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篇(1)

當(dāng)前，河北省糧食行業(yè)已進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)廣大干部職工在知識(shí)、技能、綜合素質(zhì)等方面提出了更高的要求，如何才能夠滿(mǎn)足并適應(yīng)這一新要求是糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及職工教育情況

1.行業(yè)機(jī)構(gòu)和人員總量縮減。2006年至2010年，隨著糧食系統(tǒng)體制改革的推進(jìn)，全國(guó)糧食行業(yè)總體呈現(xiàn)機(jī)構(gòu)總量、系統(tǒng)職工總數(shù)遞減趨勢(shì)。2.從業(yè)人員文化水平總體偏低。近兩年，全行業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷約占從業(yè)人員總數(shù)的39%，高中及以下學(xué)歷人員占61%，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者，充分說(shuō)明提高糧食行業(yè)職工整體文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力任務(wù)艱巨。3.職工參訓(xùn)類(lèi)別多種多樣，培訓(xùn)內(nèi)容參差不齊。這兩年，河北省糧食行業(yè)舉辦各種類(lèi)型培訓(xùn)班，其中政治理論培訓(xùn)班、公務(wù)人員培訓(xùn)班、企事業(yè)管理人員培訓(xùn)班、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班、職業(yè)技能培訓(xùn)班等。從數(shù)據(jù)看，政治理論培訓(xùn)班次較多，專(zhuān)業(yè)技術(shù)及技能培訓(xùn)較少。各類(lèi)從業(yè)人員中，公務(wù)員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參訓(xùn)率較高，而管理人員及工人參訓(xùn)率較低。4.職業(yè)技能培訓(xùn)逐步推廣。從2006年起，河北省糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定工作開(kāi)始實(shí)施，2006年9月23-24日，河北省舉辦了首次糧食行業(yè)特有工種糧油保管員國(guó)家四級(jí)（中級(jí)工）職業(yè)資格培訓(xùn)及鑒定工作。隨后近十年內(nèi)，各級(jí)糧食部門(mén)逐步提高了職業(yè)技能參訓(xùn)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，向省內(nèi)糧食企業(yè)等諸多單位輸送了大批技能合格的中高級(jí)糧油保管員、質(zhì)量檢驗(yàn)員，進(jìn)一步優(yōu)化了河北省糧食行業(yè)從業(yè)人員知識(shí)技能結(jié)構(gòu)，提高了行業(yè)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二）糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)建設(shè)存在問(wèn)題

1.培訓(xùn)職責(zé)有待進(jìn)一步明確。河北省作為全國(guó)糧食行業(yè)特有工種職業(yè)培訓(xùn)及技能鑒定4個(gè)實(shí)施試點(diǎn)省份之一，按照國(guó)家糧食局的安排部署，組建了專(zhuān)門(mén)的糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)基地及糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，為河北糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，出現(xiàn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與參訓(xùn)企業(yè)職責(zé)界定不明確、運(yùn)行體制不順等問(wèn)題。隨著各地進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)制度改革，國(guó)有糧企從業(yè)人員銳減，非國(guó)有糧食企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其民營(yíng)和個(gè)體糧油加工增長(zhǎng)較快。在這個(gè)背景下，對(duì)非國(guó)家糧企從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)擺在面前，均需要有關(guān)部門(mén)對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的相關(guān)職能進(jìn)行明確界定。2.培訓(xùn)機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。由于受到培訓(xùn)資金、培訓(xùn)師資以及各部門(mén)單位的參培意識(shí)等多種因素的影響，現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)制缺乏一定的連續(xù)性和系統(tǒng)性，直接面向基層和一線(xiàn)的培訓(xùn)活動(dòng)不多；同時(shí)培訓(xùn)方式及培訓(xùn)渠道受限較多，不能有效地為廣大糧食行業(yè)干部職工提供深層次、新理念、高水準(zhǔn)的理論培訓(xùn)和指導(dǎo)。3.培訓(xùn)評(píng)估有待進(jìn)一步改進(jìn)。職業(yè)技能培訓(xùn)的目的是為行業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)人才支持。糧食作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資，有其特殊性，糧食行業(yè)人才的教育培訓(xùn)也有其特殊性。因此，糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)的目標(biāo)應(yīng)該面向糧食工作實(shí)際和基層，及時(shí)了解糧食行業(yè)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。比如近年來(lái)糧食加工類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)展比較緩慢，缺乏科學(xué)的評(píng)估。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何做到把職業(yè)培訓(xùn)同企業(yè)發(fā)展需要緊密結(jié)合起來(lái)，使職工可以學(xué)以致用，是培訓(xùn)的目的。4.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步保障。近年來(lái)，河北省糧食行業(yè)公務(wù)員參訓(xùn)率最高，其次是技術(shù)人員，廣大企業(yè)職工參訓(xùn)率較低，尤其是非國(guó)有糧企人員參訓(xùn)率更低。事實(shí)說(shuō)明，一方面缺乏有效提高糧食行業(yè)職工教育培訓(xùn)水平的管控機(jī)制；另一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏資金支持無(wú)法開(kāi)展適應(yīng)對(duì)路、推廣普及的教育項(xiàng)目。

二、河北省糧食行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系展望及思考

從總大體來(lái)看，河北省糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)取得了一些成績(jī)，走過(guò)了一段比較曲折的發(fā)展道路。從長(zhǎng)遠(yuǎn)說(shuō)，發(fā)展糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)必須端正指導(dǎo)思想，必須為糧食行業(yè)工作服務(wù)，必須建立一個(gè)能主動(dòng)適應(yīng)糧食工作發(fā)展需要的教育體系。結(jié)合河北省實(shí)際，就如何做好新時(shí)期糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作提出以下幾點(diǎn)建議，供業(yè)內(nèi)人士參考。

（一）樹(shù)立起糧食行業(yè)科學(xué)的教育培訓(xùn)發(fā)展觀

新時(shí)期糧食行業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)工作要轉(zhuǎn)變思想觀念，要高度認(rèn)識(shí)和把握全行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工作，樹(shù)立起糧食行業(yè)科學(xué)的教育培訓(xùn)發(fā)展觀，以全新的理論和方法重新定位和發(fā)展糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作。1.樹(shù)立糧食行業(yè)現(xiàn)代人才觀。樹(shù)立現(xiàn)代人才觀，主要是要重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。如何把國(guó)糧局人才規(guī)劃綱要在糧食行業(yè)得以貫徹實(shí)施，則要做到以下幾點(diǎn)：一是要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，確保人才規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是在糧食行業(yè)引進(jìn)高層次人才，提高人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。針對(duì)糧食行業(yè)人才素質(zhì)相對(duì)較低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平相對(duì)弱的情況，應(yīng)該加大人才引進(jìn)的力度，選人用人應(yīng)向高技能人才傾斜，吸引更多人才投身糧食行業(yè)，并加強(qiáng)重視高技能人才的培訓(xùn)，使其在糧食行業(yè)發(fā)揮帶頭作用。2.樹(shù)立糧食行業(yè)職業(yè)學(xué)習(xí)觀。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)習(xí)手段多樣化。首先，繼續(xù)發(fā)揮糧食行業(yè)傳統(tǒng)教育培訓(xùn)手段。完善在職人員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，糧食行業(yè)傳統(tǒng)教育培訓(xùn)具有不可替代性，考慮在職進(jìn)修學(xué)習(xí)掌握糧油知識(shí)，進(jìn)一步提升人員素質(zhì)。其次，發(fā)展糧食行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，滿(mǎn)足全行業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)需求，并根據(jù)變化情況不斷加以調(diào)整，把糧食行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培訓(xùn)工作跨越式發(fā)展的必經(jīng)途徑。目前，大環(huán)境為糧食行業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育提供了一些有利條件。一是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及為開(kāi)展遠(yuǎn)程教育提供了社會(huì)基礎(chǔ)；二是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)在實(shí)踐中的成熟運(yùn)用為系統(tǒng)建設(shè)提供了可資借鑒的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；三是糧食行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的開(kāi)展從制度上保證了糧食行業(yè)遠(yuǎn)程教育的生源。通過(guò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為廣大公務(wù)員、企業(yè)管理人員、職業(yè)技術(shù)職工提供信息及咨詢(xún)服務(wù)，可以起到傳統(tǒng)教育手段所不及的效果。3.把握好糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)的定位與方向。糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“工學(xué)結(jié)合”特色，以培養(yǎng)高技能人才，突出應(yīng)職能力培養(yǎng)，強(qiáng)化操作技能實(shí)訓(xùn)為目標(biāo)，注重產(chǎn)、學(xué)、研三方的有效結(jié)合，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間搭建起人才供需和科研轉(zhuǎn)化的溝通平臺(tái)，使行業(yè)教育培訓(xùn)更好地為行業(yè)發(fā)展做服務(wù)。

（二）持續(xù)有效地做好糧食行業(yè)教育培訓(xùn)的建設(shè)和管理

1.構(gòu)建一套糧食行業(yè)科學(xué)規(guī)范運(yùn)行的師資培訓(xùn)體系。有效的糧食行業(yè)師資培訓(xùn)體系應(yīng)包括培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)目標(biāo)確立、擬定實(shí)施方案、科學(xué)評(píng)價(jià)改進(jìn)等內(nèi)容的完整的運(yùn)行系統(tǒng)。一是師資培訓(xùn)需求分析，必須依據(jù)糧食行業(yè)發(fā)展的總體需要，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求展開(kāi)。二是在確定培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定出一個(gè)周期內(nèi)的培訓(xùn)實(shí)施方案，對(duì)師資培訓(xùn)進(jìn)行整體策劃與設(shè)計(jì)。三是建立糧食行業(yè)師資人才信息庫(kù)。有關(guān)部門(mén)做好基礎(chǔ)性工作，可以大力推廣和應(yīng)用高技能人才絕招絕技和技術(shù)創(chuàng)新成果。2.宣傳普及糧食行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。2005年11月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家糧食局聯(lián)合頒布了糧油保管員等7個(gè)糧食行業(yè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)家組織編寫(xiě)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員、糧油競(jìng)價(jià)交易員等職業(yè)技能培訓(xùn)系列教程陸續(xù)出版發(fā)行。宣傳推廣糧食行業(yè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣及職業(yè)技能培訓(xùn)教程的使用，就要重視糧食行業(yè)特有職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)工作的開(kāi)展，糧食行業(yè)特有職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)工作的實(shí)施與管理，是對(duì)糧食行業(yè)教育培訓(xùn)資源的整合，能夠充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、糧食職業(yè)技術(shù)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)中的作用。3.努力提高職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)用性。培訓(xùn)的實(shí)用性、針對(duì)性直接決定了受訓(xùn)人員在從業(yè)單位能夠發(fā)揮的作用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)有設(shè)施、師資，面向行業(yè)廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要以提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平、理論知識(shí)、操作技能為主要培訓(xùn)內(nèi)容，使其達(dá)到國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容上，要結(jié)合生產(chǎn)一線(xiàn)的實(shí)際情況，靈活設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)行訂單培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的效果；在培訓(xùn)目的上，提高受訓(xùn)者實(shí)際操作能力以及處理和解決問(wèn)題的能力，提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

（三）爭(zhēng)取財(cái)政支持，促進(jìn)糧食行業(yè)教育培訓(xùn)工作深入發(fā)展

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：基地化培訓(xùn)模式；虛擬培訓(xùn)組織；職業(yè)化農(nóng)民；非盈利性組織

一、問(wèn)題的提出

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)已初具規(guī)模，政府上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的格局初步形成，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多元化和民營(yíng)化不斷發(fā)展，不同類(lèi)型的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分工與協(xié)作關(guān)系正在形成，競(jìng)爭(zhēng)與擇優(yōu)機(jī)制不斷加強(qiáng)，農(nóng)民職業(yè)教育重點(diǎn)日益突出，其效果也逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的模式日趨多樣化，培訓(xùn)體系和能力建設(shè)逐漸得到重視。但是，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)存在著多家參與、多條途徑進(jìn)行的現(xiàn)狀，培訓(xùn)往往流于形式、培訓(xùn)效率低、效果差，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系缺乏快速集成供給的能力和協(xié)調(diào)整合各類(lèi)培訓(xùn)資源的機(jī)制。農(nóng)民職業(yè)教育供不應(yīng)求與供求脫節(jié)的矛盾、教育培訓(xùn)形式相對(duì)單一、重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象在總體上仍然比較嚴(yán)重，培訓(xùn)單位很少關(guān)注培訓(xùn)效果及后期跟蹤服務(wù)等等。另外農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)管理體制也存在著諸多弊端，如農(nóng)民職業(yè)教育制度化和法制化建設(shè)仍比較滯后，沒(méi)有獨(dú)立的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，也就無(wú)法推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這些問(wèn)題的存在要求必須在對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)有觀點(diǎn)梳理的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實(shí)踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

二、楊凌示范區(qū)教育資源分析

楊凌示范區(qū)是我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)），區(qū)內(nèi)擁有一所農(nóng)業(yè)高等學(xué)校（西北農(nóng)林科技大學(xué)）、一所國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)院校（楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、一個(gè)職教中心、多所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及5000多名農(nóng)業(yè)科教專(zhuān)家。這些豐富的教育資源成為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，楊凌示范區(qū)省部共建的體制優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)功能定位等都為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的良好條件。在楊凌，現(xiàn)在已經(jīng)形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國(guó)際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等示范新區(qū)，并依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區(qū)新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟在楊凌成立，這是首個(gè)全國(guó)性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)孵化的非營(yíng)利性自主聯(lián)盟，聯(lián)盟發(fā)起單位42家，包括各類(lèi)孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)利事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。

目前，在楊凌示范區(qū)內(nèi)初步形成了以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育體系，在橫向上各教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，舉辦各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。不同類(lèi)型與層次的農(nóng)民職業(yè)教育，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不同，培訓(xùn)內(nèi)容不同，培養(yǎng)目標(biāo)不同，如依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的“村官培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)新科技推廣工程”，依托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等等。而楊凌示范區(qū)職教中心有近30年的辦學(xué)歷史，擁有現(xiàn)代化的解剖實(shí)驗(yàn)室、生化實(shí)驗(yàn)室、組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、多媒體電教室等。既能開(kāi)展學(xué)歷教育，又能開(kāi)展開(kāi)展短期培訓(xùn)。從教師來(lái)源結(jié)構(gòu)來(lái)看，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育的師資來(lái)源主要有三部分構(gòu)成：高校教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的一線(xiàn)工作人員，分別滿(mǎn)足不同類(lèi)型和層次的農(nóng)民職業(yè)教育需求。從農(nóng)民職業(yè)教育的投入分擔(dān)結(jié)構(gòu)來(lái)看則由政府、學(xué)校和農(nóng)民三部分來(lái)承擔(dān)。

雖然楊凌示范區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源豐富，有開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的潛力，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，也取得了一定成效。但是，農(nóng)民職業(yè)教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營(yíng)利為目的，管理松散，利益為先，協(xié)調(diào)乏力，培訓(xùn)與市場(chǎng)缺乏關(guān)聯(lián)，投入不足，培訓(xùn)管理不完善等等問(wèn)題依然或多或少的存在，培訓(xùn)潛力并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。楊凌素有中國(guó)的“農(nóng)業(yè)硅谷”之稱(chēng)，但是多年來(lái)傳統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式和落后的科技推廣體系卻造成了許多新技術(shù)、新成果成了專(zhuān)家學(xué)者實(shí)驗(yàn)室里的展品、論文上高深的專(zhuān)有名詞。新技術(shù)、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現(xiàn)象，一度成為“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進(jìn)一步整合示范區(qū)內(nèi)各類(lèi)教育資源，使之發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)，并在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實(shí)踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

三、構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)

（一）農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的含義

所謂農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式即依托楊凌示范區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域資源分析評(píng)價(jià)，并對(duì)示范區(qū)內(nèi)各類(lèi)教育培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，使其發(fā)揮資源的聚集效應(yīng)和集約效應(yīng)，在對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)需求研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出政府、學(xué)校、企業(yè)以及民間非營(yíng)利性組織等全面參與，以促進(jìn)農(nóng)民提升致富本領(lǐng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)的區(qū)域內(nèi)集約化、多樣化、規(guī)?；?，多形式、多層次、全方位的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的新形態(tài)、新陣地和新課堂。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式是包括教育培訓(xùn)主體對(duì)象、教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、教學(xué)體系、保障體系、反饋體系等方面等一系列資源和活動(dòng)在內(nèi)的總稱(chēng)。

該模式的構(gòu)建與實(shí)施能夠克服地方政府劃地為牢、分割式的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的弊端，能夠體現(xiàn)政府公共服務(wù)職能與職業(yè)教育規(guī)律的融合，能夠滿(mǎn)足陜西及西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培育的多層次、多類(lèi)型的職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實(shí)施既為政府提供了農(nóng)民培訓(xùn)的新路徑，能夠解決農(nóng)民職業(yè)教育實(shí)施過(guò)程中常見(jiàn)的供需脫節(jié)的矛盾，還為我國(guó)當(dāng)前時(shí)期培養(yǎng)新型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)民增收提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐范式。通過(guò)農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實(shí)施，在向把楊凌示范區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心，并最終成為國(guó)家職業(yè)教育改革與發(fā)展一面旗幟的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

（二）構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的指導(dǎo)思想

1.教育社區(qū)化的思想。德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯于1881年首先使用“社區(qū)”這一名詞(一般譯為“共同體”、“團(tuán)體”“集體”、“公社”等)，當(dāng)時(shí)是指“由具有共同的習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切的社會(huì)團(tuán)體或共同體”。一個(gè)社區(qū)至少包括以下特征：有一定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同的意識(shí)和利益，并有著較密切的社會(huì)交往。我國(guó)的社區(qū)教育起步于80年代初期，它是在國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放后，總結(jié)原有學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)內(nèi)不同地域的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)試點(diǎn)逐步發(fā)展起來(lái)的。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的明顯加快，社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。一方面，社區(qū)居民逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的價(jià)值，產(chǎn)生了一定的參與要求。另一方面，城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多需要解決的問(wèn)題，如不斷膨脹的城市人口、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌入城市、人口老化日益嚴(yán)重等等。對(duì)此僅僅依賴(lài)以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學(xué)校教育來(lái)解決上述社會(huì)問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國(guó)際國(guó)內(nèi)社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已清楚地表明，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育，才能滿(mǎn)足和解決人們各種各樣的教育需求和社會(huì)問(wèn)題。從社區(qū)教育內(nèi)部看，成人教育、職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)生、發(fā)展，尤能說(shuō)明教育社區(qū)化的必然性?？梢哉f(shuō)社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一，能夠滿(mǎn)足基本的學(xué)習(xí)需要。社區(qū)教育在教育連續(xù)性、社會(huì)適應(yīng)性、教育手段多樣性，以及教育與社會(huì)各部門(mén)的合作方面都較好地適應(yīng)了這些原則要求，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源充分共享，人人享受社會(huì)教育資源，因此在構(gòu)建終身教育體系中具有不可低估的重要作用。現(xiàn)代社區(qū)與社區(qū)教育——教育社區(qū)化的思想，這正是構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)。

2.虛擬培訓(xùn)組織理論。虛擬培訓(xùn)組織(Virtual Training Organization，VTO)是針對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)提出來(lái)的，是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下為虛擬企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的學(xué)習(xí)型組織，它將接受培訓(xùn)的員工視為內(nèi)部顧客，側(cè)重于學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的有效性，通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù)支持，根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和內(nèi)部顧客需求來(lái)提供培訓(xùn)，旨在提高虛擬企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以此為借鑒，建立虛擬農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)，借鑒虛擬培訓(xùn)組織的理念和做法，面向區(qū)域內(nèi)外所有農(nóng)民，將一定區(qū)域內(nèi)的教師資源和課程資源運(yùn)用戰(zhàn)略聯(lián)盟原理進(jìn)行整合，通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù)，為該地區(qū)農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù)，使他們學(xué)習(xí)到新的技術(shù)和管理方法，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果，同時(shí)在日常生活中學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高其文化素養(yǎng)，成為新型農(nóng)民和職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)民。

3.成立民間農(nóng)民職業(yè)教育非盈利性組織的思想。目前來(lái)看我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)模式不外有三種類(lèi)型：政府主導(dǎo)型、主導(dǎo)型、非盈利組織（Non-Profit Organization，簡(jiǎn)稱(chēng)NPO）主導(dǎo)型。各地的實(shí)踐探索，雖然已經(jīng)取得了顯著成效，但由于缺乏對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)律性研究，因此不可避免地存在諸多共性的問(wèn)題：如大多數(shù)實(shí)踐模式僅僅局限在經(jīng)驗(yàn)和案例層面，缺乏推廣性和普適性。對(duì)政府的依賴(lài)程度高，沒(méi)有充分發(fā)揮企業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校，尤其是農(nóng)民本人的積極性。尤其是在建立非盈利組織主導(dǎo)型的農(nóng)民培訓(xùn)模式方面涉足較少，未能產(chǎn)生滿(mǎn)足農(nóng)民意愿需要的、體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)律的模式和方法。

農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的建立，即是以非盈利組織主導(dǎo)型培訓(xùn)模式為切入點(diǎn)，成立民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織建立董事會(huì)制度，擁有法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公司制管理，并且建立一整套評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，起到綜合協(xié)調(diào)整合資源的作用。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織能夠統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源，能夠服務(wù)農(nóng)民利益，按農(nóng)民需求培訓(xùn)，負(fù)責(zé)把政府的錢(qián)和農(nóng)民的錢(qián)用好。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織通過(guò)統(tǒng)籌各類(lèi)資源、對(duì)教育資源公開(kāi)招標(biāo)、研究農(nóng)民需求和市場(chǎng)需求信息，有針對(duì)性的為農(nóng)民服務(wù)，為行業(yè)提供指導(dǎo)。通過(guò)為企業(yè)、政府、行業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，收取一定服務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)，通過(guò)申請(qǐng)項(xiàng)目課題和收取一定會(huì)費(fèi)來(lái)維持自身的運(yùn)行，使自身能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，獲得自身的生存發(fā)展空間。

四、農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式構(gòu)建與實(shí)施

（一）建設(shè)目標(biāo)

農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建需整合當(dāng)?shù)乇姸嘟逃Y源，以防止各行業(yè)、各部門(mén)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條塊分割、分散重復(fù)培訓(xùn)造成資源浪費(fèi)以及培訓(xùn)供需脫節(jié)的現(xiàn)象，形成職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)合力。依托楊凌優(yōu)質(zhì)教育資源，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，組建楊凌現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育基地（集團(tuán)），創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，造就有文化，懂技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的一代新型農(nóng)民，造就擁有一技和多技之長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，形成學(xué)歷教育與職業(yè)教育相互貫通，中職教育與高職教育上下銜接，結(jié)構(gòu)合理，形式多樣，靈活開(kāi)放，自主發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)的能力。使楊凌成為百萬(wàn)新型農(nóng)民培訓(xùn)基地、涉農(nóng)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和師資培訓(xùn)基地。

（二）建設(shè)任務(wù)

1.大力整合現(xiàn)有資源，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)。楊凌示范區(qū)擁有豐富的教育資源，要按照立足楊凌示范區(qū)，輻射整個(gè)西部地區(qū)，面向全國(guó)的思路，將區(qū)域內(nèi)教育資源實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合。通過(guò)聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組織等，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系，橫向上各教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)舉辦特色教育，最終實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)。將培訓(xùn)從單一的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)擴(kuò)展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)等更廣闊的領(lǐng)域，幫助農(nóng)民培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等等，從而能夠大力開(kāi)展職業(yè)化農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民等新型農(nóng)民的教育與培訓(xùn)。

2.構(gòu)建職業(yè)化農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。構(gòu)建職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、組織培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)一般由三部分人群組成：（1）通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以職業(yè)化農(nóng)民教育培訓(xùn)為契機(jī)，優(yōu)化配置楊凌示范區(qū)乃至全省、全國(guó)的知名專(zhuān)家資源，通過(guò)一定程序安排進(jìn)培訓(xùn)專(zhuān)家系統(tǒng)；

（2）高校教師或企業(yè)和生產(chǎn)一線(xiàn)技術(shù)人員；（3）充分發(fā)揮本土科技能人了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)通過(guò)集中教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)面授等形式，解決生產(chǎn)實(shí)踐中亟需解決的問(wèn)題，同時(shí)普及科學(xué)文化知識(shí)。組織培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)可由政府職能部門(mén)和相關(guān)教育學(xué)會(huì)或農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)等NPO組織組成，也根據(jù)需要負(fù)責(zé)安排培訓(xùn)課程、檢查培訓(xùn)效果和提供培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)則依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，本著雙贏、多贏的原則，面向社會(huì)聘請(qǐng)具有經(jīng)營(yíng)意識(shí)、市場(chǎng)策劃能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力的人員組成。

3.搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái)。借助現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái)，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)站。網(wǎng)站包括國(guó)家政策信息系統(tǒng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)、專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)、科技推廣系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目系統(tǒng)、投融資信息系統(tǒng)、法律咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)以及綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等等。其中每個(gè)系統(tǒng)下面又可以劃分子系統(tǒng)。如農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)就可以包括專(zhuān)家子系統(tǒng)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)子系統(tǒng)、培訓(xùn)課程子系統(tǒng)以及培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督與考評(píng)檢測(cè)系統(tǒng)等等。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái)要有專(zhuān)門(mén)工作人員負(fù)責(zé)，并及時(shí)更新信息。信息資源經(jīng)過(guò)整合、處理后到網(wǎng)站，以緩解我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)信息孤島狀態(tài)，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)各種信息的需求，為農(nóng)民決策提供全方位參考和依據(jù)。

（三）組織實(shí)施

1.創(chuàng)新管理體制。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式組織實(shí)施方面，首先成立示范區(qū)“農(nóng)民職業(yè)教育改革與發(fā)展聯(lián)席會(huì)”作為示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌管理各類(lèi)教育資源的決策機(jī)構(gòu)，聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、財(cái)政、人事、社保以及相關(guān)行業(yè)部門(mén)，解決農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展所面臨的教育資源分散、供需脫節(jié)等矛盾，從管理體制上確保各類(lèi)教育資源充分調(diào)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。其次建立相應(yīng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)民職業(yè)教育工作辦公室，主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育重大項(xiàng)目安排和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及制定相關(guān)政策等等。在聯(lián)席會(huì)體制下，通過(guò)建立相應(yīng)的發(fā)展工作委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、評(píng)議咨詢(xún)委員會(huì)等分權(quán)化實(shí)施投入、建設(shè)和管理等職能，以有計(jì)劃、分層次、注重系統(tǒng)性、全面性和有效性的教育培訓(xùn)替代號(hào)召性、群眾性、應(yīng)急性的培訓(xùn)，以整體提高職業(yè)化農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)需要的知識(shí)和技能教育替代應(yīng)急的、臨時(shí)的、隨機(jī)的和零散的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

篇(3)

關(guān)鍵詞：園林 職業(yè)技能 培訓(xùn)

我校，作為園林系統(tǒng)唯一的一家職工技能培訓(xùn)基地，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職工教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。形成職工培訓(xùn)、技術(shù)比賽、技能鑒定、資格認(rèn)證等“一條龍”工作格局。積極推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)準(zhǔn)入制；進(jìn)一步擴(kuò)大職工技能培訓(xùn)及鑒定的涵蓋面，使更多的工種系列能夠加入到職業(yè)技能鑒定的范疇；進(jìn)一步建立并完善職工專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的制度和技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)技能的培訓(xùn)考核與鑒定晉升制度；進(jìn)一步加大職工崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的工作力度，使職工能夠順利轉(zhuǎn)換角色；廣泛利用各種教育資源，為提高職工文化技術(shù)素質(zhì)提供便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高培訓(xùn)的社會(huì)效應(yīng)。

根據(jù)此次市局組織人事處的要求，結(jié)合本單位的職工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，立足科學(xué)發(fā)展職工教育培訓(xùn)工作，淺談幾點(diǎn)建議：

一、要建立及完善有關(guān)政策措施，使其有利于單位職工技能人才的培養(yǎng)、聘用及晉升

第一要建章建制。各單位的領(lǐng)導(dǎo)層首先要提高認(rèn)識(shí)，把培養(yǎng)操作技能型、知識(shí)理論型和復(fù)合技能型人才的戰(zhàn)略目標(biāo)，納入到單位的常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略總規(guī)劃之中。其次是要把“提高職工職業(yè)技能素質(zhì)計(jì)劃”納入到單位日常工作計(jì)劃中去，逐步建立起單位職工職業(yè)技能培訓(xùn)、考核、鑒定、聘用、待遇“五位一體”的有效運(yùn)行機(jī)制。要通過(guò)評(píng)選“首席員工”、“崗位帶頭人”等形式為廣大職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。把單位職工中操作技能性人才的聘用及其享受的待遇結(jié)合起來(lái)，適當(dāng)拉開(kāi)不同工種、不同等級(jí)之間的工資待遇差距。形成技術(shù)工人能夠以技定崗、以崗定薪、崗變薪變，鼓勵(lì)工人在技術(shù)上能夠一專(zhuān)多能，激勵(lì)更多的職工專(zhuān)研技術(shù)，自學(xué)提高，行業(yè)成才，使更多的職工真正成為行業(yè)社會(huì)歡迎、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的復(fù)合型技能人才。

第二要營(yíng)造氛圍。通過(guò)各種手段，大力宣傳技能型人才在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。尤其重要的是要在社會(huì)上營(yíng)造一個(gè)重視技術(shù)人才、愛(ài)惜技術(shù)人才的氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的意識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)：優(yōu)秀的一線(xiàn)操作技術(shù)工人與工程技術(shù)研發(fā)人才同樣都是社會(huì)的寶貴財(cái)富。在工作中，領(lǐng)導(dǎo)層和社會(huì)各界要克服“重科技、輕技能”的邏輯錯(cuò)誤觀念，對(duì)于一線(xiàn)操作的高素質(zhì)技能人才，在單位中逐步形成制度上有保障的發(fā)現(xiàn)、重視、培養(yǎng)、聘用的局面。同時(shí)可以通過(guò)舉辦職工職業(yè)技能比武，選拔一批技術(shù)專(zhuān)家、創(chuàng)新能手，選樹(shù)一批優(yōu)秀技術(shù)工人典型，對(duì)有貢獻(xiàn)突出的技術(shù)工人，考慮破格晉級(jí)，提高他們的社會(huì)政治地位。

二、要建立和完善職工教育經(jīng)費(fèi)提存、使用、管理制度

建議市局有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的有關(guān)措施，檢查督促各單位按照規(guī)定，按計(jì)劃、有步驟的足額提留單位職工的教育經(jīng)費(fèi)，以確保職工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的經(jīng)費(fèi)保障。首先是要不斷建立和完善單位職工教育經(jīng)費(fèi)投入制度，確保每個(gè)年度財(cái)務(wù)支出計(jì)劃中，有不低于單位職工工資總額1.5%的經(jīng)費(fèi)用于職工教育和培訓(xùn)工作。其次是要在職業(yè)教育和職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。一方面各單位采取統(tǒng)籌的辦法，確保職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，另一方面市局每年也應(yīng)劃撥一定數(shù)額的資金作為職工培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行三位一體的經(jīng)費(fèi)來(lái)源方式，即上級(jí)部門(mén)、單位自身和職工本人三方共同負(fù)擔(dān)，建立健全職工職業(yè)技能的“培訓(xùn)、鑒定、晉升”機(jī)制。同時(shí)出于單位利益的考慮，為防止單位通過(guò)培訓(xùn)的高技能人才的流失，在與其簽訂聘用合同中可明確規(guī)定接收職業(yè)技能培訓(xùn)提高的受益職工，在培訓(xùn)后對(duì)單位的工作服務(wù)年限，違約賠償辦法及金額，從經(jīng)濟(jì)效益方面對(duì)其加以約束，以實(shí)現(xiàn)單位職工職業(yè)培訓(xùn)效應(yīng)的良性循環(huán)。

三、工會(huì)組織要突出提高職工職業(yè)技能素質(zhì)的服務(wù)保障職能

篇(4)

【關(guān)鍵詞】務(wù)工人員 教育 職業(yè)培訓(xùn)

社會(huì)的發(fā)展，城市勞動(dòng)力的稀缺，迫使一些農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市。在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市里，外來(lái)務(wù)工人員大規(guī)模進(jìn)入城市大約起始于上個(gè)世紀(jì)90年代初期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期。他們主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)與零售等文化水平相對(duì)較低的行業(yè)，不可否認(rèn)這些人對(duì)城市的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。他們主要從事城市中相對(duì)臟、苦、累、險(xiǎn)的工作，收入較低，生活清苦又加上自身文化水平和素質(zhì)較低，在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)能力很弱，屬于弱勢(shì)群體，需要得到社會(huì)更多的關(guān)愛(ài)。

一、外來(lái)務(wù)工人員受教育現(xiàn)狀的特點(diǎn)

（一）以初高中文化的青年為主。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，外來(lái)務(wù)工人員中16- 30歲的占到百分之六十多，平均年齡僅有24.8。初中文化程度的占百分之五十， 高中文化程度的占百分之二十，這表明大部分的務(wù)工人員的文化程度集中在初高中水平。對(duì)照國(guó)務(wù)院研究室對(duì)全國(guó)農(nóng)民工的調(diào)查結(jié)果可以看出， 外來(lái)務(wù)工人員平均年齡比較輕， 是農(nóng)村中受教育程度比較高的群體。

（二）勞動(dòng)力的來(lái)源主要以西南部為主。在我市的外來(lái)勞動(dòng)力歸屬地研究發(fā)現(xiàn)，百分之八十多的務(wù)工人員來(lái)自外省，四川、云南、安徽、河南等省的勞動(dòng)力占到了百分之七十多，而且這個(gè)比例在逐年提高。

（三）工作單位和崗位相對(duì)不穩(wěn)定。這些務(wù)工人員在一個(gè)地方工作的時(shí)間相對(duì)較短，平均一個(gè)季度到半年換一次工作，工作流動(dòng)相對(duì)較大。

二、外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)技術(shù)教育或職業(yè)技能培訓(xùn)是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行的從事某種職業(yè)有關(guān)的技能或知識(shí)的教育培訓(xùn)，能有效提高勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力。職業(yè)教育的三個(gè)特征， 即職業(yè)性、社會(huì)性和人民性，，因而職業(yè)教育是面向所有人的教育。主要涉及到勞動(dòng)者、雇傭勞動(dòng)者的企業(yè)、對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)以及政府的管理部門(mén)。這幾方各自所處的地位不同， 對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)也就有所不同。

（一）企業(yè)的認(rèn)識(shí)。以我院開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和再教育培訓(xùn)的實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)主管部分已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了知識(shí)的巨大力量，也積極的組織企業(yè)員工開(kāi)展崗位培訓(xùn)，但是實(shí)際上效果不盡如人意。比如說(shuō)企業(yè)請(qǐng)到專(zhuān)門(mén)的教師去培訓(xùn)員工，但是員工思想不重視，因此使得培訓(xùn)形同虛設(shè)，走形式，過(guò)過(guò)場(chǎng)。主要原因還是在于企業(yè)的管理體制，沒(méi)有制定有效的制度來(lái)量化培訓(xùn)結(jié)果，只有將培訓(xùn)結(jié)果反映到工作中，才能體現(xiàn)培訓(xùn)的價(jià)值。

（二）員工的認(rèn)識(shí)。務(wù)工人員具有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿， 有70%的人愿意接受職業(yè)技能教育或培訓(xùn)。他們接受教育的目的非常明確， 有60%的人接受崗位職業(yè)培訓(xùn)是為了提升崗位職業(yè)技能， 另有15%的人感到目前不適應(yīng)所在崗位技能要求而想?yún)⒓勇殬I(yè)技能培訓(xùn)， 只有15%的人是為了轉(zhuǎn)崗而學(xué)習(xí)。也就是說(shuō)， 85%的人對(duì)目前從事的職業(yè)是滿(mǎn)意的或者是認(rèn)可的， 還想通過(guò)學(xué)習(xí)掌握職業(yè)技能以適應(yīng)這個(gè)崗位或更好地在這個(gè)崗位上工作。但也有一部分人只是為了形式而去參加培訓(xùn)。記得在2012年，去一家化工企業(yè)上課，主要是將他們企業(yè)的原理及流程知識(shí)化，讓員工知道他們各自負(fù)責(zé)的工藝的作用及要求，課程我經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備過(guò)，而且去過(guò)實(shí)地考察過(guò)，課程講的津津有味，可是聽(tīng)課效果很一般。我想主要是他們思想上不重視，覺(jué)得自己只要干好自己手頭活就好了，危機(jī)意識(shí)很淡薄。

（三）政府的態(tài)度。自2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型、職工素質(zhì)提高的需要，各地政府紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策，學(xué)歷、技能并抓。政府也為各年齡段的務(wù)工人員提供了相應(yīng)政策鼓勵(lì)他們?nèi)W(xué)習(xí)，要為外來(lái)務(wù)工人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持他們參加各種培訓(xùn)，讓有條件的外來(lái)務(wù)工人員接受更多的職業(yè)教育， 提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能。各級(jí)政府對(duì)務(wù)工人員的教育培訓(xùn)都很重視，對(duì)他們的職業(yè)教育和培訓(xùn)不僅關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、提高就業(yè)能力、擴(kuò)大就業(yè)范圍、提高就業(yè)層次和收入水平， 而且對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平以及企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力都有著決定性的作用。 我市對(duì)外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)生活的工作從總體上做出安排，按照國(guó)家創(chuàng)建和諧創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)， 突出重點(diǎn)， 發(fā)揮政府、企業(yè)、市場(chǎng)三者的協(xié)調(diào)作用。比如我市進(jìn)行繼續(xù)再教育者，可以減免繼續(xù)教育學(xué)費(fèi)5000元，大大提高了員工的再深造的積極性。

三、職業(yè)培訓(xùn)的類(lèi)型

目前社會(huì)和社會(huì)所能提供的職業(yè)培訓(xùn)大多數(shù)短期培訓(xùn)，當(dāng)然企業(yè)員工接受的教育培訓(xùn)大多數(shù)是免費(fèi)的，這樣不僅可以使收入低的勞動(dòng)者獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且也可以使用工企業(yè)獲得高水平的勞動(dòng)力。

（一）職業(yè)院?；蛘呒脊W(xué)校。是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能型人才的主要基地。招生對(duì)象主要是初中畢業(yè)生，正符合外來(lái)務(wù)工人員的學(xué)歷要求，實(shí)行教學(xué)實(shí)習(xí)與科研生產(chǎn)相結(jié)合。國(guó)家體制幾十年的發(fā)展，職業(yè)院?；蚣脊W(xué)校已形成初中高級(jí)培訓(xùn)并存，學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書(shū)教育相結(jié)合，多層次、多功能、多元化的職業(yè)培訓(xùn)體系，遍及機(jī)械、電子、航空、電力、石油、冶金、鐵路、計(jì)算機(jī)等近30個(gè)部門(mén)和系統(tǒng)，全國(guó)職業(yè)或技工院校也多達(dá)幾百所，這位務(wù)工人員提供了很大的便利。

（二）就業(yè)訓(xùn)練。就業(yè)訓(xùn)練中心是培訓(xùn)失業(yè)人員的重要基地。培訓(xùn)的主要對(duì)象是失業(yè)青年和失業(yè)職工。就業(yè)訓(xùn)練中心組織就業(yè)前訓(xùn)練和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，以實(shí)用技術(shù)和適應(yīng)性培訓(xùn)為主，學(xué)制靈活，便于學(xué)習(xí)。從1-3個(gè)月，多到6-12個(gè)月的都有。全國(guó)已有就業(yè)訓(xùn)練中心所，年組織培訓(xùn)萬(wàn)人次。

篇(5)

2.強(qiáng)化培訓(xùn)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序。加強(qiáng)資格性考試管理，進(jìn)一步完善考培分開(kāi)制度。專(zhuān)項(xiàng)治理教育培訓(xùn)亂收費(fèi)，開(kāi)展自查自糾，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立科學(xué)的培訓(xùn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，推薦優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，努力滿(mǎn)足廣大建設(shè)從業(yè)人員接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，嚴(yán)格培考制度，拓展服務(wù)功能，確保教育培訓(xùn)工作規(guī)范有序、健康發(fā)展。

3.組織專(zhuān)題培訓(xùn)，注重能力建設(shè)。按照中央和省住建廳推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部以城市環(huán)境綜合治理、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明等專(zhuān)題的培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

4.抓好技能培訓(xùn)，加快人才培養(yǎng)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)工種職業(yè)技能鑒定工作。重點(diǎn)培育規(guī)范性職業(yè)技能鑒定站（所），以建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校為載體，力爭(zhēng)讓10萬(wàn)農(nóng)民工接受各種形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，其中參加技能培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人次。

5.創(chuàng)新方法舉措，完成培考任務(wù)。積極參與省住建廳統(tǒng)一部署的“企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃”，分級(jí)分類(lèi)、有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新教育；按照省住建廳要求做好教育培訓(xùn)相關(guān)新老標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作，努力推進(jìn)全省考核評(píng)價(jià)工作在我市有序開(kāi)展；加強(qiáng)信息化建設(shè)，探索現(xiàn)代化培訓(xùn)考試新模式。認(rèn)真組織施工員、質(zhì)檢員、材料員等員培訓(xùn)考試工作，指導(dǎo)抓好三類(lèi)人員、特殊工種等職業(yè)教育培訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度工作任務(wù)。積極做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，探索遠(yuǎn)程教育新模式，逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和無(wú)紙化考核的目標(biāo)。

6.組織技能競(jìng)賽，激勵(lì)人才成才。配合工會(huì)等相關(guān)部門(mén)積極配合省住建廳組織好第二屆全省技能狀元大賽裝飾鑲貼工分賽決賽；開(kāi)展全省職業(yè)學(xué)校技能大賽和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域多個(gè)工種的職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵活動(dòng)；同時(shí)，努力自主組織多工種的崗位練兵和技能競(jìng)賽，激勵(lì)技能人才成長(zhǎng)。

7.開(kāi)發(fā)新培項(xiàng)目，拓展培考覆蓋。積極協(xié)調(diào)相關(guān)處室等部門(mén)，加快開(kāi)發(fā)新培項(xiàng)目，拓寬培訓(xùn)考試覆蓋面，使教育培訓(xùn)工作不斷向全系統(tǒng)拓展。協(xié)同房地產(chǎn)市場(chǎng)處，做好全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)理人考試的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。會(huì)同政務(wù)服務(wù)中心窗口，有序規(guī)范的做好員等證書(shū)的變更和遺失補(bǔ)辦工作。積極引導(dǎo)各級(jí)開(kāi)展公益性培訓(xùn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等。

篇(6)

人社部職業(yè)技能鑒定中心王萍簡(jiǎn)要介紹了99版《國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大典》）發(fā)揮的積極作用，強(qiáng)調(diào)了本次調(diào)動(dòng)全國(guó)之力修訂《大典》,是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的全社會(huì)職業(yè)調(diào)整、新增、刪減變化，及其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)證、人才評(píng)價(jià)的新要求。重點(diǎn)講解了《大典》修訂工作要遵循客觀性、科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性和開(kāi)放性原則，明確了職業(yè)分類(lèi)原則從以往的工作性質(zhì)同一性調(diào)整為現(xiàn)在的工作性質(zhì)相似性和技能水平相似性，并希望參與《大典》修訂工作的單位高度重視，加快工作進(jìn)度，統(tǒng)籌考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與技術(shù)技能人員的職業(yè)分類(lèi)口徑和組細(xì)度劃分，對(duì)參與部門(mén)提出的異議要進(jìn)行論證并反饋意見(jiàn)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)技能鑒定與教育培訓(xùn)中心（電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）薛靜主任具體介紹了《國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典》（電力行業(yè)）修訂實(shí)施工作目標(biāo)、任務(wù)、工作內(nèi)容及有關(guān)修訂工作說(shuō)明；重點(diǎn)闡明了修訂工作時(shí)間緊張，任務(wù)繁重，協(xié)調(diào)溝通量大，需要各大型電力企業(yè)高度重視、積極參與、通力合作；明確指出修訂工作要統(tǒng)籌規(guī)劃與全面調(diào)研相結(jié)合，簡(jiǎn)化程序、齊頭并進(jìn)，其中電力職業(yè)結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)是關(guān)鍵；要結(jié)合基層企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀從各大型電力企業(yè)集團(tuán)總部進(jìn)行總體規(guī)劃，依循自上而下的工作流程，在行業(yè)平臺(tái)上進(jìn)行統(tǒng)籌、提煉、整合；在此基礎(chǔ)上行業(yè)職業(yè)內(nèi)涵的信息采集與職業(yè)描述工作將發(fā)動(dòng)各地電力行業(yè)鑒定中心在全國(guó)各地廣泛采集后加以行業(yè)整合；《國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典》（電力行業(yè)）修訂強(qiáng)調(diào)要求各大型企業(yè)避免僅從企業(yè)個(gè)性角度考慮出發(fā)，而是要站在整個(gè)電力行業(yè)高度，定位在電力行業(yè)特有職業(yè)（工種）層面，合理確定國(guó)家職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位能力規(guī)范要求的關(guān)系，在職業(yè)安排上要處理好大型電力企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高度自動(dòng)化、集中控制和中小企業(yè)的分散控制的關(guān)系，處理好發(fā)電生產(chǎn)規(guī)模與職業(yè)能力寬窄、專(zhuān)兼的關(guān)系，要重視對(duì)職業(yè)描述的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的考慮，為職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)留技術(shù)空間；要求各電力企業(yè)爭(zhēng)取5月底提交職業(yè)結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)初稿，完成修訂專(zhuān)委會(huì)組建工作，密切彼此間的溝通聯(lián)系，根據(jù)修訂工作進(jìn)展適時(shí)召開(kāi)《國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典》（電力行業(yè)）修訂工作第二次辦公會(huì)議和專(zhuān)家研討會(huì)。

各參會(huì)代表對(duì)《國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典》（電力行業(yè)）修訂工作框架思路和實(shí)施步驟提出了意見(jiàn)和建議，對(duì)《大典》中已有職業(yè)、修訂過(guò)程中擬修訂、刪減、新增職業(yè)類(lèi)別和描述有了更具體深刻的認(rèn)識(shí)，并通報(bào)了各單位的工作安排，一致表示大力支持中電聯(lián)牽頭組織的《國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典》（電力行業(yè)）修訂工作，積極配合修訂工作總體安排，按照工作進(jìn)度和時(shí)間要求，盡快推薦相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，部署開(kāi)展各企業(yè)承擔(dān)的修訂工作任務(wù)，加強(qiáng)各企業(yè)之間的協(xié)商溝通，高質(zhì)量完成修訂工作。

篇(7)

第一條社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)是我國(guó)教育培訓(xùn)事業(yè)的組成部分。為積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，以及本市社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指具有法人資格的企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，舉辦面向社會(huì)以成人為主要對(duì)象的各級(jí)各類(lèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第三條社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦要適應(yīng)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，與本地區(qū)的其他教育培訓(xùn)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)（工種）的設(shè)置上要有利于教育培訓(xùn)資源的合理布局和優(yōu)化配置。

第四條市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市勞動(dòng)保障局）、區(qū)縣勞動(dòng)局是本市社會(huì)力量舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政管理部門(mén)。市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)對(duì)全市社會(huì)力量舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)的宏觀規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作，區(qū)縣勞動(dòng)局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合管理、指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督等工作。

第二章基本條件

第五條社會(huì)力量舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）舉辦單位應(yīng)具有法人資格，公民個(gè)人辦學(xué)應(yīng)具有本市常住戶(hù)口，并且有政治權(quán)利和完全民事行為能力；

（二）專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)班子成員能堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，政策觀念強(qiáng)，熟悉教育業(yè)務(wù)，懂得教學(xué)規(guī)律，有組織管理能力和事業(yè)心。主要行政負(fù)責(zé)人（校長(zhǎng)或中心主任）必須具有大專(zhuān)以上文化水平程度或中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，從事職業(yè)教育培訓(xùn)工作3年以上；

（三）應(yīng)配備與培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)（工種）、在校學(xué)員人數(shù)相適應(yīng)的穩(wěn)定的專(zhuān)、兼職教師隊(duì)伍，聘任的教師符合國(guó)家規(guī)定的教師資格和任職條件，外省市人員須具有“*市外來(lái)人員就業(yè)證”。必須有專(zhuān)職的辦學(xué)管理人員和專(zhuān)職的財(cái)會(huì)人員；

（四）有相對(duì)穩(wěn)定的能滿(mǎn)足教學(xué)需要的自有或租用的教學(xué)行政用房、教室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所等（其中應(yīng)知教室不少于2間，應(yīng)會(huì)實(shí)習(xí)場(chǎng)所滿(mǎn)足實(shí)習(xí)工位要求）。租借的教室和教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地均須具有法律效力、租期不少于2年的契約；

（五）應(yīng)配備與培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)人數(shù)和開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)（工種）相適應(yīng)的教具、教學(xué)實(shí)習(xí)儀器和設(shè)備。通用工種實(shí)訓(xùn)時(shí)能滿(mǎn)足一人一個(gè)工位（以40人一個(gè)班為基準(zhǔn)），特殊工種不宜（或無(wú)能力）在校內(nèi)配備的須落實(shí)符合教學(xué)要求的實(shí)習(xí)基地；

（六）有明確的辦學(xué)章程（包括辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)（工種）、招生對(duì)象、招生范圍、資金來(lái)源和管理辦法、學(xué)校停辦善后處理意見(jiàn)等）和切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱及相應(yīng)的教材；

（七）有健全的教學(xué)行政管理，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理，財(cái)產(chǎn)管理，學(xué)員學(xué)籍管理，印章管理，文書(shū)檔案管理等制度；

（八）應(yīng)有與建校（中心）相應(yīng)的建設(shè)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，注冊(cè)資金為人民幣10萬(wàn)元以上，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)注冊(cè)驗(yàn)資；

（九）有一定規(guī)模的培訓(xùn)能力，設(shè)置的專(zhuān)業(yè)（工種）原則上在兩個(gè)以上，機(jī)構(gòu)具有同時(shí)容納80人以上的培訓(xùn)規(guī)模。

第六條培訓(xùn)能力達(dá)不到一定規(guī)模的，可申辦不獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)的“職業(yè)技能培訓(xùn)班”，在設(shè)置專(zhuān)業(yè)（工種）、師資隊(duì)伍、辦學(xué)場(chǎng)所與設(shè)備、管理制度、注冊(cè)經(jīng)費(fèi)等方面的要求可參照第五條的標(biāo)準(zhǔn)。

第三章審批程序和權(quán)限

第七條凡申請(qǐng)舉辦社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或不獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)的“職業(yè)技能培訓(xùn)班”的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在地區(qū)的區(qū)、縣勞動(dòng)局申報(bào)，各區(qū)縣勞動(dòng)局在對(duì)申報(bào)者的辦學(xué)條件進(jìn)行初審后報(bào)市勞動(dòng)保障局，經(jīng)市勞動(dòng)保障局核準(zhǔn)后，由各區(qū)縣勞動(dòng)局下發(fā)批文，予以發(fā)放《中華人民共和國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦學(xué)許可證）。

第八條既辦職業(yè)技能培訓(xùn)又搞學(xué)歷教育的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按其主體專(zhuān)業(yè)設(shè)置的性質(zhì)，分別向勞動(dòng)保障行政部門(mén)或教育行政部門(mén)申報(bào)。凡舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申報(bào)，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批和管理，其文化、學(xué)歷教育可向教育行政部門(mén)申報(bào)教學(xué)班；凡舉辦實(shí)施學(xué)歷教育和文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)的教育機(jī)構(gòu)，可向教育行政部門(mén)申報(bào)，其職業(yè)技能培訓(xùn)可向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申報(bào)教學(xué)班。

第九條已獲得辦學(xué)許可證的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)新的專(zhuān)業(yè)（工種），教育行政部門(mén)審批的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)申報(bào)職業(yè)技能教學(xué)班，其審批程序按照第七條有關(guān)程序辦理。

第十條凡社會(huì)力量申報(bào)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或“職業(yè)技能培訓(xùn)班”的，須填報(bào)《社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批表》、《*市社會(huì)力量職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)工種審批表》；已獲得辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)新的專(zhuān)業(yè)（工種），以及由教育行政部門(mén)審批的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)申報(bào)職業(yè)技能教學(xué)班，須填報(bào)《*市社會(huì)力量職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)工種審批表》。

第十一條社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)確切、規(guī)范。凡獨(dú)立設(shè)置的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其名稱(chēng)應(yīng)使用“*職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校或中心"；不獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)的，其名稱(chēng)應(yīng)使用"*職業(yè)技能培訓(xùn)班"。凡高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校申辦社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原則上可沿用其原校名。

第四章申報(bào)材料

第十二條申請(qǐng)舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供下列申報(bào)材料：

（一）舉辦者的申請(qǐng)報(bào)告、《社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批表》；

（二）申辦單位的法人資格復(fù)印件，或公民個(gè)人戶(hù)口簿、身份證復(fù)印件及本人所在街道（鎮(zhèn)）或單位同意辦學(xué)的證明；

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要行政負(fù)責(zé)人資格證明文件、學(xué)歷文憑、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)或職稱(chēng)證書(shū)、身份證復(fù)印件；

（四）擬聘的專(zhuān)、兼職教師和教學(xué)管理人員的名單及資格證明；

（五）擬辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、驗(yàn)資證明及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的證明；

（六）擬辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程和發(fā)展規(guī)劃；

（七）擬開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)（工種）的教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱；

（八）自有或租借教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備的證明；

（九）有關(guān)辦學(xué)和教學(xué)的管理制度；

（十）聯(lián)合辦學(xué)的，還需提交聯(lián)合辦學(xué)的協(xié)議書(shū)；

（十一）其他有關(guān)材料。

第五章管理

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)成立的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)班，由所在地區(qū)的區(qū)縣勞動(dòng)局進(jìn)行統(tǒng)一管理。區(qū)縣勞動(dòng)局對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理要建立例會(huì)制度。

第十四條社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按批準(zhǔn)的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱組織教學(xué)，保證開(kāi)出教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的全部課程，完成規(guī)定的課時(shí)數(shù)。培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱一經(jīng)確定，不得隨意改動(dòng)，確需改動(dòng)應(yīng)經(jīng)市勞動(dòng)保障局同意。

第十五條社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)聘任的專(zhuān)、兼職教師定期進(jìn)行考核和教學(xué)檢查。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要支持并定期組織社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師開(kāi)展各種教研與進(jìn)修活動(dòng)，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

第十六條社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生廣告（簡(jiǎn)章）須經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)局審核后方可刊播散發(fā)。未經(jīng)審核或虛假?gòu)V告（簡(jiǎn)章），區(qū)縣勞動(dòng)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處。

第十七條取得辦學(xué)許可證的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)員，完成學(xué)業(yè)，由所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，合格的發(fā)給市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一印制的“*市職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)”。凡取得上述證書(shū)的學(xué)員，在參加國(guó)家職業(yè)技能鑒定時(shí)，其應(yīng)知考試成績(jī)可加5分。

第十八條要做好社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年度統(tǒng)計(jì)工作和復(fù)核檢查工作。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要做好社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年度統(tǒng)計(jì)工作，并且每?jī)赡暌獙?duì)各社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次復(fù)核認(rèn)定，對(duì)不具備辦學(xué)資格或連續(xù)兩年沒(méi)有辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要吊銷(xiāo)其辦學(xué)許可證；對(duì)缺乏基本培訓(xùn)能力或連續(xù)兩年沒(méi)有開(kāi)班的專(zhuān)業(yè)（工種），要取消該專(zhuān)業(yè)（工種）的培訓(xùn)資格。

第十九條社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加入“*市就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”后，要遵守就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的管理規(guī)定。

第六章變更與處理

第二十條社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更改名稱(chēng)、性質(zhì)及有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)局批準(zhǔn)，并報(bào)市勞動(dòng)保障局備案。

第二十一條社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，并及時(shí)報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)局。經(jīng)核準(zhǔn)解散后的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)交回辦學(xué)許可證和印章，予以封存。

第二十二條發(fā)生下列情況之一者，勞動(dòng)保障行政部門(mén)有權(quán)按照有關(guān)法律法規(guī)分別給予警告、限期整改、暫停辦學(xué)、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的處理；

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自招生舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)的；

（二）虛假出資或在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的；

（三）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)和亂發(fā)證書(shū)的；

（四）超過(guò)經(jīng)核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)濫收費(fèi)用的；

（五）管理不善，辦學(xué)秩序嚴(yán)重混亂，造成不良影響的；