序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇公路建設(shè)管理范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一是抓好監(jiān)理人員的政治思想教育與學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育工作。

首先不斷提高監(jiān)理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，因?yàn)閺谋O(jiān)理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題分析，許多差錯(cuò)、事故并非是高難技術(shù)問(wèn)題，不是由于水平不夠不能處理。而大量問(wèn)題屬于基本知識(shí)不扎實(shí)，一般技術(shù)不牢固及監(jiān)理政治思想覺(jué)悟太低造成的。嚴(yán)格地說(shuō)是失職造成的，甚至還存在做假資料的現(xiàn)象。所以加強(qiáng)政治思想教育、增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感仍是監(jiān)理工作首要任務(wù)。監(jiān)理工作要取得良好的效果，建立完善有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)體系是基本條件。以此來(lái)提高我站專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，更加高效的服務(wù)我市交通基本建設(shè)質(zhì)量安全工作。

二是必須明確監(jiān)理職責(zé)，實(shí)施管理規(guī)范并且落實(shí)公司管理辦法。

我認(rèn)為我國(guó)的監(jiān)理與國(guó)外監(jiān)理最本質(zhì)的區(qū)別。監(jiān)理人員做好熱情服務(wù)是理所當(dāng)然的，所以我們要求監(jiān)理人員不僅要做好監(jiān)督檢查，而且要“幫”，即幫助承包人解決技術(shù)、設(shè)備方面的困難，協(xié)調(diào)地方關(guān)系；要“促”，即為承包人創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，通過(guò)增加中間檢查，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)理工作的完成，明確監(jiān)理職責(zé)，我們把檢質(zhì)保體系作為初期質(zhì)量檢查的重要內(nèi)容，要求有組織、有人員、有設(shè)備、有職責(zé)、有檢查考核，嚴(yán)格按照公司管理規(guī)范辦事，不得與承包人發(fā)生個(gè)人經(jīng)濟(jì)往來(lái)，也不得從事任何產(chǎn)品材料的推銷工作，保證“執(zhí)法”的客觀性、公正性。通過(guò)合理明確職責(zé)，使監(jiān)理能獨(dú)立行使職權(quán)，完成合同規(guī)定的任務(wù)。另外要配齊監(jiān)理試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)理工作的獨(dú)立性、客觀性。最后要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的綜合管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理資料質(zhì)量，雖然監(jiān)理工作在我省已開(kāi)展年，但早期的監(jiān)理工作是在無(wú)統(tǒng)一規(guī)范的情況下進(jìn)行的實(shí)踐，我們應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理工作的綜合管理、指導(dǎo)，使其規(guī)范化，在整個(gè)監(jiān)理施工過(guò)程中，我們監(jiān)理要狠抓關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，以嚴(yán)密的科學(xué)態(tài)度指導(dǎo)工程。

篇(2)

第一條為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、立交、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程的活動(dòng)。

第三條交通部主管全國(guó)公路建設(shè)監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。

公路建設(shè)監(jiān)督管理可由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限委托公路管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門委托公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四條各級(jí)政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定對(duì)公路建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙。

第五條公路建設(shè)活動(dòng)及各級(jí)政府交通主管部門對(duì)公路建設(shè)監(jiān)督管理工作接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限

第六條公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

(一)監(jiān)督國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

(二)監(jiān)督公路建設(shè)履行國(guó)家基本建設(shè)程序；

(三)監(jiān)督公路建設(shè)市場(chǎng)秩序；

(四)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；

(五)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；

(六)指導(dǎo)檢查下級(jí)人民政府交通主管部門監(jiān)督管理工作；

(七)依法查處公路建設(shè)違法行為。

第七條公路建設(shè)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

(一)交通部負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)道主干線和國(guó)家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；

(二)省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道和省重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；

(三)地(市)、縣級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；

(四)采用中外合資、合作、貸款及BOT形式的公路建設(shè)項(xiàng)目，由立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求：

(一)被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；

(二)進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問(wèn)題以及其他違規(guī)行為依法處理。

第三章基本建設(shè)程序的監(jiān)督管理

第九條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

各級(jí)政府交通主管部門必須按職責(zé)權(quán)限審批公路建設(shè)項(xiàng)目，不得越權(quán)審批或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第十條除國(guó)家另有規(guī)定外，公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)規(guī)劃，進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)；

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

(五)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件；

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和公路建設(shè)計(jì)劃，組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；

(七)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告；

(八)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告，組織項(xiàng)目實(shí)施；

(九)項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項(xiàng)目驗(yàn)收；

(十)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第十一條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限組織公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作。公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的編制辦法編制，并符合國(guó)家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

第十二條公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十三條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察設(shè)計(jì)、施工、咨詢監(jiān)理單位，采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理開(kāi)工報(bào)告，組織項(xiàng)目實(shí)施，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。

第十四條公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

重大設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。

第十五條公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量要求的工程有權(quán)責(zé)令施工單位返工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第十六條公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收合格的，經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)可以試運(yùn)營(yíng)，未進(jìn)行交工驗(yàn)收或交工驗(yàn)收不合格的，不得試運(yùn)營(yíng)；試運(yùn)營(yíng)期最多不超過(guò)兩年，試運(yùn)營(yíng)期結(jié)束前必須組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng)使用；在試運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，停止使用。

公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作必須符合交通部制定的公路工程竣工驗(yàn)收辦法。

第四章建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理

第十七條公路建設(shè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度。公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從事公路建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)和提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱從業(yè)單位)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)必須符合交通部制定的公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定。

各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)依法對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行管理，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護(hù)。

第十八條公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；

第十九條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，不得接受投標(biāo)人低于成本價(jià)的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購(gòu)。

第二十條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書(shū)和資信登記，并在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無(wú)證或越級(jí)承攬工程。

公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。

第五章質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理

第二十一條公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府交通主管部門的委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十二條公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配備必要的試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

第二十三條公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和安全。

第二十四條政府交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第二十五條公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向政府交通主管部門報(bào)告。工程質(zhì)量事故同時(shí)報(bào)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省級(jí)人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般質(zhì)量和安全事故；交通部會(huì)同省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大公路工程質(zhì)量和工程安全事故；特別重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第二十六條含有使用財(cái)政性資金安排的公路建設(shè)項(xiàng)目，政府交通主管部門必須對(duì)公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用公路建設(shè)資金。

第二十七條公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：

(一)是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金專款專用、專戶存儲(chǔ)、不準(zhǔn)侵占、挪用的管理規(guī)定；

(二)工程項(xiàng)目是否有擅自改變、擴(kuò)大和突破建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；

(三)是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無(wú)將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程；

(四)資金籌集來(lái)源是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、到位及時(shí)；

(五)是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無(wú)高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

(六)是否按合同規(guī)定提取使用建設(shè)管理費(fèi)、提留工程質(zhì)量保證金，有無(wú)亂攤亂擠建設(shè)成本的問(wèn)題；

(七)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證帳冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。

第二十八條政府交通主管部門對(duì)公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：

(一)制定公路建設(shè)資金管理制度；

(二)審核、匯總、編報(bào)年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算，審批年度公路建設(shè)財(cái)務(wù)決算；

(三)合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金；

(四)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、年度投資計(jì)劃安排(包括年度計(jì)劃調(diào)整)、工程招投標(biāo)、合同簽訂、財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收；

(五)監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違規(guī)問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題提出意見(jiàn)報(bào)上級(jí)交通主管部門；

(六)收集、匯總、報(bào)送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告；

(七)督促項(xiàng)目法人及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

第七章社會(huì)監(jiān)督

第二十九條政府交通主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)公路建設(shè)進(jìn)展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息。

第三十條公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十一條公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)中違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向政府交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉、控告、投訴。

第三十二條政府交通主管部門可聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)公路建設(shè)活動(dòng)和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

社會(huì)監(jiān)督員聘用辦法由交通部另行制定。

第三十三條對(duì)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的單位和個(gè)人，政府交通主管部門可予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章罰則

第三十四條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令停止違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本辦法第九條規(guī)定，越權(quán)審批或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，可給予警告或通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十六條違反本辦法第十三條規(guī)定，項(xiàng)目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和資信登記的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；未按規(guī)定辦理項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告擅自施工的，責(zé)令停止施工、限制改正，視情節(jié)可處工程合同價(jià)款1％以上2％以下罰款。

第三十七條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計(jì)，責(zé)令限期改正，可給予警告或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第三十八條違反本辦法第十五條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程，建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。第三十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。

第四十條違反本辦法第十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人指定分包和指定采購(gòu)，隨意壓縮工期，侵犯從業(yè)單位合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，從業(yè)單位弄虛作假、無(wú)證或越級(jí)承攬工程任務(wù)，轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重可給予通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓，取消1一2年資信登記的警告處理；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第四十二條違反本辦法第二十一條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督的，可停止其行使政府監(jiān)督職能，限期整改，整改結(jié)果報(bào)政府交通主管部門和上級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

第四十三條違反本辦法第二十三條規(guī)定，項(xiàng)目法人和從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或安全事故的，對(duì)項(xiàng)目法人給予通報(bào)批評(píng)、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工或暫停資金撥付；對(duì)從業(yè)單位給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消1—2年資信登記的警告處理。

第四十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量和安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，給予警告或通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法第二十七條規(guī)定，項(xiàng)目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，擅自改變、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，亂攤、亂擠建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

篇(3)

關(guān)鍵詞:公路；建設(shè)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需政策的帶動(dòng)，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除港、澳、臺(tái)地區(qū)外，截至2012年底，我國(guó)公路通車總里程已達(dá)410萬(wàn)km，其中高速公路達(dá)到9.56萬(wàn)km。然而，公路建設(shè)占用了大量土地資源，穿越了濕地、林地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等眾多環(huán)境敏感區(qū)，表現(xiàn)出了路域山體破壞、水土流失劇烈、景觀破碎、環(huán)境污染等一系列突出的環(huán)境問(wèn)題。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，我國(guó)逐步研究和實(shí)施了適合我國(guó)國(guó)情的公路環(huán)境管理技術(shù)方法來(lái)控制或避免公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，但在執(zhí)行過(guò)程中存在一定程度的“重審批，輕監(jiān)管”的問(wèn)題[1]。同時(shí)，以往我國(guó)的環(huán)境管理很大程度上是依據(jù)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)使用相應(yīng)的環(huán)境管理技術(shù)方法來(lái)補(bǔ)救，使得保護(hù)一直處于被動(dòng)局面。為了消除上述問(wèn)題，我國(guó)已逐步在公路建設(shè)項(xiàng)目形成過(guò)程中的各個(gè)時(shí)期介入相應(yīng)的環(huán)境管理技術(shù)方法，包括公路網(wǎng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)等，初步建立了一套公路環(huán)境管理體系。但從公路建設(shè)項(xiàng)目全程的特點(diǎn)和環(huán)境影響的全面性及復(fù)雜性來(lái)看，由于目前公路建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)時(shí)期的環(huán)境管理體系還不完整，其技術(shù)方法還存在缺陷，現(xiàn)行的環(huán)境管理技術(shù)方法在解決公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的各種環(huán)境影響時(shí)還存在一些不足。

一、公路施工中存在的環(huán)保問(wèn)題

（一）規(guī)劃體系復(fù)雜，協(xié)調(diào)、制約機(jī)制不完善

公路規(guī)劃涉及國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市等多個(gè)方面，由于這些不同方面的規(guī)劃隸屬于不同的主管部門，造成公路網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃相互交叉重疊，且這些規(guī)劃之間聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作不夠，最終導(dǎo)致規(guī)劃體系內(nèi)部互相矛盾。因?yàn)橐?guī)劃的目標(biāo)和等級(jí)直接決定規(guī)劃環(huán)評(píng)的類別和內(nèi)容，規(guī)劃之間的不協(xié)調(diào)會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論相互沖突，進(jìn)而降低規(guī)劃環(huán)評(píng)有效性。與此同時(shí)，一些地方政府或交通建設(shè)管理單位環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，?？粗毓方ㄔO(shè)帶來(lái)的短期效益而忽視長(zhǎng)期影響，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)給出的結(jié)論和建議缺少重視，但此時(shí)環(huán)保部門僅僅擁有對(duì)公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查權(quán)而沒(méi)有決策權(quán)，專家審查意見(jiàn)也僅作規(guī)劃審批的參考依據(jù)，沒(méi)有形成完善有效的制約機(jī)制，從而導(dǎo)致規(guī)劃環(huán)評(píng)的效用降低。

（二）資金投入不足

公路工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算至施工，在環(huán)保方面大都是一帶而過(guò)，在工程概預(yù)算定額中沒(méi)有專項(xiàng)定額，項(xiàng)目招投標(biāo)中亦不像安全生產(chǎn)列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、?？顚Ｓ玫葟?qiáng)制性條款，從制度建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等大環(huán)境沒(méi)有形成制度鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈，由于資金投入不足，導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)不健全、人員配套和設(shè)備配套不齊全，有心無(wú)力，形成惡性循環(huán)。沒(méi)有建立公路工程建設(shè)環(huán)保教育的長(zhǎng)效機(jī)制，使環(huán)保意識(shí)深入人心。

（三）存在不均衡發(fā)展

公路建設(shè)根據(jù)路線所處地理位置、交通量大小等分為高速路、一級(jí)路等不同等級(jí)，對(duì)高速路、一級(jí)路或重要的旅游公路建設(shè)由于項(xiàng)目投資大、位置重要、社會(huì)影響大，關(guān)系到政府形象工程、面子工程，所以從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、到施工全過(guò)程及營(yíng)運(yùn)階段各部門對(duì)環(huán)保都極其重視，機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備建立健全，環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較大，對(duì)三級(jí)以下公路施工建設(shè)，特別是通村公路施工，對(duì)環(huán)保管理則大多是放任自由。隨著國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整，今后一段時(shí)期逐漸加大對(duì)通村公路建設(shè)，其施工中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題亦逐漸突出，公路建設(shè)的環(huán)保戰(zhàn)略調(diào)整勢(shì)在必行。

二、公路環(huán)保施工的措施

（一）分析生態(tài)效應(yīng)，結(jié)合生態(tài)旅游進(jìn)行公路設(shè)計(jì)、施工建設(shè)

要與生態(tài)旅游聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行公路的設(shè)計(jì)、施工。使公路建設(shè)要強(qiáng)有力地支持地方生態(tài)旅游。公路改變了自然環(huán)境路況，讓人們迅速抵達(dá)旅游景點(diǎn)，盡情欣賞和享受自然的風(fēng)光和人文景觀。施工后期常采用大量的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少地下水的影響、洪澇災(zāi)害的影響，在公路兩側(cè)選擇適宜喬木、灌木，興建綠化林帶，在路基上做好給排水設(shè)施建設(shè)，設(shè)立自然溝渠，合理注入降雨，減輕對(duì)生態(tài)的侵害。綠化林帶防止了水土流失，又吸收了車輛廢氣，穩(wěn)固了路基，保護(hù)了斜體，降低了噪聲，增加了綠色覆蓋，提高了沿線景觀的觀賞價(jià)值。生態(tài)公路，注重使用漿砌片石護(hù)坡，優(yōu)化山體切割方案，減少破壞生態(tài)環(huán)境，利用刷方減載減緩坡高，在斜坡上設(shè)置平臺(tái)恢復(fù)植被，整平復(fù)墾棄土堆，并進(jìn)行綠化。公路建成后，生態(tài)公路做到了對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和自然景觀維護(hù)，加強(qiáng)管理水土保持設(shè)施，確保水土保持設(shè)施的安全有效，加強(qiáng)封育養(yǎng)護(hù)綠化植物，利用人工促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)生態(tài)型道路、景觀型道路、環(huán)保型道路和旅游型道路。

（二）采用新技術(shù)、新工藝再生利用

公路工程建設(shè)，特別是改建項(xiàng)目產(chǎn)生廢棄較多，廣西桂林境內(nèi)上世紀(jì)九十年代修建了大量水泥路面，到了本世紀(jì)初進(jìn)入損壞高發(fā)期，須進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)，挖補(bǔ)水泥路面會(huì)產(chǎn)生大量廢棄水泥破碎塊造成污染。如桂柳高速公路永福段水泥路面修復(fù)均采用換板處理，產(chǎn)生大量廢棄水泥破碎塊需要占地堆放，破壞周遍環(huán)境景觀，在設(shè)計(jì)和施工中應(yīng)考慮綜合方案、加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)聯(lián)系來(lái)解決，把產(chǎn)生的水泥破碎塊集中堆放然后加工成碎石用于通村公路建設(shè)等低等級(jí)公路底基層材料、沙土路材料，或者直接用于通村公路一般部位砌筑工程，變廢為寶，2013年平樂(lè)公路管理局在國(guó)道323線K845+000～K847+700段10000m2水泥砼路面換板中。通過(guò)與當(dāng)?shù)亟煌ň止赐▍f(xié)調(diào)，把處理水泥路面的水泥破碎塊加工成碎石用做當(dāng)?shù)赝ù骞方ㄖ牧?，取得良好效果，解決了廢料對(duì)方的難題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了雙贏。

從2006年起至今多錘頭水泥路面碎石化新技術(shù)、新工藝在國(guó)道323線平樂(lè)段得到廣泛應(yīng)用，多錘頭水泥路面碎石化工藝是用多錘頭將損壞的水泥板重錘直接破碎作為路面修復(fù)的結(jié)構(gòu)層，減少了大量廢料產(chǎn)生，解決了廢料堆放難題，節(jié)約了土地資源，保護(hù)了環(huán)境，取得了良好效果。施工環(huán)保新技術(shù)、新工藝較多，目前瀝青路面的再生利用、邊坡防護(hù)掛網(wǎng)等能起到很好的環(huán)保施工。

（三）狠抓環(huán)保施工制度和實(shí)施落實(shí)

1、制訂切實(shí)可行的施工環(huán)境保護(hù)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案。

2、建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲制度、教育制度，建立管生產(chǎn)必須管環(huán)保的理念。

3、明確環(huán)境保護(hù)質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)，做到全員參與，。

4、加大環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

5、實(shí)行日常檢查制度，確保制度實(shí)施和落實(shí)。

6、應(yīng)急預(yù)案。

7、對(duì)存在的持續(xù)不斷改進(jìn)。

樹(shù)立環(huán)保施工無(wú)小事的觀念，既重視大項(xiàng)目的環(huán)保投入、管理、監(jiān)控，同時(shí)應(yīng)兼顧小項(xiàng)目的環(huán)保管理不放松，統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。施工環(huán)保重在落實(shí)，2006年7月平樂(lè)公路管理局在養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)中，在二塘七堆嶺料場(chǎng)地表挖坑修建一20噸乳化瀝青池，由于施工質(zhì)量差地基加固未達(dá)到要求，同時(shí)未進(jìn)行防滲處理，也沒(méi)進(jìn)行試用檢驗(yàn)，施工完成后直接裝入乳化瀝青，一段時(shí)間后由于地基不均勻沉降造成乳化瀝青滲漏，發(fā)生事故后由于沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案及時(shí)把乳化瀝青抽換到其它鐵罐，污染了附近村民兩口飲水井，直接經(jīng)濟(jì)損失12萬(wàn)多，從上示例可知施工環(huán)保在工程建設(shè)中的重要性。

（四）完善現(xiàn)有技術(shù)和規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

我國(guó)現(xiàn)有的公路環(huán)境管理技術(shù)和規(guī)范還有許多不成熟之處，應(yīng)逐步完善規(guī)劃環(huán)評(píng)和環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的理論和方法體系，研究制定公路網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則；針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)保驗(yàn)收中生態(tài)影響定量分析的薄弱環(huán)節(jié)，建立適宜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性。與此同時(shí)，完善各環(huán)境管理環(huán)節(jié)現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范的不足之處，加強(qiáng)高校及科研院所在這方面的研究投入。

（五）加大宣傳力度，增強(qiáng)從業(yè)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)

在公路建設(shè)中，提高公路相關(guān)從業(yè)人員的環(huán)境知識(shí)、環(huán)保思想和文化意識(shí)，是提高公路建設(shè)環(huán)保工作水平的基本保障，做到業(yè)主重視環(huán)保、施工人員積極配合、沿線居民共同監(jiān)督，環(huán)境管理工作將事半功倍。對(duì)于業(yè)主，可利用發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，宣傳公路環(huán)境與環(huán)保新形勢(shì)、新任務(wù)，開(kāi)展環(huán)保講座，深入剖析環(huán)境保護(hù)對(duì)于公路運(yùn)行的重要意義，消除業(yè)主對(duì)環(huán)境保護(hù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增加其重視程度。對(duì)于施工單位，可在工程開(kāi)工前，聘請(qǐng)有關(guān)專家分別組織施工單位管理人員和技術(shù)人員開(kāi)展環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。各施工單位根據(jù)國(guó)家和交通運(yùn)輸部的相關(guān)規(guī)定編印《施工期管理人員環(huán)保手冊(cè)》、《施工期施工人員環(huán)保手冊(cè)》等資料，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，提高參建人員環(huán)保意識(shí)，明確環(huán)保工作的意義和具體要求。同時(shí)，要求施工單位在沿線樹(shù)立環(huán)保宣傳內(nèi)容直觀、生動(dòng)、形象的標(biāo)語(yǔ)牌，既起到宣傳教育作用，又寓含警示意義。對(duì)于沿線居民，可通過(guò)居委會(huì)、村委會(huì)等組織積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)保事業(yè)，配合環(huán)境執(zhí)法，調(diào)動(dòng)全民參與保護(hù)環(huán)境的熱情，維護(hù)自身權(quán)益，形成全社會(huì)監(jiān)督違法行為的強(qiáng)大震懾力。

結(jié)束語(yǔ)

公路建設(shè)環(huán)保涉及到水污染、大氣污染、噪音污染、施工固體廢棄物等多方面內(nèi)容在此不在一一贅述，公路建設(shè)在推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生一定環(huán)境生態(tài)的負(fù)面影響是存在的現(xiàn)實(shí)。我們不能因噎廢食，要堅(jiān)持公路建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的結(jié)合，理清環(huán)保思路，搞好高速公路的科學(xué)管理，完善規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保其滿通運(yùn)輸需求，又兼顧維持生態(tài)系統(tǒng)的健康需求，實(shí)現(xiàn)公路工程的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)與生態(tài)環(huán)境共生共融。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬洪.對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].黑龍江交通科技,2014,08:180-181.

篇(4)

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；農(nóng)村公路；建設(shè)管理；

Abstract: In recent years, the achievements of China’s rural highway construction is gratifying, but from the scope of view, there are still many areas in need of improvement of rural highway construction management. Only by constantly improving the management level of rural highway construction, in order to ensure that rural area highway construction progressing steadily. This paper analyzes the problems in rural highway construction management, and puts forward some new ideas to improve the new rural highway construction management.

Key words: highway construction; rural highway; construction management

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào):

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通建設(shè)不僅在城市大舉興建，也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開(kāi)展起來(lái)，交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)方面取得了重大成效，而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴(kuò)展到了農(nóng)村，十二五以來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴(kuò)大、改進(jìn)和完善，但是隨之而來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問(wèn)題也日益突出，

1 農(nóng)村公路建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)狀況及收支問(wèn)題自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)也從以前的國(guó)家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化，有國(guó)家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問(wèn)題，許多部門對(duì)于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面，只對(duì)自己的資金負(fù)責(zé)而沒(méi)有全局意識(shí)，整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問(wèn)題十分嚴(yán)重。

1.2 管理監(jiān)督問(wèn)題農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料，然后由交通管理部門對(duì)公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，公路建設(shè)作為政府行為，建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府，地方政府在建設(shè)過(guò)程中主要是對(duì)設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來(lái)，比較有調(diào)理，部門內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工，但是就各部門之間的協(xié)作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通，從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問(wèn)題，引起溝通不暢，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問(wèn)題的效率。

1.3 材料保管問(wèn)題對(duì)相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè)，建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成，加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對(duì)于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練，而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題，如項(xiàng)目資料無(wú)故遺失、人事檔案無(wú)法查實(shí)等等，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

2 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的分析

2.1 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集

2.1.1把握科學(xué)規(guī)劃的原則。①實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。②注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主。在建設(shè)公路時(shí)，要充分注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù)，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w，對(duì)工程建造造成消極影響。③申報(bào)和建設(shè)，要講實(shí)際，權(quán)輕重。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問(wèn)題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn)，合理有序的進(jìn)行發(fā)展。

2.1.2認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作。農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路，首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳，從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。

2.1.3 堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性。①解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性。通過(guò)國(guó)家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來(lái)緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。②積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面，必須堅(jiān)持自愿、公開(kāi)、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮?duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。③積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路。公路建設(shè)可以帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在公路修建過(guò)程中，也可以放開(kāi)思路，用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來(lái)。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)等等，都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提前鋪好了路子。

2.2 強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織和管理力度在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)各部門的分工合作與配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通，研究解決方法。對(duì)籌集的資金要排專人管理，對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效，同時(shí)保證施工的安全。在施工過(guò)程中，注意樹(shù)立建設(shè)優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。

2.3 積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度①實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度。工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。②建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式。將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)，建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真處理，限期整改或返工。對(duì)施工單位的施工過(guò)程，把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位，認(rèn)真消除質(zhì)量通病。③嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)原料質(zhì)量。施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和管理。要做好對(duì)水泥、石灰、瀝青等購(gòu)進(jìn)材料的合格檢測(cè)。要做好對(duì)工程各項(xiàng)目如路面壓實(shí)度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和控制。

篇(5)

關(guān)鍵詞:公路建設(shè);項(xiàng)目管理;信息化

中圖分類號(hào):F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法,通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的、專門的柔性組織,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。公路項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)方面,它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到諸多因素。在公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,除了對(duì)理論、技術(shù)、材料與工藝提出了新的要求外,更突出的表現(xiàn)是在管理方面提出更高的要求。

一、我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

我國(guó)的項(xiàng)目管理實(shí)踐開(kāi)展的非常晚,從20世紀(jì)八十年代末期我國(guó)在建筑業(yè)和國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理體制和管理方法上做了許多重大的改革以后,才開(kāi)始借鑒和采用一些國(guó)際上先進(jìn)的現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法。最先開(kāi)展現(xiàn)代項(xiàng)目管理實(shí)踐的項(xiàng)目是我國(guó)的魯布革水電站項(xiàng)目,它是利用世行貸款項(xiàng)目,在1984年首先采用國(guó)際招標(biāo)和項(xiàng)目工期、質(zhì)量、造價(jià)等的辦法所開(kāi)展的現(xiàn)代項(xiàng)目管理的實(shí)踐,結(jié)果大大縮短了項(xiàng)目的工期,降低了項(xiàng)目造價(jià),取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

自八十年代末,為了加強(qiáng)管理和逐步與國(guó)際慣例接軌,我國(guó)在公路建設(shè)市場(chǎng)化體制下全面推行了“業(yè)主負(fù)責(zé)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“招標(biāo)承包制”,新制度不僅帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益,而且促進(jìn)了整個(gè)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。但是,隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展以及公路建設(shè)的國(guó)際化,公路建設(shè)信息化的發(fā)展并不容樂(lè)觀。目前,我國(guó)的一些設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)在開(kāi)始時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理的信息化充滿信心,但在系統(tǒng)的建立過(guò)程中又不能接受因信息化所要求的對(duì)企業(yè)管理方式方法和對(duì)企業(yè)組織文化改進(jìn)的要求。結(jié)果,有些企業(yè)在途中又回到原來(lái)的狀態(tài);有的企業(yè)雖然努力向前走,投資購(gòu)置了設(shè)備、軟件系統(tǒng),但沒(méi)有效果,或效果不顯著。項(xiàng)目管理的信息化最終僅成為一種形式。在現(xiàn)代社會(huì),項(xiàng)目管理的信息化問(wèn)題已不是管理技術(shù)方面的障礙和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)方面的障礙,而越來(lái)越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面的障礙。

目前,我國(guó)公路建設(shè)總體水平還比較低,還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集約式、內(nèi)涵型發(fā)展。與國(guó)外相比,主要差距就在于工程項(xiàng)目的建設(shè)管理信息化程度比較低。管理手段比較粗放和落后,人為的隨意性較大,對(duì)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管乏力,對(duì)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)控難以量化考核、跟蹤評(píng)價(jià)、準(zhǔn)確把握。從管理效果看,由于項(xiàng)目管理水平較低,工程質(zhì)量起伏大,不穩(wěn)定,形勢(shì)不容樂(lè)觀。其根本原因,就在于沒(méi)有建立一套真實(shí)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),缺乏有效的監(jiān)控手段。

另一方面,由于工程建設(shè)涉及到大量的人力、物力、財(cái)力,建設(shè)周期長(zhǎng),質(zhì)量要求高,對(duì)工程建設(shè)資金、費(fèi)用的控制及工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的管理,直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益。所以,在建設(shè)過(guò)程中,需要全面、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)中各項(xiàng)工作的進(jìn)度、中期計(jì)量與支付、全面工程質(zhì)量等整體的信息資料,其中涉及到的報(bào)表及數(shù)據(jù)量相當(dāng)龐大,而且這些信息與數(shù)據(jù)彼此之間聯(lián)系緊密,對(duì)這些信息及數(shù)據(jù)不能進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的處理,導(dǎo)致工期拖延、費(fèi)用損失嚴(yán)重。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、投融資機(jī)制尚不完善,公路特許經(jīng)營(yíng)制度還沒(méi)有建立,項(xiàng)目法人的監(jiān)管機(jī)制還沒(méi)有健全,公路建設(shè)市場(chǎng)尚不規(guī)范的情況下,依托信息技術(shù)建立真正能夠運(yùn)籌于帷幄之中的信息“千里眼”項(xiàng)目管理系統(tǒng),就顯得尤為重要和緊迫。

二、公路項(xiàng)目信息化管理

加快項(xiàng)目管理信息化進(jìn)程,是實(shí)施項(xiàng)目前瞻化管理,規(guī)范和凈化建設(shè)市場(chǎng)違規(guī)行為,加強(qiáng)源頭治理,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的最有效手段。通過(guò)建立項(xiàng)目法人信息庫(kù)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)信息庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),可以使政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督以及項(xiàng)目法人全過(guò)程監(jiān)控在公開(kāi)、公正的環(huán)境中進(jìn)行,并得到充分落實(shí)。

信息化項(xiàng)目的開(kāi)展是以信息技術(shù)為支撐,以業(yè)務(wù)活動(dòng)為主體,以現(xiàn)代化管理為指導(dǎo)思想的一項(xiàng)全新的、復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。全新在于信息技術(shù)這一新生事物的飛速變化與發(fā)展,復(fù)雜在于信息技術(shù)、業(yè)務(wù)工作、項(xiàng)目管理思想的一體化融合與集成化應(yīng)用,這正是IT項(xiàng)目管理問(wèn)世的緣由。信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們,結(jié)合信息化應(yīng)用特點(diǎn),采用項(xiàng)目管理技術(shù)而開(kāi)發(fā)的專用方法對(duì)IT項(xiàng)目在計(jì)劃落實(shí)、質(zhì)量跟蹤、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行管理,是保證IT項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的有效手段。

公路項(xiàng)目管理信息化后,將實(shí)現(xiàn)文檔與數(shù)據(jù)管理信息化、信息溝通信息化、監(jiān)理程序信息化,使項(xiàng)目管理由粗放式管理向精確化管理轉(zhuǎn)變。公路建設(shè)項(xiàng)目管理信息化以后,能減少建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量不到位、索賠糾紛問(wèn)題;公路建設(shè)項(xiàng)目管理信息化將全面把握工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況,有利于合理利用資源,在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上保護(hù)生態(tài)環(huán)境;利用項(xiàng)目管理信息化,遵照國(guó)家行業(yè)有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合公路工程特點(diǎn)和實(shí)際情況,進(jìn)行系統(tǒng)的分析和全面的管理。

采用項(xiàng)目管理信息化使管理透明化,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更好的監(jiān)督,對(duì)工程費(fèi)用、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,極大地降低了管理費(fèi)用,提高了工作效率,同時(shí)使現(xiàn)場(chǎng)管理科學(xué)化、人員管理合理化、資源節(jié)約化。

三、結(jié)語(yǔ)

促進(jìn)工程項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌,特別是監(jiān)理服務(wù)行業(yè)與國(guó)際接軌。項(xiàng)目管理信息化是新興現(xiàn)代化項(xiàng)目管理手段,盡管在國(guó)外應(yīng)用較為廣泛,是貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理,但是在國(guó)內(nèi)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到普及的程度,沒(méi)有創(chuàng)新的基礎(chǔ),更談不上全面與及時(shí),這往往是導(dǎo)致落后和不全面的根本原因。另外,在項(xiàng)目管理信息化的過(guò)程中,企業(yè)的組織文化也必須做相應(yīng)的改變。現(xiàn)代項(xiàng)目管理的模式、組織和運(yùn)作模式是基于現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值觀、文化和法律背景上的,它們與我國(guó)的傳統(tǒng)文化存在許多不適應(yīng)的方面。這種不適應(yīng)已是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代項(xiàng)目管理的最大障礙,而在這方面人們還沒(méi)有引起足夠的重視。

(作者單位:安徽省懷遠(yuǎn)縣利達(dá)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司)

主要參考文獻(xiàn):

[1]黃成造,楊增輝,張少錦,錢國(guó)平.基于執(zhí)行控制體系的公路工程建設(shè)管理信息化探討.中外公路,2007.8.

[2]張勁文,張起森.高速公路項(xiàng)目管理.中外公路,2001.

篇(6)

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)公路；建設(shè)管理

中圖分類號(hào)：DF417 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城鄉(xiāng)公路建設(shè)的發(fā)展與實(shí)施是造福千家萬(wàn)戶的社會(huì)工程，其工程的本身不僅具備著非常緊密的技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，同時(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量也是重中之重。所以，這就直接要求建設(shè)施工隊(duì)伍具備良好的技術(shù)能力，以及管理能力，從而確保工程質(zhì)量的穩(wěn)定。而本篇文章著重以城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并研究出有效的解決對(duì)策。不過(guò)依然存在稍許的不足，這便需要我們對(duì)其給予持續(xù)的研究與分析，從而為我國(guó)公路建設(shè)帶來(lái)嶄新的春天。

1 城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理的基本原則和概念

1.1 建設(shè)管理的基本原則

城鄉(xiāng)公路建設(shè)施工管理與常規(guī)道路施工管理相同，都要確保其技術(shù)秩序的有條不紊。同時(shí)，因?yàn)槌青l(xiāng)公路建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重點(diǎn)，所以在確保技術(shù)穩(wěn)定的同時(shí)還要為日后的工程項(xiàng)目奠定良好的技術(shù)。在這其中，主要包括了：施工檔案管理、技術(shù)管理、施工圖紙管理，以及技術(shù)交底和安全性管理等。而基本原則主要是根據(jù)施工方案的實(shí)際情況出發(fā)，立足根本需求，提高生產(chǎn)質(zhì)量，提高機(jī)械化力度，進(jìn)而將工期縮短；其次，有效地利用資源，降低浪費(fèi)問(wèn)題，從而降低施工成本；最后，嚴(yán)格加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

1.2 建設(shè)管理的基本概念

1.2.1 從狹義的角度出發(fā)來(lái)考慮，公路建設(shè)管理是指在工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)其作業(yè)的管理，比如現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、資源利用、指揮調(diào)度等。

1.2.2 從廣義的角度出發(fā)來(lái)考慮，公路建設(shè)管理是指從準(zhǔn)備工作到竣工期期間的全部管理，這其中包含了對(duì)技術(shù)、計(jì)劃、資源、質(zhì)量，以及設(shè)備器械方面的管理。

1.3 建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

1.3.1 從經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)來(lái)考慮，主要是利用先進(jìn)的設(shè)備儀器，降低對(duì)資源浪 浪費(fèi)，有效提高資源的利用率。同時(shí)，還要根據(jù)施工情況的不同而最大限度回收資源，并克服建設(shè)工程中的種種困難，比如地域因素，從而在保障質(zhì)量的同時(shí)將工程的竣工期縮短，進(jìn)而做到質(zhì)量與進(jìn)度、工程與成本的兩手抓，最后降低工程成本。

1.3.2 從科學(xué)性的角度出發(fā)來(lái)考慮，主要是要求工程建設(shè)過(guò)程依據(jù)科學(xué)性原則來(lái)作業(yè)，從而達(dá)到公路建設(shè)的科學(xué)性。

1.3.3 從標(biāo)準(zhǔn)化的角度出發(fā)來(lái)考慮，主要是規(guī)范作業(yè)流程，也就是確保部門與部門之間，人員與工程之間協(xié)調(diào)性的統(tǒng)一。

2 城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

2.1 作業(yè)方式背離原則，不按管理程序辦事。

首先，檢驗(yàn)頻率不符合要求?，F(xiàn)階段，在建設(shè)城鄉(xiāng)公路的時(shí)候，有些承包商只顧工程進(jìn)度，將檢驗(yàn)頻率置若罔聞，在監(jiān)理抽檢的時(shí)候，也不按照規(guī)律來(lái)進(jìn)行，這便造成了不小影響；其次，有的承包商將施工程序當(dāng)作一紙空文，再加上其責(zé)任感不強(qiáng)，從而延遲遞交質(zhì)檢申請(qǐng)，而在這個(gè)過(guò)程中，監(jiān)理部門卻進(jìn)行質(zhì)檢工作，這便擾亂了正常的施工程序；最后，個(gè)別的工程當(dāng)中還存在著先開(kāi)工、后報(bào)告的行為，這也是干擾城鄉(xiāng)公路建設(shè)正規(guī)程序的因素之一。

2.2 企業(yè)自檢效果不顯著，環(huán)節(jié)過(guò)于薄弱。

眾所周知，自檢是確保工程質(zhì)量的主要途徑之一，所以當(dāng)承包商不具備相關(guān)資質(zhì)時(shí)，那么監(jiān)理工程師則應(yīng)該及時(shí)拒絕簽訂認(rèn)可證明。不過(guò)在現(xiàn)階段，也有個(gè)別的承包商存在質(zhì)檢體系不健全，相關(guān)設(shè)備不充足，因而無(wú)法發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)應(yīng)有作用的現(xiàn)象。

2.3 由于個(gè)別因素的制約，造成施工難度提升。

城鄉(xiāng)公路施工建設(shè)不同于高速公路施工建設(shè)，其不僅要考慮到自然環(huán)境的因素，同時(shí)還要考慮到人文因素。當(dāng)前我國(guó)許多的城鄉(xiāng)公路建設(shè)工程都處在緊張的建設(shè)中，也有一部分停留在審批期。從表面看，我國(guó)在該領(lǐng)域上呈現(xiàn)蒸蒸日上，且高度發(fā)展的景象。但是與這種繁重任務(wù)相違背的是，同我國(guó)測(cè)繪管理方面還較為落后，大多數(shù)停留在粗放式的管理方面上，這便使得施工的難度直線提升。而且，由于城鄉(xiāng)公路的建設(shè)會(huì)在一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的田地帶來(lái)影響，這便直接延長(zhǎng)了工期。

3 城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理問(wèn)題出現(xiàn)原因

3.1 管理者的意識(shí)及素質(zhì)偏低

長(zhǎng)久以來(lái)，該領(lǐng)域的管理者的管理意識(shí)和素質(zhì)都相對(duì)偏低，很多人都將技術(shù)放在第一位，從而降低了對(duì)管理的重視度。同時(shí)，再加上一些管理者個(gè)人學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)的缺失，降低了管理者的自身素質(zhì)。而這兩點(diǎn)原因便直接對(duì)整個(gè)工程建設(shè)管理質(zhì)量帶來(lái)了影響。尤其是在現(xiàn)階段，一些腐敗等問(wèn)題的普遍存在，加之城鄉(xiāng)公路建設(shè)的特殊性，這便直接將這些問(wèn)題擴(kuò)大了。

3.2 管理制度的不健全

眾所周知，管理制度是確保組織平穩(wěn)運(yùn)行，長(zhǎng)久發(fā)展的重要前提，倘若一個(gè)組織缺失了健全的管理制度，那么在未來(lái)的發(fā)展中將會(huì)處處受阻。這一點(diǎn)在城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理當(dāng)中依然受用。因?yàn)橹挥泄芾碇贫冉∪?，才能夠讓建設(shè)者聽(tīng)從管理，從而按規(guī)定來(lái)做事。不過(guò)從實(shí)際角度來(lái)看，當(dāng)前的城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理工作經(jīng)常存在形式現(xiàn)象，很多隊(duì)伍在該方面都是流于形式，故而降低了管理的有效性。同時(shí)，由于績(jī)效考核方面的制度不健全，也造成了承包隊(duì)伍的積極性嚴(yán)重降低，更導(dǎo)致了管理者的威信受損，這些問(wèn)題一旦長(zhǎng)久存在，便會(huì)對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理的質(zhì)量造成影響，進(jìn)而延遲工程進(jìn)度。

4 城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

4.1 強(qiáng)化城鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量管理，健全質(zhì)量管理制度

為了確保質(zhì)量管理的有效性，必須嚴(yán)格提高全體工作人員的質(zhì)量保障意識(shí)，經(jīng)常開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，將崗位責(zé)任制落實(shí)到每一位工作人員身上。在工程開(kāi)展之前，及時(shí)對(duì)每一位工作人員進(jìn)行考核，最大限度地確保施工技術(shù)質(zhì)量和操作規(guī)范準(zhǔn)確。同時(shí)，針對(duì)一些管理制度上的漏缺必須嚴(yán)格處理，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)全，從而確保制度的完善性和科學(xué)性。

4.2 提高對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，確保每項(xiàng)環(huán)節(jié)的達(dá)標(biāo)

提高對(duì)原材料、工地試驗(yàn)的質(zhì)量管理。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先要建立設(shè)備齊全的實(shí)驗(yàn)室，并聘用專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高的試驗(yàn)人員，從而開(kāi)展精準(zhǔn)有效的實(shí)驗(yàn)工作，這樣不僅可以為城鄉(xiāng)公路的建設(shè)質(zhì)量提供可靠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，同時(shí)還能夠提高其質(zhì)量。而在工程施工階段，還要將嚴(yán)謹(jǐn)有效的管理制度落實(shí)到每一項(xiàng)環(huán)節(jié)當(dāng)中，確保工程時(shí)刻處在管理當(dāng)中，這對(duì)提高工程后期的使用質(zhì)量來(lái)說(shuō)有著非常重要的意義。

4.3 認(rèn)真做好路段的試驗(yàn)工作，保障工程竣工后的使用質(zhì)量

當(dāng)城鄉(xiāng)公路建設(shè)工作全面開(kāi)展之前，必須認(rèn)真對(duì)待路段的試驗(yàn)工作，在確保實(shí)際情況已經(jīng)得到確認(rèn)的前提下再開(kāi)始動(dòng)工，并制定科學(xué)有效的施工方案和操作方法。這樣不僅可以便于工程的全線指導(dǎo)，同時(shí)還可以滿足工程建設(shè)的科學(xué)性。

4.4 完善質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，將管理工作有效落實(shí)。

為了提高城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理的質(zhì)量，施工企業(yè)在中標(biāo)之后必須及時(shí)對(duì)其內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)給予完善，并根據(jù)“分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)”的科學(xué)思想進(jìn)行機(jī)構(gòu)構(gòu)建，建立科學(xué)有效的三級(jí)管理體系，從而確保工程在項(xiàng)目管理部、施工隊(duì)伍、專業(yè)性工程施工隊(duì)三方面的管理下合理動(dòng)工。

5 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的迅速提升，這便對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)的開(kāi)發(fā)力度提出了更加高的要求。而在這個(gè)背景下，一項(xiàng)項(xiàng)城鄉(xiāng)公路建設(shè)工程便在我國(guó)各地區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。不過(guò)，隨著這些公路工程的覆蓋面積越加擴(kuò)大，便使得一些問(wèn)題變得越來(lái)越明顯，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的影響。所以，在這個(gè)前提下研究出有效的解決對(duì)策，這不僅是提高我國(guó)城鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量的首要方向，同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭艷紅，雷震華.芻議公路施工管理中存在問(wèn)題及其相關(guān)對(duì)策[J].科技致富向?qū)В?012，（12）.

[2] 曾文.芻議農(nóng)村公路建設(shè)中存在問(wèn)題及其相應(yīng)措施[J].山西建筑，2011，（11）.

[3] 占燕平.公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策芻議[J].科學(xué)與財(cái)富，2011，（09）.

篇(7)

為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，根據(jù)四川省人民政府、達(dá)州市人民政府和*縣委、縣人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、干部引導(dǎo)、村民自治、民主管理、民主監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康有效發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年將鳳凰村2.3km、李馥村2.2km、互助村2km的農(nóng)村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)村村通公路的目標(biāo)，其中60%的建制村通水泥路，基本形成農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。

三、具體實(shí)施步驟

1、成立李馥鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)雷長(zhǎng)春同志擔(dān)任，分管農(nóng)村工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)鄧仁慶同志任副組長(zhǎng)，楊曉瓊、李彪、余小秋、雷全林、王光輝、吳平、曾杰、等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄧仁慶同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。

按照總理在通江縣考察公路建設(shè)時(shí)的講話精神，即“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干，農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的像鄉(xiāng)村公路這樣的公益設(shè)施，不能算是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會(huì)用民主協(xié)商的辦法”，利用院壩會(huì)、群眾會(huì)、廣播電視、標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行廣泛的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揚(yáng)“自己動(dòng)手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統(tǒng)和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛(ài)護(hù)民力，形成農(nóng)民群眾自愿改善公路通行條件的強(qiáng)烈愿望和強(qiáng)大動(dòng)力。

3、群眾商議，民主決策。

農(nóng)村公路在鄉(xiāng)人民政府的組織協(xié)調(diào)和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民大會(huì)討論決策。在實(shí)施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、透明，嚴(yán)格執(zhí)行“四算”（即：修不修路，修多長(zhǎng)，什么時(shí)候修，投資多少由群眾商議說(shuō)了算）。按照“照顧大多數(shù)、群眾能負(fù)擔(dān)、大部分群眾滿意”的原則，堅(jiān)決不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。

4、確定建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)。

通村公路建設(shè)承包不允許總體發(fā)包，宜采用包工不包料的形式，實(shí)行公示制度。通村公路基本寬度原則上不低于4.5m，特別困難路段不低于3.5m，路面寬度原則上不低于3.5m，特別困難路段不低于3m,并注意公路排水系統(tǒng)的完善及錯(cuò)車道設(shè)置和必要的安全保障設(shè)施。

5、組建機(jī)構(gòu)、定案審批。

通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)，民主挑選成立宣傳動(dòng)員組、資金籌集組、工程質(zhì)量監(jiān)督組和后勤供應(yīng)保障組。建設(shè)方案由村民民主協(xié)商，村民大會(huì)通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)人代會(huì)審批。

6、資金籌措。

村道公路的建設(shè)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)群眾已有的熱情，爭(zhēng)取做到資金籌措到位。

7、竣工驗(yàn)收。

通村公路竣工后，需經(jīng)縣交通局驗(yàn)收合格方能投入使用，做到六不驗(yàn)收，即：①?zèng)]有設(shè)計(jì)和預(yù)算不驗(yàn)收；②寬度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不驗(yàn)收；③沒(méi)有管護(hù)措施和公示牌不驗(yàn)收；④排水不暢不驗(yàn)收；⑤安全措施不完善不驗(yàn)收；⑥質(zhì)量不合格不驗(yàn)收。

四、補(bǔ)助資金撥付與管理

1、通村公路建設(shè)資金撥付按照先建后補(bǔ)的原則，要求通村公路建設(shè)資金由村民委員會(huì)發(fā)動(dòng)群眾多方籌集資金，達(dá)到工程建設(shè)所需資金的60%，并實(shí)行專戶儲(chǔ)存?？h交通局再下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃。

2、計(jì)劃建設(shè)資金根據(jù)資金的到位情況驗(yàn)收合格后分批撥付。