序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)境保護(hù)的目的范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、前言

旅游作為一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與環(huán)境之間的作用關(guān)系是一個(gè)雙向的交互過程。一方面，環(huán)境資源決定旅游開發(fā)類型和程度，離開了環(huán)境資源，旅游開發(fā)無法進(jìn)行；另一方面，環(huán)境的凈化與修復(fù)過程對旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，環(huán)境的質(zhì)量影響旅游者的旅游體驗(yàn)，沒有良好的旅游環(huán)境，旅游活動(dòng)難以開展。因此，旅游目的地在發(fā)展的過程中必須考慮環(huán)境保護(hù)的問題，才能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、旅游目的地發(fā)展中環(huán)境保護(hù)問題的博弈分析

對于旅游者而言，旅游目的地的活動(dòng)只是他們?nèi)粘Ｉ钪幸粋€(gè)短暫的階段，階段結(jié)束意味著旅游者與旅游目的地的關(guān)系中斷，因此旅游者是否對旅游目的地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，取決于其環(huán)保意識(shí)。對于旅游目的地居民、旅游企業(yè)以及政府而言，是否對旅游目的地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與其自身利益相關(guān)，因此他們作出決策時(shí)，不僅考慮自己對環(huán)境保護(hù)的支付與收益，也會(huì)衡量相關(guān)利益者的支付與收益。

（一）旅游目的地居民之間的博弈分析

假設(shè)旅游目的地有甲、乙兩戶居民，雙方均可以選擇保護(hù)或不保護(hù)。當(dāng)雙方均選擇不保護(hù)時(shí)，雙方收益均為0；當(dāng)雙方均選擇保護(hù)時(shí)，總收益為I，付出的總成本為C，雙方收益均為I/2-C/2；在博弈過程中，若甲選擇保護(hù)，乙選擇保護(hù)時(shí)收益為I/2-C/2，選擇不保護(hù)時(shí)收益為I/2，I/2-C/2

（二）旅游企業(yè)之間的博弈分析

假設(shè)旅游目的地有A、B兩家企業(yè)，雙方均可以選擇保護(hù)或不保護(hù)。當(dāng)雙方均選擇不保護(hù)時(shí)，雙方收益均為I；當(dāng)雙方選擇保護(hù)時(shí)，雙方收益均為R，因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境的收益是建立在投資基礎(chǔ)上的，所以I>R。在博弈過程中，若A選擇保護(hù)，B選擇保護(hù)時(shí)收益為RB，選擇不保護(hù)時(shí)收益為IB，RB

（三）旅游企業(yè)與旅游目的地居民之間的博弈分析

旅游企業(yè)可以選擇保護(hù)或不保護(hù)，當(dāng)旅游企業(yè)選擇不保護(hù)時(shí)，其收益為I；當(dāng)旅游企業(yè)選擇保護(hù)時(shí)，其收益為P，因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境的收益是建立在投資基礎(chǔ)上的，所以I>P。旅游目的地居民可以選擇參與保護(hù)和不參與保護(hù)，假設(shè)環(huán)境改善的總收益為G，保護(hù)環(huán)境的總成本為C，當(dāng)旅游目的地居民在旅游企業(yè)保護(hù)環(huán)境的情況下，不管選擇何種行動(dòng)，其收益均為G/n；當(dāng)旅游目的地居民在旅游企業(yè)不保護(hù)環(huán)境的情況下，選擇參與保護(hù)時(shí)收益為G/n-C，此時(shí)保護(hù)環(huán)境的收益是短期的，付出的成本卻是長期的，G/n-C0。在博弈過程中，因?yàn)镮>P，所以旅游企業(yè)會(huì)選擇不保護(hù)；在旅游企業(yè)選擇不保護(hù)的情況下，旅游目的地居民在選擇參與保護(hù)和選擇不參與保護(hù)的收益分別為G/n-C，[G-（I-P）]/n，兩者比較[G-（I-P）]/n >W/n-C，所以旅游目的地居民會(huì)選擇不參與保護(hù)。

（四）旅游企業(yè)與政府之間的博弈分析

旅游企業(yè)與旅游目的地居民作出不保護(hù)環(huán)境的決策行為，若政府不加以干預(yù)，旅游目的地的環(huán)境破壞會(huì)愈加劇烈甚至?xí)葑冎敛豢尚迯?fù)的地步。旅游目的地居民不保護(hù)是一種不作為方式，不會(huì)進(jìn)一步加劇旅游目的地環(huán)境的衰敗，但旅游企業(yè)在旅游目的地進(jìn)行旅游開發(fā)的過程中不保護(hù)，對旅游目的地的消極影響是災(zāi)難性的。因此，在此主要分析旅游企業(yè)與政府之間的博弈。

P、Q分別為博弈雙方選擇對應(yīng)策略的概率。在博弈過程中，當(dāng)P1=1，P2=0時(shí)，P1>P2，旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則，博弈提前結(jié)束；P1Q2，則這些控制手段是有效可信的，旅游企業(yè)在上階段很可能執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則，若Q2>Q1，則這些控制手段對旅游企業(yè)不起作用，雙方之間的博弈將繼續(xù)向下進(jìn)行，導(dǎo)致旅游目的地環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

二、旅游目的地環(huán)境保護(hù)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

從旅游目的地居民之間的博弈、旅游企業(yè)之間的博弈以及旅游企業(yè)和旅游目的地居民之間的博弈分析來看，為了達(dá)到自身利益的最大化，旅游目的地居民和旅游企業(yè)均不會(huì)主動(dòng)去保護(hù)環(huán)境。旅游目的地的環(huán)境保護(hù)需要旅游目的地居民、旅游企業(yè)、旅游者各方積極參與、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在旅游目的地的環(huán)境保護(hù)過程中，需要加強(qiáng)社會(huì)公眾在環(huán)境保護(hù)方面的教育和培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。通過教育和培訓(xùn)，讓社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)對旅游目的地發(fā)展的重要性，提高社會(huì)公眾的積極參與環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性。此外，旅游目的地居民可以積極參與旅游開發(fā)管理，監(jiān)督旅游企業(yè)在旅游開發(fā)過程中做好環(huán)境保護(hù)工作；旅游企業(yè)可以發(fā)展綠色旅游產(chǎn)品，自覺做好環(huán)境效應(yīng)評(píng)估工作，盡可能降低旅游開發(fā)對旅游目的地壞境的污染和破壞。

（二）加強(qiáng)政府的宏觀管理能力

從旅游企業(yè)與政府之間的博弈來看，若政府不采取強(qiáng)制性的措施，則旅游企業(yè)很有可能不會(huì)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。因此，在旅游目的地的環(huán)境保護(hù)過程中，需要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控管理能力，有效引導(dǎo)旅游企業(yè)的決策行為。首先，政府需要加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，健全旅游環(huán)境保護(hù)的法律制度和管理制度，沒有法律法規(guī)的約束，旅游開發(fā)則會(huì)在滿足當(dāng)前需求和考慮長遠(yuǎn)發(fā)展之間產(chǎn)生難以調(diào)和的矛盾。其次，政府需要建立強(qiáng)有力的執(zhí)法體系，提高執(zhí)法力度，加強(qiáng)對旅游企業(yè)進(jìn)行旅游目的地的環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。最后，政府需要貫徹“防先于治”的原則，提高對旅游企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任上的懲罰力度，促使旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則，自覺進(jìn)行旅游目的地的環(huán)境保護(hù)。

（三）重視科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的作用

在旅游開發(fā)的過程中，需要重視科學(xué)技術(shù)對旅游目的地環(huán)境保護(hù)的重要作用，加大旅游目的地環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)技術(shù)投入。一方面，旅游跨學(xué)科發(fā)展，因此可以從不同學(xué)科不同角度對旅游目的地的壞境保護(hù)問題進(jìn)行深層次的科學(xué)研究，從而更加有效進(jìn)行旅游環(huán)境的綜合保護(hù)和治理；另一方面，鼓勵(lì)可以降低資源消耗和減少環(huán)境污染的科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展旅游新方式

篇(2)

關(guān)鍵詞：公民環(huán)境權(quán)利；環(huán)境保護(hù)；法律確認(rèn)

公民的環(huán)境權(quán)利(或稱為公民環(huán)境權(quán))是指公民擁有享有良好環(huán)境的權(quán)利，通常包括環(huán)境使用權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和請求權(quán)。它區(qū)別于：(1)公民、集體或國家對環(huán)境資源的開發(fā)和利用權(quán)；(2)國家在環(huán)境保護(hù)過程中擁有的立法、行政和司法的權(quán)力；(3)私法上與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的所有權(quán)、人身權(quán)和相鄰權(quán)；(4)傳統(tǒng)人權(quán)理論中的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。在當(dāng)今國際社會(huì)，公民的環(huán)境權(quán)利作為一項(xiàng)新興的基本人權(quán)而受到廣泛關(guān)注。本文試圖說明，我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體制存在倚重行政環(huán)境權(quán)力而輕視公民環(huán)境權(quán)利的弊端；為實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境的有效保護(hù)，我國法律應(yīng)當(dāng)具體確認(rèn)公民的環(huán)境權(quán)利；法律確認(rèn)進(jìn)路應(yīng)兩路并行：與環(huán)境保護(hù)的公權(quán)力結(jié)合和與傳統(tǒng)私權(quán)利融合。

一、環(huán)境保護(hù)中公民環(huán)境權(quán)利問題的提出

立法出于技術(shù)考慮，并不必然在法律規(guī)則中既對要素(假定條件、行為模式、法律后果)做出規(guī)定又對所要保護(hù)的權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行宣稱。如我國《民法通則》(文中涉及的法律法規(guī)均為簡稱)第一百一十七條第二款規(guī)定，“損壞國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償”，該規(guī)則就并未對國家、集體和公民享有財(cái)產(chǎn)權(quán)及其內(nèi)容進(jìn)行表述。一般地，這樣簡潔的表述在司法實(shí)踐中并不會(huì)產(chǎn)生理解上的困難，因?yàn)檫@樣的表述不言自明或者是在另外的法律條文中對所要保護(hù)的權(quán)利及其內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，在這些法律規(guī)則的背后，存在著一張清晰的權(quán)利譜系。然而在權(quán)利規(guī)定比較模糊的時(shí)候，法律規(guī)則實(shí)現(xiàn)對權(quán)利的保護(hù)則無疑會(huì)受到一定的影響，我國環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)正面臨著這樣的問題。

我國從1978年首次在憲法中規(guī)定“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害”以來，經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國形成了包括憲法、環(huán)境保護(hù)基本法、環(huán)境資源法、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方性規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國際環(huán)境保護(hù)公約以及刑法、民法相關(guān)規(guī)定在內(nèi)的龐大灼環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，并從“國家保護(hù)環(huán)境”出發(fā)，衍生出了與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的一系列行政權(quán)力和義務(wù)。在我國實(shí)行的是各級(jí)政府對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的環(huán)境管理體制。環(huán)境保護(hù)方式呈現(xiàn)出了以政府管制為主的特征。在政府管制的模式下，政府對于環(huán)境保護(hù)享有廣泛的權(quán)力，宏觀上包括制定和完善環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、目標(biāo)和計(jì)劃，制定環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)等。微觀領(lǐng)域包括環(huán)境行政許可權(quán)，環(huán)境行政處罰權(quán)等等。政府通過行使環(huán)境權(quán)力，對環(huán)境違法主體科以相應(yīng)義務(wù)，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。此外，國家公權(quán)力還通過刑事手段介人環(huán)境保護(hù)，我國97刑法第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源罪”的規(guī)定就是重要的體現(xiàn)。

在政府控制的模式下，相對于國家的環(huán)境權(quán)力而言，我國公民環(huán)境權(quán)利的規(guī)定則顯得薄弱并且模糊不清。政府權(quán)力介人環(huán)保領(lǐng)域，并沒有明確以保護(hù)環(huán)境權(quán)利為目的。如《環(huán)境保護(hù)法》的立法目的是“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展”(第1條)。這里的“保護(hù)環(huán)境”和“保護(hù)環(huán)境權(quán)利”雖然密切相關(guān)但是并不相同，前者從實(shí)用主義出發(fā)，以解決實(shí)際問題為目的，而后者以價(jià)值目標(biāo)為導(dǎo)向，事實(shí)上是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，也是目的和手段。我國從憲法到具體的行政法規(guī)，沒有專門對環(huán)境實(shí)體權(quán)利做出明確的規(guī)定，因此有學(xué)者認(rèn)為我國對于公民環(huán)境實(shí)體權(quán)利的規(guī)定是“隱形規(guī)定”。對于程序性權(quán)利，除了受到環(huán)境侵害的訴權(quán)以外，我國《環(huán)境保護(hù)法》還規(guī)定有檢舉控告權(quán)，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《水污染防治法》規(guī)定在一定條件下享有知情權(quán)和建議權(quán)④，但都并不完善。此外，盡管有一些權(quán)利與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)，并在實(shí)踐中發(fā)揮著保護(hù)環(huán)境的作用，如所有權(quán)、人身權(quán)及相鄰權(quán)等的正面規(guī)定，但這并不是真正意義上的環(huán)境權(quán)利，因?yàn)槠渲髦疾⒉皇潜Ｗo(hù)環(huán)境法益。傳統(tǒng)民事權(quán)利制度對于環(huán)境保護(hù)力不從心，盡管現(xiàn)代民法理論中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)及侵權(quán)理論都在發(fā)展，但它們離環(huán)境保護(hù)的要求相去甚遠(yuǎn)。如北京市某建筑工程公司在施工中因產(chǎn)生大量噪聲、震動(dòng)和粉塵，嚴(yán)重影響了周邊四戶村民的正常生活，四戶村民向北京市某區(qū)人民法院提起了民事訴訟，請求法院判令被告停止侵害，但某區(qū)人民法院經(jīng)審理后，以“不屬民事審判范圍”為由，駁回了原告要求被告“停止侵害”的訴訟請求。

二、公民環(huán)境權(quán)利對于環(huán)境保護(hù)的意義

環(huán)境權(quán)利為人類一直自然地享有，并不隨著法律的改變而改變，因此也可稱為一項(xiàng)自然權(quán)利或基本人權(quán)，其正當(dāng)性是不證自明的。隨著工業(yè)革命帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，人類開發(fā)利用環(huán)境的財(cái)產(chǎn)權(quán)與享有良好環(huán)境的權(quán)利產(chǎn)生沖突，才引起了現(xiàn)代意義上公民環(huán)境權(quán)利的關(guān)注和討論。即便是在這種沖突中，公民環(huán)境權(quán)利的正當(dāng)性也是不容質(zhì)疑的，問題的關(guān)鍵在于如何確定這種沖突中各種權(quán)利的位階關(guān)系和如何協(xié)調(diào)沖突。美國當(dāng)代著名學(xué)者彼得·S}溫茨(PeterS.Wenz)教授在《環(huán)境正義論》一書中寫到，“倘若發(fā)生沖突，財(cái)產(chǎn)權(quán)至少在某些時(shí)候應(yīng)該做出讓步”，“人權(quán)如此重要，不能為了更小的目標(biāo)而妥協(xié)。例如，人們不應(yīng)該為了他能夠擁有更廉價(jià)的電力而遭受癌癥的痛苦”。

就公民環(huán)境權(quán)利與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系來說，公民環(huán)境權(quán)利是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是目的和手段。政府權(quán)力對環(huán)境保護(hù)的廣泛介人，有著深刻的合理性，環(huán)境外部的不經(jīng)濟(jì)性⑤和為避免環(huán)境的公地悲劇⑥都需要政府權(quán)力的介人才能予以克服。在國家，環(huán)境保護(hù)的行政權(quán)力固然來源于憲法的授權(quán)，但最終來源于民眾的授權(quán)?？梢哉f，權(quán)力都是直接或間接源于公民權(quán)利。英國早期啟蒙思想家托馬斯·霍布斯(ThomasHobbes)在論及國家的起源時(shí)認(rèn)為，人類是為了避免“一切人對一切人的戰(zhàn)爭”的自然狀態(tài)才“把大家所有的權(quán)力和力量付托給某一個(gè)人或一個(gè)能通過多數(shù)的意見把大家的意見轉(zhuǎn)化為一個(gè)意志的多人組成的集體”，這個(gè)個(gè)人或集體就是者，即霍布斯所說的“利維坦”。繼后的英國政治思想家約翰·洛克(JohnLocke)同樣認(rèn)為，“開始組織并實(shí)際組成政治社會(huì)的，不過是一些能夠服從大多數(shù)而進(jìn)行結(jié)合并組成這種社會(huì)的自由人的同意。這樣，而且只有這樣，才會(huì)或才能創(chuàng)立世界上任何合法的政府”。這些思想后來為1776年美國《獨(dú)立宣言》所采納，《獨(dú)立宣言》宣稱“我們認(rèn)為以下真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人們才在他們之間建立政府。而政府之正當(dāng)權(quán)力，是經(jīng)被統(tǒng)治者的同意而產(chǎn)生的”。時(shí)至今日，各國憲法基本都確立了“在民”，這是各國政府及公權(quán)力存在的合法性依據(jù)。我國憲法第二條規(guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。因此，在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上，權(quán)利是權(quán)力的來源和基礎(chǔ)，權(quán)力為保護(hù)權(quán)利而存在。環(huán)境保護(hù)的行政權(quán)力，同樣地來源于公民所具有的環(huán)境權(quán)利，公民環(huán)境權(quán)利是環(huán)境權(quán)力存在的正當(dāng)性所在。從這個(gè)意義上講，公民環(huán)境權(quán)利為政府參與環(huán)境保護(hù)提供合法性的基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)應(yīng)以保護(hù)公民環(huán)境權(quán)利為目的。

公民環(huán)境權(quán)利不僅為政府參與環(huán)境保護(hù)提供合法性的基礎(chǔ)，也是公眾參與環(huán)境保護(hù)的合法性基礎(chǔ)。近年來，我國因環(huán)境問題引發(fā)的以年均29%的速度遞增，人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理長期性的矛盾突出，環(huán)境問題已成為引發(fā)社會(huì)矛盾的“焦點(diǎn)”問題。這種非制度化公眾參與環(huán)境保護(hù)屬于公眾參與的非常態(tài)，由于非常態(tài)的公眾參與表現(xiàn)為組織的非程序性，動(dòng)機(jī)的多層次性，性質(zhì)的復(fù)雜性，行為的非理性以及后果的消極性，對國家的穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展有諸多的消極影響。公民有了法律上確認(rèn)的環(huán)境權(quán)利，就可以依據(jù)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利實(shí)施相關(guān)行為，可以要求義務(wù)主體為或不為一定的環(huán)境行為，在受到侵害時(shí)可以獲得法律上的救濟(jì)，同時(shí)也明確了公眾環(huán)境保護(hù)行為正當(dāng)性的邊界。因此，公民環(huán)境權(quán)利的確立對于公眾參與環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。

公民環(huán)境權(quán)利不僅是主體參與環(huán)境保護(hù)的合法性基礎(chǔ)，而且在實(shí)際運(yùn)行中起著對公權(quán)力的制約作用。在公共選擇理論看來，政府在提供大多數(shù)(包括清潔環(huán)境在內(nèi)的)共用品和服務(wù)方面是低效的，表現(xiàn)為浪費(fèi)、冗員和低生產(chǎn)率，在行政權(quán)力介人市場的時(shí)候，可能還存在權(quán)力尋租的問題。政府低效的原因在于，政府是有自身利益的社會(huì)主體。在公共選擇中，實(shí)際上并不存在“根據(jù)公共利益進(jìn)行選擇”的過程，而只存在各種特殊利益之間的“締約”過程，社會(huì)上并不存在所謂的政府所追求的公共利益。從公共選擇理論上講，權(quán)力需要制約。從政治文明的發(fā)展來看，權(quán)力的制約問題可分為三個(gè)階段，即以權(quán)力制約權(quán)利階段、以權(quán)力制約權(quán)力階段和以權(quán)利制約權(quán)力階段。以權(quán)利制約權(quán)力，是指公民用自己的法律權(quán)利制約政府權(quán)力，以防止政府權(quán)力的變異和濫用，維護(hù)自身的合法權(quán)益和社會(huì)整體利益!。環(huán)境保護(hù)是利益沖突比較集中的領(lǐng)域，政府可能會(huì)為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不顧環(huán)境保護(hù)，也可能會(huì)為利益集團(tuán)的利益而犧牲環(huán)境利益，加上政府行為的低效性，公眾參與環(huán)境保護(hù)以權(quán)利制約權(quán)力就顯得尤為重要。

三、域外公民環(huán)境權(quán)利考察

公民環(huán)境權(quán)利主要是由各類國際會(huì)議和文獻(xiàn)倡導(dǎo)的。1970年國際社會(huì)科學(xué)評(píng)議會(huì)在東京發(fā)表的《東京宣言》提出，“我們請求：把每個(gè)人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利和當(dāng)代傳給后代的遺產(chǎn)應(yīng)是一種有富自然美的自然資源的權(quán)利，作為一項(xiàng)基本人權(quán)，在法律體系中確定下來”。1972年6月在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議通過了《人類環(huán)境宣言》，該宣言表達(dá)了這樣一種信念：人類有在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利。1973年在維也納歐洲環(huán)境部長會(huì)議上制定的《歐洲自然資源人權(quán)草案》中，環(huán)境權(quán)被認(rèn)為是新的人權(quán)并將其作為《世界人權(quán)宣言》的補(bǔ)充。1986年作為地區(qū)性人權(quán)文件的《人類與人民權(quán)利非洲》第24條規(guī)定，所有人民應(yīng)該享有能夠適合他們發(fā)展的一般的令人滿意的環(huán)境權(quán)利。1987年2月國際環(huán)境法專家組擬訂的《環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的法律原則建議》指出：全人類對能滿足其健康和福利的環(huán)境擁有基本的權(quán)利。1989年《哥斯達(dá)黎加促進(jìn)和平與可持續(xù)發(fā)展的人類責(zé)任宣言》在序言中寫到：認(rèn)識(shí)到國際社會(huì)確認(rèn)人類有在保障尊嚴(yán)和福利的環(huán)境中生活的基本權(quán)利。1991年《關(guān)于國際環(huán)境法的海牙建議》確立了這樣一個(gè)原則：國家應(yīng)該承認(rèn)對于確保健康、安全和可持續(xù)生存與精神福利的個(gè)體與集體的基本環(huán)境人權(quán)。1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》宣稱，人類享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利。1995年國際自然保護(hù)同盟起草的《環(huán)境與發(fā)展國際公約草案》第十二條規(guī)定：締約方努力逐漸全部實(shí)現(xiàn)任何人對環(huán)境的權(quán)利以及為了其健康、福利和尊嚴(yán)的足夠的發(fā)展水平。

在全球化的對環(huán)境權(quán)的呼吁中，部分國家以憲法的形式確立了公民的環(huán)境權(quán)利。如1980年《智利共和國憲法》第3章第19條規(guī)定：“所有的人都有權(quán)生活在一個(gè)無污染的環(huán)境中”。1980年《秘魯政治憲法》第2章第123條規(guī)定：“公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有生活在一個(gè)有利于健康、生態(tài)平衡、生命繁衍的環(huán)境的權(quán)利”。1987年《菲律賓憲法》規(guī)定：“國家保障和促進(jìn)人民根據(jù)自然規(guī)律及和諧的要求，享有平衡的健康的環(huán)境的權(quán)利”。1993年《俄羅斯聯(lián)邦憲法》第42條規(guī)定：“每個(gè)人都有享受良好的環(huán)境和獲得關(guān)于環(huán)境狀況的信息的權(quán)利，都有要求因生態(tài)破壞導(dǎo)致其健康或財(cái)產(chǎn)受到損失而要求賠償?shù)臋?quán)利”。1993年《哈薩克斯坦共和國憲法》第12條規(guī)定：“共和國公民有享受有益于生活和健康的環(huán)境的權(quán)利”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有四十多個(gè)國家即全球五分之一的國家通過的憲法或法律中都規(guī)定了環(huán)境權(quán)。其中，20世紀(jì)70年代以后通過的憲法和憲法修正案都沒有忽視這一權(quán)利。

除了憲法的規(guī)定外，部分國家還在環(huán)境保護(hù)的法律或法規(guī)中確立了公民環(huán)境權(quán)。如1979年美國《國家環(huán)境政策法》規(guī)定：“國會(huì)認(rèn)為，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)享受健康的環(huán)境，同時(shí)每個(gè)人也有責(zé)任參與對環(huán)境的改善和保護(hù)”。1998年《法國環(huán)境法典》規(guī)定：“有關(guān)的法律和法規(guī)明確規(guī)定每位公民均有權(quán)擁有一個(gè)有益于健康的良好環(huán)境，并且由他們確保城市和鄉(xiāng)村地區(qū)之間的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展”。2002年《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》第11條第1款規(guī)定：“每個(gè)公民都有享受良好環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)環(huán)境免受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)、自然的和生產(chǎn)性的緊急狀態(tài)引起的不良影響的權(quán)利，有獲得可靠的環(huán)境狀況信息和得到環(huán)境損害賠償?shù)臋?quán)利”。

綜觀國外公民環(huán)境權(quán)利的文獻(xiàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)：(1)非官方領(lǐng)域?qū)τ诠駲?quán)利的呼吁或宣稱對于公民環(huán)境權(quán)利在法律上的確立起著巨大的推動(dòng)作用。這既反映了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)環(huán)境問題的嚴(yán)峻態(tài)勢，也反映出了公眾對于環(huán)境保護(hù)所蘊(yùn)含著的巨大熱情和力量。(2)公民環(huán)境權(quán)利是一項(xiàng)基本權(quán)利，這一過去自然就獲得和享有的利益在受到侵害過后，開始尋求法律的保護(hù)，在傳統(tǒng)的人權(quán)內(nèi)容不能涵蓋環(huán)境權(quán)利內(nèi)容的情況下，不少國家直接將公民的環(huán)境權(quán)利明確寫人了憲法當(dāng)中，豐富了基本權(quán)利的內(nèi)容。公民環(huán)境權(quán)利也主要是被規(guī)范在憲法當(dāng)中，是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性權(quán)利而存在的。(3)環(huán)境權(quán)的表述上各個(gè)界定并不相同，反映出了內(nèi)涵的豐富性，但其權(quán)利主體上并不包括國家，權(quán)利內(nèi)容并不包括主體對環(huán)境的開發(fā)和利用。因?yàn)閲覍τ诃h(huán)境保護(hù)具有的是權(quán)力和職責(zé)，與環(huán)境權(quán)利相去甚遠(yuǎn)，而對環(huán)境的開發(fā)和利用屬于傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定的范圍，環(huán)境權(quán)利是與環(huán)境保護(hù)的需要相聯(lián)系的。

四、我國公民環(huán)境權(quán)利的法律確認(rèn)進(jìn)路

環(huán)境權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，這一權(quán)利在現(xiàn)實(shí)地受到威脅和侵害的時(shí)候，需要法律的確認(rèn)和保護(hù)。我國面臨的環(huán)境保護(hù)的形勢是嚴(yán)峻的，“主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨污染加重，持久性有機(jī)污染物的危害開始顯現(xiàn)，土壤污染面積擴(kuò)大，近岸海域污染加劇，核與輻射環(huán)境安全存在隱患。生態(tài)破壞嚴(yán)重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)”。環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢與制度層面公民環(huán)境權(quán)利的缺失有關(guān)，公民環(huán)境權(quán)利是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)、目的和手段。在相對單一的環(huán)境行政管制方式下，公民的環(huán)境權(quán)利訴求未能充分實(shí)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)組織不發(fā)達(dá)，司法權(quán)力保護(hù)環(huán)境的成效不明顯(環(huán)境公益訴訟難以得到支持)。因此，我國確立公民環(huán)境權(quán)利，既是正本清源明確環(huán)境保護(hù)的真諦，也是環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求。

公民環(huán)境權(quán)利的確認(rèn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要達(dá)到有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量以及司法權(quán)力參與到環(huán)境保護(hù)中來，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)利的有效保護(hù)，我們認(rèn)為，在憲法確認(rèn)以公民享有良好環(huán)境為內(nèi)容的公民環(huán)境權(quán)后，可沿著兩條進(jìn)路對公民環(huán)境權(quán)利進(jìn)行細(xì)化。一是與環(huán)境保護(hù)的公權(quán)力相結(jié)合，在以權(quán)力保護(hù)環(huán)境的立法中注人公民環(huán)境權(quán)利的內(nèi)容。這些權(quán)利主要包括：(1)環(huán)境知情權(quán)。即公民對環(huán)境狀況、國家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息獲得的權(quán)利。(2)環(huán)境參與權(quán)。即公民擁有參與國家環(huán)境管理的預(yù)測和決策過程，組成環(huán)保的團(tuán)體，實(shí)施公益性環(huán)境保護(hù)行為等權(quán)利。(3)環(huán)境行政請求權(quán)。即公民的環(huán)境權(quán)益受到侵害后可以向環(huán)境行政部門請求保護(hù)的權(quán)利。對公民環(huán)境權(quán)利進(jìn)行細(xì)化的另一進(jìn)路是與傳統(tǒng)私權(quán)相融合，將公民環(huán)境權(quán)利在私法上進(jìn)行規(guī)定。這一類公民環(huán)境權(quán)利主要包括：清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、清潔產(chǎn)品權(quán)、環(huán)境審美權(quán)、環(huán)境文化權(quán)、戶外休閑權(quán)、避免噪聲污染權(quán)等。

篇(3)

1我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)過程中存在的問題

近年來，由于人們對經(jīng)濟(jì)利益的追逐導(dǎo)致對自然資源和環(huán)境帶來了巨大的破壞，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)亟待加強(qiáng)，解決環(huán)境保護(hù)問題迫在眉睫，但是，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)在管理方面還存在著很多問題。

1.1缺乏生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)

雖然環(huán)境保護(hù)這個(gè)概念已經(jīng)被人們所熟悉，但是日常生活中，由于利益驅(qū)使導(dǎo)致的環(huán)境保護(hù)觀念缺失的問題還十分嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，社會(huì)競爭激烈，巨大的財(cái)政壓力使資金全部投入到了收益回報(bào)大的產(chǎn)業(yè)中，面對投入多見效慢的環(huán)境保護(hù)問題，決策者們長城不愿意提供資金幫助，民眾在關(guān)系到自身利益時(shí)也對環(huán)境保護(hù)問題視而不見，企業(yè)也為了自身的發(fā)展，不重視對環(huán)境的保護(hù)。

1.2生態(tài)環(huán)境的保護(hù)缺乏科學(xué)的規(guī)劃

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理方面國家尚未制定科學(xué)性的規(guī)劃，在具體工作中，職能保障某一項(xiàng)問題的解決，難以從根本上糾正和治理生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境依然處于惡化的狀態(tài)。例如，雖然現(xiàn)階段國家已經(jīng)下大力度狠抓工業(yè)污染，雖然得到了一定程度帶上的遏制，但是農(nóng)業(yè)污染、生活污染以及農(nóng)村的忽然問題都呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的狀態(tài)，沒有系統(tǒng)上的科學(xué)性的治理方案，很難從根本上起到作用。

1.3缺乏對生態(tài)環(huán)境問題的管理

現(xiàn)階段很多對生態(tài)環(huán)境有著危害的項(xiàng)目還在進(jìn)行著，對于生態(tài)資源的額掠奪沒有得到及時(shí)的智力，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作也由于資金的缺乏達(dá)不到理想的效果。例如植樹造林由于人力、物力以及財(cái)力上都缺乏必要的支持和保障，效果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面缺乏科學(xué)技術(shù)支持

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題可以得到根本性解決的一個(gè)重要的因素，但是目前的科學(xué)技術(shù)水平還沒有達(dá)到可以協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的層次，對于資源的開采，以及能源的利用等方面都需要技術(shù)上的加強(qiáng)。

2生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方面的對策

2.1增強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)

由于人是社會(huì)的一個(gè)重要的組成部分，生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境有著息息相關(guān)的必然聯(lián)系，所以，必須進(jìn)行全民性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及管理方面的教育，借以增強(qiáng)全民的保護(hù)意識(shí)。只依靠國家和政府來對抗環(huán)境問題是不過的，還需要人民齊心協(xié)力，共同參與。因此，國家和政府必須對環(huán)保宣傳加大力度，積極培養(yǎng)全民性的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，努力建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)學(xué)校以及生態(tài)企業(yè)。不僅要使全民的環(huán)保意識(shí)有所提高，更要注重對生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基礎(chǔ)教育以及專業(yè)教育，逐漸的使環(huán)保知識(shí)得到普及，教會(huì)人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本方法，提高自身的約束力，借以樹立正確科學(xué)的生產(chǎn)觀、發(fā)展觀、價(jià)值觀，使全民積極參與到環(huán)境保護(hù)的管理和建設(shè)中來。要注重生態(tài)文明建設(shè)，開展環(huán)境宣傳教育，提高公眾的參與意識(shí)。贊美和宣傳促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的典型，批評(píng)并曝光產(chǎn)生嚴(yán)重的污染設(shè)施和單位，借以營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)人人保護(hù)環(huán)境狀態(tài)的形成。繼續(xù)推進(jìn)普及教育試點(diǎn)行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與支持環(huán)保，增加普通群眾的宣傳教育力度，將環(huán)保的法律法規(guī)，深深植根于人民心中，對環(huán)境的污染行為，全社會(huì)都要堅(jiān)決抵制。堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的要求體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，工業(yè)，建筑，交通，政府機(jī)關(guān)，服務(wù)機(jī)構(gòu)圖，科研院所，學(xué)校，社區(qū)以及家庭等社會(huì)組織，建立的各方面執(zhí)行，各個(gè)領(lǐng)域全覆蓋的執(zhí)行情況。建立經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)體系；努力形成符合生態(tài)文明的要求生產(chǎn)和消費(fèi)方式，改變高消耗，高污染，低效率的發(fā)展，積極選擇低消耗，低污染的生產(chǎn)和生活的方式，力求經(jīng)濟(jì)控制控制在環(huán)境的可承受范圍之內(nèi)，積極促進(jìn)人和自然共同發(fā)展。

2.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)要有完善的管理機(jī)制

對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理方面想要加強(qiáng)，必須從管理機(jī)制的建設(shè)和完善入手，建立完善的管理介質(zhì)使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理能夠有章可循，逐步的落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)持開發(fā)者負(fù)責(zé)保護(hù)，污染者負(fù)責(zé)治理的基本原則，努力把環(huán)境保護(hù)問題落實(shí)到具體的部門，避免出現(xiàn)推諉責(zé)任，無人負(fù)責(zé)的狀況。必須建立和完善全面的系統(tǒng)監(jiān)管體系，做到國家對地方，地方對企業(yè)，企業(yè)對自身以及自身對生產(chǎn)的層層監(jiān)管負(fù)責(zé)制度，國家要對政府以及相關(guān)部門的執(zhí)法力度實(shí)行有效的監(jiān)督和檢查，督促政府重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理工作，時(shí)刻緊抓不能放松，積極履行政府的監(jiān)管職能。做到地方政府負(fù)責(zé)本地區(qū)的監(jiān)管問題，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，改善污染，防治污染。企業(yè)要對自身經(jīng)營可能帶來的生態(tài)環(huán)境問題承擔(dān)責(zé)任。

2.3政府要加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入

在政策和資金上，政府都應(yīng)該投入較大的幫助來扶持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。運(yùn)用政策推動(dòng)手段，實(shí)行經(jīng)濟(jì)上與生態(tài)環(huán)境上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。另外，從投資力度上也需要加強(qiáng)，需要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入財(cái)政投資的重要部分，對污染方面加強(qiáng)治理，對生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)管和投資支出都需要增加投入。此外，政府還要積極的引導(dǎo)社會(huì)資金參與到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)投資上來，股利民間投資，擴(kuò)寬投資渠道，積極鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)體制參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資工作，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)融資體系的建立。

2.4促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)利益的極大驅(qū)使，導(dǎo)致很多企業(yè)在發(fā)展過程中為了盈利而忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，再起發(fā)展過程中帶來了巨大的環(huán)境劈壞。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，他們并不對立，二者可以協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理工作的加強(qiáng)必須要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，使其共同發(fā)展。重視對生態(tài)環(huán)境保護(hù)各個(gè)指標(biāo)的考核，弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，取得巨大的環(huán)境保護(hù)成就，積極實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)展，消耗最少的資源來取得更多的經(jīng)濟(jì)效益，努力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，借以促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面提高科技水平

科技作為第一生產(chǎn)力，是節(jié)約能源，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要手段。所以，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要科學(xué)技術(shù)的大力支持。需要加大力度來推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，努力創(chuàng)新生態(tài)科技，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)放在首要位置來抓，將環(huán)保技術(shù)的以及生態(tài)節(jié)能的研究方在重要的位置來抓，充分利用有限的資源，環(huán)節(jié)資源上的壓力。另外，還需要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)方面的科技建設(shè)，積極促進(jìn)環(huán)?？蒲许?xiàng)目的研究，加快新能源的開發(fā)和利用。提高環(huán)境保護(hù)管理者的素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，積極實(shí)施培訓(xùn)。

2.6生態(tài)環(huán)境保護(hù)要具備完善的法律保障體系

我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法，隨著社會(huì)的變革已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，不能符合現(xiàn)代環(huán)境以及生態(tài)文明的建設(shè)需求。所以，必須建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法的改革，使其可以與現(xiàn)代環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展想?yún)f(xié)調(diào)。于此同時(shí)，需要加大執(zhí)法力度與懲罰力度，嚴(yán)重懲處產(chǎn)生環(huán)境破壞的行為，加強(qiáng)工業(yè)監(jiān)管力度，確保法律法規(guī)的執(zhí)行，使環(huán)境保護(hù)工作可以有法可依。首先，我們必須著眼于污染減排任務(wù)，對重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法問題進(jìn)行集中的整治。污染防治應(yīng)以鋼鐵，電力，建材等12個(gè)高耗能，高污染行業(yè)作為執(zhí)法和監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查污染物排放總量控制和排污許可證制度，每年選擇一兩個(gè)環(huán)境污染重點(diǎn)行業(yè)來進(jìn)行集中性整治，借以對環(huán)境違法行為實(shí)施嚴(yán)厲的打擊，減少污染物的產(chǎn)生。（1）為了鞏固整治目標(biāo)的有效性，開展專項(xiàng)行動(dòng)環(huán)保監(jiān)督檢查。由于環(huán)境法規(guī)措施落實(shí)的突出環(huán)境問題案件的偵查專項(xiàng)行動(dòng)中，對全國113個(gè)環(huán)保保護(hù)的重點(diǎn)城市其飲用水源地，已關(guān)停企業(yè)實(shí)施（生產(chǎn)線）停電，停水，設(shè)備拆除等措施，開展整改不到位，不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)進(jìn)行整治。推進(jìn)污染減排目標(biāo)，開展了城市污水的處理廠以及垃圾填埋場等一些重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查。借以嚴(yán)肅的查處建設(shè)成為污水不處理就直接排污的行為，以及超標(biāo)排污、污泥直排等環(huán)境違法行為的污水處理廠；徹底的調(diào)查已經(jīng)完成，垃圾填埋場，防滲措施，滲濾液排放等各個(gè)環(huán)節(jié)。（2）設(shè)置項(xiàng)目“防火墻”。環(huán)保部門對于不符合建設(shè)的法律規(guī)定的項(xiàng)目，設(shè)立了“防火墻”。涉及不能進(jìn)行審批和必須進(jìn)行嚴(yán)格控制的項(xiàng)目，另外還涉及兩高一資的產(chǎn)能過剩項(xiàng)目決不能批準(zhǔn)，更不能越線。對于水體污染控制，環(huán)保部門需進(jìn)行源頭控制，不符合規(guī)劃的要求的，不符合環(huán)境保護(hù)質(zhì)量要求的，以及不符合企業(yè)總量的控制要求的，必須停止建造。環(huán)境保護(hù)部將很快出臺(tái)考核辦法，對于達(dá)不到要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止。所以，作為環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法部門絕不應(yīng)該放松管制。

3結(jié)語

篇(4)

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；法規(guī)；宣傳教育

伴隨著改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)高速增長，但在這光鮮外表下，隱藏著巨大的環(huán)境問題。過分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及我國龐大的人口壓力造成了環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。環(huán)境是我們?nèi)祟惞餐呢?cái)產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境不能僅僅依靠政府和企業(yè)，特別是對于人口眾多的中國，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的環(huán)保人力優(yōu)勢，才是中國環(huán)境保護(hù)面臨的最佳選擇。

1 公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要意義

公眾參與環(huán)境保護(hù)將有力地推進(jìn)我國的環(huán)保進(jìn)程。由于政府在環(huán)境保護(hù)管理中存在局限性，社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)將極大地補(bǔ)充國家環(huán)境保護(hù)體系。公眾是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接受害者，對環(huán)境狀況的變化最敏感、最了解。因此，公眾是完善和實(shí)施環(huán)境管理制度的最根本動(dòng)力來源。公眾參與環(huán)境保護(hù)，可以增強(qiáng)的主體意識(shí)，提高參與環(huán)境保護(hù)的積極性。同時(shí)符合民主政治的要求，有利于提高政府決策效率，提高環(huán)保政策的實(shí)際效果，使環(huán)境保護(hù)更加效率化，有利于提升環(huán)境行政部門對當(dāng)?shù)厍闆r的了解，及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，進(jìn)而改善我們的環(huán)境。

2 國內(nèi)外參與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

2.1 國外公眾參與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

美國、芬蘭、挪威、意大利、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家公眾都非常積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

美國公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)非常強(qiáng)，在許多環(huán)保問題上直接影響政府決策。美國以法律形式對公眾參與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了明文規(guī)定。比如在美國在法律中明文規(guī)定，美國國家環(huán)保局必須幫助公眾參與環(huán)境法規(guī)的制定與實(shí)施。美國在1970年4月22日舉行了第一個(gè)聲勢浩大的“地球日”活動(dòng)， 之后每一年的這一天都來紀(jì)念這個(gè)日子， 人們通過舉行集會(huì)、游行、宣講和其他形式的宣傳活動(dòng)， 呼吁所有人都行動(dòng)起來， 保護(hù)和拯救我們的地球。

德國通過持久的宣傳教育，公眾參與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。他們把環(huán)境教育納入國家教育體系，從幼兒園、中小學(xué)就開展環(huán)境保護(hù)教育。此外，許多公共機(jī)構(gòu)和軍事機(jī)構(gòu)也提供環(huán)境教育，將環(huán)保思想推廣為一種為大眾接受的生活方式，并使其成為社會(huì)主流價(jià)值觀。通過各種宣傳媒介，德國的公眾參與環(huán)保活動(dòng)已經(jīng)呈現(xiàn)常態(tài)化。

澳大利亞，公眾參與環(huán)境保護(hù)非?；钴S。澳大利亞環(huán)境保護(hù)組織曾組織多個(gè)大規(guī)模的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

日本環(huán)境法中有一個(gè)私人污染防治協(xié)議， 協(xié)議規(guī)定較法律更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)， 對污染行為實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制度。這種協(xié)議對配合政府壓力去阻止工廠排污的公眾產(chǎn)生了相當(dāng)大的正面效果。在協(xié)議鼓舞下，廣大公眾都熱切投身到環(huán)保事業(yè)中。

韓國則在《憲法》明確規(guī)定了公民環(huán)境權(quán)，“公民享有健康而舒適的生活和清潔的環(huán)境權(quán)”等條文間接促進(jìn)公眾直接參與環(huán)境保護(hù)。

2.2 國內(nèi)參與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

隨著我國生態(tài)問題和環(huán)境污染的不斷加劇，我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)與行動(dòng)也越來越強(qiáng)。國家環(huán)?？偩终{(diào)查顯示， 我國公眾對環(huán)保的認(rèn)知度達(dá)到 85.4%， 27.1%的公眾表示對環(huán)境污染非常關(guān)心。公眾對環(huán)保的關(guān)注， 表明中國的環(huán)保事業(yè)可以大規(guī)模轟轟烈烈的開展起來。很多關(guān)注環(huán)保的人士組織起來，各種形式的環(huán)保團(tuán)體成立，大家都渴望參與到保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)中去，許多行業(yè)組織、非環(huán)保專業(yè)的公眾組織也開展多種形式的環(huán)?；顒?dòng)，大小、規(guī)模、范圍不等的環(huán)保社會(huì)活動(dòng)逐漸展開，以各種形式參與環(huán)境保護(hù)的力度、深度和頻度緩慢增加。但是，活動(dòng)規(guī)模的增加并不意味著我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)已經(jīng)相當(dāng)成功，公眾基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)廣泛，事實(shí)上，我國的公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和行動(dòng)和發(fā)達(dá)國家相比，還有很大上升空間。

3 我國公眾參與環(huán)境保護(hù)所需要解決的問題

3.1 多數(shù)人學(xué)歷較低，環(huán)保觀念淡薄

由于學(xué)歷與社會(huì)閱歷的關(guān)系，我國公眾多數(shù)現(xiàn)有的環(huán)保意識(shí)還停留在一個(gè)較低的層次上， 對于環(huán)境的索取和要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對于環(huán)境的保護(hù)和珍惜。盡管人們往往會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中選擇環(huán)境保護(hù)，但是，這種認(rèn)識(shí)在目前還是多停留在口頭上，付諸于行動(dòng)的還不夠，人們還沒有真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境是自己應(yīng)盡的不可逃避責(zé)任。

3.2 政府對環(huán)境相關(guān)信息不夠及時(shí)、不夠明確

只有擁有明確的環(huán)境信息，公眾才能準(zhǔn)確的參與環(huán)境保護(hù)。如果沒有相應(yīng)的環(huán)境信息，參與環(huán)境保護(hù)則難以進(jìn)行，即使參與也是盲目地參與。目前，公眾參與環(huán)境保護(hù)僅局限在一定的范圍內(nèi)，而且公眾所關(guān)心的公示信息面太窄，對重大環(huán)境問題的了解與掌握也很少。環(huán)境信息缺乏透明、相關(guān)信息太過專業(yè)，這讓普通公眾在參與環(huán)境保護(hù)尤其是重大環(huán)境事件的保護(hù)過程中頗感力不從心。

3.3 公眾參與環(huán)境保護(hù)多為政府主導(dǎo)，自主參與形式較少

在當(dāng)前，公眾主要在政府主導(dǎo)之下進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。當(dāng)政府決定實(shí)施某一環(huán)保政策時(shí)，公眾才會(huì)被組織起來進(jìn)行參與。而且，在環(huán)境保護(hù)的公眾座談會(huì)上，并不是所有的公眾都可以發(fā)表自己的看法。公眾參與座談會(huì)或聽證會(huì)大多數(shù)是被動(dòng)的，這就使公眾自身權(quán)益受到很大的影響，而且最后意見是否被采納取決于領(lǐng)導(dǎo)，座談會(huì)往往起不到使公眾參與環(huán)境保護(hù)的作用。

3.4 國家缺乏法律措施保障公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)

在現(xiàn)實(shí)生活中，公眾一旦遇到具體的環(huán)境問題，往往不知道應(yīng)該用何種方式參與。公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利在參與的具體方式、程序上還缺少明確細(xì)致的法律規(guī)定。沒有足夠的法律保障，公眾在參與環(huán)境保護(hù)的過程中很難放開手腳去做。

4 將我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為環(huán)保人力優(yōu)勢的策略

4.1 加強(qiáng)教育和宣傳

環(huán)境教育是面向全社會(huì)的教育，其對象和形式包括：以社會(huì)各階層為對象的社會(huì)教育，以大、中、小學(xué)生和幼兒為對象的基礎(chǔ)教育，以培養(yǎng)環(huán)保專門人才為目的的專業(yè)教育和以提高職工素質(zhì)為目的的成人教育4個(gè)方面。大眾傳媒應(yīng)設(shè)置環(huán)保專欄，普及環(huán)保知識(shí)； 利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)平臺(tái)開展動(dòng)態(tài)宣傳，定期舉辦環(huán)保新聞會(huì)。

4.2 建立健全相應(yīng)法規(guī)，保障公民參與環(huán)境保護(hù)有理有據(jù)

建立健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)；在空氣、水源、噪聲、光污染等方面出臺(tái)具體法律，在遇到相應(yīng)環(huán)境問題時(shí)，讓公民有法可依。

4.3 使環(huán)境信息更加透明、更容易為公眾理解

公眾參與環(huán)境保護(hù)除了需要有較高的環(huán)保意識(shí)還必須掌握一定的相關(guān)環(huán)境信息。環(huán)境信息透明，則公眾的知情權(quán)得以保障，且公眾更易得以展開相應(yīng)環(huán)?；蚓S權(quán)活動(dòng)。當(dāng)前環(huán)保信息太過專業(yè)化，普通公眾多數(shù)難以理解其真正含義，只有環(huán)境信息更加易為人知，我國的公眾環(huán)保事業(yè)才得以廣泛開展。

公眾參與環(huán)境保護(hù)是一個(gè)牽涉多方面的系統(tǒng)工程，也是政府民主施政的必要手段。雖然中國已有一定的公眾參與環(huán)保事業(yè)基礎(chǔ)，但仍然存在著各種缺陷并需要進(jìn)一步完善。走中國特色的人與環(huán)境和諧發(fā)展道路，踐行生態(tài)文明，必須不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，做好相關(guān)宣傳工作，建立健全相關(guān)法律，完善公眾參與機(jī)制。在國人的不斷努力下，認(rèn)真抓住目前已有的各種機(jī)遇，我國的環(huán)保事業(yè)必將得到大發(fā)展。（下轉(zhuǎn)第334頁）

【參考文獻(xiàn)】

[1]王蘊(yùn)波.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與法律問題研究[D].吉林：吉林大學(xué)，2006.

篇(5)

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 化學(xué)教學(xué)

伴隨我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)人與自然界的關(guān)系失衡的問題，自然環(huán)境的惡化也給人類帶來了難題和挑戰(zhàn)，因此，國家已相繼出臺(tái)政策法規(guī)等貫徹并實(shí)施環(huán)境保護(hù).環(huán)保意識(shí)已逐漸成為現(xiàn)代人類文化素質(zhì)中的一個(gè)重要組成部分.同時(shí)，也是衡量國家、民族、甚至人類文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一.

一、化學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)的背景

1.隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的腳步加快，工業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，人們在享有現(xiàn)代化巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也承受了大氣污染、環(huán)境污染等危害.人類社會(huì)的不斷發(fā)展，也是利用、改造和破壞自然的過程.人類活動(dòng)在產(chǎn)生巨大的收益與效果時(shí)，我們也看到了自然界的千瘡百孔.如臭氧層漏洞、動(dòng)植物急劇減少、溫室效應(yīng)、淡水資源缺乏、兩極冰川不斷融化等，都是大自然帶給我們的回敬和警示.

2.環(huán)境保護(hù)已經(jīng)逐漸成為全人類必須共同努力，以謀求生存和發(fā)展的重大課題與手段.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)與教育，有利于提高人類的環(huán)保意識(shí)，這也是時(shí)代賦予我們的責(zé)任.據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，污染環(huán)境的因素大部分來自化學(xué)物質(zhì)，所以，在化學(xué)教學(xué)中，教師應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)的教育，同時(shí)運(yùn)用化學(xué)方法對環(huán)境污染問題提出有效的防治措施，這就需要教師在化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境保護(hù)理念，有效將環(huán)境保護(hù)融入化學(xué)課堂教學(xué)，加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育以提高其環(huán)境保護(hù)的意識(shí).環(huán)境保護(hù)的教育勢在必行且刻不容緩，這也是教師責(zé)無旁貸的責(zé)任.

二、化學(xué)教學(xué)中加強(qiáng)對學(xué)生環(huán)保意識(shí)的教育

1.教師教學(xué)的主要依據(jù)是教材，教師應(yīng)利用教材中有關(guān)環(huán)保的課題，將化學(xué)教育與環(huán)保意識(shí)的教育結(jié)合起來進(jìn)行分析和研究.化學(xué)是一門注重實(shí)驗(yàn)，同時(shí)關(guān)注環(huán)境保護(hù)的課程.化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的污染源很多，因此在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，教師應(yīng)通過合理的方法對學(xué)生滲透環(huán)保意識(shí)的教育，這樣有利于減少大氣和環(huán)境污染，也可將環(huán)保教育直觀地展現(xiàn)在學(xué)生面前.

2.化學(xué)教師作為化學(xué)教學(xué)的主導(dǎo)，要求其具備自身應(yīng)有的良好素質(zhì)外，還應(yīng)了解相關(guān)的《環(huán)境保護(hù)法》等.教師自身要具有良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還要將環(huán)保意識(shí)充分滲透在教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí).教師應(yīng)搜集與化學(xué)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)的資料與知識(shí)等，隨時(shí)隨地貫徹于化學(xué)課堂教學(xué)中，潛移默化地對學(xué)生滲透環(huán)保意識(shí)，最后達(dá)到學(xué)生主動(dòng)關(guān)注化學(xué)學(xué)習(xí)的同時(shí)，重視環(huán)境保護(hù).

3. 在化學(xué)課堂教學(xué)中，教師應(yīng)充分并善于發(fā)掘教材中可進(jìn)行環(huán)境教育的因素，有目的、有計(jì)劃地開展化學(xué)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí).

例如，在講“空氣”時(shí)，教師可就目前監(jiān)測部門對大氣排塵多至2300多萬噸的數(shù)據(jù)、各城市大氣污染狀況等方面進(jìn)行講解，穿插環(huán)境教育的內(nèi)容，靈活應(yīng)用化學(xué)知識(shí)解決實(shí)際環(huán)境問題.

我們經(jīng)常聽到公益廣告的環(huán)保宣傳語：不要讓我們的眼淚成為地球上的最后一滴水！我國是世界上的貧水國家之一，水資源的保護(hù)也是環(huán)境保護(hù)中重要的一個(gè)方面.

三、化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)保意識(shí)的意義

1.化學(xué)與環(huán)境關(guān)系密切.一方面，很多環(huán)境污染問題都是因化學(xué)污染物及其不恰當(dāng)處理所導(dǎo)致的；另一方面，化學(xué)方法可以解決很多環(huán)境問題.因此，在化學(xué)課堂教學(xué)中，教師可以直接對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育.

2.環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)發(fā)展成為全球應(yīng)共同努力解決的重要問題，它是人類生產(chǎn)生活以及文化素質(zhì)的重要構(gòu)成部分，人們要想生存，就必須保護(hù)自然環(huán)境.環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策.化學(xué)的應(yīng)用與自然環(huán)境息息相關(guān)，化學(xué)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)及應(yīng)用中，都應(yīng)滲透環(huán)保意識(shí)，這也是每個(gè)化學(xué)教師義不容辭的責(zé)任與義務(wù).

篇(6)

(1)在項(xiàng)目管理方法上要多點(diǎn)開花

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、工程項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)的三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展問題的本質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)性的課題，涉及到生產(chǎn)技術(shù)、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等的各方各面，從管理學(xué)的角度分析，我們應(yīng)統(tǒng)籌分析上述多方面的因素，并且制定相對應(yīng)的管理方法，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的前提下，可綜合實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即建筑工程與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致。

(2)需與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的惡高度協(xié)調(diào)一致

一般意義上的建筑工程管理目標(biāo)是在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)等三個(gè)大目標(biāo)，如今新增加了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，要求實(shí)現(xiàn)整個(gè)宏觀區(qū)域和微觀區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，不假借工程建筑而對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行破壞，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的最大限度的統(tǒng)一。

(3)團(tuán)結(jié)

共同協(xié)作是基于環(huán)境保護(hù)的建筑工程項(xiàng)目管理重點(diǎn)之一。傳統(tǒng)的建筑工程項(xiàng)目管理，往往其核心點(diǎn)在于項(xiàng)目本身，將環(huán)境保護(hù)這一可持續(xù)發(fā)展問題納入到項(xiàng)目管理的范疇內(nèi)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要整個(gè)工程項(xiàng)目組的整體協(xié)作及其與其他團(tuán)體部門的合作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會(huì)對整個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量造成不可估量的影響，因此站在可持續(xù)發(fā)展問題的角度上看，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目管理與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，則需對工程建設(shè)的共同合作精神提出了更高的要去，所以團(tuán)結(jié)共同協(xié)作是基于環(huán)境保護(hù)的建筑工程項(xiàng)目管理重點(diǎn)之一。

2建筑工程項(xiàng)目管理中的環(huán)境保護(hù)措施

2．1制定環(huán)境保護(hù)管理制度

項(xiàng)目管理者首選需根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況來核實(shí)、確定工程現(xiàn)場周圍環(huán)境的敏感點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和對應(yīng)的環(huán)保法規(guī)及其它要求。此外，管理者負(fù)責(zé)人還需對工程項(xiàng)目施工全過程中，建筑施工的各階段的環(huán)境因素進(jìn)行分析與預(yù)測，找出影響環(huán)境的重大因素，并制定可行的環(huán)境保護(hù)工作方案，倘若在施工過程中，工程內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)要求等發(fā)生變化，則管理者要相應(yīng)地調(diào)整施工環(huán)境保護(hù)方案。項(xiàng)目組可在施工現(xiàn)場設(shè)置環(huán)保負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常的環(huán)境保護(hù)管理工。還可在工地門口設(shè)置公眾投訴信箱，并公布投訴電話，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，對有群眾投訴反映的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)處理并給予群眾積極正面的答復(fù)。在建筑工程完成后，負(fù)責(zé)人還需在施工合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)清理好場地，恢復(fù)設(shè)施和綠化，并對環(huán)保工作進(jìn)行全面的總結(jié)以及資料整理歸檔。

2．2對原有管線、建筑物的保護(hù)

一個(gè)具體的工程項(xiàng)目中，發(fā)包人要遵循建設(shè)工程合同管理的相關(guān)規(guī)定，向承包人提供施工場地的工程地址和地下管線資料，對資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)(在專用條款中應(yīng)該寫明:工程地質(zhì)和地下管線資料資料的提供時(shí)間和要求。如水文資料的年代、地質(zhì)資料、深度等)。承包人要按建設(shè)工程合同管理中的專用條款約定做好施工場地地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作(在專用條款中應(yīng)該寫明:施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)要求及費(fèi)用承擔(dān))。

2．3加強(qiáng)作業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)和知識(shí)的教育培訓(xùn)

對工程項(xiàng)目中的施工作業(yè)人員加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)，提高第一線施工作業(yè)人員環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，提高施工單位領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)工程管理人員的環(huán)保素質(zhì)，讓環(huán)境保護(hù)的理念深入人心。在建筑施工的過程中，倘若可能出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境或綠化破壞的情況，項(xiàng)目組一定要積極配合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門采取可行的措施對其進(jìn)行保護(hù)。提倡嚴(yán)格管理文明施工，采用對保護(hù)生態(tài)環(huán)境有益的或無害的施工技術(shù)、施工程序和施工方法。同時(shí)，項(xiàng)目組需兼顧好下一步園林綠化等的環(huán)保工作。

2．4積極倡導(dǎo)建立健全的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法令、法規(guī)

沒有規(guī)矩不成方圓，我們應(yīng)積極倡導(dǎo)健全完善好城市建筑施工中關(guān)于保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法令、法規(guī)。在相應(yīng)法規(guī)條例的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)任何施工單位和人員都應(yīng)遵守并積極踐行。此外，還可以將環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量作為建設(shè)工程施工單位工程質(zhì)量的一部分進(jìn)行監(jiān)理考查，并與經(jīng)濟(jì)效益掛勾，與其它合同條件(如保證建筑物本身的質(zhì)量條款)一樣受合同法的約束，通過這大大約束施工單位在環(huán)保方面不良的行為。

3結(jié)束語

篇(7)

關(guān)鍵詞：城市綠化面積；城市環(huán)境保護(hù)

2010年我國環(huán)境保護(hù)部部長在上海世博會(huì)“環(huán)境變化與城市責(zé)任”論壇上標(biāo)示，我國將繼續(xù)有力推進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)工作，其表明了我國政府在城市環(huán)境保護(hù)上的態(tài)度，也預(yù)示了城市環(huán)境保護(hù)工作開展的前景。當(dāng)前保護(hù)城市環(huán)境應(yīng)該在加強(qiáng)污染治理的同時(shí)，科學(xué)利用城市綠化面積，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善，從而最終實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城市宜居水平的提升。通過科學(xué)的城市綠化，有助于改善城市空氣質(zhì)量、降低城市噪音、提高城市宜居水平，促進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展。但是由于近年來城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市用地日益緊張。如何在有限的城市綠化面積中，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)的發(fā)展成為了現(xiàn)代城市規(guī)劃部門面臨的首要問題。

1現(xiàn)代城市環(huán)境保護(hù)與綠化存在的問題分析

現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加劇了城市用地的緊張，過去幾年中常會(huì)有城市綠地改建樓宇等情況發(fā)生，嚴(yán)重減少了城市綠化面積。隨著近年來我國城市規(guī)劃中對城市綠化認(rèn)識(shí)的不斷加深，目前城市老城區(qū)改造、城市規(guī)劃中城市綠地面積有了一定的增加。如何在有限的綠化面積內(nèi)提升城市綠化質(zhì)量，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)成為了現(xiàn)代城市綠化面臨的首要問題。針對這一情況，城市綠化工作應(yīng)以現(xiàn)代綠化技術(shù)方式提高城市綠化立體效果，提高綠化面積，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)工作的開展。

2科學(xué)利用城市綠化面積促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)的實(shí)施

2.1運(yùn)用現(xiàn)代綠化理念，提高城市綠化表面積

在現(xiàn)代城市綠化面積有限的前提下，如何利用腺癌綠化理念，提高城市綠化表面積，是促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)工作開展的關(guān)鍵。運(yùn)用現(xiàn)代園林綠化設(shè)計(jì)理念能夠在有限的綠化面積中進(jìn)行立體景觀設(shè)計(jì)，而立體景觀不僅能夠有效地提高城市綠地的可觀賞性，同時(shí)其立體景觀還能夠提高綠化的表面積，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)的實(shí)施。因此，在現(xiàn)代城市綠化面積規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，綠化景觀設(shè)計(jì)人員必須注重現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)中立體綠化技術(shù)的應(yīng)用。另外還可以采用高大樹種與低矮品種間種的方式增加綠化效果，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)的實(shí)施。

2.2加強(qiáng)城市住宅小區(qū)景觀綠化規(guī)劃與管理，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)的實(shí)施

隨著現(xiàn)代城市規(guī)劃腳步的不斷加快，現(xiàn)代城市正向著集中商業(yè)、集中住宅的規(guī)劃方向發(fā)展。而在住宅小區(qū)審批過程中，其綠化面積是住宅小區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)利用住宅小區(qū)綠化面積能夠有效的促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)工作的開展，提高城市綠化率。針對城市舊有住宅小區(qū)，城市規(guī)劃部門必須通過詳細(xì)的調(diào)查與走訪，對舊有住宅小區(qū)綠化情況進(jìn)行綜合分析，加大資金投入利用好住宅小區(qū)的綠化面積。例如：上世紀(jì)90年代建設(shè)的住宅小區(qū)中多有一個(gè)面積較大的自行車棚，其主要是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的需求而建設(shè)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自行車數(shù)量急劇減少，多數(shù)自行車棚已經(jīng)廢棄不用。因此對原有自行車棚進(jìn)行拆除改建綠地能夠有效改善城市綠地面積緊張的局面，在提高城市綠化促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)開展的同時(shí)還能夠有效改善住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高住宅小區(qū)的宜居水平。

2.3注重城市道路綠化面積的利用，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)的實(shí)施

城市道路綠化占城市綠化面積的35%～40%，其綠化面積的有效利用時(shí)促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)工作開展的關(guān)鍵。在城市道路綠化面積利用中，需要根據(jù)車輛行駛、駕車視線、行人通行等方面進(jìn)行綜合考慮與分析，從而科學(xué)的設(shè)計(jì)城市道路綠化面積，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)工作的開展。例如：在城市道路綠化隔離帶的植物選用中，通過高大樹種與低矮喬灌木的搭配種植能夠在提升綠化效果的同時(shí)有效避免對行車視線的影響，保障城市行車安全與行人安全。另外對于城市人行道路的設(shè)計(jì)也可以采用現(xiàn)代綠化技術(shù)，在人行道路中設(shè)置鏤空步道板，而鏤空中心種植耐干旱、易生長的草皮，以此達(dá)到既能夠提高城市綠化面積又能夠改善人行道路觀賞性的目的，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)的實(shí)現(xiàn)。

2.4積極利用墻體、屋頂面積提高城市綠化

在2010年世博會(huì)上來自世界各國的屋頂、墻體、室內(nèi)立體綠化的新技術(shù)，像春風(fēng)一樣，吹綠了“東方之冠”和世博會(huì)其他200多棟時(shí)尚的建筑。屋頂綠化、墻體綠化已經(jīng)成為現(xiàn)代城市綠化發(fā)展的重要方向，其不僅能夠有效利用屋頂面積為人們提供休閑娛樂場所，同時(shí)還能夠有效改善城市綠化面積緊缺的局面，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)的實(shí)施。屋頂綠化是指通過人工創(chuàng)造的特殊環(huán)境，使園林植物出現(xiàn)在建筑物的墻壁、陽臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂和城市各類建筑物的表面，借以增加城市的綠化面積。在低碳生活方式日益深入人心的今天，屋頂綠化為節(jié)能減排提供了一種全新的思路，它不向城市要土地，而是充分利用已有建筑物和新建建筑物的屋頂、墻體等作為綠化的載體，對城市土地進(jìn)行成本低廉的二次開發(fā)。頂綠化在高樓林立、到處鋼筋水泥的城市里，可以吸納可吸入顆粒物、粉塵，凈化空氣，改善城市熱環(huán)境，降低熱島效應(yīng)。經(jīng)研究測定，在炎熱的夏季，有爬山虎覆蓋的墻面比的墻面表面溫度要低3℃至5℃，可以降低室內(nèi)溫度2℃至4℃。植物是最好的隔熱材料，能做到夏天隔熱、冬天保溫，降低空調(diào)和暖氣的耗能，間接實(shí)現(xiàn)了節(jié)能的目標(biāo)。

3政府支持、技術(shù)先行，積極推廣現(xiàn)代化城市綠化技術(shù)，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)的實(shí)施

屋頂綠化在節(jié)能環(huán)保、改善城市景觀等方面的優(yōu)勢使地方政府對屋頂綠化給予了熱情的鼓勵(lì)和支持，紛紛出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策。而鏤空人行步道板技術(shù)更是傳統(tǒng)園林景觀中常用技術(shù)，其不需特殊進(jìn)行改建，只需在城市道路管網(wǎng)維修后，將傳統(tǒng)步道板改用鏤空步道板并在其鏤空部位注重草皮即可。城市綠地立體景觀設(shè)計(jì)作為現(xiàn)代城市綠化中常用技術(shù)方式僅需城市在綠化建設(shè)中更多的注重立體綠化即可實(shí)現(xiàn)。因此，在現(xiàn)代城市綠化開展中，政府應(yīng)加大新技術(shù)的支持，以技術(shù)領(lǐng)先的方式提高城市綠化面積，促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)的實(shí)現(xiàn)。