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篇(1)

關(guān)鍵詞：稅收籌劃；涉稅風(fēng)險；規(guī)避

1企業(yè)稅收籌劃的概述

越來越多的納稅人認(rèn)識并接受了納稅籌劃，使得各式各樣的稅收籌劃活動在全國各地悄然興起。稅收籌劃是一項理財活動，它可以利用法律的漏洞對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行整體策劃。除此之外，企業(yè)還可以利用稅法的優(yōu)惠政策幫助企業(yè)減少納稅金額。與此同時，企業(yè)應(yīng)該選用合適的會計政策，這樣，企業(yè)的理財活動才能順利的進(jìn)行。企業(yè)在減輕稅負(fù)的方法中，包括節(jié)稅籌劃方法和避稅籌劃方法。稅收籌劃是一門復(fù)雜的實踐技術(shù)，能o納稅人帶來利益，也能給納稅人帶來風(fēng)險。如果不對企業(yè)中蘊(yùn)藏的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避和控制，企業(yè)就不能達(dá)到節(jié)稅的目的，進(jìn)而給企業(yè)造成不可估量的損失。

2企業(yè)涉稅風(fēng)險的定義

稅收風(fēng)險是指在征稅過程中，由于制度方面的缺陷，政策、管理方面的失誤，以及種種不可預(yù)知和控制的因素所引起的稅源狀況惡化、稅收調(diào)節(jié)功能減弱、稅收增長乏力、最終導(dǎo)致稅收收入不能滿足政府實現(xiàn)職能需要的一種可能性。按照風(fēng)險來源，可分為稅務(wù)部門稅收執(zhí)法風(fēng)險和企業(yè)稅收管理風(fēng)險；按照風(fēng)險可測程度，可分為指標(biāo)性稅收風(fēng)險和非指標(biāo)性稅收風(fēng)險；按照風(fēng)險等級評定，可分為一般稅收風(fēng)險和重大稅收風(fēng)險。企業(yè)的涉稅風(fēng)險是指企業(yè)的涉稅行為沒有按照稅收法律法規(guī)的具體規(guī)定進(jìn)行處理，從而可能使企業(yè)的未來經(jīng)濟(jì)利益流失。它包括兩個方面：一是未按照稅法規(guī)定承擔(dān)納稅義務(wù)而導(dǎo)致的現(xiàn)存或潛在的稅務(wù)處罰風(fēng)險；二是因未主動利用稅法安排業(yè)務(wù)流程導(dǎo)致的應(yīng)享受稅收利益的喪失。

3稅收籌劃中涉稅風(fēng)險防范對策

3.1兼顧合法性與收益性

從納稅人的角度來看，稅收籌劃的兩個主要原則為收益性、合法性。合法性指的是稅收籌劃工作符合國家相關(guān)制度法規(guī)，以此保障納稅人稅收籌劃行為不跨越法律范圍，同時，合法性也指稅收籌劃在立法精神層面受到相關(guān)法律的鼓勵以及支持。而收益性指的是稅收籌劃能夠提高企業(yè)的稅后收益，減輕企業(yè)經(jīng)營過程中的稅收負(fù)擔(dān)，另外，稅收籌劃是企業(yè)會計管理的主要組成部分，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，稅收籌劃的合理性有利于企業(yè)經(jīng)營策略的提出。需要指出的是，收益性是納稅人進(jìn)行稅收籌劃的主要目的，但是企業(yè)不應(yīng)僅僅看到收益性，否則容易誤入非法途徑。納稅人要取得稅收籌劃工作的成功，應(yīng)當(dāng)兼顧合法性與收益性，以此有效降低稅收籌劃工作的風(fēng)險。

3.2樹立正確的稅收籌劃意識

從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度來分析，在企業(yè)稅收籌劃工作成功的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收收入會大幅減少，因此，某些稅務(wù)機(jī)關(guān)管理人員比較注重于其自身利益，在實際生活中并不支持企業(yè)的稅收籌劃，主要原因在于這些部門干部并未真正理解稅收籌劃的實際內(nèi)涵和主要作用。嚴(yán)格來說，稅收籌劃是受到法律鼓勵與支持的，但是其標(biāo)準(zhǔn)與國家立法意圖不一致，國家政策主要是為了完善稅法體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)作用等。所以，稅收籌劃并不是由稅務(wù)機(jī)關(guān)全權(quán)控制，而是與國家政策體系以及發(fā)展思想有著緊密聯(lián)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實際的工作過程中樹立正確的意識，認(rèn)清自身的服務(wù)地位，積極參與納稅人的稅收籌劃，唯有如此，才能推動國家立法政策的有效落實與貫徹，從根本上降低企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險。

3.3建立稅收籌劃風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

建立稅收籌劃制度以及相關(guān)預(yù)警體系是降低稅收籌劃風(fēng)險的主要手段之一，納稅人應(yīng)當(dāng)全面掌握稅收籌劃的基本流程，并在此前提下，建設(shè)合理、高效的稅收籌劃預(yù)警體系，以此實現(xiàn)對風(fēng)險的實時監(jiān)控。稅收籌劃風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的主要功能包括三個方面，即預(yù)知風(fēng)險、信息采集以及控制風(fēng)險等，信息采集也就是通過對企業(yè)經(jīng)營活動的了解，積極分析市場的供需、國家稅收政策的變動等情況，實時掌握市場狀況。預(yù)知風(fēng)險是稅收籌劃預(yù)警系統(tǒng)的主要作用，旨在通過預(yù)警及時提醒納稅人風(fēng)險的存在，使其能夠盡早提出具備針對性的解決對策，順利避開風(fēng)險。而風(fēng)險控制則主要負(fù)責(zé)找出風(fēng)險根源，以此從根本上控制稅收籌劃風(fēng)險。

3.4建立稅收籌劃績效評估體系

稅收籌劃風(fēng)險管理并非靜態(tài)過程，在實踐稅收籌劃的方案過后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對方案的實踐水平以及風(fēng)險控制管理水平進(jìn)行評價，為稅收籌劃的二次開展奠定良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，企業(yè)稅收籌劃的評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括利潤、收入、資產(chǎn)以及成本等基本指標(biāo)進(jìn)行實踐，同時，這類評定指標(biāo)也是稅務(wù)機(jī)關(guān)開展核查工作的重要體系，因此在評價稅收籌劃的實踐效果時，應(yīng)當(dāng)保障評價指標(biāo)均處于合理范圍內(nèi)。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅收籌劃的工作時，應(yīng)當(dāng)了解納稅人的實際情況，具體即為納稅人對稅收籌劃的風(fēng)險控制能力以及納稅人對稅法的了解程度等，若納稅人的稅法遵從度較高，則可支持其進(jìn)行稅收籌劃，并引導(dǎo)其采用合理的方案。

3.5提高稅收籌劃人員素質(zhì)

提升稅收籌劃人員素質(zhì)是降低稅收籌劃風(fēng)險的必要途徑，籌劃人員的實際能力與籌劃風(fēng)險有著緊密的聯(lián)系，作為一名優(yōu)秀的籌劃人員不僅要具備深厚的理論知識，還應(yīng)當(dāng)具備一定職業(yè)道德素養(yǎng)。所以，在企業(yè)中，管理人員應(yīng)當(dāng)對相關(guān)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其掌握專業(yè)知識的同時，要求其學(xué)習(xí)我國稅法的基本政策，掌握立法知識。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障稅收籌劃資料的準(zhǔn)確性、真實性以及完整性，其資料應(yīng)當(dāng)包括會計資料、申報信息、稅收法律法規(guī)以及相關(guān)票據(jù)等，這是納稅人進(jìn)行稅收籌劃的前提，是籌劃行為的合法依據(jù)。同時，企業(yè)可以與專業(yè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)合作，利用其專業(yè)化的技術(shù)降低企業(yè)籌劃風(fēng)險，一般來說，稅務(wù)機(jī)構(gòu)具備專業(yè)素質(zhì)較高的工作人員以及科學(xué)合理的籌劃流程，企業(yè)與其建立合作關(guān)系可避免由于涉稅造成的稅收處罰，實時了解國家稅收優(yōu)惠政策。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】外貿(mào)企業(yè) 稅務(wù)風(fēng)險

一、外貿(mào)企業(yè)的主要稅務(wù)風(fēng)險因素

(一)稅收政策變化風(fēng)險

隨著改革開放的不斷深化,我國的稅收政策也處于不斷的調(diào)整、完善之中,而作為調(diào)節(jié)進(jìn)出口的主要手段,與外貿(mào)相關(guān)的稅收政策調(diào)整更為頻繁。如2007年以來,出口退稅、關(guān)稅政策數(shù)次調(diào)整且前后調(diào)節(jié)導(dǎo)向形成巨大反差。稅收政策的調(diào)整,會給企業(yè)帶來影響。如南通市某大型外資出口企業(yè)在增值稅轉(zhuǎn)型前開始籌建,其設(shè)備投資逾100億元。增值稅轉(zhuǎn)型后,取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策對該企業(yè)的財務(wù)狀況產(chǎn)生了重大影響。與可行性論證的結(jié)果相比,在籌建及運(yùn)營初期,該企業(yè)每年約多占用資金12億元,累計多支付利息3.88億元。

政策風(fēng)險還包括制度財富流失風(fēng)險。在任何時期,國家的財政稅收政策都會體現(xiàn)出對有關(guān)涉稅活動的鼓勵、限制、禁止等政策導(dǎo)向。而鼓勵政策中蘊(yùn)藏著許多“制度財富”因素,企業(yè)如果忽視鼓勵政策的研究并加以運(yùn)用,就會形成“制度財富”的隱形流失。

(二)時效風(fēng)險

與其他企業(yè)相比,外貿(mào)企業(yè)的涉稅時效風(fēng)險更為突出。這是因為在與外貿(mào)企業(yè)相關(guān)的稅收政策中,涉及到時間的規(guī)定較多,而辦理涉稅事項一旦逾時,就有可能給企業(yè)帶來損失。如按照稅法規(guī)定,外貿(mào)企業(yè)如果未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行退(免)稅申報,或未申請開具“外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷貨物稅額抵扣證明”的,既不得退稅,也不予抵扣。現(xiàn)行稅收政策中,有三類關(guān)于時限的規(guī)定與稅務(wù)風(fēng)險密切相關(guān):第一類是關(guān)于辦理涉稅事項基本時限的規(guī)定。如以不同的起點時間起算,退(免)稅認(rèn)定手續(xù)、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證手續(xù)、出口視同內(nèi)銷征稅貨物進(jìn)項稅額抵扣證明的開具等須在30日之內(nèi)辦理;《出口貨物證明》須在60日之內(nèi)申請開具;出口貨物退(免)稅申報手續(xù)須在90日內(nèi)辦理。出口收匯核銷單須在210天內(nèi)提供。第二類是關(guān)于“寬容”時限的規(guī)定。稅收政策在作出基本時限規(guī)定的同時,對一些特殊情形的時限作了靈活規(guī)定,未能在規(guī)定的基本時限內(nèi)辦理有關(guān)涉稅手續(xù)的,可利用“寬容”時限補(bǔ)救。第三類是“緩沖”或“過渡”期限。考慮到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)性等因素,國家在調(diào)整部分稅收政策時,會設(shè)置一定的“緩沖”或“過渡”期限。企業(yè)如果不能嚴(yán)格遵守上述有關(guān)時限的規(guī)定,就可能發(fā)生損失。

(三)單證風(fēng)險

外貿(mào)企業(yè)涉稅單證特別是涉及出口退(免)稅的單證種類多、來源廣、辦理程序相對繁瑣、使用要求嚴(yán)格,是引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險的重要因素。

單證管理的風(fēng)險主要來源于以下5個方面:一是單證形式、內(nèi)容不符合稅法的要求;二是企業(yè)出于偷稅、逃稅、騙稅等目的偽造單證;或因工作失職、失誤致使單證未能反映實際情況;三是單證缺失。外貿(mào)企業(yè)涉稅單證來源“多、廣”的特點加大了單證收集的難度,稍有不慎,即可能造成單證的缺失;四是辦理程序疏漏。一些單證需要經(jīng)過多道程序才能辦結(jié),如果相關(guān)程序具有偶發(fā)性,就有可能被疏忽而影響單證的效用;五是單證備案不合規(guī)范。根據(jù)規(guī)定,企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi),將購貨合同、出口貨物明細(xì)單、出口貨物裝箱單、出口貨物運(yùn)輸單據(jù)在企業(yè)進(jìn)行備案以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。由于備案登記在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行,一些企業(yè)往往重視不夠,在備案資料的收集、整理等方面都不到位,存在被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的隱患。

(四)技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險主要是指企業(yè)稅務(wù)經(jīng)辦人員在辦理各種涉稅事項時出現(xiàn)技術(shù)性失誤而產(chǎn)生的風(fēng)險。如稅基確定不當(dāng)、計算方法及計稅標(biāo)準(zhǔn)錯誤、納稅申報錯誤、納稅申報或稅款繳納時間延誤等。外貿(mào)企業(yè)一部分涉稅數(shù)據(jù)的計算方法相對復(fù)雜,一些涉稅計算方法具有特殊規(guī)定,這在客觀上增加了涉稅數(shù)據(jù)計算錯誤的可能性。

(五)違法風(fēng)險

1.騙取出口退稅。企業(yè)騙取出口退稅將會受到被處以罰金、停止辦理出口退稅半年至3年的經(jīng)濟(jì)處罰。實施騙取出口退稅行為,沒有實際取得出口退稅款的,也將比照既遂犯罪給予處罰。

2.縱容他人騙取出口退稅。有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè),明知他人意欲騙取國家出口退稅款,仍違反國家有關(guān)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的規(guī)定、允許他人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票并自行報關(guān),騙取國家出口退稅款的,將受到處罰。

3.違規(guī)申報出口退(免)稅。商務(wù)部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的國稅發(fā)〔2006〕24號文件,規(guī)定了不得申報退(免)稅的7種情形。企業(yè)具有7種情形之一并申報退(免)稅的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),該業(yè)務(wù)已退(免)稅款予以追回,未退(免)稅款不再辦理,騙取出口退稅的,追回退稅款,并處以騙取退稅款1倍以上5倍以下罰款,停止其半年以上出口退稅權(quán)。

4.偷逃進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收。通過人為壓低完稅價格,將應(yīng)稅貨物作為非稅貨物或?qū)⒏叨惵守浳镒鳛榈投惵守浳锷陥蟮仁址ㄍ堤雨P(guān)稅等稅收。

(六)核算風(fēng)險

會計核算質(zhì)量直接影響企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險程度,這是因為大量的會計事項都會直接或間接影響企業(yè)的納稅情況,稅務(wù)申報的數(shù)據(jù)基本上源于會計數(shù)據(jù)。會計核算失實,會給企業(yè)直接帶來稅務(wù)風(fēng)險。

(七)稅收籌劃風(fēng)險

基于節(jié)稅避稅目的的稅收籌劃是一把“雙刃劍”,在可能為企業(yè)節(jié)稅避稅的同時,也蘊(yùn)藏著多方面的風(fēng)險,如混淆偷、逃稅與稅收籌劃的界限,將偷、逃稅視作稅收籌劃;因政策發(fā)生重大變化或變化較為頻繁,稅收籌劃預(yù)期目標(biāo)無法實現(xiàn)甚至出現(xiàn)相反結(jié)果;稅收籌劃存在嚴(yán)重的片面性,片面地考慮現(xiàn)時稅收因素,導(dǎo)致企業(yè)的整體利益、長遠(yuǎn)利益受到影響。

二、防范外貿(mào)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的若干措施

(一)大力倡導(dǎo)誠信納稅理念

企業(yè)的決策者、管理者首先要牢固樹立遵紀(jì)守法、誠信納稅的觀念,不斷強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險意識,自覺維護(hù)和諧的征管關(guān)系。要通過宣傳培訓(xùn)、案例警示、制度約束等多種手段將誠信納稅的理念和稅務(wù)風(fēng)險意識傳導(dǎo)給企業(yè)的涉稅部門、涉稅人員乃至全體員工,使其成為企業(yè)文化的主要組成部分,從而為稅務(wù)風(fēng)險防范打下良好的思想基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險的組織結(jié)構(gòu)控制

1.合理選擇稅務(wù)管理的組織形式。組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè),可設(shè)立稅務(wù)管理部門或設(shè)立專職稅務(wù)管理崗位;組織結(jié)構(gòu)簡單或規(guī)模相對較小的企業(yè),可視情況設(shè)立兼職或?qū)Ｂ毝悇?wù)管理崗位;缺少稅務(wù)管理人員或自行配備稅務(wù)管理人員有悖于成本效益原則的小企業(yè),可委托中介機(jī)構(gòu)企業(yè)稅務(wù)。

2.實行不相容職責(zé)的分離。設(shè)立稅務(wù)管理部門的企業(yè),應(yīng)將稅務(wù)資料的準(zhǔn)備與審查、納稅申報表的填報與審批、稅款繳納憑證的填報審批、發(fā)票購買、保管與財務(wù)印章保管等不相容職責(zé)分配給不同的稅務(wù)崗位;在設(shè)立專、兼職稅務(wù)管理的企業(yè)也應(yīng)盡可能將上述職責(zé)相互分離;實行稅務(wù)的企業(yè)應(yīng)注意不相容職責(zé)在企業(yè)與機(jī)構(gòu)之間的分離。

(三)建立健全稅務(wù)風(fēng)險管理制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)風(fēng)險管理制度納入企業(yè)管理制度體系,建立健全覆蓋各個涉稅部門、各個涉稅環(huán)節(jié)的管理制度,包括稅務(wù)風(fēng)險管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)或崗位設(shè)置;企業(yè)稅務(wù)管理部門(崗位)及涉稅部門(人員)的職責(zé),職責(zé)履行的考核辦法及獎懲措施;涉稅事項的業(yè)務(wù)處理流程;稅務(wù)風(fēng)險識別、分析、評價制度;重要稅務(wù)風(fēng)險環(huán)節(jié)的日?？刂拼胧?稅務(wù)風(fēng)險信息管理制度;稅務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對機(jī)制、措施等。

(四)準(zhǔn)確把握稅務(wù)風(fēng)險環(huán)節(jié)

企業(yè)應(yīng)對影響稅務(wù)風(fēng)險的各種重要因素,如本企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點,企業(yè)管理制度的制訂與執(zhí)行情況,企業(yè)管理狀況,內(nèi)部控制狀況,員工的職業(yè)操守及業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況,會計核算及財務(wù)狀況,業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的管理水平和人員素質(zhì)等進(jìn)行定性和定量分析,識別和確定稅務(wù)風(fēng)險的主要環(huán)節(jié),并對各環(huán)節(jié)的風(fēng)險程度作出判斷,形成風(fēng)險等級排序,明確稅務(wù)風(fēng)險管理的重點,不斷提升風(fēng)險防范措施的針對性、有效性。

(五)合理規(guī)劃涉稅業(yè)務(wù)流程

涉稅業(yè)務(wù)流程控制的重點是明確規(guī)定流程中每一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、要求、方法以及各流程環(huán)節(jié)之間的溝通、銜接。在具體工作中,可視情況采用編制程序手冊或系統(tǒng)流程圖等具體方式來實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的控制。

鑒于時效性與稅務(wù)風(fēng)險高度關(guān)聯(lián),企業(yè)在實施業(yè)務(wù)流程控制時,應(yīng)特別關(guān)注時效問題。設(shè)立企業(yè)稅務(wù)日歷,可以提醒有關(guān)人員按時完成涉稅業(yè)務(wù),也簡單可行,各類企業(yè)均可實行。

(六)規(guī)范會計核算

規(guī)范會計核算是防范稅務(wù)風(fēng)險最基礎(chǔ)、最重要的措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行《會計法》等法律法規(guī),準(zhǔn)確把握和執(zhí)行相關(guān)的會計準(zhǔn)則及財務(wù)會計制度,努力規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,配備恪守職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)良好的財會人員,及時、完整、客觀地反映企業(yè)財務(wù)狀況。

(七)注重對稅收政策的學(xué)習(xí)、研究

企業(yè)應(yīng)注重稅收政策的學(xué)習(xí)、研究,全面、準(zhǔn)確地把握與本企業(yè)相關(guān)的稅收政策,努力避免因?qū)φ叩摹盁o知”或一知半解導(dǎo)致“制度財富”流失或納稅遵從風(fēng)險。應(yīng)注意研究稅收政策與會計政策的差異,防止因忽視政策差異而給企業(yè)的稅務(wù)管理決策、稅款繳納、稅收籌劃而帶來的負(fù)面影響。

(八)完善企業(yè)稅務(wù)管理信息工作

一是全面、及時收集涉稅信息。包括稅收法律、法規(guī)、政策信息;可能影響企業(yè)稅收狀況的其他政策信息,如海關(guān)、外管、外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、財政等方面的政策信息;企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)信息,如生產(chǎn)經(jīng)營決策信息、管理活動信息、財務(wù)會計信息等;其他可能影響企業(yè)涉稅事項處理及稅收情況的信息。

二要加強(qiáng)信息的加工處理、分析工作。采用一定的技術(shù)方法對收集的信息進(jìn)行加工處理和分析,確定各種信息與企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的關(guān)聯(lián)程度,及時發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險苗頭。

三是及時傳遞信息。企業(yè)稅務(wù)管理部門(人員)應(yīng)根據(jù)信息與企業(yè)有關(guān)部門、人員的關(guān)聯(lián)程度,及時向相關(guān)對象傳遞有關(guān)信息。

(九)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)

稅務(wù)機(jī)關(guān)具有全面掌握稅收政策、獲取稅收政策信息及時、具有一定的執(zhí)法裁量權(quán)等優(yōu)勢。加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào),有助于降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。

加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào),一是在開展稅務(wù)風(fēng)險管理的過程中,主動尋求稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、幫助;二是通過稅務(wù)機(jī)關(guān)及時獲得相關(guān)信息;三是對有關(guān)稅收政策把握不準(zhǔn)時主動向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢;四是發(fā)生非正常性涉稅事項時,主動向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報;五是在制訂重要的稅收籌劃方案時,聽取稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見;六是在產(chǎn)生風(fēng)險時應(yīng)及時、主動與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通、協(xié)調(diào),努力降低風(fēng)險損失。

篇(3)

關(guān)鍵詞:企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險;策略;稅收籌劃

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)的經(jīng)營本身就存在著很強(qiáng)的趨利性，因此，在企業(yè)的稅務(wù)工作中極易由于稅務(wù)問題而引發(fā)涉稅風(fēng)險，從而阻礙到企業(yè)的正常經(jīng)營。由此得出，企業(yè)應(yīng)該提高對稅務(wù)風(fēng)險的重視程度，采取積極有效的措施規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

1企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的基本內(nèi)容

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險是指與稅務(wù)行為相關(guān)的各種風(fēng)險，如個別企業(yè)為了蠅頭小利，涉稅過程不符合稅收規(guī)定，致使企業(yè)形象受損，受到懲戒;企業(yè)在經(jīng)營過程中，沒有掌握稅收優(yōu)惠政策，造成企業(yè)多繳稅款，增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，這都屬于企業(yè)稅務(wù)的風(fēng)險內(nèi)容。其中企業(yè)稅收政策遵從方面包括稅收政策改變形成的風(fēng)險，如果企業(yè)的稅收人員沒有及時了解和掌握新稅收法規(guī)，就會造成濫用、錯用稅務(wù)法規(guī)的現(xiàn)象，從而使企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險，另外還有不規(guī)范的稅務(wù)行政執(zhí)法形成的風(fēng)險，我國稅務(wù)部門的自由裁量權(quán)比較大，同時受到個別稅務(wù)行政執(zhí)法人員個人素質(zhì)的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)不規(guī)范的稅務(wù)執(zhí)法行為，最后使企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險。因此，企業(yè)要想避免稅務(wù)方面將會遇到的風(fēng)險，這就需要企業(yè)在進(jìn)行納稅行為的同時，有效為企業(yè)避免稅務(wù)風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)的切身經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)企業(yè)的良好形象，最重要的還是能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部資金的優(yōu)化管理。

2企業(yè)防范稅收風(fēng)險的具體做法

2．1增加企業(yè)納稅風(fēng)險的防控環(huán)節(jié)

對于企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)方面的工作，很多都是在相關(guān)稅務(wù)活動產(chǎn)生之前就展開工作，根據(jù)現(xiàn)如今社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀還有很多的客觀因素?？梢缘弥@些因素會為企業(yè)的稅務(wù)方面的籌劃工作帶來很多風(fēng)險，這就導(dǎo)致稅務(wù)籌劃工作并不能夠確保萬無一失，稅務(wù)籌劃工作在過程中更多的是預(yù)測，很多預(yù)測結(jié)果很難被確認(rèn)。在進(jìn)行工作開展時，一定要根據(jù)具體情況再進(jìn)行各項指標(biāo)的預(yù)測，爭取能夠趨于完善。

2．2明確稅務(wù)責(zé)任，規(guī)范稅務(wù)程序

對于企業(yè)稅務(wù)工作中需要涉及的相關(guān)法律法規(guī)，需要工作人員能夠熟練掌握，并且能夠合理運(yùn)用，同時能夠?qū)⒅饕姆伤磉_(dá)的中心思想和意圖都要熟記于心，將稅法所規(guī)定的法律法規(guī)作為所有工作的主要核心，使企業(yè)稅務(wù)工作能夠得到法律上的支持，相關(guān)工作也能夠有法律作為依據(jù)。這才是企業(yè)稅務(wù)最主要的運(yùn)用理念，這樣也能夠達(dá)到最佳效果。企業(yè)稅務(wù)工作需要對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行分析和研究，制定不同的工作方案，同時要求工作人員具備最基本的法律基礎(chǔ)知識，企業(yè)應(yīng)明確稅務(wù)責(zé)任部門，由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)稅務(wù)籌劃事宜。同時，規(guī)范企業(yè)稅務(wù)的流程，按“提出問題－分析問題－解決問題－比較結(jié)果－修正方案”的程序規(guī)范操作，責(zé)任到人、落實到人。企業(yè)必須樹立依法納稅的理念，建立健全完整、規(guī)范的財務(wù)會計賬簿，為企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃提供基本依據(jù)。存在這種依據(jù)，就能夠?qū)⑺械亩悇?wù)籌劃方案進(jìn)行分析，根據(jù)企業(yè)的不同情況進(jìn)行討論，最終制定出最合理的籌劃方案。如果沒有專業(yè)的法律知識作為自我儲備，這些相關(guān)稅務(wù)的工作就無法有效進(jìn)行開展。

2．3提升企業(yè)涉稅人員專業(yè)素質(zhì)

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險規(guī)避的關(guān)鍵在于企業(yè)稅務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，涉稅人員的專業(yè)能力和素質(zhì)低下就會影響企業(yè)的發(fā)展，加大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，因此，企業(yè)應(yīng)該采取多種方式提高涉稅人員的素質(zhì)和能力。企業(yè)在招聘的過程中要嚴(yán)格把關(guān)，聘用高素質(zhì)的人才，提高門檻，要求學(xué)歷、專業(yè)對口，或具有一定的相關(guān)工作經(jīng)驗;定期對在職涉稅人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，結(jié)合案例教學(xué)和集體學(xué)習(xí)等多種方式對涉稅人員進(jìn)行能力再提升;工作考核中不斷完善考核指標(biāo)，對涉稅工作人員進(jìn)行公正、系統(tǒng)的評價，并將評價與職稱、薪酬相聯(lián)系，激發(fā)涉稅人員的學(xué)習(xí)熱情和積極態(tài)度。要求涉稅人員了解企業(yè)的產(chǎn)品類型以及經(jīng)營業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)的各項投資項目，理解企業(yè)的運(yùn)營過程和行為，洞察企業(yè)的未來發(fā)展動向，進(jìn)行有針對性的企業(yè)稅務(wù)籌劃。與此同時，要時刻關(guān)注國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方向、稅收政策變動等，聯(lián)系本企業(yè)的稅務(wù)信息綜合學(xué)習(xí)，建立必要的稅務(wù)檔案，以便進(jìn)行科學(xué)有效的稅務(wù)籌劃等。

2．4建立納稅風(fēng)險預(yù)測與控制系統(tǒng)

(1)企業(yè)管理層在建立書面稅務(wù)風(fēng)險控制策略和目標(biāo)時，必須嚴(yán)格按照國家稅收政策的法律規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)籌劃，另外，還要在經(jīng)營中積極和政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通，有關(guān)優(yōu)惠政策要盡快落實，企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立獨立的稅務(wù)方面工作的部門，安排專人專職進(jìn)行專門的稅務(wù)工作。(2)規(guī)避或慎用較大風(fēng)險的方案。在風(fēng)險管理理論中，要轉(zhuǎn)移或避免大的風(fēng)險，同樣，在稅務(wù)籌劃中也應(yīng)該避免或慎用風(fēng)險大的方案，一種風(fēng)險較大的方案就是在新法中轉(zhuǎn)移定價。關(guān)于納稅風(fēng)險的測評就是需要企業(yè)在內(nèi)部增設(shè)風(fēng)險評估部門，并且設(shè)立相關(guān)的工作人員，明確風(fēng)險測評職責(zé)。在進(jìn)行工作的過程中需要對企業(yè)的各項能力進(jìn)行測評和監(jiān)督，相關(guān)風(fēng)險管理的指標(biāo)要做到精確，根據(jù)經(jīng)濟(jì)行為探究風(fēng)險高低。同時還要對企業(yè)今后的發(fā)展情況、主要發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和預(yù)測，另外，還要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的主要浮動、稅收相關(guān)規(guī)定以及其他客觀因素等情況的分析進(jìn)行稅務(wù)籌劃方案的制定，完全依靠法律法規(guī)進(jìn)行稅務(wù)工作的開展，一切工作為了企業(yè)發(fā)展。工作人員將稅法制度作為工作依據(jù)的同時，還要對企業(yè)所要面臨的風(fēng)險進(jìn)行評估和防范，一定要在法律允許的范圍內(nèi)采取稅收籌劃。

2．5加強(qiáng)信息交流與溝通，監(jiān)控實施效果

信息交流溝通和監(jiān)控能夠很好地促進(jìn)企業(yè)納稅風(fēng)險管理。很多企業(yè)納稅工作人員制定了稅務(wù)籌劃的相關(guān)方案，但是由于得不到相應(yīng)的配合，方案很難執(zhí)行。這時，就需要監(jiān)控部門發(fā)揮作用，提升納稅管理的工作效率，達(dá)到工作的最佳效果。進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)方案規(guī)劃時，要完全依靠法律法規(guī)進(jìn)行稅務(wù)工作的開展。如今，我國相關(guān)的稅法制度還存在很多缺陷和漏洞，有的條款還不能夠很好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展情況。因此，稅收制度隨著時代的發(fā)展也正在日漸完善，需要營造良好的稅企關(guān)系，使征納稅之間的關(guān)系更加和諧。

3結(jié)束語

企業(yè)稅收工作有很多不確定性的風(fēng)險，在進(jìn)行稅務(wù)工作的過程中，遇到風(fēng)險是必然的，想要對企業(yè)稅收工作出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行控制和掌握，就要認(rèn)真分析市場經(jīng)濟(jì)狀況，了解企業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)活動的日趨增多，稅務(wù)工作也將越來越繁雜，風(fēng)險也會越來越大。為了實現(xiàn)企業(yè)的價值最大化目標(biāo)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該有效規(guī)避各種稅務(wù)風(fēng)險，重視稅務(wù)風(fēng)險的防范工作，樹立正確的稅務(wù)風(fēng)險觀念，形成有效的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提高企業(yè)涉稅人員的業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建和完善涉稅工作流程，盡量規(guī)避企業(yè)稅收風(fēng)險。增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，提升經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

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篇(4)

關(guān)鍵詞：稅務(wù)會計；稅收籌劃 理性人；企業(yè)；戰(zhàn)略規(guī)劃

一、企業(yè)稅收籌劃的價值分析

（一）企業(yè)稅收籌劃的驅(qū)動力

經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性人”的假設(shè)告訴我們，投資者總是會進(jìn)行“成本-收益”核算，所以企業(yè)把資金投入企業(yè)，其根本目的就在于通過企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)資金的增值。股東與企業(yè)本質(zhì)上市一種契約關(guān)系，企業(yè)從股東那里獲得了組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金，相對應(yīng)的企業(yè)也應(yīng)該為股東創(chuàng)造滿意的回報。一旦較長時期（或者在約定時期）內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗活動和盈利能力沒有達(dá)到股東的預(yù)期，股東與企業(yè)的契約關(guān)系便面臨中止的風(fēng)險。

而企業(yè)本身是以盈利為目的的，其盈利的實現(xiàn)手段是向社會提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)的這一根本屬性決定了企業(yè)的在其行為中的基本價值導(dǎo)向。企業(yè)的稅收問題始終是企業(yè)必須要面對的一個問題，對于一個“理性”的企業(yè)而言，不繳或少繳稅始終是其追求的價值目標(biāo)之一。除卻逃稅、漏稅等違法手段之外，一個真正的理性企業(yè)會為了實現(xiàn)企業(yè)的價值最大化，進(jìn)行稅收籌劃。

（二） 企業(yè)稅收籌劃的可行性

眾所周知，經(jīng)濟(jì)人假設(shè)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最為重要的假設(shè)之一。在稅收法治領(lǐng)域也影響甚大，尤其是作為一種方法論，分析納稅人及稅收征收管理機(jī)關(guān)的行為選擇時，具有非常重要的意義。其基本假定是，人是一個自私的、理性的功利最大化者。在稅收中，納稅人會盡可能的選擇不交或者少交稅。一般認(rèn)為，納稅籌劃是指納稅人在既定的稅法和稅制體系許可得范圍內(nèi)，通過對其經(jīng)營活動或個人事務(wù)活動進(jìn)行事先的籌劃和安排，減輕稅負(fù)或延期納稅，從而實現(xiàn)收益的最大化的行為①。納稅籌劃是市場經(jīng)濟(jì)條件下納稅人的一項基本權(quán)利，有助于納稅人增強(qiáng)納稅意識，促進(jìn)一國稅制完善。

（三） 企業(yè)稅收籌劃的重要性

值得指出的是，合理的稅收籌劃本身并不違反稅法的規(guī)定，并不是違法行為，相反，這是一種合理合法的行為，對于減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)利潤，提高企業(yè)的競爭力具有十分重要的意義與價值。同時，企業(yè)進(jìn)行合理的稅收籌劃，不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部收益，其通過稅務(wù)會計籌劃等方法實現(xiàn)合理避稅，還具有良好的外部效應(yīng)，如可以增強(qiáng)納稅人的權(quán)利意識，提高整個社會對于稅收的了解和認(rèn)知，同時，也能夠在長期的不斷反復(fù)的稅收征收博弈實踐中促進(jìn)稅收法律法規(guī)及相應(yīng)的制度體系的健全和完善。

二、稅務(wù)會計的興起及其基本內(nèi)涵

（一）稅務(wù)會計的興起及其背景

正確了解稅務(wù)會計產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，有利于我們理解和掌握稅務(wù)會計的本質(zhì)，同時能夠在此過程中，理解和掌握稅務(wù)會計、財務(wù)會計與稅收會計的聯(lián)系和區(qū)別。就其產(chǎn)生的背景而言，西方社會隨著工業(yè)化的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是隨著全球化時代的來臨，企業(yè)的重要性得到不斷突出，稅務(wù)會計的戰(zhàn)略價值也得以體現(xiàn)。就中國而言，由于歷史和社會的原因，我國的稅務(wù)會計興起和發(fā)展的時間較短，在改革開放之后才逐漸起步，1992年之后，隨著市場經(jīng)濟(jì)以及相應(yīng)的稅務(wù)和會計制度的不斷健全，稅務(wù)會計也得到了相應(yīng)的發(fā)展。

因此，稅務(wù)會計是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。是適應(yīng)納稅人經(jīng)營管理的需要，從財務(wù)會計，管理會計中分離出來，并將會計的基本理論，基本方法同納稅活動相結(jié)合而形成的一門邊緣學(xué)科。是融稅收法令和會計核算為一體的一門專業(yè)會計。也有人形象的會所稅務(wù)會計是稅務(wù)中的會計，是會計中的稅務(wù)。美國著名稅務(wù)會計專家吉特曼博士，日本著名稅務(wù)會計專家武田昌輔，臺灣輔仁大學(xué)會計系主任吳習(xí)，國內(nèi)著名稅務(wù)會計學(xué)者蓋地教授等學(xué)者都對稅務(wù)會計有相應(yīng)的論述，限于篇幅，此處不再一一贅述。

（二） 稅務(wù)會計的基本內(nèi)涵

筆者認(rèn)為，稅務(wù)會計是以財務(wù)會計為基礎(chǔ)，以稅法為準(zhǔn)繩，運(yùn)用會計學(xué)的基本理論和方法，對納稅主體的納稅活動所引起的資金運(yùn)動進(jìn)行核算和監(jiān)督，維護(hù)國家和納稅人合法權(quán)益的一種專業(yè)會計。稅務(wù)會計具有一些基本的特點，主要有以下幾點，一是法律性，直接受制于稅收法律制度的顯著特點，這也是稅務(wù)會計區(qū)別于其他專業(yè)會計的一個重要標(biāo)志。二是專業(yè)性，運(yùn)用會計特有的專門方法僅對納稅有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督。三是融合性，融稅收法規(guī)和會計制度于一體。

三、稅務(wù)會計在企業(yè)稅收籌劃中的策略選擇

（一）戰(zhàn)略層面

稅收征收管理機(jī)關(guān)作為一個理性的機(jī)關(guān)，在社會契約論者的視角下，代表著全體全國進(jìn)行稅收征管，因此其有權(quán)利更有義務(wù)進(jìn)行合理征稅，不允許納稅人不繳或少繳稅款。這就出現(xiàn)了一個矛盾，納稅人永遠(yuǎn)想進(jìn)行稅收籌劃，盡可能合理避稅，而國家總是想盡辦法，盡可能把立法本意所想征的稅征收起來。納稅人的稅收籌劃與國家的征稅需要（進(jìn)而會采取反避稅政策）會永遠(yuǎn)處在互動博弈之中，在這種情況下，企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識到，利用稅務(wù)會計進(jìn)行稅收籌劃，并不是一件容易的簡單的事情，企業(yè)應(yīng)該從戰(zhàn)略的角度對此加以重視，做好戰(zhàn)略規(guī)劃、制定相應(yīng)的稅務(wù)會計行動指南，如此，才能從容的進(jìn)行的合理的稅收籌劃。

（二） 人員層面

眾所周知，現(xiàn)代稅法體系的不斷完善，變得日趨繁復(fù)。稅務(wù)會計既融合了稅務(wù)方面的專業(yè)知識，也與會計學(xué)統(tǒng)計學(xué)的知識密切相關(guān)，可以說是一門非常精妙復(fù)雜系統(tǒng)的學(xué)問，在實踐的應(yīng)用中也非常難以駕馭，對人才的要求較高。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)稅務(wù)會計的人才資源隊伍建設(shè)，一方面要不斷引進(jìn)稅務(wù)會計方面的專業(yè)人才，另一方面要結(jié)合企業(yè)實際，進(jìn)行合理的人才資源培訓(xùn)和教育，使得稅務(wù)會計人員能夠與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

（三）監(jiān)督層面

由于稅務(wù)會計在稅收籌劃中的重要意義與價值，而且往往蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)利益。在這種情況下，一旦缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，往往容易出現(xiàn)腐敗尋租的情況。有鑒于此，企業(yè)及相關(guān)的主體應(yīng)該構(gòu)建合理的監(jiān)督檢查機(jī)制，完善制度規(guī)章和稅務(wù)會計流程及操作方法，從制度層面規(guī)避尋租，真正提高稅務(wù)會計在企業(yè)稅收籌劃中的科學(xué)合理行之有效的應(yīng)用。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及企業(yè)競爭的不斷加劇，加上，國際稅收協(xié)定以及國內(nèi)稅法都變得日益龐大復(fù)雜難懂，隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，也難免產(chǎn)生新的漏洞。此外，稅務(wù)會計從業(yè)者與普通人一樣只具有有限理性，由此決定了稅務(wù)會計在企業(yè)稅收籌劃中的策略選擇需要不斷的因時因地進(jìn)行合理的調(diào)整。（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

一、稅務(wù)的概念內(nèi)涵及其經(jīng)濟(jì)意義

（一）稅務(wù)的基本概念

對稅務(wù)的概念進(jìn)行界定，首先要對的概念予以明確。所謂是指人以被人的名義在權(quán)限內(nèi)進(jìn)行直接對被人發(fā)生法律效力的法律行為。行為具有以下特點：第一，人必須以被人的名義進(jìn)行活動；第二，人必須在被人的授權(quán)范圍，或法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行民事活動；第三，人必須以被人名義與第三方進(jìn)行有法律意義的活動。

稅務(wù)是的一個組成部分，具有的一般屬性，屬于民事中委托的一種。具體來說，稅務(wù)就是指稅務(wù)人在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宜的各項行為的總稱。

（二）稅務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)涵的全新界定

我國的《稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）明確規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)人代為辦理涉稅事宜。《征管法》對于納稅人正當(dāng)權(quán)利的維護(hù)同時也在法律層面上使得稅務(wù)的合法性得到了確認(rèn)。但是，《征管法》中并未對稅務(wù)的業(yè)務(wù)范圍從國家稅收法律的層次上予以明確界定，目前所能找出的關(guān)于稅務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)涵解釋的唯一權(quán)威規(guī)定是《稅務(wù)試行辦法》中的第二十五條。該條規(guī)定：“稅務(wù)人可以接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托從事下列范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)：（一）辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記；（二）辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)；（三）辦理納稅申報或扣繳稅款報告；（四）辦理繳納稅款和申請退稅；（五）制作涉稅文書；（六）審查納稅情況；（七）建帳建制，辦理帳務(wù)；（八）開展稅務(wù)咨詢、受聘稅務(wù)顧問；（九）申請稅務(wù)行政復(fù)議或稅務(wù)行政訴訟；（十）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)?！边@一規(guī)定為稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)開展稅務(wù)業(yè)務(wù)明確了的方向。事實上，目前我國的稅務(wù)業(yè)務(wù)也都是普遍地從事著諸如企業(yè)稅務(wù)登記、申購發(fā)票、納稅申報以及稅務(wù)行政復(fù)議和訟訴等一般性的涉稅處理事項。然而，應(yīng)該看到的是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在中國加入WTO后的新形勢下，企業(yè)的財務(wù)會計制度不斷健全，稅務(wù)管理水平日益提升。在這種條件下，上述傳統(tǒng)的模式化的稅務(wù)服務(wù)已很難滿足納稅人特別是外資納稅人的要求，稅務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平亟待發(fā)展和創(chuàng)新。

基于稅務(wù)需求的這種變化，我們認(rèn)為，稅務(wù)的內(nèi)涵需要重新界定，以適應(yīng)形勢的發(fā)展。在目前開放形勢下，稅務(wù)業(yè)務(wù)從服務(wù)內(nèi)涵上，可以分為傳統(tǒng)流程模式化的業(yè)務(wù)和新型研究創(chuàng)新化的業(yè)務(wù)兩種。所謂傳統(tǒng)流程模式化的稅務(wù)業(yè)務(wù)，就是指中介機(jī)構(gòu)接受納稅人的委托，納稅人從事簡單的有既定規(guī)范流程可供遵循的重復(fù)性涉稅活動。上述《稅務(wù)試行辦法》第二十五條規(guī)定中，除了“開展稅務(wù)咨詢、受聘稅務(wù)顧問”外的其余幾項都屬于該種稅務(wù)業(yè)務(wù)范疇。新型研究創(chuàng)新化的稅務(wù)業(yè)務(wù)則是指中介機(jī)構(gòu)接受納稅人的委托，按照納稅人的具體要求，依據(jù)其個體涉稅特征和整體稅收環(huán)境，通過不斷地創(chuàng)新研究和思考，制定出符合納稅人自身的涉稅活動計劃，從而達(dá)成納稅人目標(biāo)的涉稅活動。這種稅務(wù)主要包括了涉稅流程診斷、稅務(wù)風(fēng)險評估與控制、稅收籌劃以及稅企爭議協(xié)調(diào)等內(nèi)容。稅務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵界定如下圖所示。

傳統(tǒng)流程模式化：稅務(wù)登記、申購發(fā)票、

|--納稅申報、稅款繳納、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟

稅務(wù)----|

|

|--新型研究創(chuàng)新化：涉稅流程診斷、稅務(wù)風(fēng)險評估

控制、稅收籌劃、稅企爭議協(xié)調(diào)

從本質(zhì)上講，新型研究創(chuàng)新化的稅務(wù)并未脫離的屬性，而仍屬于稅務(wù)的范疇。這是因為，稅收籌劃等新型稅務(wù)服務(wù)仍是中介人以委托人的名義，在其授權(quán)范圍內(nèi)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行的有法律意義的活動。從稅務(wù)現(xiàn)實發(fā)展來看，新型研究創(chuàng)新化的稅務(wù)業(yè)務(wù)將更加符合開放形勢下納稅人對于稅務(wù)服務(wù)的需求層次和水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)稅務(wù)市場的發(fā)展。

（三）發(fā)展稅務(wù)的經(jīng)濟(jì)意義

稅務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)下社會分工細(xì)化的產(chǎn)物，是納稅人、者和稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)同辦理涉稅事務(wù)的管理方式。對于納稅人而言，實際上是將自己履行納稅義務(wù)的具體事宜，委托者辦理。納稅人通過委托，可以節(jié)約納稅成本，并由者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，從而一定程度上轉(zhuǎn)移涉稅風(fēng)險。對于者而言，是以自身的專業(yè)知識和技能為被者服務(wù)，根據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量，取得合理的勞務(wù)報酬，同時負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，承擔(dān)一定的風(fēng)險。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，一些涉及稅收征納的具體事宜，不再直接面對納稅人，而轉(zhuǎn)由納稅人委托的者辦理，降低了征收成本，提高了征管效率。此外，稅務(wù)為稅制改革的深化提供了保障?，F(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制的完善，內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，個人所得稅制的改革等，必將使稅制更加科學(xué)、嚴(yán)密、合理，稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從而更需要稅務(wù)的積極參與。

可見，稅務(wù)的發(fā)展是深化稅制改革，優(yōu)化稅收征管模式，改善稅收征納雙方關(guān)系的必然舉措。在目前開放形勢下進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)，具有極其重要的意義。

二、外資企業(yè)稅務(wù)需求狀況分析

（一）外資企業(yè)稅務(wù)管理特點

在中國加入WTO后的開放形勢下，在華外資企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。與內(nèi)資企業(yè)不同，在華外資企業(yè)由于普遍出身發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的知名企業(yè)，其在長時間的市場競爭和發(fā)展中逐漸形成了良好的運(yùn)作模式，積累了豐富的管理經(jīng)驗，有著完善的財務(wù)控制制度與詳盡的財務(wù)規(guī)劃。外資企業(yè)這種完善的制度和成熟的理念，充分反映到了自身的稅務(wù)管理上，并顯示出如下特點：

1.稅收成本控制意識強(qiáng)烈。外資企業(yè)在激烈的市場競爭中早已認(rèn)識到，稅收作為企業(yè)經(jīng)營的一種外部成本，需要盡可能地加以控制。稅收成本的控制已普遍作為企業(yè)財務(wù)管理的一個目標(biāo)予以實施。在企業(yè)的運(yùn)作經(jīng)營過程中，對于任何一項決策，其可能形成的涉稅成本都會在決策過程中予以充分的考慮，并可能最終影響該項決策的制定和實施。比如，美國波音公司前不久將總部從西雅圖遷到波士頓，就是考慮到波士頓的所得稅率要遠(yuǎn)低于西雅圖。

論文外資企業(yè)稅務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新來自

2.稅收管理經(jīng)驗豐富，稅收管理手段先進(jìn)。外資企業(yè)在長時間的稅收管理工作中形成了豐富經(jīng)驗，并通過各種先進(jìn)的手段來達(dá)成自己的稅務(wù)管理目標(biāo)。為了實現(xiàn)稅收成本的降低，外資企業(yè)普遍采用全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移定價、國際避稅地、資本弱化、繞開稅收管制等手段規(guī)避自身稅負(fù)，達(dá)到企業(yè)整體稅負(fù)的降低。

3.稅務(wù)管理制度規(guī)范，大量聘請稅務(wù)中介。強(qiáng)烈的稅收成本控制意識和成熟豐富的稅收管理經(jīng)驗，使得外資企業(yè)形成了規(guī)范的企業(yè)稅務(wù)管理制度，稅務(wù)管理的職能作用被突出，稅務(wù)管理工作流程化、專業(yè)化。對于日益擴(kuò)張的全球化經(jīng)營，為了保證企業(yè)在世界各地經(jīng)營中稅收風(fēng)險的規(guī)避和稅收成本的控制，聘請本地的稅務(wù)中介和專業(yè)人士則成了企業(yè)稅務(wù)決策的主要方式。例如，聯(lián)合利華公司總部就專門在其分支機(jī)構(gòu)所在國聘請了45名稅務(wù)顧問，負(fù)責(zé)處理其全球生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及到的當(dāng)?shù)囟愂諉栴}，每年為公司節(jié)省數(shù)以千萬計的稅款。

（二）外資企業(yè)對稅務(wù)服務(wù)的需求

正是因為外資企業(yè)的稅務(wù)管理工作具有上述特點，也就決定了其對于稅務(wù)服務(wù)不同的需求程度和層次。概括地說，在華外資企業(yè)對稅務(wù)的具體需求內(nèi)容因企業(yè)規(guī)模和設(shè)立時間而有所差異，主要表現(xiàn)為：

1.在不同的企業(yè)規(guī)模上，規(guī)模大的企業(yè)對于新型稅務(wù)服務(wù)的需求較大，而規(guī)模較小的辦事處等外資機(jī)構(gòu)對于傳統(tǒng)稅務(wù)業(yè)務(wù)依賴較大。由于規(guī)模較大的外資企業(yè)自身稅務(wù)管理制度已比較規(guī)范，有著明確的專業(yè)分工，因而對于諸如納稅申報、稅款繳納等傳統(tǒng)的涉稅事宜完全可以自己完成，而不需要聘請稅務(wù)。然而，出于降低稅收成本和規(guī)避稅收風(fēng)險的考慮，同時限于自身對中國稅收制度和相關(guān)政策的缺乏深入研究和把握，因此其自然產(chǎn)生對新型稅務(wù)業(yè)務(wù)的需求。與此相反，規(guī)模較小的外資機(jī)構(gòu)限于人員的安排以及自身業(yè)務(wù)的單一性，往往會聘請國內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)為其代為辦理記賬、納稅申報等簡單的涉稅事宜。

2.在設(shè)立時間上，剛剛設(shè)立的企業(yè)往往需要傳統(tǒng)的稅務(wù)服務(wù)，而經(jīng)過一段時間發(fā)展、形成一定規(guī)模的企業(yè)則會逐漸轉(zhuǎn)向?qū)π滦投悇?wù)的需求。在華剛設(shè)立的外資企業(yè)由于規(guī)模小，業(yè)務(wù)單一以及人員配置等限制，在稅務(wù)管理上往往會委托中介機(jī)構(gòu)其相關(guān)涉稅事宜，從而形成對傳統(tǒng)稅務(wù)的需求。在企業(yè)經(jīng)過一段時間發(fā)展后，隨著規(guī)模的擴(kuò)大、業(yè)務(wù)的增加以及相關(guān)人員配置的完備，其對稅務(wù)的要求則逐漸轉(zhuǎn)為提供涉稅風(fēng)險診斷、稅收籌劃等新型創(chuàng)新化業(yè)務(wù)。

由此可見，在中國加入WTO后的開放形勢下，更多的外資會參與到國內(nèi)的競爭中，其經(jīng)營規(guī)模也將隨之?dāng)U大。這也就必然導(dǎo)致其對于稅務(wù)業(yè)務(wù)的需求將不斷增加，外資企業(yè)稅務(wù)市場潛力巨大。

三、國內(nèi)稅務(wù)供給現(xiàn)狀分析

（一）國內(nèi)稅務(wù)市場整體狀況

我國稅務(wù)是在稅務(wù)咨詢基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。1994年國家頒布的《征管法》為我國稅務(wù)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。同年9月，國家稅務(wù)總局又制定下發(fā)了《稅務(wù)試行辦法》，并在全國范圍內(nèi)有組織、有計劃地開展了稅務(wù)試點工作。1996年11月，國家稅務(wù)總局與人事部聯(lián)合制定頒布了《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》，將稅務(wù)人員納入了國家專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入控制制度的范圍，這標(biāo)志著稅務(wù)行業(yè)同注冊會計師、律師事務(wù)所等一樣，成為國家保護(hù)和鼓勵發(fā)展的一種社會中介服務(wù)行業(yè)。從而使稅務(wù)作為一項新生事物進(jìn)入了我國的經(jīng)濟(jì)生活，成為我國“納稅申報，稅務(wù)，稅務(wù)稽查”這一征管模式的中心環(huán)節(jié)。

從業(yè)務(wù)的開展情況來看，據(jù)抽樣調(diào)查測算，目前全國委托稅務(wù)的納稅人約占9％左右，其中：單項約占70％，全面約占30％；在項目上，納稅申報約占30％，納稅審查占25％，稅務(wù)顧問占18％，稅務(wù)登記等簡單事項占13％；其他涉稅事項占14％。由此可見，中介機(jī)構(gòu)目前所提供的稅務(wù)仍主要局限于納稅申報等傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，新型稅務(wù)業(yè)務(wù)供給十分有限。

從整體情況來看，我國的稅務(wù)率整體偏低，與世界發(fā)達(dá)國家之間存在著較大的差距。日本有85％以上的企業(yè)委托稅理士事務(wù)所代辦納稅事宜；美國約有50％的企業(yè)和幾乎是100％的個人，其納稅事宜是委托稅務(wù)人代為辦理的；澳大利亞約有70％以上的納稅人也是通過稅務(wù)人辦理涉稅事宜的?？梢姡覈亩悇?wù)市場還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)在稅務(wù)供給中的優(yōu)勢與不足

上文的分析表明，我國外資企業(yè)稅務(wù)市場潛力巨大，隨著開放的不斷深入，外資企業(yè)對于稅務(wù)特別是新型研究創(chuàng)新化的稅務(wù)服務(wù)將有著較高的需求水平。作為國內(nèi)稅務(wù)市場主要供給方的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)清自身的優(yōu)勢與不足，揚(yáng)長避短，超越外資中介機(jī)構(gòu)而成為外企稅務(wù)需求的主要供給者。

1.國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢

與外資中介機(jī)構(gòu)相比，國內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)在提供稅務(wù)服務(wù)中具有以下優(yōu)勢：

（1）了解我國稅收政策的制定背景，熟悉稅收法規(guī)具體運(yùn)用尺度。由于國內(nèi)的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)脫鉤前一般都掛靠于國家財稅部門，相關(guān)人員有從事稅收政策研究和征管工作的多年經(jīng)驗，因此對于我國稅收政策制定的具體背景，稅收條文的解釋和運(yùn)用都有著較為準(zhǔn)確的把握，從而有利于實現(xiàn)納稅人涉稅風(fēng)險最小和籌劃收益最大。

（2）與稅收政策制定部門保持著良好的信息反饋渠道，可以及時獲取權(quán)威政策信息。由于有著這種通暢的信息交流機(jī)制，可以更好地知道納稅人的各項決策，保證其免于承受稅收政策意外變動所造成的風(fēng)險損失，從而形成更大的收益。并且，可以通過這種渠道，為納稅人從事更高層次的稅收籌劃，即爭取有利于納稅人自身的特別政策的尋租籌劃。

2.國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的不足

在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)盡力克服自身存在的一些不足：

（1）層次較低，服務(wù)質(zhì)量較差。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的只有18％，大專學(xué)歷的占46％，中專以下學(xué)歷的占36％。這與世界上許多國家相比差距較大，與國內(nèi)相關(guān)行業(yè)比較也有較大差距。多數(shù)機(jī)構(gòu)只是從事納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、小型業(yè)戶的建帳和記帳等一些簡單的事務(wù)性工作。至于如涉稅風(fēng)險診斷、稅收籌劃高層次的新型稅務(wù)業(yè)務(wù)開展很少，質(zhì)量難以保證，使稅務(wù)工作始終在低水平、低層次上運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了其對外資企業(yè)稅務(wù)市場的拓展。

（2）一些中介機(jī)構(gòu)的“行政”色彩仍較為濃厚，市場化程度很低。盡管經(jīng)過十多年的發(fā)展，稅務(wù)機(jī)構(gòu)憑借稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力，或以其他不正當(dāng)手段招攬客戶的行為已經(jīng)日趨減少，但是，不可否認(rèn)的是，目前仍有一些中介機(jī)構(gòu)的定位沒有轉(zhuǎn)變，還是依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)生存。而且，應(yīng)當(dāng)看到，這種對稅務(wù)機(jī)關(guān)的依賴在中介機(jī)構(gòu)中依然或多或少地存在著，定位的不準(zhǔn)確必然影響到服務(wù)內(nèi)容的提升，進(jìn)而難以滿足外資企業(yè)需求。

四、開展面向外資企業(yè)的新型稅務(wù)業(yè)務(wù)的探討

（一）應(yīng)遵循的基本原則

1.自愿原則

稅務(wù)屬于委托的范疇，必須依照民法有關(guān)活動的基本原則，堅持自愿委托。行為發(fā)生的前提，必須是雙方自覺自愿。人不得以任何手段強(qiáng)迫納稅人、扣繳義務(wù)人委托其，被人也不得違背人意志，脅迫為其。雙方是協(xié)議契約關(guān)系。

2.公正原則

稅務(wù)機(jī)構(gòu)和人員作為社會中介，是獨立行使自己職責(zé)的行為主體，其行為必須符合國家法律的規(guī)定，符合委托人的合法意愿。這就要求人必須完全站在公正的立場上行使權(quán)限。

3.有償服務(wù)原則

稅務(wù)是一種以專業(yè)知識和技術(shù)提供服務(wù)的行為，理應(yīng)實行有償服務(wù)，這是專業(yè)知識和技術(shù)的價值體現(xiàn)，完全符合市場經(jīng)濟(jì)原則。稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)必須同其他企業(yè)一樣，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，通過服務(wù)取得收入，抵補(bǔ)成本，獲取利潤。

4.維護(hù)國家利益和保護(hù)委托人合法權(quán)益的原則

稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)在稅務(wù)活動中應(yīng)向納稅人、扣繳義務(wù)人宣傳有關(guān)稅收政策，按照國家稅法規(guī)定督促納稅人、扣繳義務(wù)人依法履行納稅及扣稅義務(wù)，以促進(jìn)納稅人、扣繳義務(wù)人知法、懂法、守法，從而提高依法納稅、扣稅的自覺性。保護(hù)委托人的合法權(quán)益是稅務(wù)的又一重要原則。通過稅務(wù)，不僅可以使企業(yè)利用中介服務(wù)形式及時掌握各項政策，維護(hù)其自身的權(quán)益，正確履行納稅義務(wù)，避免因不知法而導(dǎo)致不必要的處罰，而且還可通過稅收籌劃等新型稅務(wù)業(yè)務(wù)，節(jié)省不必要的稅收支出，減少損失。

（二）新型稅務(wù)業(yè)務(wù)的基本服務(wù)流程探索

上文的分析已經(jīng)表明，隨著外資企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其對于稅務(wù)的需求層次將逐漸由傳統(tǒng)的流程模式化轉(zhuǎn)向以稅收籌劃、涉稅風(fēng)險診斷為特征的新型的研究創(chuàng)新化。目前國內(nèi)的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)在提供稅務(wù)服務(wù)上雖具有自身的一些天然的優(yōu)勢，但也存在著自身服務(wù)水平較低、人員專業(yè)化程度不高以及市場主體意識不強(qiáng)等不足。面對著外資企業(yè)未來對于稅務(wù)特別是新型稅務(wù)需求的不斷增加，作為主要供給方的國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)在不斷彌補(bǔ)自身不足的同時，也應(yīng)積極探索稅收籌劃、稅收咨詢等新型稅務(wù)的服務(wù)流程規(guī)范。

在這一點上，中瑞華恒信會計師事務(wù)所進(jìn)行了積極的嘗試與探索，在發(fā)展傳統(tǒng)稅務(wù)服務(wù)的同時，大力開展以企業(yè)稅務(wù)咨詢、涉稅風(fēng)險診斷、稅負(fù)狀況分析、專項稅收籌劃等多項為外資企業(yè)所需求和認(rèn)可的新型稅務(wù)業(yè)務(wù)，取得了較好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益?？偨Y(jié)我們在長期的業(yè)務(wù)中形成的一套基本服務(wù)流程，主要有以下幾個環(huán)節(jié)：

1.業(yè)務(wù)的多渠道營銷。通過與既有客戶的交流，專業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體、納稅人俱樂部等多渠道的溝通與交流，宣傳自身的新型稅務(wù)服務(wù)理念與內(nèi)容，使得納稅人逐漸認(rèn)同這些服務(wù)，了解其功能與效果，從而形成潛在客戶。

2.與申請客戶進(jìn)行前期交流與談判，明確具體服務(wù)目標(biāo)。通過專業(yè)人員與申請服務(wù)客戶的多次交流，了解客戶的需求目標(biāo)，并讓客戶了解我們中介機(jī)構(gòu)所能提供的具體服務(wù)內(nèi)容，最終明確雙方的委托服務(wù)目標(biāo)與方式，形成服務(wù)協(xié)議。

3.成立項目組，進(jìn)行前期資料收集。針對服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合目標(biāo)客戶的自身屬性，分析其所在行業(yè)的整體稅收生態(tài)環(huán)境、相關(guān)的稅收法律規(guī)定以及與目標(biāo)客戶委托服務(wù)事項相關(guān)的其他資料。

4.項目組現(xiàn)場診斷與咨詢。在前期資料收集和研究的基礎(chǔ)上，項目組進(jìn)入到委托客戶現(xiàn)場，通過調(diào)閱相關(guān)資料、訪談業(yè)務(wù)人員，抽查具體憑證等方式，形成咨詢診斷結(jié)論。

篇(6)

關(guān)鍵詞：工資薪金；稅務(wù)籌劃；思路

中圖分類號：F81.423 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）08－0080－03

工資、薪金所得包括個人因任職或受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或雇傭有關(guān)的其他所得，其支付的形式包括現(xiàn)金、有價證券、實物和其他形式的經(jīng)濟(jì)利益。工資、薪金所得適用5％―45％的超額累進(jìn)稅率。即工薪越高，適用的稅率越高，稅負(fù)就越重。

一、稅務(wù)籌劃在工資薪金所得中運(yùn)用的基本思路

超額累進(jìn)稅制和各種抵扣項目政策的存在，為稅務(wù)籌劃在工資薪金稅負(fù)中的運(yùn)用，提供了一定的空間。根據(jù)現(xiàn)行工資薪金個人所得稅的政策法規(guī)，結(jié)合各單位的實際情況，工資薪金稅負(fù)稅務(wù)籌劃的基本思路不外乎從降低應(yīng)納稅所得額和降低邊際稅率兩個方面入手。

（一）合理籌劃薪酬政策，降低工資薪金個人應(yīng)納稅所得額

計算工資薪金的應(yīng)納稅額是以個人工資薪金收入扣除一定費(fèi)用和生活必要支出后的余額作為應(yīng)納稅所得額計算繳納的。要降低應(yīng)納稅所得額，一是降低員工工資薪金水平，提高員工福利待遇；二是擴(kuò)大應(yīng)稅收入的可抵扣項目和金額。

1．降低員工工資薪金水平，提高員工福利待遇

員工從單位取得的勞動報酬主要是以現(xiàn)金形式發(fā)放的工資薪金所得、以員工福利形式發(fā)放的實物所得和享受單位提供的公共福利等三個方面。按照稅法規(guī)定，員工獲得的現(xiàn)金和實物方式薪酬均需繳納個人所得稅，且薪酬數(shù)額超過稅法有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，單位要做納稅調(diào)增，導(dǎo)致單位所得稅增加。但是單位提供的公共福利在一定程度上對單位和個人都是免稅的，因此，合理安排員工的公共福利，適當(dāng)將部分直接發(fā)放的工資薪金轉(zhuǎn)化為員工公共福利，是降低工資薪金個人應(yīng)納稅所得額的一個方面。具體來說，首先，用足職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)等稅前扣除政策。根據(jù)稅法規(guī)定，單位支付的上述三項經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的14%、2.5%、2%在企業(yè)所得稅稅前扣除，因此，各單位可充分利用該政策，足額計提三項經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而將部分直接發(fā)放的員工薪酬轉(zhuǎn)化為福利費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、工會活動費(fèi)支出。其次，將支付員工個人的工資薪金采用非貨幣支付的辦法提高員工公共福利支出。例如，為員工免費(fèi)提供宿舍、免費(fèi)提供辦公設(shè)施、免費(fèi)提供交通便利、免費(fèi)提供用餐、免費(fèi)提供通訊方便等等。單位替員工個人支付這些支出，取得真實、合法、有效的發(fā)票據(jù)實列支實報實銷后，就成為單位正常的經(jīng)營費(fèi)用，個人不需繳納個人所得稅，單位也可以在稅前列支，可謂單位個人雙方受益。

2．?dāng)U大應(yīng)稅收入的可抵扣項目和金額

根據(jù)財稅（2006）10號財政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于“三費(fèi)一金”有關(guān)個人所得稅政策規(guī)定：個人按照規(guī)定的繳費(fèi)比例或辦法實際繳付的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)，允許在個人應(yīng)納稅所得額中扣除。單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內(nèi)，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應(yīng)納稅所得額中扣除。單位和職工個人繳存住房公積金的月平均工資不得超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市上一年度職工月平均工資的3倍，具體標(biāo)準(zhǔn)按照各地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由此可見，各單位在制定薪酬分配方案時，應(yīng)盡量用好、用足、用活稅收抵免政策，如可通過提高住房公積金計提比例，將員工的部分獎金收入轉(zhuǎn)移到住房公積金中。這樣既不增加單位人力費(fèi)用，又可按照稅前扣除上限，為員工繳足“三費(fèi)一金”，從而既節(jié)省單位的企業(yè)所得稅支出，又有效降低員工個人稅收負(fù)擔(dān)。

（二）合理籌劃工資發(fā)放，降低工資薪金個人所得的邊際稅率

根據(jù)現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定，工資薪金項目采用九級超額累進(jìn)稅率制，稅率級差為5％，如表1所示。

從表1可以看出，個人所得稅稅率隨著應(yīng)納稅所得額的增加而提高，即邊際稅率遞增，因此，降低工資薪金個人所得的邊際稅率具體要從以下三個方面入手。

1．月工資和年終獎分配的合理化，使兩者適用的稅率達(dá)到最低

在全年工薪所得一定的情況下，要實現(xiàn)全年總體稅負(fù)最小，必須合理分配月工資與年終獎。具體操作中，應(yīng)注意把握以下原則：第一在分配月工資與年終獎時，至少保持二者中有一個在某一稅率所對應(yīng)的稅收臨界點上（如500、2 000或6 000、24 000等），另一個在一定范圍內(nèi)浮動。第二若月工資適用的稅率低于年終獎適用的稅率，則應(yīng)將部分年終獎分配到各月發(fā)放，以降低轉(zhuǎn)移后的年終獎適用的稅率。雖然全年一次性獎金先除12確定適用稅率，但是只扣除了1個月的速算扣除數(shù)，因此，在對全年一次性獎金征收個人所得稅時，其實只適用了1個月的超額累進(jìn)稅率，另外11個月適用的是全額累進(jìn)稅率。全額累進(jìn)稅率的特點是臨界點附近稅負(fù)跳躍式上升，從而造成收入增長速度小于稅負(fù)增長速度。一般來說，年終獎適用稅率應(yīng)低于或等于調(diào)整前的月工資適用的稅率。即使調(diào)整后的月工資適用的稅率提高了一級甚至兩級，在一定范圍內(nèi)，仍然可實現(xiàn)總體稅負(fù)最小化。

例如：張某月基本工資為2 500元，年終獎為42 000元，全年工薪所得共計72 000元。其應(yīng)納個人所得稅計算如下：月工資應(yīng)納稅=（2 500-2 000）×5%=25元；年終獎應(yīng)納稅=42 000×15%-125=6 175元（42 000÷12=3 500，對應(yīng)的稅率為15%，速算扣除數(shù)125）；全年應(yīng)納稅=25×12+6 175=6 475元。

如將張某的全年所得72 000元合理分配，年終發(fā)放24 000元（24 000÷12=2 000，對應(yīng)的稅率為10%，速算扣除數(shù)125）剩余獎金18 000元分配到各月發(fā)放，則月工資為4 000元（18 000÷12+2 500）?；I劃后，其應(yīng)納個人所得稅計算如下：月工資應(yīng)納稅=（4 000-2 000）×10%-25=175元；年終獎應(yīng)納稅=24 000×10%-25=2 375元；全年應(yīng)納稅=175×12+2 375＝4 475元。顯然，比籌劃前節(jié)稅2 000元。為了便于員工和單位實施稅負(fù)最小化個稅籌劃方案，現(xiàn)將員工不同工薪水平對應(yīng)的稅負(fù)最小化方案設(shè)計表列示如下（見表2）。

從表2中可見，保持月工資稅率高于年終獎稅率一級或兩級，可以實現(xiàn)稅負(fù)最小化。如某單位員工預(yù)計全年工薪所得為68 000元，處于表中第六檔，單位可以按月發(fā)放4 000元，剩余20 000元（68 000-4 000×12）作為年終獎發(fā)放，全年工薪稅負(fù)為 4075元。

2．各月收入均衡化

合理預(yù)計員工的全年所得，采取均衡分?jǐn)偡ǎl(fā)放每個月度的工資薪金，減少月度工資波動適用稅率升高。當(dāng)然，“收入均衡化”并不是一定要求每月工資絕對額相等，而是要盡可能使每月適用的個人所得稅最高稅率相等。而有些單位發(fā)放的工資除月度固定工資外，還有月度加班工資、季度考核獎勵、半年獎金預(yù)發(fā)等一次性的發(fā)放，使得月度工資薪金有的月份很高，而有的月份又相對較少，大幅度波動的結(jié)果使工資獎金較高的月份適用高稅率帶來的稅負(fù)增加大于工資獎金較低月份適用低稅率形成的稅負(fù)減少，最終導(dǎo)致部分工資獎金變成稅款，形成工資獎金增加但實際收入沒有增加甚至減少的情況，因此，要最大限度地降低個人所得稅負(fù)擔(dān)，就必須盡可能每月均衡發(fā)放工資。

3．合理確定年終考核兌現(xiàn)時點，為稅務(wù)籌劃方案的實施留出回旋空間。

在一個納稅年度內(nèi)，對每一個納稅人，全年一次性獎金計稅辦法只允許采用一次，而單位的年度考核、專項考核、評優(yōu)獎勵一般都必須在年度結(jié)束后的次年1月份才能準(zhǔn)確地計算，考核結(jié)果的兌現(xiàn)一般都要求在春節(jié)之前發(fā)放到位，綜合以上分析，年終考核兌現(xiàn)的時點適宜選擇在次年的1月份。如果在年末的12月就進(jìn)行初步預(yù)算兌現(xiàn)，結(jié)果是到次年的1月份還要進(jìn)行調(diào)整，全年一次獎金計稅辦法不能再次使用，使稅務(wù)籌劃沒有回旋的空間，年終獎金補(bǔ)差調(diào)整額只能合并到次年1月份的月度工資中一并計稅，造成月度稅率增高。

二、稅務(wù)籌劃在工薪所得中的誤區(qū)

（一）私車公用節(jié)稅

國稅函[2007]305號規(guī)定，企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革后，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，為員工報銷的油料費(fèi)、過路費(fèi)、停車費(fèi)、洗車費(fèi)、修理費(fèi)、保險費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以及以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问桨l(fā)放的交通補(bǔ)貼，均屬于企事業(yè)單位的工資薪金支出，應(yīng)一律計入企事業(yè)單位的工資總額，按照現(xiàn)行的計稅工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅前扣除。很多單位認(rèn)為，加大稅前扣除額可以減輕企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)，并節(jié)省購車資金。其實，私車公用與使用企業(yè)自有車輛相比，并不能達(dá)到減輕單位的所得稅負(fù)擔(dān)的目的。因為稅法規(guī)定固定資產(chǎn)折舊可以在所得稅之前扣除，由于會計主體不同，單位不能計提私家車的折舊，不但喪失折舊抵稅的機(jī)會，同時還在無形中加重了員工的個人所得稅的負(fù)擔(dān)。員工因私車公用而在單位報銷的費(fèi)用，按照稅法的規(guī)定，應(yīng)并入其工薪所得，一并繳納個人所得稅。

（二）福利費(fèi)免稅

免征個人所得稅的福利費(fèi)，是指從福利費(fèi)或工會經(jīng)費(fèi)中支付的職工生活補(bǔ)助費(fèi)?，F(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定，個人所得的形式包括“現(xiàn)金、有價證券、實物和其他形式的經(jīng)濟(jì)利益”，首次將“其他形式的經(jīng)濟(jì)利益”納入個人所得形式。大到住房、汽車，小到瓜子、飲料等，均屬于工薪所得，必須繳納個人所得稅。另外，單位發(fā)放的商場的購物卡、組織的免費(fèi)旅游等，也必須按工薪所得繳納所得稅。

三、實施稅務(wù)籌劃時必須注意的事項

（一）準(zhǔn)確理解稅收法規(guī)，依法合規(guī)繳納稅款

依法合規(guī)納稅是稅務(wù)籌劃的基本前提，也是每個納稅人應(yīng)盡的光榮義務(wù)。納稅人應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策辦事，在稅法許可和符合有關(guān)財務(wù)制度的前提下進(jìn)行稅務(wù)籌劃。準(zhǔn)確理解稅收法規(guī)是稅務(wù)籌劃的根本保證。納稅人進(jìn)行納稅籌劃時，必須全面掌握相關(guān)稅收法規(guī)，準(zhǔn)確理解其內(nèi)涵，找準(zhǔn)可以進(jìn)行稅務(wù)籌劃的“結(jié)點”或“空間”，并及時實施稅務(wù)籌劃的技術(shù)處理，才能實現(xiàn)稅務(wù)籌劃的預(yù)期目標(biāo)。

（二）全局統(tǒng)籌考慮，取得決策層的認(rèn)同和支持

稅務(wù)籌劃對于各單位而言是一項綜合性的工作，涉及財務(wù)、薪酬、經(jīng)營、決策等各個部門，需要多個部門的互相配合與協(xié)作。因此，在稅務(wù)籌劃時，必須全局統(tǒng)籌考慮，用整體、全面的眼光來分析各涉稅事項及其操作流程的稅負(fù)水平，綜合考慮各種因素，籌得進(jìn)、出得來，從成本效益原則出發(fā)，全面衡量稅務(wù)籌劃方案的稅后收益。同時，要取得決策層的認(rèn)同和支持，這是稅務(wù)籌劃成功與否的關(guān)鍵?；I劃人員要向決策層詳細(xì)闡述稅務(wù)籌劃知識，通過具體案例的計算對比，讓他們認(rèn)識到稅務(wù)籌劃的重要性和必要性，從而重視稅務(wù)籌劃工作，推動稅務(wù)籌劃工作的順利開展。

（三）因時制宜，及時進(jìn)行籌劃方案的調(diào)整。

稅務(wù)籌劃的理念、方法、技術(shù)等隨著稅法調(diào)整，涉稅事項內(nèi)容和流程等方面的變化在不斷深化，這使得稅務(wù)籌劃具有較強(qiáng)的時效性。因此，稅務(wù)籌劃要堅持具體問題具體分析，根據(jù)自身的實際情況和外部的客觀環(huán)境，在理解透徹的前提下進(jìn)行，嚴(yán)防生搬硬套；要因地、因時科學(xué)合理地選擇籌劃方法，及時調(diào)整籌劃方案，精心組織實施，才能確保稅務(wù)籌劃的成功。

參考文獻(xiàn)：

[1] 注冊會計師協(xié)會.稅法[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

[2] 吉文麗.工薪所得個人所得稅籌劃探析[J].財會月刊，2009，（10）.

The usage of the tax planning in the salary tax burden

LI Qi-yin

(Economy management section,Nantong commerce and trade high level vocation school,Nantong 226011,China)

篇(7)

關(guān)鍵詞：企業(yè)；稅務(wù)籌劃；風(fēng)險；策略

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年9月22日

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會秩序的不斷完善，企業(yè)對稅務(wù)的管理也進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。特別是針對企業(yè)稅務(wù)的合理籌劃變得越來越普遍。良好的稅務(wù)籌劃不僅能使企業(yè)獲得更大利益，還能有效地完善社會的法律制度，是一種雙贏的經(jīng)濟(jì)行為。但是，企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃尚具有很大風(fēng)險，探求稅務(wù)籌劃風(fēng)險產(chǎn)生的原因，并對其加以規(guī)避是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的一項重要課題。

一、企業(yè)稅務(wù)籌劃及其風(fēng)險基本內(nèi)涵

（一）企業(yè)稅務(wù)籌劃基本內(nèi)涵。企業(yè)稅務(wù)籌劃就是指企業(yè)為了盡可能地降低稅收成本、防范稅收風(fēng)險以維護(hù)自身合法權(quán)利，在嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的相關(guān)稅收法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過對政府稅收政策的合理利用及對企業(yè)經(jīng)營活動、投資項目、理財方式等事項的嚴(yán)密籌劃，設(shè)計并選擇出最優(yōu)的納稅方案，進(jìn)而減小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，并從中獲取合法稅收利益的行為。進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃有利于企業(yè)實現(xiàn)其利益的最大化，特別是針對剛剛進(jìn)入發(fā)展期或轉(zhuǎn)型期的企業(yè)而言，企業(yè)需要大量的資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)，而企業(yè)稅務(wù)籌劃則可以有效減少企業(yè)資金的流出。

企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的方式主要有避免稅務(wù)的籌劃、節(jié)約稅務(wù)的籌劃以及稅務(wù)轉(zhuǎn)嫁的籌劃三種。當(dāng)然，不管企業(yè)選擇哪一種稅務(wù)籌劃的方式，企業(yè)都必須在得到相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)同許可的條件下依法開展相關(guān)工作。

（二）企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險基本內(nèi)涵。雖然企業(yè)的稅務(wù)籌劃是一種獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)同的合法行為，但是在通常情況下企業(yè)的稅務(wù)籌劃行為游離于稅收法律法規(guī)的空白或邊緣處，所以一旦企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時未能把握好尺度，很容易產(chǎn)生較多的違法行為；或者說企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃并著手實施的整個活動中，很可能存在某些不確定因素使企業(yè)面臨一定的利益損失。也就是說，企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃一方面確實能給企業(yè)帶來豐厚的利益，然另一方面企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃實際上隱藏著巨大的風(fēng)險。當(dāng)然，這些企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險是可以進(jìn)行有效防范的。所以，企業(yè)在稅務(wù)籌劃時必須時刻關(guān)注對稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范，以實現(xiàn)企業(yè)的最終目標(biāo)。

一般而言，企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的具體表現(xiàn)方式主要分為以下三種：其一，企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時可能會因為觸犯了相關(guān)的法律法規(guī)或政策制度等，形成稅務(wù)籌劃風(fēng)險，進(jìn)而對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生不可估量的潛在損失；其二，企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作時投入的籌劃費(fèi)用過高，可能造成企業(yè)節(jié)省或規(guī)避下的稅款額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)稅務(wù)籌劃所用成本，進(jìn)而產(chǎn)生收支赤字，使企業(yè)凈收益受到損害；其三，稅務(wù)籌劃的即時機(jī)會成本小于其即時凈收益，但是由于不適當(dāng)?shù)亩悇?wù)籌劃動機(jī)以致籌資、投資或經(jīng)營行為短期化，使企業(yè)資金運(yùn)動的秩序受到干擾，影響企業(yè)資金未來的獲利能力，形成潛在損失。

二、進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險防范的積極意義

（一）進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險防范有利于保證企業(yè)的合法利益。眾所周知，企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃是相關(guān)稅務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)可下的一種合法行為。也就是說，一旦企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時產(chǎn)生風(fēng)險，其損害的則是企業(yè)的合法利益。而企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范就可以在一定程度上對可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行事先預(yù)測，以引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避這些風(fēng)險；或者提前制定好化解風(fēng)險的策略，以便在產(chǎn)生風(fēng)險時能夠及時采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救。

（二）進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險防范有利于企業(yè)財務(wù)管理水平的提升。企業(yè)要想使稅務(wù)籌劃工作得以順利開展，就必須依仗健全的財務(wù)管理制度。而企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的產(chǎn)生很可能是因為企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度尚不完善。因此，進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范，可以在一定程度上發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理制度存在的問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步對企業(yè)、財務(wù)人員的工作能力提出更高的要求，有利于企業(yè)財務(wù)管理水平的不斷提升。

（三）進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險防范有利于促進(jìn)相關(guān)法律的完善。企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作有時則是順應(yīng)政府相關(guān)政策導(dǎo)向的結(jié)果。特別是在政府部門提出相關(guān)的企業(yè)優(yōu)惠政策后，企業(yè)往往會在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時有意識地向優(yōu)惠政策靠攏。這時，一旦企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時利用了稅收法律漏洞，則相關(guān)的稅務(wù)機(jī)關(guān)也就可以根據(jù)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃時的種種行為，及時發(fā)現(xiàn)這些漏洞的存在，進(jìn)而對此進(jìn)行完善?？梢哉f，進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范在一定程度上有利于相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善。

（四）進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險防范有利于防止企業(yè)違法行為的發(fā)生。在企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃時，往往是利用了現(xiàn)有法律法規(guī)尚不完善的地方。在此情形下，不可避免地出現(xiàn)了一些由于未能把握好稅務(wù)籌劃的尺度或利用稅務(wù)籌劃的機(jī)會謀取私人利益的違法行為出現(xiàn)。因此，進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范在某種意義上也是為了防止企業(yè)內(nèi)部違法行為的發(fā)生，以維護(hù)企業(yè)的相關(guān)利益。

三、企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險及主要原因分析

（一）企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的風(fēng)險意識不夠強(qiáng)。隨著企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作越來越普遍，企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險也時有發(fā)生。因此，很多企業(yè)已經(jīng)開始意識到進(jìn)行稅務(wù)籌劃風(fēng)險防范的重要意義。但是直到目前，我國也仍存在部分企業(yè)未能對企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作有一個良好的認(rèn)知，也未對企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險防范工作給予足夠的重視。企業(yè)對稅務(wù)籌劃的風(fēng)險意識不夠強(qiáng)，直接導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對稅務(wù)籌劃風(fēng)險防范工作的不重視，進(jìn)而影響了企業(yè)對稅務(wù)籌劃最優(yōu)方案的設(shè)計及稅收籌劃風(fēng)險的有效管理，給企業(yè)帶來無可評估的利益損失。而對于那些或多或少具有稅務(wù)籌劃風(fēng)險意識的企業(yè)，其具有的風(fēng)險意識也多是局限在意識到風(fēng)險，而未能將這些風(fēng)險意識較好地體現(xiàn)在其具體的實踐行動中。如在對稅務(wù)籌劃風(fēng)險進(jìn)行有效的預(yù)測及控制，當(dāng)利用科學(xué)方法對可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估并事前提出應(yīng)對措施，或建立健全相應(yīng)的企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險管理機(jī)制等環(huán)節(jié)中，很多企業(yè)都沒能做到盡善盡美。

（二）因稅收政策的變化或利用不當(dāng)造成的風(fēng)險。企業(yè)開展稅務(wù)籌劃工作主要還是在依據(jù)國家相關(guān)稅收的法律法規(guī)、政策制度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。這就造成了企業(yè)稅務(wù)籌劃與國家政策法規(guī)的高度相關(guān)性。因此，企業(yè)在稅務(wù)籌劃過程中產(chǎn)生風(fēng)險，也必然是在一定程度上受到稅收政策法律的影響。一般而言，企業(yè)稅務(wù)籌劃中與政策相關(guān)的風(fēng)險主要分為兩個方面：國家稅收政策的變化造成的風(fēng)險和企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃時對國家的稅收政策利用不當(dāng)引起的風(fēng)險。

政策變化造成的企業(yè)稅收風(fēng)險主要是指國家為了使法律政策更加趨于完善與合理，同時順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，往往會不定期地對稅收的制度政策或法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充、修訂和完善，或推出新的優(yōu)惠政策等。而企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時，如果相關(guān)工作人員未能及時注意到國家這種稅收政策的變動或未能依據(jù)這些變動做出及時的策略應(yīng)對和調(diào)整，就容易導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險。

對國家稅收政策利用不當(dāng)引起的風(fēng)險是指國家制定的相關(guān)政策在具體落實過程中，往往會因為各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化程度、傳統(tǒng)因素及等實際狀況的相對差異而在有所調(diào)整；或者國家制定出來的某種政策針對企業(yè)性質(zhì)的不同有不同的要求。因此，企業(yè)稅務(wù)籌劃人員如果不能將這些國家政策的實際情況進(jìn)行深入調(diào)查和了解，很可能在對國家稅收政策利用不當(dāng)?shù)那闆r下產(chǎn)生某些風(fēng)險。

（三）企業(yè)中進(jìn)行稅務(wù)籌劃的工作人員職業(yè)素養(yǎng)較差。人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。企業(yè)相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)及工作能力的高低往往也決定了企業(yè)稅務(wù)籌劃的最終效果。因此，企業(yè)稅務(wù)籌劃過程中產(chǎn)生的風(fēng)險在很大程度上也可能是由于企業(yè)稅務(wù)籌劃人員的職業(yè)素質(zhì)或工作能力較低而引起的。事實上，企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃也是近幾年才逐漸普及起來的一門技術(shù)，尚缺乏對專業(yè)人才的培養(yǎng)。尤其是企業(yè)的稅務(wù)籌劃往往涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)、法律學(xué)等多種領(lǐng)域，需要的也是通曉各領(lǐng)域知識的綜合型人才。此外，專業(yè)的稅務(wù)籌劃人員還要求具有一定的前瞻性、風(fēng)險意識及統(tǒng)籌規(guī)劃的能力。而這樣的人才不僅僅是企業(yè)稅務(wù)籌劃方面，也是各個領(lǐng)域所共同缺乏的。

四、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險防范的有效措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險意識。要想加強(qiáng)對企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范，企業(yè)就必須首先加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險意識。因此，企業(yè)必須對稅務(wù)籌劃工作予以高度重視，并建立健全一系列的風(fēng)險評估體系。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從確保企業(yè)長遠(yuǎn)利益的角度思考，時刻對企業(yè)稅務(wù)籌劃中可能遇到的風(fēng)險加以警惕，確保企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的預(yù)測、防范和監(jiān)督工作順利開展。此外，企業(yè)相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險評估活動的管理，將風(fēng)險管理的初始信息和相關(guān)業(yè)務(wù)的管理流程等進(jìn)行及時、有效的風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析及風(fēng)險評價。

（二）加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)籌劃管理工作。一般而言，各個企業(yè)針對其自身性質(zhì)、實際發(fā)展的情況以及錄用工作人員能力的不同，其所選擇的管理方式也不盡相同。而在不同企業(yè)管理方式下隱藏著的稅務(wù)籌劃風(fēng)險也會有所差異。因此，企業(yè)要想加強(qiáng)對企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范就必須結(jié)合企業(yè)自身的管理狀況，對稅務(wù)籌劃的管理工作進(jìn)行不同層次、不同程度的改善。如企業(yè)必須建立嚴(yán)格的管理制度，特別是注意對賬證完整的保護(hù)；選擇科學(xué)的會計核算方法，對企業(yè)的會計憑證或記錄進(jìn)行及時存檔，以備考察；企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營活動的進(jìn)一步管理，以期實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

（三）加強(qiáng)對企業(yè)稅務(wù)籌劃人員工作能力的培訓(xùn)。企業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和工作能力的高低對企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的產(chǎn)生具有較大影響。因此，要想加強(qiáng)對企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范，企業(yè)就必須加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，以提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)。這就要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)：首先，加強(qiáng)工作人員對相關(guān)納稅政策、法律的認(rèn)識和相關(guān)理論知識的儲備，如定期對工作人員進(jìn)行有關(guān)稅收、會計、財務(wù)或法律等知識的專業(yè)培訓(xùn)，以充實工作人員的內(nèi)在素質(zhì)；其次，應(yīng)強(qiáng)化工作人員稅務(wù)籌劃的風(fēng)險意識，要求其在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時充分考慮到各種風(fēng)險的可能性，然后做出決策；最后，企業(yè)還應(yīng)定期對工作人員的專業(yè)技能、實踐能力和工作成果進(jìn)行相關(guān)的考核，以督促工作人員對自身能力的提升。

（四）加強(qiáng)企業(yè)與相關(guān)稅務(wù)部門關(guān)系建設(shè)。企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃必須獲取稅務(wù)部門的許可。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)與稅務(wù)部門的良好互動，建立友好關(guān)系，進(jìn)而避免沖突的發(fā)生影響了企業(yè)的利益。此外，國家出臺的相關(guān)稅務(wù)法律往往具有模糊性，企業(yè)的稅務(wù)籌劃人員有時難以正確理解這些法律政策。與稅務(wù)部門進(jìn)行良好的溝通則可以有效避免此類問題的發(fā)生。

五、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范對企業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義。但是，通過對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的主要因素包括國家政策、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境及企業(yè)自身狀況等多方面。因此，我們必須從加強(qiáng)企業(yè)員工的職業(yè)素質(zhì)、完善管理制度、加強(qiáng)風(fēng)險意識等方面不斷探索有效的風(fēng)險防范措施，以確保企業(yè)的長足發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]羅國維.企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險及其防范研究[D].蘇州大學(xué)，2008.