序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的基本功能范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

現(xiàn)代教育制度面臨的基本矛盾和危機(jī)

社會(huì)生產(chǎn)與分工、社會(huì)階層與財(cái)富的存在形式以及現(xiàn)代社會(huì)所需要的人才的不同規(guī)格決定了現(xiàn)代學(xué)校的分層和分類,教育在人力資源分布、社會(huì)階層格局方面扮演者重要的功能,因此,也決定著現(xiàn)代教育制度的建設(shè)必然存在一些基本矛盾:精英教育與大眾教育、教育的普及與選拔功能,全面發(fā)展與專才培養(yǎng),教育功能上社會(huì)本位和個(gè)人本位,以及現(xiàn)代教育的標(biāo)準(zhǔn)化普及運(yùn)動(dòng)與多樣化地方文化知識(shí)的矛盾。此外,不同的國(guó)家在其現(xiàn)代化的發(fā)展路徑和進(jìn)程中,也會(huì)面臨各自特殊的矛盾和危機(jī)。當(dāng)前,現(xiàn)代教育制度建設(shè)在我國(guó)所面臨的主要問(wèn)題和矛盾有:

教育為“資本―勞動(dòng)力市場(chǎng)”所控制。近30年來(lái),我國(guó)在“資本―市場(chǎng)”的全球化背景中開(kāi)始了社會(huì)轉(zhuǎn)型,從“人力資源大國(guó)”到“人力資源強(qiáng)國(guó)”的教育口號(hào)中,我們可以看出,教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù),教育產(chǎn)業(yè)化一度成為現(xiàn)代教育制度的核心價(jià)值。在實(shí)踐中,培養(yǎng)目標(biāo)的“人力資源”的價(jià)值取向必須通過(guò)“勞動(dòng)力市場(chǎng)”得以實(shí)現(xiàn),因此,辦教育“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值取向,不僅體現(xiàn)在課程和考試上,而且也表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)上,教育與考試、就業(yè)、生計(jì)、功利聯(lián)系更為密切。人們通過(guò)考試和文憑進(jìn)行勞動(dòng)市場(chǎng)的初次分工,國(guó)家(公共教育)和家庭(私人投資)承擔(dān)了勞動(dòng)者的培養(yǎng)的全部費(fèi)用,因此,帶來(lái)了社會(huì)財(cái)富和資本積累的最大效益,從這個(gè)意義上說(shuō),近三十年來(lái)的教育制度,培養(yǎng)各式各類“教育―就業(yè)”型人才,為社會(huì)總財(cái)富的增長(zhǎng)上發(fā)揮了最大的效益。

當(dāng)前的教育問(wèn)題,從表面上看,是應(yīng)試教育和教育的不均衡,但實(shí)質(zhì)上,這兩個(gè)問(wèn)題的癥結(jié)確是共同的:即資本和勞動(dòng)力市場(chǎng)控制著教育資源的配置,各級(jí)各類學(xué)校逐步地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者培養(yǎng)后備軍,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是全球化的,并由資本主宰。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”定位的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方向窄化了教育的功能和人的全面發(fā)展。當(dāng)現(xiàn)代教育的多方面功能窄化為各級(jí)學(xué)校為勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù),帶來(lái)的后果是:

第一,公共教育演變成僅為個(gè)體和家庭“升學(xué)―就業(yè)求職”私人利益服務(wù)工具,國(guó)民養(yǎng)成的公共學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)狹隘地附著于個(gè)人或家庭范圍內(nèi)的利益計(jì)算上,只培養(yǎng)資本主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。讓孩子通過(guò)教育更好地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),已經(jīng)成為學(xué)校、家庭的根本動(dòng)機(jī)。無(wú)論是學(xué)業(yè)的成功者還是失敗者,學(xué)校對(duì)他們的意義都是“找工作、掙大錢”。

第二,公共教育全面為資本主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所制約,不光為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的“就業(yè)―生產(chǎn)”服務(wù),同時(shí)也為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的消費(fèi)服務(wù),“高收入職業(yè)―高消費(fèi)”人生模式也成為青年一代學(xué)生的全部追求,替代了全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)?！敖逃D就業(yè)―高工資―車、房、體面消費(fèi)―現(xiàn)代化生活”的模式,幾乎成為與教育各方利益相關(guān)者的追求目標(biāo),主導(dǎo)了我國(guó)現(xiàn)代教育辦學(xué)方向,造成了應(yīng)試教育有效、德育教育低效或無(wú)效,培養(yǎng)目標(biāo)重“材”輕“人”,重人的工具性而輕人性和人格的局面。教育忽略社會(huì)新生成員的全面發(fā)展,忽略公共教育機(jī)構(gòu)的“公共性”以及國(guó)家和民族的利益。人的全面發(fā)展異化為“掙錢―消費(fèi)”狹隘人生目標(biāo)。

第三、通過(guò)市場(chǎng),在全球化生產(chǎn)鏈條中謀得中、高端職位,已經(jīng)成為全社會(huì)追逐的真實(shí)的教育目標(biāo),由此,導(dǎo)致辦學(xué)者、求學(xué)者、教育投入(公共和家庭私人投入)者都為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益、效率所制約,例如,大學(xué)的招生、專業(yè)及課程設(shè)置、校歷安排都與就業(yè)掛鉤,忽略教育的多方面功能,尤其是公共教育對(duì)個(gè)人、社會(huì)、民族以及國(guó)家根本而長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益的影響。

公共教育功能危機(jī):公平和質(zhì)量的扭曲。教育在“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的合法旗幟下,全力為資本主導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù),掩蓋甚至加劇了這些年現(xiàn)代教育內(nèi)在的矛盾和問(wèn)題。市場(chǎng)和資本主導(dǎo)著教育資源配置,其結(jié)果是破壞公共教育的均衡性和公平性。學(xué)校在追逐利益、效益的過(guò)程中,分化出了與社會(huì)貧富階層對(duì)接的分層學(xué)校。不同的學(xué)校又根據(jù)在資本和勞動(dòng)力市場(chǎng)的位置吸附著不同的生源、教師和就業(yè)的市場(chǎng),社會(huì)像資本主義經(jīng)濟(jì)追逐最高利潤(rùn)一樣地追逐最好的學(xué)校。

現(xiàn)代教育制度本質(zhì)上是國(guó)家的公共教育,是社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而,教育發(fā)展只為當(dāng)下勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)的“急功近利”目標(biāo),勢(shì)必帶來(lái)公共教育的功能失靈和現(xiàn)代教育制度的危機(jī)。當(dāng)前的危機(jī)表現(xiàn)在:隨著全球性的金融危機(jī)出現(xiàn),勞動(dòng)力市場(chǎng)的起伏與波動(dòng)直接危及成千上萬(wàn)勞動(dòng)者的就業(yè)和生存,也直接影響我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的“教育―就業(yè)”的功能鏈條失靈,一方面加劇教育的投入和競(jìng)爭(zhēng),在危機(jī)中的勞動(dòng)力市場(chǎng),“(教育)文憑―職業(yè)”的匹配機(jī)制被打破,破壞社會(huì)公平的各種力量迅速顯現(xiàn),例如,家庭資本、權(quán)貴資本等。這些因素破壞了教育通向勞動(dòng)力市場(chǎng)的相對(duì)公平機(jī)制;另一方面,由于“教育―就業(yè)―掙錢”的培養(yǎng)模式,聯(lián)結(jié)著所有學(xué)生及他們的家庭十幾年教育投入和求學(xué)生涯的全部意義,失去就業(yè)機(jī)會(huì)的學(xué)生(畢業(yè)生、在讀學(xué)生)厭學(xué)、憤怒、對(duì)未來(lái)絕望、無(wú)意義感普遍滋生?！敖逃D就業(yè)”通道的受阻也影響所有家庭,帶來(lái)社會(huì)的絕望情緒,而這些顯然不是心理疏導(dǎo)和臨時(shí)性的就業(yè)政策可以解決的問(wèn)題,這些現(xiàn)象潛伏著深刻的社會(huì)和人的危機(jī)。

建立以培養(yǎng)目標(biāo)為本的現(xiàn)代教育質(zhì)量體系

經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及由此提出的我國(guó)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型,促使我們審視我國(guó)當(dāng)前的教育制度及現(xiàn)狀,重新思考我國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展的關(guān)系,探尋社會(huì)主義現(xiàn)代教育制度的核心價(jià)值和培養(yǎng)目標(biāo),明確公共教育的宗旨和辦學(xué)目標(biāo)是促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代教育制度改革和發(fā)展的關(guān)鍵。教育始終是一個(gè)使國(guó)家和民族“后繼有人”的事業(yè),“百年樹(shù)人”是教育的基本屬性,教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù),教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”,則是現(xiàn)代教育根本宗旨和目標(biāo)。培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的個(gè)體,是現(xiàn)代教育質(zhì)量的核心價(jià)值,同時(shí)也是現(xiàn)代教育制度改革和完善的關(guān)鍵所在。

人的全面發(fā)展,是現(xiàn)代教育質(zhì)量的核心?，F(xiàn)代教育通過(guò)培養(yǎng)全面發(fā)展的個(gè)人,全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防、社會(huì)多方面的功能。教育為當(dāng)下的社會(huì)職業(yè)、崗位提供合格的勞動(dòng)力,只是一個(gè)國(guó)家或民族的公共教育的部分功能。而且,片面地為資本主導(dǎo)的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)的學(xué)校教育是不可能培養(yǎng)出全面發(fā)展的勞動(dòng)者和建設(shè)者?，F(xiàn)階段,教育,特別是在基礎(chǔ)教育,以國(guó)家、民族、個(gè)體當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn),按教育規(guī)律辦事,排除資本市場(chǎng)在制度上和文化上對(duì)公共教育和國(guó)民教育的過(guò)度干擾,通過(guò)學(xué)校教育傳遞對(duì)個(gè)人全面而發(fā)展有意義,同時(shí)為社會(huì)所認(rèn)可的品行是教育的基本功能是非常重要的。結(jié)合目前我國(guó)教育的問(wèn)題和現(xiàn)狀,提出以下基本內(nèi)容:

――教育要擴(kuò)展人對(duì)自然界的認(rèn)知并加深掌握的可能性,并尊重個(gè)人的求知欲(智性、終身學(xué)習(xí));

――教育要使個(gè)體的能動(dòng)性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮(能動(dòng)性、創(chuàng)造力);

――通過(guò)教育,建立青少年一代對(duì)國(guó)家、民族認(rèn)同感和自豪感(國(guó)家認(rèn)同)

――教育要使學(xué)生懂得:每一個(gè)人的生命價(jià)值、生存價(jià)值、思想的價(jià)值得到尊重(尊重);

――教育要教學(xué)生知曉:人與自然的和諧、平衡能力和智慧是豐富多樣的(平衡、智慧);

――教育可以使人以及人群的自治能力提升,人受制于人的程度減輕(自治、自由);

――通過(guò)教育,意識(shí)到人與人之間是相互聯(lián)系并依賴的,擴(kuò)展人對(duì)人的關(guān)系的認(rèn)知,并促進(jìn)和諧相處(友善、和諧);

――教育使人相信,每個(gè)人都有權(quán)利和能力獲得尊嚴(yán)和體面的生計(jì)性勞動(dòng)(權(quán)利、尊嚴(yán));

――通過(guò)教育,每個(gè)人的自我滿足感可以更多地得到認(rèn)可(自信、幸福);

――教育要教會(huì)每個(gè)學(xué)生:人類勞動(dòng)的安排和管理都應(yīng)該遵循人性和發(fā)展的原則(勞動(dòng)及勞動(dòng)者的價(jià)值);

――教育讓學(xué)生明白,每一個(gè)人的生命中都有至關(guān)重要的連接人,他(她)們足以讓每個(gè)人珍愛(ài)生命,對(duì)自己和他人生命負(fù)責(zé)(依賴、關(guān)愛(ài))。

以上的教育的基本價(jià)值是建立教育制度的所應(yīng)遵循的,從個(gè)體的角度看,“人的全面發(fā)展”是確立教育質(zhì)量的核心價(jià)值。

公平和公正是教育質(zhì)量的保證?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要(2010―2020)》,是我國(guó)現(xiàn)代教育制度改革重建的契機(jī),為現(xiàn)代教育制度的重建提供了政策和資源的保障。

隨著社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)代教育質(zhì)量的內(nèi)涵越來(lái)越豐富,需要多樣化的評(píng)價(jià)方式。但是人們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)驗(yàn)和統(tǒng)一考試越來(lái)越迷信,越來(lái)越偏離合理性和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本原則,尤其在一個(gè)社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)公正水平下降的氛圍中,應(yīng)試教育的致命傷便是教育質(zhì)量窄化為可度量的“分?jǐn)?shù)”;單純測(cè)試部分認(rèn)知能力的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)測(cè)驗(yàn)工具及其實(shí)施對(duì)全體學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程產(chǎn)生很大的指揮作用,扼殺和限制了原本可能的豐富多彩的教育教學(xué)過(guò)程。

篇(2)

[關(guān)鍵詞] HR競(jìng)爭(zhēng)力 主成分分析 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò) 馬克威分析系統(tǒng)

一、引言

隨著信息技術(shù)在企業(yè)的人力資源部門的廣泛推廣應(yīng)用，組織中有大量可用數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)中有大量的寶藏等待被發(fā)掘，可以撬動(dòng)潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。人力資源部門如果可以利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)積累進(jìn)行挖掘，得到對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要的結(jié)論，將可以幫助組織建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(Artificial Neural Network，簡(jiǎn)稱ANN)是由大量的、簡(jiǎn)單的處理單元(稱為神經(jīng)元)廣泛的互相連接而形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，模擬了人腦神經(jīng)元基本功能和網(wǎng)絡(luò)的基本特性，它可以避開(kāi)復(fù)雜的參數(shù)估計(jì)過(guò)程，同時(shí)又可以靈活地對(duì)多成因的復(fù)雜未知系統(tǒng)進(jìn)行高精度建模。

BP網(wǎng)絡(luò)模型包含了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論中最為精華的部分，其結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、可塑性強(qiáng)，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。

二、實(shí)證分析

數(shù)據(jù)來(lái)源：A－T5(見(jiàn)表1)等30家企業(yè)人力資源部門的公司總流動(dòng)率、職位流動(dòng)率等30個(gè)指標(biāo)。

1.用主成分分析法提取30家企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)的特征值

企業(yè)人力資源部門的指標(biāo)數(shù)據(jù)較多，信息重疊多，不易于直接用BP網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)測(cè)。本文通過(guò)對(duì)A企業(yè)建立人才競(jìng)爭(zhēng)力形成的指標(biāo)體系，采用主成分分析法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行特征提取，獲得4個(gè)主要綜合指標(biāo)。

運(yùn)用SPSS13軟件，對(duì)影響企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)提取主成分。

第1主成分的特征值為7.229，方差在總方差中的比重為54.635%,它是人力資本形成的主要方面。前4項(xiàng)主成分的方差在總方差中的比重達(dá)到94.828%,按照主成分的選取標(biāo)準(zhǔn),說(shuō)明這4項(xiàng)主成分可以代替原來(lái)的30項(xiàng)指標(biāo),從而可以更簡(jiǎn)單地利用它作用網(wǎng)絡(luò)的輸入節(jié)點(diǎn)數(shù)。由旋轉(zhuǎn)過(guò)后的分載荷矩陣可對(duì)4個(gè)因子命名為“成本因素、流動(dòng)率因素、勞動(dòng)力規(guī)劃、雇員開(kāi)發(fā)”,根據(jù)各指標(biāo)值在0.5以上的因素列出組成內(nèi)容分別為:

指標(biāo)1（成本因素）：

工資、津貼、激勵(lì)、職位升遷機(jī)會(huì)、新雇員的培訓(xùn)費(fèi)用、每個(gè)業(yè)務(wù)單元的事件/事故損失、激勵(lì)分布于業(yè)務(wù)單元績(jī)效匹配率。

指標(biāo)2（流動(dòng)率因素）：

企業(yè)內(nèi)的流動(dòng)率是否與勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)有水平有可比性。關(guān)鍵流動(dòng)率統(tǒng)計(jì)量包括公司總流動(dòng)率、職位流動(dòng)率、特定職能單位的流動(dòng)率、地理位置的流動(dòng)率、年齡段的流動(dòng)率、種族流動(dòng)率、性別流動(dòng)率、平均服務(wù)時(shí)間流動(dòng)率、特定物理區(qū)域人員流動(dòng)率、季節(jié)更動(dòng)流動(dòng)率。外在因素有國(guó)際流動(dòng)率和其它企業(yè)的職工流動(dòng)率。

指標(biāo)3（勞動(dòng)力規(guī)劃）：

員工流利掌握某特定語(yǔ)言能力人數(shù)比率、屬于特定的工作分類內(nèi)員工比率、特定的技能集合員工人數(shù)比率、最高的業(yè)績(jī)表現(xiàn)員工比率、征募來(lái)源的成功率、特定的開(kāi)發(fā)活動(dòng)完成率。

指標(biāo)4（雇員開(kāi)發(fā)）：

參加需要的培訓(xùn)事件人數(shù)比率、參加了特定的培訓(xùn)班級(jí)人數(shù)比率、完成了特定開(kāi)發(fā)行動(dòng)的員工保持時(shí)間、業(yè)績(jī)指標(biāo)和特定開(kāi)發(fā)行動(dòng)參與的相關(guān)比率、業(yè)務(wù)單元績(jī)效和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的相關(guān)比率。

2.A～T5企業(yè)的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入變量值

用這4個(gè)因子的特征值對(duì)應(yīng)的特征向量，即經(jīng)過(guò)變換后的綜合指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化后得分作為BP人力資本競(jìng)爭(zhēng)力的輸入樣本間。見(jiàn)表1的前4列指標(biāo)。

3.人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)計(jì)量

人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)是根據(jù)專家打分，采用灰色系統(tǒng)評(píng)價(jià)得出的結(jié)果。人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)可分為5檔，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

4分－5分：強(qiáng)大，企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力十分強(qiáng)大，處于吸引人才的優(yōu)勢(shì)階段；

3分～4分：較強(qiáng)，企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)常超出勞動(dòng)力市場(chǎng)平均水平；

2分～3分：一般，企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力能和勞動(dòng)力市場(chǎng)平均水平持衡；

1分～2分：偏弱，企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力落后于勞動(dòng)力市場(chǎng)平均水平，將出現(xiàn)人才危機(jī)；

0分～1分：差，企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力不能同任何企業(yè)相比，人員流失出于危急關(guān)頭。

4.BP網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)及學(xué)習(xí)算法基本數(shù)學(xué)公式

BP網(wǎng)絡(luò)是采用Widrow2Hoff學(xué)習(xí)算法和非線性可微轉(zhuǎn)移函數(shù)的多層網(wǎng)絡(luò)(圖1)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型通常由輸入層、輸出層和若干隱含層組成,每層包含有多個(gè)神經(jīng)元,各層之間以權(quán)值相連,每個(gè)神經(jīng)元的初值定義為閾值。

在圖1中,假定輸入層、隱含層和輸出層的神經(jīng)元分別是I層，H層，O層。X1,X2,…,Xm是網(wǎng)絡(luò)的輸入層；H1,H2,…,Hn是網(wǎng)絡(luò)的隱層,Y1,Y2,…,Yp是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸出層的實(shí)際輸出值。

5.30個(gè)企業(yè)HR競(jìng)爭(zhēng)力的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練與預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)包括確定網(wǎng)絡(luò)的輸入層節(jié)點(diǎn)數(shù)、隱含層節(jié)點(diǎn)數(shù)及輸出層節(jié)點(diǎn)數(shù)。網(wǎng)絡(luò)輸入層的節(jié)點(diǎn)數(shù)為輸入樣本的指標(biāo)個(gè)數(shù),輸出層的節(jié)點(diǎn)數(shù)為目標(biāo)向量的個(gè)數(shù),因此,根據(jù)本文原始數(shù)據(jù)資料可知,BP網(wǎng)絡(luò)輸入層和輸出層的節(jié)點(diǎn)數(shù)分別為30個(gè)和30個(gè)。隱含層節(jié)點(diǎn)數(shù)的選擇是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題,往往根據(jù)設(shè)計(jì)者的經(jīng)驗(yàn)和多次試驗(yàn)來(lái)確定,沒(méi)有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)本文的輸入層輸出層節(jié)點(diǎn)數(shù),用馬克威分析系統(tǒng)(MarkWay)經(jīng)過(guò)多次試驗(yàn)結(jié)果顯示,實(shí)驗(yàn)方法為訓(xùn)練和預(yù)測(cè)，前25個(gè)企業(yè)為訓(xùn)練集，后面5個(gè)企業(yè)為預(yù)測(cè)集，學(xué)習(xí)精度為0.001,最大訓(xùn)練次數(shù)為3000，學(xué)習(xí)率為0.6，隱含層的節(jié)點(diǎn)數(shù)選用8個(gè),網(wǎng)絡(luò)的性能比較好，實(shí)際系統(tǒng)精度為0.0018。訓(xùn)練結(jié)果見(jiàn)表2：

訓(xùn)練測(cè)試樣本的擬合圖見(jiàn)圖2：

25家企業(yè)作為樣本集，經(jīng)過(guò)訓(xùn)練和結(jié)果比較，BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度達(dá)到了95%以上，可以認(rèn)定訓(xùn)練結(jié)果準(zhǔn)確率是可接受的，那么就可以保存已經(jīng)訓(xùn)練好的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以供預(yù)測(cè)真實(shí)的未知數(shù)據(jù)使用，來(lái)評(píng)定企業(yè)的HR競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)HR管理者的職責(zé)已逐漸從作業(yè)性、行政性事務(wù)中解放出來(lái)，更多地從事戰(zhàn)略性人力資源管理工作，想要讓企業(yè)獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要依靠構(gòu)筑人力資源競(jìng)爭(zhēng)力。

BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)HR競(jìng)爭(zhēng)力可以對(duì)一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位，與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力量的強(qiáng)弱作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，為HR管理者提供了科學(xué)的判斷工具，讓HR管理者在整個(gè)動(dòng)態(tài)人事管理體系之中，擇機(jī)采用不同的操作策略，不斷地激活人力資源，從而提升了企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)力，快速構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)力，方可提高和持續(xù)保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):

[1]文魁吳冬梅:科技創(chuàng)新人才環(huán)境研究報(bào)告[J]．北京:經(jīng)濟(jì)與管理研究,2006.1

[2]董長(zhǎng)虹:神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用[M]．北京:國(guó)防工業(yè)出版社,2005:239～254

[3]雷蒙德(Ray Mond,A.N.):人力資源管理(獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)第3版影印版)[M].清華大學(xué)出版社，2005

篇(3)

一、經(jīng)濟(jì)法的功能和構(gòu)造

(一)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能

經(jīng)濟(jì)法的功能是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定的，它的目的是為了達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并且能夠更加良好的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有政府預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范進(jìn)行政府調(diào)控。希望通過(guò)政府的干預(yù)和采用的措施能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的最大的作用。經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法之間的關(guān)系上，不能單純的從一個(gè)單一的側(cè)面看待經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，而是要多角度、多方面的綜合看待這兩者的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響入手，充分認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的行為后果在整個(gè)社會(huì)關(guān)系中的作用。

(二)經(jīng)濟(jì)法功能的構(gòu)造

經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要從以下兩點(diǎn)中體現(xiàn)出來(lái)，一是從經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)活動(dòng)中主要參與的經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響來(lái)體現(xiàn)，二是經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)的作用和影響來(lái)體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)主體有直接的影響，反過(guò)來(lái)經(jīng)濟(jì)主體也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響和作用，并且這種影響和作用是直接的具有決定性作用的，經(jīng)濟(jì)法影響和誘導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，使其影響著未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，然后可以通過(guò)這種影響來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法制定的主要作用就是這個(gè)。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響主要通過(guò)影響參與者的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此要想知道經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生哪些影響，不僅要了解在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)法所產(chǎn)生的作用，也要觀察構(gòu)成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)部分，也就是經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的影響

二、經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能

在對(duì)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行研究時(shí)，首先要了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能，社會(huì)制度主要有三大功能，一是社會(huì)整合功能，二是行為的導(dǎo)向功能，三是文化的傳遞功能?；蛘咭部梢詮男畔⒆饔谩⒓s束作用、整合作用和激勵(lì)作用這幾個(gè)主要方面進(jìn)行分類。雖然在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能進(jìn)行分類的看法上不一致，但是從分類的內(nèi)容上看又存在一定的一致性。我們?cè)趯?duì)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行研究時(shí)，要從多方面進(jìn)行研究，不能僅僅集中在一點(diǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)如果要迅速的發(fā)展，那么就要具備兩個(gè)重要的條件，即協(xié)調(diào)和動(dòng)力，這兩個(gè)條件影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的基本制度，所以經(jīng)濟(jì)法要具備以下幾項(xiàng)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。

(一)權(quán)利義務(wù)分配功能

法律對(duì)權(quán)利和義務(wù)的分配功能是經(jīng)濟(jì)法的基本功能之一，通過(guò)對(duì)權(quán)利和義務(wù)的分配與協(xié)調(diào)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展有重要作用。權(quán)利和義務(wù)在法律的各方部分都得到了體現(xiàn)，通過(guò)對(duì)權(quán)利和義務(wù)的分配體現(xiàn)了法律的價(jià)值，所以權(quán)利和義務(wù)是法律的基本核心內(nèi)容，權(quán)利和義務(wù)是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，這種關(guān)系法律的基本運(yùn)行機(jī)制起著決定的作用，對(duì)社會(huì)角度的人和經(jīng)濟(jì)法角度的經(jīng)濟(jì)主體的利益都產(chǎn)生了一定的影響作用。關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分配方面，主要有兩個(gè)，一方面是資源和資格的分配，這主要是分配不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與條件，對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)定，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)要符合法律資格，經(jīng)濟(jì)主體在取得資格的基礎(chǔ)上行使社會(huì)資源方面的權(quán)利。另一方面是經(jīng)濟(jì)法對(duì)資本和資源干預(yù)分配，這在經(jīng)濟(jì)利益的平衡方面和資源的分配干預(yù)方面，都會(huì)對(duì)社會(huì)中的不同要素產(chǎn)生不同的影響。

(二)經(jīng)濟(jì)信息傳遞功能

在開(kāi)展一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以前，需要對(duì)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及從事的主體進(jìn)行性質(zhì)的確定，同樣也要對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和后果進(jìn)行預(yù)測(cè)，所以在進(jìn)行決策之前，要對(duì)這種預(yù)期的行為進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定經(jīng)濟(jì)主體的行為。在決策中，影響評(píng)估結(jié)果的要素有內(nèi)在因素和外在因素，只有具有足夠的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，為人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供必要的信息傳遞，根據(jù)各種優(yōu)惠政策和限制條件確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。

(三)激勵(lì)功能

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)人追求的使利益最大化，所以在活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)主體大多存在著自立性、理性和朱雀利益最大化的典型特征。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人在追求利益時(shí)，來(lái)自利益的追求是動(dòng)力，同時(shí)人也存在著理性的約束，這種約束可以保證人在追求利益時(shí)的可靠性。同時(shí)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體在經(jīng)濟(jì)利益的分析活動(dòng)中，也會(huì)始終處在核心的地位，這使經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能的直接體現(xiàn)。人是經(jīng)濟(jì)行為的主體，對(duì)利益的追求使得人們?cè)趨⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)形成鼓勵(lì)和促進(jìn)的正面效應(yīng)，在激勵(lì)中經(jīng)濟(jì)行為才會(huì)努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息表達(dá)，所以要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行賞罰。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的行為方向產(chǎn)生一定影響，這會(huì)讓人們不斷改正自己的偏好，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)法規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的選擇，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能對(duì)社會(huì)利益主體產(chǎn)生了重要影響，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為中有著明顯的激勵(lì)效果。

(四)節(jié)約交易費(fèi)用功能

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要存在交易，就一定會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的交易費(fèi)用。所以在進(jìn)行交易時(shí)，要先確定交易伙伴和交易產(chǎn)品，然后再確定交易費(fèi)用，這些交易費(fèi)用包括談判費(fèi)、合約費(fèi)、監(jiān)督履行合約的費(fèi)用等，要對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的核算，然后才能得到準(zhǔn)確的交易成本數(shù)據(jù)。節(jié)約交易費(fèi)用體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)法的遵守。遵循經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)在參與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的過(guò)程中，體現(xiàn)了人與人、人與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，同時(shí)也可以通過(guò)必要的人際關(guān)系降低交易成本。對(duì)于有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)建，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，依靠權(quán)益保護(hù)單位提供的相關(guān)信息，通過(guò)法律手段對(duì)自身經(jīng)濟(jì)行為給予保障，再通過(guò)法律的形式確定該信息屬于真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)信息，這樣可以節(jié)約大量的交易費(fèi)用，保障經(jīng)濟(jì)主體的利益。

三、經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

(一)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)與推進(jìn)都與經(jīng)濟(jì)法有著密切的聯(lián)系，政府可以通過(guò)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和直接出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，來(lái)直接影響市場(chǎng)機(jī)制，而我國(guó)通過(guò)制定和完善經(jīng)濟(jì)法這種國(guó)家宏觀調(diào)控的手段，來(lái)推動(dòng)和重塑市場(chǎng)主體、構(gòu)建市場(chǎng)主體、確定市場(chǎng)規(guī)則的運(yùn)行，這在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，彌補(bǔ)了商品市場(chǎng)自身的不足，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)法影響著勞動(dòng)力市場(chǎng)

中國(guó)商品市場(chǎng)的形成具有自發(fā)性，同時(shí)也有我國(guó)政府的調(diào)控，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的產(chǎn)生使市場(chǎng)自發(fā)與政府主導(dǎo)共同作用的結(jié)果。我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家分配轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的自主擇業(yè)的新型就業(yè)體制，少不了勞動(dòng)法等經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的指引和保證。經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)了勞動(dòng)力來(lái)源的豐富性，促進(jìn)了勞動(dòng)用工制度的完善，也對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)進(jìn)行了督導(dǎo)，從而促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(4)

以穩(wěn)定價(jià)格為核心確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給

國(guó)際金融危機(jī)給保障我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。去年9月份以來(lái)，國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格前高后低，波幅高達(dá)30%以上，影響國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下滑，預(yù)計(jì)短期內(nèi)很難明顯反彈。這對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性非常不利。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求減少是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的重要原因，全球農(nóng)產(chǎn)品供給增加導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，能源價(jià)格暴跌也加大了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的壓力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈震蕩，大大增加了我國(guó)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的難度。因此，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍是今年農(nóng)業(yè)發(fā)展重中之重的任務(wù)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體不錯(cuò)，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給可以確保，但從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的角度考慮，從確保實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略目標(biāo)的高度著眼，今年應(yīng)該將保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務(wù)。這就需要加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，統(tǒng)籌處理好糧食安全與農(nóng)民收入的關(guān)系，通過(guò)保障農(nóng)民種糧收益來(lái)實(shí)現(xiàn)確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)；統(tǒng)籌處理好農(nóng)產(chǎn)品總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)系，重點(diǎn)是避免個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量變動(dòng)影響對(duì)糧食安全形勢(shì)的判斷和宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期；統(tǒng)籌處理好長(zhǎng)期政策與短期政策的關(guān)系，既強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又充分發(fā)揮臨時(shí)收儲(chǔ)和進(jìn)出口調(diào)控等短期政策的效能。

以調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體制為根本方法推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的逐步加深，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來(lái)越大。沿海地區(qū)外向度高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工失業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定的問(wèn)題，在一定程度上透視出我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局不合理致使大量農(nóng)民工在省際年復(fù)一年地流動(dòng)，過(guò)于偏重外向型經(jīng)濟(jì)致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)化過(guò)程中相關(guān)制度改革滯后暴露出城鄉(xiāng)分割的二元體制矛盾。今后一個(gè)時(shí)期，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面有四個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：一是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)因國(guó)際金融危機(jī)而逆轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)應(yīng)成為長(zhǎng)期戰(zhàn)略。二是為有效兌現(xiàn)“人口紅利”，需要更快提升農(nóng)村勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)，緩解農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，將我國(guó)勞動(dòng)力的短期優(yōu)勢(shì)變?yōu)殚L(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。三是解決農(nóng)村勞動(dòng)力“候鳥(niǎo)式”流動(dòng)問(wèn)題，需要統(tǒng)籌工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由偏重投資和出口向投資、出口、消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。應(yīng)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上下功夫，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡可能追求產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的差異化，以拓展不同的市場(chǎng)空間。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性和生活業(yè)，努力提升農(nóng)村專業(yè)化分工水平，不斷拓展農(nóng)村就業(yè)的領(lǐng)域和空間。

以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進(jìn)農(nóng)民增收

受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大。農(nóng)民增收困難，原因主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產(chǎn)后還有可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民工資性收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國(guó)民收入分配格局尚未形成，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。今年中央1號(hào)文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生的主題，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實(shí)中央有關(guān)部署，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，可重點(diǎn)從兩個(gè)方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度并完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以綜合性收入補(bǔ)貼的增加來(lái)直接促進(jìn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等生產(chǎn)性專項(xiàng)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持制度，有效利用最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等辦法增加農(nóng)民收入。另一方面，在“放活”上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，按照“非禁即許”原則鼓勵(lì)和支持民間資本拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和范圍。積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

以強(qiáng)化生產(chǎn)功能為取向完善農(nóng)村土地制度

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，農(nóng)村土地一直兼有生產(chǎn)和保障的基本功能。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大和農(nóng)民就業(yè)渠道多樣化，農(nóng)村土地的保障功能有所弱化。但在國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下，農(nóng)村土地的保障功能再度凸顯。土地保障功能雖有利于維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，卻在一定程度上影響了土地配置效率。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期基本的政策取向應(yīng)堅(jiān)持“兩條腿走路”：一是逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制矛盾，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)，逐步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，并加大財(cái)政補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐漸弱化農(nóng)民對(duì)土地的依賴。二是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步強(qiáng)化農(nóng)村土地的生產(chǎn)功能。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。堅(jiān)持土地集體所有、農(nóng)戶為流轉(zhuǎn)主體、農(nóng)地用途不變的原則，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高土地配置效率。

以創(chuàng)新發(fā)展模式為抓手推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為探索中國(guó)特色農(nóng)村工業(yè)化道路作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。在不同時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)過(guò)階段性變化。改革開(kāi)放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地取材、就地加工、就地

銷售，采取“離土不離鄉(xiāng)”的就地工業(yè)化模式。在產(chǎn)業(yè)限制逐步放開(kāi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中受到嚴(yán)重沖擊的事實(shí)說(shuō)明，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的單一模式不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，又發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，將目光更多地投向廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)和廣大的中西部地區(qū)。當(dāng)前，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，需要體現(xiàn)三點(diǎn)基本政策取向：一是堅(jiān)持貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的原則。貼近農(nóng)業(yè)，就是圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；貼近農(nóng)村，就是圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、合理配置農(nóng)村資源要素，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活業(yè)；貼近農(nóng)民，就是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在地域分布上重點(diǎn)鼓勵(lì)中西部地區(qū)尤其是勞動(dòng)力回流較多的省份發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)這些地方承接?xùn)|部地區(qū)和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)發(fā)展差距。三是[，！]推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。

篇(5)

在殖民地時(shí)期，擁有大量土地的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易是“開(kāi)放”的，這一時(shí)期擴(kuò)大出口的“剩余產(chǎn)品出路”階段是擴(kuò)大過(guò)程的最初例子。1960年代以來(lái)，在像韓國(guó)和臺(tái)灣這樣的東亞經(jīng)濟(jì)中，最初因人口對(duì)土地的沉重壓力而開(kāi)始的勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)出口的顯著擴(kuò)大和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)率，是國(guó)內(nèi)制度框架深化的一個(gè)同樣明顯的例子。在這兩個(gè)例子中，僅根據(jù)按照比較優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的一種較為有效的特定資源的配置還不能充分解釋擴(kuò)大出口率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的問(wèn)題。我們必須尋找增長(zhǎng)的某些“殘留”原因。

農(nóng)民擴(kuò)大出口的剩余產(chǎn)品出路過(guò)程是因引進(jìn)有效的現(xiàn)代管理和政府幫助改善運(yùn)輸通訊設(shè)施而發(fā)生的。由于這一有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，農(nóng)民生產(chǎn)者就響應(yīng)市場(chǎng)的刺激并通過(guò)在未開(kāi)墾的荒地上擴(kuò)大種植面積，采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方法來(lái)擴(kuò)大出口生產(chǎn)。殘余增長(zhǎng)的主要原因是得到了未開(kāi)墾的土地和在生存農(nóng)業(yè)中未被雇傭的勞動(dòng)力。相比之下，在經(jīng)歷了沉重的人口壓力的東亞經(jīng)濟(jì)中，殘余增長(zhǎng)的主要原因是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)資源生產(chǎn)率的迅速增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)是通過(guò)國(guó)內(nèi)制度框架的深化和農(nóng)民與分散在農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的加強(qiáng)而帶來(lái)的。

在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)內(nèi)制度框架的擴(kuò)大是迅速但不平衡的。市場(chǎng)體制在外貿(mào)部門得到了很大的發(fā)展，出口公司通過(guò)一系列中間商接觸到農(nóng)民出口商，而且當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品也因共享運(yùn)輸和市場(chǎng)設(shè)施而受益。但是，在傳統(tǒng)部門與包括進(jìn)出口公司和其他大企業(yè)及商業(yè)銀行的現(xiàn)代部門之間仍然存在著二元性。

這種二元性表現(xiàn)在這兩個(gè)部門之間的價(jià)格差異上，它反映了一個(gè)相對(duì)不發(fā)達(dá)的市場(chǎng)和傳輸體制。這一點(diǎn)在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上表現(xiàn)得最為明顯。傳統(tǒng)部門的小借貸者只能在“無(wú)組織”的市場(chǎng)內(nèi)從當(dāng)?shù)胤刨J者那里借到錢，利息高出現(xiàn)代銀行通行利率很多。原因是信息不全、借錢給小借貸者的高風(fēng)險(xiǎn)以及當(dāng)?shù)匦刨J中間商這一職業(yè)階層的緩慢增長(zhǎng)，這些中間商具有從銀行借錢所需要的信貸信譽(yù)，非常熟悉將貸款用于生產(chǎn)的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)部門的條件。

大戰(zhàn)略與傳統(tǒng)部門的抑制

在繼續(xù)探討國(guó)內(nèi)制度框架的深化階段之前，有必要先簡(jiǎn)要回顧一下50年代出口和增長(zhǎng)遭到嚴(yán)重衰退的那段中斷期。在那段時(shí)間內(nèi)，新獨(dú)立的國(guó)家，包括農(nóng)民出口經(jīng)濟(jì)，都反對(duì)殖民地的自由放任主義政策，并根據(jù)以計(jì)劃、直接國(guó)家控制以及目的在于促進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)化的進(jìn)口替代為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略從事批發(fā)業(yè)務(wù)。從自由貿(mào)易到進(jìn)口替代的轉(zhuǎn)變本身會(huì)引起資源配置的大規(guī)?！芭で?，不過(guò)最嚴(yán)重的是，由于直接控制和國(guó)家機(jī)構(gòu)代替了市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)制度框架受到了損害。政府控制將有限的外匯和資本基金中的最大份額以極為有利的條件轉(zhuǎn)給了現(xiàn)代部門中大型的、由國(guó)家控制的企業(yè)，因此使這些極為需要資源的傳統(tǒng)部門供應(yīng)不足。特別是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)受到抑制：外匯控制切斷了銀行與世界資本市場(chǎng)的聯(lián)系，與此同時(shí)，政府的政策是為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)而將官方利息率控制得很低，因此減少了國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄。借貸人和其他中間商接觸不到銀行，只能遵守那些規(guī)定最高借貸利率的條例。

總之，50年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的后果是，抑制了國(guó)內(nèi)制度框架中最不發(fā)達(dá)的部分——“傳統(tǒng)的”和“無(wú)組織”的部門。正如我們將要看到的一樣，正是國(guó)內(nèi)制度框架中適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)小農(nóng)和小企業(yè)家需要的這部分的再生和發(fā)展，才為韓國(guó)和臺(tái)灣擴(kuò)大勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)出口開(kāi)辟了道路。

“深化”：東亞的兩個(gè)例子

像其他發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)一樣，韓國(guó)和臺(tái)灣在50年代和60年代初經(jīng)歷了最初計(jì)劃和進(jìn)口替代階段。它們也奉行了低利率政策以鼓勵(lì)本國(guó)的制造業(yè)。只是面臨到高通貨膨脹和支付平衡的困難，它們才轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策并把利率提高到很高的水平。這不僅使通貨膨脹得到了控制，取得了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而且也增加了國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄。

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的要素比例理論，具有土地稀少、人力充足等初始條件的國(guó)家可以在自由貿(mào)易的條件下得到持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從高度勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)出口開(kāi)始，它們可以爬上“比較優(yōu)勢(shì)的階梯”，在勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺和工資上升使它們的比較優(yōu)勢(shì)向勞動(dòng)力密集程度較低，資本密集程度較高的制造業(yè)出口轉(zhuǎn)變的時(shí)候，向那個(gè)方向轉(zhuǎn)變。然而，韓國(guó)和臺(tái)灣擴(kuò)大出口和增長(zhǎng)率似乎太高了，僅僅根據(jù)因消除資源配置中的扭曲而得到好處這一點(diǎn)是很難解釋的?？紤]到這兩種經(jīng)濟(jì)絕對(duì)沒(méi)有奉行教科書(shū)上的自由貿(mào)易政策，就更是如此。它們通過(guò)提供各種促進(jìn)出口的刺激而扭曲了有利于出口的資源配置，它們?cè)谫Y本較為密集的和技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)中繼續(xù)推行某些進(jìn)口替代政策以加快這部分行業(yè)的成熟。當(dāng)然，人們可以認(rèn)為由于它們適當(dāng)?shù)胤钚羞@些扭曲的政策，因此從貿(mào)易自由化中得到的好處要多于因貿(mào)易扭曲而受到的損失，但這一點(diǎn)似乎不能充分解釋明顯的高增長(zhǎng)率。我們要做的是尋找農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的資源生產(chǎn)率大幅度增長(zhǎng)的殘留因素，并把注意力集中在使這些成為可能的制度框架的改善上。

正式的國(guó)際貿(mào)易理論往往假定，一旦貿(mào)易扭曲被清除，一個(gè)國(guó)家潛在的比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)通過(guò)協(xié)調(diào)良好的市場(chǎng)體制和充分發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)制度框架所發(fā)揮的作用自動(dòng)出現(xiàn)。但是，在發(fā)展中國(guó)家把充分的勞動(dòng)力供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力密集型制造業(yè)出口的比較優(yōu)勢(shì)之前，必須滿足兩個(gè)關(guān)鍵性的條件。第一，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，以保持低工資并把勞動(dòng)力投入到制造業(yè)中去。第二，必須提高與低工資聯(lián)系在一起的制造業(yè)的生產(chǎn)率，以在世界市場(chǎng)上為勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這兩個(gè)條件都要求國(guó)內(nèi)制度框架有很大的改進(jìn)。韓國(guó)和臺(tái)灣都很幸運(yùn)，它們繼承了日本殖民時(shí)期在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)方面的制度遺產(chǎn)——這是日本在開(kāi)始其成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)適應(yīng)其充足的勞動(dòng)力供應(yīng)的結(jié)果。

在農(nóng)業(yè)方面，這兩種經(jīng)濟(jì)都能依靠日本殖民時(shí)期留下來(lái)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)引進(jìn)高產(chǎn)品種和肥料以及通過(guò)以經(jīng)改進(jìn)的灌溉為基礎(chǔ)的多種種植來(lái)推行提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的政策。積極的政府政策創(chuàng)立了一些組織和機(jī)構(gòu)，它們迎合了分散在農(nóng)村的大批小農(nóng)的需要——向他們提供運(yùn)輸、通訊和電力；提供完善的市場(chǎng)條件和信貸設(shè)施，以便讓農(nóng)民能夠采用新的資金密集型的農(nóng)業(yè)方法；并改善教育和信息狀況，以便使新技術(shù)知識(shí)得到傳播。

在制造業(yè)方面，這兩種經(jīng)濟(jì)都受益于日本在分散化基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化的方法，政府的政策是鼓勵(lì)分散在農(nóng)村地區(qū)的小型的、勞動(dòng)力密集型的企業(yè)的增長(zhǎng)和效率。這種方法避免了在社會(huì)間接資本中為在城市中心建造大型工廠支付所要求的龐大開(kāi)支。相反，小型企業(yè)可以與小農(nóng)分享覆蓋大批小型的、分散的經(jīng)濟(jì)單位的農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和組織網(wǎng)絡(luò)。小型企業(yè)還享有地域優(yōu)勢(shì)，可以使用充足的農(nóng)村勞動(dòng)力——這些勞動(dòng)力便宜、靈活，而且常常是可以每天往返上下班；也可以使用非全職工和季節(jié)工。它們還可以利用當(dāng)?shù)靥峁┑霓r(nóng)業(yè)原材料來(lái)進(jìn)行加工。

還有其他獲利的原因。隨著因運(yùn)輸?shù)母纳贫鴰?lái)的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的擴(kuò)大，很多小企業(yè)可以更為充分地利用它們現(xiàn)有的資本設(shè)備和管理能力。市場(chǎng)的拓寬導(dǎo)致了(亞當(dāng)·史密斯所說(shuō)的)更大程度的專業(yè)化和勞動(dòng)分工，導(dǎo)致了適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的技術(shù)的改進(jìn)。從單個(gè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，更充分地利用現(xiàn)存的能力而達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益和因一些小的革新而獲得的收益，也許不是很大，但加在一起，它們就大大提高了小企業(yè)的生產(chǎn)率。制度的進(jìn)一步發(fā)展，比如轉(zhuǎn)包、質(zhì)量控制以及利用懂得潛在海外市場(chǎng)的專業(yè)知識(shí)的大型貿(mào)易公司，促進(jìn)了它們的產(chǎn)品出口。

最后，應(yīng)考慮到外國(guó)直接投資的貢獻(xiàn)。起初外國(guó)投資利用了充足的勞動(dòng)力供應(yīng)。在出口加工區(qū)的投資擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。以后，因?yàn)楹线m的要素比例，來(lái)自日本的直接投資提供了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的有效方法。在日本的工資成本提高時(shí)，日本公司發(fā)現(xiàn)把它們勞動(dòng)力相對(duì)密集的制造業(yè)放在低工資的相鄰經(jīng)濟(jì)體中會(huì)產(chǎn)生更多的利潤(rùn)。這種投資是同在日本經(jīng)過(guò)成功實(shí)驗(yàn)并準(zhǔn)備在具有相似要素基礎(chǔ)的韓國(guó)和臺(tái)灣采納和復(fù)制的技術(shù)、管理方法和工作程序一起進(jìn)來(lái)的。這樣就促進(jìn)了這兩種經(jīng)濟(jì)體爬上比較優(yōu)勢(shì)的階梯。

現(xiàn)在，我們也許可以概括一下由我們的分析所提出的國(guó)家和市場(chǎng)的相關(guān)作用。韓國(guó)和臺(tái)灣的成功率先證明了“新古典主義的復(fù)活”。毫無(wú)疑問(wèn)，人們熟悉的新古典主義的自由市場(chǎng)政策的重要性是建立在維護(hù)宏觀穩(wěn)定的傳統(tǒng)的財(cái)政和貨幣政策基礎(chǔ)之上的。然而，我更關(guān)注這些經(jīng)濟(jì)成功中的不太為人們所認(rèn)識(shí)的方面：通過(guò)改善社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)建立適應(yīng)廣泛分散在農(nóng)村的小農(nóng)和小企業(yè)家所需要的組織和制度，它們積極的政府政策提高了農(nóng)村地區(qū)資源的生產(chǎn)力。這些政策不僅對(duì)韓國(guó)和臺(tái)灣是重要的；它們對(duì)把經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用到發(fā)展中國(guó)家也是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

國(guó)家干預(yù)的好處及缺點(diǎn)

根據(jù)我的觀點(diǎn)，新古典主義理論的弱點(diǎn)是，它往往把注意力集中在清除資源配置中的“扭曲”的“消極”政策上，把改進(jìn)發(fā)展中國(guó)家制度框架的“積極”政策推到幕后。正式的國(guó)際理論暗含的一個(gè)假定是，國(guó)內(nèi)制度框架，經(jīng)一個(gè)“沒(méi)有摩擦”的完全競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)模式的檢驗(yàn)，已經(jīng)完全形成了。然而，這一模式之所以得到采用，僅僅是因?yàn)樵诶碚撋夏軌蚍奖愕貙⒏鞣N扭曲定義為偏離最佳資源配置。當(dāng)我們精確地從不發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)制度框架進(jìn)行分析時(shí)，顯然需要積極的政府政策，以便通過(guò)減少交易和信息成本使市場(chǎng)體制更有效地發(fā)揮作用。

在這個(gè)意義上，“擴(kuò)大市場(chǎng)”的政策也許可以被認(rèn)為是自由市場(chǎng)政策在實(shí)踐層面的延伸。因此，甚至在殖民地的自由放任主義時(shí)期，作為一種必然的結(jié)果，政府也承認(rèn)它的作用包括提供社會(huì)間接資本，比如為減少運(yùn)輸成本的道路。從原則上說(shuō)，為減少運(yùn)輸成本提供物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施與為減少交易和信息成本提供無(wú)形社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，這二者是沒(méi)有區(qū)別的。

現(xiàn)在，我們可以簡(jiǎn)要地回顧一下國(guó)內(nèi)制度框架的組成部分—市場(chǎng)體制與管理和金融體制—之間的關(guān)系。在殖民地時(shí)期，擴(kuò)大這一框架是因采用現(xiàn)代管理形式而進(jìn)行的，這種管理形式有效地和忠實(shí)地發(fā)揮了治理的基本功能，如維護(hù)法律和秩序、保護(hù)生命與財(cái)產(chǎn)以及維護(hù)公正。對(duì)50年代有利于發(fā)展計(jì)劃的殖民地自由放任主義政策的抵制導(dǎo)致了將政府的功能擴(kuò)大到控制經(jīng)濟(jì)的多種任務(wù)。治理的基本功能被認(rèn)為是“守夜人”的功能，并且緊缺的財(cái)政和行政資源都被轉(zhuǎn)移到更吸引人的促進(jìn)增長(zhǎng)的任務(wù)上去了。這種財(cái)政和行政體制上的過(guò)重負(fù)擔(dān)往往導(dǎo)致國(guó)家日常管理的低效和腐敗，嚴(yán)重削弱了政府追求它所選擇的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的能力。我認(rèn)為，這種政府體制負(fù)擔(dān)過(guò)重的危險(xiǎn)始終存在，不管所選擇的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是其他與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的社會(huì)理想目標(biāo)。

全球化的挑戰(zhàn)

在80年代和90年代，印度尼西亞、馬來(lái)西亞和泰國(guó)開(kāi)始以韓國(guó)和臺(tái)灣(以及香港和新加坡)為榜樣，通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)取得快速增長(zhǎng)。這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是從整體上轉(zhuǎn)向外向型的經(jīng)濟(jì)自由化政策，這種政策不僅要取消對(duì)國(guó)際貿(mào)易的限制，而且要取消對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的限制。在第二代“亞洲虎經(jīng)濟(jì)體”中，外國(guó)直接投資再次在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，使它們爬上了比較優(yōu)勢(shì)的階梯，能夠出口精密工業(yè)產(chǎn)品。環(huán)太平洋地區(qū)成為世界上增長(zhǎng)最快的地區(qū)。

后來(lái)發(fā)生了1997年的亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)是在投機(jī)壓力下從泰銖的貶值開(kāi)始的，并傳播到臨近國(guó)家，引起了股票市場(chǎng)的進(jìn)一步貶值和劇烈下跌。環(huán)太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢了，亞洲虎的經(jīng)濟(jì)神話破滅了。這使傳統(tǒng)的內(nèi)向型傾向又活躍了起來(lái)。馬來(lái)西亞的反應(yīng)是強(qiáng)化對(duì)其資本市場(chǎng)的控制，而且它的總理加入了譴責(zé)現(xiàn)在稱之為全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量的大合唱。

這種重新掀起的反對(duì)世界市場(chǎng)力量的浪潮在多大程度上可以被解釋為回到50年代的內(nèi)向型發(fā)展理論和政策上了呢?1997年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)清楚地證明，國(guó)外投資的長(zhǎng)期流動(dòng)可能會(huì)因與經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律和長(zhǎng)期投資的生產(chǎn)率無(wú)關(guān)的短期投機(jī)資金的不穩(wěn)定流動(dòng)而受到嚴(yán)重?fù)p害。在亞洲，危機(jī)是由多種因素的結(jié)合而造成的：資本市場(chǎng)控制的取消、諸如安全化和金融衍生物這類的金融改革以及香港和新加坡新的金融中心的崛起。長(zhǎng)期證券資本和短期銀行資金之間的差別是模糊的，因?yàn)槎叨伎梢匝杆俚貜囊粋€(gè)金融中心轉(zhuǎn)到另一個(gè)金融中心。

現(xiàn)存的國(guó)際金融制度不能控制在世界金融中心周圍流動(dòng)的數(shù)額巨大的投機(jī)資金，也不能保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的貨幣免受投機(jī)者的侵害。投機(jī)者瞄上一種貨幣，一旦它開(kāi)始擠兌并形成一定的勢(shì)頭，就會(huì)超出單個(gè)國(guó)家的抵御能力。惟一實(shí)際的選擇就是首先要通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政和貨幣管制(例如，不要把不可靠的銀行貸款貸給“政治密朋”)，避免引來(lái)投機(jī)者。擁有大量外匯儲(chǔ)備和國(guó)內(nèi)高儲(chǔ)蓄率的新加坡和臺(tái)灣已經(jīng)成功地采取了一種預(yù)防性措施，就是把傳統(tǒng)的財(cái)政和貨幣政策同為動(dòng)員國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄而建立國(guó)內(nèi)金融制度結(jié)合起來(lái)。眾所周知的一個(gè)例子就是收集高比例強(qiáng)制性分擔(dān)款的新加坡儲(chǔ)備金制度。

從凱恩斯主義對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的診斷出發(fā)，我們似乎已經(jīng)得出了傳統(tǒng)的政策結(jié)論!我們也許還應(yīng)該注意，雖然正如在50年代所認(rèn)為的那樣，對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的高儲(chǔ)蓄率不是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，但它的確對(duì)短期經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和投機(jī)行為提供了一種有價(jià)值的保護(hù)。反對(duì)世界市場(chǎng)力量——它的時(shí)髦標(biāo)簽是全球化——的新浪潮一直鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家潛在的內(nèi)向型傾向。但是，更近距離地看，50年代類型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和目的與今天反對(duì)全球化的目標(biāo)和目的，是有很大區(qū)別的。

50年代的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對(duì)世界市場(chǎng)體制是因?yàn)樗麄兿嘈?，在沒(méi)有國(guó)家干預(yù)和計(jì)劃的情況下，世界市場(chǎng)體制不可能帶來(lái)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō)，依賴一兩種主要初級(jí)產(chǎn)品出口的發(fā)展中國(guó)家對(duì)于世界市場(chǎng)上初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的不穩(wěn)定會(huì)特別脆弱。回過(guò)頭來(lái)看，在實(shí)踐中政策制定者常將促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)放在減少對(duì)短期不穩(wěn)定的世界市場(chǎng)的脆弱性這一目標(biāo)之上。其目的是保護(hù)農(nóng)民免受出口市場(chǎng)波動(dòng)影響的國(guó)家農(nóng)業(yè)營(yíng)銷部門很快就變成了為在資金上幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)而無(wú)情向農(nóng)民征稅的工具。同樣，提出國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)定初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的要求很快就變成了為促進(jìn)增長(zhǎng)而增加長(zhǎng)期國(guó)際資本流入的要求。

譴責(zé)全球化的論調(diào)宣稱，經(jīng)濟(jì)自由化政策和快速的技術(shù)變化之間的相互影響已經(jīng)對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活釋放出了破壞性的力量，其速度超出這些國(guó)家國(guó)內(nèi)制度框架的承受力，并宣稱，不考慮社會(huì)代價(jià)就討論靈活調(diào)整的需要是不夠的。他們認(rèn)為，不跟上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迅猛步伐，不解決隨它而來(lái)的混亂后果，將引發(fā)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的緊張和政治上的不穩(wěn)定。這與50年展經(jīng)濟(jì)學(xué)家所主張的“速成計(jì)劃”和“大推動(dòng)”是完全相反的。

對(duì)全球化的批評(píng)涉及到世界市場(chǎng)力量對(duì)所有暴露在它面前的國(guó)家——不管是工業(yè)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家——帶來(lái)的破壞性后果。不過(guò)，當(dāng)他們的觀點(diǎn)在應(yīng)用到這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家時(shí)還是很有說(shuō)服力的：這個(gè)國(guó)家處在一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)渡時(shí)期，在市場(chǎng)力量的影響下，減輕經(jīng)濟(jì)陣痛和減少失業(yè)的傳統(tǒng)的社會(huì)安排已經(jīng)崩潰，但現(xiàn)代政府社會(huì)福利體制還沒(méi)有出現(xiàn)。注意到這一點(diǎn)是具有諷刺意味的：50年代的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家竭力反對(duì)的“變相失業(yè)”，現(xiàn)在應(yīng)該重新被認(rèn)為是傳統(tǒng)社會(huì)福利安排的有價(jià)值的因素。

篇(6)

一、社區(qū)是擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ),是落實(shí)就業(yè)政策的落腳點(diǎn)

社區(qū)建設(shè)正受到人們?cè)絹?lái)越廣泛的關(guān)注,這是由于社區(qū)建設(shè)正代表著時(shí)代的潮流,其建設(shè)和發(fā)展的狀況是評(píng)

價(jià)社會(huì)文明程度和生活質(zhì)量的重要尺度。社區(qū)的主要工作包括社區(qū)就業(yè)、保障、治安、衛(wèi)生、文化等方方面面,其中就業(yè)是最重要的工作,涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益,應(yīng)該擺在社區(qū)建設(shè)的首要位置抓緊抓好。

由于失業(yè)率居高不下,在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,必須把控制失業(yè)促進(jìn)就業(yè)提高就業(yè)率,作為政府工作的一項(xiàng)十分重要的基本任務(wù),把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。政府應(yīng)該高度關(guān)注基層和基礎(chǔ)的就業(yè)再就業(yè)工作。問(wèn)題是我們的政策和管理往往越到基層越不落實(shí),越到基層越缺乏效果。從我國(guó)目前社區(qū)建設(shè)情況看,由于受經(jīng)濟(jì)地域環(huán)境等多種因素的影響,各地社區(qū)和社區(qū)就業(yè)的情況大不一樣,但面臨一個(gè)共同的壓力就是勞動(dòng)力就業(yè)壓力,面臨的一個(gè)共同問(wèn)題是如何促進(jìn)社區(qū)的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。只有把街道社區(qū)作為擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ),作為落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策的重要環(huán)節(jié),把享受政策的對(duì)象調(diào)查摸底清楚了,把政策宣傳解釋、《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放等基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了,才能找到落實(shí)政策的落腳點(diǎn),才能把政策落實(shí)到每一個(gè)下崗失業(yè)人員身上。通過(guò)街道、社區(qū)的就業(yè)情況來(lái)檢驗(yàn)政策的落實(shí)情況,檢驗(yàn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策效力。如四川省結(jié)合社區(qū)建設(shè),通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,興辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體3.3萬(wàn)個(gè),吸納安置下崗失業(yè)人員30萬(wàn)人,社區(qū)就業(yè)效果十分明顯。

二、社區(qū)是發(fā)展與增長(zhǎng)的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理工作的著力點(diǎn)

應(yīng)該看到,社區(qū)是城市社會(huì)的DNA細(xì)胞,是人們生活的基本區(qū)域,具有社會(huì)的基本功能。以人為核心的科學(xué)發(fā)展觀只有落實(shí)到社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的層面,落實(shí)到社區(qū)居民比較充分的就業(yè)上,才可能得到真正的體現(xiàn)。

政府在推進(jìn)就業(yè)工作中必須正確處理好發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系,如果政府工作講發(fā)展就認(rèn)為是講增長(zhǎng),而且往往只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的上升,而不注重社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,就會(huì)出現(xiàn)偏差。而社區(qū)建設(shè)既取決于經(jīng)濟(jì)條件,也取決于社會(huì)環(huán)境。如果我們從發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系上來(lái)談社區(qū)就業(yè)狀況,最能體現(xiàn)政府處理二者關(guān)系的結(jié)合程度。

政府特別是基層政府必須真正把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,下大力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,甚至犧牲一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng),將為勞動(dòng)者提供“飯碗”、并為他們創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)作為首要任務(wù)來(lái)抓。這種選擇應(yīng)該作為德政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為具體實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的基本標(biāo)志。

在實(shí)施新的就業(yè)再就業(yè)政策的過(guò)程中,社區(qū)就業(yè)扮演著重要角色。這是因?yàn)殡S著社區(qū)建設(shè)的推進(jìn),就業(yè)崗位的潛力在社區(qū),個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體在社區(qū),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的根基在社區(qū)?？梢哉f(shuō),社區(qū)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的著力點(diǎn),其狀況最能夠體現(xiàn)出政府、特別是基層政府在處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的關(guān)系,與就業(yè)的關(guān)系時(shí)的協(xié)調(diào)和適宜程度。

近年來(lái),社區(qū)就業(yè)逐漸成為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)勞動(dòng)保障部100個(gè)社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市調(diào)查,社區(qū)就業(yè)崗位占新增就業(yè)崗位總量的1/3,大多安排的是下崗失業(yè)人員。因此,必須加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)管理工作,繼續(xù)發(fā)揮其在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)中的綜合協(xié)調(diào)作用。

三、社區(qū)是勞動(dòng)保障工作的前沿陣地,是就業(yè)資源的潛力點(diǎn)

近年來(lái),單位體制解體之后,我國(guó)的勞動(dòng)保障工作,主要是同社區(qū)居民密切相關(guān)的就業(yè)和離退休人員管理和服務(wù)等事務(wù)性工作延伸到社區(qū),并成為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)在社區(qū)建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái),或者聘用勞動(dòng)保障協(xié)理員,完善了勞動(dòng)保障工作體系?；鶎泳蜆I(yè)和勞動(dòng)保障服務(wù)工作的實(shí)踐證明,其必要性也越來(lái)越明顯。

首先,社區(qū)是就業(yè)再就業(yè)工作的信息源。社區(qū)能準(zhǔn)確地摸清和動(dòng)態(tài)掌握下崗、失業(yè)、流動(dòng)人口、離退休人員和參保人員的基本情況,包括家庭成員、年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、健康狀況和生活水平等等,并且普遍分類建卡造冊(cè),建立數(shù)據(jù)資料庫(kù),真正做到了“五清”,即:生活狀況清、擇業(yè)意向清、就業(yè)能力清、就業(yè)狀況清、社會(huì)保險(xiǎn)清。同時(shí),社區(qū)又貼近用人單位和企業(yè),是企業(yè)發(fā)展重要的外部環(huán)境。因此,社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)又可以通過(guò)多種途徑千方百計(jì)收集到企業(yè)和用人單位的用工信息,直接幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。還通過(guò)與勞動(dòng)力市場(chǎng)連網(wǎng),讓下崗失業(yè)人員在家門口及時(shí)了解到各種培訓(xùn)和就業(yè)信息,開(kāi)展“一對(duì)一”的職業(yè)指導(dǎo),對(duì)“4050”等就業(yè)困難群體實(shí)施有效的就業(yè)援助。

其次,社區(qū)是就業(yè)崗位資源開(kāi)發(fā)的載體。我國(guó)各地結(jié)合社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要,積極創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體和小型加工企業(yè);通過(guò)建立市場(chǎng),規(guī)范物業(yè)管理,開(kāi)發(fā)家政、餐飲、保潔、保綠、保安、維修、護(hù)理、鐘點(diǎn)工等就業(yè)崗位,幫助下崗失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

篇(7)

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)收現(xiàn)付 基金積累 養(yǎng)老保障

近年來(lái)，關(guān)于養(yǎng)老保障現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制兩種籌資模式優(yōu)劣的爭(zhēng)論日漸平息，但由于現(xiàn)收現(xiàn)付制度和基金積累制度的比較研究對(duì)科學(xué)構(gòu)建多支柱養(yǎng)老保障體系具有重要意義，我國(guó)下一步養(yǎng)老保障體系改革中，仍將面臨兩種籌資模式的混合使用，因此，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的深入研究至關(guān)重要。

一、我國(guó)養(yǎng)老保障體系籌資模式

我國(guó)養(yǎng)老保障體系籌資模式經(jīng)歷了從完全現(xiàn)收現(xiàn)付向現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結(jié)合模式的轉(zhuǎn)變。在養(yǎng)老保障制度建立之初，基本上采用現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式。1993年，十四屆三中全會(huì)通過(guò)的

(一)決定我國(guó)養(yǎng)老保障籌資模式的關(guān)鍵因素

養(yǎng)老保障不同籌資模式在收益率、分散風(fēng)險(xiǎn)等方面各有優(yōu)劣，我國(guó)養(yǎng)老保障應(yīng)建立一個(gè)多支柱的體系，也就是說(shuō)將現(xiàn)收現(xiàn)付制度與基金積累制度進(jìn)行有效地結(jié)合。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，應(yīng)該怎樣在這個(gè)多支柱體系中，確立現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累的相對(duì)重要性。即我國(guó)的養(yǎng)老保障體系是應(yīng)該向智利那樣完全基金積累制呢，還是應(yīng)該像德國(guó)，基金積累僅僅是養(yǎng)老金中一個(gè)比較小的支柱。要科學(xué)地決定不同籌資模式在我國(guó)養(yǎng)老保障體系中的作用，必須考慮以下幾個(gè)方面的因素。

1．現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累制度的收益率高低。薩繆爾森的生物收益率包括工資增長(zhǎng)率和勞動(dòng)力增長(zhǎng)率兩個(gè)部分。世界各國(guó)普遍預(yù)測(cè)，我國(guó)將在很長(zhǎng)一段時(shí)間保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也就是說(shuō)在一個(gè)較長(zhǎng)的視野內(nèi)，我國(guó)的工資增長(zhǎng)率將保持在較高水平。從我國(guó)的人口金字塔結(jié)構(gòu)來(lái)看，如果保持現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策不變，未來(lái)5～10年。我國(guó)的勞動(dòng)力總量還將繼續(xù)增加，隨后勞動(dòng)力總量趨于穩(wěn)定并逐步減少。初步估計(jì)，未來(lái)十年，我國(guó)生物收益率應(yīng)該保持在7％～10％這樣一個(gè)較高的水平。

從我國(guó)的市場(chǎng)收益率來(lái)看，至少在可以預(yù)見(jiàn)的幾年內(nèi)。很難做出過(guò)高的估計(jì)。人民幣將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持升值的壓力，與20世紀(jì)日元快速升值類似，大量投機(jī)資本的涌入將迫使人民幣利率水平停留在較低的水平，長(zhǎng)期債券的收益率也將長(zhǎng)期低迷。雖然資本市場(chǎng)2006年出現(xiàn)了大幅上升。但是股票市場(chǎng)反復(fù)無(wú)常的特性和養(yǎng)老基金的本質(zhì)，決定了養(yǎng)老金的收益率不應(yīng)該過(guò)度依靠股票市場(chǎng)。因此，在可預(yù)見(jiàn)的5～10年內(nèi)．我國(guó)的現(xiàn)收現(xiàn)付制度收益率將會(huì)明顯高于基金積累制度收益率。

2．城市化進(jìn)程。城市化快速推進(jìn)在很大程度上提高了我國(guó)現(xiàn)收現(xiàn)付制度的競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)20年是我國(guó)城市化快速推進(jìn)時(shí)期，據(jù)預(yù)測(cè)城市人口將年均增長(zhǎng)1％～1．5％。城市化進(jìn)程的推進(jìn)將導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋面的快速擴(kuò)大。在城市化進(jìn)程中。大部分新進(jìn)入社會(huì)保障體系范圍的是年青勞動(dòng)力，他們的加入給緩解現(xiàn)收現(xiàn)付制度支付壓力帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。按照

3．構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)前黨和國(guó)家的中心任務(wù)之一。十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的9個(gè)目標(biāo)．其中一個(gè)目標(biāo)就是，到2020年。社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。因此，在設(shè)計(jì)養(yǎng)老保障體系的籌資模式組合時(shí)，應(yīng)該充分考慮構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，社會(huì)養(yǎng)老保障體系的一個(gè)基本功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是基本保障功能，另一個(gè)是再分配功能。基本保障功能的作用主要體現(xiàn)在保障養(yǎng)老保障體系范圍內(nèi)人口的基本生活需要，再分配支柱的主要作用是體現(xiàn)社會(huì)公平的要求。特別是在我國(guó)收入差距不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大背景下，現(xiàn)收現(xiàn)付支柱可以在再分配方面發(fā)揮重要作用。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶為制度覆蓋人口提供相當(dāng)于上一年度地區(qū)人均收入水平20％的養(yǎng)老金，可以在同一代人中的不同收入階層進(jìn)行再分配。同時(shí)在現(xiàn)收現(xiàn)付制度下，退休人口也可以分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，促進(jìn)代際和諧相處。

因此，從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，在社會(huì)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)中，應(yīng)該更加重視現(xiàn)收現(xiàn)付支柱的作用。

4．資本市場(chǎng)發(fā)育程度和養(yǎng)老保障基金管理水平。

根據(jù)現(xiàn)收現(xiàn)付制度和基金積累制度的特性，資本市場(chǎng)發(fā)育水平越高，基金積累制度的優(yōu)勢(shì)更加容易發(fā)揮，養(yǎng)老保障基金管理水平越低，現(xiàn)收現(xiàn)付制度就更有優(yōu)勢(shì)。從現(xiàn)狀看，我國(guó)資本市場(chǎng)整體發(fā)育水平還比較低，還無(wú)法適應(yīng)社會(huì)養(yǎng)老基金保值增值的需要，但正處在快速發(fā)展過(guò)程中。從養(yǎng)老保障基金管理水平來(lái)看，我國(guó)國(guó)家級(jí)社?；鹜顿Y收益率一直在3％左右徘徊．在2006年股市全面上升的情況下出現(xiàn)了一定程度的改善。從地方各級(jí)社會(huì)保障基金管理水平來(lái)看，很多地區(qū)基本的管理制度尚不完善，因此，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育水平和養(yǎng)老保障基金管理水平在一定程度上制約了過(guò)于龐大的基金積累制度。但可以預(yù)見(jiàn)，在5—10年后，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展水平將大幅提高。公共管理水平也將不斷提升，為強(qiáng)化基金積累制度的作用奠定了基礎(chǔ)。

(二)現(xiàn)行籌資模式的替代率

現(xiàn)收現(xiàn)付支柱支付的養(yǎng)老金應(yīng)該能夠滿足退休職工的基本生活需要，從生活角度來(lái)衡量，其占城鎮(zhèn)職工平均工資的比例應(yīng)該不低于城鎮(zhèn)生活的恩格爾系數(shù)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)．20o5年我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36．7％，說(shuō)明在現(xiàn)階段現(xiàn)收現(xiàn)付支柱支付的養(yǎng)老金占城鎮(zhèn)職工平均工資的比重不應(yīng)該低于35％?？紤]到社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的因素．該比重應(yīng)該保持在30％以上。國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文件對(duì)養(yǎng)老金替代率有了比較明確的規(guī)定，即繳費(fèi)年限每增加1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高l％。按照這個(gè)規(guī)定，繳費(fèi)35年的職工．其現(xiàn)收現(xiàn)付支柱的養(yǎng)老金占城鎮(zhèn)職工平均工資的比重應(yīng)該是35％。也就是說(shuō)現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金能夠保障人的基本生活。

對(duì)于強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄支柱的替代率，則需要一系列假設(shè)。主要是未來(lái)強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄投資收益率的假設(shè)、未來(lái)平均工資增長(zhǎng)率的假設(shè)以及退休后投資收益率的假設(shè)。在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度內(nèi)，強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄支柱能夠提供的養(yǎng)老金替代率與這三個(gè)因素關(guān)系十分密切。假設(shè)一個(gè)工人收入始終保持社會(huì)平均水平。繳費(fèi)35年。起始繳費(fèi)年限工資為W，繳費(fèi)比率為x，為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，繳費(fèi)期間和養(yǎng)老金領(lǐng)取期間投資收益率保持在R．35年間社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率為A，退休時(shí)積累的養(yǎng)老金被轉(zhuǎn)化為等額年金。其養(yǎng)老金替代率衡量標(biāo)準(zhǔn)以退休時(shí)社會(huì)平均工資為準(zhǔn)，如果該工人在退休后能夠繼續(xù)存活Y年，那么，養(yǎng)老金替代率SR計(jì)算公式為：

可以看到，當(dāng)X=8％，R=4％，Y=15，A=4％時(shí)，SR=0．141，即由強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄支柱提供的養(yǎng)老金替代率為14．1％。表l是在Y=15，R和A分別取不同數(shù)值時(shí)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄支柱的替代率。

由表1可知。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄支柱替代率對(duì)投資收益率和工資增長(zhǎng)率相當(dāng)敏感。投資收益率越高，替代率越高，工資增長(zhǎng)率越低，替代率越高。在我國(guó)長(zhǎng)期保持較高儲(chǔ)蓄率的情況下。投資收益率很難大幅提高。特別是我國(guó)還面臨著人民幣長(zhǎng)期升值的壓力，我國(guó)利率水平很難出現(xiàn)大幅上升。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，按照“十一五”規(guī)劃，“十一五”時(shí)期人均國(guó)民收入增幅將保持在7．4％左右，從2010年到2020年經(jīng)濟(jì)也將保持較高增長(zhǎng)速度。因此，社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率也將保持較高水平。在投資收益率較低和工資增長(zhǎng)率較高的情況下，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄支柱所能產(chǎn)生的替代率并不理想。在表1中．比較理想的情況下替代率可以達(dá)到22．2％，比較不利的情況下替代率僅能達(dá)到10％左右。

筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，投資收益率很難提高的情況下．應(yīng)該將強(qiáng)制儲(chǔ)蓄養(yǎng)老支柱的規(guī)模限制在比較小的范圍。因此，國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文件將計(jì)入個(gè)人賬戶規(guī)模的繳費(fèi)比例從1l％降低到8％，雖然在一定程度上是為了緩解個(gè)人賬戶空賬規(guī)模不斷擴(kuò)大的應(yīng)對(duì)手段，在本質(zhì)上也符合我國(guó)國(guó)情，因此是科學(xué)的。

二、構(gòu)建面向社會(huì)主義和諧社會(huì)的“3+2”支柱養(yǎng)老保障體系

根據(jù)對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累制度的對(duì)比研究，結(jié)合我國(guó)國(guó)情認(rèn)為。我國(guó)的養(yǎng)老保障體系應(yīng)該從現(xiàn)行的“三支柱”向“3+2”支柱轉(zhuǎn)變。

(一)基本框架

“3+2”支柱是三個(gè)基本支柱加上兩個(gè)補(bǔ)充支柱。其中三個(gè)基本支柱對(duì)每一個(gè)城市職工都是平等的，他們都有權(quán)利加入或使用這三個(gè)基本支柱，使用兩個(gè)補(bǔ)充支柱則需要滿足一定的資格條件。

三個(gè)基本支柱的第一支柱是社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)支柱，用現(xiàn)收現(xiàn)付的方法，提供一定水平待遇確定的養(yǎng)老金，并保證養(yǎng)老金水平隨著社會(huì)生產(chǎn)力的變化而調(diào)整。該支柱能夠保證城鎮(zhèn)居民的基本生活。第二支柱是政府強(qiáng)制儲(chǔ)蓄計(jì)劃，該計(jì)劃采取繳費(fèi)確定的方式，積累資金采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作。該支柱強(qiáng)調(diào)在國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)控下個(gè)人承擔(dān)對(duì)自己的養(yǎng)老責(zé)任，將繳費(fèi)與養(yǎng)老金領(lǐng)取緊密聯(lián)系起來(lái)，并通過(guò)投資實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的增值。第三支柱是個(gè)人儲(chǔ)蓄、商業(yè)保險(xiǎn)以及家庭贍養(yǎng)。該支柱主要強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)以外的力量。

兩個(gè)補(bǔ)充支柱的第一支柱是社會(huì)救濟(jì)支柱，與失業(yè)保險(xiǎn)等措施一起，共同保障城鎮(zhèn)居民的生存需要。補(bǔ)充支柱的第二支柱是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，通過(guò)一定的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)為其員工建立的養(yǎng)老保障計(jì)劃。該支柱的建立，能夠?yàn)椴糠制髽I(yè)員工提供比較豐厚的養(yǎng)老金，并在一定程度上協(xié)調(diào)資本和勞動(dòng)之間的利益關(guān)系。

值得指出的是，兩個(gè)補(bǔ)充支柱針對(duì)的對(duì)象是有所區(qū)別的，補(bǔ)充支柱的第一支柱針對(duì)的是城鎮(zhèn)居民的低收入階層，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救濟(jì)的需要，補(bǔ)充支柱的第二支柱針對(duì)的是在有一定條件的企業(yè)中工作的職工，目的是為了改善這部分職工的退休生活。對(duì)大多數(shù)人而言，三個(gè)基本支柱將發(fā)揮主要作用。圖二是“3+2”支柱養(yǎng)老保障體系的基本圖示。

(二)“3+2”支柱與我國(guó)傳統(tǒng)三支柱養(yǎng)老保障體系構(gòu)想的異同之處

“3+2”支柱與我國(guó)傳統(tǒng)的三支柱相比．存在一定的相似之處。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是都強(qiáng)調(diào)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人合理分擔(dān)責(zé)任，二是都包括社會(huì)統(tǒng)籌、政府強(qiáng)制儲(chǔ)蓄、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老及個(gè)人儲(chǔ)蓄等幾個(gè)要素。三是都強(qiáng)調(diào)建立多支柱的養(yǎng)老保障體系。

與此同時(shí)?！?+2”支柱與我國(guó)傳統(tǒng)的三支柱提法存在較大的差異：

第一，“3+2”支柱中，社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)和國(guó)家強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄計(jì)劃是兩個(gè)不同的支柱。社會(huì)統(tǒng)籌和國(guó)家強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄從本質(zhì)上存在截然的區(qū)別。從表面上看，在現(xiàn)階段，無(wú)論是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶，都是由國(guó)家出面主辦，都是為了保障人民的基本生活，但是，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶無(wú)論在性質(zhì)上還是所發(fā)揮的作用上．都存在顯著的區(qū)別。同時(shí)。將社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶兩種不同性質(zhì)的養(yǎng)老支柱加以混淆。一是理論上可能為社會(huì)統(tǒng)籌透支個(gè)人賬戶提供了一定的空間。二是將兩個(gè)養(yǎng)老支柱視為同一個(gè)支柱不利于改善對(duì)個(gè)人賬戶的管理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶要走向市場(chǎng)化管理。但是社會(huì)統(tǒng)籌賬戶在很大程度上需要依靠政府來(lái)管理，把兩個(gè)養(yǎng)老支柱視為一個(gè)支柱，在理論上增加了對(duì)其進(jìn)行差異化管理的難度。

第二．企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系中應(yīng)該是輔支柱而不是主要支柱。主要原因是，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)本身是一個(gè)自愿型支柱(或利益誘導(dǎo)性支柱．即通過(guò)稅收減免、稅收遞煙等方式鼓勵(lì)企業(yè)為其職工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃)，只有那些有一定實(shí)力的企業(yè)才會(huì)為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，因而不具有普遍性。特別是在我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡且存在大量剩余勞動(dòng)力情況下，必然會(huì)有大量勞動(dòng)密集型企業(yè)不愿意為職工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。在社會(huì)養(yǎng)老保障體系中，一個(gè)不具有普遍性的養(yǎng)老支柱只能看作是補(bǔ)充性支柱。