序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土壤污染及治理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來，長春市隨著工業(yè)化水平不斷提高，人口劇增，郊區(qū)城市化進(jìn)程加快，城郊土壤污染日趨嚴(yán)重。土壤污染為土壤中含有害物質(zhì)過多，超過土壤的自凈能力，引起土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，土壤生物活動(dòng)受到抑制，有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累，危害人體健康[1]。城郊土壤成了最先并且最持久地接受污染的場所，成了城市發(fā)展的犧牲品。隨著城郊土壤污染的日益加劇，人們的身體健康和城市的可持續(xù)發(fā)展受到威脅，長春市城市化進(jìn)程也受到很大制約。長春市城郊土壤污染來源廣、類型多，具有難控制等特點(diǎn)。因此，分析長春市城郊污染現(xiàn)狀和成因，提出污染治理相應(yīng)措施，為長春市城市化進(jìn)程的穩(wěn)步發(fā)展和城郊生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

1長春市城郊土壤污染現(xiàn)狀

土壤污染不同于大氣、水和固體廢棄物等污染，能夠被人直接看到或聞到，它往往要通過對土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定，即土壤污染具有隱蔽性。土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題，通常會(huì)滯后較長的時(shí)間，土壤從受到污染到產(chǎn)生后果是一個(gè)不易被發(fā)現(xiàn)的相當(dāng)長的累積過程，土壤污染的潛伏期長[2]。目前長春市城郊土壤面積40367hm2，土壤污染總面積達(dá)8522hm2，土壤污染面積占總面積的21.1%。不同類型的污染及所占百分比見表1。在快速城市化的進(jìn)程中，人們忽視了環(huán)境保護(hù)。據(jù)調(diào)查，2009年長春市檢查了城郊155家工廠排污情況，其中有56家被下達(dá)限期整改通知書，行政處罰達(dá)12萬元。2010年，在“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”中，排查各類企業(yè)13640家，排查違法企業(yè)221家，其中169家是城郊企業(yè)。大部分城郊居民對土壤污染認(rèn)識(shí)不夠，對其危害性和嚴(yán)重性也不了解，更不注意保護(hù)土壤環(huán)境，加劇了城郊土壤污染。長春市城郊居民環(huán)保意識(shí)差，增加了城郊土壤污染的控制難度。目前，長春市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)的問題日漸突顯，部分地區(qū)以犧牲環(huán)境尤其是郊區(qū)環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并把市內(nèi)生活垃圾污染轉(zhuǎn)移到城郊。盡管近年來長春市政府逐漸重視環(huán)境保護(hù)，但主要側(cè)重于城市環(huán)境保護(hù)。93%的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)都設(shè)置在城市內(nèi)部，87%的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)也布置在城區(qū)內(nèi)部，城郊成為環(huán)境保護(hù)的盲區(qū)。

2土壤污染成因分析

近些年來，由于工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，過量施用化肥農(nóng)藥，無所顧忌地排放工業(yè)污染物，并肆意地傾倒生活垃圾，無節(jié)制地使用現(xiàn)代交通工具，導(dǎo)致長春市城郊土壤污染問題日益嚴(yán)重。工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾是導(dǎo)致長春市城郊土壤污染產(chǎn)生的主要來源。

2.1工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的土壤污染

隨著長春市城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市中的企業(yè)相繼退出城市，搬遷到城郊。工業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的大量污染物被就近排放或堆積在城郊地區(qū)，引起了長春市城郊嚴(yán)重的土壤污染。工業(yè)生產(chǎn)中的廢氣、廢水和固體廢棄物是引起土壤污染的主要原因。

2.1.1工業(yè)廢氣產(chǎn)生的降塵引起的土壤污染

大量未經(jīng)處理的工業(yè)生產(chǎn)燃燒排放的各種煙塵在重力和降水作用下進(jìn)入城郊土壤，引起城郊土壤的酸化和化學(xué)性質(zhì)改變，造成長春市城郊地區(qū)土壤污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年長春市工業(yè)排放的廢氣為1.50×1010m3，占全市廢氣排放總量的87.21%。

2.1.2工業(yè)廢水引起的土壤污染

長春市的機(jī)械制造、食品加工、飲料生產(chǎn)等行業(yè)排放的工業(yè)廢水對地表水環(huán)境形成污染。長春市城郊遍布著吉林省通用機(jī)械有限公司、長春市永超電鍍廠、長春幸福電鍍有限公司等400多家企業(yè)，大大小小排污口710多個(gè)，日工業(yè)污水排放量達(dá)15.04萬噸[3]。近幾年，污水處理廠日漸增多并完善，現(xiàn)有長春市北郊污水處理廠、西郊污水處理廠等4個(gè)一級污水處理廠和一汽污水處理廠、溪園污水處理廠2個(gè)二級污水處理廠。這些污水處理廠日污水處理總量42.25萬噸，污水處理率為95.04%。盡管北郊39萬噸污水處理廠已建成并投入使用，但城市污水處理設(shè)施依然不足，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率也僅達(dá)到93.51%。表2為長春市主要污水處理廠污水處理概況。2007-2009年長春市污水總排放量增加，污水處理達(dá)標(biāo)量也在增加，長春市工業(yè)污水處理水平逐漸提高。未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水直接被用于灌溉郊區(qū)農(nóng)田，污染物進(jìn)入城郊地區(qū)土壤，造成大面積土壤污染，并通過食物鏈影響人類身體健康[5]。污水灌溉造成的土壤污染面積占郊區(qū)土壤總面積的10%以上，導(dǎo)致城郊蔬菜質(zhì)量整體下降，合格率僅達(dá)94%，給城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來很大威脅。污染的地表水造成地下水或糧食蔬菜生產(chǎn)的污染，并通過食物鏈進(jìn)入人體，對人體健康造成威脅。污染物通過灌溉進(jìn)入土壤，不斷累積，導(dǎo)致土壤肥力下降，加劇城郊土壤化肥使用量，造成土壤的二次污染。

2.1.3工業(yè)固體廢棄物引起的土壤污染

工業(yè)固體廢棄物主要包括爐渣、冶煉廢渣、煤矸石和粉煤灰等。電廠和采礦企業(yè)是長春市產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物最多的單位。長春市工業(yè)固體廢棄物主要來自熱電一廠、熱電二廠和熱電三廠3家熱電廠，以及雙陽區(qū)長嶺13家煤礦和長春恒利黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司等3家金礦煤礦等。近3年長春市工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生及利用情況如表3。2009年，長春市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為406.19萬噸，比2008年增長了19.70%。長春市2010年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為474.15萬噸，比2009年增長了16.73%。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)技術(shù)的限制，長春市對工業(yè)固體廢物大多不加任何技術(shù)處理，采取郊區(qū)簡單掩埋的處理方式，造成城郊土壤污染。這些未經(jīng)處理的工業(yè)固體廢棄物直接向城郊地區(qū)傾倒，經(jīng)過風(fēng)化、侵蝕作用，使有害物質(zhì)滲透入土壤，形成重金屬污染，并在自然條件下形成二次擴(kuò)散性土壤污染，使土壤生產(chǎn)能力受到破壞，有害物質(zhì)積聚在動(dòng)植物體內(nèi)，通過食物鏈危害人類健康。重金屬污染又是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過程，有機(jī)物降解也需要很長一段時(shí)間，可能需要100～200年時(shí)間才能夠恢復(fù)，甚至對土壤功能永遠(yuǎn)產(chǎn)生不良影響。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的土壤污染

農(nóng)業(yè)引起的土壤污染主要指過度施用化肥、農(nóng)藥，大量畜禽類糞便和生物殘?bào)w處理不當(dāng)?shù)葘ν寥涝斐傻奈廴綶6]。

2.2.1過量使用化肥和農(nóng)藥引起的土壤污染

長春市城郊地形平坦，地域開闊，海拔250～350m，年均日照時(shí)數(shù)為2525.8～2664.8h，光照充足，年平均氣溫4.6℃，有伊通河等河流流經(jīng)。城郊居民利用自然優(yōu)勢，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、蔬菜種植和溫室反季節(jié)蔬菜種植。近年來，隨著長春市城市人口的增加和對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提升，長春市城郊現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)、永久性菜田9000hm2，主要分布在城區(qū)的西北部、南部和東南部。西北部包括綠園、寬城2個(gè)區(qū)所屬3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個(gè)村，總面積5400hm2；南部包括朝陽區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)村，總面積800hm2；東南部包括凈月、二道、雙陽3個(gè)區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處的20個(gè)村，總面積2800hm2[7]。為了獲得農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)，城郊居民不斷加大化肥和農(nóng)藥的使用力度，2011年化肥和農(nóng)藥使用量是2000年的2倍多。雖然一定程度地遏制了病蟲害，使糧食、蔬菜產(chǎn)量提高，質(zhì)量看起來更好，獲得更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但殘余的農(nóng)藥或分解之后的農(nóng)藥仍然殘留在土壤中，造成嚴(yán)重的土壤污染，使城郊土壤污染逐年增加，由過去的13.2%增加到現(xiàn)在的27.8%，同時(shí)使蔬菜質(zhì)量不斷下降，2008年糧食、蔬菜平均合格率為94%，僅高于全國合格率92%的平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。

2.2.2畜禽排泄物和生物殘?bào)w處理不當(dāng)引起的土壤污染

長春市城郊地區(qū)有德大肉雞和皓月、佳龍等肉食品加工企業(yè)。德大集團(tuán)擁有1.3萬hm2的農(nóng)場和3萬多家定點(diǎn)合同養(yǎng)殖農(nóng)戶，年加工肉雞7500多萬只，雞肉產(chǎn)量高達(dá)16萬噸，雞毛、雞內(nèi)臟等廢棄物排放達(dá)1萬噸。皓月集團(tuán)坐落在長春市西部，占地面積7.5km2，在吉林省40多個(gè)縣（市）區(qū)建立了養(yǎng)殖基地，年屠宰肉牛100多萬頭，肉羊200萬只，熟食制品30萬噸，生物廢棄物排放達(dá)30多萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于城郊人們環(huán)保意識(shí)低，68%的飼養(yǎng)場中廄肥和屠宰場的廢物及病死生物殘?bào)w等不加處理，直接拋棄在地表或直接利用作為肥料，其中的寄生蟲、病菌和病毒等引起土壤和水域污染，并通過水和農(nóng)作物及農(nóng)產(chǎn)品危害人們身體健康。

2.3生活垃圾和交通運(yùn)輸引起的城郊土壤污染

目前，生活垃圾的產(chǎn)生量大，降解速度慢，降解過程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)使城郊地區(qū)堆積場所的土壤直接受到污染并對大氣和地下水造成間接污染[8]。2006年長春市生活垃圾產(chǎn)生量為112萬噸，無害化處理量為95.32萬噸，生活垃圾無害化處理率為85.11%。2010年長春市生活垃圾的產(chǎn)生量為108.8萬噸，處理量為103.56萬噸，生活垃圾無害化處理率為92.46%。近幾年，垃圾生產(chǎn)量變化不大，但隨著技術(shù)水平的進(jìn)步，垃圾無害化處理率逐年提高，但老的垃圾填埋廠垃圾的容納能力有限，使用壽命短，部分垃圾填埋廠垃圾處理水平低，很多垃圾堆放于城郊，造成環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長春市現(xiàn)有公路總里程20600km，公路網(wǎng)密度為91.2km•km-2，截止到2009年底，長春地區(qū)的汽車保有量為96萬輛。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量將持續(xù)高速增長，機(jī)動(dòng)車的尾氣污染越來越嚴(yán)重。在整個(gè)大氣污染中，汽車尾氣造成的污染高達(dá)50%～60%，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為長春市城郊土壤重金屬污染的一個(gè)主要來源。長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是長春市重要的交通中轉(zhuǎn)站，環(huán)城高速公路、琿烏高速公路、長吉南線等都由此經(jīng)過或穿過，交通流量大，排出大量汽車尾氣。尾氣、揚(yáng)塵中含有大量的鉛、銅和汞等重金屬元素，汽車輪胎中含有添加劑鋅，摩擦產(chǎn)生的含鋅的粉塵，給土壤帶來嚴(yán)重的重金屬污染，且由于郊區(qū)建筑面積小，綠化水平低，所以城郊地區(qū)是重金屬污染最為嚴(yán)重的土壤污染區(qū)。道路網(wǎng)沿線的城郊土壤是接納汽車尾氣和揚(yáng)塵沉降形成污染廊道，99%以上累積量分布在50m的范圍內(nèi)，形成基質(zhì)污染類型[9]。

3長春市城郊土壤污染的治理措施

根據(jù)長春市城郊土壤污染的危害和特點(diǎn)，利用生物技術(shù)、環(huán)境工程、立法和宣傳等手段進(jìn)行綜合治理。采取預(yù)防與治理相結(jié)合，有針對性、有效的治理措施，改善長春城郊土壤環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，保障人們身體健康，提高長春市民生活質(zhì)量。

3.1加強(qiáng)城郊土壤污染的監(jiān)測，有針對性地對污染土壤進(jìn)行修復(fù)

針對長春市城郊土壤污染狀況，通過研究長春市城郊土壤污染背景值，在調(diào)查摸清長春市城郊土壤污染總體狀況的基礎(chǔ)上，研究建立適合長春市城郊污染狀況的土壤質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。長春市各級人民政府和相應(yīng)機(jī)關(guān)開始建立土壤污染監(jiān)測系統(tǒng)，投資961萬元，購買安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施99臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立長春市城郊地區(qū)土壤污染監(jiān)管部門。對長春市全市范圍內(nèi)的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染源進(jìn)行全面普查。工業(yè)方面對全市2600多家單位的污染物排放情況進(jìn)行排查，對污染物排放種類、數(shù)量、排放方式進(jìn)行清查，建立健全污染源檔案，核查污染數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，對污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉或整頓，落實(shí)整改措施。大力推廣循環(huán)生產(chǎn)、無毒工藝，控制“三廢”的排放，從源頭上消除污染源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，加強(qiáng)污灌管理，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；大力控制化肥和有毒農(nóng)藥的使用，做到因土因植施肥、合理用藥，積極推廣應(yīng)用生物防治措施，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；人們生活方面，分類回收和凈化處理生活垃圾。嚴(yán)格監(jiān)控城郊地區(qū)的污染，確立長春城郊地區(qū)土壤污染評估和修復(fù)制度，對未受污染或輕度污染的土壤進(jìn)行管理和修復(fù)[10]。采取積極的預(yù)防和治理措施，加大防治力度，控制污染源進(jìn)入土壤，提高土壤環(huán)境承載力。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采取有針對性的措施，對重金屬污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寬城區(qū)和二道區(qū)城郊污染土壤上植樹或種植經(jīng)濟(jì)作物，繁殖非食用的種子或工業(yè)材料，從而減少污染物進(jìn)入食物鏈的途徑。對于因交通引起重金屬污染嚴(yán)重的區(qū)域，在控制交通污染氣體排放的同時(shí)，施用化學(xué)改良劑石灰、粉煤灰、泥炭、鈣、鎂、磷肥等，降低重金屬的可溶性，改善郊區(qū)土壤的有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)土壤自凈能力，減少植物的吸收量，進(jìn)而降低對人類身體健康的危害。加強(qiáng)調(diào)控長春市城郊土壤污染區(qū)土壤的氧化還原條件，使重金屬污染物轉(zhuǎn)化為難溶沉淀物，控制其遷移和轉(zhuǎn)化，有效減輕長春市城郊土壤污染。對于綠園區(qū)污水灌溉造成嚴(yán)重的城郊有機(jī)污染土壤，可使用生物降解菌劑調(diào)控土壤pH值，加速污染物的降解。長春市城郊地區(qū)雨熱同期，自然條件好，綠園區(qū)城郊有少量水田區(qū)。據(jù)研究，在水稻抽穗到成熟期，無機(jī)成分大量向穗部轉(zhuǎn)移，大水灌溉可明顯降低水稻對鎘吸收，干旱則會(huì)加劇水稻對鎘的吸收。因此，加強(qiáng)水漿管理，可有效地減少重金屬的危害[11]。對于個(gè)別污染特別嚴(yán)重，對人類生活影響較大的小面積土壤污染區(qū)域，可以采取換土和翻土的方法治理嚴(yán)重的土壤污染，此種方法改良徹底，用時(shí)短，但缺點(diǎn)是工程量大，成本高。在長春市凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城郊一些污染較輕的地區(qū)，可以采取調(diào)控土壤氧化還原條件的辦法，引入適合東北地區(qū)成活的有益生物或土壤動(dòng)物吸收重金屬污染物，增強(qiáng)自凈能力，從而消除污染。如種植非轉(zhuǎn)基因植物中國蜈蚣草，可以去除土壤中的重金屬砷；種植轉(zhuǎn)基因芥菜，可以去除土壤中的重金屬硒；引入土壤動(dòng)物蚯蚓，可以很好地提高土壤自凈能力和土壤肥力[12]。根據(jù)長春市城郊耕地土壤污染特點(diǎn)，改變城郊受污染耕地的耕作制度，引起土壤環(huán)境變化，消除某些污染物的毒害。例如，可以實(shí)行水旱輪作，有效減輕或者消除農(nóng)藥污染。城郊居民菜田種植時(shí)常用的DDT農(nóng)藥，在旱田中降解速度很慢，殘留量也很大，但如果把旱田改成水田，DDT的降解速度會(huì)有很大提高[13]。今后，在長春市城郊地區(qū)多植樹造林，改良土壤，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤質(zhì)量，提高生物降解作用，增強(qiáng)土壤膠體對有害物質(zhì)的吸附能力和吸附量，從而減少污染物在土壤中的活性，提高土壤環(huán)境承載力。

篇(2)

關(guān)鍵詞：土壤污染修復(fù)　鐵錳氧化物　作用

隨著工業(yè)的發(fā)展和人們對于環(huán)境保護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致我國的土壤污染逐漸嚴(yán)重，但是我國的土壤污染治理工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。鐵錳氧化物在當(dāng)前的土壤污染修復(fù)中占據(jù)著十分重要的位置，對于改善土壤的質(zhì)量有著十分重要的作用。但是由于當(dāng)前我國的土壤污染缺少規(guī)范的治理導(dǎo)致污染土壤難以及時(shí)有效地恢復(fù)。在今后的土壤污染治理工作中需要采取有效的措施，保障土壤污染質(zhì)量工作的順利進(jìn)行。

一、當(dāng)前我國土壤污染現(xiàn)狀

隨著我國工業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前我國的土壤污染情況逐漸嚴(yán)重，這對于我國的環(huán)境建設(shè)和人們的生活造成了十分不利的影響。尤其是在農(nóng)村等人們依靠土地生活的地方，土壤污染嚴(yán)重影響了人們的正常生活。一些土壤污染很難進(jìn)行短時(shí)間的修復(fù)，這對于環(huán)境的保護(hù)有著十分不利的影響。當(dāng)前土壤污染比較嚴(yán)重的主要是以下兩種情況：

1.重金屬對于土壤的污染

重金屬對于土壤的污染在當(dāng)期的土壤污染治理中比較難治理，由于重金屬在土壤中具有難降解，毒性強(qiáng)和積累效應(yīng)等等特征。我國土壤的重金屬污染主要是當(dāng)前一些化工企業(yè)的污染五未能及時(shí)合理的處理，將一些污染物進(jìn)行掩埋等造成的土壤污染。但是重金屬對于土壤的污染十分嚴(yán)重并且難以治理，這對于土壤污染治理部門提出了眾多的挑戰(zhàn)。當(dāng)前對于我國土壤重金屬污染的主要治理方法就是一方面在土壤中去除重金屬另一方面改變重金屬在土壤中的存在狀態(tài)。當(dāng)前主要的技術(shù)就是采用物理方法，化學(xué)方法，生物方法等等，但是并沒有取得比較好的效果，土壤污染現(xiàn)狀并沒有得到有效地改善。

2.土壤的有機(jī)污染

當(dāng)前我國土壤污染的另一重大來源就是有機(jī)物污染，相對于重金屬污染，這一污染更加嚴(yán)重，污染的種類比較繁多。在有機(jī)物污染中其中塑料對于土壤的污染十分嚴(yán)重，而且大部分的塑料污染物是難以降解的，這對于土壤污染的治理工作造成了十分不利的影響，并且這一污染還會(huì)對人們的生活造成傷害甚至傷害人們的身體健康。另外由于化學(xué)農(nóng)藥對于土壤的污染也是土壤污染的重要原因之一，這對于土壤的危害十分嚴(yán)重，甚至?xí)绊懙降叵掠盟?，影響人們的生活健康。但是?dāng)前我國的土壤有機(jī)污染并沒有得到合理的整治，一些相關(guān)的治理方法仍然存在一定的缺陷性，并且治理并不徹底。

二、鐵錳氧化物在土壤污染修復(fù)中的重要作用

鐵錳氧化物在當(dāng)前的土壤污染修復(fù)中逐漸得到應(yīng)用，并發(fā)揮出一些作用，大大改善了當(dāng)前的土壤質(zhì)量。但是鐵錳氧化物對于土壤污染的治理并沒有得到充分的利用，鐵錳氧化物的應(yīng)用范圍還有待于進(jìn)一步擴(kuò)展。

1.鐵錳氧化物在治理土壤重金屬污染中的應(yīng)用

鐵錳氧化物作為土壤中的主要礦物元素，在當(dāng)前的土壤污染修復(fù)中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。當(dāng)土壤被重金屬污染之后，土壤吸持重金屬例子時(shí)，土壤中的鐵錳氧化物會(huì)發(fā)揮重要的作用，土壤中Cu、Ni、Zn、Cr、Co 元素的吸附主要受鐵氧化物的控制。土壤中沉積的鐵錳氧化物對于土壤中重金屬元素的吸附作用，可以有效地控制重金屬污染物的遷移和富集，這對于減少重金屬對于土壤的污染有著十分重要的作用。鐵錳氧化物及其水化物和層狀硅酸鹽礦物質(zhì)對于吸附土壤中的重金屬元素有著十分重要的作用，但是由于人工合成的鐵錳氧化物和天然的鐵錳氧化物有著不同的作用，導(dǎo)致我國的土壤中鐵錳氧化物應(yīng)用于重金屬的土壤污染修復(fù)中仍然存在一定的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對鐵錳氧化物對于吸附重金屬作用的研究，盡量充分發(fā)揮鐵錳氧化物在重金屬土壤污染修復(fù)中的重要作用。

2.鐵錳氧化物在治理土壤有機(jī)物污染中的應(yīng)用

鐵錳氧化物對于土壤有著一定的凈化作用，當(dāng)前土壤的有機(jī)物污染逐漸嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了土壤的肥力和土壤的正常應(yīng)用。鐵錳氧化物對于環(huán)境中的有機(jī)毒害物有一定的降解功能，可以利用于土壤污染的修復(fù)工作中。在污染土壤的修復(fù)工作中利用鐵錳氧化物對于土壤的修復(fù)作用和凈化工作，充分提高土壤自身的治污能力和降污能力。當(dāng)前土壤中含有一些天然的鐵錳氧化物可以充分利用自然規(guī)律，降解土壤中的有機(jī)污染物。鐵錳氧化物在土壤污染治理中有著節(jié)約成本，效果明顯的優(yōu)勢，在今后的土壤污染治理工作中需要進(jìn)一步提倡這一方法，充分利用鐵錳氧化物對于土壤污染的治理，緩解當(dāng)前土壤污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

3.土壤污染治理的其他措施

土壤污染對于人們的生活和農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了十分不利的影響，特別是當(dāng)前國家逐漸重視可持續(xù)發(fā)展的前提下，土壤污染更需要進(jìn)一步加強(qiáng)治理。在今后的土壤污染治理工作中一方面需要建立完善的土壤污染治理法律法規(guī)。建立健全土壤污染治理法律可以有效地規(guī)范土壤污染治理工作，同時(shí)為土壤污染治理工作提供一定的保障。這在一定程度上也可以提高一些企業(yè)的污染治理積極性，減少企業(yè)污染物的排放，督促企業(yè)加強(qiáng)對污染物的處理工作。另一方面需要對于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的懲治。對于一些對土壤污染比較嚴(yán)重的企業(yè)需要加強(qiáng)治理，對于企業(yè)的污染物處理要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對于一些特別嚴(yán)重的企業(yè)可以進(jìn)行關(guān)閉，減少污染物的排放。除此之外還需要加強(qiáng)企業(yè)和工作人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，尤其是土壤污染的教育，對于土壤污染造成的危害進(jìn)行宣傳教育，使企業(yè)和工作人員認(rèn)識(shí)到土壤污染的嚴(yán)重危害性。在土壤污染治理工作中還需要進(jìn)一步開發(fā)和研究一些新的土壤污染修復(fù)措施和方法，盡量減少污染物對于土壤的污染，保障人們的正常生活。

三、結(jié)語

隨著當(dāng)前工業(yè)的發(fā)展，我國的土壤污染逐漸嚴(yán)重，對人們的生活造成了十分不利的影響。當(dāng)前我國的土壤污染修復(fù)措施并不十分完善，一些方法的效果并不十分明顯，這導(dǎo)致我國的土壤污染治理工作難以進(jìn)行。鐵錳氧化物作為土壤中的一種豐富的物質(zhì)對于環(huán)境當(dāng)前的土壤污染有一定的作用，并且這一土壤污染修復(fù)的方法具有成本低，效果好的優(yōu)勢。在今后的土壤污染修復(fù)工作中需要進(jìn)一步充分利用鐵錳氧化物的土壤修復(fù)作用，同時(shí)還需要積極開發(fā)一些新的土壤污染修復(fù)方法，盡量減少土壤的污染程度。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)手段；土壤污染；國際經(jīng)驗(yàn)；借鑒

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.114

[中圖分類號]X53 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-0-02

目前，我國的土壤污染防治有著非常鮮明的特征，主要包括防治的面積非常廣、基礎(chǔ)薄弱等，近年來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在此條件下，土壤環(huán)境的污染問題出現(xiàn)了很嚴(yán)重的交織，多種行業(yè)呈現(xiàn)著相應(yīng)的上升趨勢，同時(shí)，多個(gè)地區(qū)的土壤污染狀況是非常嚴(yán)重的，對于人們的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，甚至出現(xiàn)了傷亡的情況，所以，土壤污染的防治是勢在必行的。而對市場調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行充分分析，對土壤污染的防治經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，是至關(guān)重要的一項(xiàng)土壤生態(tài)環(huán)境安全建構(gòu)的措施，對于我國的土壤污染防治管理轉(zhuǎn)型有著不容忽視的作用和影響。

1 當(dāng)前我國土壤污染防治的狀況

1.1 我國土壤污染現(xiàn)狀不容樂觀

2014年，環(huán)保部聯(lián)合國土資源部了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，其中的數(shù)據(jù)對我國的土壤環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行了充分的展現(xiàn)。

我國土壤環(huán)境的整體狀況是非常嚴(yán)峻的。在全國范圍內(nèi)，存在很大比例的土壤超標(biāo)狀況；多個(gè)區(qū)域受到了嚴(yán)重的污染。

土壤的類型不同，超標(biāo)率有著一定的差異。通過相應(yīng)的調(diào)查可以看出兩方面的內(nèi)容：其一，從不同的土地利用類型來看，耕地的土壤點(diǎn)位超標(biāo)率是最高的，然后就是利用地、草地和林地，耕地土壤環(huán)境污染問題是非常突出的；其二，工礦業(yè)廢棄地和重污染企業(yè)用地土壤環(huán)境的質(zhì)量是非常差的。

同時(shí)，存在很嚴(yán)重的重金屬超標(biāo)的情況，其中，鎘污染所占的比重最大。以鎘、汞、鎳等為主的無機(jī)物超標(biāo)點(diǎn)數(shù)在總的超標(biāo)點(diǎn)數(shù)中占據(jù)較多的比重。

1.2 土壤污染的責(zé)任還是比較不明確的

在土壤污染工作的防治過程中，沒有深入開展，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是土壤污染修復(fù)的責(zé)任體系存在問題，對其產(chǎn)生了很多的阻礙作用，在此基礎(chǔ)上，需要將土壤環(huán)境管理體系機(jī)制改革作為最重要的內(nèi)容去開展。

不能明確判定土壤污染的責(zé)任人。同時(shí)，土壤污染有著非常鮮明的特點(diǎn)，主要是潛伏期長，在被污染到發(fā)現(xiàn)污染有著很長的一段時(shí)間，這不利于土壤污染者的判定。就算土壤污染者能夠得到相應(yīng)的判定，但是也可能不存在了，不能對其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的追究，導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的后果，使實(shí)際被大量污染的土壤不能得到有效的管理，這所造成的社會(huì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)是不可估量的。

在判定土壤污染責(zé)任人的過程中，必定要和我國的土地國情進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合和聯(lián)系，但是我國的土地國情對于責(zé)任的判定是非常不利的，使其難度不斷增加。在對土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)中，最多的就是國有企業(yè)，同時(shí)，我國有著相應(yīng)的土地國有制等制度，在此影響下，我國的土壤管理法規(guī)不能對其中的責(zé)任進(jìn)行有效的判定和處理。

1.3 土壤污染防治的資金問題非常嚴(yán)重

要實(shí)現(xiàn)土壤污染治理的目標(biāo)，需要將資金作為其基礎(chǔ)和前提，那么，在此條件下，保證資金的供給是至關(guān)重要的一個(gè)問題。

當(dāng)下的土壤修復(fù)資金不能和土壤污染治理的要求相適應(yīng)。土壤污染治理的情況是非常復(fù)雜的，筆者對國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分的研究和探索，從中發(fā)現(xiàn)相比于水和大氣污染，土壤污染的資金需求更大。同時(shí)，我國存在嚴(yán)重的遺留土壤污染狀況，在此條件下，只是通過想削減相應(yīng)的存量是不能有效處理的，需要在風(fēng)險(xiǎn)的防范等方面進(jìn)行大量的資金投入。

土壤污染治理的資金來源有著相應(yīng)的特點(diǎn)，主要是資金的來源有限，同時(shí)不能得到持續(xù)的保障?，F(xiàn)如今，在我國的土壤污染的調(diào)查評估和治理修復(fù)資金的提供中，政府相關(guān)部門和土地開發(fā)商占據(jù)著至關(guān)重要的位置，是主要的資金來源，但是，這也體現(xiàn)出一定的劣勢，即資金的來源是非常單一的。土壤污染防治的系統(tǒng)性是非常突出的，需要多種資金來源的參與，其中，土壤污染的治理等都是非常重要的環(huán)節(jié)，對于資金的需求是非常大的。資金的缺乏對于土壤污染的防治是非常不利的。

1.4 土壤污染的社會(huì)治理機(jī)制沒有形成

在我國土壤污染的防治過程中，主要的資金提供者是政府，那么，在此過程中，土壤的經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有得到充分的體現(xiàn)，同時(shí)，為政府增加了非常大的負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)形式得到了充分的深化，在此條件下，土壤污染治理費(fèi)用的承擔(dān)者發(fā)生了相應(yīng)的變化，目前的主要承擔(dān)者是企業(yè)、政府和開發(fā)商，與此同時(shí)，將社會(huì)治理機(jī)制融入到土壤污染的治理中是非常必要的。

2 發(fā)達(dá)國家土壤立法中市場經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)

（1）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)污染者付費(fèi)的原則，并將其作為基本的要求。通過這樣的措施可以對土壤污染的責(zé)任進(jìn)行有效的判定，避免出現(xiàn)無法判定的狀況，對于責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

美國制定并頒布了《綜合環(huán)境污染響應(yīng)、賠償和責(zé)任認(rèn)定法案》，對土壤污染“誰污染誰治理”的原則進(jìn)行了充分的明確，不斷突出其重要的地位和作用。其具體內(nèi)容是，造成污染問題的各責(zé)任主體有義務(wù)對其行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，利用所賠付的資金進(jìn)行相應(yīng)的修復(fù)工作，履行相P的法律責(zé)任。同時(shí)，當(dāng)責(zé)任主體沒有履行相應(yīng)的責(zé)任時(shí)，需要通過相應(yīng)的超級資金提供修復(fù)的資金，政府在其中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)，對沒有承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任的主體有著相應(yīng)的被追究責(zé)任，可以要求其支付應(yīng)付費(fèi)用的3倍以內(nèi)罰款。

污染者付費(fèi)的原則在英國的土壤污染的防治立法中也得到了充分的應(yīng)用。其立法規(guī)定，土壤表面和地下排放污染物的企業(yè)、個(gè)人等都有一定的承擔(dān)污染責(zé)任的義務(wù)。

在德國，實(shí)行了誰污染誰付費(fèi)的原則，由此應(yīng)對土壤修復(fù)的高額費(fèi)用。當(dāng)沒有做好土壤污染責(zé)任人的判定工作時(shí)，土壤的修復(fù)費(fèi)用是由政府墊付的。通過相應(yīng)的追查，可以判定相應(yīng)的責(zé)任人時(shí)，相關(guān)的土壤污染費(fèi)用還是要由相關(guān)的責(zé)任人付費(fèi)。

（2）通過對污染者責(zé)任延伸原則的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策拓展的目標(biāo)。美國頒布了《超級基金法》，其連帶責(zé)任為污染場地治理提供了更大的追責(zé)空間。同時(shí)，其中第9 607條規(guī)定污染場地的潛在責(zé)任主體涵蓋場地被污染時(shí)的所有者、污染場地F在的所有者、產(chǎn)生廢物工業(yè)活動(dòng)的操作者、廢物運(yùn)輸者和廢物商人、廢物處理設(shè)備原有的所有者或運(yùn)營人、參與有害物質(zhì)處理或有關(guān)管理決策的公司人員等，主體范圍包含的內(nèi)容是非常多的，同時(shí)，對所有的主體實(shí)行連帶責(zé)任，明確了在責(zé)任主體已經(jīng)不存在或者不確定的情況下的責(zé)任。

在英國，對于污染的場地實(shí)行了相應(yīng)的等級責(zé)任制。所頒布的《環(huán)境保護(hù)法》中的第78條進(jìn)一步明確了土壤污染責(zé)任主體，且將相應(yīng)的責(zé)任主體進(jìn)行了分類，主要分成了兩個(gè)級別：第一級主要指的是把污染物排放到土地中的個(gè)人或者公司，或者是容許污染行為發(fā)生的知情人；第二級主要指的是土地的當(dāng)前所有者。從原則上講，需要第一級的責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)的污染責(zé)任，當(dāng)找不到原始污染者時(shí)，由第二級責(zé)任主體承擔(dān)。

（3）在土壤污染防治工作的落實(shí)過程中，需要明確政府的責(zé)任，這是非常重要的保障。在污染防治立法的過程中，各個(gè)發(fā)達(dá)國家對相關(guān)政府的責(zé)任都進(jìn)行了相應(yīng)的明確。在我國，在污染防治的立法中需要將管理部門的不同職能作為重要的依據(jù)，通過對法律形式的應(yīng)用來明確其責(zé)任，為土壤污染的防治提供重要的保障。

美國對土壤污染防治中環(huán)境署的政府職責(zé)是非常重視的。美國環(huán)境署的辦事機(jī)構(gòu)在不同的州都有相應(yīng)的設(shè)置，同時(shí)，將聯(lián)邦政府和地方政府的分權(quán)原則作為重要的基礎(chǔ)和依據(jù)，其主要的權(quán)力集中在環(huán)境署，與此同時(shí)，各州的權(quán)力也是相對獨(dú)立的，對責(zé)任進(jìn)行了明確的劃分，并做到責(zé)任到人。2000年時(shí)，美國出臺(tái)了正式的棕色地塊經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，同時(shí)，將相關(guān)的權(quán)力賦予各州、社區(qū)等，對其進(jìn)行合理的評價(jià)、清潔，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)的發(fā)展，為城市棕色地塊的治理提供新的可能性。

（4）在土壤立法的過程中，建立起相應(yīng)的土壤防治基金。這也是土壤立法中的一般的做法。足夠的治理資金對土壤污染的治理有著至關(guān)重要的作用，并且是其重要的保障，發(fā)揮著決定性的作用。在美國，所使用的超級基金制度，對污染土壤的治理有著重要的作用，為其提供了重要的資金保障。在土壤污染的治理中，需要大量的資金，如果沒有判定相應(yīng)的污染責(zé)任人，那么，治理工作會(huì)受到很大的阻礙。在這種情況下，超級基金的建立有著至關(guān)重要的作用，可以有效處理目前的狀況，為其提供足夠的治理資金。需要注意的問題是，超級基金的來源有著非常鮮明的特點(diǎn)，主要是多元化，其具體的來源包括6個(gè)方面：其一是一般的財(cái)政撥款；其二是潛在的責(zé)任人追回的治理費(fèi)用；其三是基金利息；其四是年收入過200萬美元公司繳納的環(huán)境稅；其五是石油和化工原料的原料稅；其六是不愿意承擔(dān)相關(guān)環(huán)境責(zé)任的公司或個(gè)人罰款。

（5）在對土壤環(huán)境污染防治市場化強(qiáng)化的過程中，對市場手段進(jìn)行充分的應(yīng)用。土壤的污染防治需要的資金是非常多的，如果只是依靠一種資金來源，那么，相應(yīng)的土壤污染治理的目標(biāo)是不能實(shí)現(xiàn)的，所以，需要對各種資金的來源進(jìn)行相應(yīng)的探索和發(fā)現(xiàn)。

在美國，對相關(guān)的稅費(fèi)手段進(jìn)行了充分的應(yīng)用，通過這樣的方式來促進(jìn)污染主體主動(dòng)作為。在其頒布的《納稅人減稅法》中做出了相關(guān)的規(guī)定，并提出了多種稅收的優(yōu)惠政策，從而對私人資本發(fā)揮重要的鼓勵(lì)作用，使他們加大對棕色地塊的治理開支。

除此之外，美國在一定程度上拓寬了融資的渠道，將市場化管理的手段應(yīng)用到了土壤污染的防治過程中，充分發(fā)揮其作用和影響，實(shí)現(xiàn)土壤污染防治的有效性。美國的棕色地塊計(jì)劃對于污染場地治理的激勵(lì)政策是非常重視的，同時(shí)，其資金支持模式有著非常鮮明的特點(diǎn)，主要是多元化和立體化。

隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對創(chuàng)新的重視程度不斷增加，很多國家對投資和融資機(jī)制的創(chuàng)新越來越重視，并通過這種方式對土壤環(huán)境的污染進(jìn)行有效治理。在巴西，建立起了相應(yīng)的國家基金，主要目的是對高風(fēng)險(xiǎn)的污染場地進(jìn)行有效的治理和修復(fù)。巴西央行通過對綠色信貸的實(shí)施，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入了場地評估的要素中，并不斷突出其重要性，在一定程度上限制有著潛在風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)和工業(yè)場地建設(shè)等的貸款。除此之外，還對具有嚴(yán)重土壤污染的地塊進(jìn)行確認(rèn)，并對其進(jìn)行優(yōu)先治理，政府在其中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用，承擔(dān)著資金投入的職責(zé)，并積極鼓勵(lì)成立私人基金，由此對高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地區(qū)進(jìn)行開發(fā)。

3 結(jié) 語

土地對于人類來說是賴以生存的基礎(chǔ)，因此，人們必須要對其進(jìn)行有效的保護(hù)。土壤的開發(fā)、利用等都和國家、民族的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。我國土壤環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染，且量大、面廣，對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著非常不利的影響，所以，我國需要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對我國的土壤污染進(jìn)行有效防治，以保護(hù)人們賴以生存的環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)

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篇(4)

“水十條”之后向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的又一次國家行動(dòng)，且它是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國土壤污染防治的行動(dòng)綱領(lǐng)。為全面深入了解出臺(tái)《土十條》的背景及意義，現(xiàn)摘要刊登國家環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人答記者問內(nèi)容，以饗讀者。

問：與水體和大氣污染相比，土壤污染具有哪些特點(diǎn)？

答：一是土壤污染具有隱蔽性和滯后性。大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過感官就能察覺。而土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定。土壤污染從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)危害通常時(shí)間較長。二是土壤污染具有累積性。與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴(kuò)散和稀釋。因此，污染物容易在土壤中不斷累積。三是土壤污染具有不均勻性。由于土壤性質(zhì)差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導(dǎo)致土壤中污染物分布不均勻，空間變異性較大。四是土壤污染具有難可逆性。由于重金屬難以降解，導(dǎo)致重金屬對土壤的污染基本上是一個(gè)不可完全逆轉(zhuǎn)的過程。另外，土壤中的許多有機(jī)污染物也需要較長時(shí)間才能降解。五是土壤污染治理具有艱巨性。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法則很難恢復(fù)?？傮w來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。

問：土壤污染物主要有哪些？

答：土壤中的污染物來源廣、種類多，一般可分為無機(jī)污染物和有機(jī)污染物。無機(jī)污染物以重金屬為主，如鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳，局部地區(qū)還有錳、鈷、硒、釩、銻、鉈、鉬等。有機(jī)污染物種類繁多，包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、三氯乙烯等揮發(fā)性有機(jī)污染物，以及多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、有機(jī)農(nóng)藥類等半揮發(fā)性有機(jī)污染物。

問：造成我國土壤污染的主要原因是什么？

答：我國的土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中長期累積形成的，主要原因包括：一是工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣，這是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物堆放等，導(dǎo)致其周邊土壤污染。汽車尾氣排放導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，都導(dǎo)致耕地土壤污染。三是生活垃圾、廢舊家用電器、廢舊電池、廢舊燈管等隨意丟棄，以及日常生活污水排放，也是造成土壤污染的原因。四是自然背景值（在沒有或很少受到人類活動(dòng)影響的情況下，土壤環(huán)境中化學(xué)元素或化合物的固有含量）高是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標(biāo)的原因。

問：為什么要開展土壤污染狀況詳查，如何組織開展？

答：全面準(zhǔn)確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。通過開展土壤污染狀況詳查，可以進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染狀況，準(zhǔn)確掌握污染耕地的地塊分布，評估土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人群健康的影響，探明土壤污染成因，了解重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況，獲取權(quán)威、統(tǒng)一、高精度的土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，建立基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的分類、分級、分區(qū)的國家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，全面滿足環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生等領(lǐng)域需求，為全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。目前，有關(guān)部門正在編制詳查總體方案，積極籌備各項(xiàng)工作。

問：企業(yè)防治土壤污染的責(zé)任有哪些？

答：企業(yè)責(zé)任包括加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，開展企業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。

問：農(nóng)藝調(diào)控包括哪些具體措施？

答：在土壤污染防治中，農(nóng)藝調(diào)控是指利用農(nóng)藝措施對耕地土壤中污染物的生物有效性進(jìn)行調(diào)控，減少污染物從土壤向作物特別是可食用部分的轉(zhuǎn)移，從而保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用。農(nóng)藝調(diào)控措施主要包括種植重金屬低積累作物、調(diào)節(jié)土壤理化性狀、科學(xué)管理水分、施用功能性肥料等。

問：土壤污染風(fēng)險(xiǎn)主要有哪些？下一步將采取哪些管控措施？

答：土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：一是耕地污染影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。土壤污染影響農(nóng)作物生長，造成減產(chǎn)。農(nóng)作物可能會(huì)吸收和富集某些污染物，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來經(jīng)濟(jì)損失；長期食用超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品可能嚴(yán)重危害人體健康。二是危害人居環(huán)境安全。住宅、商業(yè)、工業(yè)等建設(shè)用地土壤污染可能通過口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等方式危害人體健康。污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)就直接開發(fā)，會(huì)給有關(guān)人群造成長期的危害。三是威脅生態(tài)環(huán)境安全。土壤污染影響植物、動(dòng)物（如蚯蚓）和微生物（如根瘤菌）的生長和繁衍，危及正常的土壤生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能，不利于土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化和肥力保持，影響土壤的正常功能。土壤中的污染物，可能發(fā)生轉(zhuǎn)化和遷移，繼而進(jìn)入地表水、地下水和大氣環(huán)境，影響其他環(huán)境介質(zhì)，可能會(huì)對飲用水源造成污染。

下一步采取的管控措施主要包括：一是實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。對輕中度污染的土壤，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；對重度污染土壤，嚴(yán)格管控其用途，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。二是實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃、供地管理和土地開發(fā)利用管理。對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油化工、石油加工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。

問：污染地塊治理與修復(fù)責(zé)任怎樣界定？

答：《土十條》明確提出，污染地塊治理與修復(fù)責(zé)任界定按照“誰污染，誰治理”的原則，由造成土壤污染的單位或個(gè)人承擔(dān)。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

問：針對污染地塊開發(fā)利用和治理與修復(fù)工程監(jiān)管，《土十條》有何應(yīng)對措施？

答：《土十條》對污染地塊開發(fā)利用和治理與修復(fù)工程監(jiān)管提出了明確要求。在污染地塊開發(fā)利用方面，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，一是建立污染地塊開發(fā)利用前的調(diào)查評估制度。二是分用途明確管理措施，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序；暫不開發(fā)利用的，要?jiǎng)澏ü芸貐^(qū)域，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門監(jiān)管責(zé)任，將土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理。

在污染地塊治理與修復(fù)工程監(jiān)管方面，一是治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止二次污染。二是公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。三是委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估。四是實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。

問：土壤污染了，有辦法治理嗎？有哪些修復(fù)方法？

答：受污染的土壤可以通過修復(fù)降低其風(fēng)險(xiǎn)或危害，恢復(fù)其功能，但一般需要大量的資金和較長的時(shí)間。土壤修復(fù)是指通過物理、化學(xué)和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)，一般包括生物修復(fù)、物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)3類方法。由于土壤污染的復(fù)雜性，有時(shí)需要采用多種技術(shù)。

生物修復(fù)技術(shù)是20世紀(jì)80年展起來的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，達(dá)到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修復(fù)技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)和生物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)。優(yōu)點(diǎn)是不破壞土壤有機(jī)質(zhì)，不對土壤結(jié)構(gòu)做大的擾動(dòng)，成本低；缺點(diǎn)是修復(fù)周期長，通常不適宜對高濃度污染土壤的修復(fù)。

物理修復(fù)是指通過各種物理過程將污染物從土壤中去除或分離的技術(shù)。目前常用的技術(shù)包括客土法、熱脫附、土壤氣相抽提、機(jī)械通風(fēng)等。優(yōu)點(diǎn)是修復(fù)效率高、速度快；缺點(diǎn)是成本偏高等。

化學(xué)修復(fù)是指向土壤中加入化學(xué)物質(zhì)，通過對重金屬和有機(jī)物的氧化還原、螯合或沉淀等化學(xué)反應(yīng)，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技術(shù)，主要包括土壤固化一穩(wěn)定化、淋洗、氧化還原等。優(yōu)點(diǎn)是修復(fù)效率較高、速度相對較快；缺點(diǎn)是容易破壞土壤結(jié)構(gòu)，因添加化學(xué)藥劑易產(chǎn)生二次污染等。

問：土壤污染治理與修復(fù)的成本如何？

篇(5)

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè) 土壤污染 防治

1 前言

土壤是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類不可缺少、不可再生的自然資源。近年來，由于人口急劇增長，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤滲透，大氣中的有害氣體及飄塵也不斷隨雨水降落在土壤中，所有這些都導(dǎo)致了土壤的污染不斷加劇。土壤污染對人類的危害性極大，不僅直接導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，而且通過食用生長于污染土地上的植物及其產(chǎn)品影響人體健康，還通過對地下水的污染以及污染物的轉(zhuǎn)移構(gòu)成對人類生存環(huán)境多個(gè)層面上的不良脅迫和危害，因此污染土壤迫切需要修復(fù)、治理。

2 土壤污染的來源及特征

2.1 污染物質(zhì)進(jìn)入土壤的主要途徑

（1）大氣沉降。工業(yè)排放的氣體以及粉塵、煙塵等固體粒子和煙霧、霧氣等液體粒子等，通過沉降或降水進(jìn)入土壤，造成污染。污染常呈現(xiàn)以污染源為中心的橢圓形或帶狀分布。（2）污水灌溉。污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì)，如果污水沒有經(jīng)過必要的處理而直接用于農(nóng)田灌溉，會(huì)將污水中的有毒有害的物質(zhì)帶至農(nóng)田，污染土壤。（3）化肥污染。不合理使用化肥，也會(huì)引起土壤的污染。長期大量使用氮肥，會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)，生物學(xué)性質(zhì)惡化，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。過量地使用硝態(tài)氮肥，會(huì)使飼料作物含有過多的硝酸鹽，妨礙牲畜體內(nèi)氧的輸送，使其患病，嚴(yán)重的導(dǎo)致死亡。（4）農(nóng)藥污染。農(nóng)藥施用不當(dāng)，會(huì)引起土壤污染。農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥，在根、莖、葉、果實(shí)和種子中積累，通過食物、飼料危害人體和牲畜的健康。（5）固體廢物的污染。固體廢棄物在堆放和處理過程中，由于日曬、雨淋、水洗，污染物極易移動(dòng)，以輻射狀、漏斗狀向周圍土壤、水體擴(kuò)散。另一方面，部分固體廢棄物以垃圾堆肥的形式施入土壤，造成土壤重金屬污染。（6）放射性的污染。隨著核技術(shù)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，越來越多的放射性污染物進(jìn)入土壤中，這些放射性污染物除可直接危害人體外，還可以通過生物鏈和食物鏈進(jìn)入人體，在人體內(nèi)產(chǎn)生內(nèi)照射，損害人體組織細(xì)胞，引起腫瘤、白血病和遺傳障礙等疾病。

2.2 土壤污染的特點(diǎn)

（1）隱蔽性和滯后性：土壤污染與大氣污染、水污染等問題不同，它往往不很直觀，需要通過對土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。（2）累積性和地域性：污染物質(zhì)在土壤中不像在大氣和水體中容易擴(kuò)散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)，同時(shí)也使土壤污染具有很強(qiáng)的地域性。（3）具有不可逆轉(zhuǎn)性：重金屬對土壤的污染基本是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過程，被某些重金屬污染的土壤可能要100到200年時(shí)間才能夠恢復(fù)；許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長的時(shí)間才能降解。（4）土壤污染很難治理：土壤僅僅依靠切斷污染源的方法則往往很難恢復(fù)，治理成本往往很高、治理周期也較長。鑒于土壤污染難于治理，而且土壤污染問題的產(chǎn)生有具有明顯的隱蔽性和滯后性，土壤污染問題往往不容易受到重視。

3 土壤污染的防治措施與修復(fù)技術(shù)

3.1 土壤污染的預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)宣傳、監(jiān)督和管理。建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有關(guān)法規(guī)和政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)土壤污染的調(diào)查和監(jiān)測，建立土壤污染監(jiān)測、預(yù)報(bào)和評價(jià)系統(tǒng)。在研究土壤背景值、通過調(diào)查摸清我國土壤污染總體狀況的基礎(chǔ)上，研究和建立適合我國國情的土壤質(zhì)量監(jiān)測、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。（3）發(fā)展清潔生產(chǎn)，消除污染源。在工業(yè)方面應(yīng)認(rèn)真研究和大力推廣閉路循環(huán)、無毒工藝，控制“三廢”的排放。在生活污染方面加強(qiáng)分類回收和凈化處理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加強(qiáng)污灌管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；控制化肥農(nóng)藥的使用。（4）植樹造林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。土壤污染是以大氣污染和水污染為媒介的二次污染為主，植樹造林一方面可凈化空氣，降低大氣污染而引起的土壤污染，另一方面還可以涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失和保護(hù)土壤的自凈能力。

3.2 污染土壤的修復(fù)技術(shù)

土壤的污染已成為急需解決的重要環(huán)境問題之一。目前，國內(nèi)外針對已污染的土壤已經(jīng)發(fā)展了一系列的修復(fù)工作。

（1）污染土壤的生物修復(fù)技術(shù)。生物修復(fù)是指人為控制條件下利用生物的生命代謝活動(dòng)，使污染環(huán)境中有毒有害物減量化或使其完全無害化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化、生態(tài)效應(yīng)恢復(fù)的新興生物技術(shù)。（2）污染土壤的植物修復(fù)。植物治理重金屬污染土壤是指將某種特定的植物種植在重金屬污染的土壤上，而該種植物對土壤中的污染元素具有特殊的吸收富集能力，將植物收獲并進(jìn)行妥善處理（食用植物可灰化回收，非食用植物可按原用途加以利用）后即可將該種重金屬移出土體，達(dá)到改良土壤的目的。最常見和研究較多的就是對重金屬和有機(jī)污染物污染土壤的植物修復(fù)技術(shù)。（3）污染土壤的化學(xué)修復(fù)技術(shù)?；瘜W(xué)修復(fù)技術(shù)是一項(xiàng)發(fā)展相對成熟的修復(fù)技術(shù)，化學(xué)修復(fù)方法包括各種中和或去除有毒物質(zhì)的技術(shù)，涉及土壤淋洗修復(fù)、溶劑浸提修復(fù)、化學(xué)氧化修復(fù)、化學(xué)還原修復(fù)、化學(xué)脫氯修復(fù)、電化學(xué)修復(fù)、真空浸提修復(fù)、沉淀修復(fù)和活性碳吸附修復(fù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利英.土壤污染的生物修復(fù)技術(shù)研究現(xiàn)狀及展望.河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2003，7（增刊）：76-79.

[2]青年科學(xué)家論壇.污染環(huán)境的植物修復(fù)[J].科技與產(chǎn)業(yè)，2002，2（3）：33-391.

篇(6)

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市推進(jìn)凈土行動(dòng)的部署要求，深入推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，堅(jiān)決完成國家、省及市關(guān)于打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標(biāo)

按照省和市統(tǒng)一安排部署，完成全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單；強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊，全部實(shí)現(xiàn)安全利用；嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度，完成上級下達(dá)我縣減少重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量任務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的布點(diǎn)采樣、分析測試、數(shù)據(jù)上報(bào)、成果集成等工作，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、平安街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下不再逐一列出）

2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系，配合國家和省、市開展土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控點(diǎn)位例行監(jiān)測。按照年度監(jiān)測計(jì)劃，組織對土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，2020年10月底前，監(jiān)測結(jié)果上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，進(jìn)一步開展溯源排查，查明并及時(shí)阻斷污染源。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，及時(shí)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，配合上級部門開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)論實(shí)施分類管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

4.推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，集成分析、綜合運(yùn)用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析，對污染源進(jìn)行溯源排查，6月30日前，建立重點(diǎn)污染源管控和整治清單，納入限期治理計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊非法排污，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果，按程序及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控提供基礎(chǔ)信息。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）

(二)實(shí)施農(nóng)用地分類管理

5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，全部完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。劃分結(jié)果，報(bào)請縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

6.加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計(jì)劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的,2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)劃。依法加強(qiáng)對未污染土壤的保護(hù)，對未利用地不得污染和破壞。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

7.嚴(yán)格落實(shí)耕地風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2020年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作方案制定、報(bào)備。對安全利用類耕地，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；對嚴(yán)格管控類耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。10月底前，全縣所有受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。（責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

8.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查排查。對有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前，組織對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

9.強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格企業(yè)拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。對違反《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為，依法對相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等）

10.科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。2020年底前，推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總；已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

11.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學(xué)設(shè)定開發(fā)時(shí)序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，要單獨(dú)收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

12.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測。需要治理與修復(fù)的污染地塊，土地使用權(quán)人要編制修復(fù)方案。加強(qiáng)治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理，防止造成二次污染。按要求將達(dá)到治理與修復(fù)目標(biāo)要求，且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治

13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

14.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價(jià)。2020年，全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等）

15.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控

16.強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，污染物排放實(shí)施等量或減量替換。加大減排項(xiàng)目督導(dǎo)力度，確保項(xiàng)目按期實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局）

17.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，落實(shí)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度。2020年10月底前，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署，開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等）

（六）加強(qiáng)固體廢物污染管控

18.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)力度，新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照審批通過的開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。加快推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管，運(yùn)營、管理單位要開展土壤污染狀況監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等）

20.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可審批，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊利用處置設(shè)施短板。積極推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè)，加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等）

21.健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作。2020年，建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，縣城達(dá)到98%以上。（責(zé)任部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等）

（七）充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用

22.抓好土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目評估驗(yàn)收工作，總結(jié)試點(diǎn)成效、經(jīng)驗(yàn)，為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)提供經(jīng)濟(jì)適用、可參考、可復(fù)制的實(shí)用技術(shù)模式，持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復(fù)項(xiàng)目治理成果。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統(tǒng)一安排部署下，自行對我縣土壤污染防治工作成效進(jìn)行綜合評估，全面掌握土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控體系與能力建設(shè)等情況。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

四、保障措施

一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)的組織調(diào)度和監(jiān)督落實(shí)，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，制定責(zé)任清單，層層壓實(shí)責(zé)任，建立長效管理機(jī)制，確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。

二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善土壤信息化管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在土壤污染防治和環(huán)境管理工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，打通共享渠道，充分利用全國土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)，及時(shí)共享土壤污染防治相關(guān)信息。根據(jù)全縣土壤污染防治工作開展情況，不定期召開調(diào)度會(huì)議，督促各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)土壤污染防治職責(zé)，層層抓好落實(shí)，確保圓滿完成國家和省、市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

篇(7)

一、總體要求

深入貫徹生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)工作部署，推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，全面加強(qiáng)土壤、地下水污染防治和農(nóng)村污染治理工作，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水無害化處理這一突出短板；深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，源頭治理。加強(qiáng)空間布局管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理，切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主，分類管控。強(qiáng)化源頭防控，防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以減量化、無害化、資源化為原則，堅(jiān)持分類施策，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水無害化處理同農(nóng)村廁所改造的銜接，大力提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加快推進(jìn)縣城污水處理廠、慈峪鎮(zhèn)污水處理廠鄰近村莊生活污水網(wǎng)管鋪設(shè)工作，大力提升農(nóng)村生活污水處理能力。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和污染物，聚焦突出環(huán)境問題，因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，分類施策、分階段整治。加大執(zhí)法監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度，防止新增污染。

4.堅(jiān)持屬地治理，協(xié)同防控。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，建立政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同水、氣、固體廢物污染治理，系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。

三、主要目標(biāo)

2021年，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先措施，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。受污染耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全利用，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)再開發(fā)利用。建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系。完成5個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理工作，突出具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無害化處理，注重中水再利用，提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力，完成農(nóng)村黑臭水體排查整治工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測

1.配合省市開展非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)省市工作安排，配合調(diào)查單位做好我縣相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，進(jìn)一步摸清相關(guān)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況及分布，為非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局配合）

2.強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。配合開展國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和省控耕地土壤監(jiān)測。按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案和有關(guān)文件要求，組織對全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，組織開展溯源排查，查明原因并及時(shí)阻斷污染源。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。建立并完善省市縣三級耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，及時(shí)掌握受污染耕地農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況，根據(jù)縣區(qū)內(nèi)受污染耕地面積、污染類型和程度，設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)位，為安全利用和治理修復(fù)效果評價(jià)提供依據(jù)。加強(qiáng)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品收購、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。繼續(xù)開展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃局等配合）

（二）嚴(yán)防新增土壤污染

4.加強(qiáng)耕地污染源頭防控。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，制定實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長方案，全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全縣秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，按照上級要求開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。持續(xù)開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按照《土壤法》落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，開展土壤污染隱患排查、制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。對企業(yè)自行監(jiān)測、隱患排查以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染問題，督促企業(yè)制定整改方案和臺(tái)賬，并及時(shí)采取措施消除污染隱患。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。加強(qiáng)塑料污染防控，開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對生產(chǎn)、使用、銷售塑料制品單位的監(jiān)督檢查，有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用，穩(wěn)中有序治理塑料污染。積極爭取上級資金，支持固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處理短板。（縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能監(jiān)控體系建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管水平，督導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)在河北省固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)申報(bào)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，確保全縣涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。組織開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治，全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化“一長三員”網(wǎng)格管理機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，衛(wèi)健委、公安局、交通局等配合）

（三）鞏固提升耕地分類管理

8.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單管理。加強(qiáng)部門信息共享，根據(jù)土地用途變更、農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查、加密調(diào)查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控效果，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵(lì)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為耕地；確需復(fù)墾為耕地的，應(yīng)確保農(nóng)用地管控標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物不超過所在地土壤環(huán)境背景值，并依法進(jìn)行分類管理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣，在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，保證每季作物都得到管控。鞏固嚴(yán)格管控類耕地治理成果，落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林等措施。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理，嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立完善特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)動(dòng)態(tài)管理制度，為動(dòng)態(tài)更新提供依據(jù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局配合）

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

10.開展建設(shè)用地土壤污染狀況排查。組織開展關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地全面梳理排查，依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)要求，動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對列入疑似污染地塊名單的地塊，督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開展土壤污染狀況調(diào)查；對確定的污染地塊，督促指導(dǎo)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人及時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查評估。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估。土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，督促土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前要開展土壤污染狀況調(diào)查。按照省市文件要求，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中，查明的高風(fēng)險(xiǎn)地塊開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理修復(fù)的監(jiān)督管理。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、審批局等配合）

12.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，自然資源和規(guī)劃局在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)化主體功能布局，明確用途分區(qū)，合理安排城市產(chǎn)業(yè)用地。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評估而未開展或尚未完成調(diào)查評估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊，不得進(jìn)入用地程序。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等配合）

13.抓好建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制涉重金屬企業(yè)新、改、擴(kuò)建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，及時(shí)查詢相關(guān)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的，要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求生態(tài)環(huán)境部門意見，取得生態(tài)環(huán)境部門書面回復(fù)。對涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，在土地規(guī)劃、土地收回收購、供地、改變用途、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。（縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化監(jiān)管和保障能力建設(shè)

14.提升土壤執(zhí)法監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智慧化監(jiān)管，全面提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深入實(shí)施農(nóng)村生活污水無害化處理工程及農(nóng)村黑臭水體整治

15.加強(qiáng)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊，實(shí)施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯(lián)合共建方式建設(shè)污水處理站，實(shí)現(xiàn)生活污水相對集中無害化處理。鼓勵(lì)污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對已建成的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.統(tǒng)籌廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。對規(guī)模較小、實(shí)行單坑或其他形式衛(wèi)生廁所改造的村莊，或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊，統(tǒng)一實(shí)施廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。根據(jù)人口規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況，統(tǒng)籌建立區(qū)域性廁所糞污無害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進(jìn)行集中處理，集中糞污無害化處理設(shè)施出水達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)后可直接用于農(nóng)田灌溉。制定農(nóng)村生活灰水收集回用等有效管控措施，通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式，或聯(lián)戶建立集中生態(tài)化處理設(shè)施處理后中水回用，實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量、無害化處理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)山區(qū)村莊生活污水分散治理。對居住分散、糞污不易集中處理的山區(qū)邊遠(yuǎn)村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進(jìn)行分散治理，建設(shè)污水儲(chǔ)存罐用于冬季儲(chǔ)存，結(jié)合農(nóng)業(yè)化肥減量增效、水肥一體化等,引導(dǎo)林果種植、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將治理后的污水作為有機(jī)肥水使用,實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.開展農(nóng)村黑臭水體整治及管控。組織對行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、鄉(xiāng)級以上公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的河、塘、溝渠(不含城鄉(xiāng)結(jié)合部或縣城建成區(qū))，其他行政村區(qū)域范圍內(nèi)的河、坑、塘、溝渠等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，劃分排查責(zé)任區(qū)，建立排查責(zé)任清單，逐條納入黑臭水體清單臺(tái)帳。對排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體要查明污染來源，通過控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑，完成治理。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治

19.配合做好地下水污染防治分區(qū)劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作，提出分區(qū)防治建議，確保分區(qū)劃分工作圓滿完成。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

五、保障措施

一是強(qiáng)化屬地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要提高政治站位，按照省、市、縣土壤污染防治工作部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任，按照職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)主體管理責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、糧食和物資儲(chǔ)備等部門的信息共享，打通溝通渠道，完善各級政府部門間的信息互通、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。成立農(nóng)村生活污水無害化處理工作專班，定期召開會(huì)商會(huì)議，建立協(xié)調(diào)機(jī)制?？h生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查及日常工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)廁所糞污無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查等工作。