序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會治理流程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】復(fù)雜性治理；工程學(xué)范型；多元化；機制

社會發(fā)展伴隨著復(fù)雜性同步進行，與此同時還兼具多樣性和風(fēng)險性，進而促使我國社會治理環(huán)境發(fā)生極大的變化，社會治理逐步上升至公共管理層面。社會治理現(xiàn)代化包含以下方面內(nèi)容：理論現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、手段現(xiàn)代化，上述方面體現(xiàn)出工程學(xué)范式，這足以說明社會治理存在復(fù)雜性，同時具有社會工程學(xué)屬性。文章中通過多個學(xué)科形成研究框架，以工程學(xué)范型與多元化機制形式展開。

一、社會復(fù)雜治理符合社會發(fā)展需求

針對社會復(fù)雜治理來說，主要是借助復(fù)雜性科學(xué)，還有工程學(xué)科知識，通過多學(xué)科相結(jié)合方法進行社會治理，利用模式、邏輯、機制、對策等，圍繞理論與實踐進行系統(tǒng)研究，揭示現(xiàn)代社會治理的復(fù)雜性。從社會治理存在的影響因素著手，對社會治理進行優(yōu)化設(shè)計，創(chuàng)新設(shè)計方案，提出相應(yīng)的體制和機制，完善路徑和模式，繼而促使社會治理結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，最終形成系統(tǒng)化治理。社會復(fù)雜治理具有非常重要的意義，有效避免以往治理過程中存在的問題，從而推進社會復(fù)雜治理取得良好的效果，降低社會治理成本投入，減少社會治理動蕩。

社會復(fù)雜治理能夠達到預(yù)期效果，將較為復(fù)雜社會現(xiàn)象，或是相對繁瑣社會事務(wù)，逐步清晰化，尋求較為穩(wěn)定的因素，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性，實施優(yōu)化治理。從理論層面分析，重視社會治理結(jié)構(gòu)，還有規(guī)則系統(tǒng)建構(gòu)及演化，形成社會秩序；而在信息層面，主要是以下述方面為基礎(chǔ)：信息、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、計算機科學(xué)，借助工程科學(xué)，還有復(fù)雜系統(tǒng)，對社會進行治理。復(fù)雜理論及社會治理，兩者之間存在內(nèi)容上的契合度，是極為關(guān)鍵的治理基礎(chǔ)理論。

二、工程學(xué)范型具體闡述

（一）工程學(xué)維度和要求

所謂社會復(fù)雜治理，就好比管理活動一樣，屬于科學(xué)又歸屬于藝術(shù)，而工程學(xué)范型屬于藝術(shù)展現(xiàn)一種形式。社會復(fù)雜治理，具有科學(xué)性，是復(fù)雜性的治理活動，具有一定的客觀規(guī)律，還有科學(xué)研究方法；社會復(fù)雜治理還具有藝術(shù)性，從某種層面來說具有治理的實踐性，同時兼具創(chuàng)新性，治理行為屬于實踐活動，歸屬工程社會實踐體系，這其中關(guān)系到很多系統(tǒng)工程復(fù)雜性。

社會治理理論，還有社會治理實踐顯示，社會治理過程相對比較復(fù)雜，包含多方面的內(nèi)容，主要有主體、機制、方式及流程等等，需要多種主體共同完成，與此同時還需要借助多種機制和流程，繼而實現(xiàn)治理目標，涉及到多方面的工程性課題，如物理、信息、機制等，必須要實際情況實際分析，需要因地制宜開展治理活動，進行治理設(shè)計。由于社會治理包含著很多不確定因素，因而社會治理科學(xué)性的應(yīng)用往往是不夠的，以往的社會理論通常是無法達到預(yù)期效果，在這個階段，對于社會復(fù)雜治理必須給予新的內(nèi)涵，借助社會工程學(xué)進行治理，設(shè)計相對科學(xué)的治理機制，優(yōu)化相對應(yīng)的流程與平臺，應(yīng)用最少的投資達到最良好的治療效果，屬于實踐的客觀要求。就社會社會治理核心來說，其復(fù)雜性主要體現(xiàn)社會治理決策，還有相關(guān)的治理機制及行動，與此同時，還包含和環(huán)境間的復(fù)雜因果關(guān)系。

（二）社會治理工程學(xué)范型

針對社會治理工程學(xué)范型來說，通常治理施以科學(xué)性為主體，內(nèi)在規(guī)律是研究對象，綜合應(yīng)用以下學(xué)科：復(fù)雜性科學(xué)、社會科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程科學(xué)等，選取上述學(xué)科的原理與方法，同時應(yīng)用邏輯性，闡述社會治理特點，揭示社會治理規(guī)律，通過多種途徑對社會實施有效的規(guī)劃，包括社會活動、事務(wù)、組織等等，設(shè)計社會治理流程，優(yōu)化設(shè)計機制，從而促使社會治理能夠獲得最佳的效果。，繼而推動公眾及公共利益同時實現(xiàn)，促進社會和諧發(fā)展。主要涵蓋以下方面內(nèi)容：社會系統(tǒng)構(gòu)建、社會治理診斷、社會治理協(xié)同、社會危機監(jiān)測等等。

社會治理工程學(xué)范式，屬于社會復(fù)雜治理一種實現(xiàn)手段，是具體要求及體現(xiàn)，主要特質(zhì)涵蓋以下方面：第一，突出上述學(xué)科理論與方法：復(fù)雜性科學(xué)、公共管理學(xué)、信息科學(xué)、計算科學(xué)等等，重視多學(xué)科理論支持；第二，突出治理工具，尤其是系統(tǒng)動力學(xué)、信息科學(xué)、工程科學(xué)等等，上述學(xué)科理論與方法的有效應(yīng)用，針對社會治理體系來說，注重規(guī)劃設(shè)計，還應(yīng)關(guān)注實施與控制，強調(diào)技術(shù)支持；第三，突出治理主體，主要是以政府、人和社會組織為主主，具有一定的復(fù)雜性，社會治理需要獲得一定的社會支持；第四，在社會治理過程這么貴，重點突出以下方面之間的關(guān)聯(lián)性：經(jīng)濟、政治、文化及環(huán)境等，彰顯復(fù)雜作用，社會治理離不開技術(shù)的支撐，同時還需要社會的密切配合。

從上述理論中可以看出，無論是基于現(xiàn)實情況，還是于理論系統(tǒng)支撐，給予社會治理工程學(xué)范型，具有一定的合理性，是多學(xué)科交叉的一種體現(xiàn)，促使社會科學(xué)猶同工程學(xué)科，從而由理論層面過度到技術(shù)，具有完整思想范式。針對社會治理工程學(xué)范式而言，它不能與社會工程混為一談，其自身具有特殊性，更關(guān)注工程與社會方法的有機融合。

三、結(jié)語

總體來說，社會治理復(fù)雜性是當前社會治理的主體方向，伴隨社會發(fā)展速度的逐步加快，社會治理主要是以工程學(xué)范式來實現(xiàn)，并且呈現(xiàn)形式及表現(xiàn)方式。文章簡述了社會復(fù)雜治理的重要性，并從工程學(xué)范式及多元化實現(xiàn)機制層面進行了具體的闡述。

參考文獻：

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篇(2)

1、學(xué)習(xí)過專業(yè)射擊課程懂得各種制式武器的使用與維護。

2、學(xué)習(xí)過專業(yè)的擒拿格斗技術(shù)擅長自由搏擊。

3、熟悉各種安保設(shè)施，懂得各項安全護衛(wèi)流程。

4、經(jīng)過五年的法律專業(yè)知識培訓(xùn)，熟悉各項法律程序。

5、懂得各項心理學(xué)課程，熟悉心理偵查心理疏

篇(3)

1 BSC的基本框架

BSC方法因為突破了財務(wù)作為唯一指標的衡量工具，做到了多個方面的平衡。BSC最大的特點就是其來源于中國文化中的“平衡”的概念，這與現(xiàn)代大學(xué)追求的內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的“平衡”具有一致性。它反映了財務(wù)與非財務(wù)指標的平衡，長期目標與短期目標的平衡，結(jié)果性指標與動因性指標之間的平衡，組織內(nèi)部群體與外部群體的平衡，領(lǐng)先指標與滯后指標之間的平衡等多個方面。BSC的組成結(jié)構(gòu)一般包括財務(wù)、客戶、業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個方面：

1.1 財務(wù)方面 BSC的財務(wù)方面顯示組織的決策及其實施和執(zhí)行是否正在為最終經(jīng)營結(jié)果的改善做出貢獻。對于大學(xué)來說，主要涉及到高校的預(yù)算與財政，資產(chǎn)管理等方面。從財務(wù)角度來看一個組織的BSC一般包括以下指標：利潤、營業(yè)額、銷售額、現(xiàn)金流、占用資金回報率等一些指標。設(shè)計財務(wù)目標一般要考慮“對所有者而言哪些財務(wù)目標是最重要的？”“哪些財務(wù)目標最符合組織的戰(zhàn)略并取得成功？”等問題。它是其他三個方面的出發(fā)點和歸宿。在實施過程中，需要結(jié)合組織實際，提煉主要業(yè)績指標。

1.2 客戶方面 它為了解決“客戶如何看待我們”這一類問題，重點是組織期望獲得的客戶部分和市場部分，對于高校而言主要涉及學(xué)校與政府、市場和社會的關(guān)系。在設(shè)計客戶目標要考慮的問題有“我們對目標市場提供的價值定位是什么？”“哪些目標最清楚地反映了我們對客戶的承諾？”等。客戶角度的目標和指標一般包括市場占有率以及客戶保留率、新客戶開發(fā)率、客戶滿意度和贏利性等。

1.3 業(yè)務(wù)流程方面 業(yè)務(wù)流程所重視的是對客戶滿意程度和實現(xiàn)組織財務(wù)目標影響最大的那些內(nèi)部過程。其中，主要涉及到高校的內(nèi)部管理體系及其運行效率。它關(guān)注組織的內(nèi)部效率，反映在創(chuàng)新流程、內(nèi)部運作流程、服務(wù)流程、供應(yīng)鏈管理等幾方面。設(shè)計流程目標要考慮 “我們要在哪些流程上表現(xiàn)優(yōu)異才能成功實施組織戰(zhàn)略？”“我們要在哪些流程上表現(xiàn)優(yōu)異才能實現(xiàn)關(guān)鍵的財務(wù)和客戶目標？”等。

1.4 學(xué)習(xí)與成長方面 客戶和內(nèi)部業(yè)務(wù)流程定義了對組織當前和未來成功的關(guān)鍵因素。學(xué)習(xí)與成長方面是使BSC之前的三個方面都能順利達成的同時，實現(xiàn)組織長期成長的目標。主要涉及高校內(nèi)部激勵保健機制的設(shè)計問題。在設(shè)計學(xué)習(xí)與成長目標時要考慮“如何提高員工團隊合作、解決問題能力和工作主動性，來提高員工的積極性和建立有效的組織文化，從而成功地執(zhí)行組織戰(zhàn)略？”等問題。

如圖所示：

2 英國現(xiàn)代大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

“英國高等學(xué)校治理源于牛津、劍橋大學(xué)自由主義模式的影響，主要是大學(xué)自治為主，依靠學(xué)者自身管理大學(xué)事務(wù)。英國大學(xué)在校內(nèi)通過結(jié)構(gòu)較為龐大的委員會體系進行管理和決策。”[3]這種高校治理模式是由于當時大學(xué)以及社會、政治精英們對大學(xué)在社會中所處的地位和扮演的角色而達成的普遍認識。英國目前現(xiàn)有100多所大學(xué)，按照成立的年代順序可分為：古老大學(xué)、城市大學(xué)、現(xiàn)代大學(xué)和新升格大學(xué)。其中，現(xiàn)代大學(xué)一般是指建立于20世紀60年代技術(shù)大學(xué)、開放大學(xué)和新大學(xué)。

在英國，根據(jù)皇家特許狀和法令的規(guī)定，所有高等學(xué)校擁有完全的獨立法人地位，都是獨立自治機構(gòu)。英國現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)包括校董事會、校務(wù)委員會和學(xué)術(shù)委員會三個層次。校董事會基本上不處理學(xué)校的日常性事務(wù)。校董事會主席由校長擔(dān)任，董事會的主要職責(zé)是評議、通過學(xué)校的年度工作報告、財務(wù)情況報告或任命校長，其成員主要包括校務(wù)委員會委員、教職員工、學(xué)生代表及地方政府的代表、其他大學(xué)的代表和畢業(yè)生代表。校董事會這樣的構(gòu)成結(jié)構(gòu)有利于溝通大學(xué)與社會諸方面的聯(lián)系。校務(wù)委員會是大學(xué)的執(zhí)行治理機構(gòu)。其主要負責(zé)財務(wù)、投資、資產(chǎn)管理，代表學(xué)校簽訂合同、貸款、抵押等。校務(wù)委員會也有監(jiān)督教學(xué)和研究的責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定，校務(wù)委員會負責(zé)除了學(xué)術(shù)事務(wù)歸學(xué)術(shù)委員會負責(zé)以外的其他所有事務(wù)。校務(wù)委員會由校董事會、學(xué)術(shù)委員會分別指定的委員以及原任委員共同推選的委員，還有地方政府代表、教職員工推選的委員和學(xué)生代表等構(gòu)成。學(xué)術(shù)委員會主席一般由副校長擔(dān)任，成員主要是由大學(xué)教職員工和學(xué)生代表等內(nèi)部人員構(gòu)成。其主要職責(zé)一般為制定學(xué)術(shù)戰(zhàn)略、推進科研工作、制定并審核課程內(nèi)容、規(guī)定學(xué)術(shù)標準和學(xué)位授予程序、任命考試員、制定考試政策和程序、入學(xué)標準等涉及學(xué)術(shù)研究和教育教學(xué)政策等。

3 BSC在英國開放大學(xué)內(nèi)部治理中的體現(xiàn)

在遠程高等教育領(lǐng)域，英國是國際上舉辦遠程教學(xué)大學(xué)最早，開展遠程教育最為成功的國家之一。英國開放大學(xué)作為英國現(xiàn)代大學(xué)的代表是1969年6月依據(jù)皇家法令成立的，一所具有學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予權(quán)的獨立的自治的遠程教學(xué)大學(xué)?！坝鴺忻茉侯C發(fā)的皇家特許狀及作為特許狀附件的大學(xué)章程均再次確定了開放大學(xué)獨立法人的地位和作為一所獨立大學(xué)的資格。”[4]目前，開放大學(xué)是全英最大的大學(xué)，2004年，在全英100多所高校排名中名列第5名，位居傳統(tǒng)名校牛津大學(xué)之前。英國開放大學(xué)內(nèi)部治理中，董事會、校務(wù)委員會和學(xué)術(shù)委員會按照各自的權(quán)限，明確職責(zé)，分工負責(zé)，加強協(xié)作，使英國開放大學(xué)持續(xù)健康發(fā)展，長期贏得競爭優(yōu)勢。

這樣的治理結(jié)構(gòu)首先體現(xiàn)在組織使命和目標的描述方面，這也是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的前提和基礎(chǔ)。

英國開放大學(xué)使命、遠景：

開放大學(xué)對于學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)地點、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)觀念等是開放和自由的。

The Open University is open to people，places， methods and ideas.

開放大學(xué)為所有立意施展抱負、開發(fā)潛能的人們提供高質(zhì)量的大學(xué)教育，有助于提高教育均衡和社會公平。

It promotes educational opportunity and social justice by providing high-quality university education to all who wish to realise their ambitions and fulfil their potential.

開放大學(xué)開展學(xué)術(shù)研究、教學(xué)革新和合作辦學(xué)，立志成為全世界范圍內(nèi)開放遠程學(xué)習(xí)支持在學(xué)習(xí)設(shè)計、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)材料發(fā)送等方面的領(lǐng)跑者。

Through academic research，pedagogic innovation and collaborative partnership it seeks to be a world leader in the design，content and delivery of supported open and distance learning.

其次，關(guān)于學(xué)習(xí)與成長方面。英國開放大學(xué)注重組織的發(fā)展、管理者水平以及學(xué)習(xí)型組織建設(shè)；關(guān)注團隊建設(shè)，充分尊重個人在團體中的價值；鼓勵個人學(xué)習(xí)進取、培訓(xùn)提高，以及在教學(xué)與科研上取得創(chuàng)新和發(fā)展。這種注重教學(xué)、科研的做法有效提升了英國開放大學(xué)教學(xué)科研水平，并使其在世界遠程教育領(lǐng)域保持遙遙領(lǐng)先的位置。第三，關(guān)于內(nèi)部流程方面。英國開放大學(xué)注重教學(xué)課程的設(shè)計、開發(fā)，并隨著社會的發(fā)展不斷更新課程，包括開設(shè)地域特色課程、國際化課程，職業(yè)教育和研究生層次的課程，努力保證并提高課程的質(zhì)量；適應(yīng)學(xué)生新的需求，重新構(gòu)建學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，更有效地提供教學(xué)服務(wù)；實施組織變革，努力降低運營成本，開拓新的市場空間；關(guān)注品牌效應(yīng)，大力加強對外合作與交流，加速向世界推廣品牌，輸出教育資源。第四，涉及客戶方面。英國開放大學(xué)對于內(nèi)部顧客（職工），主要采取績效管理、薪酬激勵，提供有競爭力的工資、福利和獎勵，激發(fā)職工隊伍的工作和創(chuàng)造熱情，維護教職工隊伍的穩(wěn)定；對外部顧客，利用先進的計算機技術(shù)提高效率，比如實施顧客關(guān)系管理系統(tǒng)等；注重維護學(xué)校與報名咨詢者、學(xué)生、用人單位之間的關(guān)系，學(xué)校與工商企業(yè)和社區(qū)之間的聯(lián)系，重視發(fā)揮校友作用，進一步提高學(xué)校的外部形象和學(xué)術(shù)聲譽。最后，關(guān)于財務(wù)方面。英國開放大學(xué)設(shè)定財務(wù)目標，努力爭取英國高等教育基金會的撥款、廣泛向國際組織和企業(yè)等籌集資金，適當擴大在讀生規(guī)模，綜合提高辦學(xué)收益；同時，根據(jù)市場變化，明確投資方向和具體數(shù)額，如從2004年到2008年保持每年增長0—3%；注重成本控制，提高設(shè)計、開發(fā)、制作課程系統(tǒng)的效益。

如圖所示：

英國學(xué)者阿什比所說，“任何類型的大學(xué)都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”。英國開放大學(xué)內(nèi)部治理也深受英國整個高等教育的制度體系的影響，其具體的過程是在財務(wù)收入提高的基礎(chǔ)上，更好地促進其學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和成長，持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)聲譽以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平，維護好客戶關(guān)系，最終實現(xiàn)自身的使命和價值，這個過程各方面是相互影響，相互促進的，整個過程本身正是體現(xiàn)了平衡計分卡的思想。

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篇(4)

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 政府治理 流程再造 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

眼下，全球信息化正在朝著高端方向發(fā)展，主要特征是在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上，智能化正粉墨登場：企業(yè)的經(jīng)營模式被改變，人們的生活方式也在發(fā)生深刻變革。O2O、分享經(jīng)濟、跨界整合等諸多新的經(jīng)營模式以及移動出行、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，有可能會顛覆傳統(tǒng)的企業(yè)概念、社會生活內(nèi)涵、政府治理方式等，進而重構(gòu)政府、市場和社會的關(guān)系模式。政府用傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視等手段來宣傳政策法規(guī)正被微信、微博等新媒體取代，政府用實體手段提供服務(wù)和管理也讓位于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)與管理。在這樣的環(huán)境中，政府若要實現(xiàn)華麗“轉(zhuǎn)身”，就必須依賴大數(shù)據(jù)支持，打破現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分割體制，構(gòu)建共享平臺，實現(xiàn)政府流程的再造。

互聯(lián)網(wǎng)改變了政府治理環(huán)境

首先，政府公共服務(wù)外部性被賦予新的內(nèi)涵。按照傳統(tǒng)公共管理的理論，為社會提供公共服務(wù)是政府的基本責(zé)任和職能，因為公共物品具有外部性（如路燈、燈塔，任何人都是可以使用的）。這是公共管理理論長期堅持的基本觀點，也是政府基本公共服務(wù)體系建設(shè)和稅收理論的基礎(chǔ)。但現(xiàn)在，在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過程中，一些網(wǎng)絡(luò)平臺，諸如百度、谷歌盡管是私人公司創(chuàng)辦的，但任何人都可以上網(wǎng)搜索和使用，并不必為此付費。擁有數(shù)億用戶的微信也是免費提供的，它甚至成為當今人們交流的主要方式。由此要問，在這些領(lǐng)域，公共與私人公共服務(wù)的邊界在哪里？谷歌、百度以及微信為什么可以具有外部性？微信中形成的社交群體，通常被人們視為社會組織形態(tài)，人們之間互換信息、提供服務(wù)，也呈現(xiàn)出了外部性。在這里，政府、企業(yè)和社會的邊界變得不是清晰了，而是模糊了。在模糊的基礎(chǔ)上，重新界定它們之間的關(guān)系和職能預(yù)示著公共管理、市場管理和社會治理方式方法及其理論都將發(fā)生革命性的進步。

其次，組織方式日趨平臺化。著名企業(yè)家史玉柱曾提出：“在我看來，未來公司就是一個平臺，公司組成的大平臺，然后讓很多小的團隊在上面跑，誰跑贏了誰就成功了?！币徽Z道破公司的平臺化趨勢。進入新世紀以來，計算機技術(shù)日新月異。社交網(wǎng)絡(luò)、傳感器網(wǎng)絡(luò)以及企業(yè)、學(xué)術(shù)部門、政府機構(gòu)、社會組織儲存了巨大的數(shù)據(jù)，那里面有人、有時間、有地點、有事物、有事件，國際國內(nèi)，古往今來，彼此之間還相互關(guān)聯(lián)。大數(shù)據(jù)每年以60%以上的速度在增長。在數(shù)據(jù)儲存和處理能力不斷提升的同時，計算機的各種認知能力不斷擴張，如觸覺、視覺等，它將與人類與生俱來的能力一同發(fā)展，并與人類互動。過去人類通過個體和集體以及傳統(tǒng)的通訊方式建立的市場體系正在發(fā)生變化，互聯(lián)網(wǎng)改變了市場的外部場景和內(nèi)部認知系統(tǒng)，隨身不離的手機已經(jīng)成為人類認知系統(tǒng)的延伸。

社會學(xué)家曼紐爾?卡斯特預(yù)見到了“網(wǎng)絡(luò)企業(yè)”的出現(xiàn)對就業(yè)、工作方式的影響。他寫道，“網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會的新社會形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴散實質(zhì)性地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果”。未來“網(wǎng)絡(luò)政府”的出現(xiàn)也不是沒有可能，在社交網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的政府，也需要建立自己的“朋友圈”來創(chuàng)新治理模式和服務(wù)供給方式。政府將主動公開信息與市場社會分享，激發(fā)企業(yè)和居民的積極參與，努力建設(shè)“開放和分享型政府”。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政府流程再造

第一，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的決策模式?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，消費者消息靈通、選擇空間大、消費需求苛刻，加上企業(yè)之間競爭激烈，這就要求企業(yè)為消費者提供更多的信息和便利。“數(shù)字打假”在許多國家已經(jīng)成為政府治理的重要手段，并成為政府治理的重要目標?！皵?shù)字打假”成功地節(jié)省了政府的行政成本，提高了行政效率。美國醫(yī)療系統(tǒng)在這方面進行了一系列的實踐探索。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與成熟，正在改變?nèi)藗冊械南M需求模式。數(shù)字時代的新消費模式正在打破原有的舊模式。這是當前認識互聯(lián)網(wǎng)對政府決策影響的前提。

第二，應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的“馬背原則”。政府角色是互聯(lián)網(wǎng)時代的角色，不是原來意義上的政府角色。互聯(lián)網(wǎng)時代，政府是要給互聯(lián)網(wǎng)立規(guī)矩。問題恰恰在于，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的發(fā)展速度遠遠快于法律、法規(guī)和政策變化，以過去規(guī)避風(fēng)險的經(jīng)驗來約束未來的行為，在傳統(tǒng)社會往往是可行的，特別是在那些不流動和變化緩慢的社會中是可以的，但在互聯(lián)網(wǎng)時代卻不適應(yīng)。政府決策如果在“馬背原則”下實施，可能會比傳統(tǒng)意義上的決策實施更加奏效?！榜R背原則”講的是在美國許多西部大片中看到的情景：騎在馬背上的牛仔將住，對周邊情景進行一番觀察，好決定下一步的行動，因為他處在一個陌生的環(huán)境中。對于迅速變化的互聯(lián)網(wǎng)、消費者以及企業(yè)來說，政府要想使自己的政策奏效，就必須成為馬隊中的一員，而不是臨時叫來救火的“消防隊”。許多新事物、新業(yè)態(tài)，與其馬上規(guī)范，不如給它們一個發(fā)育的時間和空間，待趨勢明了再做決策，豈不更好？

第三，構(gòu)建互享信息、互信互利的合作平臺。在互聯(lián)網(wǎng)時代，政府部門必須建立一個為自己決策服務(wù)的，目的在于尋求更好決策方法的超級大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。把層級節(jié)制的政府決策轉(zhuǎn)變成無縫隙的決策過程，需要尋求一種新的思維方式和一整套不同的組織原則，即政府流程“再造”，通過“再造”使決策機制充滿新的活力，這是適應(yīng)新形勢的強有力工具。當前我國搭建統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的關(guān)鍵問題是，政府各部門、各地區(qū)之間信息不能有效共享，大數(shù)據(jù)在當前遇到的不是技術(shù)問題，而是體制機制問題。國家治理體系依賴于制度建設(shè)，應(yīng)當從制度建設(shè)入手來重構(gòu)政府、市場、社會之間的互動與協(xié)同治理體系。要緊緊圍繞“透明、參與、協(xié)同”的原則來完善制度體系和政府的治理水平，提高企業(yè)信息的開放水平和全社會的參與水平。政府應(yīng)當更加關(guān)注信息公平、共享，保護民眾的參與，同時加強企業(yè)和民眾的合作，以此打破行政壁壘，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建立開放共享的服務(wù)型政府和政府治理與服務(wù)平臺。

（作者為國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、教授）

【參考文獻】

①[美]曼紐爾?卡斯特著，夏鑄九、王志弘等譯：《網(wǎng)絡(luò)社會的崛起》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2006年。

篇(5)

關(guān)鍵詞：公司治理；會計信息系統(tǒng)；構(gòu)建

中圖分類號：F234.4　文獻標識碼：A　文章編號：1008－2972(2007)06－0034－04

一、問題的提出

現(xiàn)代會計是在現(xiàn)代股份公司發(fā)展成熟后而逐漸形成的?，F(xiàn)代企業(yè)制度下所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離后。經(jīng)濟信息在資產(chǎn)所有者(委托人)與使用者(受托人)之間存在信息不對稱現(xiàn)象，人以企業(yè)法人代表的身份獨立自主地對企業(yè)資產(chǎn)進行經(jīng)營活動，人成了企業(yè)的“內(nèi)部人”，而股東則“已沒有任何權(quán)利與那些已成為公司資產(chǎn)的東西發(fā)生聯(lián)系”。成了“外部人”。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟學(xué)的理論中，兩權(quán)分離公司生存發(fā)展的一個重要前提是建立一個有效的公司治理系統(tǒng)，這種治理系統(tǒng)運作的核心目標是為了控制經(jīng)營者的行為，使其經(jīng)營活動自覺追求股東財富最大化，實現(xiàn)經(jīng)理利益與股東利益的一致。公司治理結(jié)構(gòu)的有效性，完全取決于是否達到信息協(xié)調(diào)、激勵成本最小化。會計是連接公司權(quán)力和利益的紐帶，是公司治理的一個核心。會計在公司治理中所扮演的角色為：一方面，財務(wù)會計作為一個信息系統(tǒng)，在減少信息不對稱方面起著重要作用；另一方面，會計為監(jiān)督企業(yè)合約條款的實施，保障合約的有效執(zhí)行發(fā)揮著重要的作用。會計信息是保證企業(yè)剩余索取權(quán)和合約以外的剩余控制權(quán)相匹配、監(jiān)督和激勵相容的關(guān)鍵變量，完整有效的會計信息有效滿足了委托方試圖監(jiān)管方的基本需要。會計信息質(zhì)量的高低將直接影響利益相關(guān)者決策的效果，進而影響公司治理的成效。我國很多股份企業(yè)治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮不了作用，除了制度上的缺陷，本身能力差之外，再就是缺少支持有效決策和有效行動的信息。

二、完善公司治理結(jié)構(gòu)對會計信息系統(tǒng)的要求

現(xiàn)代公司治理的一個核心理念是利益相關(guān)者共同治理，所有利益相關(guān)者都要根據(jù)企業(yè)相關(guān)信息，尤其是會計信息進行決策以制約其他利益主體，防止企業(yè)利益受到侵害，從而維護自身的正當權(quán)益。會計作為當今公司治理結(jié)構(gòu)的語言，主要體現(xiàn)了公司治理機制和效果。從關(guān)于公司治理信息披露的要求來看，企業(yè)應(yīng)提供的信息可分為三部分內(nèi)容，即：財務(wù)會計信息、審計信息和非財務(wù)會計信息，其中財務(wù)會計信息被列為世界各國公司治理信息披露的重點，它主要用來評價公司的獲利能力和經(jīng)營狀況及預(yù)測未來的經(jīng)營前景。是解決會計信息使用者與提供者之間信息不對稱問題的主要方式，其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場的有效程度和社會資源的配置效率。高質(zhì)量的會計信息是公司內(nèi)、外部治理機制有效運行的基礎(chǔ)。世界上第一份公司治理研究報告《公司治理財務(wù)方面的報告》(The Cadettry Report)的出現(xiàn)與公司治理和會計信息披露有著直接的聯(lián)系，原因就是會計信息質(zhì)量問題影響到了股東及其他利益相關(guān)者的決策，為了實現(xiàn)公司的有效治理，該報告認為真實、公允的財務(wù)會計信息必不可少。實踐也證明，會計信息質(zhì)量的高低直接關(guān)系到公司治理的成敗。

1、完善的公司治理結(jié)構(gòu)要求會計信息系統(tǒng)能提供真實的會計信息。從靜態(tài)的公司治理角度來思考，會計信息系統(tǒng)提供的真實、可靠、及時的會計信息是確保公司治理有效運行的基礎(chǔ)。為取得公司治理的良好效果提供了保證。首先，真實可靠的會計信息保證了呈現(xiàn)給各利益相關(guān)者的公司經(jīng)營活動狀況的客觀性；其次，真實可靠的會計信息還使公司的經(jīng)營決策建立在可靠的數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上，從而使得公司治理制度安排的各利益相關(guān)者的利益最大化順利實現(xiàn)。

2、完善的公司治理結(jié)構(gòu)要求會計信息系統(tǒng)為其提供及時的會計信息來支撐。從動態(tài)的角度來思考，合約的不完備性決定了公司治理是一個動態(tài)連續(xù)的過程。面對瞬息萬變的市場要求公司治理應(yīng)該緊跟市場的動向做出相應(yīng)最有利于公司運作的制度安排，因而在這個治理過程中必然要求成為治理決策依據(jù)的信息必須是及時反映公司正在進行的經(jīng)營狀況。只有這樣才能使得公司治理的制度安排是建立在真實可靠的信息基礎(chǔ)上，更使得所有的制度安排均能夠隨著市場的變化而迅速地作出相應(yīng)的調(diào)整，真正實現(xiàn)公司治理的目標，促進公司治理的進一步完善。

3、完善的公司治理結(jié)構(gòu)要求會計信息系統(tǒng)所提供會計信息具有相關(guān)性。從整體和系統(tǒng)的角度思考，公司治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從整體上對公司的發(fā)展進行合理制度安排，使各項制度建設(shè)具有系統(tǒng)性，各項制度之間具有相關(guān)性是完善公司治理的目標之一。而這些目標的實現(xiàn)均首先依賴于作為制度安排決策基礎(chǔ)的會計信息具有相關(guān)性，這是會計信息系統(tǒng)構(gòu)建的主要目的之一。會計信息的系統(tǒng)性和相關(guān)性從整體上促進了對公司制度進行合理安排，也使得經(jīng)理層對公司進行管理成為可能，從而避免由于信息缺乏系統(tǒng)相關(guān)性而導(dǎo)致的公司治理過程紊亂、盲目現(xiàn)象。

三、現(xiàn)有會計信息系統(tǒng)與公司治理匹配上的缺陷

1、現(xiàn)有會計信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程及其缺陷

現(xiàn)有會計信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程是建立在勞動分工論下的一種順序化業(yè)務(wù)流程。所謂勞動分工論是將一定的過程分解為個別作業(yè)的做法，認為管理活動的重點在于努力提高個別作業(yè)的效率，如在會計信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理中，一般將會計信息系統(tǒng)分解為原材料核算子系統(tǒng)、工資核算子系統(tǒng)、銷售核算子系統(tǒng)、固定資產(chǎn)核算子系統(tǒng)、成本核算子系統(tǒng)、財務(wù)成果核算子系統(tǒng)、報表編制子系統(tǒng)等。在各個子系統(tǒng)中再進行細分，如將固定資產(chǎn)核算子系統(tǒng)又細分為開工模塊、固定資產(chǎn)賬冊模塊、固定資產(chǎn)報表模塊等，以上各模塊繼續(xù)進一步細分，形成一個名副其實的“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)。然而，也正是這種過于細分的結(jié)構(gòu)，使各個核算子系統(tǒng)之間，彼此分割，缺乏會計數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性、一致性、系統(tǒng)性，各核算模塊是彼此獨立的“孤島”。所謂順序化是指在會計核算中，必須嚴格按照“填制憑證一登記賬簿一編制報表”的順序、按照從金字塔底端一層層向上的順序進行，不可跳躍。在分工論的體制中，在提高效率的同時需要滿足以下兩個條件：(1)標準化的產(chǎn)品或零件，相對穩(wěn)定的生產(chǎn)； (2)工作的分割細化可以簡化工作內(nèi)容，使其易于操作，便于組織。在分工論產(chǎn)生后的相當長的時間內(nèi)，市場環(huán)境與生產(chǎn)要求、會計環(huán)境與企業(yè)外部會計信息使用者的要求是能夠滿足以上兩個條件的，分工論的推行一直表現(xiàn)為有利于效率的提高。分工論事實上有提高效率的一面(如工作者的熟練程度提高)，也有減低效率的一面(分工引起的合作增加額外的工作量)。順序化的會計流程帶來的結(jié)果，雖然在內(nèi)部牽制方面能發(fā)揮一定的作用，但是會延長相互等候時間、降低會計報告的及時性、單一化會計信息的內(nèi)容(工作量的限制使財務(wù)會計一般只提供以原

始成本表示的貨幣性信息)。

2、現(xiàn)有會計信息系統(tǒng)不能滿足公司治理對信息需求的迅速擴張的要求

(1)信息需求內(nèi)容的多元化

面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和充滿風(fēng)險的市場競爭，公司治理中既要了解企業(yè)過去的交易和事項生成的會計信息，更需要把握企業(yè)未來的會計信息；既要了解企業(yè)的有形資產(chǎn)信息，更需要掌握企業(yè)的無形資產(chǎn)、人力資產(chǎn)等方面的信息；既要了解傳統(tǒng)的會計收益，還要洞察企業(yè)的全面收益；既要了解企業(yè)的財務(wù)信息，還要知曉企業(yè)的非財務(wù)信息。唯此，才能做出正確的決策，最大限度地規(guī)避風(fēng)險，獲取收益。

(2)信息需求時效的快捷化

定期提供財務(wù)會計報告是傳統(tǒng)會計的基本特征，這一建立在會計分期假設(shè)基礎(chǔ)上的會計信息披露模式，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，已無法滿足公司治理對會計信息的時效要求。面對瞬息萬變的經(jīng)濟環(huán)境，公司治理者必須隨時掌握企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營情況和發(fā)展動態(tài)以及各種外部因素對企業(yè)經(jīng)營的影響，他們需要的是實時化的會計信息。唯此，才能形成預(yù)見性的分析判斷，作出科學(xué)化的決策，進而保證決策的正確性。

(3)信息需求對象的個性化

傳統(tǒng)的信息披露基本上是通過規(guī)范統(tǒng)一的財務(wù)報告向所有信息使用者提供幾乎完全一致的標準化信息，很少考慮使用者的不同需求。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，信息使用者因決策對象和達到的目的不同，所需會計信息之間的差別必然增大，傳統(tǒng)的信息披露方式根本無法同時滿足公司治理中的個性化需求。

四、適合公司治理要求的會計信息系統(tǒng)構(gòu)建的建議

會計信息系統(tǒng)構(gòu)建并不是簡單的會計組織結(jié)構(gòu)、會計程序的計算機替代或者簡單地將一些原來的會計組織按照電算化的要求改頭換面進行重新的堆砌。一個好的會計信息系統(tǒng)，能將責(zé)權(quán)利三者有機結(jié)合，使得公司治理結(jié)構(gòu)的安排充分發(fā)揮其效率，從而促進公司運行的良性循環(huán)。會計信息系統(tǒng)應(yīng)該通過采納公司治理中所強調(diào)的整體觀念，使得會計信息系統(tǒng)更好地和公司戰(zhàn)略發(fā)展相契合，共同達到為企業(yè)謀取最大利益的目的。

1、基于企業(yè)流程再造(BPR)管理思想進行會計信息系統(tǒng)的構(gòu)建

流程再造是公司治理的必由之路，企業(yè)流程再造(BPR)的核心思想是：在新的企業(yè)運營條件下，若企業(yè)原來的流程已不再適應(yīng)新的環(huán)境，則需要改造原來的工作流程、管理流程，以提高工作效率和顧客滿意度，進而提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益，使企業(yè)能更適應(yīng)未來的生存發(fā)展空間。

業(yè)務(wù)流程再造下的會計信息系統(tǒng)應(yīng)該具備強大的信息源，這是公司治理的要求，也是確立新會計信息系統(tǒng)構(gòu)架的基本前提。因此，必須站在流程的角度，打破部門的界限，對業(yè)務(wù)流程中的信息流進行深入分析，利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)會計流程進行再造，將無效或低效的流程最小化，提供更為相關(guān)的實時信息，從而為組織增加更多的價值?；贐PR思想的會計信息系統(tǒng)構(gòu)建方法為：從市場競爭全局出發(fā)，通過對產(chǎn)業(yè)價值鏈和企業(yè)內(nèi)部價值鏈的分析，以提高競爭優(yōu)勢、滿足顧客需要、實現(xiàn)工作流程的快速響應(yīng)和敏捷通暢為目的，重構(gòu)企業(yè)的流程運營模式和組織結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上再分析流程運行中的信息需求及信息流動。構(gòu)建支持流程運行的會計信息系統(tǒng)。業(yè)務(wù)流程重組后的會計信息系統(tǒng)如圖1所示。

在此模型下內(nèi)外界用戶均可通過指令直接從DBMS中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，或通過在線系統(tǒng)進入企業(yè)網(wǎng)業(yè)，獲取相關(guān)的歷史信息與預(yù)測信息、財務(wù)信息與非財務(wù)信息、定性與定量信息等，并按照各自不同的目的生成適合于各自決策模型所需的特定信息。在此模型下，可以盡量避免和減少信息的不對稱，均衡信息分布，瓦解經(jīng)理人的超級信息地位，阻止其逆向選擇，使得會計信息的如實披露有一個內(nèi)在保障機制。

2、利用事項會計來構(gòu)建會計信息系統(tǒng)

索特教授在1966年參與編寫《基本會計理論》一書時指出“財務(wù)會計人員的任務(wù)只是提供有關(guān)事項信息，而讓使用者自己選擇適用的事項信息”。根據(jù)其觀點，通過單一財務(wù)報告體系提供的會計信息難以滿足所有會計信息使用者的不同決策需要，那么何不將企業(yè)經(jīng)濟活動的主要事項提供給投資者，將根據(jù)這些基本事項生成會計信息的任務(wù)轉(zhuǎn)移給投資者(投資者個人如何生成會計信息，如何利用會計信息是投資者自己的事情)，以更好地實現(xiàn)信息加工和信息使用的連貫性，避免對企業(yè)會計信息披露不相關(guān)無休止的指責(zé)。

“事件驅(qū)動”是一種計算機術(shù)語，是指當某一特定事件要求代碼進入工作時程序指令開始執(zhí)行。也就是說，在平時，對源數(shù)據(jù)信息不進行進一步的順序性加工處理，當決策者需要某項專用信息時，只要驅(qū)動相關(guān)專用信息代碼處理，由于計算機的高速度，隨時可以滿足要求。在事件驅(qū)動的方式下，可以把信息使用者所需要的信息按使用動機不同劃分為若干種事件，為每一種事件設(shè)計相應(yīng)的“過程程序”模型。當決策者需要某種信息時，根據(jù)不同事件驅(qū)動相應(yīng)“過程”處理程序，從而得到相應(yīng)的信息。這樣一個事件驅(qū)動的體系結(jié)構(gòu)，既能提供多種視圖驅(qū)動應(yīng)所能提供的全部視圖，又能避免數(shù)據(jù)重復(fù)存儲和數(shù)據(jù)不一致問題。此外，這種體系結(jié)構(gòu)還集成了信息處理的實時控制。數(shù)據(jù)庫中的處理單元在業(yè)務(wù)發(fā)生時捕捉業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，既能執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)劃和控制，又能校驗數(shù)據(jù)的準確性和完整性。經(jīng)過標準編碼的源數(shù)據(jù)信息，可以滿足于企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部所有的信息使用者使用，使數(shù)據(jù)真正做到同出一源，實現(xiàn)共享。更進一步講，在一定程度上還可以減少由于信息不對稱對信息使用者造成的影響。

利用事項會計構(gòu)建的會計信息系統(tǒng)如圖2所示：

以事項作為會計分類的最小單元，借助于計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，收集、挑選、整理并存儲、傳遞原始信息，形成數(shù)據(jù)庫(Data Base)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(DBMS)。會計信息系統(tǒng)借助計算機系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營各系統(tǒng)建立信息聯(lián)系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)兼容和信息共享。數(shù)據(jù)的輸入、輸出不僅更便捷，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)歷史數(shù)據(jù)與未來預(yù)期數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)與分析數(shù)據(jù)、會計數(shù)據(jù)與其他相關(guān)經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)的結(jié)合。各信息用戶已不再是單純的被加工數(shù)據(jù)的使用者，他們也可以根據(jù)自己的需要重組數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)束語

篇(6)

環(huán)境審計在促進社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面起著重要作用。利用PDCA循環(huán)理論對環(huán)境審計進行流程設(shè)計，可以有效提高環(huán)境審計效率，加強環(huán)境審計工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:

環(huán)境審計;PDCA;流程設(shè)計

一、引言

在經(jīng)濟不斷發(fā)展和環(huán)境問題日益突出的今天，環(huán)境審計在面臨經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙重壓力下，要不斷發(fā)揮其力量來增強對環(huán)境保護相關(guān)活動的持續(xù)監(jiān)督和評價。利用PDCA對環(huán)境審計進行流程化設(shè)計，摸清環(huán)境審計工作主線，從而圍繞這一主線展開環(huán)境審計工作，可以有效提高環(huán)境審計工作效率，明確環(huán)境審計工作思路，確定環(huán)境審計工作目標。PDCA循環(huán)又稱“戴明環(huán)”，是管理學(xué)中的一個通用模型，應(yīng)用PDCA循環(huán)理論進行工作包括四個流程:計劃(P)—執(zhí)行(D)—檢查(C)—改進(A)，PDCA循環(huán)即按照這樣的順序進行質(zhì)量管理，并且持續(xù)循環(huán)下去。利用PDCA循環(huán)對環(huán)境審計進行流程設(shè)計，首先制定PDCA循環(huán)的第一步P，然后執(zhí)行環(huán)境審計的具體工作D，再評估環(huán)境審計工作目標實現(xiàn)情況C，最后總結(jié)環(huán)境審計工作，提出合理建議和改進方案A。通過PDCA循環(huán)對環(huán)境審計工作進行流程設(shè)計，可以有效明確環(huán)境審計各個步驟之間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)環(huán)境審計工作中的漏洞，形成環(huán)境審計工作主線，進而可以提高環(huán)境審計效率。為環(huán)境審計目標實現(xiàn)提供合理建議。

二、PDCA循環(huán)理論下的環(huán)境審計計劃、工作執(zhí)行流程設(shè)計

(1)環(huán)境審計計劃制定(P)。計劃作為審計活動的先導(dǎo)，是政府審計的基礎(chǔ)工作，具有對全局的統(tǒng)籌與駕馭能力。而環(huán)境審計作為政府審計的重要組成部分，制定環(huán)境審計計劃其重要性不言而喻。制定審計計劃時要明確環(huán)境審計任務(wù)，各級審計機關(guān)應(yīng)以多元化環(huán)境工作格局為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排、合理協(xié)調(diào)，全面部署環(huán)境審計工作。利用循環(huán)理論進行環(huán)境審計流程設(shè)計，首先對環(huán)境審計計劃進行制定，環(huán)境審計計劃是環(huán)境審計的前瞻性工作。在實施環(huán)境審計計劃工作時，各級審計機關(guān)要嚴格要求專業(yè)審計在項目計劃制定過程中關(guān)注有關(guān)環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保資金使用制度、環(huán)保項目建設(shè)運營等情況。(2)環(huán)境審計工作執(zhí)行(D)。各級審計機關(guān)要嚴格執(zhí)行審計計劃，根據(jù)審計計劃開展審計工作，主要從環(huán)保政策制定執(zhí)行情況、環(huán)保資金征收使用情況、環(huán)境治理工程建設(shè)運營情況方面開展環(huán)境審計工作。第一，開展環(huán)保政策制定執(zhí)行情況審計。各級審計機關(guān)要以促進政策有效發(fā)揮為目標，加大對環(huán)境污染防治政策執(zhí)行情況的跟蹤審計。分析政策實施效果和目標合理性狀況，及時揭示和反映政策措施不完善、不配套、不銜接、不適應(yīng)以及政策目標未實現(xiàn)等問題，為政策的及時調(diào)整、完善提供參考和依據(jù)，促進環(huán)境政策執(zhí)行更加合理有效。第二，開展環(huán)保資金使用分配情況審計。環(huán)境污染治理資金對于環(huán)境保護具有不可或缺的作用，各級政府根據(jù)計劃確定環(huán)境污染控制任務(wù)，將治污經(jīng)費列入財政預(yù)算。各級審計機關(guān)要以促進資金合規(guī)合理有效使用為目標，加強對環(huán)境污染專項資金投入、使用、分配和管理情況的審計監(jiān)督，使環(huán)境保護治理資金真正落到實處發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，開展環(huán)境污染治理項目建設(shè)運營情況審計。各級審計機關(guān)要以促進項目順利建設(shè)和運營為目標，對環(huán)境污染防治項目開展全過程跟蹤審計。確保建設(shè)資金合規(guī)安全高效使用，促進環(huán)境治理項目的高效建設(shè)運營。

三、PDCA循環(huán)理論下環(huán)境審計目標實現(xiàn)情況流程設(shè)計

對環(huán)境污染治理目標實現(xiàn)情況進行有效評估，使環(huán)境審計切實有效促進環(huán)境污染治理目標的實現(xiàn)。對此執(zhí)行循環(huán)理論的步驟(C)，落實環(huán)境污染治理工作。對于審計部門，各級審計機關(guān)要統(tǒng)籌安排，協(xié)同處理。以努力實現(xiàn)各項環(huán)境治理計劃為目標。通過財政審計、行政事業(yè)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、金融審計、企業(yè)審計以及其他專項審計等途徑，對環(huán)境污染治理目標實現(xiàn)情況進行審計。合理評價環(huán)境污染治理目標實現(xiàn)情況，確保環(huán)境審計目標獨立性評價，為環(huán)境保護治理提供有效審計保證。

四、創(chuàng)新審計方法，構(gòu)建多元環(huán)境審計格局

最后進行工作流程設(shè)計(A)。對此我們要不斷創(chuàng)新環(huán)境審計方法、明確環(huán)境審計思路，整合環(huán)境審計工作資源并最終建立環(huán)境審計協(xié)調(diào)機制。在此過程中，一要建立明確環(huán)境審計思路，統(tǒng)籌安排、合理協(xié)調(diào)、綜合制定審計計劃。二要積極開展審計合作，加強環(huán)境審計監(jiān)督，加強審計交流以及資源共享，建立平行化、地方政府協(xié)同聯(lián)合審計機制。三要建立審計工作人力資源。培養(yǎng)專業(yè)化環(huán)境審計人才。四要建立信息化環(huán)境審計平臺，綜合環(huán)境審計信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境審計的應(yīng)用，為進行全程跟蹤審計提供網(wǎng)絡(luò)支持。

五、結(jié)束語

環(huán)境污染治理是一項長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。利用PDCA對環(huán)境審計工作進行流程化設(shè)計，可以有效簡化環(huán)境審計工作，提高環(huán)境審計工作效率。從四個維度進行環(huán)境審計工作的設(shè)計，由此形成環(huán)境審計工作流程化。有利于環(huán)境審計人員收集審計證據(jù)，明確環(huán)境審計工作思路。更有利于環(huán)境審計人員針對不同環(huán)境審計項目應(yīng)用不同環(huán)境審計工作方法。從而使環(huán)境審計真正起到環(huán)境監(jiān)督和保護的目的。

參考文獻:

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［2］楊柳，甘佺鑫，理詩．環(huán)境審計之生命周期評價法［J］．財會月刊，2013，07:71－73．

篇(7)

根據(jù)市衛(wèi)生局2013年社會綜合治理和安全生產(chǎn)工作安排，結(jié)合醫(yī)院總體工作計劃，為了營造一個和諧穩(wěn)定、安全有序的就醫(yī)工作環(huán)境，現(xiàn)將醫(yī)院2013年社會綜合治理和安全生產(chǎn)工作計劃下發(fā)各科室，請各科室認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想與工作目標

1、各科室要落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違工作，確保醫(yī)院各項工作順利實施。

2、各科室負責(zé)人要高度重視社會綜合治理和安全生產(chǎn)工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，認真履行職責(zé)、杜絕違章違規(guī)操作，嚴格落社會綜合治理和實安全生產(chǎn)目標責(zé)任書相關(guān)內(nèi)容，狠抓監(jiān)督檢查、工作流程、責(zé)任落實三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度地消除不安全隱患。

3、各科室要利用晨會學(xué)習(xí)制度，認真組織職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，形成全院職工遵紀守法，愛崗敬業(yè)，關(guān)注安全、關(guān)注生命的良好氛圍，全面提高工作人員的法律法規(guī)意識和責(zé)任意識，熟練掌握消防安全“四個能力”知識與技能。

4、嚴格落實社會綜合治理和安全生產(chǎn)“一票否決制”工作機制，各科室要認真執(zhí)行社會綜合治理屬地管理原則，切實做到“看好自己的門、管好自己的人”，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，消除一切不穩(wěn)定因素和不安全隱患，確保我院今年不發(fā)生重大治安事件和安全生產(chǎn)事故的工作目標。

5、加大宣傳教育和培訓(xùn)工作，用有好的經(jīng)驗、事故的教訓(xùn)教育全體工作人員，使廣大干部職工時刻保持“警鐘長鳴”，全面提高職工安全防范意識和責(zé)任意識，為醫(yī)院跨越式發(fā)展提供強有力的安全保障。

二、具體工作計劃

1、繼續(xù)開展“安康杯”知識竟賽活動，爭取創(chuàng)建“安康杯”先進單位稱號。

2、在醫(yī)院新大樓搬遷之前與消防四中隊搞一次消防滅火實戰(zhàn)演練，從而增強全體工作人員對滅火器實際操作技能。

3、6月份以“安全月”活動為契機，組織全院職工進行一次法律法規(guī)知識競賽。

4、遵照市消防支隊關(guān)于開展消防安全“四個能力”建設(shè)的要求，8月份由工會、保衛(wèi)科、團委共同組織工作人員與消防四中隊官兵進行一次消防知識趣味運動會。

5、9月份由保衛(wèi)科組織對醫(yī)院工作人員進行一次消防安全“四個能力”知識及實際操作能力培訓(xùn)，全面提高工作人員應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。

6、10月中下旬對全院重點崗位人員進行一次應(yīng)急工作流程演練，從而提高重點崗位人員處置突發(fā)事件的應(yīng)對能力。