作中是從考核管理內(nèi)容、內(nèi)涵人手研究的，它在中是從水管單位管理狀況人手進(jìn)行綜合評估的，其具體包含了組織管理、安全管理等多方面內(nèi)容。

1.2考核目標(biāo)。在水利工程管理工作中，做好管理考核工作的最具基本任務(wù)在于建立與社會經(jīng)濟(jì)體制和時展相適應(yīng)的工程管理機(jī)制和水利工程運行管理機(jī)制，解決水利工程管理工作中存在的種種問題，優(yōu)化水利工程管理策略，提高水利工程管理質(zhì)量、解決制約水利工程管理問題，同時在管理工作中還要達(dá)到保持水工建筑物的完整性、安全性和可靠性，正確的使用各種不同工程設(shè)備、控制理念、調(diào)節(jié)策略來進(jìn)行有優(yōu)化，做到全面提高工程安全、高效運行的目的。

2提高水利工程管理考核的具體措施分析

管理考核是新時期企業(yè)對內(nèi)部實施科學(xué)管理的重要舉措，主要的考核對象就內(nèi)部的工作人員，針對不同的工作部門與工作職能，對專業(yè)知識、設(shè)備應(yīng)用、安全操作以及思想政治教育等實施考核，規(guī)范人才的綜合素質(zhì)，充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮出巨大的建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程建設(shè)中，由于施工環(huán)境和項目的復(fù)雜性，更要引進(jìn)管理考核措施，充分利用水分科學(xué)、環(huán)境保護(hù)科學(xué)和能量轉(zhuǎn)換等科學(xué)，為社會提供更科學(xué)的水利工程建設(shè)。

2.1實行差異性和明確化的管理考核目標(biāo)。水利工程項目與建筑工程、道路交通工程的建設(shè)具有較多的相似之處，都是利用水泥、砂石和鋼筋等工程材料進(jìn)行建筑施工，不同的就是施工環(huán)境的不同。在水利工程中要對水域資源進(jìn)行地理信息勘探，并對水文信息和生態(tài)詳情進(jìn)行綜合的分析，這就要比地面上的工程建設(shè)難度增大一些，對于員工的技術(shù)要求和管理考核內(nèi)容增加了難度。在水利工程中要對施工的進(jìn)行導(dǎo)流與引流，并結(jié)合圍欄技術(shù)進(jìn)行土木施工。因此，水利工程設(shè)計的科學(xué)知識具有復(fù)雜性，考核管理中涵蓋了水文知識、土木工程、建筑施工技術(shù)、自動化現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字化勘測系統(tǒng)的實施等。在管理考核中，考核人員要深入了解不同部門的工作職責(zé)，明確考核的目標(biāo)以及考核的重點，力爭在考核的過程中對員工實施二次培訓(xùn)，加深工程建設(shè)的綜合素質(zhì)教育。

2.2明確水利工程建設(shè)中的工作職責(zé)。水利工程具有復(fù)雜的施工環(huán)境，不僅施工項目較多，人員的數(shù)量和機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用也具有較大的數(shù)量，必須要通過系統(tǒng)性的管理才能實現(xiàn)科學(xué)控制。在管理考核中，要針對考核內(nèi)容，明確每個部門和每個人員的工作職責(zé)，將工作內(nèi)容與責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一，提高員工們的自覺意識，在施工制度和工作職責(zé)的要求中，實現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。從組織管理、安全管理、運行管理、經(jīng)濟(jì)管理四個方面落實相關(guān)職責(zé)，明確責(zé)任人，明確時間、任務(wù)和要求，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對照每項內(nèi)容，認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行自查和完善，分步分階段開展工作。為了扎實有效地做好申報工作，成立外業(yè)組、內(nèi)業(yè)組、督查組三個小組，每個組均配備技術(shù)精、業(yè)務(wù)強的技術(shù)干部，對照考核辦法，明確各自的職責(zé)、工作任務(wù)、進(jìn)度和質(zhì)量指標(biāo)。外業(yè)組重點做好工程面貌的改善，完善警示標(biāo)語標(biāo)牌，養(yǎng)修工程設(shè)備等；內(nèi)業(yè)組重點做好備查資料的收集和匯報材料的編寫；督查組對照考核辦法定期檢查申報工作完成的數(shù)量和質(zhì)量。

2.3抓住機(jī)遇嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)全面落實。經(jīng)過多年的建設(shè)管理，無論是工程設(shè)備還是環(huán)境建設(shè)，無論是資料管理還是人員素質(zhì)，都有了很大的進(jìn)步和提高，但對照《考核辦法》，還存在很大的差距和不足。因此，管理所充分利用近幾年省水利廳對工程管理單位加大維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費投入的機(jī)遇，按照創(chuàng)建要求，有針對性的申請維修養(yǎng)護(hù)項目。在注重硬件建設(shè)的同時，加強軟件工作，從原始資料的收集整理到新資料的歸檔，從精神文明建設(shè)到安全管理，全方位地開展落實，使達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作能夠有條不紊的進(jìn)行。

2.4理清思路逐項落實?！犊己宿k法》的出臺，目的是加強水利工程管理，科學(xué)評價工程管理水平，保障工程安全，充分發(fā)揮工程效益，是水管單位的努力方向。管理所充分利用會議、網(wǎng)絡(luò)、手冊、報欄等多種形式，大力宣傳該辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)，使全體職工加深了對該辦法的理解，工作中以其為準(zhǔn)繩，行之有效地執(zhí)行該辦法；并多次組織有關(guān)技術(shù)人員逐條逐款弄清其含義，逐項對照標(biāo)準(zhǔn)查找不足，對于難以理解或領(lǐng)會不透徹的條款，多次請教管理部門。結(jié)束語在新時期的社會建設(shè)中，實施管理考核不僅僅是規(guī)范員工的工作行為以及安全施工意識的培養(yǎng)，更重要的是發(fā)掘職工們的潛能，激勵管理人員和技術(shù)工人的工作積極性。在水利工程的管理考核中，相關(guān)人員要充分的利用考核的信息反饋，對工作人員進(jìn)行技能規(guī)范的同時，還要發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)新型人才，并進(jìn)行培訓(xùn)與任用，對考核良好的員工進(jìn)行績效獎勵，激發(fā)工人們的工作熱情。通過現(xiàn)代化管理考核的科學(xué)事實，減少工人綜合素質(zhì)與施工建設(shè)要求不平衡發(fā)展的差距。

作者:黃桂仁 單位:綏化市北林區(qū)四方臺灌區(qū)中心管理站

參考文獻(xiàn)：

[1]孫飛,伍貽芬,曹莉莉.水利工程管理考核對提高工程管理水平的影響[J].水利建設(shè)與管理,2011（11）.

篇(4)

現(xiàn)階段我國的水利工程在建設(shè)過程中存在著很多問題，雖然存在著明確的管理目標(biāo)，可是工程質(zhì)量管理方法的落實卻不完善。一是水利工程設(shè)計和施工都由同一個部門承擔(dān)，這會導(dǎo)致建設(shè)職責(zé)模糊的問題，某些地方出現(xiàn)問題卻無法確定責(zé)任主體，從而影響水利工程的質(zhì)量管理；二是水利工程管理項目繁多，管理關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理不能深入；三是水利工程建設(shè)施工很多地方?jīng)]有依照國家的要求和規(guī)范實行，這在很大程度上會影響水利工程的整體質(zhì)量。水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的缺乏導(dǎo)致水利工程施工過程的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得不到保證，這都是現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量管理中的普遍現(xiàn)象。

2加強水利工程管理的對策

2.1加強水利工程管理體制的革新

提高管理人員的緊迫感與責(zé)任性，分工明確，嚴(yán)格按照要求實行目標(biāo)責(zé)任制度，負(fù)責(zé)到人，從而明確管理人員的職責(zé)。對相關(guān)人員進(jìn)行定期考評，采取相應(yīng)的鼓勵措施來提高員工的積極性。對于企業(yè)性質(zhì)的水管部門，應(yīng)該采用競聘制，采取優(yōu)勝劣汰的制度，提高管理人員的整體素質(zhì)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)合理的企業(yè)管理機(jī)制。不斷完善水利工程管理制度，從而保證水利工程管理工作的順利實施。

2.2加強水利工程的質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程建設(shè)的主要保證，水利工程的施工應(yīng)嚴(yán)格按照國家的規(guī)定與要求進(jìn)行，保證水利工程項目的質(zhì)量，提高水利工程質(zhì)量管理的水平。質(zhì)量管理所包含的內(nèi)容非常復(fù)雜，貫穿于水利工程施工的全部過程，對于質(zhì)量管理的復(fù)雜性，水利工程監(jiān)管部門和施工方應(yīng)該高度重視質(zhì)量管理的正確引導(dǎo)，在工程的建設(shè)全過程都要進(jìn)行全方位管理。并且根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，更新質(zhì)量管理手段，摒棄傳統(tǒng)的單一行政管理，實行科學(xué)、合理的綜合型管理，綜合法律、行政、文化、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行質(zhì)量管理體制的革新，從而全面提高水利工程的質(zhì)量管理工作。

2.3加強管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

管理人員是水利工程管理的基本保證，要提高水利工程的管理水平，就需要全面提高管理人員的綜合素質(zhì)。要采取優(yōu)勝劣汰的手段，保證管理人員的專業(yè)性，并且積極引進(jìn)高技術(shù)人才，對管理人員實施不定時的管理培訓(xùn)與新技術(shù)學(xué)習(xí)，提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)綜合法律、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的復(fù)合型人才，從而保證水利工程管理的先進(jìn)性，通過提高管理人員的綜合素質(zhì)，達(dá)到加強水利工程管理的目的。

3結(jié)語

篇(5)

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；體制改革；應(yīng)對措施

水利產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其水利工程的有效管理直接影響著水利工程的正常運行。近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口數(shù)量大幅度增加，導(dǎo)致水利工程管理模式也發(fā)生了一定的改變。為了充分發(fā)揮水利工程作用，我國正在不斷探索和改革，取得了較為突出的成效，但是我國現(xiàn)階段的水利工程在管理、技術(shù)上也存在一定的問題，如體制缺乏靈活性、維修經(jīng)費不足等。因此，應(yīng)加強技術(shù)創(chuàng)新，選擇適合我國發(fā)展現(xiàn)狀的水利工程管理模式，進(jìn)而實現(xiàn)水利資源的可持續(xù)利用。

1水利工程管理體制改革中存在的問題

1.1觀念過于傳統(tǒng)

在全新的社會經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過程中，市場中資源有效利用、適者生存，競爭制度已經(jīng)漸漸得到大家的認(rèn)可，但是水利系統(tǒng)中的部分管理組織仍然采取傳統(tǒng)管理理念，工作人員存在平均主義現(xiàn)象，做事效率較低，無法為企業(yè)創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致水資源整體經(jīng)濟(jì)效益不高，不僅無法發(fā)揮良好的社會效益，在某種程度上也限制了自身經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

1.2體制不夠全面

水利工程項目的體制問題主要體現(xiàn)為以下幾點：一是政事劃分不清楚，定位不明確。對于水利工程所有的功能因素而言，從整體角度分析可以將其分為社會公益型、生產(chǎn)運營型兩種，由于行政組織和業(yè)務(wù)組織上的差異，導(dǎo)致政事不分、定位不清的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在這種情況下，管理體制無法發(fā)揮自身效用，權(quán)利界限劃分不夠明確，在出現(xiàn)問題時只會相互推脫。二是管理養(yǎng)護(hù)不分，統(tǒng)一包攬。大部分水利工程沒有對工程的養(yǎng)護(hù)、管理進(jìn)行劃分，缺少管理系統(tǒng)的建設(shè)，不但浪費物質(zhì)資源，也不利于工程管理作用的發(fā)揮[1]。

1.3經(jīng)費嚴(yán)重不足

水利工程管理單位在防洪除澇等方面具有非常重要的作用，會消耗一定的物資資源，這些資源支出取決于水費的收取。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國在發(fā)展過程中一直受到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)等傳統(tǒng)觀念的影響，而且農(nóng)業(yè)并不是我國的強勢產(chǎn)業(yè)，需要國家的支持。所以，水產(chǎn)品價格不是十分理想。部分中型水利工程管理單位由于缺少充足的管理經(jīng)費，無法建立完善的社會保障系統(tǒng)。

2水利工程管理體制改革問題的應(yīng)對措施

2.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，適應(yīng)發(fā)展趨勢

水利工程管理體制的改革應(yīng)與我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，合理應(yīng)用資源，堅持適者生存的理念。特別是在水利工程管理單位的水產(chǎn)培育、供水系統(tǒng)、水資源保護(hù)等活動中，一定要確保與產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品交換等需求相適應(yīng)，加強所有步驟的管理，控制產(chǎn)品質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)效益的同時強化工作人員綜合素質(zhì)?？傊?，必須要認(rèn)識到發(fā)展的重要性，轉(zhuǎn)變以往的觀念，使改革手段與當(dāng)前發(fā)展趨勢相符合，只有這樣才能實現(xiàn)水利工程管理體制改革工作的順利進(jìn)行。

2.2促進(jìn)體制改革，建立補償機(jī)制

基于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程管理體制改革應(yīng)以建設(shè)符合市場機(jī)制的運行體系為主，明確水利工程管理系統(tǒng)的分工及職責(zé)分配，進(jìn)而提升工程項目的科學(xué)合理性，規(guī)范水利工程的設(shè)計、施工管理流程，保障水利工程的施工質(zhì)量。除此之外，應(yīng)認(rèn)識到水利工程管理體系對相關(guān)單位的重要意義，在實際狀況的基礎(chǔ)上制定改革策略，確保萬無一失。當(dāng)完成公益型、營運型及準(zhǔn)公益型三種定義界限后，大多數(shù)水利工程歸屬于準(zhǔn)公益型單位，而且這一類型的情況非常復(fù)雜。準(zhǔn)公益型水利工程管理單位不但包括防洪除澇等工作，還負(fù)責(zé)提供水源、電能等。因此，應(yīng)根據(jù)實際情況對公益型、營運型方法進(jìn)行分析，確定政府補貼及收支界限，而且還要規(guī)定水利工程單位的五險一金制度，對工作人員退休后的生活給予保障[2]。

2.3完善法律制度，健全管理模式

目前，我國水利工程管理體制還沒有達(dá)到十分健全的地步，所以一定要注重法律制度的完善，爭取做到有法可依、有法必依。無論是水利工程管理單位還是個人，都需要明確自身的職責(zé)，在做好水利項目工作的基礎(chǔ)上確保經(jīng)濟(jì)效益及社會效益的提升。對于水利工程管理單位而言，應(yīng)建立健全管理模式，注重缺少管理單位的水利工程，確定單位名稱，管理體制改革過程確保職責(zé)、相關(guān)任務(wù)能夠一次到位；原本的水利工程管理單位要認(rèn)識到自身的職責(zé)，選擇對工程有利的管理模式，實現(xiàn)水利工程管理體制改革工作的順利進(jìn)行。除此之外，由于我國農(nóng)村水利建設(shè)是水利工作的重中之重，農(nóng)村中的水利工程具有較強的公益性，要想確保水利工程的順利實施，一定要得到廣大農(nóng)民的支持。只有激發(fā)農(nóng)民的積極性和自主性，與國家政策相適應(yīng)，有效解決管理體制內(nèi)部存在的問題，才能創(chuàng)造良好的水利工程體制改革環(huán)境。政府在水利工程管理體制改革中占據(jù)著非常重要的地位，不能單獨依靠農(nóng)民或市場體制，也不能個人承包，不讓農(nóng)民參與，應(yīng)該合理劃分責(zé)任，從而發(fā)揮市場機(jī)制的重要作用。

2.4培訓(xùn)專業(yè)人員，增強改革質(zhì)量

在完善水利工程管理體制的同時，進(jìn)行優(yōu)秀管理團(tuán)隊的培養(yǎng)，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)水平，豐富管理人員專業(yè)知識，聘請一些高素質(zhì)、高能力的專業(yè)人員。在水利工程相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，采取有效措施進(jìn)行工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)節(jié)能，使每位工作人員都能各司其職。對于管理工作而言，工作人員應(yīng)該做好項目資金的分配，將水利管理工作、河道維修工作等納入到業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，增加培訓(xùn)力度，進(jìn)而提升管理人員的專業(yè)技術(shù)水平[3]。

2.5拓寬資金渠道，提供大量資金

現(xiàn)階段，水利工程中的資金投入比較少，管理體制也不是十分完善，要想實現(xiàn)管理體制的改革，一定要拓寬資金渠道，為其提供大量資金。首先，政府應(yīng)加大資金投入力度，具體可以從提升小型水利工程所需資金在財政收入中的比重，形成長期有效的投資機(jī)制；以公共財政為主體，落實小型水利工程的財政資金，確保資金能夠按時到位；置換小型水利工程的產(chǎn)權(quán)，不斷增加工程建設(shè)資金。其次，從社會上引入資金，該種資金的引入應(yīng)該通過擴(kuò)大水利工程影響力而實現(xiàn)，在改革的過程中采取工程承包、拍賣等形式完成產(chǎn)權(quán)變更。最后，引入信貸資金機(jī)制，通過金融政策引進(jìn)資金，實現(xiàn)金融與財政的融合，形成相應(yīng)的投入機(jī)制，并且不斷完善稅收、補貼等方面的政策。

篇(6)

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

為保證我區(qū)水利工程管理體制改革的順利開展，20*年*月*日我區(qū)成立“關(guān)于成立*湖區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知文件。明確了由區(qū)政府副區(qū)長田輝為組長、區(qū)水務(wù)局局長、區(qū)政府辦副主任為副組長，以及區(qū)發(fā)改委、區(qū)人事局、區(qū)財政局、主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，由專人負(fù)責(zé)水利工程管理體制改革的日常工作。

二、加強學(xué)習(xí)、大力宣傳

為及時了解掌握水利工程管理體制改革的基本情況。我區(qū)先后組織水利干部職工和各級水管單位認(rèn)真地學(xué)習(xí)改革的政策、意見和方案。明確改革的任務(wù)，方向和具體措施，深入基層水管單位在干部群眾中進(jìn)行認(rèn)真宣傳，確保改革的順利進(jìn)行。

三、調(diào)查摸底，明確內(nèi)容

根據(jù)目前我區(qū)水利工程、水利管理單位現(xiàn)狀，根據(jù)《南昌市水利工程管理體制改革若干意見》第三章水利工程管理體制改革的內(nèi)容和措施第五，六，七，八條，明確我區(qū)水管單位管理體制改革的各項內(nèi)容：

（一）進(jìn)一步理順區(qū)域內(nèi)水利工程管理體制，按照實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的水利工程管理體制。明確我區(qū)水利工程管理體制改革的內(nèi)容，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員仍按原有崗位職責(zé)不變，區(qū)贛撫平原管理站體制改革參照省贛管局要求，我區(qū)新增設(shè)兩個分管機(jī)構(gòu)，（即設(shè)立*湖區(qū)揚子洲圩堤管理站和*湖區(qū)城東片區(qū)水務(wù)綜合管理站）。

（二）明確管理權(quán)責(zé)。①設(shè)立*湖區(qū)揚子洲圩堤管理站（包括電排站管理）。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)揚子洲圩堤、電排站日常管理養(yǎng)護(hù)等工作。由于該保護(hù)范圍主要以揚子洲為主，為便于管理，該站由揚子洲鄉(xiāng)管理，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。②設(shè)立*湖區(qū)城東片水務(wù)綜合管理站。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)城東地區(qū)水利工程、城區(qū)排澇、調(diào)度協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)用水、水土保持、水資源一體化管理。

（三）分類定性，定編定崗。

根據(jù)《南昌市水利工程管理體制改革若干意見》第八條：20年一遇防洪圩堤按每5公里1名管理人員標(biāo)準(zhǔn)定編定崗。揚子洲圩堤管理站，核定管理人員5名，由揚子洲鄉(xiāng)按崗聘用。

*湖區(qū)城東水務(wù)綜合管理站：按照水管體制機(jī)構(gòu)精簡的精神，為便于管理，該站設(shè)在省贛撫平原*湖區(qū)管理站內(nèi)，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對外掛“*湖區(qū)城東片區(qū)水務(wù)綜合管理站”的牌子，根據(jù)“因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以工作量定員”的原則及水利工程管理的實際需要，灌區(qū)渠道、水閘工程管理的工作崗位定員5人，采取政府購買公益性崗位的辦法，面向社會招聘水利工程專業(yè)技術(shù)人員，實行聘任管理（其中管理類崗位定員1人、水利工程技術(shù)人員4人）。

（四）明確經(jīng)費來源和資金管理辦法

（1）經(jīng)費來源：

①揚子洲圩堤管理站：該站由揚子洲鄉(xiāng)直接管理，人員工資、公用經(jīng)費由鄉(xiāng)承擔(dān)，區(qū)財政按每人每年補助2萬元。

②*湖區(qū)城東片區(qū)水務(wù)綜合管理站：根據(jù)《南昌市水利工程管理體制改革若干意見》第十七條規(guī)范財政支付范圍和方式要求：公益性水管單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出，由同級財政負(fù)擔(dān)。該管理站人員、公用經(jīng)費等基本支出按全區(qū)人均人員和公用經(jīng)費預(yù)算支出核定。

水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金來源為：a、各級財政預(yù)算安排資金；b、水利建設(shè)基金（城市維護(hù)建設(shè)費中劃出5%、河道采砂費、水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費等）；c、爭取省、市水利建設(shè)資金。

（2）嚴(yán)格資金管理

所有水利行政事業(yè)性收費均實行“收支兩條線”管理，繳入同級財政專戶。工程拆舊資金、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、更新改造經(jīng)費要做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。同時加強對水管單位各項資金使用情況的審計和監(jiān)督。

四、制定方案，穩(wěn)實推進(jìn)。

根據(jù)《南昌市水利工程管理體制改革若干意見的通知》，結(jié)合我區(qū)調(diào)查摸底明確的改革內(nèi)容，20*年12月3日區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)*湖區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》（湖政發(fā)[20*]12號文件），進(jìn)一步明確了我區(qū)水管體制改革的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、措施以及組織和實施等各項具體改革等工作。并按照方案要求，扎實穩(wěn)妥地落實改革的各項內(nèi)容：

（一）新設(shè)立的*湖區(qū)揚子洲鄉(xiāng)圩堤管理站（包括電排站管理），確定的5名管理人員，通過揚子洲鄉(xiāng)充分醞釀，競爭上崗，招聘了5名具有電工技術(shù)和經(jīng)驗豐富的管理人員。并于2006年6月5日掛牌運作。區(qū)政府也按照每人每年2萬元補助，下?lián)芤荒杲?jīng)費*萬元。

（二）新設(shè)立的*湖區(qū)城東片水務(wù)綜合管理站（屬公益性水管單位），在區(qū)財政局、人勞局以及水務(wù)局統(tǒng)一組織安排下，面向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員2名（采取政府購買公益性崗位，實行了聘任制管理），該站公用經(jīng)費和招聘人員經(jīng)費，區(qū)財政局按照全區(qū)人均人員和公用經(jīng)費預(yù)算核定下?lián)艿轿弧?/p>

（三）1、贛管站管理體制改革正根據(jù)省贛撫平原管理局的統(tǒng)一部署安排，參照“江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省贛撫平原水利工程管理體制改革實施方案的通知”（贛府廳發(fā)[2006]32號）文件，結(jié)合我區(qū)實際，制定改革方案。

2、區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員改革仍按2002年全市五站一所改革的崗位職責(zé)不變，水管人員工資由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

3、全區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金已按照方案中的資金來源基本落實到位。

4、在水費計收管理方面，我區(qū)在羅家鎮(zhèn)慈母村試點開展農(nóng)民用水戶協(xié)會，并將在灌區(qū)其他地區(qū)推廣，進(jìn)一步減少收費環(huán)節(jié)，提高計收率和加大政府監(jiān)督力度。

5、資金管理方面，嚴(yán)格按照財政制度實行“收支兩條線”管理，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用，同時加強對各水管單位資金使用情況的審計和監(jiān)督。

五、檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】水利工程管理；現(xiàn)代化；發(fā)展目標(biāo)

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

最近幾年，我國的水利部門迎來了巨大的變革，其管理制度也越來越現(xiàn)代化。朝著水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展，才是我們接下去的發(fā)展目標(biāo)。雖然水利工程管理取得了很大的進(jìn)步，但仍有許多不足需要重視。

二、水利工程管理概述

水利工程管理，是指對水利工程進(jìn)行運行、操作、維護(hù)等方面的工作，對于水利工程功能的發(fā)揮有著十分巨大的促進(jìn)作用。水利工程建設(shè)完成后，只有通過切實有效的管理，才能對設(shè)計規(guī)劃的準(zhǔn)確性和可行性進(jìn)行驗證，實現(xiàn)預(yù)期的效果。通常情況下，水利工程管理的基本任務(wù)在于：

1.保持工程建筑和設(shè)備的完整性和可靠性，確保其處于良好的工作狀態(tài)；

2.對工程設(shè)備進(jìn)行合理應(yīng)用，發(fā)揮水利工程防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等效益；

3.對設(shè)備進(jìn)行正確操作，提高工作效率，預(yù)防操作事故；

4.順應(yīng)時展，對工程設(shè)備進(jìn)行不斷的改進(jìn)和更新，提高管理水平。

三、水利工程實現(xiàn)管理現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)

實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科學(xué)化、規(guī)范化以及制度化，所以樹立工程相關(guān)管理單位一定要依據(jù)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)章來理順管理機(jī)制，積極建立健全內(nèi)部的運行機(jī)制，使各項基礎(chǔ)性技術(shù)管理工作更加規(guī)范。

1.水利工程要滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有文化品位，經(jīng)濟(jì)、耐久、可靠、安全

該管理目標(biāo)主要是由水利工程的建設(shè)來決定的，不論是區(qū)域性、流域性，還是市縣管、省管以及部管工程均要滿足設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，能夠達(dá)到要求的經(jīng)濟(jì)使用壽命，同時環(huán)境面貌還必須要保持好，具備較高的文化品位，這樣才能夠滿足最基本要求。對于采用什么控制技術(shù)以及設(shè)備開展工程建設(shè)，和投資以及環(huán)境等許多因素有很大的關(guān)系，和管理目標(biāo)并沒有什么因果關(guān)系。部分新設(shè)備以及新工程的耐久性及安全性較過去的要好，這和轉(zhuǎn)型期間人們的浮躁思想有很大的關(guān)系，即過分追求現(xiàn)代化，使技術(shù)得到了較大的發(fā)展，但是過分追求經(jīng)濟(jì)效益使質(zhì)量大大下降。在水利工程管理的過程中必須要認(rèn)真對待這類問題，尤其是新工藝、新材料、新設(shè)備以及新技術(shù)的投入使用，萬不能只追求技術(shù)的先進(jìn)，給后期的管理工作帶來長久的麻煩，即使表面工作做得再好，而內(nèi)部不耐久、不安全，那么也不能滿足管理現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。

2.各類工程的設(shè)備應(yīng)有較高的安全性能，保證運用得高效安全，真正發(fā)揮出設(shè)計效益

該目標(biāo)和管理的水平有很大的關(guān)系，必須要實施規(guī)范化的維修養(yǎng)護(hù)以及檢查觀測，保證能夠掌握和保持各類設(shè)備能夠具備較好的安全性能，可以自如靈活的使用。同時還要實施規(guī)范化的安全管理以及運行管理，這樣才能夠保證水利工程真正發(fā)揮其發(fā)電、供水、灌溉以及防洪等功能，同樣這也是水利工程的管理現(xiàn)代化發(fā)展的重要目標(biāo)。

3.堅持效率及公平原則，使管理隊伍的思想更加穩(wěn)定，充分發(fā)揮個人能力

管理人員作為水利工程實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的最基本的保證，只有強調(diào)人的綜合及全面發(fā)展才能夠符合人類社會的可持續(xù)發(fā)展的要求。我國的水利工程在傳統(tǒng)的管理模式之下通常存在著人員冗雜以及機(jī)構(gòu)臃腫等問題，混事的以及干事的之間相互影響。另外，水利工程企業(yè)內(nèi)部還缺乏全面的激勵機(jī)制以及公平分配機(jī)制致使水利工程的管理效率以及管理水平不高，在實施管養(yǎng)分離之后我國水利工程管理單位多是事業(yè)單位，其內(nèi)部的管理人員比較精干，因此，管理的效能也比較好，這完全符合歷史發(fā)展及進(jìn)步的相關(guān)要求。

四、水利工程管理現(xiàn)代化具體措施

1.水利工程管理體制現(xiàn)代化

水利工程管理體制現(xiàn)代化的實質(zhì)就是對原有管理體制進(jìn)行完善和發(fā)展，建立一個良性的管理運行機(jī)制，實現(xiàn)對水利工程的有效管理，確保水利工程能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)公眾利益、提供基本水利保障的職責(zé)。對海塘的管理體制進(jìn)行現(xiàn)代化改革，具體舉措如下：

（1）建立職能清晰、權(quán)責(zé)分明的海塘分級管理體制，妥善處理公益職能和經(jīng)營職能的關(guān)系。既要承擔(dān)起公益性水利保障的職責(zé)，又必須納入公共財政支付，保證經(jīng)費渠道周轉(zhuǎn)暢通。

（2）建立經(jīng)營規(guī)范、管理科學(xué)的海塘運行機(jī)制，加大主管部門內(nèi)部改革力度，確立一個精干高效、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合水利行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的新型管理體制和運行機(jī)制。核定管養(yǎng)經(jīng)費，實行管養(yǎng)分離，定崗定職，科學(xué)管理，規(guī)范運行，更好地保障海塘長期安全可靠地運行。

（3）建立市場化、專業(yè)化和社會化的海塘維修養(yǎng)護(hù)體系，在穩(wěn)步推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離的基礎(chǔ)上，管理部門內(nèi)部實行管理與維修養(yǎng)護(hù)人員分離，維修人員和養(yǎng)護(hù)人員的工資分別按照維修、養(yǎng)護(hù)工作量和定額標(biāo)準(zhǔn)計算。同時將維修養(yǎng)護(hù)部門與海塘管理單位分離，通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

2.水利工程管理手段現(xiàn)代化

隨著傳統(tǒng)經(jīng)驗管理模式弊端的出現(xiàn)和高新水利信息手段的發(fā)展，水利工程管理手段的現(xiàn)代化趨勢日益顯著。只有不斷積極探索管理創(chuàng)新、推廣管理新技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)施、增加管理工作科技含量，才能推進(jìn)水利工程管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案通常是借助先進(jìn)的通信技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、遙測遙控技術(shù)以及圖文視訊技術(shù)，建立專用的通信傳輸線路、信息采集網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)雨情、水情、旱情信息的實時監(jiān)測，并將信息及時傳遞給上級指揮部門，突破防汛信息和指揮調(diào)度的時空限制，使工作人員可以在調(diào)度中心及時獲取基礎(chǔ)信息，從而對防汛方案、水資源優(yōu)化配置以及水利調(diào)度做出準(zhǔn)確及時的決策。

五、水利工程現(xiàn)代化管理目標(biāo)的重要性

1.現(xiàn)代化治水要求

現(xiàn)代化水利工程有包括民生、資源、安全及生態(tài)等4個方面的基礎(chǔ)要求，現(xiàn)代化水利工程管理必須圍繞這4個要求來確定發(fā)展目標(biāo)。國家與社會共同提出了對現(xiàn)代化水利工程的期待，只有實現(xiàn)了水利工程現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，才能改善民生、資源、安全、生態(tài)；水利工程管理部門只有不斷采取措施完成水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)，才會達(dá)到水利工程現(xiàn)代化的治水要求。

2.水利工程管理考核的要求

現(xiàn)階段，水利工程管理考核達(dá)到了合格的分值線才算是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。目前的水利行業(yè)管理考核以提高水利工程管理現(xiàn)代化做為最主要的發(fā)展目標(biāo)，所以建立水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)必須符合水利行業(yè)管理考核的發(fā)展目標(biāo)。

3.符合我國水利工程行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

由于國內(nèi)存在著較多的水利工程管理單位，這么多水利工程管理單位全部將監(jiān)控與信息管理手段作為唯一的現(xiàn)代化管理參照標(biāo)準(zhǔn)，使得大部分水利工程管理單位只強調(diào)應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)控管理和工程設(shè)備，其管理結(jié)構(gòu)及人員水準(zhǔn)卻并沒有隨著一起進(jìn)步．從而導(dǎo)致無法實現(xiàn)人員與管理體制的現(xiàn)代化實施。國家不會因為盲目追求達(dá)到水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)，而進(jìn)一步投人大量的資金去促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展，國家有關(guān)部門聲明水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)必須一步一個腳印去促進(jìn)水利工程的合理化發(fā)展，一方面有助于水利行業(yè)逐漸的穩(wěn)定發(fā)展，而另一方面又能夠使水利工程發(fā)揮出巨大效益。

六、結(jié)語

隨著水利工程現(xiàn)代化管理體制的不斷完善，水利工程管理高素質(zhì)人才和高新技術(shù)將會得到更多管理者的重視，在水利市場競爭日趨激烈的背景下，現(xiàn)代化管理體制將會發(fā)揮著越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張愛群 基于新時期水利工程現(xiàn)代化管理創(chuàng)新的分析與思考 中外建筑 2011（08）