序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇律師的服務(wù)理念范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

這就不得不使筆者產(chǎn)生這樣的疑惑：是什么使日本律師最小限度地受經(jīng)濟(jì)人角色定位的限制，轉(zhuǎn)而將目光投向公益事業(yè)？相對于日本的辯護(hù)士協(xié)會，中國同樣存在律師協(xié)會，每一位律師同樣被強(qiáng)制要求加入律師協(xié)會。中國也早已設(shè)立了法律援助制度，許多律師在實(shí)踐中正在提供無償服務(wù)。但是，在中國，律師提供這樣的服務(wù)更多的是因?yàn)閺?qiáng)制性的規(guī)定，而非源于自發(fā)的對公益事業(yè)的關(guān)注。

看似相同的制度設(shè)計(jì)，為何會產(chǎn)生不同的局面？

筆者就這個(gè)問題進(jìn)一步咨詢了坂元和夫律師。坂元和夫律師認(rèn)為這種差異可能更多地產(chǎn)生于文化上的積習(xí)。在日本，每一位律師在進(jìn)入律師行業(yè)時(shí)都會問自己這樣一個(gè)問題：“為了貫徹法的支配，律師究竟應(yīng)該做些什么？”也就是說，在日本律師是把自己的執(zhí)業(yè)與法治的推行、正義的實(shí)現(xiàn)緊密相聯(lián)的，他們從來不否認(rèn)自己作為正義的化身在法治進(jìn)程中應(yīng)該扮演的重要角色。而中國律師職業(yè)的發(fā)展，是缺乏這樣的理念支撐的。中國的律師行業(yè)是否需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)正義觀念？在筆者看來，這并非是疑問句，而是一個(gè)反問句，答案無疑是肯定的。中國律師目前并沒有象西方國家律師那樣在人們心目中具有神圣的地位，除了與執(zhí)業(yè)技術(shù)水平有關(guān)外，在很大程度上也是由于部分律師違背職業(yè)道德，過分追求經(jīng)濟(jì)利益所致。但是，在法治建設(shè)剛剛起步，律師行業(yè)內(nèi)部缺乏為公益事業(yè)服務(wù)理念的背景下，如何重塑律師的權(quán)威？正如蘇力先生所言，筆者也深深知道，“中國現(xiàn)代法治的建立和形成最需要的也許是時(shí)間，因?yàn)槿魏沃贫?、?guī)則、習(xí)慣在社會生活中的形成和確立都需要時(shí)間?！?而時(shí)間是超出任何個(gè)人或一些人的能力的，是‘上帝’的事業(yè)?！钡?，筆者相信理性的制度架構(gòu)可以縮短時(shí)間，達(dá)到事半功倍的效果。而這種外在因素的切入口便是法學(xué)院制度功能的設(shè)計(jì)。

隨著我國司法統(tǒng)一考試的實(shí)施與改進(jìn)，越來越多的學(xué)院生將加入到律師行業(yè)之中。因此，法學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)將在很大程度上影響律師隊(duì)伍的素質(zhì)。在以往法學(xué)院的制度設(shè)計(jì)中，我們往往會對將來選擇律師職業(yè)的學(xué)生的職業(yè)道德教育作區(qū)別對待。而現(xiàn)在，從日本的成功經(jīng)驗(yàn)看來，律師作為職業(yè)法律家的組成人員，同樣可以成為正義的代言人。因此，筆者以為，我們沒有必要過分強(qiáng)調(diào)律師執(zhí)業(yè)過程中經(jīng)濟(jì)因素對律師職業(yè)道德的影響。統(tǒng)一化的培養(yǎng)目標(biāo)更有利于形成以律師和法官、檢察官為主體的職業(yè)共同體，更有利于律師自發(fā)地投身于公益事業(yè)，也更有利于社會正義的最終實(shí)現(xiàn)。

篇(2)

一、商事法律服務(wù)的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)

準(zhǔn)確的市場定位與先進(jìn)的執(zhí)業(yè)理念是取得成功的前提。陜西融德律師事務(wù)所秉承“大度、誠信、細(xì)心、沉穩(wěn)、積極、擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)業(yè)理念，堅(jiān)持“高端、專業(yè)、精深”的法律服務(wù)理念，以企業(yè)商事、投融資法律服務(wù)為主要業(yè)務(wù)發(fā)展方向。重點(diǎn)為客戶提供商事運(yùn)營、上市、投融資、高科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化方面的各類法律服務(wù)。該所始終執(zhí)著于專業(yè)化分工，堅(jiān)持各專業(yè)的縱深發(fā)展，立志將各專業(yè)團(tuán)隊(duì)的律師打造為該方面的專家，成為該方面的行家里手。

人才是專業(yè)化法律服務(wù)的基石，陜西融德律師事務(wù)所自成立之初就確定了廣納有識之士，不斷吸引海內(nèi)外專業(yè)法律人才的團(tuán)隊(duì)建設(shè)理念，現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師26人，其中有商事法律知識背景的博士3人，碩士5人，全部律師均具備法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷及學(xué)士學(xué)位，其中多位律師長期在上市公司、金融機(jī)構(gòu)、跨國公司及國有大型企業(yè)的法務(wù)部門工作，在相關(guān)方面具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。高素質(zhì)、高效率、勤奮踏實(shí)、充滿活力是這支律師團(tuán)隊(duì)的最大特點(diǎn)。

在律師團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，該所恪守專注企業(yè)投融資及技術(shù)創(chuàng)新法律服務(wù)的建所理念，精心打造了金融證券、公司企業(yè)、建筑地產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)與涉外四個(gè)律師團(tuán)隊(duì)。

第一，從事銀行、保險(xiǎn)、證券與公司上市法律服務(wù)的金融證券團(tuán)隊(duì)。

該團(tuán)隊(duì)在銀行信貸、企業(yè)上市、債券發(fā)行及境內(nèi)外企業(yè)投資并購等方面積累了扎實(shí)的專業(yè)知識和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，曾為多家企業(yè)提供融資、擔(dān)保、上市和證券法律服務(wù)。先后編寫了國內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市法律與操作流程、新類型銀行業(yè)務(wù)與擔(dān)保類書籍?dāng)?shù)十冊。已與香港薛馮鄺岑律師行、香港南華投資集團(tuán)有限公司、香港正立會計(jì)師事務(wù)所有限公司和美國Crowe Horwath(國富浩華)等多家境外投資服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了長期的合作關(guān)系，在內(nèi)地企業(yè)境外上市，投融資等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。

第二，從事企業(yè)投資、并購、股權(quán)與企業(yè)清算法律服務(wù)的公司企業(yè)團(tuán)隊(duì)。

該團(tuán)隊(duì)己成功處理了中國化工集團(tuán)第六設(shè)計(jì)院的股份制改造，西安交大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)重組，西安交大與美國勞瑞德公司企業(yè)投資并購，明大企業(yè)集團(tuán)投資并購及內(nèi)部整合等一系列企業(yè)投資并購法律事務(wù)，前述工作均取得圓滿效果，受到了客戶的廣泛好評，部分案例已匯編成冊，成為投融資律師實(shí)務(wù)規(guī)程和模版。

第三，從事土地流轉(zhuǎn)、房產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑施工等建筑地產(chǎn)團(tuán)隊(duì)。

該團(tuán)隊(duì)長期從事土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、融資開發(fā)、建筑施工、金融按揭等法律事務(wù)，擅長房地產(chǎn)開發(fā)的全程法律服務(wù)。先后為北京萬通股份、香港和記黃埔、明大集團(tuán)(納斯達(dá)克上市)和西部投資集團(tuán)等海內(nèi)外大中型房地產(chǎn)企業(yè)提供房地產(chǎn)開發(fā)法律服務(wù)。其中，對和記黃埔的專項(xiàng)服務(wù)，開創(chuàng)了西部地區(qū)商品房開發(fā)律師全程服務(wù)的先河。

第四，從事專利、商標(biāo)、版權(quán)和商業(yè)秘密與涉外的知識產(chǎn)權(quán)與涉外團(tuán)隊(duì)。

該團(tuán)隊(duì)已成功處理了轟動海內(nèi)外的化工六院、西北化工設(shè)計(jì)院與美國通用集團(tuán)專利和商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛案，收藏雜志社著作權(quán)糾紛案(經(jīng)最高人民法院判決勝訴)，美國格林派克公司與南京空氣凈化設(shè)備公司中外合資糾紛等一系列知識產(chǎn)權(quán)及涉外法律事務(wù)。以上成功案例在為客戶挽回巨額損失的同時(shí)，也使本所成為西部地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)及涉外法律服務(wù)方面有較大影響力的律師事務(wù)所。 　規(guī)范化、公司化的管理體系是業(yè)務(wù)發(fā)展的保障，該所自成立以來始終堅(jiān)持推進(jìn)規(guī)范化、公司化的管理體系建設(shè)，并以主任為領(lǐng)導(dǎo)核心，建立了三個(gè)職能機(jī)構(gòu)：法律業(yè)務(wù)部、事業(yè)拓展部及行政事務(wù)部。事業(yè)拓展部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)開拓、企業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)等事務(wù)；行政事務(wù)部負(fù)責(zé)全所日常后勤管理、財(cái)務(wù)賬目及預(yù)決算、人力資源與勞動保障等事務(wù)。法律業(yè)務(wù)部為本所核心業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有金融證券部、公司企業(yè)部、建筑地產(chǎn)部、知識產(chǎn)權(quán)涉外部等四個(gè)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

在業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理與建設(shè)方面，該所突破本地律師事務(wù)所的傳統(tǒng)運(yùn)作模式，創(chuàng)建了一整套新型團(tuán)隊(duì)管理模式，即全所律師為一個(gè)整體，四個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)分工不分家，按照既有分工又有組合的原則，最大限度滿足客戶需求。四個(gè)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)在主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，即可按照不同的業(yè)務(wù)類型獨(dú)立運(yùn)行，又可根據(jù)客戶需求或具體法律事務(wù)的特殊要求，由不同團(tuán)隊(duì)的人員組成專項(xiàng)業(yè)務(wù)小組，這種創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)管理模式優(yōu)勢明顯，已經(jīng)取得了客戶及市場的高度好評。

二、專業(yè)精準(zhǔn)的商事法律服務(wù)產(chǎn)品

準(zhǔn)確的市場定位，先進(jìn)的執(zhí)業(yè)理念，優(yōu)秀的律師團(tuán)隊(duì)，給陜西融德律師事務(wù)所帶來了豐碩的職業(yè)成果與眾多優(yōu)質(zhì)的客戶，本所全體成員也用不長的時(shí)間向廣大客戶交上了一份滿意的答卷。先后成功處理了數(shù)十件社會影響或訴訟標(biāo)的巨大的訴訟與非訴商事案件，并由此形成了一系列商事法律服務(wù)產(chǎn)品。

第一，以金融證券保險(xiǎn)案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。如中信銀行西安分行與恒通集團(tuán)借款擔(dān)保糾紛案、建行陜西省分行與海南證券公司巨額資金拆借糾紛、交大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與西安銀行存款侵權(quán)糾紛等：

第二，以公司企業(yè)類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。主要案例有西安華陸集團(tuán)(化工六院)股份制改造，交大藥業(yè)集團(tuán)重組，浙江慈源市、延安市、西安市等數(shù)家BOT投資項(xiàng)目的法律運(yùn)作，陜西太昌房地產(chǎn)開發(fā)公司股東出資糾紛等；

第三，以建筑地產(chǎn)類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。主要案件有北京萬通實(shí)業(yè)公司房地產(chǎn)開發(fā)糾紛、陜西省五建與富平電力局建筑施工糾紛、西安雁塔建設(shè)集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)糾紛等：

第四，以知識產(chǎn)權(quán)類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。如轟動全國的賈平凹著作權(quán)糾紛、陜西電視臺“開壇欄目”著作權(quán)糾紛、收藏雜志社著作權(quán)糾紛案(經(jīng)最高人民法院判決勝訴)等；

第五，以涉外類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。美國格林派克公司與南京空氣凈化設(shè)備公司中外合資糾紛案，轟動海內(nèi)外的化工六院、西北化工設(shè)計(jì)院與美國通用集團(tuán)專利和商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛案，交大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與美國勞瑞德公司企業(yè)并購案等。

融德律師并沒有滿足于已經(jīng)取得的成績，他們已將目光盯緊了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及科技自主創(chuàng)新方面的法律服務(wù)。經(jīng)過與有關(guān)客戶的充分溝通和對行業(yè)的深入了解，在大量前期知識儲備工作已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上，本所律師團(tuán)隊(duì)已經(jīng)為省內(nèi)大中型項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，各類型新區(qū)、開發(fā)區(qū)的運(yùn)行，光伏發(fā)電、航空制造等特殊制造業(yè)建設(shè)生產(chǎn)擬定了一整套完善的法律服務(wù)方案。以光伏發(fā)電行業(yè)為例，律師團(tuán)隊(duì)已為其制定了包括國家行業(yè)政策指引，政府優(yōu)惠措施的申請及享受，金融資金的獲取，技術(shù)成果的研發(fā)轉(zhuǎn)化，專利申報(bào)，產(chǎn)品銷售等在內(nèi)一整套詳細(xì)而完備的法律服務(wù)方案，前述方案已經(jīng)得到客戶的高度評價(jià)，現(xiàn)正在逐步推進(jìn)實(shí)施。可以預(yù)見，上述法律方案的實(shí)施一定會為相關(guān)產(chǎn)業(yè)及客戶的發(fā)展代來巨大的支持與幫助。

三、貼心服務(wù)，贏得高端客戶

篇(3)

一、進(jìn)一步樹立對外開放、科技創(chuàng)新的新理念。積極貫徹“立足、依托、服務(wù)長三角、對接海內(nèi)外”的開放思路，教育引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，深刻理解“對外開放始終是發(fā)展的重大法寶，要大力推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市和人才等方面國際化”的內(nèi)涵，增強(qiáng)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的責(zé)任感與使命感，積極組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為全市對外開放、科技創(chuàng)新添磚加瓦，提升我市法律服務(wù)的社會影響力。

二、進(jìn)一步適應(yīng)對外開放、科技創(chuàng)新的新要求。切實(shí)轉(zhuǎn)變法律服務(wù)理念，努力實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)由傳統(tǒng)的個(gè)體服務(wù)向行業(yè)間協(xié)作服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由單打獨(dú)斗式服務(wù)向?qū)I(yè)化、團(tuán)隊(duì)化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變中，積極整合我市律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市對外開放、科技創(chuàng)新法律事務(wù)，積極推廣武進(jìn)區(qū)法律服務(wù)中心的做法，以法律服務(wù)中心的團(tuán)隊(duì)形式服務(wù)對外開放、科技創(chuàng)新，形成我市法律服務(wù)一條龍服務(wù)，充分發(fā)揮法律服務(wù)的整體功能，切實(shí)提高我市整體法律服務(wù)的質(zhì)量與效率。

三、進(jìn)一步完善服務(wù)對外開放、科技創(chuàng)新的新機(jī)制。通過政策引導(dǎo)和典型示范，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所積極介入招商引資項(xiàng)目談判、合同履行等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，及時(shí)跟進(jìn)對新能源、物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展定制法律服務(wù)業(yè)務(wù)，努力為我市對外開放、科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與對外開放、科技創(chuàng)新的對接，共享對外開放、科技創(chuàng)新信息資源，降低法律服務(wù)成本，提升法律服務(wù)水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對外開放、科技創(chuàng)新專題研究。充分發(fā)揮市律師協(xié)會、公證協(xié)會和基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的作用，依托律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢，特別是依托市律師協(xié)會各專業(yè)委員會，組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者從實(shí)際出發(fā)，開展對外貿(mào)易、科技創(chuàng)新的法律服務(wù)專題研究，找準(zhǔn)法律服務(wù)對外開放、科技創(chuàng)新的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，努力為吸引外資、對外投資、WTO框架下企業(yè)依法維權(quán)、貿(mào)易救濟(jì)措施和企業(yè)科技創(chuàng)新提供法律服務(wù)專題研究與咨詢服務(wù)，為我市對外開放、科技創(chuàng)新提供智力支持。

五、進(jìn)一步優(yōu)化各級政府法律顧問團(tuán)（組）。在充分發(fā)揮現(xiàn)有政府法律顧問團(tuán)（組）作用的基礎(chǔ)上，積極選拔精通涉外經(jīng)濟(jì)和涉外法律的優(yōu)秀律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者充實(shí)到政府法律顧問團(tuán)（組）中，為各級政府及部門、企業(yè)對外開放、科技創(chuàng)新工作提供及時(shí)、有效的法律咨詢意見和建議，認(rèn)真開展法律論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，協(xié)助處置重大突發(fā)事件。積極鼓勵(lì)律師事務(wù)所選派優(yōu)秀律師幫助政府、企業(yè)開展工作，提供全日制法律服務(wù)。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化社會矛盾糾紛化解工作。積極加強(qiáng)調(diào)解服務(wù)中心建設(shè)，完善全市各類矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解服務(wù)中心、專業(yè)調(diào)解委員會的優(yōu)勢，圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，開展一站式法律服務(wù)，及時(shí)排點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展與推進(jìn)過程中的法律問題，幫助提出解決法律問題的意見和建議。積極組織律師事務(wù)所和律師參與社會矛盾糾紛化解工作，協(xié)助政府、企業(yè)有效化解科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程的土地征收、房屋拆遷、勞資糾紛等各類矛盾糾紛，減少科技創(chuàng)新型企業(yè)和科技工作者的訟累，及時(shí)調(diào)處科技創(chuàng)新型企業(yè)的糾紛，積極營造良好的對外開放、科技創(chuàng)新的社會環(huán)境。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)誠信建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、誠信為本，加強(qiáng)對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，強(qiáng)化對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)肅行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，在鼓勵(lì)支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者為對外開放、科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者，對查處情況及時(shí)予以公示或通報(bào)。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。以建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，通過實(shí)施人才戰(zhàn)略和爭取政府資金支持，采用國內(nèi)和境外培訓(xùn)相結(jié)合的方法，積極組織引導(dǎo)律師開拓高端法律服務(wù)，規(guī)范對接資本市場，規(guī)范現(xiàn)代公司制度，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，并積極培育我市承辦反傾銷、反補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)等涉外法律事務(wù)的律師事務(wù)所和知名律師，提升我市對外開放、科技創(chuàng)新的法律服務(wù)綜合實(shí)力。

九、進(jìn)一步創(chuàng)新法律援助工作機(jī)制。按照“應(yīng)援盡援”的要求，根據(jù)需要和可能，逐步擴(kuò)大法律援助范圍，積極實(shí)施對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的法律援助，對科技工作者提供法律幫助。依托法律援助中心和法律援助受理點(diǎn)，組織引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者積極參與對外開放、科技創(chuàng)新中的法律援助。同時(shí)，加強(qiáng)對對外開放、科技創(chuàng)新中法律援助案件辦理質(zhì)量監(jiān)管，完善法律援助案件回訪制度，使法律援助工作在對外開放、科技創(chuàng)新中發(fā)揮出更大的效能。

十、進(jìn)一步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作。建立完善敏感性案件和重大群體性案件承辦備案通報(bào)制度和律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)制度。進(jìn)一步推進(jìn)政府購買法律服務(wù)試點(diǎn)工作，積極參與“無訟”社區(qū)、園區(qū)、基地等創(chuàng)建工程。全面推行特殊人群和社區(qū)矯正人員教育管理機(jī)制，加強(qiáng)對特殊人群和社區(qū)矯正人員監(jiān)管，提升社會穩(wěn)定的管控水平。同時(shí)，認(rèn)真開展涉法涉訴等重大案件評查活動，增強(qiáng)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)辦案能力，確保辦案質(zhì)量。

篇(4)

從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識、效能意識、責(zé)任意識和大局意識，定期研究落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，繼續(xù)將效能建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部年度考核、部門職能工作考核和評先、評優(yōu)的內(nèi)容，建立健全機(jī)關(guān)效能綜合考評體系。通過提高領(lǐng)導(dǎo)干部的效能意識，帶動單位整體對效能建設(shè)的認(rèn)識進(jìn)步，做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降，工作力度不減，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)效能建設(shè)。

全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高單位全體干部職工的黨風(fēng)政風(fēng)水平，以廉潔促高效。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、效能考評制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度。

三、嚴(yán)肅考勤紀(jì)律，改善工作作風(fēng)。

嚴(yán)格執(zhí)行指紋簽到等電子簽到手段，各部門、各科室必須嚴(yán)格考勤，上班不遲到、不早退，嚴(yán)禁上班時(shí)間擅自離崗、串崗、脫崗，不準(zhǔn)上班時(shí)間聚集喝茶、聊天；堅(jiān)決杜絕在工作時(shí)間打牌、下棋、打麻將、上網(wǎng)炒股或逛購物網(wǎng)站、利用電子設(shè)備進(jìn)行游戲娛樂等與工作無關(guān)的行為；禁止在單位收發(fā)個(gè)人快遞郵件。認(rèn)真執(zhí)行請假、公出制度、完善請假、公出手續(xù)，臨時(shí)外出要審批，并登記返回時(shí)間，去向牌標(biāo)識清楚。

四、提高辦事效率，提升公信力。

認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于全面深化改革的精神，按照“能少則少、能放則放、能減則減、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限、申報(bào)材料，優(yōu)化審批流程，做到真減、真放。

一是各科室、各部門要牢固樹立和自覺踐行“能辦就辦、馬上就辦”的工作理念，加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)全體干部職工增強(qiáng)服務(wù)理念，形成優(yōu)良工作作風(fēng)，做到實(shí)實(shí)在在為人民服務(wù)。

二是法律服務(wù)工作要圍繞縣委縣政府工作大局和司法行政工作中心，為發(fā)展、和諧、穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。律師事務(wù)所在不斷提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，認(rèn)真做好法律服務(wù)“三進(jìn)”工作。充分發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步深化律師參與涉法活動，引導(dǎo)當(dāng)事人采取正當(dāng)合法的渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，為社會的和諧、穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是公證處等窗口單位，要端正服務(wù)態(tài)度，做到真心實(shí)意為群眾服務(wù)，對于群眾的咨詢、疑問要耐心熱情接待。提高軟件服務(wù)的同時(shí)也要注意硬件服務(wù)質(zhì)量的提升，設(shè)置、提供方便群眾的座椅、等待區(qū)、休息區(qū)等硬件設(shè)施。

五、推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信息公開條例》，加大政務(wù)信息公開力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，完善監(jiān)督保障機(jī)制，充分發(fā)揮政府信息公開在規(guī)范權(quán)力、服務(wù)發(fā)展方面的積極作用。把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、重大政務(wù)決策等以不同的方式予以公開。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況采取定期或不定期的方式向全局干部職工公布，增強(qiáng)局財(cái)務(wù)收支的透明度；涉及評先評優(yōu)、人事調(diào)整等熱點(diǎn)問題，實(shí)行會議研究、政務(wù)公示欄公示，防止暗箱操作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，兌現(xiàn)法律服務(wù)承諾，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高辦事效率。通過政務(wù)公開，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

篇(5)

信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透力最強(qiáng)的高新技術(shù)之一?！按笾且圃啤保ù髷?shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)、云計(jì)算）的時(shí)代，信息技術(shù)的進(jìn)步，對檢察工作帶來深刻影響。檢察工作如何與信息化建設(shè)對接、怎么體現(xiàn)、達(dá)到什么效果？這一系列問題需要我們?nèi)ニ伎?、去探索、去?shí)踐。湖北省黃梅縣檢察院的信息化建設(shè)給檢察工作帶來了可喜變化，也給我們帶來幾點(diǎn)啟示。

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念帶動信息化全面應(yīng)用。加快推進(jìn)檢察體系和司法能力現(xiàn)代化，是檢察工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。把現(xiàn)代信息技術(shù)手段真正應(yīng)用到打擊犯罪、檢察管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是對檢察干部的重大現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。黃梅縣檢察院樹立大數(shù)據(jù)、大格局、大服務(wù)理念，信息化在檢察工作各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。尤其值得注意的是，案件評查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)案件的自動抽取、分配、反饋和評查，數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)提供案件流程及行政管理的動態(tài)分析，接待受理中心及時(shí)跟蹤涉法涉檢動態(tài)……該院在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，助力檢察管理現(xiàn)代化，降低司法成本以及為檢察工作提供決策參考依據(jù)方面進(jìn)行了積極有益的探索實(shí)踐。

“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬檢務(wù)公開渠道。利用互聯(lián)網(wǎng)立體化傳播，提升公開效能。堅(jiān)持全媒體“發(fā)聲”、多媒體，運(yùn)用動漫視頻、圖解新聞、H5網(wǎng)頁、話題專欄等方式宣傳檢察職能和工作成效。同時(shí)，運(yùn)用檢察院案件信息公開網(wǎng)，依托門戶網(wǎng)站設(shè)置的權(quán)威、鄂檢直播、公示公告等檢務(wù)公開欄目，及時(shí)權(quán)威職務(wù)犯罪案件信息17條；案件程序性信息100余條、法律文書30余份，加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動，對網(wǎng)民提出的意見、建議和訴求，件件有回復(fù)、事事有回音。黃梅縣檢察院借助流程系統(tǒng)、多媒體電子卷宗、短信平臺、12309熱線、內(nèi)外網(wǎng)站、微博、微信、“今日頭條”客戶端等，實(shí)現(xiàn)信息化與檢務(wù)公開的深度融合，使當(dāng)事人及社會公眾對檢察工作能知情、能參與、能表達(dá)、能監(jiān)督，體現(xiàn)了司法自信，取得了良好效果。

“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新便民司法服務(wù)。當(dāng)前，當(dāng)事人渴望及時(shí)獲知與自身利益相關(guān)的信息，人民群眾期待全面了解涉及社會生活方方面面的檢察權(quán)的運(yùn)行內(nèi)容。黃梅縣檢察院借鑒O2O運(yùn)行模式，使互聯(lián)網(wǎng)成為檢察服務(wù)的渠道和平臺。先后開通了網(wǎng)上受理中心、約見檢察官等十多個(gè)服務(wù)平臺，推出了17項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)查詢與辦事功能，將微信“黃梅檢察”和門戶網(wǎng)站打造成通達(dá)社情民意、提供便民服務(wù)的新平臺。在網(wǎng)上開辟了“網(wǎng)上受理”“辯護(hù)與網(wǎng)上預(yù)約”等檢民互動欄目，廣泛收集和聽取民意。將檢察機(jī)關(guān)綜合性受理接待中心各項(xiàng)窗口服務(wù)功能整合到官方網(wǎng)站、微信等平臺中，集中了檢務(wù)公開、在線申訴、網(wǎng)上舉報(bào)、律師接待預(yù)約等服務(wù)功能，努力提供“掌上一站式”情景服務(wù)。（文/肖波）

篇(6)

[關(guān)鍵詞]訴訟保險(xiǎn)，訴訟費(fèi)用，法律援助

訴訟保險(xiǎn)制度，其具體含義是指投保人通過購買確定險(xiǎn)種(訴訟險(xiǎn))，在自己與他人發(fā)生民事訴訟時(shí)，由保險(xiǎn)公司通過理賠方式向投保人支付訴訟費(fèi)用的保險(xiǎn)制度。具體而言，即公民預(yù)料到自己將來有介入到訴訟糾紛中的可能，在尚未發(fā)生訴訟糾紛之前，每月或者每年預(yù)先支付一定數(shù)額的訴訟保險(xiǎn)費(fèi)用，一旦將來發(fā)生訴訟事項(xiàng)，便可通知保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司代為支付包括聘請律師費(fèi)用在內(nèi)的一切訴訟費(fèi)用。在訴訟保險(xiǎn)的法律關(guān)系中，保險(xiǎn)公司實(shí)際上承擔(dān)了解決法律援助律師費(fèi)用及其他訴訟費(fèi)用的責(zé)任(即保險(xiǎn)公司成為法律援助資金的相對承擔(dān)者)，從而減輕國家負(fù)擔(dān)。

一、訴訟保險(xiǎn)制度的功能與缺陷

1.訴訟保險(xiǎn)制度能夠充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)，實(shí)現(xiàn)接近正義的客觀需要

現(xiàn)代國家強(qiáng)調(diào)法治主義，民事糾紛的最終解決是靠采用排除自力救濟(jì)的民事訴訟制度。但是，公民利用民事訴訟制度實(shí)現(xiàn)權(quán)益的前提是必須支付民事司法運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)成本。目前，各國普遍規(guī)定對公民的民事訴訟采用收費(fèi)制，從到上訴，從案件受理費(fèi)到律師費(fèi)，還有如鑒定費(fèi)、證人費(fèi)、差旅費(fèi)等眾多的其他訴訟費(fèi)用，這對當(dāng)事人而言已經(jīng)是一種沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而，通過設(shè)立訴訟保險(xiǎn)制度，可以使民眾通過購買保險(xiǎn)的方式將自身的訴訟費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)融人商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作中，從而降低和減少訴訟所帶來的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上獲得接近正義的保障。

2.訴訟保險(xiǎn)制度能夠緩解法律援助的壓力

由于我國國情，加上政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中法律援助制度的涵蓋范圍極為有限，法律援助的作用也始終無法達(dá)到保障所有需要援助的公民都能充分利用訴訟救濟(jì)自己權(quán)益的程度。如果設(shè)立了訴訟保險(xiǎn)制度，使一部分有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民眾從對法律援助的期望轉(zhuǎn)向投入與回報(bào)相均衡的訴訟保險(xiǎn)中來，這樣既不會影響法律援助對貧困者維權(quán)的救濟(jì)，同時(shí)也在很大程度上保障了中等收入民眾維權(quán)的可行性，從而實(shí)現(xiàn)法律救濟(jì)的合理化和最大化。

3.訴訟保險(xiǎn)制度能夠穩(wěn)定律師收入，提高律師業(yè)服務(wù)水平

引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度，當(dāng)事人會因經(jīng)濟(jì)壓力的緩解而積極地利用訴訟方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益，而且，訴訟保險(xiǎn)保障了當(dāng)事人能夠自由選擇由保險(xiǎn)公司付費(fèi)的律師，這樣當(dāng)事人會更積極地聘請具備法律專業(yè)知識的律師幫助自己進(jìn)行訴訟。從律師的角度來看，提供訴訟保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司為當(dāng)事人提供侯選律師的做法不僅使律師訴訟案件的機(jī)會增多，而且律師為了能夠訴訟保險(xiǎn)公司投保人的訴訟，必然會通過提高其自身的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的方法來同其他律師競爭，從而最終促進(jìn)律師業(yè)的健康發(fā)展。

4.訴訟保險(xiǎn)制度可以使訴訟風(fēng)險(xiǎn)在社會上得到最大程度地分散，并促使當(dāng)事人通過司法救濟(jì)的手段來積極地維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終提高公民的維權(quán)意識與法治觀念

投保人通過購買確定的險(xiǎn)種(訴訟險(xiǎn))，在自己與他人發(fā)生民事訴訟時(shí)，由保險(xiǎn)公司按照訴訟保險(xiǎn)合同的規(guī)定向投保人支付屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的訴訟費(fèi)用。保險(xiǎn)公司根據(jù)大數(shù)法則和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的理論集合大量訴訟保險(xiǎn)標(biāo)的，讓所有參加訴訟保險(xiǎn)的投保人來分化某一具體的投保人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，并且通過再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)資金多渠道投資，從而最終使訴訟風(fēng)險(xiǎn)在社會上得到最大程度地分散。同時(shí)，訴訟保險(xiǎn)制度還能解決民眾對訴訟的顧慮。當(dāng)事人只需交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)來購買訴訟保險(xiǎn)，則由保險(xiǎn)公司來替當(dāng)事人承擔(dān)訴訟時(shí)間和訴訟費(fèi)用上的風(fēng)險(xiǎn)，從而使當(dāng)事人通過司法救濟(jì)的手段來積極地維護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)公民的法治觀念。

不可否認(rèn)，訴訟保險(xiǎn)制度也具有以下先天不足之處。一是它的覆蓋面比較窄。該制度基本上只適用于那些感到自己很有可能介入法律糾紛的中等收人階層，事實(shí)上無法滿足真正貧民的法律要求。因此，從籌集法律援助資金的意義上看，訴訟保險(xiǎn)并不是一條最佳途徑。二是訴訟保險(xiǎn)制度使得律師依賴于保險(xiǎn)公司來獲得報(bào)酬，容易造成保險(xiǎn)公司操縱訴訟的不良后果。三是設(shè)立訴訟保險(xiǎn)制度會大大降低當(dāng)事人的訴訟成本，從而導(dǎo)致當(dāng)事人濫訴現(xiàn)象的出現(xiàn)。四是訴訟保險(xiǎn)的實(shí)行通常具有一定條件的限制。如果被保險(xiǎn)人有資格獲得法律援助，他就應(yīng)當(dāng)去申請?jiān)?，保險(xiǎn)公司將不補(bǔ)償應(yīng)由法律援助支付的那部分費(fèi)用。只有當(dāng)因經(jīng)濟(jì)理由申請免費(fèi)訴訟被拒絕時(shí)，訴訟保險(xiǎn)才可以使用。

二、我國建立訴訟保險(xiǎn)制度的障礙

1.觀念的落后

由于我國國民的訴訟意識和保險(xiǎn)意識都欠發(fā)達(dá)，所以國民對接受訴訟保險(xiǎn)制度缺乏足夠的觀念上與思想上的準(zhǔn)備，這會嚴(yán)重影響訴訟保險(xiǎn)需求的形成和規(guī)模?？墒?，如果訴訟保險(xiǎn)需求達(dá)不到一定的量，相應(yīng)的訴訟保險(xiǎn)供給也不會產(chǎn)生，這是我國當(dāng)前建立訴訟保險(xiǎn)制度的最大障礙。

2.移植訴訟保險(xiǎn)制度缺乏相配套的必要的法律規(guī)范與保險(xiǎn)技術(shù)

首先，在我國，還沒有任何有關(guān)由第三人來支付訴訟費(fèi)用的法律規(guī)范，訴訟保險(xiǎn)制度還缺乏相應(yīng)的法規(guī)支持。再：者，由于我國保險(xiǎn)業(yè)目前對訴訟保險(xiǎn)制度尚未予以關(guān)注，因而缺乏技術(shù)層面的經(jīng)驗(yàn)與知識，更不用說相應(yīng)的保險(xiǎn)法律規(guī)范了。

3.目前我國律師收費(fèi)在計(jì)算土存在著一些不確定因素、這對于引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度也存在極大的困難

訴訟保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)作是以當(dāng)事人、保險(xiǎn)公司以及律師之間的良性互動為保障的。如果律師收費(fèi)不確定，那么就會導(dǎo)致當(dāng)事人認(rèn)為保險(xiǎn)公司為了節(jié)約費(fèi)用而向當(dāng)事人提供素質(zhì)差的律師，保險(xiǎn)公司也會因律師收費(fèi)不明確而擔(dān)心自己的盈利狀況，從而潛意識地從降低成本方面考慮聘請收費(fèi)低廉的律師，而律師為了招攬業(yè)務(wù)，不惜降低費(fèi)用，引發(fā)律師業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競爭。

4.制裁當(dāng)事人濫訴制度的缺失，也是訴訟保險(xiǎn)制度移植的障礙之一

由于部分公民因一些小事而大肆興訟，不僅導(dǎo)致了司法資源的極大浪費(fèi)，而且使司法機(jī)關(guān)不堪重負(fù)，無法集中精力處理重大案件。造成這種現(xiàn)象的原因在于我國法律缺乏制裁當(dāng)事人濫用訴訟制度的規(guī)范。如果移植訴訟保險(xiǎn)制度，濫訴問題勢必將同樣困擾保險(xiǎn)公司。

三、我國建立訴訟保險(xiǎn)制度的前提

1.公民的法治觀念與保險(xiǎn)意識的培養(yǎng)

引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度，離不開國民的法治觀念與保險(xiǎn)意識，而這些是可以通過普法宣傳、具體訴訟保險(xiǎn)產(chǎn)品的介紹，逐步培養(yǎng)出來的。因此，可以借鑒德國的成功經(jīng)驗(yàn)，開展大規(guī)模的訴訟保險(xiǎn)宣傳活動，為訴訟保險(xiǎn)制度的創(chuàng)立與發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ)。

2.律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的明確

目前在我國律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫不統(tǒng)一和明確的情況下，保險(xiǎn)公司無法比較可靠地預(yù)測投保人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)以及確定保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)費(fèi)，因而投保人也無法根據(jù)自己可能承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)的大小決定購買相應(yīng)的險(xiǎn)種。因此，必須加快建立區(qū)域性乃至全國性的操作性較強(qiáng)的律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3.為了防止當(dāng)事人的濫訴，必須強(qiáng)化訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度

近年來，我國不少地方法院都開始推行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度，使當(dāng)事人在立案階段就能預(yù)知案件審理和執(zhí)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，此舉無疑彰顯了法院打造“服務(wù)型法院”的服務(wù)理念。實(shí)際上，律師事務(wù)所在接受案件前進(jìn)行民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，則更容易為當(dāng)事人所接受；在設(shè)立訴訟保險(xiǎn)之后，由保險(xiǎn)公司向當(dāng)事大提供有一定權(quán)威的法律專家來對當(dāng)事人進(jìn)行事前訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測以及風(fēng)險(xiǎn)告知，這樣既能便當(dāng)事人不會盲目地訴訟而加重法院的負(fù)擔(dān)，又可幫助當(dāng)事人購買合適的訴訟保險(xiǎn)，從而推動我國訴訟保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展。

4.保險(xiǎn)公司的充分關(guān)注與積極推動

訴訟保險(xiǎn)并不僅僅是一個(gè)法律問題，其所涉及到的技術(shù)問題，只能由保險(xiǎn)公司組織力量進(jìn)行開發(fā)研究?？梢?，如果沒有保險(xiǎn)公司的積極推動與參與，訴訟保險(xiǎn)無疑只是紙上談兵。

四、我國開辦訴訟保險(xiǎn)的可行性設(shè)計(jì)

1.訴訟保險(xiǎn)的適用范圍與條件

如前所述，西方的訴訟保險(xiǎn)一般只應(yīng)用于民事訴訟領(lǐng)域。那么，在行政訴訟乃至刑事訴訟中，當(dāng)事人依然不可避免地會發(fā)生鑒定費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用。那么，訴訟保險(xiǎn)能否及于三大訴訟的范圍，值得思考。

解決這個(gè)問題比較復(fù)雜，需要結(jié)合三大訴訟面臨的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析。不過，可以肯定的是，訴訟保險(xiǎn)原則上是可以適用于三大訴訟的。德國最初由機(jī)動車保險(xiǎn)領(lǐng)域把業(yè)務(wù)拓展到整個(gè)民事訴訟領(lǐng)域就是一個(gè)明顯的例證。也有國家在這方面進(jìn)行了嘗試，比如，瑞典在刑事案件中規(guī)定訴訟保險(xiǎn)原則上適用于為被控告過失犯罪的人提供辯護(hù)，但是其過失不得為嚴(yán)重過失。那么；無論是在民事訴訟還是在行政訴訟中，具有明顯勝訴可能的原告一方完全可以通過訴訟保險(xiǎn)支付律師費(fèi)用等。

盡管訴訟保險(xiǎn)原則可以適用于三大訴訟，但在案件范圍上也都會有一定限制。在具體種類的案件中，保險(xiǎn)的范圍往往受到不同的限制。如在意大利，保險(xiǎn)案件大多用在與機(jī)動車事故有關(guān)聯(lián)的或影響不大的方面；在瑞典，與住宅保險(xiǎn)緊密相連的訴訟保險(xiǎn)對于被保險(xiǎn)人有關(guān)住宅方面的訴訟是有效的(但離婚除外)。對有關(guān)被保險(xiǎn)人的職業(yè)、房地產(chǎn)或者汽車的訴訟無效，而且保險(xiǎn)標(biāo)的不得低于200瑞典克郎。在丹麥，某些訴訟種類被排除在外，例如以被保險(xiǎn)人為清償債務(wù)人的純托收訴訟，不適用于訴訟保險(xiǎn)。

2.訴訟保險(xiǎn)的適用形式

國外訴訟保險(xiǎn)的形式通常包括單獨(dú)式、附加式以及合作式訴訟保險(xiǎn)等。其中，單獨(dú)式訴訟保險(xiǎn)是指不與其他保險(xiǎn)相聯(lián)系的、獨(dú)立的訴訟保險(xiǎn)。附加式訴訟保險(xiǎn)是指在其他險(xiǎn)種上附加訴訟保險(xiǎn)的訴訟保險(xiǎn)，其投保對象主要是房地產(chǎn)訴訟和機(jī)動車訴訟。這種訴訟保險(xiǎn)并非單獨(dú)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，按規(guī)定不能單獨(dú)購買，而是和其他保險(xiǎn)一起銷售。如在瑞典，訴訟保險(xiǎn)常和火災(zāi)保險(xiǎn)、家庭保險(xiǎn)一起銷售；在丹麥，訴訟保險(xiǎn)被作為其他種類保險(xiǎn)如家庭或汽車險(xiǎn)的一部分。最常見的種類是與家庭保險(xiǎn)相結(jié)合，為被保險(xiǎn)人個(gè)人的訴訟提供保險(xiǎn)。合作式訴訟保險(xiǎn)是指從事傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司與專營訴訟保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司以合作方式辦理的訴訟保險(xiǎn)。相比較而言，在我國公民保險(xiǎn)意識與法治意識并不太高的情形下，單獨(dú)的訴訟保險(xiǎn)形式似不可取。附加式訴訟保險(xiǎn)也許對普通國民更有吸引力?？紤]到剛開始訴訟保險(xiǎn)并不普及、聘用律師進(jìn)行訴訟成本需要預(yù)測的情況，由全國各地的大大小小的保險(xiǎn)公司分別設(shè)立訴訟保險(xiǎn)成本過高。因此，筆者認(rèn)為，我國如果引進(jìn)這一制度，首選的形式應(yīng)當(dāng)是采用合作式訴訟保險(xiǎn)。這樣的好處在于業(yè)務(wù)集中，專業(yè)化比較強(qiáng)，更容易被國民信任。目前我國保險(xiǎn)市場上已經(jīng)出現(xiàn)了專業(yè)的保險(xiǎn)公司，這也是一個(gè)發(fā)展趨勢，所以，把訴訟保險(xiǎn)交由專業(yè)的訴訟保險(xiǎn)公司與傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司以合作方式辦理，訴訟保險(xiǎn)更為可取。

3.訴訟保險(xiǎn)的承保風(fēng)險(xiǎn)

通常情況下，國外的保險(xiǎn)公司承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)包括合作風(fēng)險(xiǎn)與異議風(fēng)險(xiǎn)兩種。前者僅涉及利用訴訟的潛在費(fèi)用，它主要是承保由訴訟進(jìn)程時(shí)間不確定但必須對此進(jìn)行事先預(yù)測而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。合作風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)著保險(xiǎn)人和投保人雙方在設(shè)置和選擇險(xiǎn)種以及收費(fèi)上的一定的可預(yù)測性。因?yàn)樵诤献黠L(fēng)險(xiǎn)的承保范圍內(nèi)，對將來可能發(fā)生的訴訟費(fèi)用的理賠數(shù)額是可以進(jìn)行預(yù)測的，這是根據(jù)一國法律對現(xiàn)有的法院體系及案件的適用程序有明確規(guī)定而得出的預(yù)測。比如保險(xiǎn)公司在遺囑確認(rèn)案件所適用的法定訴訟程序計(jì)算出可能理賠的訴訟費(fèi)用額，而投保人也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況決定投保對象和投保額度?？傊?，合作風(fēng)險(xiǎn)的案件保費(fèi)相對容易確定。而在異議風(fēng)險(xiǎn)中，訴訟時(shí)間和訴訟費(fèi)用是難以預(yù)測的。因?yàn)楫愖h風(fēng)險(xiǎn)的案件發(fā)生在時(shí)間上具有不確定性。比如交通事故、合同違約或者侵權(quán)行為，其發(fā)生的時(shí)間和所需要的訴訟費(fèi)用是難以預(yù)測的。由于異議風(fēng)險(xiǎn)案件具有復(fù)雜性和多樣性，從而有可能導(dǎo)致律師費(fèi)用、調(diào)查取證費(fèi)用等數(shù)額巨大。不過，一般來說，正是因?yàn)楫愖h風(fēng)險(xiǎn)的存在，才促使當(dāng)事人希望通過訴訟保險(xiǎn)方式來分化個(gè)體的訴訟風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。這也是訴訟保險(xiǎn)制度得以產(chǎn)生和持續(xù)發(fā)展的根本原因。因此，可以相信，我國在引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度之后，異議風(fēng)險(xiǎn)的案件應(yīng)當(dāng)是吸引投保人的主要類型。在這方面，保險(xiǎn)公司可以通過協(xié)商保費(fèi)或者分階段收取保費(fèi)等技術(shù)性方法予以調(diào)整。

4.訴訟保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任

篇(7)

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[3]盧學(xué)英，金國華.法律職業(yè)共同體引論[M].北京：法律出版社，2010：1

培養(yǎng)具有“整體性思維"的卓越法律人才　何煉紅

一、傳統(tǒng)教育模式下法律思維面臨的挑戰(zhàn)

法律思維是法律職業(yè)者的特定從業(yè)思維方式，是法律人在決策過程中按照法律的邏輯，來思考、分析、解決問題的思考模式。法律規(guī)則及其邏輯是法律思維不可缺少的內(nèi)容，程序公正則是法律思維重要的特性。注重學(xué)生法律思維的訓(xùn)練是法學(xué)教育的傳統(tǒng)，教師往往通過課堂教學(xué)傳授學(xué)生法律知識，引導(dǎo)學(xué)生從邏輯意義和法律規(guī)范的視角對問題進(jìn)行思考。這種法學(xué)教育過分關(guān)注對學(xué)生法律知識的傳授和法律技能的培養(yǎng)，忽視向?qū)W生進(jìn)行個(gè)人價(jià)值觀和職業(yè)倫理的教育，也就是法治精神的熏陶。法律課程的學(xué)習(xí)過程，教師和學(xué)生往往關(guān)注于法律條文的適用，而不是法律精神和法律價(jià)值的探尋；往往執(zhí)著于對具體觀點(diǎn)進(jìn)行論辯，卻忽略了系統(tǒng)考慮其存在的法律背景和社會環(huán)境。在常見的案例教學(xué)中，往往忽視訓(xùn)練學(xué)生對法律涉及的“社會后果或道德影響”進(jìn)行分析和反思，“常常迫使學(xué)生把他們的正義和公平感受從他們理解法律程序和法律原理的要件中分離出來”。這樣一種思維，對其今后的職業(yè)生涯也將產(chǎn)生不利影響。例如，2011年9月21日，湖南郴州桂陽縣農(nóng)民李清售賣假羊毛衫，從中獲利不過一萬元，卻被內(nèi)蒙古鄂爾多斯法院以“犯假冒注冊商標(biāo)罪”，判處李清有期徒刑5年，并處罰金2151萬元?！疤靸r(jià)罰金”不僅使本案的罰金造成“空判”，更是讓公眾產(chǎn)生質(zhì)疑。如此高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)與我國當(dāng)下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀是否相符合?顯然，此案的判決并未產(chǎn)生應(yīng)有的法律效果和社會效果。

可見，孤立地進(jìn)行法律邏輯思維，一旦當(dāng)事人的利益和社會的需求發(fā)生沖突，律師或法官往往置自己于“無人地帶”。他們也許會冷靜地進(jìn)行法律分析，卻忽略了他們作為法律人所應(yīng)具有的倫理道德和社會責(zé)任。目前，大多數(shù)法學(xué)院校過分關(guān)注傳授必要的“知識和技能”，以提升個(gè)人在生活或工作中的競爭優(yōu)勢。但是，當(dāng)學(xué)生知識的發(fā)展和作為一個(gè)法律人所應(yīng)具有的倫理道德修養(yǎng)和社會責(zé)任之間脫節(jié)，也將帶來嚴(yán)重的弊端。由此導(dǎo)致的后果是，傳統(tǒng)法學(xué)教育培養(yǎng)出的法科學(xué)子盡管應(yīng)試能力不俗，但能動司法能力和職業(yè)道德素養(yǎng)不夠，不少人甚至成為司法敗類。商業(yè)化的法律服務(wù)、官僚化的法院工作，法學(xué)教育科學(xué)化的趨勢要求，以往所追求的為公眾利益獻(xiàn)身為宗旨的律師所具有的政治家思想正趨向墮落與迷失。

二、整體性思維：卓越計(jì)劃下法學(xué)教育理念的轉(zhuǎn)型

整體性思維來源于高等教育領(lǐng)域的復(fù)雜性思維理念，作為一種新的科學(xué)探究方式，它是在反思和統(tǒng)攝近現(xiàn)代簡單性思維形成的，強(qiáng)調(diào)不以孤立和封閉的方式來把握對象，而是通過聯(lián)系背景和綜觀全體來把握認(rèn)識對象的方法。引入到法學(xué)教育領(lǐng)域，法律人的“整體性思維”，主要是強(qiáng)調(diào)站在戰(zhàn)略的高度對法律問題和法律現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)的思考，在分析問題時(shí)具有開闊的視野，善于全方位思考問題。這是由法律不僅具有規(guī)范性而且具有社會性決定的。法律人不能僅僅根據(jù)現(xiàn)行法律進(jìn)行思考，而應(yīng)該從法律與社會的關(guān)系出發(fā)，運(yùn)用多學(xué)科的知識，綜合地、全方位地系統(tǒng)考察法律現(xiàn)象。

“整體性思維”的培養(yǎng)是實(shí)施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”時(shí)應(yīng)貫徹的一個(gè)重要理念。因?yàn)?，“卓越”之?biāo)準(zhǔn)，意味著我們培養(yǎng)的不只是技能型人才，而應(yīng)是法律領(lǐng)域未來的精英和領(lǐng)導(dǎo)者。法律制度在很大程度上是各國為促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而采取的政策性手段，具有濃厚的公共政策色彩。法學(xué)教育應(yīng)為學(xué)生提供創(chuàng)造性思考的社會實(shí)踐機(jī)會，以開發(fā)學(xué)生未來的卓越法律人才天賦。特別是應(yīng)當(dāng)啟發(fā)學(xué)生結(jié)合中西文化的差異來探索社會的公平和正義，善于反思基本知識技能、法律制度建設(shè)和社會積極變遷之間的關(guān)聯(lián)，要有推動社會變革和發(fā)展的膽識和勇氣。只有具備整體性思維的法律人才，才能適應(yīng)時(shí)代的需要，履行應(yīng)有的職業(yè)責(zé)任與社會擔(dān)當(dāng)。

注重法律思維的傳統(tǒng)教育也許可以培養(yǎng)法律工匠，卻難以培養(yǎng)出引領(lǐng)社會發(fā)展潮流的律政精英。我們的法律工作者還沒有普遍意識到在法律改革領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)扮演的重要角色，當(dāng)處理法律個(gè)案時(shí)，不大考慮法律體系如何完善、如何促進(jìn)社會的福祉、當(dāng)今社會如何發(fā)揮法律人和法律職業(yè)的積極影響等深遠(yuǎn)而有意義的話題。因此，“法律思維”也許只要求學(xué)生關(guān)注解剖、分析和重建錯(cuò)綜復(fù)雜的法律事實(shí)與規(guī)則，“整體性思維”則進(jìn)一步要學(xué)生系統(tǒng)考慮決策和行動帶給一個(gè)社會整體的影響。尤其是當(dāng)事人個(gè)人利益與社會整體利益發(fā)生沖突時(shí)，就需要對法律與社會進(jìn)行辯證地思考，承認(rèn)地區(qū)差異、文化多元和個(gè)體發(fā)展的需要，反思決策的后果以及對其他人產(chǎn)生的影響?？梢?，整體性思維的培養(yǎng)并不排斥法律知識和技能，在培養(yǎng)卓越法律人才時(shí)，法律思維仍然舉足輕重、不可或缺、不可替代。整體性思維的訓(xùn)練必須有嫻熟的法律知識背景為基礎(chǔ)，否則是空中樓閣。我們只是不主張把法律知識和技能作為孤立的教學(xué)內(nèi)容，教條性地遵循某一固定的邏輯思維指向，而是要訓(xùn)練學(xué)生知識開放、多維度、系統(tǒng)地思考問題。因此，在卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃下，倡導(dǎo)“整體性思維”的培養(yǎng)，這一理念實(shí)際上已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的案例教學(xué)或診所式教學(xué)目標(biāo)，是法學(xué)教育理念的發(fā)展和創(chuàng)新。

三、卓越法律人才“整體性思維”的培養(yǎng)途徑

(一)強(qiáng)調(diào)知識教育與心智教育有機(jī)融合

卓越法律人才培養(yǎng)必須強(qiáng)調(diào)知識技能與精神信仰的有機(jī)融合與和諧發(fā)展，主張“身”、“心”、“靈”三個(gè)維度的均衡發(fā)展。大學(xué)教育的立足點(diǎn)和歸宿點(diǎn)是人，應(yīng)當(dāng)在最廣泛的意義上塑造全面發(fā)展的人，促使受教育者在人格方面得到最充分的完善。教育的目的不應(yīng)該只是灌輸知識，當(dāng)知識與人類價(jià)值觀和對其他人的仁慈情感隔離時(shí)，它將變得冷漠抽象且具有破壞性。正如Richard Zitrin所言，當(dāng)法學(xué)院在訓(xùn)練年輕人的“法律思維”時(shí)，也要提醒他們，應(yīng)當(dāng)像人類一樣思考。不只是在真空中理解法律規(guī)則，更有可能成為一個(gè)優(yōu)秀律師。為了在真實(shí)的法律世界中得以生存，并獲得成功與快樂，法律學(xué)生也需要陶冶他們的“心靈”。要讓學(xué)生在自主真實(shí)的環(huán)境中，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，教育學(xué)生成為具有批判思維、行動理智，同時(shí)具有道德責(zé)任和社會正義感的法律人。

(二)把實(shí)踐環(huán)節(jié)作為大學(xué)教育的支點(diǎn)

實(shí)踐性是高等教育的本質(zhì)屬性。在高等教育特別是法學(xué)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定學(xué)生“整體性思維”的培養(yǎng)計(jì)劃，并將其有效運(yùn)用到教育培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。學(xué)校開展實(shí)踐性教學(xué)的目的，是讓學(xué)生在大學(xué)教育階段受到角色化的知識熏陶和思維訓(xùn)練，從而有利于挖掘與開發(fā)學(xué)生的個(gè)人價(jià)值，并幫助學(xué)生在今后的職業(yè)實(shí)踐語境下應(yīng)用這些價(jià)值。強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)務(wù)技能的訓(xùn)練，并不是要求在學(xué)校教育階段就完成對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使之在畢業(yè)走上工作崗位的時(shí)候能夠立即勝任工作的需要，如果將這個(gè)要求作為高校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，必然使高等教育蛻變?yōu)槁殬I(yè)教育，在提高學(xué)生操作能力的時(shí)髦口號下犧牲創(chuàng)新能力的培養(yǎng)――這將是中國高等教育的悲哀!

實(shí)踐性教學(xué)有多種模式。在法學(xué)教育領(lǐng)域，組織學(xué)生參加法律志愿者服務(wù)是訓(xùn)練其整體性思維、提高其綜合素養(yǎng)的一種有效途徑。學(xué)生們通過參與志愿者公益性活動，學(xué)生既可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提升其社會適應(yīng)能力，還可以幫助學(xué)生開發(fā)其個(gè)人價(jià)值，強(qiáng)化其應(yīng)有的社會責(zé)任感。例如，筆者曾指導(dǎo)大學(xué)生開展以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主題的志愿者服務(wù)。這一活動，要求學(xué)生對某歷史文化名城進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，以揭示該地區(qū)在傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域存在的問題。通過檢索分析，撰寫相關(guān)的法律文書，幫助有關(guān)單位和個(gè)人申請專利和商標(biāo)注冊。大家通過系統(tǒng)分析、綜合思考，提出該地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并呈交相關(guān)主管部門供其決策參考。通過這一綜合性的社會實(shí)踐過程，學(xué)生們不僅學(xué)會了從法律層面進(jìn)行制度反思，在實(shí)務(wù)中鍛煉職業(yè)技能，更重要的是學(xué)會了從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行分析和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了法律思維向整體性思維的轉(zhuǎn)型。

總之，卓越法律人才需要有優(yōu)秀的個(gè)人品質(zhì)，才會踐行法律的公平和正義；需要有過硬的專業(yè)知識和技能才能有效地處理問題；需要有整體性思維和戰(zhàn)略眼光，才能推動法律制度的完善和社會的可持續(xù)發(fā)展。高等學(xué)校人才培養(yǎng)應(yīng)貫徹“整體性思維”教育理念，通過把實(shí)踐環(huán)節(jié)作為大學(xué)教育的支點(diǎn)，“在行動中評價(jià)專業(yè)實(shí)踐”，培育出未來社會的精英。

社區(qū)法律服務(wù)在卓越法律人才培養(yǎng)中的功能及其實(shí)現(xiàn)　唐東楚

如何培養(yǎng)卓越法律人才是目前我國法學(xué)教育面臨的重要課題。我們認(rèn)為不管是從我國目前的國情、社情需要，還是從法學(xué)教育和法律從業(yè)的“全球化”來看，社區(qū)法律服務(wù)對于我國卓越法律人才的社會責(zé)任感、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神等培養(yǎng)，均具有基礎(chǔ)性作用。

一、社會責(zé)任感培養(yǎng)

自1904年美國威斯康辛大學(xué)提出大學(xué)要以社會服務(wù)為己任以來，社會服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代大學(xué)繼教學(xué)、科研之外的“第三職能”。當(dāng)今，英美等國的社區(qū)法律服務(wù)與社區(qū)學(xué)院教育發(fā)展得如火如荼，即便是注重思辨和理論教學(xué)的大陸法系國家，如德國等，也都將法學(xué)教育的目光轉(zhuǎn)向社會服務(wù)和法律診所運(yùn)動。我國司法部2002年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)大中城市社區(qū)法律服務(wù)工作的意見》，曾明確指出“把律師隊(duì)伍、公證員隊(duì)伍、基層法律服務(wù)隊(duì)伍、法律援助隊(duì)伍和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍有機(jī)地組織起來，共同促進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，司法部還于2004年至2009年啟動實(shí)施了中加法律援助和社區(qū)法律服務(wù)項(xiàng)目。

當(dāng)代中國社區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)在很大程度上使得傳統(tǒng)意義上的“單位人”日益成為現(xiàn)代生活中的“社區(qū)人”，城市社區(qū)初具規(guī)模，農(nóng)村社區(qū)已現(xiàn)雛形。社區(qū)是民眾的“家”，民眾是社會的“根”。法律學(xué)生來自社區(qū)，法律工作的對象住在社區(qū)，法學(xué)教育當(dāng)然不能忽視社區(qū)法律服務(wù)。年輕學(xué)生正處人生價(jià)值觀的形成階段，其對人l生的思考和對社會的關(guān)注，往往離不開自己最為熟悉的社區(qū)環(huán)境。不光是高等法學(xué)教育的人才培養(yǎng)要重視社區(qū)法律服務(wù)，即便是高等法學(xué)教育的招生，也要重視社區(qū)服務(wù)，以便為人才培養(yǎng)“打提前量”。不少西方國家的大學(xué)招生，不僅要看考試成績、看創(chuàng)新潛能和領(lǐng)導(dǎo)資質(zhì)(leadership quality)，而且要看有無社區(qū)服務(wù)(community services)：“比如說幫助窮人、幫助老人、環(huán)保運(yùn)動等等，還有到非常貧困甚至危險(xiǎn)的第三世界國家去做義務(wù)工，因?yàn)檫@表明了年輕人對社會的一種承諾”。卓越法律“人才”，要先成“人”，再成“才”。社區(qū)法律服務(wù)對于法律學(xué)生的人本意識、民本意識和社會責(zé)任感培養(yǎng)，以及對于學(xué)生的“成人、成才”，具有根部性的基礎(chǔ)作用。

二、實(shí)踐能力培養(yǎng)

康德認(rèn)為，實(shí)踐教育一般包含“技能、世故和道德性”三個(gè)方面，而且從嚴(yán)格意義上說，道德性教育才是真正的實(shí)踐教育。社區(qū)法律服務(wù)，不僅可以培養(yǎng)和塑造品格(即道德性)，而且可以鍛煉學(xué)生對法律的操作(即技能)，以及將技能施之于人的藝術(shù)(即世故)。法律的“臨床”或“診所”，不一定必須在法庭和法院，也可以在社區(qū)。美國的法學(xué)院在探索法律臨床教學(xué)法方面，曾經(jīng)成功地探索了把課堂教學(xué)和法律工作實(shí)踐相結(jié)合的“合作教育法”，或者“法學(xué)院一法律診所一公眾利益律師事務(wù)所”的綜合體?！案叩冉逃墓卜?wù)這個(gè)概念經(jīng)常被引申為非教學(xué)活動的外延和地區(qū)性結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張，如合作性擴(kuò)展服務(wù)(Cooperative Extension Service)、大規(guī)模的醫(yī)學(xué)中心、終生學(xué)習(xí)計(jì)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他為專門滿足公共需要而設(shè)計(jì)的特殊活動?！边@些都可以成為我國高等法學(xué)教育與社區(qū)法律服務(wù)結(jié)合的有益借鑒。我國目前法律學(xué)生的就業(yè)渠道狹窄，主要集中在公檢法、政府部門、律師事務(wù)所以及部分高校、公司企業(yè)的法務(wù)等。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和空白的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，與我國法律職業(yè)的體系不完備和我國法學(xué)教育的目標(biāo)定位不明等是密不可分的。社區(qū)法律服務(wù)對于未來律師、調(diào)解員和社會工作者等職業(yè)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，都具有非同尋常的意義。比如，美國ADR(Aherna―tive Dispute Resolution)的社會化或者公司化運(yùn)作，通過調(diào)解或者ADR謀生正在成為美國法學(xué)院學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的新途徑。這些，都可以成為我國法律學(xué)生未來就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的新模式。

三、創(chuàng)新能力培養(yǎng)

卓越法律人才的一個(gè)基本素養(yǎng)，就是要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。而創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，離不開社區(qū)法律服務(wù)這種開放性、全程性、主動性、體悟性和基礎(chǔ)性的實(shí)踐應(yīng)用活動。

首先是服務(wù)理念的創(chuàng)新。卓越法律人才培養(yǎng)中的社區(qū)法律服務(wù)不能僅限于公益案件，要包括但不限于法制宣傳、接訪調(diào)解、法律援助這“三大塊”。這種法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)本著公益服務(wù)和非盈利的目的，但可以是有償?shù)摹Ｎ覈壳暗纳鐓^(qū)法律服務(wù)，還主要停留在“政府推動”的層面，沒有明確將法學(xué)院系的學(xué)生作為社區(qū)法律服務(wù)的主體，缺少“民間推動”的理念和舉措?？梢蕴接懹煞?wù)雙方協(xié)商收費(fèi)或者免費(fèi)的模式，要改變單純的“政府推進(jìn)模式”為政府、社會的“二元推進(jìn)模式”，或者完全的“社會推進(jìn)模式”，要從“人本”的角度來發(fā)展社區(qū)法律服務(wù)。這樣，對卓越法律人才培養(yǎng)與社區(qū)法律服務(wù)互動的經(jīng)費(fèi)支持、長效機(jī)制和法律職業(yè)道德的養(yǎng)成等，都具有十分重要的意義。

其次是服務(wù)制度的創(chuàng)新。社區(qū)法律服務(wù)的制度創(chuàng)新涉及方方面面，但關(guān)鍵是要做到經(jīng)?；鸵?guī)范化，即常規(guī)化：一是法律診所和法律志愿者工作室的掛靠模式，當(dāng)前主要由三種，即“內(nèi)掛式”、“外掛式”(掛靠律師所、法律服務(wù)所或者基層司法所)和“合作式”，三者各有優(yōu)劣和實(shí)效；二是法學(xué)師生對社區(qū)進(jìn)行法律服務(wù)的指標(biāo)考核和績效評估，在參照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》之《社區(qū)服務(wù)指南――第5部分：法律服務(wù)》的基礎(chǔ)上，需要建立體系化的法律師生服務(wù)社區(qū)的項(xiàng)目導(dǎo)向機(jī)制、合作管理機(jī)制、考評激勵(lì)機(jī)制和反饋保障機(jī)制；三是要借鑒美國關(guān)于社區(qū)生活瑣事的立法，比如噪音、寵物限養(yǎng)、門前衛(wèi)生等的“皮毛法律”。比如美國《新噪音防治法》規(guī)定，無論是狗叫、過大的電視音響還是汽車的鳴叫，都不得連續(xù)超過3分鐘，違規(guī)三次就將被罰款525―2625美元。同時(shí)還要完善與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)法律。

如果把卓越法律人才培養(yǎng)比喻成“植大樹”的話，職業(yè)化、國際化、應(yīng)用型復(fù)合型好比是高大的軀干和繁茂的枝葉，相對法院檢察院或律所實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)而言，社區(qū)法律服務(wù)就好比大樹的“根須”。雖然沒有法院、檢察院、律所實(shí)習(xí)那樣職業(yè)化和“高端化”，但如果離開了日常的社區(qū)法律服務(wù)，就沒有法律人才培養(yǎng)走向“卓越”的基礎(chǔ)，所以要充分挖掘和發(fā)揮社區(qū)法律服務(wù)對于卓越法律人才社會責(zé)任感、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神等方面的“根部培養(yǎng)”作用。

國際化卓越法律人才的功能定位　毛俊響

國際治理的規(guī)則之治要求，任何國家、國際組織、跨國公司和個(gè)人都必須在遵循法治原則和法律規(guī)則的基礎(chǔ)上決策與行動，并以此為依據(jù)來確定它們之間的權(quán)利義務(wù)分配、解決它們之間的爭端與糾紛。因此，無論是從宏觀角度還是微觀角度來講，培養(yǎng)精通國際規(guī)則的卓越法律人才都是全球化背景下的大勢所趨。正是因?yàn)槿绱耍逃俊蛾P(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》提出卓越法律人才應(yīng)實(shí)行分類培養(yǎng)，其中之一就是培養(yǎng)“國際化卓越法律人才”。國際化卓越法律人才的培養(yǎng)途徑和模式取決于該類人才的功能定位。根據(jù)我國對外開放的宏觀要求和當(dāng)前社會發(fā)展的微觀需求，國際化卓越法律人才的功能定位應(yīng)當(dāng)類型化為以下五個(gè)方面。

(一)國際法律規(guī)則制定的參與者

國際立法是一個(gè)利益博弈的過程，國際利益分配背后的真正決定因素還是國際立法者之間的實(shí)力對比。盡管如此，發(fā)展中國家缺乏既精通外語又有很深國際法造詣的卓越法律人才也是影響和制約其參與國際規(guī)則制定的重要原因。歷史證明，小國也有外交。代表國家參與國際規(guī)則制定的外交人才的個(gè)人魅力、外交技巧、法律素養(yǎng)、語言溝通能力也在一定程度上影響規(guī)則制定結(jié)果。

當(dāng)前，中國正以積極的姿態(tài)參與到國際秩序的形成和建構(gòu)、國際規(guī)則的制定和適用之中。中國在嚴(yán)格遵循現(xiàn)有的合理的國際經(jīng)濟(jì)和法律秩序的同時(shí)，也應(yīng)努力推動國際經(jīng)濟(jì)和國際規(guī)則向更加合理的方向轉(zhuǎn)變。中國不僅要遵循國際規(guī)則，還要積極參與國際游戲規(guī)則的制定。這就要求我國的法學(xué)教育要培養(yǎng)出能參與國際游戲規(guī)則制定國際型法律人才。該類人才不僅要掌握法律專業(yè)知識，熟悉法條和訴訟程序，而且要理解和掌握法律規(guī)則和法律背后的法律意識、法律精神和法律價(jià)值，以及與之相聯(lián)系的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文化、社會、道德、倫理和傳統(tǒng)等背景。

(二)國際法律理論變革的引領(lǐng)者

當(dāng)前，國際法理論研究的話語權(quán)主要被西方學(xué)者所掌握。國際法學(xué)者的理論研究成果盡管不能直接成為國際法規(guī)則從而對各國產(chǎn)生法律約束力，但是對于促進(jìn)國際法的發(fā)展和變革有著重要作用。在國際立法活動方面，專門從事國際法編纂和發(fā)展的國際機(jī)構(gòu)，如國際法委員會、國際貿(mào)易法委員會等，在制定國際條約草案時(shí)非常重視國家實(shí)踐和國際法學(xué)家的理論學(xué)說。在國際司法活動方面，國際法學(xué)家的理論學(xué)說往往成為國際法庭裁判的重要說理依據(jù)。

法律理論研究始終要契合社會發(fā)展的需求。中國目前正在處于和平發(fā)展和崛起的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著許多涉及自身切身利益的國際法問題，需要中國國際法學(xué)者提出適應(yīng)中國和平發(fā)展和崛起的有特色的國際法理論，從而建立既系統(tǒng)承載國際法學(xué)話語體系的基本要素又充分展現(xiàn)當(dāng)代國際法和國際法學(xué)中的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派或中國印跡的中國國際法學(xué)話語體系。因此，中國需要加緊培養(yǎng)掌握國際法學(xué)理論研究話語權(quán)的具有國際水平的理論研究人才，讓他們引領(lǐng)國際法律理論變革潮流，改變我國國際法理論研究落后于歐美國際法學(xué)界的局面，推動國際法治進(jìn)程并維護(hù)我國的國家利益。

(三)全球公共事務(wù)管理的決策者

21世紀(jì)下半葉以來，以聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)為代表的政府間國際組織逐漸成為全球公共事務(wù)的重要管理主體。中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，又是世界人口大國。但中國公民在聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)任職從而參與全球公共事務(wù)管理卻處于“人數(shù)少、比例小、地位低”的狀況，這與我國的國際地位和影響很不相稱。因?yàn)檎Z言、法律專業(yè)素養(yǎng)等原因，我國在國際組織中任職的法律人才不多，能夠完全勝任國際組織法律事務(wù)的專家更少。這削弱了中國在國際組織中的話語權(quán)和參與全球公共事務(wù)方面的能力，最終可能對中國國家利益產(chǎn)生不利影響。

參與全球公共事務(wù)不一定都需要法律人才，在一定情況下，還需要經(jīng)濟(jì)類、行政管理類高級人才。但是，隨著國際經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量的增長和強(qiáng)制性管轄權(quán)范圍的擴(kuò)大，法制化水平的日益提高，熟悉并善于利用現(xiàn)有國際法律、慣例，能在國際組織中為中國掌握融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的主動權(quán)的高級法律人才更加緊缺。因此，我們應(yīng)該大力培養(yǎng)并向國際組織輸送大量能夠勝任全球公共事務(wù)管理工作的國際化人才，特別是法律人才，增加中國人在國際組織決策層的數(shù)量，擴(kuò)大中國在參與全球公共事務(wù)管理方面的話語權(quán)和影響力。

(四)涉外法律糾紛的裁決者

經(jīng)濟(jì)全球化條件下，許多涉外民商事案件的訴訟活動在中國法院展開，這對我國審理涉外民商事案件的法官素質(zhì)提出了更高要求。審判涉外民商事案件涉及對國際條約、國際慣例、國內(nèi)法、外國法的正確適用，涉及管轄權(quán)、法律適用和司法協(xié)助各環(huán)節(jié)中的理論和實(shí)踐問題，要求涉外民商事案件的審判人員具有深厚的國際法理論功底。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放程度的加深，不僅會大大增加涉外民商事案件數(shù)量，而且還產(chǎn)生了許多新的法律問題，增加辦案難度。因此，在涉外民商事審判活動中審判人員不僅要嚴(yán)格依法辦案，而且要與國際上的通行做法相銜接。既要熟悉WTO規(guī)則，又要熟悉中國法律和相關(guān)國際條約和國際慣例；既要掌握國際經(jīng)貿(mào)航運(yùn)知識，又要有較高的外語水平；既要具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底，又要具有較強(qiáng)的辦案能力和研究新情況解決新問題的能力。這就要求我們培養(yǎng)、選拔大批國際化卓越法律人才充實(shí)到審判隊(duì)伍中，進(jìn)一步提升我國涉外民商事審判質(zhì)量，為涉外民商事活動營造公正、良好的司法環(huán)境。

(五)涉外法律服務(wù)的提供者

中國加入世界貿(mào)易組織之后，中國涉外法律服務(wù)市場發(fā)展了深刻的變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。中國將不可避免地出現(xiàn)與其他貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易爭端，這就需要國際法律專家提供準(zhǔn)確的專家論證意見，以幫助中國政府在貿(mào)易爭端中采取正確的法律對策。隨著中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中國企業(yè)成了全球貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者。海外涉訴企業(yè)迫切需要熟悉國際貿(mào)易規(guī)則和外國貿(mào)易法律規(guī)則的律師為其提供風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、商業(yè)調(diào)查、訴訟等法律服務(wù)。中國在加入世界貿(mào)易組織之后，法律服務(wù)市場將逐漸對外開放，中國律師將愈來愈多地面對外國同行的競爭。

盡管中國涉外法律服務(wù)市場處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，但是在涉外法律服務(wù)市場上，真正能從事涉外經(jīng)貿(mào)法律業(yè)務(wù)的中國律師事務(wù)所和中國律師為數(shù)極少。幾乎沒有一個(gè)中國律師事務(wù)所或中國律師能從頭至尾獨(dú)立承擔(dān)一起反傾銷訴訟，通常需要聘用歐美律師事務(wù)所或?qū)ｉT律師合作或協(xié)助辦案，而且往往由政府主管部門出面聯(lián)系海外律師。這既不利于維護(hù)我國國家利益和企業(yè)利益，也不利于維護(hù)我國涉外法律服務(wù)市場的獨(dú)立性。因此，經(jīng)濟(jì)全球化和法律服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對我國法學(xué)人才需求發(fā)生了變化。我們一定要加緊培養(yǎng)復(fù)合型涉外法律服務(wù)人才，特別是融WTO法律、經(jīng)貿(mào)知識和嫻熟的外語技能于一身的法律服務(wù)人才，在國家間貿(mào)易爭端、企業(yè)海外貿(mào)易訴訟案件中提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，以維護(hù)我國國家利益和企業(yè)利益。

國際化卓越法律人才的上述五項(xiàng)功能定位強(qiáng)調(diào)法律人才培養(yǎng)模式與法律職業(yè)的統(tǒng)一和整合，強(qiáng)調(diào)法律人才培養(yǎng)應(yīng)立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，表明國際化卓越法律人才本質(zhì)上仍然是一種融合職業(yè)素養(yǎng)價(jià)值觀和理論素養(yǎng)價(jià)值觀的應(yīng)用型人才。我國應(yīng)緊緊圍繞上述五項(xiàng)功能定位，進(jìn)一步變革法律人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方法、培養(yǎng)內(nèi)容，走內(nèi)涵式發(fā)展和中外聯(lián)合辦學(xué)相結(jié)合的道路，培養(yǎng)復(fù)合型國際化卓越法律人才，為我國實(shí)施對外開放和“走出去”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

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