序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇生態(tài)城市發(fā)展方向范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：生態(tài)住宅小區(qū) 水環(huán)境 垃圾分類 能源利用

住宅小區(qū)是人們起居生活最主要的場(chǎng)所。生態(tài)住宅小區(qū)是目前住宅小區(qū)發(fā)展的一個(gè)主要方向，也是城市生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，這里的生態(tài)是指人與自然、環(huán)境間高效、和諧的關(guān)系，是指人與自然之間良性的循環(huán)，能源與資源的循環(huán)利用。其基本要求包括對(duì)健康、自然保護(hù)、物質(zhì)循環(huán)及生活環(huán)境四方面。其中主要包括水環(huán)境、生活垃圾、能源利用等幾方面，它們是生態(tài)住宅小區(qū)重要的有機(jī)組成部分，這幾方面與人的關(guān)系調(diào)節(jié)的好，可以極大的提高環(huán)境質(zhì)量，美化環(huán)境，節(jié)約能耗物耗，保護(hù)自然。如果忽略和調(diào)節(jié)不好這些問題，就談不上生態(tài)小區(qū)，會(huì)浪費(fèi)大量水資源、能耗，對(duì)自然環(huán)境進(jìn)而對(duì)人類帶來災(zāi)難。

一、生態(tài)住宅小區(qū)的水環(huán)境和水生態(tài)工程的開發(fā)與利用

水是生命之源、生態(tài)之本、生存之道，是促進(jìn)和抑制自然、人類生活，生存與生存發(fā)展及居住環(huán)境的重要生態(tài)因子。住宅小區(qū)內(nèi)水環(huán)境的生態(tài)工程是生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對(duì)水的利用要因地因類制宜，具體貫徹生態(tài)工程的整體性、協(xié)調(diào)性、自生性、再生和良性循環(huán)，從給排水工程到生態(tài)工程，分質(zhì)供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、抵制雜用，采用各種防滲及節(jié)水器具和措施，盡可能提高水的使用效率，給水的開源節(jié)流，生活污水和廢水變?yōu)橹兴?、凈水和可利用水，雨水變補(bǔ)水，減少市政供水的用量。

1.雨水的利用

雨污分流，雨水盡可能就地收集、凈化及利用，盡量減少不不透水的固化地面面積。我國城市雨水利用起步較晚，2001年水利部的《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》（SI267-2001）為廣大農(nóng)村地區(qū)雨水利用奠定了基礎(chǔ)，對(duì)城市雨水利用的指導(dǎo)性不強(qiáng)。目前，我國一些大中城市如北京、上海、大連、南京等相繼投入研究和應(yīng)用，在雨水利用方面我們可以借鑒一些先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗(yàn)。德國90年興起的生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)是一項(xiàng)綜合性雨水利用技術(shù)，此技術(shù)利用生態(tài)學(xué)、工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，通過人共設(shè)計(jì)，依賴水生植物系統(tǒng)或土壤的自然凈化作用，將雨水利用與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的和諧與統(tǒng)一。

2.生活污水的處理與利用

住宅小區(qū)內(nèi)生活污水就地采用分質(zhì)分級(jí)、多次處理與利用的系統(tǒng)。

2.1生活污水的就地分散、無動(dòng)力、地埋式沼氣池處理與利用

生態(tài)住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，就應(yīng)該考慮到生活污水的分類問題，盡量做到生活污水（如衛(wèi)生間沖洗便器及廚房中沖洗粉碎固體有機(jī)垃圾的高濃度廢水）與生活廢水（優(yōu)質(zhì)雜排水）分管道排放，便于對(duì)不同類型的生活污水進(jìn)行分類、分級(jí)處理，替代傳統(tǒng)的化糞池。這樣避免高濃度生活污水被低濃度的生活廢水稀釋，節(jié)約污水處理中增加處理設(shè)備的容積和投資。污水排入沼氣凈化厭氧發(fā)酵，沼氣凈化池能產(chǎn)生一定量沼氣，可用于小區(qū)物業(yè)管理人員或社區(qū)服務(wù)人員生活應(yīng)用。

2.2厭氧處理后生活污水的進(jìn)一步凈化與利用

凈化后的污水（沼液）可達(dá)城鎮(zhèn)污水處理廠我二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996),它是一種優(yōu)質(zhì)的灌溉用水，含有多種微量元素及有益微生物，是生產(chǎn)綠色無公害食品的理想肥料，可直接用于小區(qū)內(nèi)綠化帶灌溉，有條件的也可用于小區(qū)外農(nóng)田、果園、菜地，用于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品。如果因條件所限，不能完全利用處理后的生活污水，也可經(jīng)過與生活廢水或雨水合并，經(jīng)小區(qū)內(nèi)人工濕地滲濾系統(tǒng)再進(jìn)一步凈化，可去除95%以上COD、BOD，90%以上的糞大腸桿菌及大量的氮、磷，可以排入小區(qū)景觀水體，通過水生態(tài)系統(tǒng)再進(jìn)一步凈化與利用，經(jīng)過一系列處理與利用，不僅可以大大減少生活污水的排放量，也提高了排水質(zhì)量，基本上可以做到零排放。

二、生態(tài)住宅小區(qū)生活垃圾的處理技術(shù)與發(fā)展方向

城市生活垃圾是城市化的產(chǎn)物。隨著城市人口增長(zhǎng)和居民生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)量日益增長(zhǎng)，成分也日益復(fù)雜，易腐蝕有機(jī)物和有害物質(zhì)含量越來越高，已成為一種“社會(huì)公害”。隨著全球性能源和資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇，人們已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到垃圾是一種“擺錯(cuò)位置的財(cái)富”是一種豐富的再生資源。為了使生活垃圾資源化，實(shí)施垃圾分類收集是最基本的措施。

1.小區(qū)生活垃圾的構(gòu)成現(xiàn)狀

近年來，隨著城市居民生活水平的提高，城市居民的能源使用也從過去主要以煤為主，逐步過渡到了用燃?xì)鉃橹?。垃圾中的灰渣成分大大降低，住宅小區(qū)的生活垃圾中有機(jī)類含量超過一半，塑料、玻璃等可回收雜物比例增加，這為垃圾分類與處理提供了有力條件。通過生活垃圾的分類與處理，可以獲取巨大的再生資源。

2.小區(qū)生活垃圾的分類與處理

小區(qū)內(nèi)生活垃圾的回收可以分為可降解與不可降解兩種，垃圾中的食物、紙張、草木等為有機(jī)物，是可降解的。這類物質(zhì)可以用做堆肥處理，城市生活垃圾處理的堆肥技術(shù)發(fā)展很快，特備是在農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)。堆肥技術(shù)是實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源話、無公害化的一條重要途徑。它不僅可以殺死垃圾中的病原菌,有效處理垃圾中的有機(jī)物，而且可生產(chǎn)有機(jī)肥料，特別適合農(nóng)業(yè)為主的國家。使用堆肥可以增加土壤中的有機(jī)成分，有利于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。如采用厭氧發(fā)酵，還可收集沼氣作為清潔能源。

對(duì)于小區(qū)內(nèi)不能用于堆肥的生活垃圾應(yīng)區(qū)別開來，這類物質(zhì)中可回收的，如玻璃、金屬等要分檢開來加以利用，其他不可利用的生活垃圾收集后送垃圾廠加以填埋。要教育小區(qū)內(nèi)居民樹立環(huán)保意識(shí)，努力配合物管部門作好垃圾的分類工作。生態(tài)小區(qū)內(nèi)垃圾分類回收與處理可以使垃圾做到合理處理與利用使資源回收充分，處理效率提高，盡可能做到小區(qū)生活垃圾的無害化，減量化和資源化。

三、生態(tài)小區(qū)太陽能的利用與開發(fā)

進(jìn)入21世紀(jì)，人們更加關(guān)注生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)。隨著大氣污染、酸雨、溫室效應(yīng)的加劇，可再生能源成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出了保護(hù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的要求。太陽能作為一種潔凈的可再生能源，有著其他能源不可比擬的優(yōu)越感，我國太陽能源十分豐富。為各種太陽能利用系統(tǒng)提供了巨大的市場(chǎng)。

1.太陽能熱水系統(tǒng)

目前，熱水器在我國城市居民生活應(yīng)用呈上生趨勢(shì)，大多數(shù)熱水器采用的是燃?xì)夂陀秒娛剑@樣勢(shì)必增加建筑能耗，并帶來大氣溫室效應(yīng)和環(huán)保問題，而太陽能熱水器具有無污染、經(jīng)濟(jì)、安全、易于安裝等優(yōu)點(diǎn)。常用的太陽能集熱器有平板式太陽能集熱器、真空管式太陽能集熱器、熱管式真空管太陽能集熱器、悶曬式太陽能集熱器等，我國在真空管式集熱器上開發(fā)技術(shù)日益成熟，對(duì)太陽能的利用效率也較以前有大幅提高，為充分利用太陽能提供了保障。

可以在住宅小區(qū)樓頂鋪設(shè)大面積真空管式太陽能集熱器，該系統(tǒng)可以供應(yīng)小區(qū)內(nèi)居民除冬季以外全部利用太陽能提供熱水，供居民淋浴或生活它用。我國許多城市有成功的利用太陽能的經(jīng)驗(yàn)。該系統(tǒng)被證明是切實(shí)可行的。系統(tǒng)多余部分的熱水可以提供給太陽能空調(diào)系統(tǒng)使用。小區(qū)內(nèi)安裝太陽能熱水系統(tǒng)可以節(jié)省大量的電力和燃?xì)?，減少了能耗和廢氣的排放。

2.太陽能空調(diào)系統(tǒng)

隨著弗列昂壓縮式制冷機(jī)中泄漏的氟利昂對(duì)大氣臭氧層破壞越來越大，它將逐漸退出市場(chǎng)，利用水或蒸汽或其他能源驅(qū)動(dòng)的溴化鋰吸收式制冷機(jī)將逐漸成為一種趨勢(shì)，尤其是中央空調(diào)方面。太陽能空調(diào)系統(tǒng)就是以太陽能系統(tǒng)部分代替常規(guī)提供熱源的設(shè)備，驅(qū)動(dòng)制冷機(jī)來制冷，已達(dá)到節(jié)約常規(guī)能耗、降低系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用的目的。

小區(qū)內(nèi)安裝的中央空調(diào)系統(tǒng)可以充分利用太陽能集熱器產(chǎn)生的熱水夏季，可以將集熱器中的熱水儲(chǔ)存在儲(chǔ)熱水箱里，當(dāng)儲(chǔ)水箱中熱水達(dá)到一定值時(shí)，進(jìn)入中央空調(diào)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)壓縮機(jī)工作，進(jìn)行制冷，回流水再進(jìn)入太陽能集熱器加溫。當(dāng)太陽能不足以提供足夠高溫度的熱水時(shí)，可以由輔助的直燃型溴化鋰機(jī)組提供冷水，燃燒可以燃燒小區(qū)內(nèi)的沼氣池產(chǎn)生的沼氣，不足部分可以由燃?xì)夤咎峁?。冬季，同樣是將太陽能集熱器加熱的熱水?chǔ)存在儲(chǔ)熱水箱中，當(dāng)熱水達(dá)到一定溫度值時(shí)，就由儲(chǔ)熱水箱中直接向各個(gè)空調(diào)箱提供所需熱水，已達(dá)供熱目的。當(dāng)太陽能不足以提供熱水時(shí)，就由輔助的直燃型溴化鋰吸收式冷熱水機(jī)組直接向空調(diào)提供熱水。

篇(2)

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃； 生態(tài)環(huán)境； 可持續(xù)發(fā)展

城市是由復(fù)雜的物質(zhì)及精神要素的發(fā)展又促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展而得出的結(jié)果。城市規(guī)劃的目的是城市資源的合理配置,是城市空間的優(yōu)化處理，其目的是為城市的合理、健康的發(fā)展，為城市綜合效益的增長(zhǎng)，為城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高，也就是為促進(jìn)及發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力服務(wù)。

一、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的作用

城市規(guī)劃是城市為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排的行動(dòng)步驟并不斷付諸實(shí)現(xiàn)的過程，是指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

   （一） 城市規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展建設(shè)具有未來發(fā)展的導(dǎo)向性

按照前述規(guī)劃定義，城市規(guī)劃是預(yù)測(cè)未來，并通過行動(dòng)改變和適應(yīng)未來，達(dá)到一定目標(biāo)的連續(xù)不斷的過程，城市規(guī)劃的未來導(dǎo)向性意味著：（1）未來目標(biāo)的制定，任何規(guī)劃都是以目標(biāo)作為未來趨向的；（2）規(guī)劃的內(nèi)容和過程始終是為未來指明方向的，并引導(dǎo)未來規(guī)劃行為來實(shí)現(xiàn)規(guī)劃所確定的目標(biāo)。

   （二）城市規(guī)劃引導(dǎo)著城市的發(fā)展方向

城市總體規(guī)劃通過分析城市的自然資源、水文、地質(zhì)、環(huán)境容量、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及與周邊城鎮(zhèn)的關(guān)系等條件，研究本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)，確定城市的發(fā)展方向，包括城市用地發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

   （三）城市規(guī)劃塑造出城市的整體形象

   在城市規(guī)劃中，除了要考慮道路交通、能源通訊、科教文衛(wèi)體等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要規(guī)劃城市的人文環(huán)境，研究城市整體形象的塑造問題。塑造嶄新的、具有地方特色和個(gè)性的現(xiàn)代化城市形象，對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，增強(qiáng)市民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的凝聚力，擴(kuò)大城市知名度，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均起著重要的作用。

二、城市規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響及對(duì)策  

當(dāng)前，在我國，由于人口的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，城市化問題也日顯嚴(yán)峻，同時(shí)，我們還不得不面對(duì)嚴(yán)重的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的挑戰(zhàn)，在這種情況下，如何尋找既能保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又能不使生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的途徑，是刻不容緩的。

   （一）合理確定城市的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)步驟

可持續(xù)發(fā)展作為一種發(fā)展手段，是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中必須采取的有效方法。對(duì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)選擇和目標(biāo)順序應(yīng)與城市的基礎(chǔ)條件和發(fā)展階段相適應(yīng)。在制定城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中，我們首先要對(duì)該城市的戰(zhàn)略地位、城市規(guī)模、建設(shè)前景和發(fā)展趨勢(shì)有準(zhǔn)確的分析和研判，只有定位準(zhǔn)確，認(rèn)識(shí)到位，才能制定出科學(xué)合理的符合實(shí)際而又能付諸實(shí)施的城市發(fā)展藍(lán)圖。

   （二）提高對(duì)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理人員，要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感和使命感，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的城市規(guī)劃觀念、理論、方法的框束，更新舊觀念，探索新思路，選擇新起點(diǎn)，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和預(yù)見性，為城市的發(fā)展制定科學(xué)合理的依據(jù)。

   （三）注意研究城市的結(jié)構(gòu)形態(tài)和布局的合理性

要根據(jù)城市的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)規(guī)模,合理確定城市的結(jié)構(gòu)形態(tài),按功能效用的不同,做到分區(qū)明確,功能合理,機(jī)理協(xié)調(diào),同時(shí)城市的結(jié)構(gòu)形態(tài)和布局要符合可持續(xù)發(fā)展的需要,使之有發(fā)展的余地。

三、城市規(guī)劃面臨的問題及今后的發(fā)展方向

城市規(guī)劃是城市社會(huì)總體價(jià)值觀的體現(xiàn)與反映。因此，城市規(guī)劃要從社會(huì)發(fā)展和演變的角度來確定其作用和構(gòu)成，并有效和有序引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)城市社會(huì)前進(jìn)。在規(guī)劃中應(yīng)時(shí)刻關(guān)注世界城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，結(jié)合本國國情，強(qiáng)化地區(qū)性特點(diǎn)，做出與之相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整。鑒于以上的論述，以下問題需加以研究：

   （一）城市規(guī)劃中人與自然的和諧發(fā)展

目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段，因此在城市規(guī)劃中必須處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系，我們不能只謀求經(jīng)濟(jì)盡可能高速增長(zhǎng)，而不顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)，必須解剖在城市這個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面所包括的各要素和生態(tài)環(huán)境方面的各要素是如何相互作用的，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)這個(gè)統(tǒng)一體即城市系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

   （二）地區(qū)中城市人口和土地問題

人口持續(xù)增長(zhǎng)，耕地逐年減少，人均消費(fèi)不斷提高是三個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的國情。目前又正處于兩個(gè)轉(zhuǎn)變之中，就農(nóng)業(yè)本身，保護(hù)耕地，核定播種面積，這要求城什用地的擴(kuò)大要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地的措施。

   （三）不斷提高城市規(guī)劃和管理者的素質(zhì)，是建設(shè)好有社會(huì)主義特色城市的關(guān)鍵

我國城鎮(zhèn)建設(shè)的速度很快，城鎮(zhèn)面貌的變化也很大，但怎樣使城市的物質(zhì)和精神文明都提高到一個(gè)新的檔次，其關(guān)鍵在管理者、規(guī)劃者的素質(zhì)和全民現(xiàn)代城市意識(shí)的提高。城市景觀的破壞，城市的無序建設(shè)，城市綠地的被侵占，城市中過多的建高層，對(duì)歷史文化古建筑、古跡的人為破壞等，片面追求所謂的"業(yè)績(jī)"，追求"第一"片面強(qiáng)調(diào)"經(jīng)濟(jì)效益"而忽視整體，只看眼前而忽視將來。

四、結(jié)語

城市規(guī)劃是城市發(fā)展中不可或缺的先期工作，它的成功與否，對(duì)城市未來的發(fā)展起決定性作用 。廣大的城市規(guī)劃工作者應(yīng)從我國目前的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步探討和研究當(dāng)前存在的城市問題，制訂出一套合理的、切實(shí)可行的城市規(guī)劃方案，這是城市發(fā)展中亟須解決的首要問題。

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篇(3)

關(guān)鍵詞：低碳城市；規(guī)劃應(yīng)對(duì)全球變暖的氣候變化，建設(shè)低碳社會(huì)是各國發(fā)展的共同目標(biāo)。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也一直通過多種方式致力于低碳社會(huì)的建設(shè)。中國政府已經(jīng)將建設(shè)低碳社會(huì)做為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，并納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。而城市作為公共設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、建筑物等都比較集中的聚集地，是我國二氧化碳排放源頭集中區(qū)域，是實(shí)現(xiàn)控制碳排放的關(guān)鍵。根據(jù)《中國城市化戰(zhàn)略的低碳之路》報(bào)告，全國城市的碳排放量占全國總量的一半以上。城市規(guī)劃正是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和潛力，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用土地，協(xié)調(diào)空間布局等的綜合部署和具體安排，從而以最小的社會(huì)資源代價(jià)獲取低碳發(fā)展目標(biāo)。因此，規(guī)劃建設(shè)低碳生態(tài)城市，讓低碳理念貫穿城市規(guī)劃始終，成為建設(shè)低碳社會(huì)的重要構(gòu)成部分。

1低碳城市的內(nèi)涵

低碳城市的內(nèi)涵是與低碳經(jīng)濟(jì)的概念密切相連的。按照英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中提出的， 低碳經(jīng)濟(jì)就是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染， 獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出； 低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)， 同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。國內(nèi)學(xué)者也從不同的方面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)提出了一些看法，如潘家華研究員認(rèn)為， 低碳經(jīng)濟(jì)（ 發(fā)展） ， 重點(diǎn)在低碳， 目的在發(fā)展， 是要尋求全球水平、長(zhǎng)時(shí)間尺度的發(fā)展。付允、馬永歡等從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展方法， 即以低碳發(fā)展為發(fā)展方向， 以節(jié)能減排為發(fā)展方式， 以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法。對(duì)于低碳城市的內(nèi)涵，

因此，正如學(xué)者們對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)有不同的表述，對(duì)于低碳城市的內(nèi)涵也有許多一些定義。有學(xué)者認(rèn)為低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)， 包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)， 建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)， 建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。還有學(xué)者認(rèn)為， 低碳城市發(fā)展是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下， 保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。也有其他學(xué)者認(rèn)為， 低碳城市指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。一般認(rèn)為低碳城市是在城市空間內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)， 最大限度減少城市溫室氣體的排放。低碳城市就是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)， 改變生活方式， 最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系， 以及健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式， 最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2當(dāng)前城市規(guī)劃的主要不足

2.1城市規(guī)劃中缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)

評(píng)價(jià)一個(gè)城市規(guī)劃是否合理的重要要素是是否具有生態(tài)環(huán)保意識(shí)。然而由于各種原因，我國的城市規(guī)劃過份注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，卻忽視了對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。盡管國家對(duì)城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，如環(huán)境保護(hù)法，水土保持法等，并要求對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，編制水土保持方案，但在實(shí)際的操作過程中，這些法律法規(guī)并沒有在城市規(guī)劃中得到很好的體現(xiàn)。

由于缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，中國城市長(zhǎng)期實(shí)施的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長(zhǎng)模式，城市發(fā)展導(dǎo)致的污染物的高排放，使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴(yán)重的威脅；城市化進(jìn)程的加快，城市人口的激增，人民生活水品平的提高和消費(fèi)的升級(jí)，都給原本越緊的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，全國城鎮(zhèn)每天至少有1億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體；全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，全國1/3的水體不適于魚類生存，1/4的水體不適于灌溉，90%的城市水域污染嚴(yán)重，50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用，南方城市總?cè)彼康?0%70%是由于水源污染造成的。

2.2城市規(guī)劃中缺乏公眾利益訴求

當(dāng)前，我國城市規(guī)劃的編制主要是體現(xiàn)了政府部門的意志，并沒有充分反映公眾的訴求，也沒有充分發(fā)揮社會(huì)各界的才智。這造成了當(dāng)前城市規(guī)劃中出現(xiàn)了諸多的弊端，突出表現(xiàn)為：1）城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控作用已經(jīng)減弱。許多城市規(guī)劃缺乏延續(xù)性和嚴(yán)肅性，一方面，城市規(guī)劃可能隨著政府主管領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而變動(dòng)；另一方面，有些城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程又滯后于規(guī)劃的期限。2）歷史文化建筑等受到嚴(yán)重破壞。為了經(jīng)濟(jì)利益，一些城市規(guī)劃沒有考慮歷史文化的保持，使一些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌遭受了滅絕性的毀壞。3）城市生態(tài)受到破壞，環(huán)境污染加劇。比如城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致地下水源受到嚴(yán)重污染，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。4）城市建設(shè)風(fēng)格雷同且不環(huán)保。比如大廣場(chǎng)、寬馬路、豪華辦公樓、歐化建筑等現(xiàn)象在全國多或多或少涌現(xiàn)，這些建筑并不一定環(huán)保低碳。

3低碳城市規(guī)劃的實(shí)施

（1）倡導(dǎo)低碳城市理念及低碳城市規(guī)劃定位。我們應(yīng)該積極倡導(dǎo)低碳城市理念，并將這種理念貫徹到實(shí)際的城市規(guī)劃當(dāng)中； 國家倡導(dǎo)整個(gè)社會(huì)從追求直接的近期的經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)向追求間接地長(zhǎng)期利益，使人們向可持續(xù)發(fā)展思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以改變壞的消費(fèi)方式，從而保障城市生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行。同時(shí)，低碳約束要求有一個(gè)具體的低碳城市的規(guī)劃定位。低碳城市規(guī)劃定位應(yīng)該體現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)的思想，設(shè)計(jì)出合理的用地分區(qū)和公共設(shè)施布建原則，有目的限制高耗能產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模。制定合理的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳城市的形成。

（2）制定低碳城市規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)全面、系統(tǒng)地理解社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)間的相互關(guān)系，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用它來衡量城市生態(tài)規(guī)劃態(tài)勢(shì)，并在此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下編制低碳城市規(guī)劃制度；并采用這些指標(biāo)體系對(duì)各城市的低碳規(guī)劃進(jìn)行測(cè)評(píng)，以促進(jìn)低碳城市的群體出現(xiàn)。

（3）低碳城市規(guī)劃中要體現(xiàn)綠色城市、節(jié)約型城市的特色。低碳城市規(guī)劃中要充分利用街道，使之可以消解城市廢棄物等，使之在維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全方面起到主干作用。城市綠化用植物選擇要盡量選用本土的物種，此外還要有耐旱及抗病蟲等性能的植物。要樹立節(jié)約觀念，并融入城市規(guī)劃中去；要從法規(guī)上完善對(duì)于城市規(guī)劃的監(jiān)督，要最大限度地進(jìn)行能源循環(huán)利用，達(dá)到清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

1研究區(qū)概況

本研究區(qū)范圍包括岳陽、常德、益陽三市全部范圍以及長(zhǎng)沙望城區(qū)，共25個(gè)縣（市/區(qū)）。該區(qū)域是湖南省地勢(shì)最低平地帶，為一稍高，中部低平的碟形盆地，平面輪廓?jiǎng)t略呈南北短、東西長(zhǎng)的四邊形，全區(qū)國土面積4.63萬km2，人口1602萬人。

2生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)的理論依據(jù)和基本原則

生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)決定了其支撐理論的多樣性?？沙掷m(xù)發(fā)展理論、地域分異理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)同理論、勞動(dòng)地域分工理論、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論等構(gòu)成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)研究的基礎(chǔ)理論。分區(qū)中遵循以下基本原則：主導(dǎo)功能原則、區(qū)域相似性與分異原則、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的原則、特殊生態(tài)服務(wù)功能區(qū)優(yōu)先發(fā)展和保護(hù)原則、行政區(qū)相對(duì)完整性原則。

3生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)和分區(qū)概述

參考已有研究成果[4-9]，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)的理論依據(jù)和分區(qū)原則，構(gòu)建洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)體系由31個(gè)指標(biāo)組成。見表1。采用聚類分析法和專家評(píng)議法相結(jié)合的方法對(duì)洞庭湖區(qū)進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)，詳見技術(shù)路線圖。將聚類分析的結(jié)果（圖1）作為功能區(qū)劃分的基本依據(jù)，綜合考慮水熱組合、地形地貌、區(qū)位條件等因素的作用、各區(qū)縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等制度安排，并結(jié)合專家評(píng)議結(jié)果，以縣級(jí)行政區(qū)劃為分區(qū)單位，進(jìn)行區(qū)域類比，以調(diào)整、確定分區(qū)界線。將洞庭湖區(qū)劃分為4個(gè)功能區(qū)類型：I湖堤保護(hù)區(qū)、II農(nóng)業(yè)功能區(qū)、III集約開發(fā)區(qū)、IV生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，詳見下圖及表2。

3.1湖堤保護(hù)區(qū)該區(qū)包括沅江市、岳陽縣、湘陰縣、南縣、漢壽縣，共5個(gè)縣（市、區(qū)），面積為9899.13km2，占洞庭湖區(qū)國土面積的21.41%。該區(qū)是濕地資源的集中區(qū)域，灘涂沼澤面積占到該區(qū)國土面積的12.25%，占到洞庭湖區(qū)灘涂沼澤面積的69.48%。涵蓋了洞庭湖水域的主要部分，水域面積占到該區(qū)國土面積的37.26%。自然保護(hù)區(qū)面積較大，為4180km2，占到該區(qū)國土面積的42.22%，占洞庭湖區(qū)中自然保護(hù)區(qū)面積的2/3。功能定位：該區(qū)域主要承擔(dān)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全、保護(hù)生物多樣性、調(diào)蓄滯洪等功能。同時(shí)也是維持生態(tài)平衡(包括調(diào)節(jié)大氣組分、凈化和提供候鳥棲息地)、文化科研和休閑娛樂的重要區(qū)域。發(fā)展方向：①改善湖體水質(zhì)，嚴(yán)格防治污染，禁止不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)。②調(diào)蓄洪水。嚴(yán)禁圍墾湖泊、濕地，禁止在蓄滯洪區(qū)建設(shè)與行洪泄洪無關(guān)的工程設(shè)施，鞏固平垸行洪、退田還湖成果，增強(qiáng)調(diào)洪蓄洪能力。引導(dǎo)蓄滯洪區(qū)內(nèi)人口向外轉(zhuǎn)移。③保護(hù)濕地資源。禁圖1洞庭湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)系統(tǒng)聚類譜系圖止侵占濕地進(jìn)行生產(chǎn)性開發(fā)，規(guī)范保護(hù)區(qū)過渡區(qū)域的開發(fā)建設(shè)行為，努力改善濕地生態(tài)環(huán)境，為水生生物和濕地生物創(chuàng)造一個(gè)良好的棲息地。④合理利用濕地景觀資源，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

3.2農(nóng)業(yè)功能區(qū)該區(qū)包括臨湘市、鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、君山區(qū)、澧縣、臨澧縣、華容縣、資陽區(qū)，共8個(gè)縣（市、區(qū)），面積約11328.96km2，占洞庭湖區(qū)國土面積的24.50%。該區(qū)耕地資源豐富，面積達(dá)4221.91km2，占到本區(qū)國土面積的37.26%。農(nóng)作物播種面積為99.48萬hm2，占洞庭湖區(qū)農(nóng)作物播種面積的87.81%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為3562678萬元，第一產(chǎn)業(yè)增加值為2218890萬元，兩者分別占洞庭湖區(qū)全區(qū)的三分之一以上。功能定位：以提供農(nóng)產(chǎn)品為主，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要區(qū)域，重要的商品糧生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)，農(nóng)村居民安居樂業(yè)的美好家園，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。發(fā)展方向：①大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、物資裝備水平、支撐服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和食品安全。②加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加快中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)連片標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，穩(wěn)定糧食作物播種面積。③提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；剑龑?dǎo)優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品適度集中發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。④加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化利用。推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品開發(fā)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。⑤統(tǒng)籌考慮人口遷移、適度集中、集約布局等因素，加快農(nóng)村居民點(diǎn)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和第三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村就業(yè)和增收空間。

3.3集約開發(fā)區(qū)區(qū)包括岳陽樓區(qū)、武陵區(qū)、津市、云溪區(qū)、望城區(qū)、赫山區(qū)、汨羅市，共7個(gè)縣（市、區(qū)），面積約5478.14km2，占洞庭湖區(qū)國土面積的11.85%。本區(qū)城市化水平較高，達(dá)到了65%。人口集聚，人口密度為715人/km2。城鎮(zhèn)工礦用地面積占到本區(qū)國土面積的4.66%，占到洞庭湖區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地面積的40.0%。城鎮(zhèn)從業(yè)人口比重較大，達(dá)24.81%。單位土地面積二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為14.07萬元/hm2、8.60萬元/hm2。功能定位：適度拓展產(chǎn)業(yè)空間，擴(kuò)大人居和生態(tài)空間，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持要素集聚、土地集約、人口集中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為洞庭湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人口的密集地區(qū)，構(gòu)建綠色相連、疏密相間、山水城林相融的生態(tài)格局，打造宜居城市。發(fā)展方向：①合理發(fā)展城市，節(jié)約集約利用土地。注重產(chǎn)業(yè)的多元化和結(jié)構(gòu)平衡，參照城市土地利用詳細(xì)規(guī)劃，合理布局城市產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行密度、強(qiáng)度和風(fēng)格控制，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。②充分發(fā)揮增長(zhǎng)極的輻射作用，帶動(dòng)整個(gè)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。走低耗高效的資源節(jié)約型、內(nèi)涵提高型的發(fā)展道路。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以提高質(zhì)量效益。③加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)品牌，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。④以現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游發(fā)展方向，充分利用中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等為主的新興行業(yè)，成為真正帶動(dòng)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

3.4生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)該區(qū)包括安化縣、平江縣、石門縣、桃江縣、桃源縣，共5個(gè)縣（市、區(qū)），面積約19540.19km2，占洞庭湖區(qū)國土面積的42.25%。該區(qū)以丘陵地貌為主，森林覆蓋率較高，達(dá)到了70.73%。生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，水土流失嚴(yán)重，達(dá)49.697萬hm2，占洞庭湖區(qū)水土流失總面積的64.20%。功能定位：洞庭湖區(qū)綠色屏障和水資源涵養(yǎng)保障區(qū)。發(fā)展方向：①涵養(yǎng)水源。加強(qiáng)植樹造林和森林管護(hù)，穩(wěn)定森林覆蓋，提高森林質(zhì)量。提高區(qū)域水源涵養(yǎng)生態(tài)功能，有效控制山洪和山體滑坡等自然災(zāi)害。②保持水土。實(shí)施水土流失預(yù)防監(jiān)控和生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)流域綜合治理，營(yíng)造水土保持林，禁止毀林開荒，推行節(jié)水灌溉，適度發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，限制陡坡墾殖，合理開發(fā)自然資源，加大工礦區(qū)環(huán)境整治修復(fù)力度，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)區(qū)域水土保持能力。③維護(hù)生物多樣性。保護(hù)自然生態(tài)走廊和野生動(dòng)物棲息地，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，保持野生動(dòng)植物物種和種群平衡，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源良性循環(huán)和永續(xù)利用。④因地制宜發(fā)展適度資源開采、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工等資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)。⑤構(gòu)建生態(tài)廊道，提升生態(tài)景觀和人文景觀，創(chuàng)新生態(tài)旅游發(fā)展模式。

4結(jié)語

篇(5)

摘要：在主體功能區(qū)建設(shè)的浪潮下，傳統(tǒng)行政區(qū)劃的剛性約束必然被打破?；诓煌δ軈^(qū)建設(shè)的需要，傳統(tǒng)區(qū)域公共管理模式也必然需要作出調(diào)整。筆者以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為藍(lán)本，通過對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的解析，提出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域公共管理面臨的新問題和挑戰(zhàn)，并對(duì)如何應(yīng)對(duì)作出展望。

關(guān)鍵詞 ：主體功能區(qū)；區(qū)域公共管理；問題與挑戰(zhàn)

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于2006 年，包括南寧、北海、欽州、防城港四市轄區(qū)，以及崇左和玉林兩個(gè)物流中心。2008年2月，國家正式批準(zhǔn)《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正式被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。自此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期。

2011年6月8日，國務(wù)院正式公布了我國首個(gè)全國性的國土空間開發(fā)規(guī)劃——《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱為《全國規(guī)劃》）[1]?！度珖?guī)劃》將廣西北部灣地區(qū)確定為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，并將其功能定位為我國面向東盟開放的門戶，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿和橋頭堡，區(qū)域商貿(mào)基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心。

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略

全國主體功能區(qū)建設(shè)的大背景下，廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門對(duì)與自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃相關(guān)的土地資源承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)潛力等因素進(jìn)行研究分析，并依據(jù)相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立信息數(shù)據(jù)庫，出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

在《規(guī)劃》中，廣西主體功能區(qū)由重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)及禁止開發(fā)區(qū)所構(gòu)成。其中重點(diǎn)開發(fā)區(qū)包括兩個(gè)層面，一部分是《全國規(guī)劃》中已經(jīng)規(guī)劃定屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，另一部分是省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。其中作為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，包括“南北欽防”四市的13個(gè)主城區(qū)，以及下轄的靈山、橫縣、合浦、東興4個(gè)縣（市），土地面積2.56萬平方公里，約占全區(qū)面積的12.1%。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)所轄區(qū)中除了有重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之外，還有其他的主體功能區(qū)劃，只不過有些地域界限還比較模糊，本文將相關(guān)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)相關(guān)主體功能區(qū)劃歸納為下表：

由上表可得出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體功能區(qū)戰(zhàn)略，由重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)所構(gòu)成，其中重點(diǎn)開發(fā)區(qū)是主體部分，限制開發(fā)區(qū)為區(qū)域性的，禁止開發(fā)區(qū)在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)之間呈點(diǎn)狀分布。三者互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。

《規(guī)劃》在劃定區(qū)主體功能區(qū)區(qū)劃范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)區(qū)劃功能定位和發(fā)展方向進(jìn)行了明確。其中重點(diǎn)開發(fā)“十三區(qū)+四縣”定位為我國面向東盟國家開放的重要門戶，中國—東盟區(qū)域性的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，我國沿海發(fā)展新增長(zhǎng)極、重要的國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。發(fā)展方向則主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了明確：一是在城市建設(shè)上，構(gòu)建以南寧為中心的、濱海至南寧為主軸、綜合運(yùn)輸通道為紐帶的北部灣城市群；[2]二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局上，構(gòu)筑石化、造紙、能源、有色金屬、船舶、海洋、旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)以及文化等產(chǎn)業(yè)為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)；三是在區(qū)域公共基礎(chǔ)建設(shè)上，完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)港口建設(shè)，提升出海出省出邊大通道，加快形成以南寧為中心、通往周邊各省市和東盟國家的快速運(yùn)輸交通體系。四是在區(qū)域公共服務(wù)上，放開中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，在住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等基礎(chǔ)公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)均等化，改善外來人員的生存環(huán)境，吸引外來人才的加入，加快以南寧為中心的大城市群形成。

對(duì)于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)而言的功能定位和發(fā)展方向上要求相對(duì)單一些，限制開發(fā)區(qū)中的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主要功能定位即是建設(shè)成為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地，為區(qū)域提供大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。其發(fā)展方向自然也就在于依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、產(chǎn)業(yè)化方向的發(fā)展，加快把武鳴、賓陽、浦北、隆安四縣建設(shè)成為北部灣城市群可以依賴的菜籃子乃至西南內(nèi)陸有重大影響的農(nóng)業(yè)示范基地。限制開發(fā)區(qū)中的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)功能定位為保護(hù)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品的重要區(qū)域，保障生態(tài)安全的重要屏障。主要發(fā)展方向在于以保護(hù)環(huán)境和提供生態(tài)產(chǎn)品為前提，對(duì)區(qū)域內(nèi)人口實(shí)行有序轉(zhuǎn)移，因地制宜進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，適量適度發(fā)展與生態(tài)旅游相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。重要能源和礦產(chǎn)區(qū)域可實(shí)行適度的點(diǎn)狀開發(fā)，但相關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施必須同步。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的禁止開發(fā)區(qū)主要是成點(diǎn)狀分布的生態(tài)公益林、水源保護(hù)區(qū)、紅樹林、珊瑚礁、沿海濕地以及四明山等生態(tài)林區(qū)，其主體功能定位為保護(hù)自然文化資源、珍稀動(dòng)植物基因資源，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)。其發(fā)展方向的核心即管制、保護(hù)、修復(fù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的人類活動(dòng)進(jìn)行有效有序的轉(zhuǎn)移。

二、基于主體功能區(qū)的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公共管理分析

主體功能區(qū)的規(guī)劃打破了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)傳統(tǒng)行政區(qū)劃界限的剛性約束。基于不同的主體功能建設(shè)的需要，《規(guī)劃》對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的相關(guān)行政區(qū)進(jìn)行了新的功能定位，使得北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能結(jié)構(gòu)更為合理，而具體相關(guān)行政區(qū)的功能定位更為明晰且具有針對(duì)性。這一新的變化，也為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展背景和發(fā)展要求。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)本就是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念，且成立時(shí)間不長(zhǎng)，一體化程度不高，在區(qū)域公共管理上本就還存在很多的問題。主要表現(xiàn)在：

一是區(qū)域公共產(chǎn)品供給不足。區(qū)域公共產(chǎn)品不同于一般的公共產(chǎn)品，它不僅具有一般公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，而且因?yàn)楣┙o與需求主體的多樣性和復(fù)雜性使得它一般處于某種利益博弈關(guān)系之中，[3] 故而區(qū)域公共產(chǎn)品的供給需要更為靈活的集體協(xié)調(diào)行動(dòng)機(jī)制。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立時(shí)間短，各個(gè)行政區(qū)的磨合還不夠，還未能形成很好的聯(lián)動(dòng)性的區(qū)域公共產(chǎn)品供給機(jī)制，以致供給不足。如北海、欽州、防城港的近海污染治理問題，由于沒有合理的協(xié)作機(jī)制，近海污染屢治難成。

二是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，分工不均。區(qū)域內(nèi)各個(gè)行政區(qū)都不愿放棄或調(diào)整既有產(chǎn)業(yè)所帶來的利益，且出于爭(zhēng)奪利益不惜跟風(fēng)建設(shè)。如此一來二往，各地產(chǎn)業(yè)布局難免趨于雷同，這也就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化。例如，北海、欽州、防城港都是海港城市，按照區(qū)域一體的發(fā)展理念，三地應(yīng)該在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上各有突出地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，但事實(shí)并非如此。如石油化工項(xiàng)目和林漿紙一體化項(xiàng)目，都是北海、欽州、防城港三市在各自轄區(qū)內(nèi)不惜余力打造的招牌產(chǎn)業(yè)，未見合作反倒是大有一比高下之勢(shì)。

三是各地方政府對(duì)區(qū)域公共管理模式的認(rèn)知不足。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化為前提的概念，它以及與之相關(guān)的一些組織并不具有多大行政權(quán)威，更多是充當(dāng)一種居中協(xié)調(diào)的角色，這種中間人角色的公共管理模式，久而久之易被各地方政府當(dāng)作一個(gè)擺設(shè)。加之區(qū)域公共管理制度建設(shè)缺位，各地方政府對(duì)區(qū)域公共管理模式及理念沒有強(qiáng)化的動(dòng)力，最終區(qū)域公共管理對(duì)于他們而言更多的是個(gè)口號(hào)。

主體功能區(qū)建設(shè)是我國國土空間開發(fā)的必由之路。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體功能區(qū)規(guī)劃提出了區(qū)域內(nèi)空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，勾畫出了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)空間布局，明確了各縣市的功能定位。在主體功能區(qū)建設(shè)的大背景下，看北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的公共管理發(fā)展，既要看到其挑戰(zhàn)也要看到機(jī)遇。也只有這樣才能為國土空間利用重構(gòu)和區(qū)域一體化發(fā)展這兩者之間尋找到有利于全局可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。對(duì)本就存在短板的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公共管理而言，在進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域一體化的同時(shí)，搞好主體功能區(qū)建設(shè)本身就是一個(gè)挑戰(zhàn)。主體功能區(qū)建設(shè)為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來的新問題和挑戰(zhàn)主要在于以下幾個(gè)方面：

一是主體功能區(qū)建設(shè)要求區(qū)域公共管理要有更高程度的協(xié)調(diào)性。主體功能區(qū)建設(shè)追求資源和要素的自由流動(dòng)和有序共享，破除傳統(tǒng)行政區(qū)劃剛性約束所導(dǎo)致的地方保護(hù)主義等區(qū)域間的壁壘，在區(qū)域公共問題的處理上實(shí)現(xiàn)有效的跨界合作。而要實(shí)現(xiàn)這些必然也就要求原有的區(qū)域公共管理具有更高程度的合作與協(xié)調(diào)。

二是主體功能區(qū)建設(shè)要求北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的公共產(chǎn)品供給在數(shù)量和質(zhì)量上都要有大幅的提高。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域占據(jù)主體部分，致力于建設(shè)北部灣城市群，發(fā)展方向在于建設(shè)成為人口聚集度高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化城市群。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)首先要求的就是區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新同步。

三是主體功能區(qū)建設(shè)要求避免同質(zhì)化政府與異質(zhì)化區(qū)域的沖突。對(duì)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，其轄區(qū)內(nèi)的各地方行政區(qū)是同質(zhì)的行政區(qū)單元，中央及自治區(qū)政府賦予所有行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，并用統(tǒng)一的GDP指標(biāo)衡量不同行政區(qū)的發(fā)展，用GDP和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為考核政府官員的主要指標(biāo)。[4]主體功能區(qū)建設(shè)依據(jù)不同區(qū)域現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?、環(huán)境資源承載能力以及資源稟賦的不同，將不同的行政區(qū)作為異質(zhì)化區(qū)域?qū)Υ?duì)不同的行政區(qū)進(jìn)行不同的功能定位，采取不同的區(qū)域政策及以不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)不同區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。如南寧的六區(qū)及所轄的橫縣為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，而轄區(qū)內(nèi)的武鳴、賓陽、隆安三縣屬于限制開發(fā)區(qū)中的主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)生產(chǎn)區(qū)，上林、馬山兩縣為限制開發(fā)區(qū)中的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。南寧市政府作為這些轄區(qū)的上級(jí)行政單位對(duì)這些區(qū)域的發(fā)展作出評(píng)價(jià)應(yīng)制定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，六區(qū)和橫縣為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口聚集度、產(chǎn)業(yè)布局等方面，武鳴、賓陽、隆安作為主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)當(dāng)側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)建設(shè)上，而上林、馬山則應(yīng)注重于植被保護(hù)、森林面積等方面。

四是主體功能區(qū)建設(shè)要求在利益博弈中，地方利益必要性地讓步于區(qū)域整體利益。主體功能區(qū)建設(shè)對(duì)國土空間開發(fā)的調(diào)整和重構(gòu)，是從可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)的是空間整體效率最大化和區(qū)域整體利益的最大化。而這就需要對(duì)區(qū)域內(nèi)利益做一次重新分配和調(diào)整，調(diào)整也就會(huì)意味著要打破原有的既得利益格局。如上林和馬山兩縣原就著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭，都有很高的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)大規(guī)模工業(yè)發(fā)展的積極性，而在主體功能區(qū)規(guī)劃劃定其主體功能后，其發(fā)展方向在于以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，不宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。

五是傳統(tǒng)路徑依賴與主體功能區(qū)建設(shè)的沖突。路徑依賴是指經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等系統(tǒng)一旦進(jìn)入某個(gè)路徑（不論好壞），就會(huì)在慣性的作用下不斷自我強(qiáng)化，并鎖定在這一特有路徑上。[5] 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立已有六年之久，區(qū)域內(nèi)公共管理相關(guān)之制度建設(shè)也已形成一定的規(guī)模，在慣性的作用下業(yè)已成型區(qū)域公共管理方式和理念，在區(qū)域內(nèi)已經(jīng)得到一定的強(qiáng)化，尤其是在既得利益的驅(qū)使下，難以在短時(shí)間內(nèi)得到改變。

主體功能區(qū)建設(shè)在諸多方面給北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公共管理帶來了新的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)總是與機(jī)遇并存。筆者認(rèn)為，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體功能區(qū)建設(shè)對(duì)于其還比較青澀有待成長(zhǎng)的區(qū)域公共管理來說，也將是一個(gè)難得機(jī)遇。對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公共管理短板的研究，在學(xué)界已有不少，諸如區(qū)域協(xié)調(diào)不力問題、產(chǎn)業(yè)布局雷同問題、區(qū)域環(huán)境治理問題等等，都已經(jīng)成為制約北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的頑疾。雖然區(qū)域內(nèi)各政府都想解決，但鑒于行政區(qū)劃的約束以及相關(guān)利益的沖突，最終總是不易解決甚至是退而不想解決。主體功能區(qū)規(guī)劃的出臺(tái)，從國家政策的層面針對(duì)不同區(qū)域的區(qū)域差異，規(guī)劃各區(qū)域的功能定位，明確了各行政區(qū)的發(fā)展方向。這無疑是給了改變?cè)瓍^(qū)域公共管理困境一個(gè)破舊立新的良機(jī)。在主體功能區(qū)規(guī)劃的鉗制下，各行政區(qū)根據(jù)自身情況及規(guī)劃的功能定位，搞好本行政區(qū)內(nèi)的主體功能區(qū)建設(shè)。在各自的行政區(qū)內(nèi)，根據(jù)功能定位合理規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。再者因?yàn)椴煌姓^(qū)域的功能定位不同，發(fā)展方向不同。最后為社會(huì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)也不同，如此基于市場(chǎng)供求需要，各不同功能區(qū)間的合作也就有了互通有無的良好基礎(chǔ)。例如“南北欽防”的主城區(qū)都定位為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，南寧的武鳴、隆安、賓陽三縣以及欽州的浦北縣定位為限制開發(fā)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，且這四縣成點(diǎn)狀分布在“南北欽防”四大城市周邊，如此四縣所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品可以有效供給四大城市的需求，四大城市也可為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展提供技術(shù)和資金上的支持。這種基于市場(chǎng)機(jī)制的互通有無對(duì)于區(qū)域間的公共管理將是很大的推動(dòng)力量。故主體功能區(qū)建設(shè)對(duì)于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域公共管理也是一個(gè)不可錯(cuò)過的機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)

[1] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知[EB/OL].gov.cn/zwgk/2011/06/08/content1879180.htm.

[2] 宋春風(fēng).桂在轉(zhuǎn)變：更優(yōu)更綠更美更平衡[N].廣西日?qǐng)?bào)，2012/12/11(1).

[3] 陳文理.區(qū)域公共產(chǎn)品的界定及分類模型[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(4).

篇(6)

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)；園林綠化；綠化規(guī)劃；生態(tài)景觀效果。

Abstract: urban ecological type afforest is the development direction of urban greening, reflect city modernization is an important sign of the life of citizens to improve bad border quality, improve the physical and mental health of people is very important. City planning, must be on the basis of urban ecological system, and pay attention to the ecological benefit, in order to improve the quality of the bad border, maintain and keep the ecological balance of the city, in the construction of urban green space create rich ecological landscape effect.

Keywords: urban ecological; Landscape; Greening plan; Ecological landscape effect.

中圖分類號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前 言

城市生態(tài)式綠化是城市綠化的發(fā)展方向，是體現(xiàn)城市現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)提高市民生活壞境質(zhì)量，增進(jìn)市民的身心健康至關(guān)重要。城市綠化規(guī)劃，必須以城市生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，注重生態(tài)效益.建立在科學(xué)的生態(tài)觀和世界觀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)生態(tài)學(xué)原理，把生態(tài)效益的創(chuàng)造過程、生態(tài)容量的提升過程、生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)再生過程、高效和諧運(yùn)轉(zhuǎn)過程、生物多樣性導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的過程等自然生態(tài)學(xué)的規(guī)律或過程、通過筑山、理水、構(gòu)物、綠化等傳統(tǒng)手法，以及各種設(shè)計(jì)技巧，把生命色彩季節(jié)變換的規(guī)律表達(dá)出來。使園林設(shè)計(jì)的作品源于自然而高于自然，實(shí)現(xiàn)自然的“理性回歸”。園林設(shè)計(jì)應(yīng)該是生態(tài)學(xué)高效和諧理念的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的具體表達(dá)，無論是“人化自然還是自然人化”，都將是人與自然的高效和諧生態(tài)關(guān)系。

一、筑山、理水、構(gòu)物、綠化等傳統(tǒng)手法

“筑山”在現(xiàn)代多學(xué)科的交叉作業(yè)下，把握住山的生態(tài)和諧的脈搏，創(chuàng)造高效和諧的人間“蓬萊”之山。關(guān)鍵是將自然之山“著意”人化，在生態(tài)環(huán)境容量之內(nèi)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)分割空間，使之成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益生產(chǎn)以及人們休閑娛樂的一個(gè)絕好去處。

水是生命之源，人類在生態(tài)學(xué)上具有強(qiáng)烈的親水性?！袄硭敝杏欣盱o和理動(dòng)兩種方式。靜水追求的碧波靜潭、環(huán)城繞屋、倒影成趣、和風(fēng)細(xì)浪，既能夠使園林寧靜安逸，又能對(duì)核心區(qū)起安全保護(hù)之功用。動(dòng)水有自然小溪、自然水流、高速噴泉、落差瀑布等類型。園林設(shè)計(jì)的作品不僅僅為人們提供感官上的藝術(shù)享受和舒適的日常生活，還能夠通過增加水面調(diào)節(jié)氣候，揚(yáng)起水花制造水霧，降低空氣中的粉塵，增加空氣中的負(fù)離子含量。因此，生態(tài)學(xué)中單位體積空氣中的濕度指標(biāo)、負(fù)離子含量指標(biāo)、平均日極端溫度指標(biāo)、執(zhí)照系數(shù)、水面積比例指標(biāo)、水體的熱容量調(diào)節(jié)指標(biāo)、污水處理及循環(huán)利用指標(biāo)、泵水的能量消耗指標(biāo)及其成本效益核算指標(biāo)等，均可以為使用各種園林設(shè)計(jì)的手法，元素、構(gòu)件、規(guī)模時(shí)間、空間組合等操作的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提供優(yōu)劣好壞的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在園林設(shè)計(jì)中從生態(tài)因素方面對(duì)水的處理一般集中在水質(zhì)、地表水循環(huán)、兩水收集、人工濕地系統(tǒng)處理污水、水的動(dòng)態(tài)流動(dòng)以及水資源的節(jié)約利用等方面。充分利用濕地中大型植物及其基質(zhì)的自然凈化能力凈化污水，并在此過程中促進(jìn)大型植物生長(zhǎng)，增加綠化面積和野生動(dòng)植物棲息地，有利于良性生態(tài)壞境的建設(shè)。

園林設(shè)計(jì)中大量建設(shè)亭、臺(tái)、樓、閣、水榭、路、橋及園林小品等景觀構(gòu)物和園林建筑物。在基礎(chǔ)上增加了生物多樣性指數(shù)、景觀多樣性指數(shù)、生態(tài)容量、生態(tài)效益及無廢無污高效和諧、合理的能耗、物耗等生態(tài)學(xué)指標(biāo)中的評(píng)估，并使“物構(gòu)”的創(chuàng)意更加深化，更加在理性回歸自然中增加人類生活、工作、游憩所需要的住、停、觀、樂、品、思的點(diǎn)綴、點(diǎn)化之物，通過改造以自然為全景的景區(qū)及增加其種植量、形狀、顏色、結(jié)構(gòu)及功能的構(gòu)筑物來表達(dá)出來，并希望引起游人的理解、欣賞和共鳴。

隨著多科學(xué)的新理念，多科技向園林設(shè)計(jì)的嫁接移植和引進(jìn)，特別是在生態(tài)科學(xué)的不斷滲透下，傳統(tǒng)園林中的“綠化”開始向“綠色化”或“生態(tài)化”的新理念轉(zhuǎn)換。即綠化不僅包括傳統(tǒng)的花卉樹木種植，還包括將生態(tài)學(xué)中高效和諧、無廢無污、循環(huán)再生、持續(xù)發(fā)展的理念，通過筑山、理水、構(gòu)物、綠化的手法表達(dá)出來。植物配置向生態(tài)化、景觀化、功能化、功能化發(fā)展方向，保持物種多樣性，模擬自然群落結(jié)構(gòu)。

園林的生態(tài)化及生態(tài)園林建設(shè)已成為園林設(shè)計(jì)與建設(shè)的大趨勢(shì)，傳統(tǒng)的造園構(gòu)景“因地制宜、順應(yīng)自然、山水開合、動(dòng)靜對(duì)比、虛實(shí)相濟(jì)、藏露抑揚(yáng)”的理念和手法如果進(jìn)一步融合生態(tài)學(xué)的“綠色”理念，將會(huì)使園林設(shè)計(jì)理論和實(shí)踐進(jìn)入一個(gè)新的境界和新的發(fā)展階段，存在于可持續(xù)發(fā)展的綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)中，讓人們生活在近自然的環(huán)境中，只有這樣才能營(yíng)造出宜居的生態(tài)型。

二、園林綠化對(duì)策及建議

今后一段時(shí)期，城市綠化工作的重點(diǎn)是，按照“山、水、園、林、城”

綜合配套和“城在林中、園在城中”的要求，著力抓好普遍綠化，采取有效手段，促進(jìn)綠化上檔次，綠化上水平，公共綠地上規(guī)模，切實(shí)加快老城區(qū)綠化改造步伐，抓好城市進(jìn)出口路、城市防護(hù)林與隔離帶的建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)山體、水體的保護(hù)，搞好現(xiàn)有水體的環(huán)境整治，有計(jì)劃、有步驟地快速推進(jìn)城市綠化工作，盡早形成具有地方特色的點(diǎn)、線、面相結(jié)合，喬灌木和花草合理搭配的綠化體系。

合理進(jìn)行規(guī)劃,根據(jù)國家綠地規(guī)劃要求，借鑒國外城市綠化成功經(jīng)驗(yàn)，改變過去那種用綠化點(diǎn)綴城市，見縫插針、小打小鬧的城市綠化模式，著重于整體城市大環(huán)境建設(shè)和整體規(guī)劃，在結(jié)合大規(guī)模市政建設(shè)和舊城區(qū)改造的同時(shí)，同步進(jìn)行高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)的園林城市。

園林綠化工程施工的過程就是把園林規(guī)劃設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖轉(zhuǎn)化為具體園林景觀的過程。所以在施工過程中，為了達(dá)到設(shè)計(jì)人員預(yù)想綠化工程完成后所要達(dá)

成的效果，就必須深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，并嚴(yán)格按施工圖進(jìn)行綠化施工.

參考文獻(xiàn)

（1）徐敏，姜衛(wèi)兵.景觀生態(tài)居住區(qū)的環(huán)境綠化建設(shè).藍(lán)天園林雜志.2004年.

篇(7)

關(guān)鍵詞：低碳城市；規(guī)劃內(nèi)涵；實(shí)施

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

作為全球應(yīng)對(duì)氣候變暖的一項(xiàng)重要的項(xiàng)目，低碳社會(huì)的建設(shè)已逐漸成為全世界各國發(fā)展中的一個(gè)共同目標(biāo)。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，在繼續(xù)加快發(fā)展增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也一直努力的用多種方式來進(jìn)行低碳社會(huì)的建設(shè)。我國已經(jīng)將低碳社會(huì)建設(shè)上升到國家的發(fā)展戰(zhàn)略層次，納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、建筑物、公共設(shè)施等都比較密集的地區(qū)，是我國二氧化碳及其他氣體排放的源頭集中區(qū)，也是我們能夠?qū)崿F(xiàn)碳排放控制的關(guān)鍵。根據(jù)《中國城市化戰(zhàn)略的低碳之路》報(bào)告，在我國全部的碳排放量中，城市的碳排放量占總量一半以上。城市規(guī)劃就是需要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)和潛力出發(fā)，合理確定城市的規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展方向，合理、集約的利用土地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空間布局，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)資源的綜合部署和具體安排，以最小的代價(jià)獲得低碳發(fā)展的目標(biāo)。所以，我們?cè)谶M(jìn)行低碳城市規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，要把低碳理念貫穿城市規(guī)劃始終，讓其成為低碳社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。

一、低碳城市內(nèi)涵

低碳城市內(nèi)涵與低碳經(jīng)濟(jì)是緊密聯(lián)系在一起的。按照英國最早在2003年在《我們未來的能源―――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中所提出來的概念，低碳經(jīng)濟(jì)就是通過更少的環(huán)境污染和更少的自然資源消耗來實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是我們能夠擁有更好的生活質(zhì)量和創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)和途徑，其為應(yīng)用、發(fā)展和輸出先進(jìn)技術(shù)提供了更好的機(jī)會(huì)，也為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造了更多的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)。國內(nèi)的一些學(xué)者也從不同方面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)提出了一些說法，如潘家華認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)是低碳，其目的是為了更好的發(fā)展，需要我們尋求全球水平、長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展。馬永歡、付允等也從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的未來發(fā)展方式、發(fā)展方向和發(fā)展方法，即低碳發(fā)展是我們的發(fā)展方向，節(jié)能減排是我們的發(fā)展方式，充分利用碳中和技術(shù)作為方法。

對(duì)于低碳城市內(nèi)涵而言，正如專家學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的不同表述，對(duì)低碳城市內(nèi)涵也有不同的定義。有的專家學(xué)者認(rèn)為，低碳城市就是我們?cè)诔鞘兄羞M(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括低碳消費(fèi)和低碳生產(chǎn)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)一種良性的、可持續(xù)的能源生態(tài)體系。也有的專家學(xué)者認(rèn)為，低碳城市發(fā)展是在城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，做到能源消耗和二氧化碳排放的最小化處理。其他的如低碳城市是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向和發(fā)展模式、公眾以低碳生活為理念和行為特征、政府在社會(huì)管理上以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。通常認(rèn)為，低碳城市是在城市空間內(nèi)通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，最大限度的降低城市溫室氣體的排放。通過在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不斷地創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變?nèi)罕姷纳罘绞剑瑥氐讛[脫大量消費(fèi)、大量生產(chǎn)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、循環(huán)利用各類資源、創(chuàng)建節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系，最終形成一種節(jié)約、健康、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)城市的高效發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、低碳城市規(guī)劃不足

1、生態(tài)環(huán)保意識(shí)的缺乏

作為一項(xiàng)對(duì)城市規(guī)劃合理與否評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，生態(tài)環(huán)保意識(shí)的直接體現(xiàn)著整個(gè)社會(huì)對(duì)低碳的認(rèn)識(shí)度和積極性。然而，由于歷史及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素的限制，我國的城市規(guī)劃往往是更加注重規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而忽視對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境方面的保護(hù)。雖然我國在城市規(guī)劃方面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，如水土保持法、環(huán)境保護(hù)法等，也對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，編制水土保持方案，但是，在我們進(jìn)行實(shí)際的操作中，種種法律法規(guī)并沒有在城市規(guī)劃中得到很好的體現(xiàn)。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏，我國的城市增長(zhǎng)更多的是采取一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長(zhǎng)模式，城市發(fā)展造成污染物的高排放，而這些又讓城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨著更加嚴(yán)重的威脅。城市化的不斷提速、城市人口的不斷增加、人民生活水品平的持續(xù)提高和消費(fèi)的升級(jí)，這些都給原本緊張的城市資源、環(huán)境帶來著更大的壓力。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)每天至少有1億噸污水未經(jīng)處理直接排入各江河湖海中，全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，有1/3的水體不適于魚類生存，1/4的水體不適于灌溉，90%的城市水域嚴(yán)重污染，50%的城鎮(zhèn)水源達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水已不能飲用，南方城市60%-70%的缺水量由水源污染造成。

2、公眾利益訴求的缺失

在當(dāng)前我國的城市規(guī)劃編制中，主要是體現(xiàn)著政府規(guī)劃部門的意志，社會(huì)公眾的利益訴求沒有得到充分的重視，社會(huì)各界的才智也沒有得到充分發(fā)揮。這樣就造成城市規(guī)劃中出現(xiàn)了諸多問題：1、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控作用逐漸減弱，許多城市的規(guī)劃嚴(yán)重缺乏嚴(yán)肅性和延續(xù)性。一方面，城市規(guī)劃隨政府主管領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而不斷變動(dòng)，而在另一方面，有些城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程又明顯滯后于規(guī)劃的期限；2、歷史文化建筑受到毀滅性的破壞。為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，一些城市規(guī)劃不考慮城市歷史文化的保持，造成了一些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌受到大規(guī)模的毀壞；3、環(huán)境污染加劇，城市生態(tài)受到破壞。大量城市污水未經(jīng)處理就遭直接排放，地下水源被嚴(yán)重污染，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響；4、城市各類建設(shè)風(fēng)格大量雷同且不環(huán)保。寬馬路、大廣場(chǎng)、歐化建筑、豪華辦公樓等問題在全國頻繁的出現(xiàn)，而這些建筑往往不能做到低碳環(huán)保。

三、做好低碳城市規(guī)劃

1、倡導(dǎo)低碳城市理念及低碳城市規(guī)劃定位

我們需要在社會(huì)公眾中積極倡導(dǎo)低碳城市理念，將這種理念貫徹到實(shí)際的城市規(guī)劃當(dāng)中。要積極地倡導(dǎo)整個(gè)社會(huì)從盲目的追求眼前利益轉(zhuǎn)而追求更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，讓人們的思想向可持續(xù)發(fā)展思想方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，改變?cè)械匿亸埨速M(fèi)的消費(fèi)方式，保障城市生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行。同時(shí)，低碳約束要求城市需具有一個(gè)明確的低碳城市規(guī)劃定位。應(yīng)體現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)的思想，做好用地分區(qū)和公共設(shè)施布建的合理設(shè)計(jì)，有目的地限制高耗能產(chǎn)業(yè)用地。制定合理產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成低碳城市。

制定低碳城市規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

全面、系統(tǒng)地理解經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)間的關(guān)系，科學(xué)的制定各類評(píng)價(jià)指標(biāo)，用它來衡量城市生態(tài)規(guī)劃態(tài)勢(shì)。在各類低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下，做好低碳城市規(guī)劃的制度建設(shè)，用這些指標(biāo)體系對(duì)城市低碳規(guī)劃進(jìn)行測(cè)評(píng)，促進(jìn)低碳城市發(fā)展。

低碳城市規(guī)劃需體現(xiàn)綠色城市、節(jié)約型城市特色

低碳城市規(guī)劃要利用好各街道，讓其成為消解城市廢棄物、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的主力軍。城市綠化用植物盡量選擇本土物種，還要選擇一些耐旱、抗病蟲的植物。樹立節(jié)約觀念，讓其融入到城市規(guī)劃中來。從法規(guī)上完善對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督，最大限度地循環(huán)利用各類能源資源，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

四、結(jié)論

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，合理確定低碳城市規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合部署，爭(zhēng)取能夠通過這樣一種環(huán)保的規(guī)劃方式來實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)。低碳理念貫穿城市規(guī)劃始終，成為低碳社會(huì)建設(shè)的重要部分。

參考文獻(xiàn):