序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會(huì)治理的途徑和措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

__縣公安局社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是建立和保持良好社會(huì)治安秩序、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的基本方針，是解決社會(huì)治安問題的根本途徑。為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，切實(shí)體現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，抓好綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，維護(hù)全縣社會(huì)治安的安全與穩(wěn)定，現(xiàn)簽訂20__年蓮花縣社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀。

一、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任

(一)加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，形成層層抓落實(shí)責(zé)任制度。各科、所、隊(duì)長是本單位的社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全和穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任，把社會(huì)治安綜合治理工作列入重要議事日程，每季度要召開綜治工作專題會(huì)議，研究部署階段性工作。

(二)切實(shí)落實(shí)綜合治理各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)各項(xiàng)治安管理工作。落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，做到平時(shí)有安排、有部署、有小結(jié)，年終有總結(jié)。準(zhǔn)時(shí)參加縣局的綜合治理工作會(huì)議，及時(shí)完成會(huì)議安排的各項(xiàng)任務(wù)。

(三)要對(duì)本單位、本轄區(qū)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。要本著“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則，認(rèn)真作好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一方面要堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，體察社情民意，最大限度的減少矛盾糾紛的發(fā)生；另一方面要制定并落實(shí)責(zé)任制，大力排查調(diào)處矛盾糾紛，對(duì)已存在的矛盾不回避、不遮掩，力求把矛盾化解在基層，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

(四)開展安全文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、民警24小時(shí)值班制度。杜絕本單位發(fā)生刑事、治安案件。本單位發(fā)生刑事案件和民警違法犯罪的，綜合治理一票否決

(五)把本單位計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理工作中，按照《20__年蓮花縣公安局落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理的實(shí)施意見》的要求，落實(shí)計(jì)劃生育管理措施。

二、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

(一)縣局社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各單位的綜治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，年終組織對(duì)各單位的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行考核。對(duì)工作成績突出、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)徹底的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)表彰。

(二)對(duì)未落實(shí)社會(huì)治理綜合治理工作責(zé)任狀事項(xiàng)的單位，按有關(guān)規(guī)定予以處罰；由于未落實(shí)綜治工作措施，造成不良后果的單位，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、本責(zé)任書對(duì)繼任者有效

本責(zé)任書一式兩份，縣局、各科所隊(duì)室各執(zhí)一份。

縣局責(zé)任人：

篇(2)

為進(jìn)一步深化社會(huì)治安綜合治理工作，營造濃厚工作氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)“平安××”建設(shè)。5月20至6月20日，我鄉(xiāng)根據(jù)縣綜治辦下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知精神，廣泛開展了以“強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安××”建設(shè)為主題的綜治宣傳月活動(dòng)。在上

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的大力配合下，此次活動(dòng)取得了較好的成效?，F(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力

根據(jù)縣綜治辦的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定成立了以黨委書記為組長，副書記為副組長，其他副職為成員的社會(huì)治安綜合治理宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室下設(shè)綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和科學(xué)合理的人員安排，不僅為此次活動(dòng)的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅(jiān)強(qiáng)而有力的政治保證。

二、統(tǒng)籌安排，精心部署

鄉(xiāng)綜治辦公室召開了“綜治宣傳月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行了分解落實(shí)，并對(duì)各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門“綜治宣傳月”活動(dòng)的組織實(shí)施提出了具體要求。對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)重點(diǎn)等作了明確要求，各村黨支部、村委會(huì)、各單位以發(fā)放宣傳品等形式進(jìn)行宣傳。在單位醒目的地方懸掛社會(huì)治安綜合治理宣傳橫幅。在學(xué)校開展一次社會(huì)治安綜合治理知識(shí)教育，加強(qiáng)師生對(duì)反對(duì)“×××”等組織活動(dòng)的教育和青少年法制觀念的加強(qiáng)，確保我鄉(xiāng)的社會(huì)政治穩(wěn)定。以宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，把反警示教育活動(dòng)和社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)有效地做好組織排查活動(dòng)，確保源頭上預(yù)防和減少各類影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生；按照5月11日召開的“全省、全市十一運(yùn)會(huì)社會(huì)穩(wěn)控和安保工作電視電話會(huì)議”精神的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，做好了各個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目泄洪漕工程、四段青島世恒項(xiàng)目區(qū)、永勝煤田建設(shè)等工作的穩(wěn)定和安保，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理宣傳月工作扎實(shí)有序開展。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪的宣傳力度。各學(xué)校法制副校長、法制輔導(dǎo)員發(fā)揮作用，在所包的學(xué)校開展了三至五次大型法制宣傳教育，積極預(yù)防和減少在校生違法犯罪。鄉(xiāng)財(cái)政安排?？钣糜谥С志C治宣傳月活動(dòng)的開展，確保了各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施。

三、形式多樣，內(nèi)容豐富四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)防，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。

篇(3)

關(guān)鍵詞 破損山體；生態(tài)修復(fù)；治理措施

中圖分類號(hào) X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0267-01

破損山體的修復(fù)治理是以綠化為主的生態(tài)修復(fù)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，也是一項(xiàng)投入較大、施工復(fù)雜、技術(shù)含量高的系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)工程。2012年以來，遼寧省提出了以破損山體生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)的“青山工程”生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過2年的破損山體生態(tài)修復(fù)治理，丹東市共治理破損山體921.27 hm2，極大地推動(dòng)了該市的綠色增長和可持續(xù)發(fā)展。然而，在破損山體生態(tài)修復(fù)治理的技術(shù)措施上，還存在一些問題，在實(shí)施過程中要注意把握以下幾點(diǎn)。

1 科學(xué)編制施工方案

對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)治理施工前，要進(jìn)行實(shí)地考察，確定可行的生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)路線[1-2]，編制施工設(shè)計(jì)方案，可以收到事半功倍的效果。制定方案時(shí)首先要確定損毀山體的破壞類型，比如礦山坑口屈洞型、采石場露天破損型、山體切面斷開型、尾礦堆積山體型、山體取土平面型等，針對(duì)山體損毀面積、回填土石方量、表土來源與數(shù)量，確定栽種植物種類、數(shù)量和栽種與遮蓋方式；最后要確定施工時(shí)間，作出用工、車輛、耗材、土石、苗木等工程概算和施工要求，繪制有關(guān)項(xiàng)目位置圖、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖、項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖和治理后效果圖。做到認(rèn)真規(guī)劃，嚴(yán)格設(shè)計(jì)，依設(shè)計(jì)施工，確保修復(fù)質(zhì)量與效果。

2 把握合理技術(shù)途徑

在落實(shí)修復(fù)山體的技術(shù)途徑上要推行生物工程與還土工程相結(jié)合、造林與種草相結(jié)合、栽種喬灌樹木與栽種藤本植物相結(jié)合、綠化覆蓋與工程護(hù)坡相結(jié)合、綠化美化與景觀造園相結(jié)合、營造生態(tài)林與營造經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合。針對(duì)不同區(qū)位、不同類型的損毀山體，綜合運(yùn)用土建、生物等技術(shù)途徑，靈活進(jìn)行設(shè)計(jì)，把損毀山體治理成生態(tài)防護(hù)、休閑觀光與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的樣板工程。修復(fù)礦山、采石場等損毀山體，在設(shè)計(jì)施工中，按照省政府的要求思路，因地制宜、一地一策、一礦一措、分類施策。做到“五個(gè)結(jié)合”，即與土地整理相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合、與工業(yè)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與改善居民生活條件相結(jié)合、與建立礦山治理長效機(jī)制相結(jié)合、使青山修復(fù)治理項(xiàng)目發(fā)揮最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3 運(yùn)用適宜技術(shù)措施

一是預(yù)防控制措施。主要是在礦山、采石場、尾礦庫、廢石場等工程建設(shè)中，為防止生產(chǎn)者無限、無序擴(kuò)大山體損毀面積，防止斜坡徑流洪水沖蝕已修復(fù)林地的表土，以免出現(xiàn)水土流失和泥石流，而采取的修建截水與排水溝、擋土墻等水土保持工程[3-4]。二是工程加固措施。針對(duì)礦山坑口、采石場、排巖場、塌陷區(qū)、修路破損山體等出現(xiàn)的斷面和塌陷地，采取砌墻護(hù)坡、網(wǎng)格固土護(hù)坡、土石填埋等護(hù)坡工程措施，確保堆放土石、礦渣等尾礦庫的安全穩(wěn)定性，為全面采取生物工程措施打下基礎(chǔ)。三是土壤修復(fù)措施。主要是針對(duì)破損山體的地表土壤損失后無法栽種樹木的情況，采取客土、回填表土、填加基土等措施，恢復(fù)林地土壤理化性狀?；靥钔烈?步進(jìn)行，先填加碎石和土壤混合基土，形成水分滲透層，增加土壤通透性，可利用廢棄礦渣、碎石渣、棄土場、城鄉(xiāng)拆卸建筑垃圾等作為填加基土，厚度不低于30 cm；然后回填厚度不低于30 cm的表層熟土，并進(jìn)行平整和挖坑整地。

4 采用立體多樣化設(shè)計(jì)

對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)施工設(shè)計(jì)，要根據(jù)山體損毀的面積、形狀、恢復(fù)難度、所處區(qū)位、礦山周邊環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況，統(tǒng)籌采取綠化、美化、香化、效益化、景觀化設(shè)計(jì)模式，宜樹則樹、宜草則草、宜花則花、宜果則果、點(diǎn)塊結(jié)合、景綠結(jié)合、修廢利廢，把破損山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目與植物造林和城鄉(xiāng)綠化美化結(jié)合起來，將破損山體生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)成為綠化美化的精品工程。節(jié)儉、科學(xué)、求實(shí)、立體多樣化設(shè)計(jì)施工。

5 落實(shí)施工與管護(hù)責(zé)任主體

一是落實(shí)礦山等業(yè)主的治理主體責(zé)任。采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和行政手段，確保對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)不走過場、不出現(xiàn)返工，確保按設(shè)計(jì)施工。二是落實(shí)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)的全過程監(jiān)督管理對(duì)保證施工質(zhì)量非常重要，要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，進(jìn)行事前、事中和事后全程監(jiān)管與審計(jì)，確保按設(shè)計(jì)施工，保證修復(fù)效果盡快顯現(xiàn)。三是落實(shí)林地所有人的監(jiān)督管理責(zé)任。一般礦山和采石場的林地所有人大多為村集體和林地承包者，編制破損山體生態(tài)修復(fù)方案與設(shè)計(jì)時(shí)，要征求土地所有人的意見，土地所有人要出具破損山體生態(tài)修復(fù)意見書，意見書要經(jīng)村民代表議定后簽字蓋章。林地使用權(quán)人或治理主體要出具破損山體生態(tài)修復(fù)承諾書，從而建立礦山業(yè)主、政府部門與林地所有權(quán)人多方相互制約、相互監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 于榮，沈夫鈞，張黎華，等.建立集體森林資源資產(chǎn)化管理體系初探[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：37-40.

[2] 王志為，王春.丹東市林產(chǎn)資源現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].科技資訊，2008（1）：147.

篇(4)

近年來，全省各級(jí)政法綜治部門在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以創(chuàng)新社會(huì)治理引領(lǐng)平安建設(shè)，以平安建設(shè)承載社會(huì)治理創(chuàng)新，取得了顯著成效，我省綜治工作績效和公眾安全感連續(xù)多年位居全國前列。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化，社會(huì)治理面臨著許多新課題、新挑戰(zhàn)。作為東部沿海發(fā)展較快的地區(qū)，我省社會(huì)治理領(lǐng)域遇到的問題比較早、比較多。近年來，受國內(nèi)外各種復(fù)雜因素的影響，我省維護(hù)政治安全壓力不斷加大，反恐怖斗爭形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，社會(huì)矛盾糾紛持續(xù)易發(fā)多發(fā)，治安要素管控難度明顯上升，網(wǎng)絡(luò)空間安全隱患更加凸顯。必須著力創(chuàng)新，切實(shí)解決上述諸多難題，深化平安江蘇建設(shè)。

黨的十以來，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安中國建設(shè)作出了一系列重要指示，中央和省委作出了一系列決策部署，歸納起來說，根本目標(biāo)就是要建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體制機(jī)制，維護(hù)最廣大人民根本利益，防范各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。重點(diǎn)工作包括健全社會(huì)治理格局、創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制、完善社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制、構(gòu)建立體化信息化治安防控體系、加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)、加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、激發(fā)社會(huì)組織活力、完善信息網(wǎng)絡(luò)管理等。把中央和省委的上述部署要求落到實(shí)處，必須轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，做到“七個(gè)更加注重”，即：更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為推動(dòng)社會(huì)治理和平安建設(shè)工作的第一動(dòng)力，大力推進(jìn)工作理念提升和體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法解決問題、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。更加注重主動(dòng)防范，增強(qiáng)工作預(yù)見性、前瞻性，從末端處理中發(fā)現(xiàn)前端治理中的普遍性、趨勢(shì)性問題，由側(cè)重解決顯性問題向著力解決深層次問題轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。更加注重開放共治，有效動(dòng)員社會(huì)各方積極投身社會(huì)治理實(shí)踐，激發(fā)起社會(huì)自治、自主、能動(dòng)力量，推動(dòng)社會(huì)管理體制向黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治的社會(huì)治理體制轉(zhuǎn)變。更加注重資源整合，進(jìn)一步整合社會(huì)治理力量資源、服務(wù)資源、政策資源、信息資源，提高工作要素集成度和綜合利用率，推進(jìn)社會(huì)治理由單項(xiàng)突破走向整體推進(jìn)、由分散建設(shè)走向融合發(fā)展、由局部見效走向全面提升。更加注重科技支撐，主動(dòng)適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”、云計(jì)算時(shí)代的新形勢(shì)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)治理信息系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，努力把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理和平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力。更加注重法治保障，善于從法治層面謀劃工作思路，善于通過法治方式預(yù)防化解矛盾，善于運(yùn)用法律手段防范打擊各類違法犯罪，善于建立健全法規(guī)制度規(guī)范社會(huì)治理各項(xiàng)工作。更加注重基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性設(shè)施、基礎(chǔ)性平臺(tái)、基礎(chǔ)性機(jī)制建設(shè)，使基層社會(huì)治理工作有足夠的力量、有實(shí)體的平臺(tái)、有管用的機(jī)制，筑牢平安建設(shè)的根基。在具體措施上應(yīng)著力推進(jìn)五個(gè)方面工作創(chuàng)新：

創(chuàng)新升級(jí)立體化信息化社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入黨委政府的民生工程、實(shí)事工程，逐級(jí)認(rèn)真研究制定社會(huì)治安防控體系建設(shè)方案和年度實(shí)施計(jì)劃，特別是高標(biāo)準(zhǔn)研究制定技防城建設(shè)、技防小區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)科技應(yīng)用創(chuàng)新，以技防城建設(shè)為抓手，加快提檔升級(jí)步伐，著力推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心建設(shè)，完善“視頻+N”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)服務(wù)管理，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下一體化防管措施，完善依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制。深化重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題整治，堅(jiān)持層層掛牌督辦制度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)治安混亂現(xiàn)象，努力提高人民群眾安全感和滿意度。

創(chuàng)新發(fā)展矛盾糾紛多元化解機(jī)制。按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)、社會(huì)各方面力量參與的工作格局。促進(jìn)多元化解方式健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓展司法調(diào)解范圍，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，探索協(xié)商、中立評(píng)估、第三方調(diào)處等矛盾化解方式的運(yùn)用，確保各類矛盾糾紛有適合的途徑得到及時(shí)有效預(yù)防和化解。搭建多元化解方式對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)對(duì)接以及專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，不斷增強(qiáng)預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。完善多元化解工作制度，健全社會(huì)矛盾糾紛分析研判機(jī)制，提升利用信息化手段開展分析研判的水平，真正做到對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置。

創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理措施。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，完善流動(dòng)人口居住證管理辦法，健全流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集機(jī)制，全面落實(shí)“以房管人”“以業(yè)管人”等措施。創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理，認(rèn)真抓好近年來中央和我省出臺(tái)的特殊人群服務(wù)管理政策措施的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng)；完善特殊人群分類服務(wù)管理措施，以分級(jí)分類管控為基礎(chǔ)，區(qū)分不同類別、根據(jù)各自特點(diǎn)，分類施策、分級(jí)管控，促進(jìn)特殊人群服務(wù)管理工作更加精細(xì)化、科學(xué)化；加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，以專業(yè)化服務(wù)、社會(huì)化幫扶為支撐，通過政府購買服務(wù)等途徑，培育、引導(dǎo)社會(huì)組織為特殊人群提供針對(duì)性、綜合。

創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作體系。進(jìn)一步提升綜治中心規(guī)范化水平，認(rèn)真落實(shí)中央綜治辦等部門下發(fā)的《綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》，堅(jiān)持硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織機(jī)構(gòu)實(shí)戰(zhàn)化、運(yùn)行機(jī)制高效化、服務(wù)管理精細(xì)化、保障措施長效化，充分發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌力量、整合資源、協(xié)調(diào)指揮的作用。不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，充分整合網(wǎng)格內(nèi)村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官等各類服務(wù)管理力量，明確網(wǎng)格員服務(wù)管理職責(zé)，切實(shí)提高服務(wù)管理效能。著力提升平安志愿服務(wù)社會(huì)化水平，通過建立平安志愿者聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)和分會(huì)等組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縱向覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級(jí)，橫向拓展到城管、環(huán)保、教育、交通、住建、物業(yè)等行業(yè)的平安志愿者隊(duì)伍，最廣泛地動(dòng)員組織社會(huì)各方力量參與平安建設(shè)。

篇(5)

1.1環(huán)境檢測(cè)的現(xiàn)狀。

1）環(huán)境問題越來越復(fù)雜。我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重，引起環(huán)境問題的原因變得越來越復(fù)雜，對(duì)環(huán)境檢測(cè)的要求也越來越高。目前我國最主要的環(huán)境問題有大氣污染問題、水污染問題、垃圾處理問題、土地荒漠化、水土流失等。環(huán)境檢測(cè)需要對(duì)與環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，但是，同一個(gè)環(huán)境問題在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)，其誘發(fā)原因往往會(huì)有所不同，有時(shí)一個(gè)環(huán)境問題的出現(xiàn)，是由多個(gè)原因造成的，存在著很大的不確定性，這給環(huán)境檢測(cè)工作增加了很大的難度。

2）環(huán)境檢測(cè)設(shè)備配備不足。環(huán)境檢測(cè)工作中環(huán)境檢測(cè)設(shè)備起到非常關(guān)鍵的作用，很多環(huán)境問題是用肉眼無法觀察出來的，必須要通過專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備的檢測(cè)才能得出結(jié)果。然而，目前我國環(huán)境檢測(cè)設(shè)備配備不足，不少基層檢測(cè)站的檢測(cè)設(shè)備配置非常簡單，對(duì)于復(fù)雜的環(huán)境問題根本無法檢測(cè)出來。并且現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)水平還有待提高，這給環(huán)境檢測(cè)工作帶來了非常大的不便，也無法保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3）缺乏專業(yè)的環(huán)境檢測(cè)人員。環(huán)境檢測(cè)工作除了檢測(cè)設(shè)備以外，檢測(cè)人員也是至關(guān)重要的。環(huán)境檢測(cè)技術(shù)所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，所以對(duì)檢測(cè)人員的要求也非常高。專業(yè)的檢測(cè)人員能夠根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)以及工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行初步的估測(cè)，再根據(jù)估測(cè)情況進(jìn)行檢測(cè)，這樣既能夠減少工作人員的工作量，也能夠提高環(huán)境檢測(cè)工作的效率。但是，目前我國環(huán)境檢測(cè)人員缺乏，很多基層環(huán)境檢測(cè)站的人員配備極少，有時(shí)幾個(gè)人要完成多個(gè)檢測(cè)任務(wù)，這給檢測(cè)人員帶來了很大的工作壓力，同時(shí)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性無法得到保障。隨著環(huán)境問題的日益惡化，環(huán)境檢測(cè)任務(wù)也會(huì)大量增加，對(duì)專業(yè)的環(huán)境檢測(cè)人員的需求只會(huì)越來越大，專業(yè)人員缺乏的問題急需解決。

1.2環(huán)境檢測(cè)的流程。環(huán)境檢測(cè)工作首先從取樣開始，在取樣過程中，要明確分析的對(duì)象，確定采樣點(diǎn)、采樣時(shí)間、采樣量等。對(duì)于不同的污染源在進(jìn)行樣品采集時(shí)，所采用的方法、器件、方式、容器都有所不同，要根據(jù)具體的環(huán)境問題進(jìn)行分析、確定。其次，樣品采集完成后要進(jìn)行處理和保存，如實(shí)的做好登記再送入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。環(huán)境檢測(cè)技術(shù)所涉及的知識(shí)領(lǐng)域非常廣泛，例如物理學(xué)、生態(tài)學(xué)、化學(xué)、地理學(xué)等，目前我國的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)主要有重量法、容量分析法、儀器分析法、色譜分析法、電化學(xué)分析法等。在完成了樣本檢測(cè)之后，就要對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)于檢測(cè)數(shù)據(jù)要進(jìn)行處理，最終得出環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估結(jié)果以及對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。

1.3環(huán)境檢測(cè)的任務(wù)及要求。開展環(huán)境檢測(cè)工作的主要任務(wù)有兩個(gè)：第一，分析樣本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)樣本環(huán)境中存在的問題，并且要對(duì)樣本存在的問題作出準(zhǔn)確的判斷，提出相應(yīng)的解決措施，為環(huán)境治理工作提供依據(jù)。第二，對(duì)樣本環(huán)境質(zhì)量的未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定長期的環(huán)境保護(hù)措施，避免環(huán)境質(zhì)量再次惡化。環(huán)境檢測(cè)的要求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）環(huán)境檢測(cè)的最終目的是要確。保居民生活環(huán)境的質(zhì)量。對(duì)環(huán)境檢測(cè)的要求首先表現(xiàn)在通過環(huán)境檢測(cè)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)居民環(huán)境中存在的問題，并且采取相應(yīng)的措施進(jìn)行治理，從而提高環(huán)境管理的效率。

2）環(huán)境始終是在動(dòng)態(tài)變化的，環(huán)境治理措施采用不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境問題更加惡化，同樣，環(huán)境治理措施采用得當(dāng)，則環(huán)境會(huì)得到改善，環(huán)境質(zhì)量也會(huì)提高。環(huán)境檢測(cè)工作的開展要能夠通過對(duì)樣本檢測(cè)分析，找出能使環(huán)境問題得到改善的方法。

3）環(huán)境檢測(cè)一方面是對(duì)現(xiàn)狀的分析，另一方面也會(huì)對(duì)未來趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，這就能夠給相關(guān)部門及破壞環(huán)境的企業(yè)敲響警鐘，使其提前做好防范工作，尤其是對(duì)于那些違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)和廠商，提前對(duì)其下達(dá)整改通知，這也是提高環(huán)境治理效果的一個(gè)重要途徑。

2環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用

2.1環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)作用。環(huán)境檢測(cè)工作是環(huán)境治理的基礎(chǔ)和重要途徑，因此，環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理具有促進(jìn)作用。環(huán)境檢測(cè)是通過專業(yè)的儀器設(shè)備以及專業(yè)的研究人員對(duì)環(huán)境樣本進(jìn)行分析，得出具體的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以真實(shí)地反映出環(huán)境中存在的問題，對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的等級(jí)作出評(píng)價(jià)，并且還能對(duì)污染物的具體情況進(jìn)行分析，在開展環(huán)境治理工作時(shí)，就能根據(jù)這些具體的原因有針對(duì)性的制定治理措施，從而提高環(huán)境治理的效果。例如對(duì)霧霾天氣中的PM2.5的測(cè)算，可以反映出空氣質(zhì)量的好壞，同時(shí)通過分析，可以確定霧霾是由于空氣中含有大量灰塵、硫酸、硝酸等顆粒物，從而判斷出霧霾天氣的主要來源是由于汽車尾氣、工業(yè)廢氣、建筑施工灰塵等，就可以根據(jù)這些原因制定出具體的解決措施，例如車輛限行、制定工業(yè)廢氣處理標(biāo)準(zhǔn)、在建筑施工區(qū)域內(nèi)采取相應(yīng)的防灰塵措施等。所以，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，有利于環(huán)境治理工作的有效開展，對(duì)環(huán)境治理具有促進(jìn)作用。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】　地下水；水質(zhì)惡化；防治措施

1 地下水水質(zhì)惡化的主要特征及其危害

地下水水質(zhì)惡化是地下水體在自然因素或人為因素影響下，導(dǎo)致地下水質(zhì)量下降的現(xiàn)象。引起地下水質(zhì)量惡化的原因很多，諸如：在強(qiáng)烈超采地下水的情況下，地下水位明顯下降，致使地區(qū)水質(zhì)差的地下水（咸水、污染等）補(bǔ)給，使得開采層水質(zhì)發(fā)生明顯惡化。在自然條件下某些天然過程，如火山噴發(fā)、地震等導(dǎo)致地下水水體中某些化學(xué)成分和物理性質(zhì)發(fā)生變化；或由于人為開采地下水或進(jìn)行地下工程，導(dǎo)致含水層的串通，改變?cè)械叵滤|(zhì)以致不能飲用，地下水水質(zhì)明顯惡化；或由于土壤層受到污染，使淺層地下水水質(zhì)惡化等，以致超過使用標(biāo)準(zhǔn)。

2 地下水水質(zhì)惡化的成因

地下水水質(zhì)惡化的原因很多，但歸納起來主要有三方面的原因：首先存在著引起地下水水質(zhì)惡化的污染物來源(即污染源)。這些污染源既可以存在于地上，也可以存在于地下。從污染源的成因類型來看可分為兩大類。第一類是天然污染源，即自然界本來就存在著的各種劣質(zhì)水體。如地下高礦化水或其他劣質(zhì)水體。此外，含水層或包氣帶中所含的某些礦物 (特別是各種易溶鹽類)，也可構(gòu)成地下水的污染源。第二類是人為污染源，這是指因人類活動(dòng)所形成的污染源。如工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)或生活垃圾、化肥、農(nóng)藥等所形成的地下水污染源。

其次是地下水污染途徑。地下水的污染途徑是多種多樣的，大致可歸為四類：①間歇入滲型。大氣降水或其他灌溉水使污染物隨水進(jìn)入含水層，周期性的滲入含水層；②連續(xù)入滲型。污染物隨水不斷地滲入含水層，如廢水渠、廢水池、廢水滲井等和受污染的地表水體連續(xù)滲漏造成地下水污染；③越流型。污染物是通過越流的方式從已受污染的的含水層轉(zhuǎn)移到未受污染的含水層；④徑流型。污染物通過地下水徑流進(jìn)入含水層。污染物能否進(jìn)入含水層取決于地質(zhì)、水文地質(zhì)條件。

第三是地下水水質(zhì)惡化的水動(dòng)力和水化學(xué)起因。如果說，污染源和污染通道的存在是地下水水質(zhì)可能惡化的必備條件，那么在開采條件下所出現(xiàn)的水動(dòng)力、水化學(xué)作用則常常是導(dǎo)致地下水水質(zhì)惡化的直接起因。凡污水體入侵開采含水層，均要求有一定的水動(dòng)力條件。其一是開采含水層和污水體之間必須存在某種直接或間接的水力聯(lián)系；其二是由于開采抽水(或污水灌注)在開采含水層中形成相對(duì)于污染水體的負(fù)壓區(qū)，從而促使污水直接或間接地流入并污染了開采含水層 。

3 地下水環(huán)境保護(hù)措施

3.1 管理措施：所謂管理措施，就是為了達(dá)到預(yù)定的地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)而進(jìn)行的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：一是地下水環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則；二是要建立健全地下水環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)；三是建立合理的地下水管理和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督制度；四是必須進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即采取措施；四是劃定飲用水地下水源地保護(hù)區(qū)，建立衛(wèi)生防護(hù)帶，雖不可能完全杜絕污染，但是它可在一定時(shí)間、一定水文地質(zhì)條件下控制污染，也可以起到保護(hù)水質(zhì)免于污染的積極作用。

3.2技術(shù)措施：對(duì)已污染水源地的治理措施，應(yīng)針對(duì)引起地下水質(zhì)污染的主要原因、污染途徑和當(dāng)前國家的經(jīng)濟(jì)條件來制定。主要措施有以下幾個(gè)方面：

3.2.1 治理污染源。污染源包括點(diǎn)源和面源兩種類型。點(diǎn)源是指工業(yè)“三廢“和城市生活污水、垃圾等所構(gòu)成的污染源，它們是目前集中水源地水質(zhì)污染的主要來源，其中尤以工業(yè)廢水的危害最大。因此，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格限制能耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)上馬，按環(huán)境容量確定污染物允許排放總量，必須嚴(yán)格控制工業(yè)廢水和生活污水排放量及排放濃度，在其進(jìn)入環(huán)境之前應(yīng)進(jìn)行凈化處理。工業(yè)企業(yè)應(yīng)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)節(jié)水措施，提高污水資源化程度，減少水的消耗量和外排量。在點(diǎn)狀污染源的治理中，對(duì)于城市垃圾特別是某些工業(yè)廢渣，對(duì)地下水可能產(chǎn)生的污染作用同樣不可忽視為使地下水免遭垃圾或工業(yè)廢渣淋濾液的污染，除對(duì)垃圾和廢渣采取廢物回收、焚燒、發(fā)電、生化處理等綜合治理措施外，還要根據(jù)水文地質(zhì)條件，為城市垃圾和工業(yè)廢渣選擇合適的堆放場地。面源(或非點(diǎn)源)主要指農(nóng)業(yè)施肥、污灌、農(nóng)藥以及城市暴雨徑流等所產(chǎn)生的污染。據(jù)美國統(tǒng)計(jì)，非點(diǎn)源對(duì)環(huán)境造成的污染負(fù)荷占總污染負(fù)荷的50%以上，因此是對(duì)地下水污染的一個(gè)不容忽視的因素。對(duì)面狀污染源的治理，主要應(yīng)該做好以下的工作：慎重地開展污灌。首先要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-92)；控制灌溉定額，根據(jù)環(huán)境水文地質(zhì)條件合理規(guī)劃污水灌區(qū)的位置。盡量使用易被植物吸收、土壤分解的化肥和易降解、低殘留的農(nóng)藥，并嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的使用量，使它們?cè)谕寥缹又械臍堄嗔亢蜐B入含水層的數(shù)量盡量降低。對(duì)灌溉污水以及可能引起地下水質(zhì)惡化的雨水和融化雪水等進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后使用。

3.2.2 興建配套的環(huán)境工程，大力開展污水的處理和利用。大量污水未經(jīng)處理便排入環(huán)境，是當(dāng)前造成環(huán)境、特別是水源污染的主要原因。因此積極開展污水處理和再利用是治理地下水質(zhì)污染的治本措施。同時(shí)處理后的污水，又可根據(jù)其性質(zhì)用于不同目的的供水，從而既節(jié)約了水資源，又保護(hù)了環(huán)境。

3.2.3 植樹造林涵養(yǎng)地下水源。通常有植被的地區(qū)，由于植被及地面上枯枝落葉具有滯水作用，增加了下滲時(shí)間，從而增大了下滲量。因而加大植樹造林力度，對(duì)保護(hù)地下水資源有著舉足輕重的作用。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)水資源的需求越來越大，同時(shí)各類工礦企業(yè)排放的廢水及城市生活污水，通過排污渠、污水灌溉等途徑滲漏進(jìn)入地下水系統(tǒng)，對(duì)地下水水質(zhì)造成了不同程度的污染，因此對(duì)地下水水質(zhì)惡化原因及保護(hù)措施的分析意義重大。

參考文獻(xiàn)

篇(7)

關(guān)鍵詞：大氣污染防治 經(jīng)驗(yàn) 英國 啟示

一、引言

英國是世界上最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家，同時(shí)也是最早遇到環(huán)境污染事件的國家。20世紀(jì)50年代，英國倫敦由于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”，導(dǎo)致上萬人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件之一。自此之后，英國政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量也得到根本改善，同時(shí)也積累了不少關(guān)于大氣污染防治的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。

二、英國大氣污染防治主要經(jīng)驗(yàn)

（一）不斷完善法律體系

倫敦?zé)熿F事件之后，英國政府非常重視立法解決大氣污染問題，經(jīng)過60余年的努力，目前業(yè)已形成較為完備的大氣環(huán)境保護(hù)法律體系。與中國類似，英國早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺(tái)《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國?！豆I(yè)環(huán)境健康和安全法》（1972）規(guī)定所有污染企業(yè)必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴(yán)厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規(guī)定公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的申訴權(quán)和工業(yè)燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫污染。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅，為此政府出臺(tái)系列措施，包括優(yōu)先發(fā)展公共交通、抑制私家車數(shù)量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質(zhì)量。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國開始尋求改善環(huán)境空氣質(zhì)量的綜合性措施，出臺(tái)了《道路車輛監(jiān)管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環(huán)境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預(yù)防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對(duì)其他廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時(shí)，從1995年起，英國依據(jù)當(dāng)年出臺(tái)的《環(huán)境法》，開始制定國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)與回顧，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。隨后英國提出《能效：政府行動(dòng)計(jì)劃》（2004）、《氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》（2005）、《英國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005）、《低碳建筑計(jì)劃》（2006）、《退稅與補(bǔ)貼計(jì)劃》（2007）、《英國能效行動(dòng)計(jì)劃2007》、《國家可再生能源計(jì)劃》（2008）及《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》（2009）等一系列計(jì)劃與政策，積極改善環(huán)境空氣質(zhì)量[1]。

英國大氣環(huán)境相關(guān)法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面?？梢哉f英國治理大氣污染的過程就是相關(guān)法律法規(guī)不斷修訂和完善的過程。

（二）公開公平的公眾參與模式

英國公民在環(huán)境問題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，有深厚的自治傳統(tǒng)和強(qiáng)大的社會(huì)根基。英國注重通過立法保障公眾環(huán)境知情權(quán)，是最早將空氣治理信息向民眾實(shí)時(shí)通報(bào)的國家。官方網(wǎng)絡(luò)向市民倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以及各污染物每小時(shí)的濃度和一周趨勢(shì)圖。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨(dú)家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開設(shè)的“英國空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站、民間組織與倫敦國王學(xué)院環(huán)保組織合作開設(shè)的“倫敦空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)”均倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。政府絕不敢指責(zé)民間監(jiān)測(cè)組織“非法”、“違規(guī)”、“不科學(xué)[2]。

（三）重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段作用

英國不但重視通過強(qiáng)制性的法律達(dá)到環(huán)境治理的目的，還重視通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿減排。經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)調(diào)“誰污染、誰治理、誰花錢”，除可增加政府財(cái)稅收入外，經(jīng)濟(jì)措施同傳統(tǒng)的行政命令相比具有持續(xù)的刺激作用，通過環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)人們采用更為有效的方法減少環(huán)境污染，削減污染物數(shù)量，逐漸形成自愿減污的環(huán)境治理方式。自20世紀(jì)70年代以來英國政府就開始通過征收環(huán)境稅、排污權(quán)交易、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等措施達(dá)到降低治理成本，提高環(huán)境治理效率的目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，財(cái)稅措施對(duì)改善英國環(huán)境質(zhì)量效果明顯。

（四）注重科技創(chuàng)新及應(yīng)用

在英國治理空氣污染的過程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。英國政府鼓勵(lì)企業(yè)采用大氣污染控制技術(shù)改革生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)采用先進(jìn)工藝；通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿采用先進(jìn)技術(shù)減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化；通過公眾參與和社會(huì)激勵(lì)手段，迫使企業(yè)淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術(shù)。

三、廣東大氣污染防治問題與挑戰(zhàn)

（一）大氣污染源排放結(jié)構(gòu)復(fù)雜

目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機(jī)動(dòng)車尾氣型污染相復(fù)合轉(zhuǎn)變。在城市內(nèi)部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構(gòu)成了復(fù)雜的大氣污染排放結(jié)構(gòu)。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量要求提高

隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的要求逐漸提高，國家也適時(shí)收緊環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區(qū)，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對(duì)珠三角環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善帶來巨大挑戰(zhàn)，使珠三角成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大氣復(fù)合污染的典型地區(qū)。

（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立

廣東省在大氣環(huán)境立法和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制訂方面，還有巨大的改進(jìn)空間，特別是在公眾參與機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)自愿減排的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等方面還沒有形成較完善的體制。

四、啟示和建議

（一）建立和完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制

財(cái)稅約束與財(cái)稅激勵(lì)是英國運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行環(huán)境治理的顯著特征，英國經(jīng)驗(yàn)表明，完善、有序的排污權(quán)交易體系對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝流程、減少污染物排放發(fā)揮著重要作用[3]。廣東省也應(yīng)借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，注重采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方法實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境治理目標(biāo)。目前，我省已經(jīng)初步建立了排污權(quán)交易制度，仍應(yīng)配套完善財(cái)稅政策，簡化行政干預(yù)，充分發(fā)揮財(cái)稅作為環(huán)境治理的市場調(diào)節(jié)作用，對(duì)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排和設(shè)備改造的企業(yè)提供資金扶持，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰結(jié)合的治污方式；同時(shí)，應(yīng)健全交易市場的監(jiān)督制度，履行政府部門在排污權(quán)交易中的監(jiān)管職責(zé)。

（二）完善地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善法規(guī)規(guī)章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，按照“誰污染誰負(fù)責(zé)、多排放多負(fù)擔(dān)”原則完善環(huán)境污染損害賠償制度。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）完善全社會(huì)參與機(jī)制。

從英國公眾參與實(shí)踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環(huán)保意識(shí)，又對(duì)政府的環(huán)境行為施以重大影響，倒逼政府謹(jǐn)慎處理環(huán)境議題。建議廣東省建立和完善環(huán)境信息公開制度，及時(shí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息和重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息；建立和完善環(huán)境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環(huán)境糾紛解決機(jī)制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進(jìn)而形成系統(tǒng)有效的環(huán)境權(quán)益救濟(jì)制度，將公眾日趨增長的環(huán)境權(quán)益訴求納入規(guī)范有序的管理中，更好地保障公眾的環(huán)境權(quán)益；通過地方立法賦予公眾對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督權(quán)，明確規(guī)定公眾參與監(jiān)督環(huán)保部門的執(zhí)法行為和協(xié)助環(huán)保部門查處大氣環(huán)境違規(guī)違法案件的途徑與方式。

（四）強(qiáng)化科技支撐。

大氣污染防治科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化推廣都離不開技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。要進(jìn)一步加大大氣污染領(lǐng)域軟科學(xué)研究力度，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)、工藝的研發(fā)與應(yīng)用，切實(shí)提高大氣污染治理能力。通過自主研發(fā)和對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合的方式，大力發(fā)展脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)保企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心和工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廢氣處置和利用的產(chǎn)品、設(shè)備。加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)人才與隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才交流與人員培訓(xùn)，切實(shí)提高科研人員、管理人員的科學(xué)素質(zhì)和管理協(xié)調(diào)能力，逐漸形成國內(nèi)一流的大氣污染防治專家咨詢團(tuán)隊(duì)、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學(xué)術(shù)前沿， 2014， （03）： 51-63+71.