序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，省水利廳形成了《江西省水利廳關(guān)于水利服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告》，并開始組織編制《江西省水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃》，為水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)提出積極的建議和對策。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖，實現(xiàn)這一藍(lán)圖對水利工作提出了新的更高的要求。為認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，使水利更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，20__年5月10日－17日，我廳派出8個調(diào)研組，就“水利如何服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)”赴全省11個設(shè)區(qū)市開展調(diào)研。廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視調(diào)研工作，孫曉山廳長親自帶隊赴南昌縣、修水縣、武寧縣進(jìn)行調(diào)研，朱來友副廳長帶隊赴吉安市進(jìn)行調(diào)研，并在吉安主持召開了6個縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和水利局長參加的座談會。

這次調(diào)研的主要目的：一是現(xiàn)場了解全省各地水利發(fā)展情況；二是進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)卣腿罕娫谏鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)工作中對水利的需求，分析存在的主要問題；三是與當(dāng)?shù)卣腿罕姽餐接懡鉀Q相關(guān)問題的辦法，就水利如何更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出意見和建議。

這次調(diào)研通過聽取匯報、召開座談會、進(jìn)村入戶等形式，到了全省11個設(shè)區(qū)市、31個縣（市、區(qū)）、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村，召開了38次座談會，與縣、鄉(xiāng)、村670多名干部和群眾代表進(jìn)行了座談。

一、水利為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)民生活環(huán)境改善是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。近年來，特別是“十五”時期，我省水利在實現(xiàn)治水思路的深刻轉(zhuǎn)變中取得了顯著的成績。截止20__年底，對2162座大、中、小型重點(diǎn)病險水庫進(jìn)行了除險加固，提高了水庫的安全保障；解決了180萬農(nóng)村人口的飲水困難和50萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件；完成“十五”10個電氣化縣建設(shè)任務(wù)，新增農(nóng)村水電裝機(jī)62.74萬千瓦，增加發(fā)電量15億千瓦時，農(nóng)村水電年均發(fā)電量45億千瓦時；對6個大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，建設(shè)了21個縣級節(jié)水增效示范區(qū)。全省新增有效灌溉面積110多萬畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積92.11多萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.44；完成水土流失初步治理面積98.16萬公頃，修筑小型水利水保工程2.35萬座（處）；20__年，我省啟動了對上饒市的鄱陽、余干、萬年縣的機(jī)電排灌泵站應(yīng)急更新改造工程，項目總投資8711.4萬元。20__年5月，省財政又列出專項資金2億元，計劃用2年時間對全省1980年以前投入使用的農(nóng)村中型機(jī)電排灌泵站共117座進(jìn)行應(yīng)急更新改造，20__年已完成71座10.9萬KW的泵站更新改造。這些成績的取得，既為“十五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障，也為建設(shè)新農(nóng)村打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）水利的發(fā)展，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，指的是以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。調(diào)研當(dāng)中，基層干部和農(nóng)民群眾對近年來各級政府加大水利建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表示出由衷的感激，群眾對調(diào)研組說的“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”、“有收無收在于水，多收少收在于肥”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村最重要的是解決我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”等言語是對水利與農(nóng)業(yè)、與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系形象和真實的表述。

（二）水利的發(fā)展，提高了農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量

水利對提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，達(dá)到生活寬裕有著積極的推進(jìn)作用。一是通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。二是建設(shè)和改善與農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。調(diào)研當(dāng)中，農(nóng)民群眾反映最多的就是農(nóng)村飲水安全工程，通過工程的實施，使農(nóng)民用上了衛(wèi)生、方便的飲用水，帶動了環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生條件的改善，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。已喝上衛(wèi)生、方便自來水的村民告訴調(diào)研組，祖祖輩輩都沒有人過問過我們喝水的問題，現(xiàn)在黨和政府不但讓我們喝上了干凈水，還用上了自來水，現(xiàn)在我們也用上了熱水器、洗衣機(jī)，這要感謝黨和政府的好政策。

（三）水利的發(fā)展，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然基礎(chǔ)。近年來，通過水土保持、農(nóng)村飲水安全、小水電代燃料生態(tài)工程、門塘建設(shè)、渠道整治等工程實施，改善了農(nóng) 村的生態(tài)環(huán)境，提高了村民的環(huán)境保護(hù)意識。

調(diào)研組在贛州市興國縣調(diào)研時，江背村農(nóng)民萬耀宗給調(diào)研組回顧了他自己親歷的農(nóng)村水利發(fā)展變化的歷程。他說：“當(dāng)年我們農(nóng)民是靠水利部門解決‘命脈水’，才解決了生存問題，今天又是水利部門解決‘干凈水’，讓我們走上文明生活的道路，我們還盼望水利部門進(jìn)一步搞好渠系配套，搞好農(nóng)業(yè)灌溉，讓‘致福水’幫我們農(nóng)民走上富裕的道路”。大量生動的事例表明，農(nóng)村水利的發(fā)展，直接促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和文化的發(fā)展。因此，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，水利工作客觀上承載著幫助廣大農(nóng)民脫貧致富的光榮而又艱巨的任務(wù)。對此，水利人要有高度認(rèn)識，要有責(zé)任感和緊迫感。

二、水利工作促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）主動參與，當(dāng)好參謀。新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及面廣的系統(tǒng)工作，水利是其中一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程。水利部門主動參與新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和實施，給政府當(dāng)好參謀，是做好水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。贛州市水利局在新農(nóng)村規(guī)劃之初，及時組織調(diào)查摸清了全市水利設(shè)施現(xiàn)狀和存在的問題，聯(lián)合市村建設(shè)辦下發(fā)了《關(guān)于做好新農(nóng)村建設(shè)改水工作的意見》，提出了水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。

（二）通過政府資金為引導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民自愿出資出勞的主體作用。萍鄉(xiāng)市上栗縣上栗鎮(zhèn)對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實行“以獎代補(bǔ)”政策，明確凡是經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心立項驗收的工程，統(tǒng)一按工程總造價的30-50給予獎勵和補(bǔ)助，取得了明顯效果，20__年，鎮(zhèn)財政投入90多萬元，吸引和帶動了社會和農(nóng)民投入230多萬元，對調(diào)動農(nóng)民群眾積極性參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)起到了積極的作用。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)村水利改革，建立工程良性管理體制。德安縣政府出臺《關(guān)于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設(shè)施管理體制的實施意見》，制定了“民辦公助、以獎代補(bǔ)”的政策，成功引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民群眾自愿投資投勞參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的投資主體，落實了工程管理的責(zé)任主體。在宜春市召開的座談會上，萬載縣、潦河灌區(qū)工程管理局等介紹了農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)管理工作經(jīng)驗。宜春市針對小型水利工程產(chǎn)權(quán)不明、管理不落實、水費(fèi)征收難的難題，已出臺以組建農(nóng)民用水協(xié)會為主要形式的小型農(nóng)村水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作意見（討論稿），計劃在5月下旬開展試點(diǎn)工作，通過組建農(nóng)民用水戶協(xié)會來解決農(nóng)村小型水利工程建后運(yùn)行管理、維護(hù)和水費(fèi)收取等工作。

（四）發(fā)揮村組集體的帶動作用，開展農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。宜春市袁洲區(qū)寨下鄉(xiāng)白沙村，原來是個村容臟、亂、差的村組，在20__年開展文明村建設(shè)以來，村組干部帶領(lǐng)村民，通過集體出一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)，政府幫一點(diǎn)的辦法籌集資金，修建了自流引水自來水工程，使全村村民用上了干凈的自來水；對流經(jīng)村內(nèi)的200多米渠道進(jìn)行三面砼襯砌，并修建了排污渠網(wǎng)和化糞池；在鄉(xiāng)財政資金的支持下，新建了400多平方米的門塘。通過這些工程的實施，村容整潔了，衛(wèi)生條件好了，村民的環(huán)境意識得到了提高，農(nóng)村水環(huán)境得到了極大的改善。

三、當(dāng)前水利存在的突出問題制約了水利更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

近年來，特別是“十五”期間，我省的水利工作取得了較大的發(fā)展，但也存在一些不容忽視的問題，具體歸納為以下幾個方面：

（一）工程問題。水利工程老化失修、效益衰減，是調(diào)研組聽到的最多的反映。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村飲水工程建設(shè)與農(nóng)村巨大的需求有較大的差距；二是渠道淤塞破壞，水資源利用率低，灌溉得不到保障；三是小型電排（灌）站老化失修嚴(yán)重，部分已癱瘓多年，農(nóng)田灌溉與排澇得不到保障；四是還有眾多的病險水庫，還有大量沒有加固除險的萬畝圩堤，防災(zāi)減災(zāi)體系還不夠健全；五是水利生態(tài)建設(shè)和水土保持工作任務(wù)艱巨；六是蓄水工程特別是山塘水庫淤積嚴(yán)重，蓄水能力衰減；七是漬害田等中低產(chǎn)田改造力度仍需加強(qiáng)；八是農(nóng)村水環(huán)境亟待治理。

（二）體制機(jī)制問題。一是投入機(jī)制。一方面，我省水利工程量大面廣，建設(shè)管理和維護(hù)投資需求巨大；另一方面，雖然近年來，各級政府逐步加大了水利的投入，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革“兩工”的全面取消，“一事一議”制度還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)民自愿投資投勞辦水利仍處于滑坡狀態(tài)。據(jù)我省農(nóng)田水利基本建設(shè)報表數(shù)據(jù)顯示，20__年與20__年相比，政府投入增幅達(dá)到60，群眾投入?yún)s減少了23。而我省農(nóng)建投入的大頭仍然是靠群眾投入。水利工程建設(shè)投入不足仍是水利發(fā)展的根本難題。二是管理機(jī)制問題。從調(diào)研情況來看，造成工程老化失修、效益衰減，資金短缺是個原因，但更深層次的原因還在于管理。面對工程管理的問題，基層干部及農(nóng)民群眾仍然希望國家包辦。目前，大部分水利工程尤其是小型水利工程沒有一個明確的管理主體，沒有形成一套良性的管理機(jī)制，工程水費(fèi)收取困難，當(dāng)前推行的農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)管理由于工程設(shè)施落后、思想認(rèn)識不夠等原因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，水利工程使用周期縮短。

（三）水利建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)田水利建設(shè)涉及面廣、參與建設(shè)管理部門較多，“多龍治水，群龍無首”是水利建設(shè)長期存在的難題，農(nóng)田水利建設(shè)一直沒有一個長遠(yuǎn)的綜合規(guī)劃。加上20__年政府機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站全部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務(wù)體系受到削弱，農(nóng)田水利建設(shè)缺乏一定的技術(shù)指導(dǎo)。造成許多水利工程無序建設(shè)、盲目建設(shè)、工程質(zhì)量差等現(xiàn)象普遍存在，影響了工程效益發(fā)揮。

（四）當(dāng)前水利與新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合存在的問題。“當(dāng)前水利工作如何更好地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)開展？”是這次調(diào)研的一項重要內(nèi)容。通過與當(dāng)?shù)卣?、水利部門和群眾代表的座談，調(diào)研組了解到了一些在工作銜接上存在的困難。一是試點(diǎn)建設(shè)與全面推進(jìn)的問題。新農(nóng)村建設(shè)是個需要長久持續(xù)推進(jìn)的工作，水利工作也是如此。而目前新農(nóng)村建設(shè)以示范點(diǎn)為推進(jìn)，示范點(diǎn)多選擇在經(jīng)濟(jì)條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較好的自然村。這樣一來，一些原安排在相對貧困落后地方的資金向新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)集中，可能造成農(nóng)村新的發(fā)展差距，不利于農(nóng)村的平衡發(fā)展。二是農(nóng)村飲水安全工程與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的問題。由于農(nóng)村飲水不安全地區(qū)主要在山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，規(guī)劃工作早已完成，而目前正在開展的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，采取“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實行以獎代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的新模式，選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與新農(nóng)村改水工程建設(shè)結(jié)合的難度。據(jù)這次調(diào)研情況來看，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)與農(nóng)村飲水不安全地區(qū)相符的只有5-30，同時，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)以自然村為基本單位，示范點(diǎn)相對分散，這樣就必然造成今年大部分農(nóng)飲安全項目不在規(guī)劃范圍內(nèi),且工程規(guī)模較小，影響工程效益和管理，并造成水價過高，工程難以長期有效地運(yùn)行。

四、對策和建議

（一）水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的工作對策

我省東南西三面群山環(huán)繞，內(nèi)側(cè)丘陵廣亙，中北部平原坦蕩，整個地勢由外及里，自南而北，漸次向鄱陽湖傾斜，構(gòu)成一個向北開口的筲箕形地形。省境中、南部地形復(fù)雜，低山、丘陵、崗地與盆地交錯分布。北部以平原和水域為主，間以丘陵、崗地。調(diào)研當(dāng)中，在不同地區(qū)對水利工程的要求和重點(diǎn)也有所不同，如：普遍反映的農(nóng)村飲水安全、防洪和農(nóng)村水環(huán)境問題，贛南山區(qū)反映的水土流失生態(tài)環(huán)境治理，丘陵地區(qū)的提灌和蓄水工程建設(shè)，湖區(qū)排澇泵站的改造等問題。歸納起來，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，水利建設(shè)要從以下幾個方面著力：

一是以提高農(nóng)村飲水保障程度為著力點(diǎn)，把解決農(nóng)村人口的飲水問題放在第一位?！笆濉逼陂g，飲水解困工程解決了飲水困難人口180萬人。據(jù)20__年調(diào)查評詁，截止20__年 底，我省共有飲水不安全人口1340.41萬人。調(diào)研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強(qiáng)烈的就是農(nóng)村飲水安全工程，對已解決飲水特別是喝上自來水的地方，為改善村容環(huán)境和樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)起到了積極的促進(jìn)作用，農(nóng)民群眾感激之情溢于言表；目前沒有解決飲水安全問題，仍然在飲用不干凈、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)水的村民，大多數(shù)表示，群眾積極性很高，希望能得到政府政策和資金支持，早日喝上干凈衛(wèi)生的飲用水。為此，水利要將讓群眾喝上放心水作為工作的首要任務(wù)。

二是以消除病險水庫的安全隱患為著力點(diǎn)，堅持繼續(xù)搞好農(nóng)村病險水庫除險加固等水利工程建設(shè)。繼續(xù)加大病險水庫和圩堤除險加固的推進(jìn)力度，加強(qiáng)農(nóng)村中小型水庫安全管理工作，進(jìn)一步重視中小河流防洪建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防御，保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村防洪安全。各調(diào)研組了解到，在全省各地，圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低、病險水庫需要治理、排澇泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地質(zhì)災(zāi)害等問題均不同程序地存在，嚴(yán)重威脅到防洪的安全。

三是以提高農(nóng)業(yè)用水效率和糧食生產(chǎn)能力為著力點(diǎn)，堅持繼續(xù)加大大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，繼續(xù)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，努力提高灌水效率和灌溉保證率。加大對我省中部丘陵山區(qū)提灌泵站工程、湖區(qū)易澇易漬地區(qū)排澇泵站的更新改造。同時，完善農(nóng)村小型灌排設(shè)施，提高灌排效益。

四是以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”的要求，進(jìn)一步加大封育保護(hù)力度，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。繼續(xù)抓好贛江上游國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、"長治"工程農(nóng)發(fā)水保項目、鄱陽湖流域水土保持重點(diǎn)治理一期工程等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和水土保持生態(tài)示范區(qū)建設(shè)及科技示范園建設(shè)。要堅持以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，工程措施與生物措施優(yōu)化配置、綜合治理，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要高度重視對開發(fā)建設(shè)項目的預(yù)防監(jiān)督，防止新的人為水土流失。

五是以擴(kuò)大小水電代燃料試點(diǎn)規(guī)模為著力點(diǎn)，積極科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村水電。在農(nóng)村水電資源豐富的地區(qū)，建設(shè)水電農(nóng)村電氣化縣，擴(kuò)大小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)規(guī)模和實施范圍，解決部分無電地區(qū)生活和生產(chǎn)用電問題。改變廣大山區(qū)農(nóng)村煙熏火燎以柴做飯的狀況，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量.

六是以農(nóng)村水利改革為著力點(diǎn)，建立水利工程管理良性機(jī)制和農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。繼續(xù)推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)責(zé)任主體，建立符合市場經(jīng)濟(jì)條件下的小型水利工程管理體制；積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)管理工作，實行民主決策、自主建設(shè)、自我管理，盡快建立小型農(nóng)田水利工程良性管理體制和運(yùn)行機(jī)制；切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利管理單位建設(shè)，為農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利開展提供有力的組織保障。

（二）幾點(diǎn)建議

1、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想。能不能建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是能不能全面落實科學(xué)發(fā)展觀。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整個進(jìn)程中，特別是要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求和人與水和諧相處的理念落實到建設(shè)新農(nóng)村的具體實踐中，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在下一步的新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中應(yīng)以點(diǎn)帶面、重在面上，要達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)20個字的目標(biāo)，要盡早地拿出新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃來，避免出現(xiàn)農(nóng)村新的發(fā)展不平衡。水利工作要根據(jù)水利的流域特性、區(qū)域特性，在積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的前提下，同時注重面上新農(nóng)村建設(shè)的開展，按照國家有關(guān)項目投資和建設(shè)要求，推動整個面上水利建設(shè)。即要符合國家關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)的政策要求，又要更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。建議省級用于新農(nóng)村建設(shè)資金，在按照使用原則的情況下，由市、縣統(tǒng)籌安排。

3、加強(qiáng)宣傳，建立水利建設(shè)新機(jī)制。建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，是水利工程可持續(xù)發(fā)展的必需。工作中要加大對國家五部委關(guān)于建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見和三部委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)的意見的宣傳和貫徹力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，努力推進(jìn)水利工程管理體制改革、產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民用水戶協(xié)會等改革，切實建立起水利工程良性投入、運(yùn)行和管理體制。

4、加大政府資金投入，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮建設(shè)管理主體的作用。針對我省水利工程老化失修嚴(yán)重、農(nóng)民承受能力有限的情況，要實施工程體制改革和建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，完善的工程體系是基礎(chǔ)。當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，省級應(yīng)加大水利投入，承擔(dān)一些基層政府無法解決的問題，解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。

5、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。我省農(nóng)村自然條件、水資源狀況各不相同，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異很大。水利在服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，應(yīng)注意區(qū)別不同情況，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，因地制宜、分類指導(dǎo)。各級水利部門盡快開展農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃的編制工作。在贛南山區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)抓好水土保持和生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)贛南，減少地質(zhì)災(zāi)害；在中部丘陵地區(qū)，要大力發(fā)展集雨節(jié)灌工程，抓好提灌和蓄水工程建設(shè)；而在北部湖區(qū)，要著力解決好排澇泵站改造和重點(diǎn)圩堤的建設(shè)。

篇(2)

為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，把中央和省委新農(nóng)村建設(shè)研討班精神落到實處，確保全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，并謀劃好明年各項工作，市委、市政府決定對全市重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，并舉辦全市新農(nóng)村建設(shè)研討班。此前，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣（區(qū)）長和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，赴江西考察學(xué)習(xí)了贛州市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，緊接著對各縣（區(qū)）今年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面督查。昨天，我們聽取了赴江西贛州新農(nóng)村建設(shè)的考察報告，各縣（區(qū)）匯報交流了今年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和明年工作的初步打算，12個市直部門和中省駐平單位的負(fù)責(zé)同志圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作了專題發(fā)言。今天上午，市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場督查的情況，對全市重點(diǎn)工作進(jìn)行了點(diǎn)評，并講了很好的指導(dǎo)意見，希望大家結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。這次會議通過外出考察、現(xiàn)場觀摩、研討交流等形式，既學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗，又圍繞重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩了各縣（區(qū)）的一些典型和亮點(diǎn)工作，找到了我們工作中的差距和不足，初步明確了今后發(fā)展的思路和重點(diǎn)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、相互交流、啟迪思路、鼓舞干勁、推動工作的目的。下面，我講三個方面的意見：

一、今年全市重點(diǎn)工作的主要特點(diǎn)

今年以來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真落實市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會暨經(jīng)濟(jì)工作會議以及年初“兩會”精神，抓主抓重，搶抓機(jī)遇，攻堅破難，開拓進(jìn)取，使全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。年初，全市共確定抓建各類先進(jìn)典型（項目）295個，其中新建195個，續(xù)建100個；市直53個，縣（區(qū)）242個。這次督查觀摩了56個點(diǎn)以后，大家共同感覺有五個明顯特點(diǎn)：一是“多”。各縣（區(qū)）都在不同領(lǐng)域培育了許多具有示范性的先進(jìn)典型，亮點(diǎn)較多，觀摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任務(wù)、新要求，用新思路、新舉措謀劃和培育各類典型，老典型有新內(nèi)容、新發(fā)展，新典型有新突破、新成效，看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重點(diǎn)工作和培育的典型立意高、建設(shè)層次高，體現(xiàn)了一定的前瞻性。四是“快”。一些項目和典型從論證立項到建成運(yùn)行，進(jìn)度快，質(zhì)量好，體現(xiàn)了一種時不我待、只爭朝夕的工作魄力。五是“實”。所抓的重點(diǎn)工作和典型，普遍感到比較實在，富有實效。從七縣（區(qū)）的具體工作來看，都有自己的得意之筆和代表之作。

崆峒區(qū)在堅持抓好旅游商貿(mào)和城市經(jīng)濟(jì)的同時，突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生工作，白水鎮(zhèn)史家溝高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)進(jìn)度快，運(yùn)行機(jī)制活；廣播電視數(shù)字傳輸實現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋，走在了全省前列；民馨家苑廉租住房可有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。一批通鄉(xiāng)油路、綜合市場和便民道路的建成，較好地改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。靜寧縣圍繞蘋果和教育兩大品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，夯實基礎(chǔ)，提升質(zhì)量。今年一次定植果園近10萬畝，成功舉辦了中國蘋果之鄉(xiāng).靜寧果品展銷會，直接出口1萬噸，全縣果品總收入達(dá)2億元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均果品收入已達(dá)1500元，果品成為名符其實的富民增收產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考在全市實現(xiàn)了六個第一；職業(yè)教育走出了與市場有效對接、教學(xué)與實訓(xùn)一體化、高就業(yè)率的辦學(xué)新路子，靜寧教育已成為全市一張叫得響的名片。莊浪縣在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上邁出了新的步伐?！耙粯騼蓤@三治六路八配套”縣城美化工程成效明顯。以“三清五改四化”為主的村容村貌整治具有較強(qiáng)的示范性。特別值得稱道的是以“梯田人”勞務(wù)商標(biāo)品牌為主的勞務(wù)輸出，已成為農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，今年輸出勞務(wù)10.9萬人，其中境外輸出650多人，實現(xiàn)勞務(wù)收入人均3000多元，在全市發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用。

華亭縣在加強(qiáng)地企合作服務(wù)、著力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、推進(jìn)煤電化一體化的同時，在通村等級公路、人飲工程、新農(nóng)村建設(shè)和旅游開發(fā)方面實現(xiàn)了新的突破，基本實現(xiàn)了全縣自來水化、通村道路農(nóng)一級化的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)探索出了企地聯(lián)手、部門幫扶、干部一線指導(dǎo)等有效機(jī)制，收到了較好效果。以秦皇祭天廣場、南汭河風(fēng)情線和蓮花臺旅游專線為特色的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出了可喜的一步。崇信縣在抓好崇信電廠前期和新安煤礦建設(shè)等工業(yè)項目的同時，以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。黃花鄉(xiāng)高莊子村、柏樹鄉(xiāng)黨洼村整村推進(jìn)、村容整治的典型特色明顯；人飲工程進(jìn)度快、受益面廣；特別是龍泉寺山前公園及橡膠壩工程，體現(xiàn)了高起點(diǎn)謀劃、大手筆建設(shè)、打造生態(tài)旅游縣城的工作魄力。靈臺縣城鎮(zhèn)化建設(shè)持之以恒，穩(wěn)步推進(jìn)，邁出了新的步伐；農(nóng)宅建設(shè)普遍起點(diǎn)高，規(guī)模大，規(guī)劃合理，配套齊全，而且示范點(diǎn)多，覆蓋面廣。

尤其在皇甫謐文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，成功舉辦了（國際）針灸學(xué)術(shù)交流大會暨皇甫謐文化節(jié)，以古商周歷史文化為主題的荊山公園建設(shè)風(fēng)格獨(dú)特，內(nèi)涵豐富，在挖掘開發(fā)并打造皇甫謐這一文化品牌方面取得了有效突破。涇川縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)超前謀劃、創(chuàng)新思路，積極實踐，形成的成功模式得到了各級的關(guān)注、支持和肯定，在全市發(fā)揮了較好的示范帶動作用；通過狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展較快，恒興果汁、旭康食品等龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動作用不斷增強(qiáng)。實施的以北大路為重點(diǎn)的“八路兩橋”等基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)一步完善了城市功能，改善了道路交通條件。

通過典型培育，有效地帶動促進(jìn)了面上工作，全市整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，可以用“五個更加注重”來概括：

（一）更加注重項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展步伐不斷加快。全市上下圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、圍繞項目興產(chǎn)業(yè)，形成了項目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展的良好格局。據(jù)統(tǒng)計，全市共實施50萬元以上各類項目586項，概算總投資181.8億元，累計完成投資73億元,增長7%。煤電產(chǎn)業(yè)在加快項目建設(shè)中快速推進(jìn)。華亭電廠一期年底可投產(chǎn)發(fā)電，大柳煤礦即將開工，新安煤礦完成投資1億多元，**電廠二期、崇信電廠一期、750KV超高壓輸供電項目前期工作進(jìn)展較好。草畜產(chǎn)業(yè)在龍頭項目帶動下不斷提升。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10個，年加工肉食12萬噸，牛羊皮革100多萬標(biāo)張，工業(yè)增加值達(dá)到1.3億元。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到83.9萬頭，出欄29.8萬頭，更新種草面積12.54萬畝。果菜產(chǎn)業(yè)在品牌戰(zhàn)略實施中明顯突破。全市新植果樹經(jīng)濟(jì)林18.81萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10.39萬畝，注冊果品出口基地5.87萬畝，創(chuàng)建綠色果品生產(chǎn)基地20萬畝，果品總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到50萬噸，出口總量增加?！?*金果”集團(tuán)成功組建運(yùn)營，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)在加快基礎(chǔ)項目配套中快速發(fā)展。全市實施旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目8項，總投資達(dá)1.2億元，完成投資9358萬元，旅游綜合服務(wù)功能有了明顯提升，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”接受了國家終審驗收。旅游人數(shù)和收入均居全省前列，旅游業(yè)在GDP中的比重有了提高。通過大力度的項目建設(shè)和規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)開發(fā)，全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成92億元，同比增長11.8%。止10月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.63億元，增長11.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成61億元，同比增長32.5%；大口徑財政收入完成11.27億元，增長8.3%；地方財政收入完成4.66億元，增長13.7%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到1720元，同比增長21.6％。

（二）更加注重各項改革與開放開發(fā)相促進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明，態(tài)度堅決，措施得力，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展順利。一是國有企業(yè)在改革攻堅中煥發(fā)了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有（集體）企業(yè)，累計完成改革改制329戶，正在進(jìn)行的9戶，累計安置職工34676人，組建股份制企業(yè)21戶，民營化程度達(dá)到98.5%，改制企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品30項，實現(xiàn)利稅2.71億元，同比增長15.3%。二是縣域經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)等改革中增強(qiáng)了發(fā)展實力。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)減人、村組合并、基層放權(quán)，降低了行政成本，推進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變，調(diào)動了基層工作的積極性。三是涉農(nóng)領(lǐng)域在深化改革中為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增添了動力。市上對各縣（區(qū)）加大轉(zhuǎn)移支付力度，資金總額今年新增了8607萬元，比較好的解決了一些長期影響和約束鄉(xiāng)村發(fā)展的問題；通過落實減負(fù)增收的一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，激發(fā)了農(nóng)民增加投入、改善基礎(chǔ)條件的積極性。四是開放開發(fā)在全方位推進(jìn)中提升了水平。積極實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，組團(tuán)參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，成功舉辦了全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽暨崆峒文化旅游節(jié)、皇甫謐文化節(jié)、靜寧果品展銷會等節(jié)會賽事，建立了院地企銀四方合作共建機(jī)制和市內(nèi)中小企業(yè)聯(lián)手發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行及華能等大集團(tuán)的交流合作，加大對**優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的宣傳促銷和開發(fā)力度，全市共實施招商引資項目113項，到位資金13.95億元，同比增長35%。完成出口創(chuàng)匯330萬美元，同比增長0.3%。

（三）更加注重軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相配套，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。通過實施一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善了工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施，全市發(fā)展的“硬環(huán)境”得到進(jìn)一步提升。共實施交通項目9項，完成投資11.79億元。平定高速建設(shè)工程、西平鐵路前期工作進(jìn)展順利，華莊公路即將竣工通車。全市共實施各類城鎮(zhèn)化建設(shè)項目468項，完成投資16.1億元,同比增長13.8%。**中心城市五大工程建設(shè)進(jìn)展較快，濱河風(fēng)情大道、柳湖公園東擴(kuò)等重點(diǎn)工程基本建成。6縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，規(guī)模和檔次不斷提高。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)邁出新步伐，新入?yún)^(qū)項目9項，實現(xiàn)利稅1214萬元。各級認(rèn)真落實限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，組織開展非公有制企業(yè)評議政府等活動，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，全市發(fā)展的“軟環(huán)境”得到改善，有力地促進(jìn)了各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值31.5億元，增長11.5%。

（四）更加注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)相統(tǒng)籌，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。從解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步成果。在教育事業(yè)方面，全市共實施各類教育項目170個，完成投資1.4億元，新改建校舍21.8萬平方米，消除D級危房4.2萬平方米，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，狠抓鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，全市平均參合率達(dá)到86.68%，為11.46萬群眾報銷藥費(fèi)1515.94萬元，人均報銷130多元，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面，建成了8個農(nóng)村飲水安全項目，解決了7.11萬人的飲水困難。**電視臺節(jié)目通達(dá)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成電話村通工程11處，啟動實施了戶戶通電工程。建成通鄉(xiāng)油路171.2公里，44.6％的村實現(xiàn)了通等級公路。在就業(yè)和社會保障方面，認(rèn)真落實就業(yè)、再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8868人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3598人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.65%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速壯大,輸出勞務(wù)46.2萬人（次），其中有組織的輸出18.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入12.3億元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障擴(kuò)面征繳工作取得新的突破，發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)保險金1.54億元，按時足額發(fā)放率達(dá)到了100%；享受城市低保和農(nóng)村低保的人數(shù)分別達(dá)到4.68萬人和1596人，進(jìn)一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農(nóng)增收方面，實施易地扶貧搬遷，新建安置點(diǎn)18處，重點(diǎn)實施了47個整村推進(jìn)項目，使1.35萬人基本解決溫飽，4.58萬人穩(wěn)定解決溫飽。新增支農(nóng)貸款3.61億元，同比增長15.8%。市、縣（區(qū)）財政直接投入農(nóng)業(yè)的資金4.73億元，全市農(nóng)民人均247.6元。全市社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）更加注重經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境工作相協(xié)調(diào)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持求實進(jìn)步的工作導(dǎo)向,突出節(jié)育措施和各項獎勵扶助政策的落實,人口與計劃生育工作水平有了提高。不斷強(qiáng)化節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保意識，與縣（區(qū)）和重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂責(zé)任書，新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達(dá)公司3萬噸再生紙污水治理、**城區(qū)管道燃?xì)獾软椖?，進(jìn)一步提高了資源利用效率。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)政策，加大土地復(fù)墾整理，實現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。全面啟動國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，實施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項目，生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力整治和規(guī)范土地、礦產(chǎn)、食品藥品等市場秩序，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，促進(jìn)了安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

通過近一年來的發(fā)展實踐，我們體會最深的有五點(diǎn)：一是思路決定出路。同志們在工作實踐中普遍感到，我們確定的“十一五”發(fā)展思路和建設(shè)小康**、和諧**、魅力**的總體目標(biāo)以及建設(shè)十大過10億元工程、四大基地等工作重點(diǎn)，符合市情，切合實際，凝聚了力量，鼓舞了士氣，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是重點(diǎn)工作突破上起到了積極的指導(dǎo)作用。二是為民贏得支持。所抓的重點(diǎn)工作之所以富有成效，都是因為立足于為群眾辦實事、辦好事，干群眾之所需，解群眾之所憂，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務(wù)實推動發(fā)展。只要始終堅持求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，反對形式主義和做表面文章，帶著群眾干，做給群眾看，求實效，促發(fā)展,就會使黨群干群關(guān)系更趨和諧，發(fā)展步伐也會大大加快。四是機(jī)制催生活力。在任務(wù)重、要求高的新形勢下，只有不斷創(chuàng)新機(jī)制，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，才能使工作有活力、有動力，才能形成競相發(fā)展的態(tài)勢，也才能使確定的重點(diǎn)任務(wù)得到較好落實。五是團(tuán)結(jié)激發(fā)干勁。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期，各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局，不計得失，互相補(bǔ)位，形成了團(tuán)結(jié)鼓勁、務(wù)實奮進(jìn)的良好氛圍，從而保障了全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

從這次集中督查和平時掌握的情況看，今年在重點(diǎn)工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為“兩個不夠、兩個缺乏”：一是總體工作不夠平衡。一些縣（區(qū)）和行業(yè)在抓項目、抓重點(diǎn)、樹典型上思路不夠?qū)挘胧┎粔虻昧?，效果不太明顯，常規(guī)性工作多，突破性工作少。二是抓建機(jī)制還不夠靈活。特別在投融資機(jī)制、幫建機(jī)制、管理機(jī)制、市場融入機(jī)制上創(chuàng)新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣（區(qū)）在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，部分典型的層次低、規(guī)模小、沒有說服力和典型性，缺乏示范帶動效應(yīng)。四是工作上缺乏連續(xù)性。一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的銜接和穩(wěn)定性、連續(xù)性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認(rèn)真研究，深入思考，切實加以解決。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一件事關(guān)“三農(nóng)”和全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的大事。我市新農(nóng)村建設(shè)啟動實施近一年來，總體進(jìn)展較快，成效比較明顯，也積累了一些成功做法和經(jīng)驗。當(dāng)前和今后一個時期，全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹省委新農(nóng)村建設(shè)研討班精神，認(rèn)真借鑒贛州經(jīng)驗，緊密結(jié)合**實際，全面落實市委《關(guān)于大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，積極探索，大膽實踐，努力走出具有**特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。

（一）客觀總結(jié)并準(zhǔn)確把握我市的成功做法，促使新農(nóng)村建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。今年以來,全市新農(nóng)村建設(shè)圍繞“百村試點(diǎn)”和“三清五改”示范村建設(shè)，在建設(shè)模式、發(fā)展路子和投資機(jī)制等方面各級都進(jìn)行了有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。

一是初步創(chuàng)出了梯次推進(jìn)的“三條路子”。根據(jù)不同自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特征，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的“實力型”村子，開始走出政府引導(dǎo)，農(nóng)民自主建設(shè)的路子；已穩(wěn)定脫貧、具備發(fā)展?jié)摿Φ摹俺砷L型”村子，初步走出政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)的路子；自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子，摸索走出投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，全市基本形成了抓點(diǎn)帶面、分層推進(jìn)的良好態(tài)勢。

二是初步探索出了“五種建設(shè)模式”。各縣（區(qū)）在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，依托各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，大膽實踐，初步探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、勞務(wù)帶動型、資源開發(fā)型、項目拉動型、城郊經(jīng)濟(jì)型五種切合各自實際的新農(nóng)村建設(shè)模式，建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區(qū)涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型，在全市發(fā)揮了較強(qiáng)的示范帶動作用。

三是初步建立了多元化的投資機(jī)制。一方面，通過整合項目資源，對資金進(jìn)行捆綁使用，較好地解決了以往資金使用分散、形不成規(guī)模效益的問題；另一方面，加大財政支持力度，引導(dǎo)民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而激發(fā)了群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，有效發(fā)揮了農(nóng)民的投資主體作用。

四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會，出臺了整合項目、部門幫建、勞動力培訓(xùn)及金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體意見和舉措。全市共有154個部門（企業(yè)）與102個村結(jié)成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元，形成了部門幫建、企地聯(lián)建、全社會參與支持的良好氛圍。

除以上四個方面外，各縣（區(qū)）結(jié)合各自實際，在探索新農(nóng)村建設(shè)的路子、模式、機(jī)制等方面都還有許多好的做法，需要我們在今后繼續(xù)堅持并不斷完善提高。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確把握贛州的典型經(jīng)驗，促使新農(nóng)村建設(shè)整體提升水平。從江西省贛州市的發(fā)展基礎(chǔ)、立地條件等現(xiàn)狀看，許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學(xué)習(xí)贛州的經(jīng)驗，志勛同志的講話和奮民同志的報告中，都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒：

第一，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須講實際、辦實事、重實效，扎扎實實、一步一步地推進(jìn)。贛州市堅持量力而行，按照“分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，把“三清三改”這一實事作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地組建了村民理事會，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不貪大求快，不急于求成，真抓實干建設(shè)新農(nóng)村，既得到了群眾的理解和支持，又使新農(nóng)村建設(shè)得以順利推進(jìn)。學(xué)習(xí)贛州就是要在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住辦實事這個關(guān)鍵，在注重實效中扎實推進(jìn)。

第二，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須堅持抓點(diǎn)示范與增點(diǎn)擴(kuò)面相結(jié)合、城鎮(zhèn)建設(shè)與村莊整治相協(xié)調(diào)、單項工作與全面發(fā)展相統(tǒng)一，循序漸進(jìn)、整體聯(lián)動、有條不紊地推進(jìn)。贛州市在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，正確處理辦點(diǎn)示范與面上推進(jìn)、村莊整治與城鎮(zhèn)建設(shè)、“三清三改”與“五新一好”的關(guān)系，點(diǎn)面結(jié)合，加快增點(diǎn)擴(kuò)面的步伐，形成了一批新農(nóng)村建設(shè)示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時，切實加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)管理，逐步推進(jìn)“五新一好”，使新農(nóng)村建設(shè)步入良性、健康、全面的發(fā)展軌道。學(xué)習(xí)贛州就是要統(tǒng)籌謀劃，以群眾得實惠為前提，以擴(kuò)大覆蓋面、受益面為抓手，注重工作的梯次提升，進(jìn)而推動新農(nóng)村建設(shè)全面有序地展開。

第三，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性全力推進(jìn)。贛州各地在財政普遍困難的情況下，既堅持不等不靠，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，又千方百計在各級財政設(shè)立專項資金，采取費(fèi)用減免、以獎代補(bǔ)、自主申報等一系列行之有效的方式方法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保資金發(fā)揮最大效益。學(xué)習(xí)贛州就是要突出農(nóng)民的主體地位，大力發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在整合資源項目中，以“四兩撥千斤”的有效機(jī)制，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第四，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須創(chuàng)新方式方法，建立一套符合農(nóng)村實際、符合時代要求的長效機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。贛州市根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的新要求、新特點(diǎn)，積極探索制度保障、長效管理的方式方法，建立健全了部門幫扶機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、督查考核機(jī)制、民主管理機(jī)制、資金籌措機(jī)制、干部指導(dǎo)機(jī)制，形成了具有自己特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。學(xué)習(xí)贛州就是要在完善機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制上狠下功夫，不斷激發(fā)各個層面抓建新農(nóng)村、服務(wù)新農(nóng)村的活力。

第五，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須把各級干部的思想、行動高度統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力推進(jìn)。贛州市新農(nóng)村建設(shè)之所以在較短的時間內(nèi)取得明顯進(jìn)展，一個重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、認(rèn)識高度統(tǒng)一、行動高度一致，制定出臺配套的政策性文件具有可操作性，并堅持現(xiàn)場督促檢查、定期通報評比，把新農(nóng)村建設(shè)不斷推向深入。學(xué)習(xí)贛州就是要不斷統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，不斷凝聚各方面的合力，不斷提升建設(shè)的層次和水平。

（三）正確認(rèn)識并準(zhǔn)確把握五個方面的關(guān)系，促使全市新農(nóng)村建設(shè)全面深入推進(jìn)。按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省上研討班精神，對照贛州經(jīng)驗，針對我市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，今后全市在新農(nóng)村建設(shè)中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關(guān)系”：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是先導(dǎo)。必須做到總體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，近期規(guī)劃和中、遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，把前瞻性、操作性和盡快啟動實施有機(jī)統(tǒng)一起來。在規(guī)劃指導(dǎo)下，堅持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有緩，循序漸進(jìn)，分步實施。絕不能盲目攀比、急于求成，把好事辦砸，挫傷農(nóng)民的積極性。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又有社會事業(yè)發(fā)展的要求，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程、多渠道增加農(nóng)民收入的同時，切實增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，特別是教育、醫(yī)療、文化建設(shè)，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面，做到社會事業(yè)同步配套，統(tǒng)籌到位，和諧發(fā)展。二者舍其一，都將不是名符其實的新農(nóng)村。

三是基礎(chǔ)建設(shè)與文明提升的關(guān)系。也就是硬件與軟件的關(guān)系。既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等硬件建設(shè)，更要注重文明新風(fēng)的培育、農(nóng)民素質(zhì)的提高等軟件建設(shè)；既要從水、電、路等群眾要求迫切的實事好事入手，給農(nóng)民群眾以實實在在看得見、摸得著的實惠，又要堅持以人為本，采取教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)等多種形式，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富技能，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使建設(shè)的新農(nóng)村永葆生機(jī)和活力。

四是政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，沒有農(nóng)民的廣泛參與，不尊重農(nóng)民的意愿，是沒有生命力的；政府是主導(dǎo)，但不能包攬一切，越俎代庖，更不能搞強(qiáng)迫命令，搞“一刀切”。要按照市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分履行好政府宣傳、引導(dǎo)、支持、組織、服務(wù)等職能，注意把工作的立足點(diǎn)放在尊重農(nóng)民的主體地位、調(diào)動農(nóng)民的積極性上。把政府的組織實施與尊重群眾實踐和首創(chuàng)精神有機(jī)聯(lián)接起來，堅持把群眾的事交由群眾來決策，讓農(nóng)民群眾放心辦自己的事情，實現(xiàn)農(nóng)民建設(shè)熱情和積極性的最大激發(fā)和調(diào)動。

五是典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系。抓點(diǎn)帶面是我市新農(nóng)村建設(shè)必須堅持的有效工作方法。但在具體實踐中不能就新農(nóng)村建設(shè)抓新農(nóng)村建設(shè)，必須科學(xué)統(tǒng)籌，注意做好以點(diǎn)促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加收入、城鄉(xiāng)互補(bǔ)聯(lián)動、工農(nóng)互促共進(jìn)，整體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展。

三、關(guān)于明年工作的初步考慮

關(guān)于明年工作的具體目標(biāo)和主要任務(wù)，市上還要召開有關(guān)會議進(jìn)行安排部署。根據(jù)這次督查調(diào)研的情況和省上有關(guān)會議精神的要求，明年全市工作的初步考慮是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設(shè)小康**、和諧**、魅力**為目標(biāo)，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)并舉，繼續(xù)堅持“四大產(chǎn)業(yè)”開發(fā)，繼續(xù)堅持實干攻堅抓突破的總體要求，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，凝心聚力，狠抓落實，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康和諧發(fā)展。基本思路是：強(qiáng)化“六個觀念”，推進(jìn)“兩大創(chuàng)新”，突出“三大建設(shè)”，努力實現(xiàn)“三個再上新臺階”。

（一）強(qiáng)化“六個觀念”

觀念決定思路，決定工作魄力。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的重要時期，能否抓住機(jī)遇，乘勢而上，保持和發(fā)揮好持續(xù)快速健康和諧發(fā)展的良好勢頭，必須進(jìn)一步強(qiáng)化這么六個觀念：

一是和諧發(fā)展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構(gòu)建和諧社會的各項要求貫徹到我們工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。在具體實踐中堅持經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持維護(hù)和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧的社會局面。

二是加快發(fā)展觀念。就是要把**置身于全國、全省大局中正確認(rèn)識我們的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展速度和發(fā)展成效，縱向總結(jié)經(jīng)驗，橫向?qū)ふ也罹?，堅決克服驕傲自滿、坐井觀天，小有成績就沾沾自喜、進(jìn)取心不強(qiáng)的不良傾向，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，自我加壓，發(fā)奮工作，以只爭朝夕的精神，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。只有這樣，才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。

三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時，始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量決策正確與否的根本點(diǎn)，真正把以人為本體現(xiàn)在為老百姓辦好事、辦實事、謀利益、促發(fā)展、快致富、奔小康上。

四是市場法則觀念。就是要自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對各類施政行為的要求，按市場規(guī)律辦事，按政策要求辦事，按法律法規(guī)辦事，堅決反對損害群眾利益、違反政策法規(guī)的行為。要自覺適應(yīng)群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護(hù)自身合法權(quán)益意識不斷增強(qiáng)的現(xiàn)實，在抓工作、促發(fā)展中切實提高依法行政水平，提高駕馭工作和化解矛盾的能力。

五是開放開發(fā)觀念。就是要以更加開放的姿態(tài)，圍繞我市相對豐富的礦產(chǎn)、勞動力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源和人文資源，加大對外推介力度，最大限度地盤活優(yōu)化各類資源，吸引聚集各類市場要素，形成多機(jī)制、多形式開發(fā)優(yōu)勢，提高開放開發(fā)水平。

六是務(wù)實創(chuàng)業(yè)觀念。就是樹立正確的政績觀，以“為官一任、造福一方”為己任，謀實事、想實招、出實績、求實效。特別要講實話、報實數(shù)，踏踏實實干事，實實在在做人，真正體現(xiàn)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)和精神風(fēng)貌。

（二）推進(jìn)“兩大創(chuàng)新”

創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力源泉。要針對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中思路、辦法、機(jī)制等方面存在的突出問題，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，并貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，有效提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，不斷深化國有企業(yè)改革。要在全力抓好9戶正在改制企業(yè)的同時，對已改革改制企業(yè)來一次“回頭看”，逐個梳理排查，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，探索企業(yè)提質(zhì)增效的各類有效機(jī)制，激活內(nèi)力、煥發(fā)活力、增強(qiáng)動力，提高企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量和效益。二要以落實耕地保護(hù)制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴(kuò)大稅費(fèi)改革成果為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供完善有效的保障體系。三要創(chuàng)新投融資機(jī)制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險、上市融資等資本運(yùn)作形式融通資金，有效緩解發(fā)展資金不足的問題。四要創(chuàng)新工作推行機(jī)制。不斷強(qiáng)化以制度建設(shè)為主的管理機(jī)制創(chuàng)新，提高各個層面的工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)抓好各類典型培育，探索促進(jìn)重大決策落實的有效途徑和辦法，形成科學(xué)反映工作水平的考核評價體系。五要按照市縣鄉(xiāng)換屆后的新體制，積極探索黨政機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效能。六要完善工作考核機(jī)制。按照新要求盡快研究拿出對縣（區(qū)）黨委、政府和部門工作進(jìn)行考核的指標(biāo)體系，力求切合實際，增強(qiáng)科學(xué)性、針對性和可操作性。突出實績考核的激勵導(dǎo)向作用，真正把干部的注意力引導(dǎo)到解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質(zhì)量興市工作會議精神，依托科技項目建設(shè)、四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多形式搭建科技創(chuàng)新平臺，拓展創(chuàng)新領(lǐng)域，突出創(chuàng)新重點(diǎn)，完善各類有效機(jī)制，健全科技服務(wù)體系；全方位營造科技創(chuàng)新環(huán)境，努力提高科技創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有效的科技服務(wù)和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯(lián)動，積極參與、支持和推動科技創(chuàng)新，通過整體聯(lián)動，在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創(chuàng)新的良好局面，促使科技創(chuàng)新在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（三）突出“三大建設(shè)”

突出新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一個具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。要始終堅持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、抓點(diǎn)帶面、量力而行、盡力而為的原則，抓點(diǎn)示范，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)。根據(jù)當(dāng)前全市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，要著力解決六個方面的問題：一要著力解決產(chǎn)業(yè)配套的問題。針對一些地方重農(nóng)宅建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)開發(fā)的傾向，要注意把興產(chǎn)業(yè)、促增收放在首位，切實做到新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步，真正使新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)安居樂業(yè)的特色。無論是哪種形式的新、老示范點(diǎn)，都要下功夫進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、勞務(wù)業(yè)等都可以，但必須定位準(zhǔn)確，必須全力扶持發(fā)展、培育壯大，在促增收中加快建設(shè)步伐，在建設(shè)新村中提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，盡快糾正把新農(nóng)村簡單化為新村建設(shè)的片面認(rèn)識，形成居住改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)配套、相得益彰、各具特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。二要著力解決基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套的問題。關(guān)鍵是要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，把水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級政府推動新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)切入點(diǎn)，在加大爭取各方面資金的同時，整合各類資源，集中力量，優(yōu)先抓好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，在強(qiáng)化政府引導(dǎo)中，不斷調(diào)動和激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。三要著力解決社會事業(yè)配套的問題。

核心是要在做規(guī)劃、定措施、抓實施中，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以加快農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為載體，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和體能素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。要采取多種形式，全方位推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，在廣大農(nóng)村進(jìn)一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風(fēng)的良好風(fēng)尚。四要著力解決新老典型整體推進(jìn)的問題。就是老典型要鞏固完善，發(fā)展提高，擴(kuò)大典型的覆蓋面，同時按照規(guī)劃要求，合理確定新建的典型，絕不能一任一個“腔”，一年一個“調(diào)”。新的示范點(diǎn)要抓，但已開建的示范點(diǎn)必須堅持不懈地抓下去，在保持連續(xù)性中實現(xiàn)新老示范點(diǎn)的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合的整體推進(jìn)。五要著力解決新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面、受益面不廣的問題。

這個問題固然有許多客觀因素限制，但按照構(gòu)建和諧社會的要求，必須注意把新農(nóng)村建設(shè)的各項惠農(nóng)政策體現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民群眾身上。就是既抓示范點(diǎn)，又要按照規(guī)劃要求抓好面上的覆蓋，既抓較高檔次的新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套，又抓貧困村整合項目、移民搬遷等。同時，要注意廣泛開展以“三清五改”為重點(diǎn)的舊村改造，盡可能多的讓群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的實惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面，要抓緊落實金融服務(wù)、對口幫扶、勞動力培訓(xùn)、整合項目資金四個座談會確定的扶持政策，細(xì)化措施，盡快在今冬明春新農(nóng)村建設(shè)中見到實效。另一方面，要盡快研究全社會幫扶支持新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制，包括企業(yè)幫扶、社會捐資、干部指導(dǎo)等多種行之有效的機(jī)制措施，務(wù)求在全社會關(guān)注“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、加快建設(shè)步伐上有一個明顯的進(jìn)步。

突出項目建設(shè)。以項目為“綱”是我們加快發(fā)展始終要堅持的指導(dǎo)思想，在具體工作實踐中，要在不斷強(qiáng)化項目帶動意識的前提下，注意堅持做到這么六點(diǎn)：一個是要堅持經(jīng)濟(jì)項目與社會事業(yè)項目統(tǒng)籌，防止一頭重、一頭輕，尤其是要搶抓各類有利機(jī)遇，加大社會事業(yè)項目的建設(shè)力度。第二個是要堅持抓爭取與抓招商引資并舉，努力提高招商項目的資金到位率和成功率，堅決反對有項目、無資金、落不實的問題。第三個是要堅持抓環(huán)境與抓規(guī)范并重，在狠抓軟、硬環(huán)境改善的同時，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，防止高污染、高消耗企業(yè)進(jìn)入我市。第四個是要堅持抓效益與樹形象同步，注意在項目抓建過程中樹立項目建設(shè)的良好形象，形成以項目引項目的良性循環(huán)機(jī)制。第五個是要堅持抓大與抓小并進(jìn)，切實把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實處。第六個是要堅持合力抓項目、爭項目的有效做法，特別在重大項目的爭取上，不斷強(qiáng)化上下聯(lián)動、各方配合、多機(jī)制運(yùn)作、多形式突破的有效措施，緊盯不放，一抓到底，直至落點(diǎn)建設(shè)，以項目建設(shè)的突破，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

突出基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善我市的硬件環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)以**城區(qū)和六縣縣城為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)，在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細(xì)做優(yōu)做美上狠下功夫，提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動能力。要搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)以通鄉(xiāng)、通村為主的公路交通建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中央、省上關(guān)于環(huán)保、節(jié)能有關(guān)會議精神，不斷強(qiáng)化環(huán)評、能評意識，落實各項節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的措施。要抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，全力實施好小流域綜合治理、農(nóng)村“六小”工程和沼氣能源工程，抓好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北四期”、城區(qū)面山綠化等生態(tài)工程建設(shè)。深入推進(jìn)國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（四）實現(xiàn)三個“再上新臺階”

一是在建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局上再上新臺階。要按照建設(shè)煤電化運(yùn)基地的要求，加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750KV超高壓輸供電工程、煤制甲醇、**電廠二期的建設(shè)進(jìn)度和前期到位，不斷強(qiáng)化具有我市特色的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要在堅持不懈抓好煤田開發(fā)和電力項目建設(shè)的同時，集中力量研究煤化工的問題，盡快在煤電產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)上實現(xiàn)突破。要高度重視工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理機(jī)制完善和環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作，真正把集中區(qū)打造成構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型格局的有效載體。這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，除華亭、崇信外，其他各縣（區(qū)）如何構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型格局？靠什么突破？要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業(yè)發(fā)展的視野，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤電化運(yùn)為支撐、農(nóng)副產(chǎn)品加工為拉動、其他各類工業(yè)項目為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局。

二是在培強(qiáng)做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運(yùn)為主的煤電產(chǎn)業(yè)的同時，全面加快草畜、果菜、旅游產(chǎn)業(yè)的升級增效。要以“**金果”、“**紅?！眱纱蠹瘓F(tuán)的組建和商標(biāo)注冊成功、品牌戰(zhàn)略實施、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化經(jīng)營全面起步為契機(jī)，圍繞做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，按照市場規(guī)則，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。要加快百萬頭肉牛基地建設(shè)步伐，強(qiáng)化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業(yè)配套，下功夫解決企業(yè)“吃不飽”的問題；要全面推行果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地認(rèn)證，提高出口創(chuàng)匯能力。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，搭建多種宣傳推介平臺，鞏固擴(kuò)大周邊市場、拓寬延伸國內(nèi)市場、有效突破國際市場，實現(xiàn)接待人數(shù)和旅游綜合收入的新突破，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個新的發(fā)展水平。

三是在改善民生上再上新臺階。把最大限度維護(hù)群眾利益，解決民生問題放在構(gòu)建和諧社會的首位，從解決群眾行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等問題入手，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、科技等各項社會事業(yè)。要按照職教會議要求，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，搞好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)率；進(jìn)一步規(guī)范完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)作機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，提高參合率；圍繞解決群眾急需的一些問題，抓緊實施一批安全飲水、通鄉(xiāng)油路、通村公路、村村通廣播電視、電話通村、戶戶通電等項目，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)爭取和實施移民搬遷、整村推進(jìn)項目，擴(kuò)大項目規(guī)模，加快脫貧致富步伐。高度重視抓好養(yǎng)老金、低保金、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放，大力開展扶貧送溫暖活動，認(rèn)真安排好農(nóng)村五保戶、特困戶、傷殘戶等城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)宗教和諧。要不斷強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，切實抓好煤礦、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，完善各級應(yīng)急救援體系，實現(xiàn)以安全保穩(wěn)定、促發(fā)展。要深入扎實地做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，認(rèn)真對待群眾來信來訪，努力為群眾排憂解難。繼續(xù)深入開展“平安**”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過全市上下的共同努力，使群眾的收入水平、生活環(huán)境、生活質(zhì)量邁上一個新的臺階。

篇(3)

一、農(nóng)村教師專業(yè)問題反思

1.教師教學(xué)同教學(xué)專業(yè)化要求相差較遠(yuǎn)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后,原有由鄉(xiāng)村承擔(dān)的教育費(fèi)用取消,全部由縣一級財政負(fù)擔(dān),現(xiàn)有的地方財政投入方式使農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)較大缺口。為了節(jié)約辦學(xué)成本,減少財政壓力,多數(shù)采取“綜合教學(xué)”方式,即一個教師承擔(dān)應(yīng)由多個專業(yè)教師共同完成的工作,相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)性不夠,語文、數(shù)學(xué)等科目的教師較多,而英語、音樂、信息技術(shù)教育的教師短缺。貧困地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)有的教師無一人能勝任英語教學(xué),音體美教師更是缺乏。同時,農(nóng)村地區(qū)教師亦師亦農(nóng),工作之余還要從事農(nóng)業(yè)勞動,生活和工作的雙重壓力嚴(yán)重影響到教師的專業(yè)學(xué)習(xí)。由于經(jīng)費(fèi)投入不足,農(nóng)村學(xué)校沒有完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,教師缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn),使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取信息的能力欠缺,教師知識更新較慢,處于專業(yè)早期的求生階段。

2.缺少提升教學(xué)有效性的教學(xué)研究

教學(xué)研究是教師專業(yè)發(fā)展的途徑之一,離開了對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段的探討,沒有規(guī)范化的教學(xué)程序與研究方法,教師教學(xué)經(jīng)驗難以轉(zhuǎn)化為顯性的實踐知識與有效的行動模式。對農(nóng)村教師而言,多數(shù)缺乏普通高等教育經(jīng)歷,本科學(xué)歷的比例偏小,沒有教學(xué)研究的意識。農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展主要是以高師院校為主導(dǎo)的外在強(qiáng)制性方式,這種培訓(xùn)方式,理論學(xué)習(xí)占主導(dǎo),經(jīng)驗交流與案例研討內(nèi)容偏少,導(dǎo)致農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了兩種誤區(qū):一種是教學(xué)失范,這和學(xué)歷較低有關(guān),對農(nóng)村教師應(yīng)加大學(xué)歷教育供給力度;另一種是高校培訓(xùn)模式失效,參與培訓(xùn)的主體性不夠,應(yīng)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)模式。目前,以高校為主的農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展模式日益為人們所詬病,以校本培訓(xùn)以及行動反思為主的發(fā)展模式成為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的主要途徑。由于教師缺乏研究的意識,盡管教師嘗試教學(xué)反思專業(yè)發(fā)展模式,但多數(shù)教師沒有對教學(xué)中存在的問題進(jìn)行科學(xué)合理的研究設(shè)計,缺乏研究的嚴(yán)謹(jǐn)性與完備性。

3.農(nóng)村教師教學(xué)信心不足存在假象

在加大校本研究力度之后,農(nóng)村教師校本研究的程序不規(guī)范,缺乏合理的研究設(shè)計,沒有按照預(yù)定的過程進(jìn)行實施。當(dāng)農(nóng)村教師同高校教師在一起討論教師專業(yè)發(fā)展模式時,普遍存在發(fā)言不積極,話語較少的現(xiàn)象,與專業(yè)研究者溝通不多,盡量回避專家的提問,從而形成了農(nóng)村教師自信心不足的思維定勢。實際上,農(nóng)村教師之間的交流十分活躍,教師的主體意識鮮明,積極性較高。之所以出現(xiàn)農(nóng)村教師自信心不足問題,這同其交流的對象有關(guān),由于專業(yè)研究者長期生活在城市,從事更為專業(yè)的研究,學(xué)術(shù)話語的專業(yè)性較強(qiáng),同農(nóng)村教師交流存在較大的文化反差,農(nóng)村教師話語所特有的地方文化同城市語境中的學(xué)術(shù)文化形成了無形的隔閡,產(chǎn)生了兩種文化之間的陌生與對抗。

從有關(guān)研究的結(jié)論來看,普遍認(rèn)為農(nóng)村貧困地區(qū)所處的文化環(huán)境弱,福利待遇差,網(wǎng)絡(luò)資源少,學(xué)歷層次低,導(dǎo)致農(nóng)村教師缺乏校本研究的觀念和教學(xué)研究能力,難以創(chuàng)新知識體系,不能提供有效的社區(qū)服務(wù)。從教學(xué)實踐來看,教師所擁有的學(xué)科專業(yè)知識需要同教育教學(xué)實踐相結(jié)合,才能轉(zhuǎn)化為有效的教學(xué)知識。特別是在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下,農(nóng)村學(xué)校獨(dú)特的資源條件決定了其不能游離于新農(nóng)村建設(shè)之外,而是要深入其中,因此,農(nóng)村教師的任務(wù)與專業(yè)發(fā)展途徑應(yīng)該不同于城市,不能用城市文化視野審視農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展,而應(yīng)該立足農(nóng)村發(fā)展需求,分析與建構(gòu)農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)。

二、農(nóng)村教育需求

1.學(xué)生發(fā)展需要同農(nóng)村現(xiàn)代化相一致的生存智慧

現(xiàn)存的高考制度對農(nóng)村教育發(fā)展有著較強(qiáng)的引導(dǎo)性,促使農(nóng)村教育需求主要體現(xiàn)在書本知識的記誦方面。農(nóng)村學(xué)生對書本知識的依賴性學(xué)習(xí)模式在相當(dāng)長一段時間內(nèi)繼續(xù)存在,盡管新的高考制度改革正導(dǎo)向于促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展,但書本知識體系考核模式在短時間內(nèi)仍無法退出歷史舞臺。隨著新農(nóng)村建設(shè)工程的不斷推進(jìn),農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境將有所改變,千軍萬馬過獨(dú)木橋的現(xiàn)象也會有所緩和。受近年來高校就業(yè)率偏低的環(huán)境影響,學(xué)生及家長開始思考學(xué)習(xí)的成本問題,通過高考渠道實現(xiàn)社會流動已成為高風(fēng)險的投入。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)與發(fā)展觀念逐漸松動,通過高考階梯改變自身的命運(yùn)并非唯一的選擇,職業(yè)技術(shù)教育已成為農(nóng)村學(xué)生發(fā)展的另一種渠道。

教育目標(biāo)是多元的,教學(xué)不是歸結(jié)為制度化的學(xué)問關(guān)系,而是存在著以知識為媒介的人與人之間關(guān)系。與成人世界一樣,學(xué)生生命中每一個場景每一個階段,都是人生發(fā)展的時空連續(xù),不能人為地把學(xué)生的學(xué)習(xí)階段同其生活隔離開來,不能把學(xué)生個人從教學(xué)群體中孤立出去,教師應(yīng)把學(xué)生的學(xué)校生活作為生命延續(xù)的組成部分,把學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展同未來的職業(yè)生活緊密結(jié)合,把學(xué)生的生命延續(xù)同情感發(fā)展結(jié)合起來。由此,教師需要以學(xué)生發(fā)展為本,把知識積累同學(xué)生的情感發(fā)展、意志提升與實踐活動相結(jié)合,使學(xué)生在學(xué)校學(xué)會處理未來社會可能遇到的矛盾與問題,提高服務(wù)于社區(qū)的心理傾向與實際能力。

2.社區(qū)和諧發(fā)展需要農(nóng)村教育引領(lǐng)

農(nóng)村教育是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的組成部分,教師與學(xué)生是農(nóng)村區(qū)域共同體的重要成員,學(xué)校同農(nóng)村其他組織一起,共同推動著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展。由于農(nóng)村人口文化程度普遍偏低,教師成為典型的知識分子,學(xué)生也是現(xiàn)實的文化群體,因而生存于農(nóng)村社區(qū)的教師與學(xué)生成為農(nóng)村文明發(fā)展的引領(lǐng)者,成為化解各類矛盾的勸說者,也是農(nóng)村風(fēng)俗的傳承者。

由于農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短板效應(yīng),科學(xué)發(fā)展觀必然要求城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)旨在通過加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),著力提高勞動者的素質(zhì),保護(hù)與傳承鄉(xiāng)村文明,縮小城市與農(nóng)村的發(fā)展差距,共享發(fā)展成果。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,由于農(nóng)村學(xué)校同社區(qū)的天然聯(lián)系,農(nóng)村教育除了擔(dān)負(fù)起教育教學(xué)的任務(wù)外,還要承擔(dān)起鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),如通過深入農(nóng)村社區(qū),改善農(nóng)村居民的受教育環(huán)境,及時化解內(nèi)部矛盾,促進(jìn)鄉(xiāng)村文明;通過舉辦勞動技術(shù)培訓(xùn)班的方式,培育新型農(nóng)民;通過學(xué)生的宣傳與教育,提高家庭文明水平等。盡管新農(nóng)村建設(shè)由政府提供引導(dǎo),但最終還是要依靠農(nóng)村自身的力量實現(xiàn)自主發(fā)展,農(nóng)村各級各類學(xué)校具有亦教亦農(nóng)的特征,農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村學(xué)校的支持。

3.學(xué)術(shù)知識拓展需要發(fā)展農(nóng)村教育

在公眾的視野里,由于中小學(xué)屬于基礎(chǔ)教育階段,重心在于傳授知識,提高學(xué)生問題意識與解決問題的能力,促使學(xué)生全面發(fā)展,因而同大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)明顯不同,不需要通過教學(xué)與科研活動創(chuàng)新知識體系。實際上,從教學(xué)性質(zhì)來看,隨著教學(xué)研究的不斷深入,教學(xué)活動不再局限于經(jīng)驗性范疇,如同科學(xué)研究一樣,教學(xué)內(nèi)部蘊(yùn)藏著豐富的問題,隱含著憑借經(jīng)驗難以解決的危機(jī),使學(xué)術(shù)視野逐漸同教學(xué)問題相結(jié)合,突破了學(xué)術(shù)作為專門化系統(tǒng)性學(xué)問的認(rèn)識。在李?舒爾曼看來,“教學(xué)像其他形式的學(xué)術(shù)一樣是一種成果。當(dāng)教師將工作公開、接受同行評價和批評,并與所在專業(yè)社團(tuán)的其他成員進(jìn)行交流時,反過來又加強(qiáng)了自己的工作,這時教學(xué)就變成了教學(xué)學(xué)術(shù)”。也就是說,只要某種知識能夠公開、能夠面對批判與評論、能夠同本專業(yè)或相近專業(yè)成員進(jìn)行深度交流,就具有學(xué)術(shù)功用,包涵學(xué)術(shù)價值,可以納入學(xué)術(shù)范疇。學(xué)術(shù)的外延不斷擴(kuò)大,不僅指專業(yè)的科學(xué)研究成果,而且還意味著通過課程發(fā)展綜合知識,通過發(fā)現(xiàn)一定的方法應(yīng)用知識,以及通過咨詢或教學(xué)傳授知識。因此,農(nóng)村教育同樣存在著基于自身教學(xué)實踐與教學(xué)研究的學(xué)術(shù)內(nèi)容,學(xué)術(shù)保存與知識增長也是農(nóng)村教育的內(nèi)在功能。

三、農(nóng)村教師知識構(gòu)成

農(nóng)村教育功能多樣,既要滿足學(xué)生的需求、又要適應(yīng)社會與學(xué)術(shù)的發(fā)展,而滿足多樣化需求的關(guān)鍵在教師。為了提升農(nóng)村教育的供給能力,需要加快農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)村教師不斷積累,形成多種知識,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。

1.專業(yè)知識

受區(qū)域文化環(huán)境的影響,農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展目前仍處于外在制度的依賴階段,教學(xué)還遠(yuǎn)未達(dá)到專業(yè)化發(fā)展階段。由于貧困地區(qū)農(nóng)村教師普遍學(xué)歷較低,農(nóng)村教師專業(yè)知識應(yīng)以積累學(xué)科專業(yè)知識,擴(kuò)充教育專業(yè)知識為主。鑒于師資緊缺的現(xiàn)實情況,其專業(yè)知識不能局限于原有的學(xué)科知識增長與深化,而是要根據(jù)需要進(jìn)行取舍。與職前教育不同,職后階段重在把實踐經(jīng)歷同教育學(xué)科知識相比較,不斷積累有效的教學(xué)法知識。只有教師把實踐經(jīng)歷與職前教育階段所學(xué)的教育專業(yè)知識相比較,把兩種知識在行動中有機(jī)結(jié)合,不斷反思教學(xué)實踐,在學(xué)科專業(yè)知識教學(xué)中生成學(xué)科教學(xué)法知識,才能增強(qiáng)兩種專業(yè)知識的教學(xué)意義。

教學(xué)專業(yè)化很容易導(dǎo)致狹隘的專業(yè)知識取向,忽視有關(guān)農(nóng)村學(xué)生未來發(fā)展,以及農(nóng)村問題的專門化知識。面對農(nóng)村多元教育需求,教師在做好常規(guī)教學(xué)工作之余,還要積累同教育職責(zé)相符的專業(yè)知識,擔(dān)負(fù)起促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的義務(wù)。如:掌握職業(yè)倫理知識,承擔(dān)對學(xué)生自立、自信與自強(qiáng)的教育職責(zé),彌補(bǔ)規(guī)章制度存在的強(qiáng)制性缺陷,弱化個人自主產(chǎn)生的自由主義傾向;了解關(guān)于平等的知識,激勵農(nóng)村社區(qū)更高的發(fā)展愿望和對美好生活的強(qiáng)烈追求;涉獵多元文化的知識,學(xué)習(xí)理解不同文化的價值,以包容的心態(tài)對待不同文化背景的人;掌握家庭教育知識,增強(qiáng)家庭教育能力,以共同承擔(dān)教育學(xué)生的責(zé)任。教師只有積累更多的通識知識,拓寬問題視野,才能適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展需求。

2.實踐知識

國內(nèi)外有學(xué)者對教師實踐知識進(jìn)行了許多研究,展現(xiàn)了教師實踐知識的內(nèi)涵與特征。施瓦布是“實踐性知識”研究的鼻祖,他提出了“實踐性樣式”的術(shù)語。此后,“默會知識”等概念不斷出現(xiàn),開始確立了教師專業(yè)發(fā)展所擁有的獨(dú)特性知識信念。它認(rèn)為實踐知識同具有系統(tǒng)性、嚴(yán)密性及客觀性特點(diǎn)的科學(xué)知識或技術(shù)知識相比,有著根本區(qū)別,帶有典型的情境性與緘默性特征。但這些研究普遍存在把實踐知識歸結(jié)為緘默知識的傾向,把實踐知識生產(chǎn)與表達(dá)神秘化,不利于積累與建構(gòu)實踐知識。其實,通過積極的實踐與反思,教師在實踐中形成的不可言說的思維模式與行為方式可以轉(zhuǎn)化成可交流的顯性知識,這些知識包括了提供工作案例、增長專業(yè)工作效能的背景知識、程序性知識和策略性知識。

實踐知識蘊(yùn)含教師工作的背景知識,有助于提供工作案例,提高專業(yè)工作效能。就教學(xué)活動而言,新的主體觀把教師與學(xué)生之間的關(guān)系表達(dá)為主體際關(guān)系。換言之,教師、學(xué)生與知識之間不是單向的流程,而是教師與學(xué)生圍繞知識共生的過程。教師所傳達(dá)的知識滲透了教師在生活與工作學(xué)習(xí)中積累的社區(qū)新聞與經(jīng)驗知識,這些知識作為知識背景對教學(xué)發(fā)揮解釋功能。同時,教師在教學(xué)過程中會把學(xué)習(xí)的教學(xué)法知識同課堂教學(xué)相比較,進(jìn)行再次加工與完善,形成常規(guī)的教學(xué)操作程序,以及解決重大教學(xué)疑難問題的策略,經(jīng)過交流與討論,形成普遍的程序知識與策略知識。服務(wù)農(nóng)村社區(qū),需要教師在工作與生活過程中注重經(jīng)驗積累,積極參與人際交往,了解社會新聞事件,積累家庭生活知識,為教師專業(yè)發(fā)展提供充足的動力,以提升教育教學(xué)質(zhì)量。

3.行動模式

篇(4)

一、瓶頸所在――結(jié)構(gòu)畸形、公辦教育資源緊缺

2010年底，經(jīng)全面調(diào)查分析掌握了合川區(qū)學(xué)前教育的主要問題：一是規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。全區(qū)幼兒園250所平均規(guī)模僅2.8個班，3個班并100人以上的園只有82所，占32.8%；1～2個班不足100人的達(dá)168所，占67.2%。二是辦園條件普遍較差。80%以上的民辦或民辦公助園使用居住或營業(yè)用房，條件極為簡陋。三是師資力量十分薄弱。全區(qū)在園幼兒24881人應(yīng)編829個班，應(yīng)配教師、保育員2487人。從降低成本出發(fā)實際編為697個班配備904人，相差1583人，差額達(dá)63.7%。

導(dǎo)致前述問題的根本癥結(jié)是：學(xué)前教育資源總量不足，尤其是公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重匱乏。表現(xiàn)為：全區(qū)3～5歲適齡兒童3.3萬人，幼兒園可容量2.5萬人，毛入園率僅75.8%，尚有0.8萬名幼兒不能入園。民辦和民辦公助園占99.2%，在園幼兒占97.3%；公辦園僅2所占0.8%，在園幼兒626人僅占2.5%。

以上數(shù)據(jù)不但表明合川區(qū)學(xué)前教育資源總量不足，同時也在一定程度上折射出過去政府對發(fā)展公辦園作為不夠、欠賬較多，與國務(wù)院關(guān)于“公、民并舉”“大力發(fā)展公辦園”和市政府關(guān)于“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的要求差距甚大。這也是制約合川區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸，只有突破瓶頸才能抓住“牛鼻子”，出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

二、鎖定目標(biāo)――政府作為、發(fā)展公辦學(xué)前教育

針對上述問題，區(qū)政府常務(wù)辦公會確定了“政府主導(dǎo)、公民并舉，確保公益、著眼普惠，城鄉(xiāng)并重、促進(jìn)均衡，提升內(nèi)涵、激發(fā)活力”的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展方針。相繼制定了合川區(qū)學(xué)前教育事業(yè)《“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《三年行動計劃》。在3～5年內(nèi)，結(jié)合科教興區(qū)工程、民生工程的深入實施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，放大優(yōu)化區(qū)內(nèi)學(xué)前教育資源配置，調(diào)整完善辦園結(jié)構(gòu)體系，大力發(fā)展公辦園，大力扶持普惠性民辦園，整體提高辦園水平和保教質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。

總體目標(biāo)是：十二五規(guī)劃期間主要利用閑置校舍新、改、擴(kuò)建41所公辦園。其中三年行動計劃期間依托小學(xué)附設(shè)園新改擴(kuò)建28所公辦園；轉(zhuǎn)崗、考錄公辦幼兒教師、保育員300人。使公辦園由2所增至30所，比例由0.8%提升至12%；公辦園幼兒由626人增至8600人左右，比例由2.5%上升到30%。實現(xiàn)全區(qū)幼兒園辦園性質(zhì)及規(guī)模結(jié)構(gòu)漸趨合理，資源總量有較大擴(kuò)展；各鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全面掛牌運(yùn)行，建設(shè)基本完成；師資基本配齊；保教質(zhì)量顯著提高；學(xué)前三年幼兒毛入園率提高到96%，基本解決全區(qū)幼兒入園問題。

為保證上述目標(biāo)任務(wù)的完成和政府行為的落實，區(qū)委、區(qū)政府為區(qū)編委辦、發(fā)改委、教委、建委、規(guī)劃局、財政局等區(qū)級20多個職能部門落實了職責(zé)任務(wù)。

三、關(guān)鍵之點(diǎn)――落實編制、優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)

2011年以來，先后啟動了優(yōu)化結(jié)構(gòu)，落實公辦園編制，規(guī)范民辦園的發(fā)展；立項審批，實施農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程、城市小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工程、“愛心樂園”建設(shè)工程等項目，加快了三年行動計劃的實施進(jìn)程。

為突破上述工作的關(guān)健之點(diǎn)――優(yōu)化學(xué)前教育結(jié)構(gòu)，落實公辦園編制。各職能部門采取了相應(yīng)舉措：

――區(qū)編委辦在反復(fù)調(diào)研論證區(qū)級財政承受能力基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)編委會第十六次會議研究，發(fā)出《關(guān)于新設(shè)15所公辦幼兒園的批復(fù)》，同意在一批小學(xué)附設(shè)園基礎(chǔ)上改建設(shè)立雙鳳鎮(zhèn)等15個鎮(zhèn)街公辦中心園為公益類教育事業(yè)法人單位，并明確了園長、教師的公辦身份和來源渠道。2012年，區(qū)教委又向區(qū)編辦呈報《關(guān)于設(shè)立土場鎮(zhèn)中心幼兒園等8所公益類教育事業(yè)法人單位的請示》，第二批再設(shè)立8所公辦園的目標(biāo)可望近期實現(xiàn)。

――區(qū)教委通過民主推薦、組織考察、討論票決等程序，相繼發(fā)出合川教〔2011〕222號、454號任免文件，為15所新設(shè)公辦園配備了正副園長30名。

――區(qū)人事局、區(qū)教委為落實15所新設(shè)公辦園師資，按照“從超編小學(xué)教師中劃轉(zhuǎn)一批；從40周歲以下、具有中專（高中）及以上學(xué)歷，且具備幼兒園或小學(xué)及以上教師資格的現(xiàn)任民辦幼師中臨聘一批；面向社會高校畢業(yè)生公招一批”的思路逐步配置師資。目前區(qū)教委已發(fā)出合川教〔2011〕455號、456號文件，完成了首批劃轉(zhuǎn)84人、臨聘82人的工作；區(qū)人社局發(fā)出合川人社發(fā)〔2012〕928號、876號、988號3個文件文件，將自愿轉(zhuǎn)崗的59名小學(xué)超編教師正式調(diào)往幼兒園，面向社會招考高校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生22人分配幼兒園任教。2013年還將招考50人充實到公辦園。

――區(qū)財政局為保證《學(xué)前教育三年行動計劃》的實施，千方百計地籌措落實了公辦幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人頭經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等4421萬元。

四、階段成效――配置優(yōu)化、結(jié)構(gòu)體系初步改善

據(jù)今秋開學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，合川區(qū)完善辦園體系、優(yōu)化資源配置的工作已出現(xiàn)良好開端，新設(shè)15所公辦園直接帶來四大效應(yīng)：

第一，公、民并舉邁開步子。一是公辦園比例明顯提高。由2所增至17所，比例由0.8%提高到6.8%。公辦園的發(fā)展自然導(dǎo)致了優(yōu)勝劣汰，家長對于幼兒就讀意向的自主選擇使合川區(qū)16所劣質(zhì)民辦園自行萎縮、淘汰出局，保留下來的136所民辦園和98所民辦公助園都不同程度地改善辦園條件，增配保教人員，提高了辦園水平。二是在園幼兒公辦比例大幅上升。由626人增加到5449人，比例由2.5%提高到15.9%。

第二，師資隊伍顯著加強(qiáng)。園長由253人增加到279人；師資由904人增加到2091人；幼師、保育員按每班“2教1保”規(guī)范要求配置的，2010年僅6所44個班，占6.5%，本期為36所242個班，凈增450%。

第三，資源總量大幅擴(kuò)張。全區(qū)在園幼兒由681個班24881人增加到878班34115人，凈增9234人，凈增比例37.1%，3～5歲幼兒毛入園率由79.5%提高到93.1%。

篇(5)

及陶瓷工業(yè)展覽會在武漢開幕

2013首屆中國（中部）國際石材及陶瓷工業(yè)展覽會于9月13日在武漢盛大開幕。展會由中國建材報社、湖北省石材工業(yè)協(xié)會、湖北省陶瓷工業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦。來自北京、上海、湖北、江西、湖南、廣東等11個省市的200多家企業(yè)，向參觀者展示了石英石板材、石英石潔具、文化石、高檔櫥柜、拋光磚、馬賽克、陶板等幾十類國內(nèi)知名石材與陶瓷產(chǎn)品。另外，各企業(yè)還展出特色陶瓷產(chǎn)品及陶瓷裝備，以及優(yōu)質(zhì)陶瓷原材料。展會上還舉行“中部石材設(shè)計高峰論壇”、“中部陶瓷創(chuàng)新推動力大獎推薦評選”等活動。

國內(nèi)最大區(qū)域供能工程建設(shè)基本完工

近日，上海虹橋商務(wù)核心區(qū)的區(qū)域供能能源中心及一期配套工程，在經(jīng)過兩年多施工和最后的設(shè)備調(diào)試，己初步實現(xiàn)供能的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。作為我國首個真正意義上的區(qū)域冷、熱、電三聯(lián)供項目，虹橋商務(wù)核心區(qū)能源中心一期項目，可謂是整個商務(wù)區(qū)的“心臟”。項目供能管網(wǎng)總長1.81萬米，可滿足核心區(qū)1.4平方公里內(nèi)建筑空調(diào)冷暖負(fù)荷和生活熱水需求。該系統(tǒng)能源綜合利用率可達(dá)80%以上，較之傳統(tǒng)供能能源的利用率提高了45%，二氧化碳排放量減少36%，每年可節(jié)約2萬多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳超過6萬噸。目前，南北兩個能源中心已基本完成土建工程，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，建成后將是國內(nèi)規(guī)模最大的分布式供能項目。

柳州首批15處歷史建筑名單公布

日前，廣西柳州市規(guī)劃局正式公布了柳州第一批15處歷史建筑名單。這15處歷史建筑分布在柳州城中、魚峰、柳南、柳北4個中心城區(qū)，建筑年代為1911～1968年，涵蓋了公共建筑、居住建筑、工業(yè)建筑3大類，具有較高保護(hù)價值和社會認(rèn)可度。目前，柳州市擁有白蓮洞遺址、鯉魚嘴遺址、柳侯祠碑刻等11處國家重點(diǎn)文保單位，以及東門城樓等10余處自治區(qū)級文保單位，還有蟠龍山古建筑遺址等40余處市級文保單位。此次歷史建筑的公布，對傳承柳州市歷史文化、保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色有重要意義。

《煙臺市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》出爐

媒體最新獲悉，“煙臺市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2011～2020年）”獲山東省政府批復(fù)。今后，煙臺市城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃將突出“山、海、城、島”一體的空間特征，合理組織各類景觀要素，使城市環(huán)境與自然環(huán)境完美融合，以打造整體和諧、特色鮮明的海濱城市景觀風(fēng)貌。與此同時，歷史城區(qū)內(nèi)的建筑將“限高”不超過10層。其中，景區(qū)視線通廊煙臺山——西炮臺——塔山等建筑檐口高度不得超過18米（6層），歷史城區(qū)內(nèi)的非景觀建筑的檐口高度不得超過30米（10層）。目前，在歷史城區(qū)以西至西炮臺、以南至南部山體的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)里，政府要求建筑高度應(yīng)滿足不同方位的觀景視線與觀海視線，務(wù)必呈現(xiàn)給參觀者“山、海、城、島”的整體景觀效果。

溫州農(nóng)村房屋可在縣域內(nèi)交易

自10月1日起，溫州12類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所公開交易，分別為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和山林股權(quán)、水域和灘涂的養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)等。同時，依法可交易的還有農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)裝備所有權(quán)、活體畜禽所有權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)，以及其他依法可交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。關(guān)于收益分配，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理，用于集體成員的福利分配、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)，而農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)的交易收入則歸個人所有。業(yè)內(nèi)人士指出，溫州的突破或成為農(nóng)村的新樣本。

鄭州抑制投資性購房以實現(xiàn)房價“零增長”

近日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局為防止房價上漲過快，出臺多項強(qiáng)硬措施，要求同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的商住房項目，必須一次性在預(yù)售方案中申報銷售價格，并按規(guī)定到物價部門備案。對于新批預(yù)售項目，其方案中商品住房價格高于該項目上期實際價格，或者高于本區(qū)域同品質(zhì)樓盤實際價格，將暫不核發(fā)預(yù)售許可證。對于已獲得預(yù)售許可證項目，要按照環(huán)比“零增長”的要求，重新申報未售房的價格。同時，啟動鄭州市商品住房限價系統(tǒng)，利用信息化技術(shù)加強(qiáng)市場監(jiān)測，對隨意上漲價格的項目，暫停其住房買賣合同的網(wǎng)簽。此外，鄭州商品住房限購政策進(jìn)行局部調(diào)整，外地人購房所持居住證年限由1年改為3年；單身人員購房年齡從18歲改為20歲，且只允許購買1套住房。

臺北入圍2016年“世界設(shè)計之都”名單

日前，臺北市被國際設(shè)計工業(yè)協(xié)會評選為2016年“世界設(shè)計之都”的入圍名單，這也是唯一入圍的中國城市。它標(biāo)志著臺北市正式進(jìn)入決選階段?！笆澜缭O(shè)計之都”是由國際工業(yè)設(shè)計協(xié)會發(fā)起的全球性活動，每兩年舉辦一次，在眾多申請的城市中挑選風(fēng)格最經(jīng)典的城市，寓意為極具設(shè)計感的城市。至今，獲選“世界設(shè)計之都”的城市已有2008年意大利都靈、2010年韓國首爾、2012年芬蘭赫爾辛基，以及2014年南非開普敦。

長沙與新加坡

共促“綠色生態(tài)”建筑發(fā)展

近日，湖南省長沙市政府與新加坡建設(shè)局正式簽訂綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)合作協(xié)議，兩地擬在城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、綠色建筑技術(shù)推廣與應(yīng)用等領(lǐng)域，積極開展廣泛交流、合作。近年來，新加坡政府把打造“綠色生態(tài)”建筑作為重要國策，全力推行綠色建筑的標(biāo)志認(rèn)證，并通過政策鼓勵、立法管制、市場推動、宣傳教育等形式，倡導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保的“綠色生態(tài)”建筑，并取得顯著成效?！熬G色生態(tài)”建筑的強(qiáng)制推行，讓素有“花園城市”之稱的新加坡，被冠以“亞洲生活品質(zhì)最佳城市”和“亞洲最綠色城市”的美譽(yù)。

河北加快保障房“四房并軌”建設(shè)進(jìn)程

記者近日從相關(guān)部門獲悉，河北省正在加速推進(jìn)保障房“四房并軌”的建設(shè)進(jìn)程，9月末將會在各區(qū)市出臺詳細(xì)實施方案。河北省正在盡快健全保障房統(tǒng)籌建設(shè)與并軌運(yùn)行模式，并軌實施以后，現(xiàn)行廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房的保障對象，將統(tǒng)一納入保障房范圍。同時，保障房還可通過新建、改建、購買、長期租賃等多種方式籌集，并在河北各地建設(shè)職工公寓、人才公寓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)務(wù)工作者等基層工作人員的周轉(zhuǎn)房，它們均納入保障房的管理體系。

內(nèi)蒙古力爭5年新建住宅全裝修比例超80%

內(nèi)蒙古住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)住宅全裝修工作的意見》要求，加快推進(jìn)全區(qū)住宅全裝修工作，力爭通過5年時間令新建住宅的全裝修比例達(dá)到80%以上?！兑庖姟窂奶岣咦≌焚|(zhì)、維護(hù)住房者利益出發(fā)，對住宅全裝修工作提出指導(dǎo)和規(guī)范意見，并明確了實施范圍與步驟。《意見》規(guī)定，住宅交付前要完成全裝修，包括功能空間的固定面和管線鋪裝完畢；廚衛(wèi)配套整體設(shè)施安裝到位；墻面、地面、門窗、燈具鋪設(shè)完成。此外，建材必須符合安全、環(huán)保、節(jié)能要求，滿足業(yè)主的基本入住條件。據(jù)悉，《意見》將覆蓋整個內(nèi)蒙古地區(qū)，適用范圍包含新建商品住宅、保障性住房中的公共租賃住房和廉租住房。

廈門土地增值稅調(diào)整于9月份執(zhí)行

廈門地方稅務(wù)局出臺《關(guān)于土地增值稅預(yù)征和核定征收有關(guān)問題的公告》，對土地增值稅預(yù)征率和二手房核定征收率進(jìn)行調(diào)整，并于2013年9月1日起正式執(zhí)行。《公告》規(guī)定，納稅人在從事房地產(chǎn)開發(fā)時，經(jīng)過清算符合征收規(guī)定且由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，其核定征收率不低于5%，非住宅核定征收率不低于6%。具體內(nèi)容為：1、個人轉(zhuǎn)讓非住宅二手房核定征收率由1%調(diào)整為5%。2、非正常戶房產(chǎn)被委托拍賣、買受人愿意代繳稅款，以及異地單位轉(zhuǎn)讓在廈門的房產(chǎn)，其中住宅、工業(yè)廠房核定征收率由1%調(diào)整為5%，別墅核定征收率仍為5%，商業(yè)營業(yè)用房、寫字樓、車位等其他房產(chǎn)核定征收率由3%調(diào)整為5%。

篇(6)

今天，我們召開年度全市教育工作暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實市次黨代會、市委經(jīng)濟(jì)工作會、市紀(jì)委屆二次全會和全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)年度工作，分析教育工作面臨的新形勢、新任務(wù)，研究部署年工作，動員全市教育系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，凝心聚力，拼搏進(jìn)取，努力開創(chuàng)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。稍后，鄒市長還要作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。下面，我先講三個方面的問題。

一、關(guān)于年工作回顧

剛剛過去的年，是我市全面實施《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（-2020年）》和“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是我市教育事業(yè)走出困境、步入坦途、大獲豐收的一年。一年來，全市教育系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，緊緊圍繞“縱向全省爭第一、橫向全市爭先進(jìn)”的工作目標(biāo)，自加壓力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，圓滿完成了年初預(yù)定的各項任務(wù)和目標(biāo)，實現(xiàn)了“十二五”教育發(fā)展的良好開局。我市教育工作先后榮獲全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體等國家獎勵5項，全省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)集體等省級獎勵15項，全市綜合考評一等獎等市級獎勵40項；在市委市政府最近召開的全市總結(jié)表彰大會上，市教育局獲得了16項榮譽(yù)，是獲得表彰最多的市直部門之一。我市教育工作受到了各級主流媒體和省內(nèi)外同仁的普遍關(guān)注，新華社、《人民日報》、《中央電視臺》、《中國教育報》等媒體多次報道我市教育工作經(jīng)驗?；仡櫼荒陙砉ぷ鳎饕幸韵铝鶄€方面：

（一）大力實施“六大工程”和“兩項行動計劃”，教育發(fā)展水平顯著提高。一是中小學(xué)校舍安全工程。累計投資8.2億元，改造項目學(xué)校447所，新建校舍面積69.8萬平方米，已竣工面積達(dá)55萬平方米。二是中小學(xué)“網(wǎng)絡(luò)班班通”工程。全年完成投資6400萬元，新增2454個教學(xué)班終端，全市80%以上學(xué)校實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)班班通。繼區(qū)之后，縣、縣、縣、縣、區(qū)提前一年完成了建設(shè)任務(wù)。同時，堅持一手抓建設(shè)，一手抓應(yīng)用，通過開展教師信息技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)教研平臺等措施，促進(jìn)了信息技術(shù)普遍應(yīng)用，我市信息技術(shù)工作走在了全省前列。三是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。在全省率先啟動了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、進(jìn)行現(xiàn)場觀摩等措施，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)，全市共建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校117所。四是農(nóng)村教師安居工程。完成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118所農(nóng)村學(xué)校，建筑面積7.2萬平方米。五是普通高中提升工程。切實加強(qiáng)普通高中通用實驗室建設(shè)，投資188萬元為6所省市級示性高中建立了通用實驗室，普通高中辦學(xué)條件有了明顯改善。六是教師培訓(xùn)工程。大力實施“國培計劃”，廣泛開展崗位培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、地方教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，全年共培訓(xùn)教師達(dá)3萬人次。七是職教攻堅計劃。啟動了職教園區(qū)建設(shè)項目。積極申報國家和省職教攻堅建設(shè)項目，14所學(xué)校被納入中央和省財政支持的職教建設(shè)項目，共爭取上級資金4200萬元。八是學(xué)前教育三年行動計劃。全市新建幼兒園33所，改擴(kuò)建51所。同時，理順了市城區(qū)學(xué)校辦學(xué)體制，兩區(qū)政府辦學(xué)責(zé)任得到明確；投資1000萬元，改擴(kuò)建一批市城區(qū)中小學(xué)，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件得到改善。

（二）切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，教師綜合素質(zhì)不斷提升。一是切實加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，在全省率先實行師德師風(fēng)督巡員制度，開展了師德師風(fēng)先進(jìn)校創(chuàng)建和師德先進(jìn)個人評選活動，涌現(xiàn)出一大批師德高尚的優(yōu)秀教師。其中，縣城關(guān)鎮(zhèn)西李莊小學(xué)教師王格現(xiàn)、市油田十五中教師段惠民被評為第四屆“河南十大教育新聞人物”；王格現(xiàn)還被推薦為“全國教書育人楷?！焙蜻x人，并當(dāng)選首屆“感動中原”年度教育人物。二是積極推進(jìn)教師專業(yè)化成長工程。完善了教師專業(yè)成長階梯，籌建了第二屆名師工作室，成功組織了第五次全市教師業(yè)務(wù)考試。目前，我市已累計培養(yǎng)國家級骨干教師48名、省市級名師149名、市級學(xué)科帶頭人503名、市級骨干教師2429名。三是大力實施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程。圓滿完成了農(nóng)村教師“特崗計劃”招聘任務(wù)，為農(nóng)村中小學(xué)充實優(yōu)秀年輕教師521名。開展了第四屆全市農(nóng)村中小學(xué)青年教師技能競賽，組織名師講師團(tuán)送培下鄉(xiāng)，農(nóng)村教師素質(zhì)有了明顯提高。四是積極解決市直臨時代課教師編制。配合市人社局公開考錄市直和油田學(xué)校313名臨時代課教師，長期困擾市直學(xué)校代課教師過多問題得到有效緩解。五是切實加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)。實施校長專業(yè)化發(fā)展工程，建立了優(yōu)秀校長、名校長、杰出校長發(fā)展階梯，首次評選出60名優(yōu)秀校長、10名名校長。

（三）深入推進(jìn)素質(zhì)教育，教育質(zhì)量再攀新高。一是學(xué)校德育工作全面加強(qiáng)。充分發(fā)揮學(xué)校德育主陣地作用，圍繞愛國主義教育、民族精神教育、養(yǎng)成教育等內(nèi)容，開展了豐富多彩的德育活動。尤其是結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)作推廣《市中小學(xué)生文明禮儀歌》，積極開展優(yōu)秀童謠傳唱活動和“我心中的美麗”繪畫大賽等一系列主題教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了德育工作針對性和實效性。在創(chuàng)建全國文明城市未成年人思想道德建設(shè)測評驗收中，我市位居全省第一；去年3月，全省未成年人思想道德建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。二是“教研賽考評”長效工作機(jī)制初步建立。制定實施了《市教育局關(guān)于建立“教研賽考評”長效工作機(jī)制的意見》，使教師和校長專業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)教師對口幫扶、校本教研、教育教學(xué)成果評選等工作步入常態(tài)化、制度化、規(guī)化軌道。廣泛開展中小學(xué)生文藝、科技、體育競賽和中職生技能、“文明風(fēng)采”競賽等活動，提高了廣大學(xué)生綜合素質(zhì)。三是教學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定實施了《市教育局關(guān)于深化普通高中課堂教學(xué)改革的意見》，召開了全市高中課堂教學(xué)改革現(xiàn)場會和《課改中國行》走進(jìn)河南高效課堂途徑與方法研討會，進(jìn)一步提升了我市課改工作水平，涌現(xiàn)出了一大批原創(chuàng)性課改成果。四是大力推進(jìn)校本教研。積極開展校本教研示校評選活動，實行校本教研示校包鄉(xiāng)帶校制度，大力推廣縣聯(lián)片教研模式和縣城鄉(xiāng)聯(lián)動教研模式，有效解決了農(nóng)村學(xué)校教研力量薄弱、教研資源缺乏等問題，形成了“聯(lián)片教研、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域推進(jìn)”的校本教研格局。扎實的教學(xué)教研工作為我市教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升奠定了堅實基礎(chǔ)，年，我市普通高考再創(chuàng)歷史最好成績。

（四）積極落實教育惠民政策，教育公平邁出新步伐。一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力顯著增強(qiáng)。年，全市共籌措農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金6.1億元，近58萬名農(nóng)村學(xué)生受益。建立完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，下達(dá)免雜費(fèi)資金2448萬元，10萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生受益。二是認(rèn)真落實中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策。全市共落實助學(xué)金1657萬元、免學(xué)費(fèi)資金283萬元，2.7萬名中職學(xué)生受益。三是建立起了以政府為主導(dǎo)、國家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)為補(bǔ)充的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，全市共發(fā)放國家助學(xué)金2313萬元，1.5萬名高中貧困生受益。同時，繼續(xù)將進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，全市共安排4416名進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)。進(jìn)一步加大政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投入力度，切實加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，保障了殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。

（五）切實加強(qiáng)教育和監(jiān)管，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。一年來，全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以解決教育熱點(diǎn)問題為目標(biāo)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等方面取得了新成效。一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任體系，繼續(xù)把落實“一個準(zhǔn)則”和“兩個規(guī)定”作為加強(qiáng)黨員干部廉潔自律工作重點(diǎn)，切實加強(qiáng)干部隊伍監(jiān)管，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。二是深化反腐倡廉教育。以黨員干部為重點(diǎn)，開展形式多樣的理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，組織觀看警示教育片，簽訂了廉潔自律承諾書。同時，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)學(xué)校工作，在全市開展領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課、廉政知識測試和“廉潔執(zhí)教從我做起”研討會，營造了風(fēng)清氣正的氛圍。三是深入開展行風(fēng)評議活動。廣泛開展網(wǎng)上民主評議科室和家長評議學(xué)?；顒樱晟屏苏髑笊鐣庖姷姆绞胶颓?，調(diào)查處理“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、市糾風(fēng)辦等轉(zhuǎn)辦的群眾反映問題52件，教育系統(tǒng)行風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)一步深化。四是加大對教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作監(jiān)管力度。加大對招生考試、教育收費(fèi)、工程建設(shè)、教師招考、職稱評定等工作的監(jiān)督檢查和處理力度，全市查處教育亂收費(fèi)案件13起、違規(guī)資金28.7萬元，處理責(zé)任人17人，亂收費(fèi)問題得到有效遏制。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和校務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)了財務(wù)監(jiān)督和教育干部離任審計，確保了各項教育工作順利推進(jìn)。

（六）妥善解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，社會對教育的滿意度不斷提升。一是深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動。結(jié)合教育工作實際，創(chuàng)造性地開展“一創(chuàng)雙爭”活動，堅持舉辦“教育大講堂”，組織召開研討會和黨的知識競賽，廣大黨員干部的思想觀念進(jìn)一步更新，干部作風(fēng)和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。二是切實規(guī)辦學(xué)行為。始終把解決好亂招生、亂辦班等教育熱點(diǎn)問題作為正行風(fēng)、樹形象的重要舉措來抓，通過采取嚴(yán)格生源調(diào)查，統(tǒng)一招生時間，實行網(wǎng)上報名審批，嚴(yán)格控制班額等措施，進(jìn)一步規(guī)了招生行為，教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到初步解決。三是著力維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)各類教育考試綜合治理和標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)，考風(fēng)考紀(jì)得到上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的一致認(rèn)可。切實加強(qiáng)學(xué)校安全工作，全面開展安全教育和安全排查整治活動，維護(hù)了學(xué)校安全穩(wěn)定。認(rèn)真做好教育工作，扎實開展社會矛盾化解和穩(wěn)控，及時解決群眾反映的突出問題，維護(hù)了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。

總之，過去的一年，教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的路子更加清晰，社會各方面支持教育、給力教育的環(huán)境明顯優(yōu)化，長期困擾我們的體制、人員、投入以及積案等疑難問題得到有效解決，不論是系統(tǒng)內(nèi)部教育管理和教育質(zhì)量，還是社會各界對教育的評價，我們都達(dá)到了一個新的水平。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是全市廣大教育工作者無私奉獻(xiàn)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市教育局向全市廣大教育工作者和所有支持教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市教育事業(yè)發(fā)展還存在著一些不容忽視的矛盾和問題：一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、二元結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面城區(qū)學(xué)校班大人多，擇校熱，入學(xué)難，不堪重負(fù)，難以為繼；另一方面農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，辦學(xué)條件差，生源流失，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，不能滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切需要。二是一些學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，編制不足，學(xué)校建設(shè)滯后于城市發(fā)展，滯后于新農(nóng)村建設(shè)，各學(xué)校都不同程度地存在著軟件不軟、硬件不硬的問題，辦學(xué)條件已經(jīng)成為制約教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸。三是個別學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)，亂招生、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課現(xiàn)象時有發(fā)生，損害了教育形象。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于創(chuàng)新工作理念

當(dāng)前我市教育改革發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一方面，我市正處在社會轉(zhuǎn)型、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，全社會對教育的關(guān)注度、期望值空前提高，辦好人民滿意的教育任務(wù)依然艱巨。另一方面，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，尤其是市委、市政府提出了加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求。牢牢把握教育發(fā)展機(jī)遇、認(rèn)真謀劃好教育工作，對于鞏固當(dāng)前我市教育改革發(fā)展的好態(tài)勢、好趨勢、好氣勢，實現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實發(fā)展、趕超發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，創(chuàng)新工作思路，樹立“尊重規(guī)律，尊重民意，循序漸進(jìn)，順勢而為”的理念，努力做到對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，盡心盡力、盡職盡責(zé)地做好各項工作，努力辦好人民滿意的教育。

所謂遵重規(guī)律，就是崇尚科學(xué)，遵循教育規(guī)律。教育是一門科學(xué)，科學(xué)的本質(zhì)在于把握規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律。遵循教育規(guī)律是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求和根本保證。在當(dāng)前我市教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，來不得半點(diǎn)急功近利，來不得半點(diǎn)三心二意，來不得半點(diǎn)弄虛作假，必須尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，自覺將上級的要求、人民群眾的期望與尊重教育規(guī)律統(tǒng)一起來。教育是培養(yǎng)人的活動，必須遵循人的成長、成才規(guī)律，牢固樹立以人為本、全面發(fā)展、人人成才的觀念，牢固樹立知行統(tǒng)一、因材施教的觀念，牢固樹立終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念。按這條路子走下去，多年之后，就會有更多的學(xué)子在不同領(lǐng)域建功立業(yè)，反哺家鄉(xiāng)，為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展筑起人才高地。

所謂尊重民意，就是堅持以人為本，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識。教育涉及千家萬戶，是最大的民生工程。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈，對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出，對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須把滿足人民群眾教育需求作為辦好教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把家長的呼聲、學(xué)生的訴求、教師的冷暖作為我們引領(lǐng)教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，積極回應(yīng)群眾需求和社會關(guān)注；必須完善體制機(jī)制，規(guī)教育管理，促進(jìn)教育公平，努力維護(hù)好學(xué)生和家長的根本利益；必須大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，全面激發(fā)教育發(fā)展活力，逐步形成辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化的教育體系；必須持續(xù)推進(jìn)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動和創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)和系統(tǒng)，創(chuàng)新觀念，優(yōu)化作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、學(xué)校圍著老師轉(zhuǎn)、老師圍著學(xué)生轉(zhuǎn)”的服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

所謂循序漸進(jìn)，就是一張藍(lán)圖繪到底，一條路子走下去。教育是一個周期性長的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一勞永逸。加快教育發(fā)展，必須立足實際，循序漸進(jìn)，持續(xù)前行。思路太多是不成熟的表現(xiàn)，思路多變是急功近利的表現(xiàn)，思路不持續(xù)難以統(tǒng)一思想、形成合力，有了正確的思路我們就要堅定不移地往前推進(jìn)。近年來，經(jīng)過全市教育系統(tǒng)的共同努力，我們探索出了以深化教育改革、全面提高教育質(zhì)量為中心，健全教育優(yōu)先發(fā)展和教育質(zhì)量保障“兩種機(jī)制”，把握加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、規(guī)辦學(xué)行為和加強(qiáng)自身建設(shè)“三個切入點(diǎn)”，實現(xiàn)義務(wù)教育由全面普及到均衡發(fā)展、高中階段教育由重普輕職到協(xié)調(diào)發(fā)展、各級各類教育由外延發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展“三大跨越”的工作思路和奮斗目標(biāo)；確定了實施“六大工程”、“兩項行動計劃”的工作重點(diǎn)；建立了“教研賽考評”工程長效工作機(jī)制；開展了家長評校、學(xué)生評教活動。這些差不多涵蓋了教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)、硬件和軟件。實踐證明，這些思路、措施和目標(biāo)符合教育改革和發(fā)展的要求，符合實際，符合教育規(guī)律。因此，我們要不動搖，不懈怠，不折騰，沿著既定思路和目標(biāo)一直走下去。各縣區(qū)、各學(xué)校也要注重保持工作的連續(xù)性，只要實踐證明有利于教育發(fā)展、有利于提高質(zhì)量的工作思路、工作措施，都要不折不撓、矢志不移地抓下去，并切實抓出成效。

所謂順勢而為，就是做決策、干事情要順應(yīng)時展，適應(yīng)形勢需要。教育事業(yè)的發(fā)展同一個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，政治、社會、人文環(huán)境息息相關(guān)，我們要把教育工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會大背景下來審視，來謀劃，守道待時。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，順應(yīng)二三五奮斗目標(biāo)，順應(yīng)市委、市政府大力支持教育事業(yè)發(fā)展的好形勢，進(jìn)一步理清教育發(fā)展思路，一方面堅定不移走內(nèi)涵發(fā)展之路，另一方面下大力氣抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要牢牢抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和濮臺扶貧開發(fā)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加大跑項目、爭資金的工作力度，上下同心，乘勢而上，順勢而為，強(qiáng)力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到“十二五”末我市學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到或超過全省平均水平。

三、關(guān)于年工作安排

年我市教育工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，以貫徹落實市六次黨代會精神和《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（-2020年）》為主線，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，緊緊圍繞“理順體制、打好基礎(chǔ)、突出均衡、提升質(zhì)量、強(qiáng)化拉動”二十字方針，堅持教育內(nèi)涵發(fā)展，準(zhǔn)確把握“三個切入點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)“六大工程”和“兩項行動計劃”，持續(xù)實施“教研賽考評”工程，持續(xù)開展家長評校、學(xué)生評教活動，促進(jìn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)“三大跨越”。

今年的工作要點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)給大家，我就不再細(xì)講，這里著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面：

（一）堅定不移地推進(jìn)“六大工程”和“兩項行動計劃”，大力加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期，市委、市政府還要召開大規(guī)模、高規(guī)格的加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快教育事業(yè)發(fā)展動員大會，我們要貫徹落實好這次會議精神，以持續(xù)推進(jìn)“六大工程”和“兩項行動計劃”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。一要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。各縣（區(qū)）要結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造工程、新農(nóng)村建設(shè)等項目，全力抓好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校工程建設(shè)。要突出工作重點(diǎn)，集中財力辦大事，要建立工作臺帳，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任人，做到人人有目標(biāo)，層層抓落實。二要全力推進(jìn)中小學(xué)“網(wǎng)絡(luò)班班通”工程。今年，全市要完成“網(wǎng)絡(luò)班班通”工程全部建設(shè)任務(wù)。下一步，要著力提升應(yīng)用水平，依托教育網(wǎng)及學(xué)校電教終端，深化網(wǎng)絡(luò)教研，努力打造數(shù)字化校園。三要穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。認(rèn)真抓好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，啟動實施市直、市油田學(xué)校第二批校舍安全工程項目，切實改善市城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。四要積極實施農(nóng)村教師安居工程。進(jìn)一步完善工程規(guī)劃，做好工程建設(shè)前期準(zhǔn)備，打好全面實施的基礎(chǔ)。條件成熟的地方可以先行先試，努力改善農(nóng)村教師工作和生活條件，讓農(nóng)村優(yōu)秀年輕教師能夠進(jìn)得來、留得住、干得好，安居樂業(yè)。五要全面實施普通高中提升工程。要加大對普通高中的投入力度，提高普通高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，化解債務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)普通高中辦學(xué)條件逐步均衡。從今年開始，要啟動高中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建活動。六要深入實施教師培訓(xùn)工程。精心開展國培計劃、省培計劃及相關(guān)培訓(xùn)活動，要科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，完善“一線名師培訓(xùn)一線教師”的模式，提高培訓(xùn)實效。繼續(xù)實施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，積極開展農(nóng)村中小學(xué)青年教師技能競賽和送培下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)等活動，提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)。七要全力推進(jìn)職教攻堅計劃。要積極配合有關(guān)部門完成職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃審批，加快推進(jìn)政府工作報告中提出的所有遷建學(xué)校的入園工作。進(jìn)一步加快職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)重點(diǎn)辦好一所在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上的公辦職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行?。八要大力實施學(xué)前教育三年行動計劃。加強(qiáng)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實施新建和改擴(kuò)建幼兒園工程、幼兒園辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，年內(nèi)，全市要完成新建51所、改擴(kuò)建89所幼兒園的任務(wù)。

（二）堅定不移地加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升教師專業(yè)素養(yǎng)。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)》，要以師德師風(fēng)建設(shè)為總抓手，以開展“家長滿意的學(xué)校”和“學(xué)生喜愛的教師”評選活動為載體，基教、師訓(xùn)、督導(dǎo)、監(jiān)察等有關(guān)科室共同參與，密切配合，通力協(xié)作，切實把這項工作做新、做細(xì)、做實，真正評出導(dǎo)向，評出活力，評出形象，進(jìn)一步推進(jìn)我市師德師風(fēng)和教育行風(fēng)建設(shè)。二要深化教育人事制度改革。要繼續(xù)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理工作，完善義務(wù)教育學(xué)校教師績效考評制度，調(diào)動廣大教職工教書育人的積極性。要結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，合理調(diào)配中小學(xué)教職工編制，建立教職工編制隨缺隨補(bǔ)、動態(tài)管理機(jī)制。三要大力實施教師專業(yè)化成長工程。完善《市教師專業(yè)化成長工程實施方案》，今年，縣、鄉(xiāng)、校都要建立完善教師專業(yè)化成長機(jī)制。評選首批教育教學(xué)專家和第三批市級教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師，成立第二批名師工作室，充分發(fā)揮名師的帶動、輻射和引領(lǐng)作用。四要積極實施校長專業(yè)化成長工程。評選優(yōu)秀校長、名校長和首批杰出校長，舉辦“校長論壇”。加強(qiáng)校長隊伍管理，實施《市中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期目標(biāo)實施細(xì)則》，積極探索校長選拔、任用和管理新機(jī)制，切實提高校長隊伍素質(zhì)。

（三）堅定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。一要切實加強(qiáng)德育工作。今年，要抓住黨的“十”勝利召開、弘揚(yáng)和培育民族精神月活動的契機(jī)，廣泛開展系列教育活動。扎實做好市勞動教育綜合實踐學(xué)校建設(shè)工作，加強(qiáng)青少年校外活動場所的應(yīng)用與管理，充分發(fā)揮校外活動場所的育人功能。二要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革。要繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，召開全市義務(wù)教育階段新課程改革總結(jié)會和全市高中課堂教學(xué)改革現(xiàn)場會。今年秋季，按照國家、省要求，義務(wù)教育階段學(xué)校要全面啟用“新課標(biāo)”。要根據(jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)對技能人才的需求，不斷深化中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革。各縣區(qū)教育行政部門、各級各類學(xué)校要在教學(xué)和管理方面進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力打造品牌學(xué)校，力爭在全省有位次、在全國有影響。三要進(jìn)一步完善“教研賽考評”長效工作機(jī)制。繼續(xù)認(rèn)真落實《市教育局關(guān)于建立教研賽考評長效工作機(jī)制的意見》精神，將“教研賽考評”工程的成功經(jīng)驗和有效措施制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)我市教育內(nèi)涵發(fā)展。四要強(qiáng)化教育督導(dǎo)和督查工作。以義務(wù)教育均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)縣區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評估。要加大對中小學(xué)素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)評估力度，繼續(xù)開展市城區(qū)中小學(xué)校綜合考評工作，完善考評方案和考評細(xì)則，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。

（四）堅定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹立教育良好形象。教育不能腐敗，學(xué)校應(yīng)該是一片凈土，教育工作者就是精神家園的守望者、道德操守的傳承人。我們一定要以對國家、對民族未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，要以建立健全懲防體系為統(tǒng)領(lǐng)，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，努力建立拒腐防變的長效機(jī)制。要以落實《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、個人重大事項報告制度、廉情公示制度和公務(wù)接待報告制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公開承諾活動，扎實做好黨員干部廉潔自律工作。我們要根據(jù)市紀(jì)委安排，認(rèn)真排查崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，建立完善管理制度，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。在職稱評定、選人用人等問題上，我們要堅持跑與不跑一個樣、干與不干不一樣，重人品，重業(yè)績，重公論，看德才，看狀態(tài)，看后勁，公平公正，決不會讓老實人、出力干活的人吃虧；在項目資金分配上，我們要堅持往薄弱學(xué)校傾斜，往貧困地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育公平。要貫徹落實市紀(jì)委六屆二次全會精神，繼續(xù)開展治理教育亂收費(fèi)工作，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和審計，對各項公用經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、教育費(fèi)附加使用情況進(jìn)行常態(tài)化審計，發(fā)現(xiàn)問題立即查處，確保有限的財力用到最需要的地方，集中財力辦大事。要厲行節(jié)約，勤儉辦教育。今年，市委、市政府要求，行政性支出要大幅削減，就是為了擠出資金加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們教育系統(tǒng)要率先垂，身體力行，把有限的教育資金管好用好，堅決杜絕鋪張浪費(fèi)、大手大腳，堅決杜絕公款吃喝、公費(fèi)旅游等不良行為。

（五）堅定不移地解決好教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。要切實抓好學(xué)校安全工作。教育系統(tǒng)是一個大系統(tǒng)，安全問題必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近幾年，我們在安全上雖然沒有出現(xiàn)大的問題，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們必須始終繃緊安全這根弦。要進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作，落實好各項安全制度和防措施，建立健全突發(fā)事件防和處置機(jī)制。切實加強(qiáng)學(xué)生安全教育、法制教育和心理健康教育。建立校車制度，積極貫徹實施《校車安全條例》。要嚴(yán)格落實《河南省普通中小學(xué)管理基本規(guī)》和《市規(guī)辦學(xué)行為六條禁令》，進(jìn)一步規(guī)辦學(xué)行為。要加大督查力度，暢通社會監(jiān)督渠道，堅決杜絕亂辦班、亂招生、亂收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)治理，加強(qiáng)涉考隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)，確保各類考試安全、考風(fēng)考紀(jì)不出問題，維護(hù)好招生考試的公平公正。