序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵特征范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010018）

全球范圍內(nèi)的生態(tài)文明理念，興起于20世紀(jì)70年代西方社會(huì)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，1995年美國(guó)著名作家莫里森在他的書(shū)中提出“生態(tài)文明”的概念，并且提議所得稅應(yīng)該以污染稅來(lái)代替。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展不僅導(dǎo)致環(huán)境承載力不斷下降，以及接連不斷的環(huán)境惡化和全球范圍的氣候異常帶來(lái)的極端氣象等諸多問(wèn)題，而且現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展模式也遭到了前所未有的挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。我們黨在十七大報(bào)告中明確提出我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且在黨的十報(bào)告中更是強(qiáng)調(diào)有關(guān)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，即要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。如何加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的前提就是要正確認(rèn)識(shí)生態(tài)文明制度的內(nèi)涵，而正確認(rèn)識(shí)生態(tài)文明制度的內(nèi)涵離不開(kāi)對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵和制度內(nèi)涵的探討。從現(xiàn)實(shí)的狀況和研究成果來(lái)看，分析生態(tài)文明制度的內(nèi)涵對(duì)于豐富可持續(xù)發(fā)展理論并且探索有中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明道路具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵

原始的“生態(tài)”一詞的概念，是指生物與生物之間以及生物與自然環(huán)境之間的相互作用的關(guān)系與存在的狀態(tài)。環(huán)境是相對(duì)某一中心事物而言的，與事物有關(guān)的周?chē)挛?，就是該中心事物的環(huán)境，生態(tài)就是各種生物有機(jī)體以及環(huán)境的相互聯(lián)系。生態(tài)是一個(gè)關(guān)系的范疇，包括人類(lèi)與環(huán)境的相互作用，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的存在和發(fā)展的關(guān)鍵是要解決好人與自然的和諧問(wèn)題。而解決人與自然的和諧離不開(kāi)人與人的和諧，人與人的和諧是人類(lèi)文明的重要特征。

所謂文明是人類(lèi)文化歷史發(fā)展的成果，是人類(lèi)在實(shí)踐生活中改造世界的物質(zhì)與精神文明的成果，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。生態(tài)文明是人類(lèi)對(duì)工業(yè)文明繼承和發(fā)展的先進(jìn)成果。生態(tài)文明是以“生態(tài)”為特征，高度重視生命系統(tǒng)與非生命系統(tǒng)之間的交互作用、人文活動(dòng)與自然活動(dòng)之間的交錯(cuò)運(yùn)動(dòng)、科技效應(yīng)與制度效應(yīng)之間耦合效應(yīng)的文明形態(tài)。它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人、自然、社會(huì)之間和諧為宗旨，以建立可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式為內(nèi)涵。生態(tài)文明不僅追求人與自然的相互依存、相互促進(jìn)，還追求人與人之間的和諧。而實(shí)現(xiàn)人與人的和諧相處，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，而對(duì)于制度來(lái)說(shuō)其內(nèi)涵的研究至關(guān)重要。

二、制度的內(nèi)涵

美國(guó)學(xué)者薩繆爾·亨廷頓把制度視為一種模式，認(rèn)為制度有一定的文化意義，說(shuō)明制度給人提供了某種行為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。我國(guó)學(xué)者陳頤進(jìn)一步闡述了這一觀點(diǎn)，他認(rèn)為，制度是人們?cè)谏鐣?huì)生活中自然形成并創(chuàng)造出來(lái)的，是決定人們行為的文化現(xiàn)象。而美國(guó)學(xué)者諾思從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度給出制度的定義，他認(rèn)為，制度是人類(lèi)設(shè)計(jì)的，構(gòu)造著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互關(guān)系的一系列約束，在他看來(lái)制度是對(duì)人的一種約束，制度是一個(gè)社會(huì)生活中的游戲規(guī)則，或者可以說(shuō)他們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一種制約。與其他思想家定義制度的視角不同，沒(méi)有就制度談制度。馬克思和恩格斯在他們的論著中并沒(méi)有將制度專(zhuān)門(mén)作為一個(gè)范疇進(jìn)行討論，但在他們的唯物史觀中，制度卻作為一個(gè)至關(guān)重要的概念貫穿整個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程。馬克思曾在《德意志意識(shí)形態(tài)》一書(shū)中提到：“現(xiàn)存的制度只不過(guò)是個(gè)人之間迄今所存在的交往的產(chǎn)物”，這句話(huà)雖然簡(jiǎn)短但卻抓住了制度的核心“交往的產(chǎn)物”。因此，制度是規(guī)范化的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的總和，社會(huì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家與個(gè)人生活其中的社會(huì)之間的關(guān)系密切相關(guān)。制度更是整個(gè)社會(huì)生活中的人們共同遵守的規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則，人們?cè)谏鐣?huì)交往中要依靠制度來(lái)約束和衡量自己的行為。

人生活在制度中，而且生活在不同的社會(huì)關(guān)系的制度中，制度作為一種社會(huì)關(guān)系的規(guī)范形式，不是一開(kāi)始就有的，而是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中的產(chǎn)物。制度的產(chǎn)生邏輯是：生產(chǎn)活動(dòng)是人類(lèi)最基本的實(shí)踐活動(dòng)，在生產(chǎn)活動(dòng)中，人們之間有著交往的關(guān)系，而在人們交往實(shí)踐中，交往主體的交往目的都不同，甚至是對(duì)立的，這就有了人們之間的沖突矛盾，為了使人們?cè)跊_突中不至于同歸于盡，必須把這種矛盾約束在一種規(guī)則內(nèi)。就是說(shuō)人們?cè)谏鐣?huì)生活、社會(huì)交往中，必然會(huì)有些沖突，而為了解決這些沖突或矛盾必須制定相關(guān)規(guī)則把這些沖突限制在一定范圍內(nèi)，即制度。由此可見(jiàn)，制度的產(chǎn)生并非偶然，它是由一定的歷史背景和人們?nèi)找孀兓纳鐣?huì)交往和生活環(huán)境而產(chǎn)生的，它也正是在矛盾和緩和矛盾的交織中產(chǎn)生出來(lái)的。

制度的實(shí)踐主體是人。無(wú)論是社會(huì)生活中的個(gè)人還是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中的集團(tuán)和階級(jí)都需要某種規(guī)則制度來(lái)維護(hù)和緩和利益矛盾及沖突，而制度建設(shè)是人的實(shí)踐活動(dòng)的一種社會(huì)化的表現(xiàn)形式，一定要符合人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一般規(guī)律。制度建設(shè)必須與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，也要符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。首先，制度是一種利益分配方式和權(quán)利表達(dá)方式，制度建設(shè)要發(fā)揮這種功能，引導(dǎo)約束人們有效地利用社會(huì)資源并合理分配資源，形成公正和諧的社會(huì)秩序。其次，制度在限制人的某些行為的同時(shí)也在倡導(dǎo)另一種價(jià)值取向，并且鼓勵(lì)人們的這種正確的行為，這必然是有利于社會(huì)發(fā)展，最終也是有利于整體的人的發(fā)展，所以，制度建設(shè)的最終目的不是約束人，而是滿(mǎn)足人的需求和利益追求。從生態(tài)文明視角來(lái)看，能否使人類(lèi)走出工業(yè)文明的環(huán)境破壞陷阱，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，需要構(gòu)建生態(tài)文明制度規(guī)范人類(lèi)的行為理念和實(shí)踐活動(dòng)，這就需要我們進(jìn)一步了解生態(tài)文明制度的內(nèi)涵及其特征。

三、生態(tài)文明制度的內(nèi)涵及其特征

生態(tài)文明制度是指以生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)為目的，調(diào)整人、社會(huì)、自然之間相互關(guān)系的規(guī)范準(zhǔn)則的總稱(chēng)。生態(tài)制度是把社會(huì)發(fā)展制度體系納入到生態(tài)文明建設(shè)的全方位，使生態(tài)文明理念和精髓與社會(huì)制度保障體系結(jié)合。生態(tài)文明制度建設(shè)是在充分考慮生態(tài)系統(tǒng)要求的前提下，通過(guò)完善制度和政策體系，規(guī)范人們的社會(huì)活動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)文化教育制度、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制，為人與自然的和諧共生提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、管理和法律等方面的先關(guān)制度安排。生態(tài)文明制度建設(shè)，既涉及自然資源與環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)合，還涉及經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度和社會(huì)制度的構(gòu)建。因此，它既要求全新的認(rèn)識(shí)與協(xié)調(diào)生態(tài)文明制度建設(shè)與其他制度建設(shè)之間的關(guān)系，又要求啟蒙并推進(jìn)其他制度建設(shè)向生態(tài)化方向的變革，還要求以法律制度體系的方式促進(jìn)生態(tài)文明實(shí)踐方案的實(shí)施。顯然，比起其他制度建設(shè)來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明制度建設(shè)更具有復(fù)雜性、艱巨性、創(chuàng)新性、探索性。而從最終目標(biāo)來(lái)看，生態(tài)文明制度建設(shè)與科學(xué)社會(huì)主義理論一脈相承。因此，要把制度體系的構(gòu)建作為生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑，即借助制度體系把生態(tài)文明轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量的行動(dòng)。

正確分析生態(tài)文明制度的內(nèi)涵不僅要把握其概念定義，更要準(zhǔn)確理解它的本質(zhì)特征，這樣才能夠更準(zhǔn)確的建立與生態(tài)系統(tǒng)相應(yīng)的生態(tài)制度保障體系。但是對(duì)于生態(tài)文明制度本質(zhì)的分析不能局限于制度本身，應(yīng)該從制度存在的更廣泛的社會(huì)歷史環(huán)境中把握和理解。制度的本質(zhì)不是自由契約，而是社會(huì)整體中不同集團(tuán)、階層和階級(jí)的利益關(guān)系，一定的制度形成過(guò)程就是一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的建立過(guò)程，以及維護(hù)這種社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)則的建立過(guò)程。因此，生態(tài)文明制度有以下本質(zhì)特征：

首先，生態(tài)文明制度是共性與個(gè)性的辯證統(tǒng)一。生態(tài)文明制度的共性是指生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，具有不依賴(lài)于任何人的一般規(guī)律。在建設(shè)生態(tài)文明過(guò)程中，只要社會(huì)生產(chǎn)中存在著人與自然的關(guān)系，就一定會(huì)有生態(tài)文明制度發(fā)揮作用。而且這種制度不僅適用于所有人，還適用于所有形式的社會(huì)生態(tài)活動(dòng)，任何個(gè)人以及集團(tuán)都生存在一定的生態(tài)制度的約束下，任何與自然環(huán)境系統(tǒng)有關(guān)的行為都必須遵守生態(tài)文明的一般規(guī)律。生態(tài)文明制度的個(gè)性是指某一具體的生態(tài)文明制度形式都有一定的適用時(shí)域和地域，它會(huì)隨著環(huán)境和人們的價(jià)值取向的變化而變化，任何具體的生態(tài)制度都有它特定的生態(tài)環(huán)境適用范圍和適用對(duì)象，調(diào)整某一生態(tài)文明制度適用的某一區(qū)域的自然環(huán)境系統(tǒng)。

其次，生態(tài)文明制度是整體與部分的辯證統(tǒng)一。生態(tài)文明制度是一個(gè)整體的系統(tǒng)工程，包括了各種具體的部分制度。生態(tài)文明制度建設(shè)要求我們?cè)谶@整體的制度體系內(nèi)，推動(dòng)各個(gè)具體制度形式的合作協(xié)調(diào)相互促進(jìn)。生態(tài)文明制度的建設(shè)不僅要注重整體制度的完善和推進(jìn)，也要促進(jìn)包括生態(tài)補(bǔ)償制度、資源產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境產(chǎn)權(quán)與補(bǔ)償制度、公眾參與制度、環(huán)境法律監(jiān)督等具體制度的相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約共同發(fā)展。

最后，生態(tài)文明制度是科學(xué)性與價(jià)值性的辯證統(tǒng)一。生態(tài)文明制度對(duì)社會(huì)和個(gè)人的存在和發(fā)展都具有重要作用，人與自然之間的關(guān)系需要制度來(lái)調(diào)整，生態(tài)文明的成果也需要制度來(lái)保護(hù)。生態(tài)文明制度的科學(xué)性意味著要遵循客觀規(guī)律，生態(tài)文明建設(shè)以效率為核心，以有用性為目的，以科學(xué)的方法設(shè)計(jì)并建構(gòu)，追求精確的計(jì)算和邏輯演繹，使生態(tài)文明制度的每個(gè)環(huán)節(jié)都形成一個(gè)邏輯銜接的體系。這種科學(xué)性還顯示出生態(tài)文明制度的設(shè)計(jì)、建構(gòu)的方法和原則、由誰(shuí)實(shí)施、怎樣落實(shí)、怎樣監(jiān)督等都有嚴(yán)格的規(guī)定，并且派出任何個(gè)人感情、利益、習(xí)慣等主觀因素的干擾。生態(tài)文明制度的價(jià)值性既追求制度對(duì)人的意義和價(jià)值，更重視制度對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)價(jià)值，生態(tài)文明制度建設(shè)的宗旨在于生態(tài)文明制度的構(gòu)建和運(yùn)行滿(mǎn)足人的合理需求，維護(hù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的根本利益，促進(jìn)人的解放和自然的解放，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明制度的建立和運(yùn)行，旨在為人們行為的規(guī)范性、穩(wěn)定性構(gòu)建一種擴(kuò)展的合作秩序。生態(tài)文明制度的核心就是人類(lèi)與自然的和諧發(fā)展提供保障，是生態(tài)文明建設(shè)的制度支撐，也是自然界有續(xù)發(fā)展的生態(tài)化制度保障。生態(tài)文明制度必定是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和制度建設(shè)的一個(gè)最重要的組成部分，要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就必須加強(qiáng)生態(tài)文明制度的建設(shè)，只有這樣才能保證小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)。

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（9）徐斌.制度建設(shè)與人的自由全面發(fā)展[M].北京：人民出版社，2012.3.

篇(2)

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明、建設(shè)作用、環(huán)境監(jiān)測(cè)

中圖分類(lèi)號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1．生態(tài)文明的內(nèi)涵

所謂生態(tài)文明是人類(lèi)文明的一種新形態(tài)。它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)。建設(shè)生態(tài)文明、追求人與自然和諧的過(guò)程是人類(lèi)不斷認(rèn)識(shí)自然、適應(yīng)自然的過(guò)程，也是人類(lèi)不斷修正錯(cuò)誤、改善人與自然的關(guān)系和完善自然的過(guò)程。生態(tài)文明是人類(lèi)在利用自然界的同時(shí)主動(dòng)保護(hù)自然界、積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。

生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，所倡導(dǎo)的“第四種”社會(huì)文明形態(tài)。生態(tài)文明意旨人類(lèi)在改造客觀世界的同時(shí)，還應(yīng)該主動(dòng)保護(hù)客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，其成果既不屬于物質(zhì)文明，也不屬于精神文明，是包容了意識(shí)、行為、制度、環(huán)境和人居各個(gè)系統(tǒng)和諧發(fā)展的一種生態(tài)文明體系。從唯物史觀角度，生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)需要是社會(huì)結(jié)構(gòu)中一種獨(dú)立的層次和需求，因而生態(tài)文明不能被物質(zhì)文明、精神文明和政治文明簡(jiǎn)單替代與涵蓋。

一個(gè)區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)十分復(fù)雜，它包含各方面的內(nèi)容，從行為意識(shí)、政府管理到產(chǎn)業(yè)布局、污染控制等，因此，區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該使區(qū)域優(yōu)控、支撐體系和產(chǎn)業(yè)、意識(shí)行為培育和管理體系等方面具有生態(tài)文明的典型特征，才能使區(qū)域發(fā)展朝著生態(tài)文明的方向前進(jìn)。

縱觀生態(tài)文明的發(fā)展，其具有以下內(nèi)涵特征：第一，全球性：地球是人類(lèi)唯一生存的家園。世界各國(guó)的自然生態(tài)系統(tǒng)是相互聯(lián)系、相互影響、不可分割的共同體。任何一個(gè)國(guó)家和區(qū)域都不可能獨(dú)自解決人類(lèi)所面臨的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)同發(fā)展是唯一出路；第二，戰(zhàn)略性：生態(tài)文明的理念必須從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)，只有在廣大民眾中普及科學(xué)的生態(tài)倫理觀，建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和法治行政健全的生態(tài)制度體系，全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)，才能盡快步入生態(tài)文明的時(shí)代，這就需要各地區(qū)盡快進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)范圍的生態(tài)文明建設(shè)；第三，階段性：隨著生產(chǎn)力的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不同發(fā)展時(shí)期、不同國(guó)家構(gòu)建生態(tài)文明的重點(diǎn)不同，要立足實(shí)際，因地制宜，客觀分析。我國(guó)地域廣闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平差別顯著，環(huán)境特征帶有地域特點(diǎn)，生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程不盡相同。

2．環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保證

2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)的涵義

環(huán)境監(jiān)測(cè)是以環(huán)境為對(duì)象，運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對(duì)其中的污染物及其有關(guān)的組成成分進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律。環(huán)境監(jiān)測(cè)在對(duì)污染物監(jiān)測(cè)的同時(shí)，已擴(kuò)展延伸為對(duì)生物、生態(tài)變化的大環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，全方位、多角度連續(xù)地獲得各種監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)信息的捕獲、傳遞、解析綜合及控制。環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)是要對(duì)環(huán)境樣品中的污染物的組成進(jìn)行鑒定和測(cè)試，并研究在一定歷史時(shí)期和一定空間內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)；基本目的是全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的水平、效應(yīng)及趨勢(shì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)制度是實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律的重要手段，是環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體系的基本組成部分，更是生態(tài)文明建設(shè)得以順利進(jìn)展的重要保證。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的作用

2.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染物總量減排和環(huán)境執(zhí)法中的作用

隨著生態(tài)文明工作的不斷推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為污染物總量減排、環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)文明建設(shè)工作提供了科學(xué)依據(jù)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

1. 對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)：通過(guò)對(duì)排污企業(yè)的督查性監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)掌握了企業(yè)的排污情況，為工業(yè)企業(yè)污染整治等生態(tài)環(huán)境管理提供了技術(shù)支撐；

2. 對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行不定時(shí)抽檢，促進(jìn)企業(yè)治理污染，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不受到破壞；

3. 對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行暗查：根據(jù)暗查監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不正常使用污染治理設(shè)施、超標(biāo)排污的企業(yè)處以罰款；對(duì)重點(diǎn)污染掛牌督查的高能耗、高污染的違法排污企業(yè)，報(bào)政府停產(chǎn)治理；對(duì)治理效果不佳的企業(yè)，建議關(guān)停，確保生態(tài)環(huán)境不受到影響。

2.2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)在排污統(tǒng)計(jì)和排污費(fèi)征收生態(tài)文明建設(shè)保證中的作用

通過(guò)監(jiān)測(cè)，估算一個(gè)單位和一個(gè)地區(qū)的排污量，并依據(jù)單位排污情況進(jìn)行排污費(fèi)的征收工作。

2.2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)在糾紛仲裁生態(tài)文明環(huán)節(jié)中的作用

在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，還可能出現(xiàn)環(huán)境污染事故，這就需要通過(guò)仲裁監(jiān)測(cè)處理，實(shí)地取樣分析才能判斷污染來(lái)源，避免帶來(lái)經(jīng)濟(jì)或生活上的更大損失。

總之，隨著環(huán)境管理的不斷深化和加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的地位越來(lái)越重要，作用也越來(lái)越大。

篇(3)

關(guān)鍵詞:水生態(tài)文明；綜合生態(tài)系統(tǒng)管理；江西省；生態(tài)文明建設(shè)

《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》(水資源〔2013〕1號(hào))文件提出，提出把生態(tài)文明理念融入水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)與水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。2014年11月20日，江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系52項(xiàng)指標(biāo)中，有22項(xiàng)與水生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)，占總評(píng)價(jià)指標(biāo)的42%，在6項(xiàng)25條重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)中，有13條與水生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)，比例超過(guò)50%［1］。《江西省水生態(tài)文明建設(shè)五年(2016－2020年)行動(dòng)計(jì)劃》提出了未來(lái)五年江西省推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和目標(biāo)。因此，水生態(tài)文明是生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分，水生態(tài)文明的建設(shè)為人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)以及二者的有機(jī)結(jié)合提出了艱巨的課題。

1水生態(tài)文明的內(nèi)涵

2008年，馬存利在《水生態(tài)文明的法理分析及其制度構(gòu)建》一文中首次提出“水生態(tài)文明”的概念。左其亭［2］指出水生態(tài)文明是指人類(lèi)遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。王文珂［3］對(duì)水生態(tài)文明的界定是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循人水和諧發(fā)展規(guī)律，以水定需、量水而行、因水制宜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，取得的物質(zhì)、精神和制度方面成果的總和。唐克旺［4］認(rèn)為:水生態(tài)文明是指人類(lèi)在保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。馬建華［5］則提出，水生態(tài)文明是指人類(lèi)在處理與水的關(guān)系時(shí)應(yīng)達(dá)到的文明程度，是指人類(lèi)社會(huì)與水和諧共處、良性互動(dòng)的狀態(tài)。張誠(chéng)［6］指出水生態(tài)文明建設(shè)是以水生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象，通過(guò)工程性措施與非工程性措施建設(shè)，使其滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展需求，并最終形成一種可自我更替、完善的良性演化過(guò)程。丁惠君［7］則對(duì)前人提出的內(nèi)涵進(jìn)行了概括，提出水生態(tài)文明的核心是人水和諧，人類(lèi)對(duì)水系統(tǒng)的利用、保護(hù)、管理、制度、文化以及理念的文明化，以及水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)完整的文明態(tài)。

2水生態(tài)文明的研究與實(shí)踐

近年來(lái)國(guó)內(nèi)眾多省市已經(jīng)開(kāi)始水生態(tài)文明的實(shí)踐，至2014年全國(guó)共有105個(gè)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，并取得了許多實(shí)踐性成果［8－11］，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有一定指導(dǎo)意義。但總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)水生態(tài)文明研究尚處于起步探索階段，在研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究視野等多方面還有很大的研究空間。目前水生態(tài)文明的研究對(duì)象主要針對(duì)單個(gè)水資源管理問(wèn)題。而現(xiàn)實(shí)情況是，現(xiàn)在的水生態(tài)文明建設(shè)因其操作的多元化，勢(shì)必會(huì)和其他部門(mén)發(fā)生關(guān)聯(lián)，也沒(méi)有辦法直接剝離出來(lái)創(chuàng)建獨(dú)立的部門(mén)，已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，形成了社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。因此，多部門(mén)的合作和推動(dòng)應(yīng)該是水生態(tài)文明建設(shè)的必然趨勢(shì)和要求，從理論上來(lái)說(shuō)，應(yīng)將水生態(tài)文明建設(shè)從單一的水資源問(wèn)題上升到更高層面的綜合生態(tài)系統(tǒng)管理。

3江西省水生態(tài)文明建設(shè)的建議與對(duì)策

建設(shè)的關(guān)鍵是推進(jìn)，如何構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)，并以此來(lái)評(píng)估江西省水生態(tài)文明發(fā)展水平、建設(shè)潛力和態(tài)勢(shì)，找出存在的問(wèn)題，提出建議與對(duì)策，改進(jìn)和完善江西省的水生態(tài)文明建設(shè)的政策體系，是文章重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

3.1構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)

江西水資源有“水量多、水質(zhì)好、好利用、干擾少、潛力大”等明顯特點(diǎn)，充分利用江特水資源優(yōu)勢(shì)和水系相對(duì)獨(dú)立完整性，開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)研究，構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)。江西省的多數(shù)城市都將河流水系的治理和保護(hù)作為政府工作的重要任務(wù)之一，大力提倡開(kāi)展截污導(dǎo)流、岸線(xiàn)綠化、河道清淤、生態(tài)修復(fù)、水景觀建設(shè)等工作。政府的重視在一定范圍內(nèi)解決了河湖水污染、河湖健康、水質(zhì)水量穩(wěn)定清澈、生態(tài)狀態(tài)完整是水生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo)，也是構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)基本考核因素。在諸多因素的影響下，包括江西省在內(nèi)的中國(guó)各大河湖生態(tài)系統(tǒng)均遭受了不同程度的損害，如何在遵循系統(tǒng)自我修復(fù)規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)的人工修復(fù)是當(dāng)前水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)主要涉及水質(zhì)、水量?jī)蓚€(gè)方面。從水質(zhì)上來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)行截污、攔污，生態(tài)疏浚、水生態(tài)系統(tǒng)重建工程，減少污水和污染物質(zhì)直接排入水體，增加河道、湖塘自?xún)艄δ?，逐步?shí)現(xiàn)水功能區(qū)的全面達(dá)標(biāo)。在河流方面，采用河流水體凈化創(chuàng)新技術(shù)，助推河流水質(zhì)升級(jí)改善，研發(fā)技術(shù)在贛江、鄱陽(yáng)湖消滅一批黑臭河流并維持在Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)水平，為建設(shè)美麗江西提供重要的水質(zhì)保障。在湖泊方面，創(chuàng)新湖泊生態(tài)修復(fù)與藍(lán)藻水華治理工藝，恢復(fù)健康的水生態(tài)系統(tǒng)，支撐鄱陽(yáng)湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)顯著改善。從水量上來(lái)說(shuō)，依照水循環(huán)的自然規(guī)律和當(dāng)?shù)氐乃織l件，科學(xué)合理的調(diào)配可用的干凈水源，保障河湖所需的基本用水，切忌違背水資源的地域特征，偏離河湖水生態(tài)建設(shè)的宗旨，盲目興建所謂的水景觀面子工程。針對(duì)流域水生態(tài)系統(tǒng)健康現(xiàn)狀，孟偉［12］提出了構(gòu)建流域水生態(tài)－經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡的流域生態(tài)文明建設(shè)基本框架，值得借鑒。

3.2重視水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)探究

江西省水環(huán)境惡化的原因，無(wú)外乎以下幾個(gè)方面:①氣候變化影響的加劇。土壤的荒漠化程度加重，洪澇頻發(fā)。②水資源開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)接近或超出水生態(tài)承載能力。地下水過(guò)度開(kāi)采，廢水污水排放量持續(xù)增加。③水生態(tài)涵養(yǎng)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。由于不合理的開(kāi)發(fā)，水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖沼澤區(qū)、蓄洪區(qū)等的水生態(tài)涵養(yǎng)空間遭受?chē)?yán)重侵占、擠壓和破壞，使得城市水生態(tài)急劇惡化。④筑壩建庫(kù)和大規(guī)模引水改變河流、湖泊的水生態(tài)環(huán)境。在施工的過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程的安全可靠、技術(shù)可行，忽視了生物多樣性、河流自?xún)裟芰驮兴|(zhì)惡化。江西省經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)水平得到了一定程度的發(fā)展，但是代價(jià)也是相當(dāng)大的，大多數(shù)水域都被污染，水生態(tài)系統(tǒng)亦呈退化之趨勢(shì)?？蓢@以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:①以點(diǎn)帶面的開(kāi)展江西省相關(guān)水域環(huán)境保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)的現(xiàn)狀調(diào)查，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)檢測(cè)的常態(tài)化，依托各級(jí)水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及站點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和科學(xué)評(píng)價(jià)。②制定水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，采取適應(yīng)性的修復(fù)和管理方式，不斷調(diào)整治理和保護(hù)的管理方式。以九江市十里河的治理為例，調(diào)水引流、截污、清淤、增加河床糙率、生物控制等措施，對(duì)十里河生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，劃定水生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)和保留河段，禁止或限制開(kāi)發(fā)。③以技術(shù)帶動(dòng)管理，用先進(jìn)技術(shù)確保水生態(tài)文明建設(shè)研究的持續(xù)性。通過(guò)水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)核心技術(shù)或工藝的研發(fā)推廣，不再受限于技術(shù)保障的缺乏而導(dǎo)致的末端治理，而是采取源頭控制和末端治理相結(jié)合的綜合治理手段，實(shí)現(xiàn)十里河水自流的治理目標(biāo)。④多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展水環(huán)境水生態(tài)保護(hù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲損害水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的行為，減少面源污染，減少污染物質(zhì)的排放，水生態(tài)文明建設(shè)中至關(guān)重要的一個(gè)準(zhǔn)則就是發(fā)展和保護(hù)的和諧共存，在保護(hù)中求發(fā)展，以發(fā)展來(lái)推進(jìn)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。

3.3大力開(kāi)展水資源與水文化理論研究，夯實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)

開(kāi)展水資源與水文化理論研究是水生態(tài)文明建設(shè)重要的基礎(chǔ)工作。只有從這兩個(gè)方面入手分析江西水資源時(shí)空分布以及變化情況，才能確定水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)程度、水環(huán)境的承載能力、水文化形成的原因，為水資源的綜合開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、規(guī)劃及管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。水生態(tài)文明建設(shè)涉及生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，深受多學(xué)科交叉影響，這也無(wú)形中增加了水生態(tài)文明建設(shè)理論研究的難度。權(quán)利的享有都會(huì)伴隨著義務(wù)的產(chǎn)生，在流域水資源利用享有某方面的權(quán)利也就必然要承擔(dān)一定的義務(wù)，義務(wù)人在履行義務(wù)時(shí)也想有一定的權(quán)利，這也體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性。那么一旦發(fā)生對(duì)水資源造成破壞或者環(huán)境資源減損的行為，就應(yīng)該追究行為人的責(zé)任，從法律上保證各方利益的平衡，確保水生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)性［13］。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的基本保障，它能為人類(lèi)的生存、發(fā)展帶來(lái)巨大的利益，其重要性不言而喻。但非常遺憾的是，不論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是江西這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的省份，水資源的價(jià)值并沒(méi)有得到合理的科學(xué)的評(píng)估，相關(guān)的理論研究成果也是較為匱乏的。在這樣的背景下，產(chǎn)權(quán)理論的提出是極有必要的。產(chǎn)權(quán)理論的研究主要是為了解決由于產(chǎn)權(quán)界定不清而造成的利益沖突，解決流域水資源利用過(guò)程中分配效率、保證社會(huì)公平、解決外部性問(wèn)題。生態(tài)學(xué)是研究生物和自然環(huán)境之間的相互關(guān)系，研究人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的一門(mén)科學(xué)，其核心是生態(tài)系統(tǒng)理論。江西省作為農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)人民在長(zhǎng)期的耕種中與自然環(huán)境形成了和諧共存的穩(wěn)定平衡，遵循水資源系統(tǒng)循環(huán)的“度”，很好的利用了有限的水資源承載能力［14］。這種樸素的生態(tài)學(xué)理念引領(lǐng)著人們尋求到人類(lèi)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡點(diǎn)。加上這些年各種媒介都加大了水生態(tài)文明的宣傳教育力度，通過(guò)持續(xù)曝光各類(lèi)水生態(tài)環(huán)境成破壞行為，告知普通民眾如何以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)好生態(tài)。在一定區(qū)域和程度上培養(yǎng)了普通民眾正確的水生態(tài)文化價(jià)值觀，遏制了水資源環(huán)境持續(xù)惡化的發(fā)展勢(shì)頭。

4結(jié)語(yǔ)

水生態(tài)文明已成為黨的十之后中國(guó)生態(tài)文明問(wèn)題研究的新熱點(diǎn)，已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的核心組成部分。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理作為生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和資源科學(xué)的復(fù)合領(lǐng)域以及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的新型交叉學(xué)科，成為當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的新方向。水生態(tài)文明概念的提出，極大的豐富了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，促進(jìn)了傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能的發(fā)展。畢竟水生態(tài)文明程度的高低，是影響整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的直接因素。作為一項(xiàng)極富開(kāi)拓性的工作，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的水生態(tài)文明建設(shè)思路和策略，構(gòu)建具有江西特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式，為區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)指明發(fā)展方向，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)最為適合的提升水生態(tài)文明建設(shè)水平的途徑已經(jīng)迫在眉睫。

參考文獻(xiàn):

［1］孫曉山．建設(shè)江西水生態(tài)文明［J］．當(dāng)代江西，2015，11(2):44．

［2］左其亭．水生態(tài)文明建設(shè)幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題探討［J］．中國(guó)水利，2013，54(4):1．

［3］王文珂．水生態(tài)文明城市建設(shè)實(shí)踐思考［J］．中國(guó)水利，2012，53(23):33．

篇(4)

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；城鄉(xiāng)一體化；蘇州

中圖分類(lèi)號(hào)：F127.53

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4161(2012)03-0155-03

生態(tài)文明作為現(xiàn)代社會(huì)推行的一種新的文明形式，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中有重要的指導(dǎo)意義，而建設(shè)城鄉(xiāng)一體化也是生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐載體。在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，蘇州一直是一個(gè)積極實(shí)踐、努力創(chuàng)新的典型地區(qū)。蘇州在經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的過(guò)程中，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)在蘇州試點(diǎn)先行，在取得成功的基礎(chǔ)上在全省推行，帶動(dòng)全省，乃至全國(guó)的城市化進(jìn)程。

一、蘇州城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展軌跡

蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革的總體目標(biāo)是：使蘇州農(nóng)村既保持魚(yú)米之鄉(xiāng)優(yōu)美的田園風(fēng)光，又呈現(xiàn)先進(jìn)和諧的現(xiàn)代文明，逐步建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能區(qū)域分明、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村社會(huì)文明、組織堅(jiān)強(qiáng)有力、鎮(zhèn)村管理民主的蘇州特色社會(huì)主義新農(nóng)村。

蘇州城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。分別是第一階段(20世紀(jì)80年代初開(kāi)始)，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開(kāi)展以工補(bǔ)農(nóng)；第二階段(20世紀(jì)90年代開(kāi)始)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)，逐步形成了以鎮(zhèn)帶村的格局；第三階段(2003年開(kāi)始)，尤其是最近幾年，初步形成了以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)與“三化”(資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化)互動(dòng)并進(jìn)為主要特征的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。

盡管目前蘇州城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得了比較矚目的成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中同時(shí)面臨生態(tài)文明建設(shè)的緊迫要求。因此，生態(tài)文明建設(shè)必須融入到城市化進(jìn)程當(dāng)中。在城市化進(jìn)程中，不僅要關(guān)注民生，造福城鄉(xiāng)人民，更要以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為著力點(diǎn)，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，大力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加快形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，推動(dòng)省域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式是當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求

(一)生態(tài)文明的內(nèi)涵及其在城市化進(jìn)程中的指導(dǎo)意義

1　生態(tài)文明的內(nèi)涵是“協(xié)調(diào)人與人、人與自然、人與社會(huì)多樣關(guān)系的文明形態(tài)，內(nèi)涵非常豐富，涉及自然與人類(lèi)社會(huì)的方方面面?，F(xiàn)今，廣泛地體現(xiàn)在社會(huì)的物質(zhì)、精神、政治和制度等多個(gè)方面?！秉h的十七大首次提出了生態(tài)文明的概念，目前對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度已達(dá)到了空前的高度，并已經(jīng)把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)歸納為生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。這也是人類(lèi)文明發(fā)展史上一大飛躍，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)支撐點(diǎn)和重要內(nèi)容。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的重大舉措。隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，人們?cè)絹?lái)越把城市化進(jìn)程與生態(tài)化進(jìn)程合二為一，“生態(tài)文明”逐漸成為構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。在以集約式的城鎮(zhèn)化與生態(tài)大都市為基本目標(biāo)的地區(qū)與城市建設(shè)過(guò)程中，只有把生態(tài)文明建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體發(fā)展的目標(biāo)來(lái)追求，才能成功地完成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，才可能讓我們的城市成為可持續(xù)發(fā)展城市。

2　城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中必須貫穿生態(tài)文明理念。蘇州市政府始終把生態(tài)文明理念貫穿于各項(xiàng)工作中，“十一五”期間，在全國(guó)率先根據(jù)全市人居環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、生態(tài)文明城市建設(shè)的要求，融入了生態(tài)文明理論的分支——“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理論和模式。此理論在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中得到了充分體現(xiàn)。

(二)生態(tài)文明在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的地位

1　宏觀上要樹(shù)立系統(tǒng)化的生態(tài)文明發(fā)展觀念。首先，衡量生態(tài)文明建設(shè)不要僅局限于自然生態(tài)系統(tǒng)，還在于樹(shù)立生態(tài)價(jià)值觀、綠色消費(fèi)觀、生態(tài)倫理及社區(qū)居民、組織等整體素質(zhì)的提升，這些目標(biāo)同樣成為衡量建設(shè)成效的重要尺度。城市化進(jìn)程中，堅(jiān)持生態(tài)文明與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合，既是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)建設(shè)的有效途徑。其次，建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，這是生態(tài)文明在制度上的重要體現(xiàn)。農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民后的社區(qū)生活保障和提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)以及收入的增加，農(nóng)保轉(zhuǎn)城保等。蘇州2011年通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼的方式，將全市8萬(wàn)名具備條件的農(nóng)村勞動(dòng)年齡段農(nóng)保參保人員納入城保。到2012年，蘇州市所有勞動(dòng)年齡段的農(nóng)保參保人員將全部進(jìn)城保。

2　微觀上要建立健全生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)和考核體系。生態(tài)文明的內(nèi)涵極為豐富，目前我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的具體量化指標(biāo)尚待改進(jìn)，這將是我們今后需要研究的重要課題。毋庸置疑的是，生態(tài)文明是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的考量指標(biāo)。

在城鄉(xiāng)一體化工作中，要強(qiáng)化工作考評(píng)；在產(chǎn)業(yè)鏈的形成過(guò)程中要適時(shí)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境治理、清潔能源推廣、污染物總量減排，從源頭開(kāi)始節(jié)約資源能源；尤其是再生資源利用等相關(guān)生態(tài)文明指標(biāo)任務(wù)的完成情況。健全獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究等等。

三、生態(tài)文明在城市化進(jìn)程中的作用

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從農(nóng)村的角度看，要著重抓好三個(gè)方面的事：一是要把大多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，二是要逐步把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三是要把落后的村莊改變成具有現(xiàn)代服務(wù)功能的新村。要做好這三件事，都必須把生態(tài)文明建設(shè)放在十分重要的位置上，否則，城鎮(zhèn)化建設(shè)就會(huì)失敗。因此，在具體實(shí)踐中，要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

篇(5)

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)工程；生態(tài)化改造；環(huán)境友好型社會(huì)；可持續(xù)發(fā)展

20世紀(jì)下半葉以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題日益突出，促使人們思考人類(lèi)文明的未來(lái)走向，生態(tài)文明成為學(xué)界和政界都非常關(guān)注的問(wèn)題。黨的十七大從戰(zhàn)略高度確立生態(tài)文明建設(shè)新理念，從此學(xué)界再度掀起生態(tài)文明研究熱潮，這里就近期的進(jìn)展做一介紹。

一、對(duì)生態(tài)文明概念的不同解說(shuō)思路

生態(tài)文明在我國(guó)的研究已經(jīng)將近30年的時(shí)間，但對(duì)于生態(tài)文明的定義仍然沒(méi)有取得一致意見(jiàn)。目前主要有三種解說(shuō)思路：

第一，以文明的涵義理解生態(tài)文明。認(rèn)為“文明”一詞的含義一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是文化層面的含義，指人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到較高階段的文化狀態(tài)，通常以文字的出現(xiàn)為標(biāo)志；二是道德層面的含義，指人們具有的良好行為習(xí)慣或道德素質(zhì)。“生態(tài)文明”中的“生態(tài)”應(yīng)該是“生態(tài)學(xué)”的簡(jiǎn)稱(chēng)，“文明”則應(yīng)該屬于上述“文明”的第二個(gè)含義，也即道德層面的含義，而非“文化”。也就是說(shuō)“生態(tài)文明”應(yīng)該指的是遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，符合生態(tài)學(xué)原理的道德行為，也就是十七大報(bào)告中所說(shuō)的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)所要求的一種新的行為模式。

第二，從生態(tài)文明的本質(zhì)屬性角度認(rèn)識(shí)生態(tài)文明。認(rèn)為生態(tài)文明是指人及其社會(huì)通過(guò)生態(tài)化的生產(chǎn)方式，在處理人（社會(huì)）與自然關(guān)系以及與之相關(guān)的人與人（社會(huì)）關(guān)系方面所取得的一切積極成果。在這里，生態(tài)化的社會(huì)實(shí)踐方式的形成是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)，人（社會(huì)）與自然的相互作用關(guān)系是生態(tài)文明的基本關(guān)系，在此基礎(chǔ)上所取得的積極生態(tài)環(huán)境成果是其本質(zhì)，而生態(tài)化的觀念以及所創(chuàng)造的良好資源環(huán)境條件等精神、物質(zhì)和制度的成果則是其具體表現(xiàn)。

第三，從可持續(xù)發(fā)展看待生態(tài)文明。認(rèn)為生態(tài)文明是建筑在知識(shí)、教育和科技發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的文明，是人類(lèi)在環(huán)境問(wèn)題的困擾中，為了可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的理性選擇。它以自然界作為人類(lèi)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了人類(lèi)社會(huì)必須在生態(tài)基礎(chǔ)上與自然界相互作用、共同發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)才能夠持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明以人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心觀念，其本質(zhì)在于處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。生態(tài)文明不再是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然三者和諧發(fā)展的整體系統(tǒng)。

二、關(guān)于生態(tài)文明特點(diǎn)的多維概括

作為人類(lèi)文明的一種高級(jí)形態(tài)，生態(tài)文明以把握自然規(guī)律、尊重和維護(hù)自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，具有以下三個(gè)鮮明的特征：一是在價(jià)值觀念上，生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)給自然以平等態(tài)度和人文關(guān)懷；二是在實(shí)踐途徑上，生態(tài)文明體現(xiàn)為自覺(jué)自律的生產(chǎn)生活方式；三是在社會(huì)關(guān)系上，生態(tài)文明推動(dòng)社會(huì)走向和諧。另有學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)文明是從社會(huì)生產(chǎn)方式變革的角度所提出的一個(gè)文明概念，反映了社會(huì)文明發(fā)展在生產(chǎn)方式上的進(jìn)步和要求，它要求對(duì)工業(yè)化生產(chǎn)方式進(jìn)行“生態(tài)化”的改造，形成生態(tài)化的生產(chǎn)方式，這是生態(tài)文明形成和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是生態(tài)文明不同于其他文明形式的本質(zhì)特征。如果說(shuō)以工業(yè)生產(chǎn)為核心的文明是工業(yè)文明，那么生態(tài)文明就是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)（或產(chǎn)業(yè)生態(tài)化）為主要特征的文明形態(tài)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，以往的文明實(shí)行的是線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)，高強(qiáng)度開(kāi)采、高強(qiáng)度消耗，高強(qiáng)度排放，是在浪費(fèi)資源中求發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。而生態(tài)文明卻由線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，從維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，以“低開(kāi)采、高利用、低排放”為特色，實(shí)行“全程控制”，把環(huán)境的治理貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。因而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)合理開(kāi)發(fā)和利用一切資源，從而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。有學(xué)者提出生態(tài)文明整合性特征的新觀點(diǎn)，認(rèn)為生態(tài)文明在人類(lèi)發(fā)展自身，面對(duì)未來(lái)生成的過(guò)程，共時(shí)性地整合了多種文明的形態(tài)。從現(xiàn)實(shí)的人類(lèi)生存和發(fā)展的過(guò)程中，人類(lèi)已經(jīng)結(jié)晶出物質(zhì)文明、精神文明、政治文明等文明形態(tài)，這多種文明結(jié)出了“人文化成”的累累碩果。生態(tài)文明的整合性特征就表現(xiàn)在，作為多種文明形態(tài)的整合性文明，在人與自然生態(tài)的和諧一致的關(guān)系中，依據(jù)生態(tài)整體性的運(yùn)行節(jié)律和方法，使多種文明形態(tài)形成辯證的統(tǒng)一體，并從中合理而有效地發(fā)揮各種文明形態(tài)的職能，保證人類(lèi)這個(gè)生命有機(jī)體的文明能夠在與自然建立和諧自由的生態(tài)關(guān)系的條件下合理演進(jìn)。

三、走中國(guó)特色生態(tài)文明發(fā)展道路

我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)和建設(shè)生態(tài)文明，走出一條中國(guó)特色文明發(fā)展之路，學(xué)界進(jìn)行了廣泛的探索。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的基本原則

第一，生態(tài)文明建設(shè)要體現(xiàn)“發(fā)展是第一要義”的思想。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

第二，生態(tài)文明建設(shè)要體現(xiàn)“以人為本”的精神。生態(tài)文明建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)就是為了充分實(shí)現(xiàn)人類(lèi)自身全面、持久、健康的發(fā)展，為了維護(hù)人與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生。

第三，生態(tài)文明建設(shè)要體現(xiàn)環(huán)境友好與社會(huì)和諧的理念。生態(tài)文明建設(shè)既要體現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧，又要體現(xiàn)社會(huì)的和諧，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第四，生態(tài)文明建設(shè)要與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相結(jié)合。

（二）建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)路徑

一些學(xué)者建議，以建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)為突破口推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，就是要把可持續(xù)發(fā)展理念付諸實(shí)踐，就是要為人與自然和諧相處提供制度支撐，因而是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)。構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，必須建立有效的制度保障。健全完善資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)制度是基礎(chǔ)性的；必須維護(hù)法律的權(quán)威，做到依法行事；必須規(guī)劃先行，在實(shí)施禁止開(kāi)發(fā)、保護(hù)性開(kāi)發(fā)的區(qū)域，建立生態(tài)補(bǔ)償制度；在推行科學(xué)決策的同時(shí)，必須建立各級(jí)政府官員重大環(huán)境事故問(wèn)責(zé)制；必須把轉(zhuǎn)變現(xiàn)有高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為實(shí)施重點(diǎn)，摸索出適合我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、節(jié)能減排措施，實(shí)現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少?gòu)U棄；必須加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，維護(hù)環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威，改變環(huán)境違法成本低守法成本高的局面，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融財(cái)稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)環(huán)?？萍嫉淖灾鲃?chuàng)新等。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，要求根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但這難以成為企業(yè)的自覺(jué)行為，必須是政府引導(dǎo)、激勵(lì)和公眾廣泛參與、監(jiān)督。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，建立以人為本、生態(tài)先行的運(yùn)行機(jī)制，把可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到社會(huì)的生產(chǎn)、生活和人們的交往領(lǐng)域。另有不少論者指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在于人類(lèi)價(jià)值取向需要發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換。人類(lèi)需要重新審視自然的價(jià)值，承認(rèn)自然內(nèi)在價(jià)值的存在并重視它，審慎地把它轉(zhuǎn)化為工具價(jià)值。生態(tài)文明認(rèn)為自然界不僅有滿(mǎn)足人類(lèi)需要的外在“工具性?xún)r(jià)值”，而且有滿(mǎn)足人類(lèi)需要的內(nèi)在“生態(tài)價(jià)值”。我們對(duì)自然價(jià)值的認(rèn)識(shí)應(yīng)體現(xiàn)出科學(xué)價(jià)值與人文價(jià)值的統(tǒng)一、人的價(jià)值與自然價(jià)值的統(tǒng)一、局部?jī)r(jià)值與整體價(jià)值的統(tǒng)一、當(dāng)代價(jià)值與后代價(jià)值的統(tǒng)一，這是生態(tài)文明不同于農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明時(shí)代的自然價(jià)值觀而應(yīng)體現(xiàn)出的新的價(jià)值取向。

總之，生態(tài)文明的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要人們摒棄工業(yè)文明的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式，開(kāi)拓新的生產(chǎn)方式、生活方式，開(kāi)拓新的價(jià)值理想和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，從觀念到行為，從表層到深層，從局部到整體，進(jìn)行一場(chǎng)深刻的變革，完成一次徹的轉(zhuǎn)向。

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10、趙建軍.生態(tài)文明的內(nèi)涵與價(jià)值選擇[J].理論視野,2007(12)．

篇(6)

一、著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系

樹(shù)立經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的理念，始終堅(jiān)守生態(tài)底線(xiàn)，加快構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造無(wú)錫經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，從源頭上緩解生態(tài)環(huán)境壓力、扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，集中有限的資源要素和環(huán)境容量，重點(diǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，加快把無(wú)錫建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、旅游度假勝地和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚中心、文化創(chuàng)意中心、商貿(mào)物流中心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為環(huán)境減負(fù)、給生態(tài)增值。積極發(fā)展清潔生產(chǎn)，全面淘汰落后產(chǎn)能，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的依賴(lài)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)立項(xiàng)、小予審批、不安排建設(shè)用地、不辦理相關(guān)工商登記。二是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，大力開(kāi)發(fā)和推廣資源循環(huán)利用技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間耦合、上下游配套，加快打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利川體系，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合和社會(huì)循環(huán)消費(fèi)。三是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，抓緊編制和實(shí)施市級(jí)主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展的增長(zhǎng)邊界，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集聚，加快形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、著力改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)舒適宜居的美好家園

堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重，傘面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，努力提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度。一是加大太湖水環(huán)境綜合治理力度。堅(jiān)持科學(xué)治太、鐵腕治污，切實(shí)加強(qiáng)控源截污、生態(tài)修復(fù)、藍(lán)藻打撈、清淤調(diào)水等太湖治理重點(diǎn)工作，深化“河長(zhǎng)制”管理，全面實(shí)施“斷面長(zhǎng)制”管理，強(qiáng)化入湖河道環(huán)境綜合整治，協(xié)調(diào)推進(jìn)太湖一二級(jí)保護(hù)區(qū)連片整治、生態(tài)濕地保護(hù)與修復(fù)等工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)太湖新城、望虞河西岸、直湖港、宜興太湖西岸四大片區(qū)環(huán)境綜合整治工程，促進(jìn)太湖水質(zhì)持續(xù)改善和Ⅲ類(lèi)以上地表水比例穩(wěn)步提高，確保供水安全。二是加大大氣污染防治力度。積極落實(shí)國(guó)家大氣污染防治10條措施，大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，加快推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物、有毒及惡臭氣體排放，抓好機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，推廣使用清潔能源，扎實(shí)開(kāi)展揚(yáng)塵綜合控制、秸稈綜合利用、綠色交通發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系和大氣污染監(jiān)測(cè)體系，率先執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高空氣質(zhì)量水平。三是加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度。把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化全過(guò)程，努力探索集約、智能、綠色、低碳發(fā)展的新路子。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大植樹(shù)造林力度，不斷提高綠化覆蓋率，使無(wú)錫真正成為森林城市。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開(kāi)展清潔家園、清潔水源、清潔田園建設(shè)，打造具有濃郁江南特色的美麗鄉(xiāng)村。

三、著力完善生態(tài)制度。加快健全規(guī)范嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制

綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，積極構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、嚴(yán)格嚴(yán)密、監(jiān)管有力的制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)這項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工程提供“硬約束”和“硬保障”。一是進(jìn)一步健全環(huán)保法規(guī)體系。加強(qiáng)環(huán)境立法工作，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)，圍繞節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、污染防治、生態(tài)文明建設(shè)信息公開(kāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊建立完善符合無(wú)錫實(shí)際、具有無(wú)錫特色的生態(tài)文明建設(shè)地方法規(guī)、規(guī)章體系，以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，把無(wú)錫生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。二是進(jìn)一步強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)建立和運(yùn)行，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。定期公布鼓勵(lì)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目目錄，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展綠色金融，實(shí)行有利于清潔能源、可再生能源發(fā)展使用的優(yōu)惠政策，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參與環(huán)境保護(hù)的積極性。三是進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦，對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)和企業(yè)實(shí)施限批，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋。探索建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，有效扭轉(zhuǎn)“違法成本低、守法成本高”的局面。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系與環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

四、著力弘揚(yáng)生態(tài)文化，加快形成全民參與的良好格局

充分發(fā)揮生態(tài)文化的先導(dǎo)作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)和群眾了解、接受生態(tài)文明理念，在全社會(huì)營(yíng)造共同追求生態(tài)文明、自覺(jué)踐行生態(tài)價(jià)值觀的良好氛圍，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的環(huán)保工作新格局。一是廣泛宣傳生態(tài)文明理念。大力開(kāi)展生態(tài)文明主題宣傳教育活動(dòng)，組織創(chuàng)作一批反映生態(tài)內(nèi)涵的文化精品，充分發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的引領(lǐng)作用，積極倡導(dǎo)節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，加快培育生態(tài)型政府文化、企業(yè)文化和社會(huì)文化，不斷提高公眾的生態(tài)道德素質(zhì)和生態(tài)文明素養(yǎng)，使珍惜資源、保護(hù)環(huán)境成為公眾的主流價(jià)值取向和自覺(jué)自愿行動(dòng)。二是加快建設(shè)生態(tài)文化載體。充分挖掘本土文化中的生態(tài)文化資源，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林公園、濕地公同和植物園的建設(shè)管理，深入推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)示范工程、生態(tài)村、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)一批融合自然、人文和文化要素的生態(tài)文化教育實(shí)踐基地，讓社會(huì)公眾更好了解生態(tài)文化內(nèi)涵、感受生態(tài)文明魅力。三是努力形成全民共建共享格局。深入開(kāi)展“生態(tài)文明我行動(dòng)”等群眾性環(huán)?；顒?dòng)，定期各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況，及時(shí)曝光典型環(huán)境違法行為，成立公眾參與的第三方咨詢(xún)調(diào)查機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮環(huán)保志愿者、義務(wù)監(jiān)督員等民間力量的作用，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)人人可以參與、人人積極參與、人人共建共享，營(yíng)造全民建設(shè)宜居、綠色美好家園的良好氛圍。

五、著力強(qiáng)化生態(tài)保障，加快凝聚齊抓共管的強(qiáng)大合力

篇(7)

論文內(nèi)容摘要：本文提出了以綠色消費(fèi)模式促進(jìn)西安生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議，即發(fā)揮政府的調(diào)控作用，增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)，構(gòu)建綠色消費(fèi)模式綜合評(píng)價(jià)體系，構(gòu)筑綠色消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)展綠色消費(fèi)試點(diǎn)，構(gòu)建西安生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。以綠色消費(fèi)模式促進(jìn)西安生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)西安經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展的重要機(jī)制。

2005年2月28日，陜西省西安市委、市政府正式頒布了《西安國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化發(fā)展報(bào)告》，指出生態(tài)化是保證城市生存安全、提高人的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求。

西安生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵

西安生態(tài)文明的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，其基本內(nèi)涵包括以下幾點(diǎn)：

完善生態(tài)教育機(jī)制，提高全民生態(tài)意識(shí)。生態(tài)文明正成為人類(lèi)發(fā)展的主導(dǎo)性、前瞻性的文明形式，也是現(xiàn)代及未來(lái)人類(lèi)文明發(fā)展的主流。但是，如果沒(méi)有普及性的環(huán)境保護(hù)觀念和生態(tài)意識(shí)，沒(méi)有全民生活、消費(fèi)等行為模式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，生態(tài)文明建設(shè)的步伐就會(huì)受到嚴(yán)重制約。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)工程健康發(fā)展。構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，要堅(jiān)決制止和杜絕掠奪性開(kāi)發(fā)資源的行為，實(shí)施“最小損害”甚至“零排放”、“零損害”方略，努力維系生產(chǎn)、生態(tài)和生活的和諧與協(xié)調(diào)。

實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)，力求人與自然和諧發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡相一致的經(jīng)濟(jì)，不僅以人為本作為發(fā)展的目標(biāo)，還力求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

建立政策和法律體系，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，最根本的是對(duì)政府的制度設(shè)計(jì)。政府必須遵循民主化和科學(xué)化的順序，大力完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系，用宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的積極性。同時(shí)，要加大環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

以綠色消費(fèi)模式促進(jìn)西安生態(tài)文明建設(shè)的意義

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以綠色消費(fèi)做為一個(gè)切入點(diǎn)，能對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、處理全過(guò)程的生態(tài)化起推動(dòng)作用。綠色消費(fèi)模式是綠色消費(fèi)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和方式的總稱(chēng)，是一定社會(huì)形態(tài)和生產(chǎn)關(guān)系下綠色消費(fèi)者（包含生產(chǎn)性消費(fèi)者和生活消費(fèi)者）與綠色消費(fèi)資料的結(jié)合方式，是消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少資源浪費(fèi)和防止污染，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的前提下，考慮保護(hù)自身健康和群體利益，對(duì)綠色產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行的一種理性消費(fèi)方式，是一種體現(xiàn)綠色文明、遵循可持續(xù)發(fā)展原則的消費(fèi)模式。

綠色消費(fèi)體現(xiàn)了西安“兩型社會(huì)”建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)。綠色消費(fèi)的特征是保護(hù)生態(tài)和最有效地利用資源，綠色消費(fèi)的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型。西安市工業(yè)起步相對(duì)較晚，發(fā)展水平不高。同時(shí)工業(yè)內(nèi)部的污染排放量不斷上升，資源利用率仍處于較低水平。在全球經(jīng)濟(jì)綠色化、生態(tài)化的趨勢(shì)下，西安要想發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就決不能再重復(fù)走“先污染，后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，而應(yīng)將綠色消費(fèi)貫徹到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)品，探索一條符合生態(tài)環(huán)境承載能力、物質(zhì)和能量有效組合利用以及工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的工業(yè)發(fā)展新模式，為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)源，在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的同時(shí)，確保質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提高。

綠色消費(fèi)是西安生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力。首先，生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容就是以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。綠色消費(fèi)在一定程度上能夠促使生產(chǎn)者放棄高能耗、粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，努力節(jié)約資源，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，采取措施對(duì)資源及廢棄物進(jìn)行回收利用，減少對(duì)環(huán)境的污染。在綠色消費(fèi)的導(dǎo)向作用下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。其次，新綠色產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，通過(guò)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而形成生產(chǎn)和消費(fèi)之間的良性循環(huán)。

以綠色消費(fèi)模式促進(jìn)西安生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議

為了促進(jìn)消費(fèi)者綠色消費(fèi)觀念的形成和消費(fèi)行為的成熟，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的綠色營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)及構(gòu)建西安生態(tài)文明的微觀基礎(chǔ)，應(yīng)該從政府、企業(yè)、消費(fèi)者等不同層面出發(fā)，明確各自的定位，發(fā)揮各自的職能，建立起西安城市圈綠色消費(fèi)體系。

發(fā)揮政府調(diào)控作用并加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。政府應(yīng)將綠色消費(fèi)模式列入西安生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，明確綠色消費(fèi)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、推進(jìn)步驟等。鼓勵(lì)引導(dǎo)各區(qū)結(jié)合實(shí)際，形成各具特色、各有側(cè)重的綠色消費(fèi)模式。組織開(kāi)展立法調(diào)研，盡快制定有關(guān)廢棄物再生、垃圾分類(lèi)回收、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源有效利用等方面的地方性法規(guī)。加大財(cái)稅、融資政策扶持促進(jìn)力度，激發(fā)企業(yè)有效利用能源，減少污染物排放和市民回收有用物質(zhì)的積極性。建立綠色營(yíng)銷(xiāo)鼓勵(lì)基金，對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)的綠色商業(yè)企業(yè)給予資金補(bǔ)貼，降低綠色商品銷(xiāo)售價(jià)格。運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)綠色消費(fèi)，探索實(shí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)政策。推行政府綠色采購(gòu)及強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。鼓勵(lì)外商直接投資綠色產(chǎn)業(yè)。完善綠色獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)建立“西安綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)投資基金”和“西安綠色銀行”等方式，支持創(chuàng)建和發(fā)展綠色企業(yè)。

營(yíng)造綠色消費(fèi)氛圍以增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)。在全社會(huì)多渠道、多形式進(jìn)行綠色消費(fèi)宣傳教育，全面推廣節(jié)約資源模式和文明健康、簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式。注重對(duì)市民的環(huán)保教育，將資源環(huán)境課程納入社區(qū)宣傳教育體系。注重對(duì)青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成方面的教育，使青少年從小養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。鼓勵(lì)公眾，特別是具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人士，建立和發(fā)展致力于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的非政府社團(tuán)組織、志愿者組織，從事環(huán)保知識(shí)的普及宣傳、環(huán)?；顒?dòng)的組織開(kāi)展等社會(huì)工作。只有讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)綠色消費(fèi)的意義和綠色消費(fèi)帶來(lái)的好處，才能使綠色消費(fèi)理念深入人心，才能在陜西省西安生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建綠色消費(fèi)模式綜合評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建科學(xué)的綠色消費(fèi)模式綜合評(píng)價(jià)體系，以這種適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的新評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)各級(jí)部門(mén)的工作。該體系包括以下內(nèi)容：一是綠色消費(fèi)環(huán)境狀況，包括綠色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)指標(biāo)；區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)指標(biāo)；綠色經(jīng)濟(jì)及其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。二是綠色產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)狀況和效率質(zhì)量狀況。包括綠色產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和數(shù)量；綠色資產(chǎn)收益率；綠色生產(chǎn)效率等指標(biāo)。三是綠色流通渠道狀況。包括綠色產(chǎn)品流通的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模，及其綠色銷(xiāo)售專(zhuān)店的設(shè)立，建立綠色網(wǎng)絡(luò)流通體系，綠色通道的建立。四是法制環(huán)境狀況。包括價(jià)格法律及各種法規(guī)對(duì)綠色產(chǎn)品發(fā)展的支持政策規(guī)章等。五是地方政府支持綠色產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)的情況。包括地方政府參與制定的綠色產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略情況；地方政府改善綠色消費(fèi)投資的環(huán)境，支持綠色商品發(fā)展的具體措施等。

構(gòu)筑綠色消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。培育引導(dǎo)綠色消費(fèi)，建立適應(yīng)綠色消費(fèi)要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)。要用高新技術(shù)改造和裝備傳統(tǒng)制造業(yè)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)在制造業(yè)中的推廣和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)出一批綠色工業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)西安市綠色消費(fèi)的提檔升級(jí)。要用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、綠色技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛運(yùn)用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，為消費(fèi)者提供豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品和安全食品。要抓住新能源成為世界投資新熱點(diǎn)的機(jī)遇，成立負(fù)責(zé)新能源招商引資的工作專(zhuān)班，加大對(duì)世界新能源投資動(dòng)向的關(guān)注和研究，策劃、引進(jìn)、實(shí)施一批新能源項(xiàng)目，促進(jìn)清潔能源的有效利用。

參考文獻(xiàn)：

1.陳建鋒.建設(shè)生態(tài)文明:社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新途徑[J].求實(shí).2008（8）